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ECO - ONG HOJA INFORMATIVA
COP 25 - INVIERNO 2019
MADRID, ESPAÑA
THE LISTEN UP AND GET TO WORK ISSUE eco@climatenetwork.org • www.climatenetwork.org/eco-newsletter • Diciembre 9, 2019
ECO ha sido publicado por Grupos Ambientalistas No Gubernamentales en las principales conferencias internacionales desde la Conferencia de Medi Ambiente de Estocolmo en 1972. ECO es producido cooperativamente por la Red de Acción Climática en las reuniones de la CMNUCC en Madrid, España, durante la reunión de la COP 25. Editorial: Andres Fuentes Producción: Verity Martin
Queridos Ministros, ¡Tenemos que Hablar! Queridos Ministros, ¡tenemos que hablar! Y francamente, antes de hablar, tienen que aprender a escuchar. 500 mil personas salieron a las calles de Madrid marchando por un resultado de esta COP25 que responda adecuadamente a la emergencia climática. Cuando llegaron aquí lo hicieron después de un año que fue testigo del surgimiento de un movimiento climático histórico, pero también del agravamiento de los impactos climáticos. ECO está bastante sorprendido por la forma en que los ministros de los grandes países emisores elogiaron a los jóvenes que luchan por su futuro, de una manera casi egoísta y sin tomar medidas sustantivas. ECO no les dejará salir de Madrid sin escuchar las demandas de los jóvenes, las comunidades en primera línea del cambio climático y los pueblos indígenas. Al venir a Madrid deben responder a la gente y a la ciencia. Hasta ahora han fracasado; tomen Madrid como una oportunidad para cambiarlo. Para ECO, esto implica mejorar urgentemente la ambición y las NDCs, priorizar la integridad ambiental y proporcionar financiación nueva y adicional para las pérdidas y los daños. He aquí algunos puntos de partida para nuestra conversación: ECO está muy entusiasmado con el hecho de que el ambicioso objetivo climático de Dinamarca de reducir las emisiones en un 70% para 2030 se haya hecho vinculante esta semana. No hay ninguna razón por la que, como ministros de países altamente emisores, no puedan dar señales claras aquí en Madrid de que se comprometen con algo similar. Y por compromiso no nos referimos a las promesas vacías habituales. ECO también sabe que estos compromisos deben formalizarse en las decisiones tomadas en la COP25. Así que asegúrense de ponerse de acuerdo para mejorar sus NDCs en el primer trimestre de 2020, reflejando la mayor ambición posible en línea con la trayectoria de 1.5 degrees celsius. Además, al mejorar sus NDCs deben asegurarse de que lo hacen con un enfoque integrador y de toda la sociedad. Ya que estamos en ello deberíamos aprovechar la oportunidad para abordar la otra emergencia planetaria: la
biodiversidad. ECO sabe que usted o sus predecesores trabajaron duro para incluir un mecanismo que sume en el Acuerdo de París. Por lo tanto, asegúrese de no añadir un mecanismo que reste acordando normas para el Artículo 6 que socaven la integridad del Acuerdo de París. Ministros, la ECO sabe que ustedes normalmente se ocupan del panorama general, pero para los mercados de carbono en el Artículo 6 los detalles son lo que importa y la ECO insiste en que no se comprometan con ellos. No hagamos “un trato” sino que tomémonos el tiempo necesario para al menos evitar la doble contabilidad, el traspaso de los créditos de Kioto y las violaciones de los derechos humanos e indígenas. ECO les pide que se aseguren de que las salvaguardas ambientales estén incluidas en cualquier texto final y que establezcan una tasa justa de cancelación automática de los créditos del mercado de carbono para garantizar verdadera adicionalidad y evitar las compensaciones clásicas que no tienen cabida en el cumplimiento de los objetivos de París. ECO juzgará el resultado en función de cuánta contaminación de carbono va la atmósfera como resultado de los mercados de carbono. Hasta ahora y basado en el texto existente, eso se ve muy sombrío. Y no piensen ni por un segundo que el Artículo 6 es lo único que nos preocupa. La gente está sufriendo y muriendo por la creciente frecuencia y severidad de los impactos climáticos en todo el mundo. El resultado de esta COP se juzgará igualmente sobre la base de proporcionar acción y apoyo a los más vulnerables. Para la ECO esto significa una nueva financiación a través del Mecanismo de Varsovia para las Pérdidas y los Daños, con el fin de abordar finalmente las pérdidas y daños inducidos por el clima. ECO les asegura, queridos Ministros, que los tiempos en que la gente reaccionaba a la inacción climática con un pequeño y amable comunicado de prensa han terminado. Esto es una emergencia y vamos a tratarla tal y como ustedes también deberían hacerlo.
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Evaluación Multilateral, Parte II - Tenemos Más Preguntas Para Ustedes
A todas las Partes: • ¿Pueden proporcionar información actualizada sobre las medidas adoptadas para fortalecer los procesos de formulación de políticas? En particular, en relación con el acceso público a la información y la participación pública, a fin de mejorar las respuestas al cambio climático y promover la coherencia de las políticas en el contexto de los progresos realizados en el cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la CMNUCC. Luxemburgo: • ¿Qué reducciones en el uso del automóvil (y, en consecuencia, en las emisiones de CO2) espera conseguir con su iniciativa de hacer que el transporte público en Luxemburgo sea gratuito para los usuarios a partir de abril de 2020? ¿Podría explicar con más detalle las medidas adoptadas para garantizar el apoyo político a las inversiones necesarias en el transporte público? Nueva Zelanda:
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El Inventario de Gases de Efecto Invernadero de 2019 muestra que las emisiones brutas de Nueva Zelanda aumentaron un 2,2% entre 2016 y 2017, continuando una tendencia de crecimiento medio anual de las emisiones brutas del 0,8% anual desde 1990. ¿Cuándo se pronostica que sus emisiones brutas tenderán a la baja para invertir esta tendencia? • De acuerdo con el Tercer Informe Bienal de Nueva Zelanda, bajo las políticas actuales sólo se proyecta reducir las emisiones en un 6,4% con respecto a los niveles de 2005 para el año 2030. Teniendo en cuenta las nuevas medidas de mitigación que se están considerando, ¿Cuál es el plan propuesto para alcanzar el objetivo de la NDCs para 2030 de una reducción del 30% a partir de 2050? Portugal: • Portugal tiene una hoja de ruta muy ambiciosa de neutralidad de carbono para 2050 con un número considerable de medidas para 2030, que, por ejemplo, han anticipado el fin del carbón en el sector eléctrico para 2023. ¿Cómo es posible que Portugal pueda detener la extracción de combustibles fósiles, si no se han cancelado los contratos existentes para la búsqueda y perforación de gas natural? Suiza: • Las emisiones en g de CO2/km de los coches de nueva venta han aumentado recientemente y son ahora las más altas de Europa. ¿Cómo piensa Suiza incorporar coches más limpios a su flota? • El impacto climático de los aviones que salen de Suiza representa ahora más del 10% del total de sus emisiones, si se incluye la aviación. ¿Cuál es su enfoque previsto para abordar las emisiones de la aviación?
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Voces Desde El Fronte Crecí en Igluligaarjuk (Chesterfield Inlet), Nunavut, Canadá, en la costa oeste de la bahía de Hudson, y fuí bendecido con las tradiciones y riquezas de mi cultura Inuit. Con una población de 300 personas, mi comunidad es muy remota y la única manera INDIGENOUS PEOPLES CYCLONE • LOSS AND de entrar o salir es por avión, barco o moto•de nieve. Tenemos hieloDAMAGE y nieve•los siete meses del año, somos gente de la tierra y del hielo. ¡Esta es mi temporada favorita para cazar y mantener nuestras tradiciones fuertes y vivas! Nacida en 1973, tuve la suerte de ver el estilo de vida de mi gente, y la forma de la que vivimos, de la tierra y el océano durante dos meses de verano, el otoño de un mes y medio, los siete meses de hielo y nieve, y la primavera de un mes y medio. Mis padres me enseñaron a cazar con respeto, a mantener la tierra limpia y a disfrutar de la frescura de los lagos y océanos, así como de los regalos de la vida como el aceite de la grasa, la comida de los animales, el agua, el aire fresco y las distancias recorridas por las jaurías o las motos de nieve para ver las vastas partes de nuestra tierra que también caminamos y nadamos. Durante las caminatas, paseos en bote y trineos siempre he visto madera a la deriva, que ha flotado en el Ártico desde tiempos inmemoriales y que siempre se ha utilizado porque no crece ningún árbol en el permafrost. ¡Hasta mi adolescencia no había visto árboles, concreto o rascacielos! Pero, ahora esas mismas corrientes también traen basura plástica y agua más caliente que derrite nuestro hielo, poniendo en peligro nuestra forma de vida. En mi vida he visto el hielo marino romperse a principios de mayo, mientras que hace 15 años estuve en moto de nieve en ese hielo marino hasta finales de junio. Tantos cazadores experimentados están ahora cayendo a través del hielo, por esto constantemente estamos tratando de adaptar nuestros métodos. El hielo es más frágil y menos predecible. Es más difícil saber si es seguro o no cruzar. Esto también afecta a los animales que vemos. Peces, ballenas, focas, caribúes, osos polares entre otros depredadores, que también están tratando de adaptarse, migrando en diferentes patrones. Vemos orcas con más frecuencia, cazando la misma vida silvestre que nosotros. Hemos notado más insectos durante los ahora más largos meses de verano. Nuestros mayores nos han dicho lo que hay que hacer. Las generaciones futuras verán los desastrosos resultados de nuestra falta de acción. Espero que sigan sintiendo fuertes lazos con la tierra y con nuestras tradiciones, incluso más fuertes que nosotros. ¡Espero que mis bisnietos tengan la oportunidad de ver cómo vivían mis bisabuelos! Sin la colaboración entre nuestras naciones, los pueblos del Ártico no son los únicos que caerán a través del hielo. Por Johnny Issaluk, Embajador del Ártico, Explorador en Residencia - Royal Canadian Geographical Society
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ECO se complace en ver a las Partes del anexo I participando en la evaluación multilateral de sus informes bienales. ECO da la bienvenida a la participación y piensa que la evaluación multilateral puede ser un gran lugar para compartir lecciones aprendidas y experiencias con otras Partes en un ambiente constructivo. Esperamos escuchar sus presentaciones y sesiones de preguntas y respuestas a lo largo del día. Como ECO no puede hacer preguntas durante estos talleres, pensamos que podríamos compartir nuestras preguntas con ustedes de todos modos:
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¡No Es Que No Haya Dinero, Bruto!
ECO ha escuchado que a los ministros de finanzas generalmente les gusta hablar de números y dinero. Esto es importante, porque la falta de dinero es un elemento que dificulta la necesaria transformación en muchos países. Un mayor apoyo financiero de los países ricos puede ayudar a direccionar la voluntad política hacia un aumento de acción climática en los países en desarrollo. Así que aquí hay algo de inspiración para que los ministros de finanzas, así como los negociadores de finanzas, aborden el déficit de financiación en materia de acción climática: GCF: es hora de que los rezagados den un paso adelante ECO acoge con beneplácito las promesas que ya se hicieron a principios de este año al Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) de cerca de 9.7 mil millones de dólares, y el hecho de que algunos países duplicaron sus promesas originales, aunque sabemos que se necesita mucho más. Esta semana los ojos de ECO estarán puestos en los ministros que llegan de países que no han aumentado al menos al doble su contribución, o que no se han comprometido en absoluto. Australia y Estados Unidos: vergüenza por seguir ignorando la crisis climática y las necesidades de las comunidades más vulnerables. ECO también se sintió decepcionada porque países como Canadá, Holanda, Nueva Zelanda, Suiza, Finlandia y Bélgica no duplicaron sus promesas ni aportaron su parte justa en la conferencia de reposición en París. Ministros, aprovechen al máximo su tiempo en Madrid: ¡aumenten su contribución al GCF! Esto no sólo ayudará a proporcionar el tan necesario apoyo para que los países en desarrollo se adapten a los impactos de la crisis climática, sino que también creará las condiciones adecuadas para aumentar sus ambiciones en 2020. Nuevas fuentes de financiamiento La ECO se complace en escuchar que algunos países desarrollados plantearon la inclusión de una referencia a las fuentes de financiación en las negociaciones sobre la revisión del mecanismo de Varsovia sobre pérdidas y daños. ECO ha visto la devastación que la crisis climática ya está causando en las comunidades vulnerables y está
a favor de explorar formas de generar financiamiento nuevo y adicional significativo. Pero no estamos hablando de una financiación vaga del sector privado que sólo se considere como financiamiento climático a través de ejercicios creativos de contabilidad. Lo que realmente se necesita es una financiación a gran escala que pueda canalizarse para apoyar a los países en desarrollo en la acción contra el cambio climático. Así que aquí hay algunas sugerencias que la COP debería decidir explorar: • Un impuesto mundial sobre el transporte aéreo podría recaudar entre 40 y 100 mil millones de dólares anuales (entre 10 y 25 dólares por persona y por vuelo, dado que los niveles actuales de pasajeros superan los 4 mil millones al año). • Un impuesto sobre los daños climáticos es una propuesta de impuesto sobre la industria de los combustibles fósiles. Si se introdujera a nivel mundial en 2021 a una tasa inicial baja de 5 dólares por tonelada de CO2 equivalente, recaudaría alrededor de 210 mil millones de dólares en su primer año, algunos de los cuales podrían asignarse a pérdidas y daños, así como a adaptación. • La introducción de un impuesto al carbono sobre el combustible marítimo de 75 dólares por tonelada de CO2 en 2030 podría incrementar los ingresos en unos 75 mil millones de dólares ese mismo año. • Un impuesto sobre las transacciones financieras (ITF) que grave las acciones y los bonos en un 0.1% y los acuerdos de derivados en un 0.01% tiene el potencial de recaudar 63 mil millones de dólares (si se aplica a la Unión Europea) y un ITF similar a nivel global podría recaudar mucho más. Es posible que las Partes aún no estén listas para adoptar ninguna de estas opciones, pero podrían enviar una señal clara en la COP25 al dar un mandato decidido para explorar estas fuentes de financiamiento en el período previo a la COP26 y recomendar vías de implementación. Para pérdidas y daños, dicha exploración debería tener un objetivo adicional de 50 mil millones de dólares para 2022. No es que no haya dinero disponible, sino que hay que canalizarlo hacia los tipos de acción adecuados.
La Dirección Equivocada Sobre el Artículo 6 Después de muchas horas de espera, el sábado, ECO casi no pudo sostener la respiración cuando luego de buscar en el nuevo texto que lo derechos humanos, las salvaguardias y una definición clara del “ITMO” (Internationally Transferred Mitigation Outcome) no estaban por ninguna parte. Claramente había menos corchetes, pero menos corchetes no se traducen mágicamente en reglas que aseguran que los mercados de carbono serán inocuos con las comunidades y pueblos, los ecosistemas y el cumplimiento del objetivos del Acuerdo de París. ECO estaba contento la semana pasada cuando más países hablaban sobre la necesidad de incluir los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas en las reglas de operación de del artículo 6. Así que, imagínense la consternación cuando luego de buscar en el texto no se pudo encontrar ni una mención a los derechos humanos o salvaguardas sociales y ambientales. En reemplazo un solitario marcador de posición para los elementos del preámbulo del Acuerdo de París ya que no se trata de tener elementos del preámbulo, se trata de asegurar que los mercados de carbono bajo el Acuerdo de París no se conviertan en una herramienta que permita dañar a la gente y al planeta. ¡Los derechos humanos no son negociables! ECO también buscó desesperadamente algo de claridad sobre ITMO. Bajo el artículo 6, los países crearán ITMOs, comprarán ITMOs, usarán ITMOs... Pero, ¿alguien entiende qué es realmente un ITMO? ECO entiende que los ITMOs pueden tomar diferentes formas, pero deben asegurar una reducción real y efectiva de emisiones, por ejemplo, a través de un enfoque de acreditación con un proyecto real o un vínculo con el ETS. La mera “superación” del objetivo de un NDC no es suficiente para emitir un ITMO, especialmente cuando los NDC que están sobre la mesa establecen 20GtCO2e de unidades asignadas de emisiones (hot
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air). Las actividades fuera del ámbito de los NDCs acreditadas a un país comprador repetirán los mismos errores del MDL, a menos que haya un ajuste correspondiente para estas actividades. ECO pide a las Partes que rectifiquen lo que seguramente debe ser un descuido. No puede ser que quieran repetir errores del pasado en circunstancias en que personas y ecosistemas se vieron fuertememte afectados, y todo eso para emitir ITMOs que no representan reducciones reales? Pueden arreglar esto y debe hacerlo ahora. Se ha hecho antes. El FVC tiene salvaguardas y compensaciones por agravios porque se establecií y reconoció que era necesario. Estos elementos son igualmente importantes en el contexto del artículo 6. Las salvaguardas sociales y ambientales, el establlecimiento de un proceso de consulta robusta y significativa con actores locales y un mecanismo independiente de reclamo pueden ayudar a prevenir el daño a las comunidades, los pueblos indígenas y los ecosistemas, y ayudar a abordar los problemas cuando y donde surjan. Además, el texto final debería especificar claramente que los enfoques cooperativos en el marco del artículo 6.2 deben ser enfoques de crédito reales, idealmente un proyecto de mitigación al que se pueda atribuir directamente una cantidad específica de reducciones de emisiones. Como mínimo, las Partes deben informar sobre lo que implica un enfoque cooperativo, cómo contribuye a la implementación de los NDCs de las Partes, qué Partes están involucradas, cuántas toneladas de CO2e se transfieren y cuánto tiempo durará el enfoque cooperativo. El texto final debe incluir estos elementos. Cualquier cosa menos que eso pondría en una situacion de fracaso inminente al Acuerdo de París, y al hacerlo, fracasaría en el mundo.
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Al Menos Las Partes Admiten Que es Una “Señal Muy Negativa”
Es una pregunta bastante sencilla: ¿Cuál debería ser el marco temporal de las NDC? ECO está atónito ante el enfoque que las Partes han adoptado en las negociaciones sobre este tema durante la COP. Después de no llegar a un acuerdo sobre el borrador de conclusiones y cómo capturar los progresos de estas sesiones en su supuesta sesión final del viernes, el presidente del SBI dio a los negociadores 30 minutos adicionales. Sin embargo, 75 minutos más tarde, las Partes seguían en el mismo lugar, a pesar de los valientes esfuerzos del cofacilitador por mantener las negociaciones dentro del plazo programados. El viernes, Brasil introdujo una opción provocativa, pero para el sábado por la mañana había trabajado diligentemente con Suiza para reemplazar la opción provocativa por opciones alternativas bastante buenas (ECO aplaude los esfuerzos de Brasil, Suiza, EIG, y otros que trabajaron para promover opciones adecuadas). Sin embargo, parecía que las Partes estaban decididas a poner en la nota oficiosa con opciones sin sentido, incluida China, que, en nombre de los países menos adelantados, propuso plazos diferenciados para los componentes de mitigación, adaptación y financiación de las NDC e incluso propuso plazos diferenciados para las Partes que son países en desarrollo y las que son países desarrollados. Además, parecían decididos a pasar un poco de tiempo leyendo estas largas opciones nuevas en el registro. Todos estos teatros, y un largo debate acerca de poner entre
corchetes una nota al pie de página, y estamos justo donde empezamos: ¡En ninguna parte! En el último artículo, ECO calificó las negociaciones de esta sesión de insultantes, vergonzosas, decepcionantes y embarazosas. Y después de la actuación del sábado, ECO está aún más desconcertado y lucha por encontrar las palabras correctas en el diccionario de sinónimos. Al menos los negociadores admitieron cuán negativa es la señal que su falta de progreso está enviando al mundo - parece que el mensaje de la edición del sábado de ECO llegó. ECO está harta de la hipocresía y la
actitud complaciente que las partes muestran en este tema. Las Partes no pueden decir que, por un lado, el Artículo 6 debe ser tratado en esta COP, porque necesitamos terminar las reglas; y por otro lado, decir que la orientación pendiente del libro de reglas de París sobre los plazos de las NDC deben o pueden esperar hasta 2023. Las Partes no pueden decir que una decisión sobre el Artículo 6 es crítica para la credibilidad del régimen del Acuerdo de París, cuando desacreditan el proceso de toma de decisiones al no llegar a un acuerdo una y otra vez sobre una cuestión directa. Para una COP que se supone que tiene que ver con la “ambición”, ¿qué tipo de señal envía al mundo exterior? A ECO no le importaría ver una pelea en el plenario del SBI... si no fuera por eso, resaltaría lo absurdo de las negociaciones en esta sesión. Pero, ¿realmente necesita llegar a esto? Entonces, aquí está nuestro mensaje: Si los negociadores son incapaces de superar los problemas del proceso, entonces los ministros tendrán que abordarlos ellos mismos y tomar una decisión en la COP25, para evitar una mayor atención política más penosa y vergonzosa. ¡Las partes deben aumentar su ambición y acelerar la aplicación del Acuerdo de París! Los ministros pueden poner fin a las tonterías y señalar a los ciudadanos, a los jóvenes que los escuchan y demostrar su determinación de tomar decisiones que permitan al mundo una transición justa hacia una economía con bajas emisiones de carbono y resistente al ritmo necesario.
¡ECO está en estado de shock después de descubrir ayer que la biodiversidad y la transición justa faltan en los elementos para la decisión 1 / CP.25! ECO - ONG HOJA INFORMATIVA
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