Tabla 13. Metas establecidas en el CONPES 4031 de 2021

Tabla 13 Metas establecidas en el CONPES 4031 de 2021

Meta 2021 Meta 2022 Meta 2023 Meta 2024 Meta 2025 Meta 2026 Meta 2027 Meta 2028 Meta 2029 Meta 2030 Meta 2031

14 574 14 574 3729 3654 3538 3488 3388 3328 3281 2422 2437

Fuente: CONPES 4031 de 2021.

Lo anterior obedece a que a 31 de enero de 2022 existían 13 282 solicitudes sin resolver en zonas microfocalizadas y 17 265 en zonas no microfocalizadas. Se calcula que entre 2017 y 202050 se presentaron, en promedio por año, 5973 solicitudes y se resolvieron 11 572 en fase administrativa. Sobre la base de que ese número se mantenga constante durante el periodo de vigencia que resta de la ley, no resulta difícil señalar que las metas propuestas en el CONPES parecieran ser completamente irrelevantes, por cuanto se esperaría que la URT realizara la atención del rezago existente de manera más acelerada, y concentrara sus esfuerzos y presupuesto en la atención de las nuevas solicitudes, la representación judicial y el cumplimiento de las órdenes judiciales.

Obsérvese que, incluso en el PEIRT, la URT realiza “una aproximación de la proyección anual que tiene en cuenta las limitaciones de las variables de seguridad y la capacidad institucional descrita a lo largo de la sección 6.3.2” del plan, estableciendo una programación de 56 939 solicitudes a atender hasta el año 2021, lo que daría más de 11 000 solicitudes resueltas por año.

Adicionalmente y teniendo en cuenta que con la prórroga establecida en la Ley 2078 de 2021, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras tiene una vigencia hasta el 10 de junio de 2031, esta proyección genera los mismos interrogantes respecto a los problemas suscitados en razón al vencimiento de la Ley 1448 de 2011, como son: 1) las solicitudes que se tienen proyectadas resolver en fase administrativa durante el periodo 2030-2031 no alcanzarían a surtir la etapa judicial y 2) dado el carácter temporal de la URT y a que no existe un término límite para la presentación de solicitudes,

50 Para el cálculo de este promedio se tuvieron en cuenta las solicitudes presentadas y decididas en fase administrativa durante el periodo 2017-2020, por considerarse que existe una tendencia estable en estas variables, pues en los primeros años de vigencia de la Ley 1448 de 2011 hubo un alto número de presentación de solicitudes en contraposición con las decididas, por cuanto la URT se encontraba en fase de alistamiento e inicio de los estudios. Asimismo, no se toma el 2021 porque al momento de la elaboración del presente informe no se contaba con los datos completos para esta vigencia.

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queda nuevamente el vacío frente a la resolución de las solicitudes presentadas no decididas al término de la vigencia de la ley, aparte de que existe la inquietud frente a quién asumiría la representación judicial de los solicitantes, al cumplimiento de las órdenes pendientes por parte de esta entidad, y a qué jueces y magistrados proferirían las sentencias de restitución o compensación.

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