Pandemia y crisis social en América Latina y el Caribe: Propuestas desde la sociedad civil hacia un plan estratégico de transición y transformaciones estructurales
bilidad entre el avance de la democracia y la garantía no sólo de derechos formales sino de ingresos y servicios sociales reales que permitan satisfacer derechos económicos, sociales, ecológicos y culturales de la población, además del desmonte de la discriminación excluyente por razones de género, etnia, raza, etc.
2. Plan Estratégico de Transformaciones Estructurales En presencia de una agudización de fracturas sociales, económicas y ecológicas del modelo de desarrollo neoliberal que ha prevalecido en buena medida en gran número de países de la región, que se han recrudecido con la pandemia del COVID-19, surge la necesidad de impulsar transformaciones estructurales en muy diversas esferas de relacionamiento social y de acción colectiva, pública y societal en las sociedades latinoamericanas y del Caribe. Esto con el fin de llegar a la construcción de un entorno propicio para la inclusión social, el desmantelamiento de raíces de la discriminación en contra de grupos poblacionales ―por razones de género, etnia, raza, religión―, la plena observancia de derechos fundamentales de diversa índole, el desarrollo de una democracia moderna y la construcción de paz integral con justicia social.
La búsqueda de la observancia de derechos fundamentales constituye una función central del Estado Social, que asume responsabilidades en la regulación política de la economía a fin de equiparar o compensar desigualdades sociales que se consideren inaceptables en un esquema de justicia distributiva, acordado por decisión colectiva mediante el contrato social instaurado constitucionalmente. Además, un Estado que garantice la igualdad a través de la procura de un umbral existencial mediante la provisión de asistencias y prestaciones que aseguren las condiciones básicas de la existencia humana y el logro de una igualdad de oportunidades, en ejercicio de sus funciones reguladoras y de servicio social.
Algunas de las bases esenciales de un Plan Estratégico de transformaciones estructurales son:
A. Replanteamiento del papel y el tipo de Estado
Ante las exigencias y condicionamientos del modelo neoliberal, las obligaciones positivas del Estado para garantizar derechos sociales no buscan asumirse únicamente a través del presupuesto ―por las restricciones a la soberanía monetaria y las limitaciones fiscales agudizadas en un ambiente de competencia abierta― sino mediante el recurso a la regulación, a normas e instituciones, con la intervención activa de agentes particulares. En este sentido, se reproducen inmanentes tensiones entre los costos sociales y los costes de transacción ―o de intercambio mercantil―, por un lado, y entre las restricciones fiscales y del gasto público por otro, en la medida en que la mercantilización/desmercantilización de la provisión de servicios públicos y los derechos sociales es fundamental. En este contexto, se recrudece la exigencia de “mercantilizar” algunos campos de atención
1. Evolución de Estados de Bienestar
El desarrollo de los Estados dentro del término de Bienestar constituye un proceso integral junto a la profundización de la democracia como sistema de ordenamiento de la sociedad en sus instancias políticas, económicas y sociales; proceso entendido como el paso de aquella democracia con el pleno ejercicio al voto y la autonomía política, a la democracia en la esfera social, con la realización de derechos fundamentales y la participación de los individuos en calidad de ciudadanos en la definición de asuntos de carácter público-colectivo. En este sentido, la democracia sustancial requiere la inclusión social, ante la indisolu-
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