ComplÊments d’habitat
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HABITER AUTREMENT LES CENTRES-BOURGS Le programme « Habiter autrement les centres-bourgs » est porté par le Conseil général du Puy-de-Dôme et le Parc naturel régional Livradois-Forez, qui en est également le maître d’ouvrage. Lauréat d’un appel à projets lancé par la DATAR (Comité de Massif / Massif-Central) « à l’attention des départements et leurs territoires souhaitant construire une offre d’accueil qualifiée », il propose de travailler la question de l’accueil de nouveaux habitants et du maintien des populations existantes dans les petits centres-bourgs ruraux. Le programme se déroule de septembre 2011 à septembre 2013. Il est financé par l’État (DATAR), la Région Auvergne, le Département du Puy-de-Dôme, l’Europe (Leader), le Parc naturel régional Livradois-Forez, les communes et les Communautés de communes associées.
Collectif Etc - Habiter autrement les centres-bourgs - Châteldon - 2013
PRÉAMBULE L’étude menée de septembre 2012 à mars 2013 à Châteldon par le Collectif Etc dans le cadre de la mission « habiter autrement les centres-bourgs » a été restituée sous différentes formes. - Une restitution publique qui s’est déroulée le 4 mars 2013 où l’ensemble de la démarche a été expliquée et présentée aux habitants. - Un livre : récit de l’ensemble de la méthodologie, distribué à l’ensemble des habitants de Châteldon et plus largement aux professionnels concernés. - Le site internet www.au-poil.org reprenant le contenu de l’ensemble de l’étude (Photos, films, évènements, etc). - Six dossiers thématiques complémentaires, dont celui-ci, destinés à la commune et au Parc Naturel Régional du Livradois Forez : 1 - Valorisation des espaces publics 2 - Accueil des visiteurs 3 - Activités économiques et services 4 - Foncier 5 - Valorisation du bâti 6 - Compléments d’habitat
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Introduction 1. Analyse et diagnostic
- Références locales - Des jardins reliés aux maisons - Les jardins - Les garages - Les stationnements - Synthèse
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2. Objectifs et pistes de changements
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3. Scénarios projetés
- Objectifs - Des pistes de changement - Plan d’orientation & Plan d’action - Les jardins de l’Ollière - Le garage-atelier
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Introduction Dans les postulats de l’étude, il était inscrit : «Sur l’ensemble du Massif central, le constat est partagé : l’accroissement de la vacance et de la déshérence des centresbourgs ruraux en raison d’un habitat inadapté aux modes de vie contemporains. Le délabrement de ce bâti nuit à la qualité du cadre de vie, à l’attractivité de ces ensembles urbanisés ; il contribue à la fragilisation d’un territoire. Dans ce contexte, le maintien et l’accueil de populations conduisent à la construction de lotissements standardisés en limite de bourg, voire à l’émergence d’habitat dispersé. Les services et commerces suivent (ou précèdent) bien souvent ces mouvements centrifuges.» Une partie de notre étude a porté sur la valorisation du bâti, il est en effet important d’imaginer un avenir à ces vieilles maisons aux surfaces de plancher parfois difficiles à aménager. Mais que faire quand les premiers critères de recherche pour un habitat rural sont la taille du terrain, le nombre de places de stationnement ou la possibilité de se garer à l’abri. Les multiples rencontres et l’analyse du cadastre nous ont permis de mettre en évidence trois types de ressources que nous avons appelé les «compléments d’habitats». Les jardins Le quartier de l’Ollière a depuis toujours disposé d’un versant cultivé, la majorité des maisons possèdent un terrain proche, à quelques centaines de mètres, qui servait à cultiver son potager. Les garages Les habitants, souvent agriculteurs, disposaient de nombreux bâtiments annexes : granges, étables, garages, lavoirs, etc. Ces bâtiments n’étaient pas toujours accolés aux propriétés, et beaucoup sont dans des états dégradés. Les parkings Les familles contemporaines possèdent un voir plusieurs véhicules. Les ruelles de l’Ollière n’ont jamais été étudiées pour accueillir autant de voitures et on peut observer les très nombreuses places de stationnement improvisées. Ce dossier vient compléter le dossier «Valorisation du bâti» en se penchant sur les compléments d’habitation. L’analyse des ressources que représentent ces éléments déconnectés du bâti permet d’imaginer une stratégie pour penser l’habitat au sens large. Si les compléments d’habitat ont été un inconditionnel au développement des centres-bourgs, il pourraient bien être la clef de leur redynamisation.
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ComplÊments d’habitat 1. Analyse et diagnostic
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Analyse et diagnostic
PORTRAITS
Claude est locataire, il a son garage en face de chez lui. Il y entrepose pas mal d’outils et matérieux de chaniter.
Jean Louis a toujours vécu à Châteldon. Il a beaucoup de terrains sur l’Ollière. Son garage et sa grange où il entrepose diverses charettes et matériaux ne sont pas juste à côté de chez lui.
Aimé est originaire de Châtelon, il a pas mal de terrains. Pour la retraite, il a retapé la maison familiale. En face, de l’autre côté de la rue, il y a sa grange et son jardin. Il est également propriétaire du four à pain de l’association du quartier et un joli passage entre des mur en ruine relie directement sa maison au four. Sa fille vient d’acheter une maison à proximité, elle aimerait s’installer à Châteldon à côté de chez ses parents.
Béatrice a fait construire de l’autre côté de sa rue. Elle a gardé son ancienne maison pour quand vient la famille, mais elle a surtout gardé de l’autre coté de la rue son jardin et la piscine !
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Analyse et diagnostic
Références locales FONCTIONNER SUR PLUSIEURS PARCELLES Quelques exemples de ce qui se fait aujourd’hui. Il nous semblait important de prendre en compte et laisser trace des usages de l’Ollière. Si plus de la moitié des maisons de l’Ollière n’ont pas de jardin attenant, les habitants se sont historiquement organisés sur plusieurs parcelles : une maison d’un côté, un jardin de l’autre... Des domaines aux limites non visibles pour le novice, et dans lesquels l’espace public est le liant et la continuité imperceptible des jardins.
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Analyse et diagnostic
Jardins raccordés à des maisons de l’Ollière
Jardins non raccordés à des maisons
Jardins raccordés à des maisons dans le bourg Collectif Etc - Habiter autrement les centres-bourgs - Châteldon - 2013
Analyse et diagnostic
DES JARDINS MAJORITAIREMENT RELIÉS À DES MAISONS DE L’OLLIÈRE La grande majorité des jardins de l’Ollière sont raccordés à des maisons de l’Ollière. On voit sur la carte que ces maisons sont réparties dans l’ensemble du quartier. Sur les hauteurs, vers la route de Puy-Guillaume, on remarque des jardins appartenant plutôt à des personnes du bourg hors de l’Ollière (quartier de l’Aire ou des hameaux). C’est dans le même secteur que se trouvent principalement les jardins «seuls», appartenant à des propriétaires qui n’ont pas de bâti à Châteldon.
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Analyse et diagnostic
Parcelles exploitĂŠes
Parcelles en friche
Doutes Collectif Etc - Habiter autrement les centres-bourgs - Châteldon - 2013
Analyse et diagnostic
Les jardins “
Nous, on aurait acheté notre maison même sans terrain attenant. C’est important d’avoir une terrasse pour faire un barbecue, mais le jardin il peut être à quelques centaines de mètres.
Le versant qui fait face au château de Châteldon représente une véritable réserve de jardins. La densification de l’habitat étant naturellement contenue en bas sur les zones plus plates, les coteaux représentent une ressource ensoleillée et accessible pour les activités de jardinage. Nous avons établis un diagnostic de chacune des parcelles. Triées selon les termes suivant : « exploitée », « en friche » ou « doutes ». Des critères plus fins d’analyse portent sur la proximité avec le quartier, la distance de la départementale, le dénivelé, la présence d’arbres. L’intérêt étant de pouvoir cibler chacune des parcelles qui puissent être exploitée et cultivée facilement, en ne nécessitant pas d’importants travaux de réhabilitation. Données générales : - Accès parfois très compliqué en raison du délaissement des venelles - Aujourd’hui il n’y a pas d’accès particulier à l’eau - 80 jardins - 300 m² de moyenne - de 10 à 1400m² - 17 jardins < 100m² - 2 jardins > 650m²
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Analyse et diagnostic
- Accès : Rue Derrières les Murs - Etat : En friche - Particularité : Jardin particulier emmuré, pente douce, attenant à une batisse - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage
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- Accès : Rue Derrières les Murs - Etat: En friche ? - Particularité : Jardin particulier emmuré, pas de pente - Intervention(s) préalable(s) : Aucune
- Accès : Montée de la Pisserate - Etat : En friche ? - Particularité : Pente douce, - Intervention(s) préalable(s) : Aucune 1 2
- Accès : Rue du Castel - Etat : En friche - Particularité : Espace boisé, pente forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, atténuation de la pente ?
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- Accès : Un petit chemin - Etat : 618 en friche ; 640 exploitée pour bricolage ? - Particularité: Espace boisé, pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage massif
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- Accès : Un petit chemin - Etat : En voie de friche - Particularité : Espace dégagé, pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage
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Analyse et diagnostic
- Accès : Un petit chemin - Etat : En voie de friche ? - Particularité : Espace dégagé, pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage 1
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- Accès : Petite rue de l’Ollière - Etat : En friche - Particularité : Espace contraint par des murs, attenant à des habitations abandonnées - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage
- Accès : Un petit chemin - Etat : En voie de friche ? - Particularité : Espace dégagé, pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage 1
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- Accès : Un petit chemin - Etat : Exploitée ? - Particularité : Espace dégagé, segmenté par des barrières, pente douce
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- Accès : Un petit chemin - Etat : En friche ? - Particularité : Pente douce - Intervention(s) préalable(s) : décloisonnement, défrichage
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- Accès : Route départementale 113 - Etat : Exploité ? - Particularité : Pente douce - Intervention(s) préalable(s): Défrichage
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Analyse et diagnostic
- Accès : Route départementale 113 - Etat : En Friche - Particularité : Pente assez forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage 1
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- Accès : Route départementale 113 - Etat : En Friche - Particularité : Pente assez forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, coupe d’arbres
- Accès : Route départementale 113 - Etat : En friche - Particularité : Pente assez forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage
- Accès : Route départementale 113 - Etat : En Friche - Particularité : Pente assez forte -Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, coupe d’arbres
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- Accès : Route départementale 113 - Etat : Exploitée? - Particularité : Pente assez forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage 1
- Accès : Un chemin - Etat : En friche ? - Particularité : Pente assez forte - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, coupe d’arbre 1
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Analyse et diagnostic
- Accès : Un chemin - Etat : En friche - Particularité : Pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, coupe d’arbre 1
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- Accès : Un chemin - Etat : En friche - Particularité : Pente douce - Intervention(s) préalable(s) : Défrichage, coupe d’arbre
Dans un second temps, nous avons contacté certains propriétaires. Lors de rencontres ou d’appels téléphoniques, la méthode d’enquête commence par une présentation du collectif et de son action sur le territoire de la commune. Puis, nous demandons si la personne est bien propriétaire de la parcelle concernée. On tente enfin de savoir si il envisage un avenir pour cette parcelle ou s’il serait intéressé pour en faire quelque chose. A l’heure actuelle huit propriétaires ont été contactés, quatre d’entre eux ont donné une réponse positive (parcelles 620, 621, 637, 646), deux ont donné une réponse à priori-négative (leurs réponses peuvent encore changer), une personne reste à rencontrer et la dernière n’est plus propriétaire de la parcelle concernée. Un schéma d’action concernant les acquisitions, les mises à disposition ou les locations reste à trouver pour la mairie, en passant par des négociations préalables avec les propriétaires et des propositions concrètes de gestion foncière. Nous avons également remarqué que certain habitants et propriétaires s’organisent de manière informelle dans des mises à disposition d’entretien et de culture de parcelles. En termes d’aménagement : Un redécoupage des grandes parcelles peut être envisagé pour multiplier les jardins ; des installations de points d’eau seront nécessaires afin de permettre un accès optimal à l’eau pour chaque parcelle. Certains puits existent et sont toujours utilisés, pourquoi ne pas mobiliser leurs propriétaires dans un partage de cette ressource ? Une réfection des chemins et la création de nouveau chemin sont aussi nécessaires pour permettre un accès facile et confortable au plus grand nombre.
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Analyse et diagnostic
Bâtiment utilisé
Bâtiment vacant ou inutilisé
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Analyse et diagnostic
Les garages “
Il faut prendre en compte la dimension de “production domestique” en campagne
De nombreux bâtiments annexes aux habitations sont dispersés dans l’Ollière. Les anciens, les viticulteurs, les artisans, avaient toujours eu besoin de bâtiment annexes, non-chauffés pour y stocker, y travailler, y rentrer du bétail. Aujourd’hui ils servent de garages, de rangements, souvent ils sont laissés à l’abandon. On observe sur la carte un grand nombre de granges délaissées qui participent à leur façon à l’image du faubourg. Quand on s’installe à la campagne, on a besoin d’espaces pour entreposer, pour bricoler, pour stocker. Ces garages, ces granges doivent êtres considérées comme une réserve, à mettre à disposition des familles qui en ont besoin.
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Analyse et diagnostic
Parking sauvage
Parking officiel
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Analyse et diagnostic
Les stationnements “
Proposer des parkings couverts regroupés et libérer les places devant les maisons pour des jardins personnels ou collectifs ?
Dans l’Olllière, on se gare où on peut ! En effet, il n’y a pas de places de parking délimitées. C’est au bon sens de chacun de se placer aux bons endroits. Cela fonctionne de façon assez autogérée. Souvent ça se passe bien, de temps en temps cela surcharge de façon excessive les rues ou places. Habiter en centre-bourg, c’est aussi accepter de ne pas toujours avoir sa voiture garée devant chez soi. On observe que certaines maisons peuvent accueillir une ou deux places de stationnement le long des voies de circulation. Parfois, la chaussée est trop étroite pour pouvoir accueillir des places de stationnement, les habitants doivent aller se garer plus loin.
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Analyse et diagnostic
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Analyse et diagnostic
Synthèse Les nouveaux arrivants veulent un jardin, un garage couvert et plusieurs places de stationnement. Ils ne sont donc généralement pas intéressés par l’offre de l’habitat de centre-bourg qui présente une apparente incompatibilité avec ces attentes. De nombreux espaces complémentaires sont disponibles et pourraient permettre de répondre en partie aux attentes des nouveaux arrivants : trouver un intermédiaire entre la maison de centre-bourg et le pavillonnaire en proposant de développer la mise à disposition de « compléments d’habitats ».
Que faire quand les premiers critères de recherche pour un habitat rural sont la taille du terrain et le nombre de places de stationnement ?
L’Ollière : - Un versant anciennement jardiné, aujourd’hui délaissé - De nombreux bâtiments annexes vacants - Des places de stationnement à définir
Pourquoi ne pas recréer le lien entre les bâtiment d’habitations, les annexes, les jardins et les places de parking ?
Bâtiment et terrain vacant ou inexploité Propriété disponible à la vente/location
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ComplĂŠments dâ&#x20AC;&#x2122;habitat 2. Objectifs et pistes de changements
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Objectifs et pistes de changements
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Objectifs et pistes de changements
Objectifs
Retrouver une maîtrise des terrains privés inexploités pour une mise à disposition à des demandeurs. Adapter l’offre de l’habitat de bourg aux attentes des nouveaux arrivants. Redynamiser ces anciens lieux de sociabilité et de production locale.
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Objectifs et pistes de changements
Une maîtrise foncière Les garages, les granges et les jardins sont des propriétés dont il sera peut-être plus facile de discuter que les maisons, puisqu’elles représentent en général moins de valeur sentimentale. Quand le propriétaire se dit prêt à vendre, plusieurs solutions sont à envisager en fonction de son profil et de ses attentes. Deux postures différentes sont à envisager pour la commune. Soit le propriétaire propose de mettre en vente ou en location et la commune joue alors le simple rôle d’accompagnement des transactions. Elle tient à jour un dossier comprenant tous les compléments d’habitats en vente ainsi que toutes les données nécessaires à leur promotion. Elle centralise et transmet ces données à des relais d’information. Soit le propriétaire accepte seulement de jouer le jeu dans le cadre d’une opération municipale et la commune peut proposer de mettre en place un bail de location, pour des sommes réduites ou symboliques. Ainsi, la commune peut constituer un ensemble de terrains ou bâtiments qu’elle peut mettre en location à la façon des jardins familiaux. Ce système de gestion municipale permet de remettre les biens en location dès qu’une famille s’en va ou cesse d’avoir l’usage du terrain. Elle permet un roulement plus rapide et indépendant des transactions des bâtiments de logements. Ce principe d’intervention municipale permet d’orienter l’offre vers des familles arrivantes.
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Objectifs et pistes de changements
Outils de communication Une fois le système amorcé, une fois que quelques jardins et/ ou quelques garages sont disponibles à la location ou à la vente, il faut valoriser cette démarche. Si on veut proposer un complément d’usages, on veut aussi moderniser l’image du bourg. Il est important de faire courir le bruit et de déployer tous les outils nécessaires à la diffusion de cette information (site internet, journal municipal, journaux locaux, courrier aux habitants, agences immobilières...). Les compléments d’habitat, une fois en place, doivent être présentés et perçues comme une spécificité d’accueil à Châteldon.
Sur le site internet de Châteldon ?
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Objectifs et pistes de changements
Jardin inexploité
Stationnements actuels
Jardins proches et accessibles
Stationnements à définir
Bâtiment vacant ou inutilisé
Zone potentielle de parking collectif
Bâtiment à fort potentiel Collectif Etc - Habiter autrement les centres-bourgs - Châteldon - 2013
Objectifs et pistes de changements
Plan d’orientation d’aménagement Les jardins ? On distingue deux zones principales où les jardins semblent délaissés. C’est sur ces zones que l’on propose de concentrer les efforts. Il serait appréciable de viabiliser ces terrains en éclaircissant les accès et en permettant un accès à l’eau, élément essentiel au bon jardinage. Le bâti ? Nous avons fait ressortir dix bâtiments dans l’Ollière qui pourraient trouver un nouvel usage, une nouvelle vie. Au même titre que les maisons aux volets fermés, les granges vacantes paralysent le dynamisme du bourg. Les parkings ? Les places de stationnement pourraient être organisées dans le faubourg, de façon à réduire ce sentiment de parking sauvage et à faire prendre conscience aux riverains de la limite des places disponibles. Dans une perspective optimiste de redynamisation du centre-bourg, on peut facilement imaginer que les rues arriveront à saturation. Historiquement, il n’a jamais été question de stationner autant de voitures dans ce faubourg. Les foyers possèdent une, deux, parfois trois voitures, qu’il faut stationner au plus proche du logement. Pour prévenir ces questions, il est important de garder en tête le potentiel des «zones de parking collectif».
Plan d’action Notre analyse a permis de mettre en évidence un certain nombre de jardins et de garages qui semblent inutilisés. Sur l’ensemble de ces terrains, la commune ne pourra pas avoir une maîtrise complète. L’idée est de montrer qu’un autre avenir est possible sur ces terrains et de tester l’intérêt que de nouveaux arrivants pourraient y trouver. Dans l’idée d’un projet d’amorce, d’un projet qui se veut pilote, on pourra imaginer une intervention de la commune sur un ensemble restreint et limité de terrains, qui permette de lancer le programme et de donner envie.
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Compléments d’habitat 3. Scénarios projetés
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Scénarios projetés
Les jardins de l’Ollière AUJOURD’HUI Les Moins
- Terrains en friche qui appuient l’aspect dégradé du bourg - Parcelles très petites - Pente forte par endroit
Les Plus
Sous la rue du Castel
- Ensoleillement - Proximité du bourg - Intérêt paysager fort
UNE MAITRISE FONCIÈRE
OUTILS DE COMMUNICATION
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Scénarios projetés
DEMAIN
- Espace partagé entre les familles en terrasse : cabane à outils, table de pique-nique, barbecue...
- Parcelles qui peuvent être à taille variable en fonction des envies des familles
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Scénarios projetés
Un garage-atelier AUJOURD’HUI Les Moins
- Bâtiment très dégradé
Les Plus
7 rue de l’Ollière
- Situation en plein coeur du faubourg - Grandes hauteurs possibles - Lien avec la place devant le four à pain
UNE MAITRISE FONCIÈRE
OUTILS DE COMMUNICATION
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Scénarios projetés
DEMAIN
- Ouverture sur l’espace public
- Zone de garage
- Atelier
- Nouvelles entrées
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