Análisis en Transparencia &
GESTIÓN PÚBLICA Edició n In stitu ci on al - Reso lu ció n M in - G ob iern o 0 0015 En ero 9 de 1 986 - D istribu ción G ratuita.
La Transparencia del País Tiene Nuevo Mando
Colombia, Responsable con los Recursos Naturales
Mecanismos
para la Transparencia
La Política Anticorrupción se Fortalece
Uno de los fenómenos más negativos que se presentan en los Estados Modernos es la corrupción, ya que afecta significativamente el desarrollo económico de una Nación y disminuye su capacidad de acción para dar atención a sus deberes con los ciudadanos.
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Comfenalco S.A. Expoestatal es Promotor de Transparencia Redes Sociales Impulsan el Desarrollo Nacional La Transparencia del País Tiene Nuevo Mando Capacitación para la Educación Financiera del País Empresas con Herramientas más Eficientes Colombia, Responsable con los Recursos Naturales Abanderados de los Estándares de Calidad La Política Anticorrupción se Fortalece Mecanismos para la Transparencia Gobernación del Valle del Cauca Corporación Universitaria Autónoma del Cauca Red de Salud de Oriente E.S.P. Municipio de Ciénaga-Magdalena Andcom Ltda. Municipio de Montelíbano Gobernación de Arauca Municipio de Sabaneta Alcaldía Distrital de Buenaventura-Valle Alcaldía Soledad-Atlántico Alcaldía Municipal de Tumaco Alcaldía de Duitama Conservation International Foundation Bancolombia S.A. Corporación Infancia y Desarrollo Municipio de Soacha Municipio de Santa Marta Bet-el Salud IPS S.A.S. Gobernación de Vaupés Alcaldía Municipal de Providencia y Santa Catalina Islas Fundación Prociencia E.S.E. Santa Gertrudris Envigado Instituto Colombiano de Normas Tecnicas y Certificacion- ICONTEC Construcam Ltda. Euco Ltda Municipio de San Carlos-Córdoba Municipio de Armenia Ricardo Chams y Cia. Signo 21 S.A.S. Alcaldía Campoalegre-Huila Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Valledupar-Departamento del Cesar Acueducto Metropolitano de Bucaramanga Municipio de Villa del Rosario-Norte de Santander Municipio de Planeta Rica-Córdoba Gobernación de Amazonas Municipio de Ovejas-Sucre Alcaldía de Santacruz de Lorica Municipio del Cerrito Municipio de Corozal-Sucre Municipio de Los Patios Municipio de La Calera-Cundinamarca Universidad del Cesar AGRADECIMIENTOS
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Euco Ltda Dr. Edgar José Uribe Schroeder Gerente
AlcaldÍa Municipal de Providencia y Santa Catalina Islas Dr. Arturo Arnulfo Robinson Alcalde
Corporación Universitaria Autónoma del Cauca Dra. Beatriz Sandoval de Mantilla Rectora
E.S.E Santa Gertrudris Envigado Dr. Juan Carlos Cañas Delgado Gerente General
Aguas de La Sabana S.A E.S.P. Dr. Pedro Gutiérrez- Dra. Alma Ramos Gerente-Directora de Comunicaciones
Gobernación de Vaupés Dr. Roberto Jaramillo Dr.Ricardo Jose Penagos Gobernador - Secretario de Hacienda
Construcam Ltda. Dr. Carlos Alberto Mahecha Moreno Gerente
Andcom Ltda. Dr. Julio Enrique Sánchez Rangel Gerente General
Corporación Infancia y Desarrollo Dra. Sandra Lucía Rivera Urrea Directora Fortalecimiento Institucional
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación- ICONTEC Dr. Leonardo Fúquene Director Comercial
Ricardo Chams y Cia. Signo 21 S.A.S. Dr. Ricardo Anuar Chams Salum Gerente Municipio de Los Patios Dr. Luis Orlando Sandoval Laguado Alcalde
Fundación Prociencia Dra. Olga Lucía Pérez Gutiérrez Representante Legal Conservación Internacional Colombia Dr. Fabio Alberto Arjona Hincapie Director Municipio de Santa Marta Dr. Carlos Eduardo Caicedo Omar Alcalde Municipio de Sabaneta Dr. Javier Hernández-Luz Stella Giraldo Jefe de Control Interno-Alcaldesa Bancolombia S.A. Dra. Ángela María Ospina Asistente de Presidencia
Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ETB-E.S.P Dra. Paula Hernández Líder de Responsabilidad Corporativa
Municipio de La Calera-Cundinamarca Dr. Álvaro Venegas Venegas Alcalde
Municipio de Armenia Dra. Luz Piedad Valencia Franco Alcaldesa Municipio de Cíenaga-Magdalena Dr. Luis Alberto Tete Samper Alcalde
Alcaldía Distrital de BuenaventuraValle Dr. Bartolo Valencia Ramos Dr. Lewhis Sp. Montaño Hurtado Alcalde - Secretario de Gabinete Distrital Alcaldía Soledad-Atlántico Dr. Franco Castellanos - Dra. Dubbys Coronado Escorcia Alcalde- Jefe de Prensa Alcaldía de Santacruz de Lorica Dr. Francisco Jose Jattin Alcalde Gobernación de Arauca Dr. José Facundo Castillo - Dra. Érika Hernández Gobernador- Jefe de Prensa Alcaldía Campoalegre-Huila Dra. Neyla Triviño Alcaldesa
Municipio de Ovejas-Sucre Dr. Edwin Miguel Mussi Alcalde
Alcaldía de Duitama Dra. Constanza Isabel Ramirez Alcaldesa
Municipio de Villa del RosarioNorte de Santander Dr. Carlos Julio Socha Alcalde
Red de Salud de Oriente E.S.P Dr. Javier Arévalo Tamayo Gerente
Municipio de Corozal-Sucre Dr. Eduardo Antonio Gómez Alcalde
Municipio de Soacha Dr. Juan Carlos Nemocón Mojica Alcalde
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Valledupar-Departamento del Cesar Capitán Oscar Guillermo Lúquez Comandante-Representante Legal
Bet-el Salud IPS S.A.S. Dra. Briseida Martínez Gerente Municipio de Planeta Rica-Córdoba Dr. Rubén Darío Tamayo Alcalde
Municipio de San Carlos-Córdoba Dr. Ómar Miguel Gloria Arrieta Alcalde Gobernación del Valle del Cauca Ubeimar Delgado-Héctor Fabio Lenis Gobernador-Alto Consejero Municipio de Montelíbano Dr. Gabriel Calle Demoya Dra. Leidy LoboAlcalde - Jefe Oficina Jurídica
Acueducto Metropolitano de Bucaramanga Dr. Ludwing Stunkel Garcia Gerente
Gobernación de Amazonas Dr. Carlos Arturo Rodriguez Celis Dra. Martha Luna Carlos Arturo Gobernador- Jefe de Prensa
Alcaldía Municipal de Tumaco Dr. Victor Arnulfo Gallo Ortiz Alcalde
COMITÉ EDITORIAL Carlos E. Pérez Director General Rossy Cifuentes Directora Administrativa
Ignacio González Laura García Jason Díaz Dirección General de Proyecto Juliana Ramírez Jefe de Producción
Felipe Hernández Coordinador Ejecutivo
Andrea Caballero Jefe de Redacción
Lina M. Marmolejo Coordinadora de Recaudo
Ángela Trejos Jorge Barioni Periodistas
Jorge A. Luque H. Jefe Nacional de Postventa Milena Gómez Postventa Sandra Benavides Directora de Proyecto
Carolina Hernández Paola Monsalve Fulvio Obregón Natalia Giraldo Diseño y Diagramación
El material publicado en esta edición, puede ser reproducido siempre y cuando se cite como fuente de origen de la revista:
“Análisis en Transparencia y Gestión Pública Colombia 2013” Se exeptúan de esta autorización los artículos donde expresamente se prohíbe su reproducción. Todos los derechos reservados por la ley. Agradecimiento especial a todas las personas y empresas que con su trabajo, apoyo y colaboración han hecho posible la realización de esta publicación. Una realización de:
Línea de Información 018000189918 Impreso en Colombia
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Sumario
Municipio del Cerrito Dr. Mauricio Martinez Prado Alcalde
Óptimos Niveles
de Transparencia para el País
L
a corrupción aparece como uno de los fenómenos más dañinos para los estados de la actualidad, debido a que intervienen de manera negativa en los niveles de crecimiento económico, reduciendo su capacidad para atender las obligaciones con respecto a los ciudadanos.
Las herramientas implementadas para contrarrestar este delito, han sido muy útiles y satisfactorias, prometiendo la eliminación de hechos corruptivos que brindarán estabilidad social, adquiriendo prosperidad, equidad y justicia. A su vez, se obtendrán mayores recursos económicos que cubrirán las necesidades de la población, aumentando los índices de empleabilidad, cobertura y democracia en cuanto a los accesos de los servicios que ofrece el Estado. A través de ferias como Expoestatal o acciones como las que lleva a cabo la Secretaría de Transparencia, se logra mejorar la calidad social, además de regular las labores que realizan los negocios del país por medio de un mayor control. Es importante destacar que Colombia es el noveno mejor país en administrar recursos naturales según lo indicó el último estudio realizado por Revenue Watch Institute, el cual reveló en su Índice de Gobernanza de los Recursos Naturales. Este puntaje se logra al calificar variables como la institucionalidad, la transparencia, los controles de calidad y el ambiente de apoyo a la actividad minera. De esta manera, la comunidad en general debe estar involucrada en estos sistemas, participando de manera directa en las campañas, leyes, talleres y normativas que impulsan la transparencia en todas las regiones y entidades tanto públicas como privadas del país. Es así como la inclusión y participación ciudadana han incrementado sus indicadores de manera positiva a través de este tipo de propuestas e iniciativas lideradas por el Gobierno Nacional.
Jorge Enrique Barioni
EDITORIAL 00
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Expoestatal es Promotor de Transparencia
Expoestatal es Promotor de Transparencia
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xpoestatal 2013 es la feria de transparencia y eficacia en la gestión pública que tuvo lugar este año nuevamente en la ciudad de Bogotá, el pasado mes de mayo en las instalaciones del recinto ferial Corferias, donde se mostraron las más recientes novedades en este contexto llevado a cabo en todas las regiones del país.
Este importante evento se desarrolló como un escenario que propició y facilitó la contratación con el Estado, integrando a los representantes de compras de las entidades gubernamentales y a los potenciales proveedores del Estado, para poder responder a las necesidades de sus instituciones y empresas, teniendo en cuenta siempre la mejora permanente en la transparencia, eficiencia, eficacia y calidad del proceso.
La feria permitió conocer los requisitos de los procesos de adquisición y compras estatales, permitiéndole a las empresas gestionar con éxito sus procesos convocados.
tos, procedimientos y métodos para llevar a cabo las transacciones, contrataciones y adquisiciones de los bienes, obras y servicios que demanda el sector público.
A su vez, facilitar que las empresas le vendan exitosamente al Estado y que las Entidades Públicas adquieran bienes o contraten servicios, dentro del marco de la ley, con las mejores condiciones de oportunidad, calidad y precio
De esta forma se dieron cita las mejores empresas y profesionales del sector, ya que esta feria es la más importante de todas las que son celebradas en esta materia a nivel nacional.
También fue importante generar un espacio de oferta de productos de las empresas participantes, así como de las necesidades de las entidades públicas presentes. De igual manera orientar, a través de la agenda académica principal y complementaria, sobre los concep-
Los beneficios de los expositores Los expositores que participaron en esta feria dispusieron de servicios complementarios e instalaciones dentro del lugar, además contaron con el apoyo de logística y desarrollo. Para las próximas ediciones del evento podrán acceder a su vez a este tipo de ventajas y beneficios, tales como :
Expoestatal es un escenario encargado de facilitar el acercamiento y contacto entre los funcionarios de compras de las entidades públicas y las empresas privadas.
• Presencia, reconocimiento y posicionamiento como empresa competitiva dentro del mercado de las compras.
CONCEPTO Visitantes
3730
Expositores empresa privada
64
Área de exhibición en m2
1769.38
Entidades estatales participantes
15
Asistentes al foro internacional
559
Asistentes al seminario especializado para funcionarios públicos
1808
Número de días de realización del evento
2
• Presentar productos y servicios ante las entidades del Estado.
• Actualizarse frente a las oportunidades que ofrece el Estado con sus planes de compras. • Obtener información sobre todo lo que las instituciones y empresas del Estado requieren comprar o contratar (bienes, servicios u obras). • Identificación de nuevos mercados. • Posibilidad de realizar alianzas estratégicas. • Competencia en igualdad de condiciones para lograr la adjudicación de contratos en los escenarios propicios.
Fuente: expoestatal.com
Las cifras de la última edición Este encuentro contó con entidades del Estado que presentaron sus planes de compras y políticas de transparencia en cuanto a la contratación estatal. De igual manera, también estuvieron presentes empresas formales, interesadas en ofertar sus productos y servicios a las entidades públicas, de los diferentes sectores productivos. Es así como se llevó a cabo la tercera versión de Expoestatal, la cual se desarrolló como el evento multisectorial más grande del país, reuniendo a las autoridades nacionales, proveedores del Estado de las diferentes regiones de Colombia, y público en general en torno a expositores y jornadas académicas, con el objetivo de promover e impulsar la actividad económica y el desarrollo de las empresas colombianas a través de las compras que realiza el Estado.
Expoestatal es Promotor de Transparencia
• Participar activamente en la jornada de contactos entre los representantes de las empresas del sector privado y el Jefe de compras de las entidades del Estado, con el objetivo de hacer parte de sus proveedores.
CIFRA
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Redes Sociales Impulsan el
Desarrollo Nacional
U
n equipo de investigadores del Grupo para la Investigación de Infotécnica y Desarrollo GRID, de la Universidad de Michigan, llevó a cabo el primer informe sobre la evolución de la cultura digital en Colombia. Dicho documento de 96 páginas, titulado ‘La cultura digital en Colombia’, se encarga de examinar el crecimiento de los medios sociales, la gestión de los medios electrónicos y la infraestructura de comunicaciones en toda Colombia durante la última década.
Redes Sociales Impulsan el Desarrollo Nacional
Este proyecto nació cuando la Organización de Estados Americanos y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia contactaron a GRID para que hiciera un examen particular de la cultura digital colombiana.
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Tanto la sociedad civil como el Gobierno están incorporando rápidamente el uso de las redes sociales para la participación ciudadana y la educación.
El país ocupa el cuarto puesto entre los usuarios de Facebook en América Latina, y el 40 por ciento de la población del país tiene cuentas de la popular red social. En los últimos seis meses las páginas más visitadas de Facebook en Colombia han sido “Facebook for Every Phone” con 3.680.246 visitas, y “Pirry” con 2.112.611 “fans” en el país.
“Los colombianos adoptan rápidamente la tecnología para su esparcimiento, su educación y su participación en el gobierno”, indicó el estudio. El Gobierno, por su parte, usa una variedad de canales de información, incluidas las redes sociales como Facebook y Twitter, para promover la transparencia y la
inclusión democrática”, explicó el informe.
La publicación Este documento está dividido en tres secciones principales. El capítulo sobre medios sociales considera las formas en que el capital social está cambiando en la era digital.
El capítulo sobre conectividad se concentra en los problemas relacionados con la telefonía, internet de banda ancha y el acceso a los medios. El capítulo final informa sobre la gestión electrónica y las formas en las cuales la relación de ciudadano y Estado en Colombia ha cambiado en años recientes.
Las cifras
El informe señaló que el proyecto de e-Gobierno de Colombia se sitúa como un ejemplo a seguir, “e-Gobierno busca abrir espacios en los que los/las ciudadanos/as colombiano/as se empoderen (sic) a través de la educación, ofreciendo la infraestructura necesaria para que los/las ciudadanos/as participen en la esfera pública”. “En particular, el esfuerzo de Colombia de promover una democracia más transparente es un paso importante en procesos de reconciliación y podría favorecer la inclusión de grupos sociales históricamente excluidos a participar democráticamente en la construcción de un país más incluyente”, indicó el estudio.
Redes como Facebook y Twitter son las que tienen mayor popularidad entre los colombianos, ya que en Facebook, Colombia ocupa el lugar número 14 a nivel mundial con más de 15 millones de usuarios, mientras que Bogotá es la novena ciudad del mundo con una cifra cercana a los 6.5 millones. En el caso de Twitter, a pesar que la red de microblogs no ha dado sus datos oficiales, la industria piensa que cerca de 6 millones de colombianos usan este servicio popular que se ha convertido en la herramienta favorita por medios de comunicación, campañas políticas, deportistas, personajes de Gobierno, entre otros. Esta cifra pone a Colombia por encima en número de usuarios sobre países como Francia y Alemania, según informó Portafolio.co. Para finalizar es importante destacar que el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC, reveló los resultados del ‘Tech Tracker’ un estudio sobre
el uso y apropiación de la tecnología e Internet en el país, realizado por la firma Ipsos Napoleón Franco. Dicha investigación arrojó que el 84 por ciento de los encuestados por Ipsos señaló que usa la Red para consultar su correo electrónico. El 73 por ciento lo hace para acceder a sus redes sociales. Mientras que el 54 por ciento usa Internet para ver vídeos 54; el 50 por ciento para bajar música; y para leer noticias el 42 por ciento. El 33 por ciento usa Internet como medio de exploración antes de hacer una compra. El 40 por ciento de las personas escucha radio desde el móvil. Mientras que el 15 por ciento ve películas en sitios como Cuevana, el 5,5 por ciento lo hace a través de servicios como Netflix. En los últimos años Colombia ha registrado un crecimiento importante en cuanto a la cantidad de usuarios que se encuentran registrados en las redes sociales.
Redes Sociales Impulsan el Desarrollo Nacional
En Colombia el grupo de edad que más utiliza Facebook es el de los jóvenes de 18-24 años: 6.234.020 usuarios activos mensuales, seguido por usuarios entre 25 y 34 años. En cuanto al género de los usuarios, el 49 por ciento son hombres y el 51 por ciento son mujeres.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
La Transparencia del País Tiene
La Transparencia del País Tiene Nuevo Mando
Nuevo Mando
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Rafael Mechan, secretario de transparencia
P
ara el país es importante tener como líder a una persona que sepa direccionar las acciones que se van a combatir en contra de la corrupción, se trata de buscar la solución más precisa para enaltecer la patria del país que a veces logra desviarse por los actos indebidos de ciertas personas. El nuevo Secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Ra-
fael Merchán Álvarez, ya se encuentra mostrando resultados, a un mes de haberse posesionado ya realizó la primera denuncia ante empresas que han concentrado su atención en realizar actos corruptivos. Es así como el funcionario espera en lo que falta por terminar el Gobierno de Juan Manuel Santos, dejar consolidada y realizar una verdadera política anticorrupción que le permita a los
ciudadanos tener más cuidado y estar más atento ante acciones que generan detrimento patrimonial al interior de las instituciones, públicas y privadas en Colombia. Según Merchán, “hay que despolitizar el acceso al servicio público”, para esto se encuentra ejecutando cuatro frentes e inspeccionando los sectores que requieren más cuidado como Salud, Educación, la situación
“Nosotros no sancionamos, no podemos destituir funcionarios, pero sí podemos contribuir a que haya mayor coordinación, a que haya unas políticas más efectivas de prevención y a que el tema quede en la agenda, tanto del gobierno, como de la propia ciudadanía. La efectividad de la Secretaría de Transparencia tiene dos frentes, por un lado debemos ayudar a destapar las cosas que suenan raras, que potencialmente son casos de corrupción y alertar. La ciudadanía tiene derecho a saber que el Gobierno está siendo autocrítico cuando se presenta un proceso al interior del Ejecutivo y está destapando esos casos. A nosotros en la medida que nos llegue buena información queremos poner esos temas ante la opinión pública”. También argumenta que es clave manejar los temas de implementación política, pues la idea no es denunciar si no se hace un detenimiento para reflexionar sobre lo que está funcionando y lo que no está funcionando y así empezar a pensar en cómo generar transparencia. “Por el otro lado es clave manejar los temas de implementación de las políticas, pues no sacamos nada con denunciar y denunciar sino paramos y hacemos la reflexión de qué es lo que está funcionando, qué es lo que no está funcionando y de cómo generamos mayor transparencia”, sustenta el funcionario.
A la espera de resultados En Colombia por muchos años el tema de la corrupción ha enfrentado diversos casos, la lucha constante por romper este flagelo es un tema de prevención, control y prevención. Estas tres premisas deben funcionar al tiempo para crear políticas que no caigan tan fácilmente y que no solo le sirvan al presente gobierno sino a los futuros. Otra de las instituciones que están a la espera de resultados es el sector de la salud, pues se han detectado casos graves de corrupción sobre todo en los hospitales públicos, para esto, el secretario dice que se deben de priorizar y evaluar varios aspectos. “Es un tema que nos preocupa mucho y al cual le estamos prestando la mayor atención. Debemos priorizar un blindaje de los vaivenes de la política en sectores como el de la salud. Ya hemos discutido con el Superintendente de Salud, que en el Conpes
anticorrupción se incorporen unas secciones para darle mucha mayor transparencia a la intervención de las EPS, porque la Superintendencia es consciente que eso se presta a manipulaciones políticas” Por su parte, la idea que pretende Merchán es hacer un pacto implícito para que ciertos sectores no sigan sujetos a los vaivenes de la política, sobre todo en materia de salud, ya que sería muy complicado que no siendo así se preste un servicio ineficiente. Rafael Merchán es abogado y politólogo de la Universidad de los Andes, graduado con honores. Especialista en Derecho Administrativo de la misma universidad, y en Derecho Económico del Externado. El nuevo Secretario de Transparencia, Rafael Merchán, será el encargado de seguir desarrollando para el país una política seria de lucha contra la corrupción.
La Transparencia del País Tiene Nuevo Mando
que está atravesando las cárceles y la minería ilegal, también espera que a lo largo de este año, sea aprobado el Conpes anticorrupción con una suma que asciende a los 400 mil millones de pesos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Capacitación para la Educación
Financiera del País
Capacitación para la Educación Financiera del País
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on el fin de seguir aportando cambios que favorezcan al país y lograr un mejor equilibrio para lograr actos de transparencia, la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario -Fiduagraria S.A.- y la Escuela Superior de Administración Pública –ESAP, trabajan de la mano y a su vez encaminan sus esfuerzos, conocimientos, experiencias y lanzan el primer programa de educación financiera, enfocado en fiducia, para Funcionarios Públicos. La meta del programa es que con el seminario “Contratos Fiduciarios”, se capacite a Servidores Públicos para generar conocimientos en esquemas fiduciarios, para que tengan claro la alternativa de estructuración y ejecución de proyectos, también la administración de recursos públicos, la que es utilizada hoy en día para innumerables proyectos de desarrollo.
¿A qué se debe este proceso? Todo proceso que involucre los recursos públicos en el país debe ser bien administrado y requieren de herramientas de transparencia y confiabilidad que aseguren el viable manejo de los recursos. De esa manera, con el apoyo y experiencia de la ESAP, como entidad prestadora de servicios educativos óptimos y la razón de ser y conocimiento de Fiduagraria, sociedad fiduciaria, la cual es vigilada por la Superintendencia Financiera, filial del Banco Agrario de Colombia y vinculada al Ministerio de Agricultura, lanza este seminario que pretende dar una perspectiva distinta a los funcionarios públicos para aprender nuevas funciones. Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, “los contratos fiduciarios, se constituyen en una alternati-
va de gestiones eficientes, controladas y rentables en el desarrollo de la función pública, por ser de fácil utilización y estructurarse cada uno, de acuerdo con las necesidades específicas de cada sector”. Para el desarrollo del seminario, se contará con expertos en temas fiduciarios y se hará en 7 capitales del país las cuales son Cartagena, Bucaramanga, Tunja, Cúcuta, Villavicencio, Manizales y Pereira. Tendrá una duración, por sesión, de 8 horas. La primera ciudad en la que se realizará el seminario “Contratos Fiduciarios” es Villavicencio, las inscripciones podrán realizarse a través de las sedes territoriales en las que se abordará el programa. El seminario se enmarca dentro las actividades de Educación Financiera de FIDUAGRARIA S.A., la cual reitera su compromiso institucional con el desarrollo de las entidades territoriales.
Empresas con Herramientas
más Eficientes “En el momento que un proveedor nuevo ingresa a la compañía debe conocer y firmar las pautas éticas, la política anti soborno para que tenga claro que en Bavaria los negocios se hacen bajo esta política”, aseguró Rodríguez. Por otro lado, Diana Medellín, Coordinadora del Programa Rumbo Empresas, explicó cada uno de los pasos de la metodología del Programa, el cronograma y el equipo de trabajo que guiará a estas empresas próximamente.
rencia.
En días pasados se realizó el quinto lanzamiento del programa de ética empresarial Rumbo Empresas-Íntegras y Transparentes-, para 40 empresas proveedoras de BavariaSabMiller, la idea era abordar prácticas en la prevención de la corrupción y promover entornos de negocios éticos y transparentespor medio de la cadena de valor. En el transcurso de la jornada, se dio la bienvenida a los representantes de las empresas que han decidido implementar el Programa en las empresas, por su parte, Carolina Cadavid, Directora del Área del Sector Privado de Transparencia por Colombia, dio a entender la buena labor de una empresa como BavariaSabMiller para mejorar sus prácticas de transparencia en la gestión. Luz Mary Rodríguez, Directora de Gestión de Proveedores de BavariaSabMiller, hizo énfasis sobre la gestión que está abordando esta empresa en el tema de la transparencia con los distintos grupos de interés, sobre todo con los proveedores. “Nosotros estamos convencidos de que toda la red de proveedores es nuestro primer eslabón en la cadena de valor, ya que si a ellos les va bien, significa que a Bavaria también le va bien”.
Rumbo Empresas íntegras y transparentes Transparencia por Colombia en alianza estratégica con la empresa BavariaSabMiller trabaja de la mano en la implementación de esta propuestadesde el año 2009. La idea de esta campaña es autogestionada y de manejo gerencial que tiene como meta inculcar prácticas éticas de las empresas, además de llevar la ética a la acción como modelo de gestión, y crear valor y confianza en las relaciones de negocio. Rumbo Empresas es un programa que pueden implementar otras empresas dentro del programa ‘Rumbo Pymes’ de Transparencia por Colombia. Pueden obtener información a través del portal web.
Empresas con Herramientas más Eficientes
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a lucha contra la corrupción no deja de ser un tema con mucho por abarcar en el país. Muchas empresas están aunando esfuerzos para romper este flagelo que poco a poco ha estado opacando la transpa-
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Colombia, Responsable
con los Recursos Naturales de son calificados los controles de calidad, el apoyo que se brinda a la actividad minera, la transparencia e institucionalidad. La calificación se llevó a cabo entre 58 países que poseen y explotan recursos naturales principalmente no renovables como petróleo, diamantes y cobre. Solamente once países obtuvieron una calificación aceptable, entre los que hay otros cuatro latinoamericanos que son Brasil, Perú, Chile y México.
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a preservación de los recursos naturales es un tema que cobra relevancia ante las distintas alertas que envían los organismos internacionales a los distintos gobiernos para que dentro de sus planes se considere el cuidado de estos.
El Gobierno de Colombia, consciente de esta situación ha enfocado sus esfuerzos a mejorar la conservación de las riquezas naturales y muestra de ello, en el último estudio hecho por el Revenue Watch Institute, el país obtuvo 74 puntos que la ubican en el noveno lugar en don-
Las exportaciones en calidad de minas y energía alcanzaron alrededor de 42 mil millones de dólares en el 2012, mientras que la inversión extranjera en el sector alcanzó ocho mil 400 millones de dólares.
Con el ánimo de seguir ascendiendo y ser líderes a nivel mundial en el uso sostenible de los recursos sin afectar los ecosistemas y a la población, el gobierno de Juan Manuel Santos de la mano del Ministerio de Minas y Energía está enfocando sus
“Muchas veces se cree que acá no hay institucionalidad minera, que no se trabaja, que los funcionarios son ineptos y corruptos, pero no es cierto. Hay institucionalidad, y hay organismos competentes, que podrían ser mejores, sí, pero eso no quiere decir que no se esté trabajando y que no haya institucionalidad en el país”, le explicó el Presidente de la Cámara de Asomineros de la Andi, Eduardo Chaparro al diario Vanguardia Liberal.
¿ Qué es Revenue Watch Institute? El RWI es un grupo neoyorquino financiado por fundaciones benéficas y los países potencias, obtiene ingresos gracias a la producción que hacen estos países de los recursos naturales y se encarga de evaluar el buen uso que se hace de materiales como el petróleo, el gas y la minería. Los criterios de evaluación de los principales países explotadores consisten en la divulgación de la información financiera, las leyes que cada país tiene en cuanto a transparencia y competencia leal y los entornos ofrecidos para una óptima rendición de cuentas y los métodos y aplicación de correctivos frente a la corrupción. Noruega obtuvo el primer lugar, seguida de Estados Unidos y Reino Unido. Entre las economías emergentes destacadas por resultados satisfactorios están los cinco países latinoamericanos y entre los peor
calificados están Birmania, Libia, Irán, Qatar, Guinea Ecuatorial y Turkmenistán. Revenue Watch Institute ha aumentado el esfuerzo por la creación de nuevas reglas para que las empresas principalmente petroleras y mineras tengan una rendición de cuentas más estricta.
La solidez de la economía colombiana Pese a la crisis mundial que vivió el sector financiero hace cinco años, Colombia no se amilanó y por el contrario, la economía del país se mostró sólida y una viva muestra de ello es la recuperación y crecimiento gracias al aporte del sector minero y energético. En el 2009, este sector tuvo una tasa de crecimiento de 10,5 por ciento, en los tres años siguientes tuvo un promedio de crecimiento de 10,3 por ciento. La economía colombiana creció a un ritmo promedio del 4,9 por ciento. La producción petrolífera ha tenido un crecimiento notable con la producción diaria de un millón de barriles aproximadamente, es decir, que representó un aumento del 30 por ciento sobre la producción de este recurso en el 2010. La producción de gas en comparación con el 2010 aumentó al doce por ciento, mientras que el carbón llegó al veinte por ciento. El oro tuvo un crecimiento de 23 por ciento. La producción del hierro se cuadruplicó y con el aumento de las reservas de petróleo, Colombia tendrá autosuficiencia por casi siete años con alrededor de dos mil 300 millones de barriles.
“Este sector ha jalonado sistemáticamente el crecimiento económico de Colombia con lo que eso representa en términos de estabilidad macroeconómica, percepción de los inversionistas, estabilidad fiscal, empleos y desarrollo para las regiones”, le explicó el Ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo al diario Vanguardia Liberal. Los grandes alcances en el uso responsable y sostenible de los recursos naturales se ha visto reflejados en la gran acogida que han tenido grandes obras que garantizarán los derechos básicos de los colombianos y su calidad de vida. Así lo muestran las regalías e impuestos que pasaron de aportar 17,3 billones de pesos en el 2010 a 31,7 billones en el 2012. El Gobierno de Colombia tiene como objetivo primordial destinar las ganancias por regalías a la construcción de escuelas, obras de infraestructura y reducción de la pobreza.
Colombia, Responsable con los Recursos Naturales
esfuerzos a combatir la minería ilegal principal foco de contaminación de fuentes hídricas especialmente por el uso de mercurio y otras sustancias químicas.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Abanderados de los
Abanderados de los Estándares de Calidad
Estándares de Calidad
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a Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas (ITIE) es una idea que nace con el fin de establecer unas reglas globales en cuanto a la extracción de recursos naturales no renovables con la que se espera que las distintas empresas de gas, mineras y petroleras reporten correctamente sus flujos de pagos y para determinar el impacto generado en los ingresos del estado. Con esta idea, el Ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo explicó
que Colombia entró a formar parte de este plan en donde además se trazan unos lineamientos junto al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA con la idea de fortalecer las instituciones y optimizar la entrega de licencias ambientales. “Aprovecho esta oportunidad para que los gremios y las compañías se sumen, respalden y participen en este
proceso que nos permitirá comunicar al país y al mundo el aporte que esta industria le hace al país”, afirmó Renjifo. Con esta iniciativa se permite la optimización a la hora de refrendar permisos para investigación científica, levantamiento de la línea base del sector minero regional, más agilidad a la hora de hacer y revisar los estudios de impacto ambiental para distintos tipos de yacimientos.
Cabe destacar el esfuerzo que ha hecho la ANLA con la resolución de las licencias mineras, pues los tiempos han reducido notablemente y mientras en el 2012 una licencia tardaba 14 meses en ser entregada, actualmente se ha reducido a doce meses.
Un sector que aporta en grande
“El sector minero-energético se ha convertido en uno de los principales pilares del desarrollo del país. Solo en el 2012 generó un tercio del total del recaudo de los recursos y que llegaron a 31,7 billones de pesos representados en regalías, impuestos y dividendos, eso es lo que nos está permitiendo construir un país justo y sostenible”, le explicó Santos Calderón al diario El Nuevo Siglo. El Presidente fue enfático en recalcar que espera que la inversión extranjera siga llegando, pero cumpliendo con reglas claras que impliquen responsabilidad social y ambiental. Así mismo salió en defensa del sector y explicó que no se puede satanizar a todo el sector minero por culpa de la minería ilegal. En el 2012, el sector minero aportó en impuestos 8,5 billones de pesos, lo que representó el aumento del 5,5 por ciento en relación con el 2011. Por el lado del sector minero-energético se recaudó aproximadamente 2,2 billones que se vieron reflejados en obras de infraestructura como cons-
La Presidencia comprometido con las comunicades Indigenas
Federico Renjifo, Ministro de Minas y Energía
trucción de alcantarillados, acueductos, vías y distintas obras sociales.
algunos aspectos que consisten en calificar el grado de afectación de los conflictos internos, estabilidad de la moneda, el sistema de impuestos, políticos y económicos y la corrupción.
Las cifras avalan el espaldarazo que se le ha dado al sector de minas e hidrocarburos y su producción responsable, por eso la explotación de crudo, gas, carbón y oro ha ido creciendo progresivamente. Ahora Colombia hace parte de los veinte países que producen más de un millón de barriles de petróleo diarios.
Colombia, un paraíso minero El Gobierno Nacional ha enfocado sus esfuerzos a defender el sector minero en el país, pues sabe que es una importante fuente de ingresos y puede garantizar el desarrollo que tanto necesita el país, gran parte de estos recursos se están enfocando a obras sociales y de infraestructura necesarias para los habitantes de todos los sectores del país. Gracias a las facilidades otorgadas a los inversionistas y la oportunidad que les brinda de acceder a la explotación de los recursos mineros, Colombia ascendió al séptimo puesto como uno de los países que mejores condiciones ofrece en calidad de inversión minera. El estudio, realizado por la firma consultora Behre Dolbear, califica
Aunque los distintos estudios demuestran que Colombia está avanzando en el tema, el Gobierno Nacional sigue centrando sus esfuerzos en varios temas de modo que las calificaciones mejoren y el país pase a ser un modelo para el resto de naciones productoras de recursos naturales no renovables. Con este fin se están aprobando leyes que protejan a los grupos inversionistas y al mismo tiempo se ha promovido una lucha frontal contra la minería ilegal, el respeto por la minería artesanal y el medio ambiente. Si a la minería colombiana le va bien como lo ha demostrado hasta el momento con las cifras, el país se seguirá beneficiando con las distintas obras y proyectos que se han venido adelantando, todo con el fin de garantizar una mejor calidad de vida a todos los colombianos sin distinguir raza o posición social. El nuevo Secretario de Transparencia, Rafael Merchán, será el encargado de seguir desarrollando para el país una política seria de lucha contra la corrupción.
Abanderados de los Estándares de Calidad
Según el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, la minería y los hidrocarburos hacen parte de un gran sector que mueve al país y muestra de eso explicó que esta área aporta 31,7 billones de pesos a la economía nacional.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
La Política Anticorrupción
se Fortalece
U
no de los fenómenos más negativos que se presentan en los Estados Modernos es la corrupción, ya que afecta significativamente el desarrollo económico de una Nación y disminuye su capacidad de acción para dar atención a sus deberes con los ciudadanos.
La Política Anticorrupción se Fortalece
Colombia ha dado un salto significativo en su lucha contra este flagelo por medio del establecimiento de
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planes en desarrollo de los cuales ha expedido leyes y decretos orientados a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad en los actos de control de la gestión pública. Ante ello, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, afirmó que en su periodo de gobierno “hemos obrado con determinación, convic-
ción y eficacia contra este flagelo”, haciendo énfasis en los avances que se han logrado en la materia.
Un buen balance Con el ánimo de mitigar y acabar con fenómenos que frenan el desarrollo del país y ocasionan un uso indebido del gasto público en el Congreso de la República se logró la aprobación de un Estatuto Anticorrupción con
descentralizada de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica y patrimonio propio; se trata de una Agencia con autonomía administrativa, financiera y se encuentra adscrita al Departamento Nacional de Planeación.
Económica, en el cual cualquier ciudadano o entidad interesada puede realizar una consulta respecto a las actuales contrataciones, sus motivos y el gasto generado en todas las entidades del Gobierno Central.
De igual manera, se creó en el Estatuto la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción, que está conformada por delegados de los medios, los gremios, la academia los trabajadores, ONGs y otras entidades dedicadas en esta materia.
Frente a los alcances e importancia de este portal, el mandatario afirmó que se trata de un sistema único en el mundo que está siendo evaluado por otros países para aplicarlo en su interés por mejorar su gestión y la transparencia de éste.
“Para fortalecer el trabajo del Ejecutivo contra la corrupción, creamos, igualmente, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia, con asiento en el Consejo de Ministros y funciones de coordinación y prevención, de asesoría al Presidente en la materia, y de diseño de políticas”, señaló el Presidente Santos.
Colombia Compra Eficiente
En el actual Gobierno también se ha llevado a cabo un apoyo significativo a la Ley de Acceso a la Información, que está en revisión en la Corte Constitucional. Por otra parte, se puso en funcionamiento el Portal de Transparencia
Al poner en marcha mecanismos concretos y prácticos se espera llegar a la eficiencia y principalmente a la transparencia en el gasto público. Por ello, se creó la Agencia Nacional de Contratación Pública: Colombia Compra Eficiente, para llevar a cabo de manera segura y eficaz las compras de bienes y servicios por parte del Estado y optimizar los recursos por parte del Estado. Esta Agencia de Contratación entró a reemplazar a la Comisión Intersectorial de Contratación Pública, CINCO, y se estableció como una entidad
Así mismo, la Agencia debe llevar a cabo el desarrollo, implementación y difusión de las políticas públicas, planes, programas, normas, instrumentos y herramientas que faciliten las compras y contratación pública del Estado y propendan por las mejores prácticas, la eficiencia, transparencia y la competitividad del mismo. Todos estos mecanismos corresponden a iniciativas promovidas por el Gobierno Nacional que apuntan a la prosperidad del país por medio de una gestión eficiente y transparente en la cual los colombianos se convierten en veedores y ganan mayor participación y empoderamiento respecto a las acciones del Estado. Con el establecimiento de mecanismos de prevención y control también se fortalecen las instancias judiciales para avanzar en las investigaciones y agilizar los tiempos en que se desarrollan.
La Política Anticorrupción se Fortalece
el propósito de salvaguardar la gestión estatal mediante la implementación de medidas que incentivan que incentivan actuaciones transparentes por parte de servidores públicos y privados.
De acuerdo con lo estipulado en el Artículo 3 del Decreto 4170, entre las funciones de la entidad se encuentra el proponer al Gobierno Nacional las políticas públicas, planes, programas y normas con relación a compras y contratación pública, pretendiendo una efectividad entre la oferta y la demanda en el mercado y criterios de racionalización normativa, con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Mecanismos para la
Transparencia Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD).
Mecanismos para la Transparencia
Al respecto, el Presidente Santos manifestó que la OECD y el Instituto de Gobernanza de Basilea solicitaron a las autoridades colombianas el diseño de una instancia de índole preventivo que genere alertas oportunas en procesos de licitación, como una respuesta a las inquietudes de varias multinacionales.
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ara el Gobierno Nacional la lucha contra la corrupción es un instrumento clave para la prosperidad del país y a partir del establecimiento de medidas, normas y demás mecanismos se están alcanzando los resultados esperados en esta materia. Es por ello que se presentó el Mecanismo de Denuncias de Alto Nivel, que se ejecutará para acabar poco a poco con este flagelo dentro del ob-
Al presentar el Mecanismo, Santos afirmó que “tenemos motivos para sentirnos orgullosos, y también comprometidos, pues Colombia será el piloto en el mundo para el desarrollo de este programa. Nos va a permitir identificar qué fases del procedimiento licitatorio han sido vulnerables a posibles actos de corrupción y tomar oportunamente los correctivos del caso”. jetivo que tiene Colombia por alcanzar los mayores estándares de eficiencia y de buen gobierno. La presentación de dicho instrumento se llevó a cabo ante delegados internacionales y empresarios colombianos en cabeza del Presidente Juan Manuel Santos, quien explicó que Colombia será un paradigma mundial para la aplicación de dicho medida, que es parte del objetivo del país de ingresar a la Organización para la
Por otra parte, recordó que Colombia se adhirió a la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros y desde el pasado mes de enero ya es el miembro número 40 de esa convención. Al respecto, afirmó que “la corrupción también se globaliza, y por eso esta adhesión es una poderosa señal para los gobiernos y las empresas del mundo acerca de la importancia que concedemos en Colombia a la co-
laboración en la lucha contra la corrupción más allá de las fronteras de cada nación”. Por otra parte, un logro adicional en la materia tiene que ver con la participación que el país ha tenido en el Comité Anti-soborno de la OECD. Gracias a esta organización, Colombia ha venido adoptando experiencias de otros países y estándares respecto a la regulación contra el cohecho, la generación y fomento de competencias, la administración de empleo, la regulación de las compras públicas y el establecimiento de convenios para el manejo de información y documentación tributaria transnacional.
El Mecanismo
Se trata de una oficina que responderá oportunamente a las denuncias realizadas con el propósito de generar una alerta eficaz ante la autoridad encargada sin interrumpir, retrasar o frenar el proceso de licitación. Los casos reportados serán evaluados por un Comité Ad hoc, en el cual participarán representantes expertos de universidades, entidades públicas del sector y organismos multilaterales. Resaltando que el sector de infraestructura involucra un rótulo impor-
Presidente Juan Manuel Santos Calderón durante la presentación del Mecanismo de Alto Nivel para Empresarios
tante de la contratación estatal del país, el piloto de este mecanismo se desarrollará en dicho sector con el apoyo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
Acciones colectivas Durante la presentación del Mecanismo para empresarios el Presidente Santos hizo énfasis en la necesidad de trabajar juntos, pues manifestó que la lucha anticorrupción no la debe encabezar sólo el Gobierno sino que también atañe una cooperación de los organismos del Estado, el apoyo de los empresarios y de la sociedad en general. De allí que afirmara que “mientras la sociedad misma, el sector privado, la academia, los maestros, los padres de
familia, todos los ciudadanos, no nos comprometamos a erradicarla nada sustancial se logrará.” El Gobierno colombiano está encaminando importantes acciones para combatir la corrupción en todos los sectores. Sin embargo, corresponde a una tarea colectiva que involucra a toda la sociedad, pues así como nos afecta, su solución generará significativos beneficios para todos. Además de la Secretaría de Transparencia, en el mecanismo también trabajarán la Procuraduría General de la Nación, la Superintendencia de Industria y Comercio, la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente- y el Ministerio de Justicia.
Mecanismos para la Transparencia
Con este mecanismo de reporte de denuncias, impulsado por el hoy exsecretario de Transparencia, Carlos Fernando Galán y construido con la ayuda de la OCDE y el Basel Institute on Governance, servirá como una importante herramienta para la empresa privada, ya que podrá dar a conocer a una oficina de alto nivel los casos de sobornos en procesos de contratación pública.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Programa de lucha contra la corrupción “La Alta Consejería para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción” es una respuesta al compromiso político del Dr. Ubeimar Delgado Blandón, Gobernador del Valle del Cauca, para que de manera articulada se atendiera la política del Estatuto de Lucha contra la Corrupción y Atención al Ciudadano enmarcada en la ley 1474 de 2011. Para la fecha de posesión del Gobernador del Valle del Cauca, no existía una dependencia o programa que se encargara de adelantar una política pública de lucha contra la corrupción, de esta manera, en el desarrollo del programa de gobierno, se inicia el programa integral “Atención Efectiva al Ciudadano y Lucha contra la Corrupción”; estructurando con ello unos esquemas que contiene estrategias, acciones y metas. Todo ello para lograr una política basada en la transparencia y cultura de la legalidad. Para asumir este gran reto el Dr. Ubeimar Delgado designó al Dr. Héctor Fabio Lenis Castro, como “Alto Consejero para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción”; Abogado titulado de la Universidad San Buenaventura, Especializado en Derecho Administrativo y Función Pública, estudiante de Maestría de Políticas Públicas y Relaciones Internacionales de la Universalidad del Rosario de Bogotá.
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Hector Fabio Lenis. Alto Consejero para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción.
Programa de lucha contra la corrupción Con menos de un año de gestión la “Alta Consejería para la Moralidad administrativa y la Lucha contra la Corrupción” logró la inclusión del Programa Política Integral de Atención Efectiva al Ciudadano y la Lucha contra la Corrupción en el plan de Desarrollo denominado “Valle Legal y Transparente”, teniendo como eje el fortalecimiento institucional con un gobierno responsable y participativo con programas como: •
Auditorías sociales, como herramienta de verificación a la calidad de la inversión social.
•
Emprendimiento empresarial con transparencia con el fin de estimular la participación del sector privado empresarial, al desarrollo del Departamento e incentivar una cultura tributaria transparente.
•
Construcción del principio de corresponsabilidad entre el gobierno y el ciudadano como una propuesta de gestión pública basada en la ética.
•
Foros ciudadanos, como estrategia para la construcción y democratización de la administración pública. departamental.
•
Pedagogía de lo público, como herramienta de prevención, capacitación y alertas tempranas para la construcción de la cultura de la legalidad y defensa de lo público.
validación de las hojas de vida y como consecuencia el señor Gobernador, quien es el Presidente de la Junta Directiva, ordenó anular el trámite iniciado y se retomó el proceso para su corrección.
Logros de la Alta Consejería para la Moralidad del Valle del Cauca : •
Análisis de la información revisión de 320 carpetas de contratos de prestación de servicios suscrito con la Secretaría de Desarrollo Institucional, donde se reportaron falencias; dando lugar a la toma de los correctivos necesarios y se recomendó dar aplicación al Artículo 5 de la ley 190/1995.
•
Se realizaron informes de anticorrupción socializado en la Junta Directiva de las siguientes entidades: Telepacífico, Hospital Psiquiátrico, Industria de Licores del Valle.
•
En la Beneficencia del Valle se realizó una intervención en coordinación con Unidad Nacional Anticorrupción de la Fiscalía General de la Nación y el CTI, para adelantar actividades de Policía Nacional e identificar responsables de la comisión de conductas punibles. (Cobro ilegal de recursos de la beneficencia del Valle): mediante anulados a través del Banco Bogotá. Como resultado de lo anterior la entidad finan- “El Silencio es una Puerta Abierta a la Corrupción” ciera reembolsó a la cuentas de la Beneficencia del Valle la suma aproximada $7000.000.000. Campaña que lidera la “Alta Consejeria para la Moralidad Administrativa, la Transparencia y la Lucha contra la CoEn el Hospital Universitario del Valle se realizó una rrupción” con el objetivo de que los ciudadanos implecoordinación en los momentos críticos, obteniéndo- menten un control social y pongan en conocimiento los se confianza y persuasión para que el Sindicato del actos de corrupción en los que incurrieren los funcionaHospital levantara la asamblea permanente e hiciera rios públicos, como instrumento eficaz para que se antientrega y desbloqueo de las instalaciones de la enticipen las consecuencias que les puede generar la omisión dad; actividad que se coordinó con la Procuraduría de una transgresión o delito. General de la Nación.
Gobernación
Valle del Cauca
•
•
Estrategias que hacen parte de la Política AnticoSe realizó un acompañamiento como garantía y transparencia por solicitud del Gobernador Ubeimar Del- rrupción: gado Blandón ante el procedimiento de validación de requisitos aspirantes para la Gerencia de Acuavalle, • Prestar asistencia técnica a los municipios y entidades del sector descentralizado del Departamento en donde se generó una recomendación por ausencia de la Política Anticorrupción. reglamento; convocatoria que generó dificultades de
Gobernación del Valle del Cauca
Colombia
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
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•
Auditorías con orientación a la prevención de comportamientos de corrupción en instituciones educativas oficiales mediante convenio con la Autoría General de la Nación.
•
Fortalecer la participación ciudadana y democrática, así como el control social.
•
Diseñar e implementar una política de ética pública.
•
Promover la rendición mensual de cuentas de los municipios y del Departamento.
•
Impulsar observatorio de corrupción articulado con la universidad y las veedurías ciudadanas.
•
Promover la vinculación de las Universidades al ejercicio del Control Social articulado al observatorio de transparencia de la Universidad San Buenaventura de Cali.
•
Acciones que integran el plan anticorrupción.
•
Articular la participación de los medios de comunicación en la política de lucha contra la corrupción del Departamento del Valle.
•
Programa de estímulo y de protección a funcionarios y ciudadanos con relación a denuncias de prácticas de corrupción.
•
Herramienta mapa preventivo de riesgos de corrupción por dependencia.
•
Promover la cultura de la legalidad.
•
Implementación de Auditorías Sociales.
•
Creación del “Comité Interistitucional para la Transparencia”; con la finalidad de verificar y realizar seguimiento al programa anticorrupción.
•
Solicitud de revocatoria de contratos en audiencia licitatoria por irregularidades y que afecten patrimonialmente el erario público del departamento.
•
Se contará con la urna de transparencia para recepcionar quejas, peticiones y/o denuncias.
•
Implementación de política anti-trámite para garantizar una adecuada atención efectiva ciudadana.
Programa que busca socializar el nuevo plan integral de atención efectiva al ciudadano y lucha contra la corrupción.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
LA ESE ORIENTE Y SU PLAN ANTICORRUPCIÓN EN EL 2013
L Red de Salud del Oriente ESE
a Red de Salud del Oriente Empresa Social del Estado - fue constituida mediante el Acuerdo No. 106 de 2003 por el cual se descentralizó la prestación de servicios de salud del primer nivel de atención del Municipio de Santiago de Cali.
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Su propósito fundamental es la prestación de servicios de fomento y promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación en el nivel de baja complejidad.
4- Sostenibilidad financiera y eficiencia administrativa. 5- Fortalecimiento de la participación social en salud LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN Y DE SERVICIO AL CIUDADANO EN LA ESE ORIENTE
2- Fortalecimiento de los servicios
En el Direccionamiento Estratégico de la Red de Salud Oriente se visibiliza la alta prioridad que para la entidad tiene el tema de la lucha frontal contra la corrupción y la orientación de todos sus procesos hacia el mejoramiento de la atención a nuestros usuarios y sus familias, así como a la ciudadanía en general.
3- Mejoramiento de indicadores de salud pública
En nuestra Líneas Estratégicas No. 1 de Mejora Continua en los procesos
Líneas Estratégicas de la Entidad 1- Mejora continua en los procesos institucionales
institucionales y No. 2 de Fortalecimiento de los Servicios, se apunta a institucionalizar la mejora continua como una práctica y una filosofía que permee el quehacer institucional y que por consiguiente sea conducente a mejorar la oportunidad, la accesibilidad, la pertinencia y la continuidad en la prestación de servicios de salud, y por otra parte procurando que nuestra oferta de servicios responda efectivamente a las necesidades sentidas y al perfil epidemiológico de nuestra población usuaria. En la línea estratégica No.4 de Sostenibilidad Financiera y Eficiencia Administrativa se plantean acciones conducentes al fortalecimiento de la gestión financiera y administrativa de la entidad, que garantice su crecimiento auto sostenido y el logro de la rentabilidad social para lo cual el tema de la eficiencia administrativa y operacional resulta decisivo para el logro de este cometido.
Finalmente, en la línea estratégica No. 5 de Fortalecimiento de la Participación Social en Salud, la Red de Salud Oriente promoverá el ejercicio de una ciudadanía activa y efectiva por la defensa del derecho a la salud de los habitantes del área de influencia de la entidad.
COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN
-SOGC- para la administración de riesgos de los procesos asistenciales.
1. PRIMER COMPONENTE: ESTRATEGIA DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ANTICORRUPCIÓN Y ACCIONES PARA SU MANEJO:
De manera especial se fortalecerán diferentes espacios de participación social en salud tales como los sistemas de información y atención al usuario –SIAU-, las asociaciones de usuarios y el comité de ética hospitalaria. Igualmente el ejercicio de rendición de cuentas a la comunidad se constituirá en un ejercicio de doble vía que permitirá generar aprendizajes institucionales y comunitarios y acciones de mejora continua en la entidad.
La estrategia de identificación de riesgos anticorrupción y las acciones para su manejo obedecen a la necesidad de identificar controles para los riesgos identificados en los proceso de la entidad, en donde podrían ser más susceptibles éstos de su materialización.
De conformidad en lo previsto en el artículo 73 de la ley 1474 de 2011 y de acuerdo a las estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano, la entidad construyó el mapa de riesgos de corrupción.
Con la expedición de la Ley 019 de 2012 conocida como ley anti trámite, las entidades públicas nos vemos comprometidas a racionalizar los trámites y procedimientos administrativos en aras de garantizar un acceso fácil y expedito de los usuarios a nuestros servicios, así como garantizar un trato digno al ciudadano en todos sus requerimientos y de esta forma recuperar en la ciudadanía la confianza en lo público. Dentro de este propósito la Red de Salud Oriente ha hecho importantes
Red de Salud del Oriente ESE
Nuestro Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, mas allá de un plan de gestión institucional se convierte en una herramienta de control social de nuestros usuarios, comunidad y ciudadanía en general.
La Red de Salud Oriente tiene formulado un Mapa de Riesgos para los procesos asistenciales y administrativas los cuales se han definido de acuerdo a la metodología expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, para los procesos administrativos y la metodología AMFE (Análisis de modo, fallo y efecto) establecida en el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
2. SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRÁMITES
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Análisis en en Transparencia Transparencia yy Gestión Gestión Pública Pública Análisis
-Asignación de citas médicas y odontológicas por Contac center
vicios respecto de la satisfacción de los ciudadanos.
-Solicitud de copia de historia clínica
El documento Conpes 3654 del 12 de abril de 2010, reconoce la rendición de cuentas como una expresión de control social, que comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la evaluación de la gestión, y que busca la transparencia de la gestión de la administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno.
-Trámite de quejas y reclamos -Reducción de trámites de autorización de citas de servicios de segundo nivel para citas con especialistas y exámenes de laboratorio con algunas EPS -Planillas para asignación de citas de servicios de promoción de la salud y prevención de la enfermedad
Dr. Javier Arévalo Tamayo Gerente E.S.E Oriente
esfuerzos para desarrollar tecnologías de la información como el intranet, la página WEB y el contac center, además de proyectar la implementación de la historia clínica digital en nuestros servicios hospitalarios.
Red de Salud del Oriente ESE
La Red de Salud Oriente establece en el componente de la estrategia anti trámite las siguientes acciones:
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Identificación y priorización de Trámites: se identificarán procedimientos misionales y administrativos orientados al mejoramiento y/o simplificación de trámites con base en criterios de pertinencia, importancia y valor agregado al usuario. Los siguientes trámites serán analizados con base en el diagnóstico de factores internos y externos de la entidad con el fin de ser priorizados y determinar las acciones de racionalización a que haya lugar:
La historia clínica digital, la oficina asesora del cliente, la ventanilla única y la página WEB se constituyen en estrategias organizacionales valiosas facilitadoras del ejercicio de racionalización de los trámites. Racionalización de trámites: Esta acción se plantea para ser desarrollada en el segundo semestre del 2013 en donde se intervendrán los trámites priorizados. La racionalización de tramites apunta a reducir tiempos, esfuerzos y costos para el usuario a traves de acciones como la simplificación, la estandarización, la eliminación, la automatización, la interoperabilidad, etc. Posterior a la racionalización de los trámites priorizados la entidad los registrará en el SUIT para que hagan parte del inventario de trámites. 3. TERCER COMPONENTE: ESTRATEGIA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS INSTITUCIONALES Los ejercicios de la rendición de cuentas se constituyen en una excelente oportunidad para las entidades públicas mejoren sus actuaciones y evalúen sus procedimientos, productos o ser-
Estrategia de Información: La Red de Salud Oriente ha definido como estrategias de información a la ciudadanía la página WEB www.redoriente. gov.co en donde se publica la información más relevante de la entidad. Estrategias de Diálogo: Las estrategias de diálogo definidas en la entidad tienen en cuenta las justificaciones de las acciones ejecutadas por la entidad y los criterios empleados en la toma de decisiones empresariales. En dicha estrategia se estimula un diálogo de doble vía en donde los diversos actores que intervienen tiene la posibilidad de incidir en la toma de decisiones y en el mejoramiento continuo de la administración. Reuniones de asamblea general con las Asociaciones de Usuarios: Se hacen continuamente y al menos una vez al año, se llevará a cabo una gran reunión con todas las asociaciones, para atender las inquietudes de la comunidad relacionadas con la prestación del servicio. Diálogos con cada una de las asociaciones de usuarios: en la Red de Salud Oriente existen 25 asociaciones de usuarios divididas en las comunas del área de influencia de la ESE Oriente, con cada una de ellas
Rendición de Cuentas: La Entidad rendirá cuenta de su gestión a los organismos de Control, especialmente a la Contraloría General de Santiago de Cali, organismos de vigilancia y control como la Superintendencia de Salud, Ministerio de la Protección Social, Secretarías de Salud Departamental y Municipal y la Comunidad En el presente Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano establece como meta para esta vigencia a ajustar el procedimiento los ejercicios de diálogos y de rendición de cuentas a la comunidad según el documento “Lineamientos para la rendición de cuentas a la ciudadanía por las administraciones territoriales” (DAFPESAP-DNP). 4. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO El objetivo de este componente es mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios de la entidad y satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros usuarios, sus familias y ciudadanía en general. Desarrollo Institucional para el servicio al ciudadano: La Red de Salud Oriente ha definido las siguientes acciones para mejorar la atención de sus usuarios y ciudadana en general:
Portafolio de Servicios: La entidad ha actualizado su portafolio de servicios y lo ha publicado en su página WEB, identificando en su amplia red, horarios, servicios, programas, etc. Sistema de Información y Atención al Usuario SIAU: Oficinas para facilitar los mecanismos de participación social en la Red, encargadas de recepcionar y gestionar las peticiones, quejas y reclamos de nuestros usuarios, se encuentran dispuestas 7 Oficinas de SIAU en las 4 Comunas para atender 25 IPS. Se cuenta con un SIAU virtual en la página WEB de la ESE. Los SIAU realizan reuniones periódicas con las Asociaciones de Usuarios para asesorar, acompañar y fortalecerlas en el cumplimiento de sus roles. Divulgación de deberes y derechos a los usuarios: Desde la Oficina de Calidad se está liderando esta divulgación, en las salas de espera de la RED, entregando a los usuarios un plegable explicativo de sus derechos y deberes. Uso de planillas: Se implementó el uso de planillas con el propósito de disminuir los tiempos en fila, para eliminar barreras de accesibilidad, para los usuarios de los programas de Promoción y Prevención. Atención preferencial: Se ha dispuesto en las cajas de las IPS la atención preferencial a la población más vulnerable que acude a nuestras instituciones de salud: embarazadas, niños menores de 5 años, discapacitados, adultos mayores. Contac Center: Nuestra Herramienta para facilitar el acceso al usuario para la solicitud y cancelación de citas médicas y odontológicas, igualmente para la medición de la calidad en la atención.
Página Web: Nuestra página www. redoriente.gov.co se actualizó y se dará cumplimiento a las publicaciones que ordena la ley en esta página. Los usuarios podrán realizar consultas y presentar sus quejas y reclamos. Se manejará información de interés para el usuario y para la entidad. Se cuenta con un link para que los usuarios validen sus derechos. Buzones de sugerencias: se cuenta con 36 buzones instalados en toda la Red de Salud Oriente. Permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones poner en conocimiento de la entidad las anomalías presentadas en la prestación del servicio, originadas en fallas del proceso o en la atención del funcionario. Igualmente presentar sugerencias para el mejoramiento de los procesos en la ESE. Afianzar la cultura de servicio al ciudadano en los servidores públicos: La entidad establecerá en el plan de comunicación organizacional y en el plan de inducción y re inducción el desarrollo de una campaña pedagógica y de sensibilización con sus colaboradores orientados a desarrollar competencias y habilidades y fomentar una cultura del servicio al ciudadano y en temas de prevención de la corrupción en la administración pública.
Red de Salud del Oriente ESE
se realizan reuniones periódicas con el fin de contar con un mecanismo de doble vía para brindar información, asesoría y al mismo tiempo recibir las recomendaciones y peticiones de las asociaciones, con el fin de generar acciones de mejora que incidan el fortalecimiento de la calidad de los servicios.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
BUEN GOBIERNO Y GESTIÓN PÚBLICA
Ciénaga Magdalena
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DEL MUNICIPIO DE CIÉNAGA
ara lograr un desarrollo armónico con enfoque de derechos, la administración del alcalde Luis Alberto Tete Samper se propone definir políticas y estrategias, no sólo para tener incidencia en sus contenidos, también en su ejecución y seguimiento, en las que se contemplan los derechos fundamentales como principios orientadores: inclusión, igualdad y no discriminación, de participación política y de acceso a la justicia, y rendición de cuentas.
nismo que identifica las necesidades y prioriza las acciones a nivel local desde una perspectiva comunitaria.
Los derechos de igualdad y no discriminación por cualquier condición (sexo, raza, religión, etc.), tienen su fortaleza en las políticas de desarrollo al estar contemplado el principio de inclusión. De esta manera, las autoridades administrativas del ente territorial cuentan con un criterio aún más sólido para la distribución del presupuesto y el gasto social. Hecho que permitiría definir acciones que promuevan, respeten y reconozcan la existencia de la diversidad en la sociedad, y en los casos especiales, la atención integral de los grupos en situación de vulnerabilidad.
Se garantiza el acceso de la comunidad a los mecanismos de rendición de cuentas y de responsabilidad pública, los espacios de fiscalización de las políticas, la prestación de los servicios públicos, así como las acciones del gobierno local y demás actores que intervienen en la función pública.
La participación de la sociedad, para la configuración de estrategias y políticas de desarrollo, se constituye en un meca-
De acuerdo con la CEPAL, este principio medular de participación puede ser precisado por su vínculo con el ejercicio de determinados derechos civiles y políticos y, en especial, por las definiciones sobre el contenido y alcance de protección internacional de los derechos humanos.
La Leyes tienen por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de violaciones allí contempladas, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición
La política de atención a población víctima del conflicto es prioridad de la administración municipal, política considerada por el gobierno como condición sine qua non para lograr la reconciliación y la paz en el país; no en vano se ha definido como estrategia de estado la atención y la reparación integral de las víctimas del conflicto armado, entre cuyos principales lineamientos se encuentra la educación como mecanismo para la superación de la condición de victimas. La atención, asistencia y reparación para los pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas, son parte de la norma específica y para cada uno de estos grupos étnicos, con lo cual se preservan costumbres y tradiciones, así como sus derechos colectivos, por ello en reunión OCAD MUNICIPAL CIÉNAGA, se incluyó y aprobó un proyecto para la población afro radicada en el municipio. En el municipio de Ciénaga, el programa Red Unidos tiene registradas un total de 23.685 persona, que componen 6.072 familias, es decir, por cada familia se cuenta un promedio de 3.9 integrantes, de los cuales el 49.2% son mujeres y el 13.3% reportaron ser desplazados por la violencia. Como último dato relevante es preciso mencionar que el 42.5% de las personas inscritas son menores de edad.
De las 23.685 personas inscritas en la Red Unidos el 21%, es decir, 4.974 son personas analfabetas, mientras que en total 6.869 (29%) son analfabetas funcionales, esto es, personas que son incapaces de emplear eficientemente sus competencias de lectura y escritura en situaciones habituales de su vida, como firmar un documento, o leer un anuncio en televisión. La Encuesta Nacional de Deserción Escolar 2009-2010 realizada por el Ministerio de Educación Nacional, revela además cuáles podrían ser las causas que llevan a los estudiantes a retirarse del sistema de educación a partir de las condiciones de sus hogares: se puede ver entonces que la muerte de un familiar es la principal razón para dejar los estudios, esto según el 45% de los encuestados; mientras que otro 40% aseguró que el cambio de lugar de residencia por el trabajo de sus padres les induce a la deserción. El tema económico es la tercera causa de deserción con el 35% de las respuestas. Otro 20% se retiran por problemas económicos propios y de su familia, abandonando la escuela para dedicarse a trabajar. En cuanto a salud, el 48% de la población sisbenizada se encuentra en el régimen subsidiado, mientras que el 11% está en el régimen contributivo diferente de la Nueva EPS y a los regímenes especiales. La población que no se encuentra afiliada a ningún régimen de seguridad social corresponde al 35% del total, siendo esta una proporción realmente significativa, y a la que atender de manera prioritaria. La cobertura de los servicios públicos, de vital importancia para establecer el indicador de NBI, en el municipio no ha avanzado lo suficiente desde el año 2005, cuando se conocieron los resultados del Censo General del DANE; aunque hubo un crecimiento de la cobertura en todos los servicios (excepto telefonía fija que disminuyó), este no es realmente significativo. Por lo que la Administración está ejecutando acciones tendientes a aumentar la cobertura de los servicios públicos, particularmente de alcantarillado, acueducto y gas natural, en las zonas rurales, donde este tipo de infraestructura es requerida con mayor urgencia, la voluntad del alcalde Luis Tete Samper ha sido la de requerir a las empresas prestadoras de servicios públicos que garanticen un constante, eficiente y óptimo servicio a la comunidad. El desempeño administrativo del ente territorial estimado en los componentes de eficacia, eficiencia, gestión y cumplimiento de requisitos legales. El cálculo del desempeño administrativo municipal nos ha permitido clasificar en el escalafón (ranking) a nivel nacional, dando cumplimiento a las metas del plan de desarrollo, a la eficiencia sectorial en la
Ciénaga Magdalena
de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales. En este sentido, la Ley regula lo concerniente a la ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación de las víctimas, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía. Esta administración trabaja de la mano con la Unidad de Restitución de Tierras para llevar a cabo una reparación adecuada; el corregimiento La Secreta, ha sido el escenario para que las víctimas de esa parte del municipio ubicado en el macizo montañoso de la Sierra Nevada, retornen con una asistencia integral e institucional, el alcalde Luis Tete Samper y el Secretario de Gobierno Bladimir Torres Pereira, desde la entidad territorial lideran este proceso.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Etapa B del Malecón recién construida por la administración
Culminación de la Institución Educativa Darío Torregroza Pérez
utilización de insumos, la capacidad administrativa y fiscal, y dando cumplimiento a los requisitos legales previstos en la Ley 715 de 2001 para la ejecución de los recursos del SGP.
de un nuevo matadero, la pavimentación de más de 17 mil metros de vía en barrios vulnerables del municipio, y obras que al final de la vigencia 2013 se lograrán invertir 56 mil millones de pesos, esto significa que la economía del municipio va a tener un vuelco significativo debido a la generación de empleo que se proyecta, la contratación de más de 150 docentes para resolver la problema de la educación a más de 3.053 niños de la Sierra Nevada, la inversión en la vía al corregimiento de Sevillano en asfalto y el mejoramiento de las vías terciarias son entre otras obras lo que se viene trabajando por parte de la administración siempre con el concurso, la vigilancia y concertación de la comunidad tal como reza el lema de la actual administración del alcalde Luis Tete Samper, “De la mano con el Pueblo Unidos por Ciénaga”
Las calificaciones cercanas a 100 corresponden a los municipios de mejor desempeño integral, por ser los municipios que cumplen lo prometido en sus planes de desarrollo, obtienen la mayor cantidad de bienes y servicios en relación con los insumos que emplean, cumplen a cabalidad lo estipulado en la Ley 715 de 2001 en cuanto a la ejecución de los recursos del SGP, y tienen una alta capacidad de gestión administrativa y fiscal. En el 2010, los índices de desempeño administrativo muestran una significativa evolución que ubican al municipio en el primer lugar del ranking departamental, y en el 126 a nivel nacional.
Ciénaga Magdalena
Hoy la Secretaria de Hacienda, Ana Juviano Carbonó, con el respaldo del Alcalde Luis Tete Samper, ha emprendido una batalla financiera para fortalecer las arcas del municipio, sacar adelante la homologación del sector educativo, derecho de los administrativo ha sido una de las gestiones adelantadas para obtener los recursos que superan los 10.500 millones de pesos; otro de los aspectos fundamentales es lograr liberara cerca de 40 mil millones de pesos por concepto de regalías que tenía el municipio congeladas por falta de información al momento de cumplir con un Plan de Desempeño.
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La Secretaría de Hacienda, además al retomar las riendas de la Oficina de Impuestos que estaban en manos privadas hasta febrero de 2011, ha ido modernizando la gestión de cobros de los impuestos, recientemente puso al servicio de la comunidad un portal tributario fácil y dinámico que le permita al contribuyente hacer todo tipo de tramites al momento de cumplir con su responsabilidad tributaria. Entre tanto, el municipio de Ciénaga se proyecta ser un municipio de avanzada, la inversión en infraestructura como la construcción de una terminal de transporte, la construcción
Inicio de obras en la vía del corregimiento de Sevillano por 12 mil millones de pesos
Alcalde Luis Tete Samper entregando el CAI movil a la Policía Nacional
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ca las capacidades en un proyecto piloto de innovación.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Alcaldia de Montelíbano - Córdoba
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l dinamismo actual de la Administración Pública ha implicado que las políticas públicas se encuentren en constante revisión y redimensionamiento; por ello la Alcaldía Municipal de Montelíbano, cuenta con un Mapa de Riesgos Institucional, que tiene como fin minimizar la probabilidad de ocurrencia de hechos como: Desaciertos, incumplimientos, demoras, corrupción, inexactitud, omisión, prevaricato, ausencia de canales de comunicación, amiguismo y clientelismo. Resaltamos del actual Gobierno algunos procesos susceptibles de actos de corrupción y el resultado obtenido: PLANEACIÓN DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL. Orientamos el desarrollo integral del municipio en el corto, mediano y largo plazo, en forma participativa y concertada, mediante la formulación, ejecución, seguimiento
y evaluación de los Planes de Desarrollo y sus instrumentos (Plan de Acción y POAI), con base en la normalidad vigente. PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Orientamos el mejoramiento de la gestión organizacional, en el marco de la misión, visión, política y objetivos del Municipio mediante la identificación y el diseño de procesos y procedimientos normalizados, responsabilidades y autoridades que permitan el logro de los objetivos de estos procesos. GESTIÓN ÉTICA Generarnos en cada servidor público de la Administración Municipal de Montelibano – Córdoba una autorregulación para posicionar y vivenciar la ética, mejorando
la cultura organizacional de la Entidad y gestionando la confianza entre la comunidad.
RECURSOS FÍSICOS Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
COMUNICACIÓN PÚBLICA
Determinanos, proporcionamos y mantenemos la infraestructura necesaria para lograr la conformidad con los requisitos del producto y/o servicio. Además planeamos, dirigimos, organizamos y controlamos todas las actividades relacionadas con la administración de hardware, software y comunicaciones informáticas para brindar el correcto, oportuno y permanente funcionamiento de la plataforma tecnológica que soporta los procesos de la administración municipal.
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Garantizamos la competencia de los servidores públicos de la Administración Municipal, y gestionamos todos los asuntos relacionados con la administración del personal. RECURSOS FINANCIEROS Garantizamos el buen manejo de los recursos financieros, de tal manera que nos ha permitido la asignación eficiente de los mismos. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Adquirimos los bienes y servicios que demanda la Administración Municipal, en total acatamiento de la normatividad legal y bajo parámetros de eficiencia, calidad, transparencia y oportunidad.
CONTROL INTERNO Emitimos con objetividad e independencia juicios fundados a partir de evidencias, mediante la realización de Auditorías Internas y de la Evaluación del Sistema de Control Interno. MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL Determinamos, recopilamos y analizamos los datos necesarios para demostrar la idoneidad, la eficiencia, eficacia y efectividad del Sistema de Gestión de la Administración Municipal, para evaluar la oportunidad de identificar las acciones de mejoramiento continuo.
Alcaldia de Montelíbano - Córdoba
Garantizamos una adecuada formulación y ejecución del Plan de Comunicación Pública, Organizacional e Informativa como eje transversal y estratégico que permita generar canales que propicien un flujo de la información veraz y oportuna hacia los públicos objetivos de la Administración Municipal.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Gobernación de Arauca una gestión que avanza a punta de resultados
Gobernación de Arauca
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a administración departamental es consciente que el desvío de los recursos priva a miles de araucanos de los más elementales servicios. La corrupción distorsiona la distribución del ingreso, rompe el principio de igualdad de los ciudadanos ante el gobierno local y no permite un uso racional de los rubros presupuestales, es por ello que ha iniciado una cruzada a favor de maximizar los dineros que se han visto reducidos en las regiones productoras de petróleo por el nuevo Sistema General de Regalías, pero sus políticas no terminan allí; se han tomado medidas para asegurar los protocolos de buen gobierno en la gestión pública y privada.
Entre esas medidas se encuentra la gestión adelantada
por la administración departamental contra el endeudamiento del departamento, cancelando una suma alrededor de los 129 mil millones de pesos, adquirida por administraciones pasadas y que le ahorran al fisco del departamento 49 mil millones para la amortización que estaba hasta el 2019. Ha incursionado en el acompañamiento de un equipo humano, altamente calificado y técnico, para ello ha gestionado la asesoría de entidades nacionales importantes como la Contaduría General de la Nación, para la capacitación de los entes descentralizados y los sietes muni-
cipios, en lo relacionado con las auditorías y controles para prevenir y corregir precisamente sanciones a futuro. Se ha hecho seguimiento minucioso de los proyectos que tiene el departamento para analizar los avances y el estado en que se encuentran las obras; en estas auditorías, se destaca la sanción histórica impuesta a la firma contratista Consorcio Frontera, de la vía Tame San Salvador, que obliga a pagarle 380 millones de pesos al Departamento de Arauca, ante el incumplimiento en el plan de trabajo y en la incapacidad técnica en la ejecución de la obra. En la revisión permanente que hace la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento en los procesos contractuales, como política general del gobierno departamental, se ha evidenciado que particularmente en un contrato de prestación de servicios para una consultoría que tiene como fin, el diseño de todo el tema de agua potable, saneamiento básico, acueductos y baterías sanitaras en las zonas rurales del Departamento, se presentó incumplimiento. Allí se pudo determinar que el contratista denominado Consorcio Aguas Araucanas, no cumplió, debido a que esos diseños para el sector rural que debía entregar a tiempo para la revisión de la consultoría, no se llevó a cabo dentro de los términos contractuales establecidos como meta para esos productos.
Dentro de ese compromiso con la ciudadanía, de gestión transparente y de cara hacia la comunidad; muy pronto la administración contará con un Software, que integre: rentas, tesorería, contabilidad, presupuesto y ahorro; herramienta que permite hacerle seguimiento a los artículos, haciendo todos los procedimientos presupuestales correspondientes desde el sistema. “El Gobierno de los Resultados” en su compromiso en el control de los recursos, avanza hacia la creación de una cultura que protege el interés general en relación con la protección de lo público, entendido en su máxima esencia y el trabajo desempeñado por el mandatario de los araucanos evidencia la transparencia en el manejo de los dineros públicos lo que le apunta fortalecimiento de la economía en el Departamento, todo esto en concordancia con uno de los principios de nuestro Plan de Desarrollo “ES HORA DE RESULTADOS” 2012 – 2015, referente al Buen Gobierno.
Con el objetivo de cumplir el compromiso de transparencia pactado ese 1 de enero durante el discurso de posesión, el Gobernador de Arauca junto a la Secretaría de Hacienda han adelantado un proceso de saneamiento minucioso contable de los inventarios reales de bienes muebles e inmuebles con los que cuenta el departamento para su posterior registro y codificación, el cual hasta la fecha no cuenta con algún registro.
Gobernación de Arauca
Igualmente, gracias al trabajo y a la gestión de la Secretaría de Hacienda, se destaca un hecho histórico que tiene que ver precisamente con el cierre fiscal, como es la conciliación del presupuesto de vigencias expiradas desde el año 2002 en adelante, en las que se han detectado cifras cercanas a los 37 mil millones de pesos, una actividad no realizada nunca antes en las finanzas del Departamento, desarrollada ahora en la gestión del Gobernador de Arauca, José Facundo Castillo Cisneros, lo que permitirá sanear estas vigencias al finalizar esta administración.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
EL MUNICIPIO DE SABANETA
LE APUESTA A LA CULTURA DE LA TRANSPARENCIA
Sabaneta, uno de los territorios más dinámicos del país, se destaca no sólo como el municipio más pequeño de Colombia, sino por su progreso, desarrollo y el ejercicio de su administración local basado en el buen gobierno.
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Municipio de Sabaneta
abaneta está ubicado en el área metropolitana, a solo 14 kilómetros de la capital del departamento de Antioquia, gracias a su desarrollo urbanístico, económico y social y a los proyectos liderados por la Administración Municipal ha pasado de manera acelerada de pueblo a ciudad.
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En medio de los proyectos constructivos privados, se alcanzan a observar importantes obras viales y de infraestructura, nuevas sedes educativas y para las personas mayores, unidades residenciales de vivienda de interés prioritario, entre otros proyectos, que han sido presentados a la comunidad en este periodo de gobierno que preside la Alcaldesa Luz Estela Giraldo Ossa. Estas obras de infraestructura, así como los programas para la familia tienen el sello “Sabaneta con Sentido Social”, un modelo administrativo
que basado en la normatividad del Estado Colombiano viene orientando su accionar al mejoramiento de la atención al ciudadano, teniendo en cuenta sus requerimientos frente a la prestación del servicio, la información y la respuesta a trámites de manera eficiente, transparente y oportuna, la participación ciudadana y la lucha contra la corrupción.
Un ejercicio de buen gobierno Este municipio antioqueño definió en su Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Sabaneta una Construcción Social”, cinco grandes bloques que construyen la expresión social de la localidad, estos son: bloque social incluyente, bloque de sostenibilidad ambiental, bloque de infraestructura y progreso, bloque de competitividad y desarrollo y bloque de gestión y administración eficiente, éste último busca que el ejercicio de gobernabilidad del municipio sea respaldado
por acciones concretas que aseguren una estructura administrativa ágil y eficaz, donde se facilite la atención y la participación de la comunidad en la gestión pública. En este orden de ideas, se han venido implementando estrategias orientadas a la modernización administrativa, la participación ciudadana y el control social, para generar una cultura de la transparencia, la democracia participativa, la rendición de cuentas y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad sabaneteña. Para lograr lo anterior, la Alcaldesa Luz Estela Giraldo ha priorizado la ejecución de acciones que contribuyen cada vez más a ganar la confianza de los ciudadanos frente a la entidad, en este sentido, se llevan a cabo procesos transparentes para garantizar el trato digno, la igualdad de oportunidades y la eliminación de las desigualdades sociales.
•Elaboración del Plan anticorrupción y de atención al ciudadano, con el cual se busca dar cumplimiento a lo previsto en la Ley 1474 de 2012, este documento incluye el mapa institucional de riesgos de corrupción, estrategias anti trámites, mecanismos para mejorar la atención al ciudadano y la rendición de cuentas. •Implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, la cual es hoy en día una importante herramienta para los ciudadanos. La administración ha hecho una amplia difusión de los servicios que se encuentran en línea, de las secciones de noticias y de informes de gestión, de consulta de trámites y atención de peticiones, quejas y reclamos. El Plan de acción de la estrategia de Gobierno en Línea se articula con la política de eficiencia administrativa – cero papel, basada en el Decreto interno No. 014 de enero 19 de 2012 que busca la austeridad y racionalización del gasto público. •Fortalecimiento de los medios de comunicación, aprobados en el Plan de Comunicaciones institucional, permanentemente se divulgan los planes, programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal. Entre los medios vale la pena mencionar: los impresos (boletines y periódicos bimestrales), boletines electró-
nicos, redes sociales, programa de televisión (el cual se emite semanalmente en canales regionales) y el programa institucional de acercamiento a la comunidad “Luz Estela con usted”, entre otros. •Creación de la ventanilla única, con el fin de centralizar
y normalizar los servicios de recepción, radicación y distribución de comunicaciones. Estas acciones contribuyen a la interiorización de una cultura de la transparencia y de ética pública, la cual se está reforzando a través de procesos de capacitación a los servidores públicos. La Administración Municipal tiene claro que la transparencia limita la corrupción y los abusos de poder en una institución y en la gestión pública. Y es en éste contexto que tiene una influencia directa en la construcción de ciudadanía y puede convertirse en instrumento que contribuya a la democracia y a la eficacia de políticas y servicios públicos. Si bien es cierto como lo hemos mencionado, la transparencia tiene que ver con la democracia, así mismo tiene que ver con los procesos de eficacia y eficiencia en la gestión, en vista de que ésta ayuda a generar confianza en el ciudadano y en lo que se hace día a día por la calidad de vida de los sabaneteños.
Municipio de Sabaneta
Las acciones que se vienen realizando son las siguientes:
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Ciudadanos bonaverenses en una reciente manifestación pública respaldaron la gestión que durante los 15 meses de administración ha desempeñado el alcalde Bartolo Valencia Ramos y rechazaron ataques de sus contradictores políticos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Soledad avanza y se transforma
hacia su progreso La fiesta, que según su Alcalde Franco Castellanos Niebles llegará hasta principios del 2015, trajo a Soledad excelentes regalos que constituyen las pruebas del amor que le profesan sus líderes y que mejorarán la calidad de vida de miles de familias que reciben con esperanza y alegría las obras que sostendrán el real progreso de la tierra del merecumbe y de la butifarra.
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Alcaldía de Soledad Atlántico
oledad ciudad bicentenaria, orgullosa de su glorioso pasado, cuando fue aportante de una invaluable riqueza histórica y cultural al país entero, está ahora empeñada en avanzar en el firme proceso de transformación de su imaginario colectivo hacia la conformación de un territorio competitivo, amable y seguro, misión que lidera su alcalde Franco Castellanos Niebles con su equipo de trabajo y con el decidido apoyo de todos los estamentos de la tierra, que sirvió de albergue al Libertador Simón Bolívar en su trayecto hacia su partida definitiva de este mundo, en el que dejó bien sentado su legado a la democracia mundial.
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Soledad de Colombia, inició recientemente la conmemoración de sus 200 años de haber iniciado su vida institucional, luego de haber aportado el valor de su gente a la gesta independentista de América, como lo reza el escudo de armas que le fue concedido como presea al arrojo de hombres y mujeres que dieron sus riquezas materiales y muchos hasta sus vidas, por lograr la maravillosa libertad de los pueblos americanos.
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1.538 viviendas gratuitas para su gente, puso en marcha el gobierno nacional, las que contarán con servicios públicos y con apoyos de tecnologías de información y comunicación.
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El Gobernador José Antonio Segebre, hizo el anuncio de un paquete de obras por el orden de los 10 mil millones de pesos que serán invertidos en los próximos meses. El mandatario seccional, destacó el aporte que hizo el alcalde de los soledeños, para la construcción de 10 Centros de Desarrollo Integrales para atención de primera infancia y la recuperación de la malla vial. “Soledad tiene un alcalde comprometido con su pueblo y eso motiva a que lo ayudemos en su afán de sacar adelante a su gente con grandes obras”.
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El Ministerio de las Comunicaciones inauguró formalmente el primero de cinco, Puntos Vive Digital que gestionó el burgomaestre Franco Castellanos en cumplimiento de su propuesta de gobierno de poner a Soledad de cara al mundo de la competitividad, para lo cual el desarrollo de la conectividad y de las comunicaciones es fundamental.
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El DPS, el Sena y la Alcaldía de Soledad, tutelados por el Ministerio de Trabajo pusieron en marcha la primera oficina local del empleo en el departamento, la cual ya arrancó con un proceso de capacitación y formación en emprendimiento a cerca de 500 mujeres cabezas de hogar y a más de 3000 jóvenes en diversas áreas, con el objetivo de generar mayores y mejores oportunidades para el sostenimiento de la economía familia.
$1’503’ 410.382 invierte la actual administración en el proyecto de recuperación de la malla vial que desde años estaba paralizada, en cuyo desarrollo se hará: Repavimentación de la calle 21 entre carreras 21 y 23 y reparcheo de la calle 21 entre carreras 23 y el arroyo el Salao; la rehabilitación del puente vehicular de la calle 21 sobre el arroyo el Salao; el reparcheo de la calle 18 con carrera 34; calle 18 entre carreras 30 y 28ª barrio porvenir; calle 18 con carrera 39 frente al conjunto residencial Los Mangos; calle 18 frente a la estación de servicio los Mangos y calle 27c entre carreras 33 y 36 en el barrio Santa Inés, sin incluir el detalle multimillonario de aporte a las obras de Transmetro, el siste-
Actualmente el municipio de Soledad, gracias al adecuado y transparente manejo de sus recursos públicos logró el levantamiento de las medidas de excepción y control que pesaban sobre la entidad territorial por parte del Ministerio de Salud y con el Ministerio de Educación Nacional se avanza significativamente en los procesos de modernización, obteniéndose por parte de esta cartera un reconoci-
miento gracias a los incrementos de cobertura y de calidad en este vital servicio. Estos avances, dice el Alcalde de los soledeños, son muestras fehacientes de lo que se puede hacer cuando se gobierna con la mira puesta en el beneficio real de la comunidad que elije y participa de la toma de decisiones y de sus procesos sociales .
Alcaldía de Soledad Atlántico
ma de transporte masivo que el en municipio de Soledad, impacta con nueve rutas alimentadoras y cuya cifra supera los 9300 millones de pesos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Actual Administración de Tumaco implementa
prácticas de buen gobierno y transparencia
Alcaldía Municipal de Tumaco
Son varias las acciones que, basándose en el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015 “Unidad Por Tumaco Progreso Para Todos”, adelanta la Administración del ingeniero Víctor Arnulfo Gallo Ortíz, en el Municipio de Tumaco, en procura de un buen gobierno y la transparencia en los diferentes procesos.
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Un convenio con el Instituto Colombiano de Normas Técnicas “Icontec”, que consiste en fortalecer los diferentes procesos de la Alcaldía, en busca de la certificación en GP 1000 e ISO 9001: 2008, adelanta la Administración Municipal del ingeniero Víctor Gallo. La primera fase de dicho convenio, consiste en la realización del diplomado MECI – GP 1000 dirigido a 30 funcionarios, que al término del curso obtendrán los títulos de Diplomado en MECI – GP 1000 y auditores internos de calidad, certificado por el Icontec, con lo que la Administración Local, busca ser más eficiente, eficaz y efectiva en cada uno de los diferentes procesos.
De igual forma, con el objetivo de dar cumplimiento al decreto 1599 del 2005, se han diseñado los códigos de ética y buen gobierno, los cuales enmarcan los principios y valores de la entidad y el estilo de buen gobierno en la Administración Municipal de Tumaco. Dichos códigos han sido socializados a todos los funcionarios de la administración, lo que ha generado un impacto positivo. En ese mismo sentido, otra de las acciones con las que el ingeniero Gallo Ortíz, ha acercado la Administración a la comunidad para que conozca de cerca los procesos administrativos, son los “Acuerdos Comunitarios por la Unidad y el Progreso Ciudadano”, que se realizan en las diferentes comunas, corregimientos o veredas de Tumaco. En ellos, el Alcalde da a conocer la gestión que se ha venido realizando y los avances logrados; también le permiten escuchar las diferentes problemáticas que afectan a estas zonas y así poder dar solución o respuestas puntuales a las quejas e inquietudes de la comunidad.
También la Administración viene trabajando en la implementación de la estrategia del Gobierno en Línea, consistente en la puesta en marcha de mecanismos que permiten a la ciudadanía optimizar tiempo en la realización de trámites y servicios de manera rápida y oportuna. A través del portal web: www.tumaco-narino.gov.co se publica información de interés a la ciudadanía como el presupuesto aprobado, rendición de cuentas, contratos, buzón de quejas y reclamos, entre otros. En la actualidad se viene realizando un estudio de factibilidad con el apoyo de la empresa ETB, con el fin de implementar una plataforma informática para brindar un mejor servicio, optimizar procesos y agilizar los mismos. Hoy, se está desarrollando una aplicación web, con el fin de ofrecer trámites y servicios en línea. Por otro lado, se puso en funcionamiento la Oficina Virtual Tributaria, la cual consiste en una plataforma web que permite sistematizar las operaciones tributarias, como liquidar el impuesto predial unificado, reimprimir liquidaciones, realizar la autodeclaración y retención del impuesto de industria y comercio, entre otros.
Por considerar de gran importancia los diferentes sectores de la sociedad, y por iniciativa del mandatario de los tumaqueños, se buscó estimular la participación y el control de la comunidad, dando información permanente y confiable sobre la actuación de su gobierno, en cuanto al manejo de los recursos, su distribución y uso público que se les da a los mismos. Igualmente se abrió el espacio a la vigilancia y participación, a través de las veedurías ciudadanas y los Concejos Territoriales de Planeación y los demás concejos involucrados en los diferentes temas de gobierno.
Alcaldía Municipal de Tumaco
En el proceso de generar Transparencia y elevar los niveles de responsabilidad pública tanto al nivel interno como a nivel externo, la Administración Municipal realizó un informe claro y detallado en un espacio de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía, donde se expusieron las metas y los propósitos proyectados con los logros efectivos obtenidos en el primer año de mandato del actual gobierno que lidera el ingeniero Víctor Gallo.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Constanza Isabel Ramírez Acevedo.
Gobierna de la mano con la
vigilancia ciudadana.
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ese a su cercanía con la Capital de la República, que en el campo industrial y comercial es una aparente debilidad, Duitama se consolida como Centro Industrial y de Servicios. De ser famosa por sus huertos de manzanas, peras, duraznos, curubas y ciruelas, hoy se destaca por la construcción y ensamble de carrocerías para autobuses y tractomulas, siendo reconocidas y premiadas en el ámbito nacional e internacional por su excelente calidad.
Alcaldía de Duitama-Boyacá
Así las cosas, un factor importante de la economía local es el transporte, por ser considerada como “Puerto Terrestre”, cruce de caminos entre Santander, Arauca, Cundinamarca y Norte de Santander. El parque automotor que poseen los empresarios duitamenses es considerado como el mejor del departamento y uno de los primeros en el ámbito nacional.
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La Alcaldesa, Constanza Isabel Ramírez Acevedo, proyecta a la ciudad al año 2027 como una entidad territorial modelo de desarrollo social, organización urbanística y sostenibilidad; ejemplo de aprovechamiento de sus potencialidades geográficas, industriales, comerciales, cívicas, culturales y deportivas; así como de políticas exitosas para la protección de los derechos de la familia, los niños, niñas, adolescentes, tercera edad y donde la Mujer juegue un papel preponderante en el devenir político y de planificación del desarrollo. La señora Ramírez Acevedo le ha declarado la guerra a esas viejas prácticas que en muchas regiones del país siguen siendo vistas como “actos de audacia y astucia”; esa cultura del atajo, entendida como la obtención de resulta-
dos mediante la utilización de métodos ilegales o no éticos, que van en contra de los intereses del colectivo duitamense; trabaja en la construcción de una sociedad interesada en el cuidado de lo público, que derrote el escepticismo, exija mayores compromisos y resultados de parte de los gobernantes y empresarios frente a la lucha contra la corrupción. El programa de “recolección de aceites usados en la fuente”, es un ejemplo claro de convocatoria y trabajo con los empresarios, comerciantes y amas de casa, a quienes se ha convocado, para evitar el vertimiento directo en ríos y quebradas de aceites y grasas, propiciando la recuperación de las fuentes hídricas del municipio. En cumplimiento de su triada de gobierno: sector privado, sector público y academia, crea sinergias en una cadena de valores y aportes constantes por parte de cada uno de ellos; se motiva a los empresarios a ser socialmente responsables en la conducción de sus negocios con principios éticos y de transparencia.
Una tarea de fundamental importancia es consolidar un sistema de pesos y contrapesos, en el cual cada actor vigile y sea vigilado; pero ante todo, que operen de forma efectiva y que la interacción entre los actores se ciña a reglas democráticas y transparentes, que conduzcan a la recupe-
Encuentro Cívico en la vereda El Carmen, ubicada en límites con el departamento de Santander, es el grupo poblacional más alejado del centro de la ciudad.
Constanza Isabel Ramírez Acevedo, Alcaldesa de Duitama.
ración de la legitimidad y la confianza en la institucionalidad democrática y en la política. Para la consolidación de estos pesos y contrapesos, han sido fundamentales los Encuentros Cívicos “Duitama es Más” y las jornadas de Rendición de Cuentas. Con el señor Gobernador, el Personero de la ciudad, el equipo de Gobierno, los contratistas y los Veedores Cívicos, la Alcaldesa, Constanza Isabel Ramírez Acevedo, expone la problemática de una obra de trascendental importancia para la ciudad, la recuperación de las vías aledañas al corredor férreo.
En los ejercicios de Rendición de Cuentas se siembra la semilla de la confianza entre la Administración y la Ciudadanía, soportándola en la transparencia de la gestión, exponiéndola al escrutinio público, teniendo en cuenta las recomendaciones de cada ejercicio para ajustar los proyectos y planes de la Administración a las necesidades y demandas de la comunidad. Para lograr los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo “Duitama Mas Unidos, Más Humanos, 2012-2015”, la Alcaldesa, Constanza Isabel Ramírez Acevedo, le ha apostado a la vigilancia ciudadana, atendiendo los debates públicos, el control político del Concejo Municipal y teniendo como invitado especial y permanente a cada sesión del Consejo de Gobierno al Presidente de los Ediles de la ciudad.
En el barrio San Fernando, uno de los más deprimidos de la ciudad, la Alcaldesa dialoga con la comunidad en desarrollo de un Encuentro Cívico.
Alcaldía de Duitama-Boyacá
En los Encuentros Cívicos “Duitama es Más” el Equipo de Gobierno interactúa con la ciudadanía, permitiendo su participación efectiva en la planificación de la ciudad, especialmente en la priorización de obras y en la inversión de los recursos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
CONSERVACIÓN INTERNACIONAL COLOMBIA
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ONSERVATION INTERNATIONAL FOUNDATION, es una entidad extranjera sin ánimo de lucro, la cual desde 1987 se ubica en más de 40 países del mundo con programas donde se encuentran las áreas de mayor riqueza biológica.
Conservación Internacional Colombia
Hace 21 años llegó a Colombia con una sólida base científica, apoyar y fortalecer a las sociedades para el cuidado responsable y sostenible de la naturaleza, la biodiversidad global, todo enfocado en generar mayor bienestar para la humanidad a través de alianzas y proyectos demostrativos en los que Conservación Internacional es protagonista.
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La experiencia en la amplia institucionalidad ambiental de Colombia, les ha permitido generar herramientas de difusión y análisis del conocimiento que apoyan las necesarias decisiones para planear desarrollos, evitando los impactos sobre el patrimonio natural y cultural, definiendo las áreas de intervención a nivel más detallado con criterios de: pérdida o ganancia de servicios ecosistémicos, pérdida de biodiversidad, remoción
en masa, inundaciones, vulnerabilidad al cambio climático; considerando entre otros, los elementos del territorio definidos como áreas naturales protegidas u orientadas hacia esos propósitos, áreas de importancia cultural, o de todas aquellas con ejemplos piloto de adaptación al cambio climático en ecosistemas de alta montaña, o de todas las áreas señaladas oficialmente como sensibles por el Estado. Acuerdos de Conservación Esta es una herramienta que consiste en la identificación participativa de un objeto de conservación prioritario o servicio ambiental (especie amenazada, riesgo por desabastecimiento), que se ha venido implementando con comunidades indígenas de la Amazonía, La Guajira y el Pacífico, las cuales reciben un incentivo a cambio de las labores que desarrollan para el mantenimiento del objeto o servicio ambiental identificado. En la actualidad, el esquema beneficia a cerca de 5.000 personas y más de 200 mil hectáreas, en especial, en 3 locaciones del Chocó biogeográ-
fico donde se espera tener otras 50 mil hectáreas bajo este este modelo de conservación comunitaria, ya que al ser estas comunidades dependientes de recursos naturales móviles y altamente susceptibles al cambio climático su adaptación se convierte en crucial para su supervivencia.
• Andes En la cordillera oriental de los Andes, la zona comprendida entre los páramos de Guerrero, Sumapaz y Chingaza, es estratégica para la provisión del recurso hídrico que se consume en la capital del país y municipios aledaños. Por lo anterior, se diseñó la estrategia del Corredor de Conservación Chingaza-Sumapaz-Guerrero, como una iniciativa conjunta entre CI-Colombia y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB, para proteger los ecosistemas de bosque andino y páramos, los cuales están altamente amenazados por el cambio climático. Gracias a este proyecto, nació un nuevo programa para la recuperación y conservación de las quebradas ubicadas en la localidad de Chapinero. Actualmente,
están siendo intervenidas cuatro de las doce quebradas, Morací, Las Delicias, La Vieja y El Chulo, con el apoyo de la Alcaldía Local de Chapinero, Secretaría Distrital de Ambiente y las comunidades locales. • Caribe En esta región, concentra sus esfuerzos en la creación de nuevas áreas protegidas en cuencas hidrográficas y humedales costeros y en la protección de ecosistemas amenazados como bosques secos tropicales y sabanas inundables. Así mismo se están implementando mecanismos de Pago de Servicios Ambientales – Hídricos.
control y la vigilancia de áreas marinas protegidas como Malpelo, Gorgona y el Pacífico Norte. • Amazonas A través del Centro Ambiental de La Pedrera y la Estación Mosiro Itajura-Caparú, CI-Colombia promueve acciones que contribuyen a la conservación de la biodiversidad de los ríos Caquetá y Apaporis, así como el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones indígenas y no indígenas de la región.
• Pacífico En el contexto del Programa Paisajes Marinos del Pacífico Este Tropical – ETPS, CI-Colombia trabaja con socios locales en iniciativas de pesca sostenible, manejo y conservación de ecosistemas y especies marino costeras, apoyando el fortalecimiento del
Conservación Internacional Colombia
Algunos de los proyectos que Conservación Internacional Colombia realiza en las diferentes zonas del país son:
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Generando valor desde los valores
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BANCOLOMBIA
uando recibimos la invitación para participar en el Programa de Transparencia y Gestión Pública 2013 adelantado por el Gobierno Nacional, nos propusimos reflejar a través de nuestro testimonio empresarial, la manera como el Grupo Bancolombia está complementando las metas de crecimiento y rentabilidad, con una nueva visión del negocio financiero donde las personas son la razón de ser y el activo más valioso es la confianza.
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En esta propuesta, el gobierno corporativo y la ética juegan un papel definitivo. La historia reciente, tanto a nivel internacional como local, con el colapso de un actor relevante en el mercado de valores colombiano, muestra la facilidad con la cual se lesiona la confianza, reitera el incuestionable valor que para una compañía representa un gobierno corporativo fuerte, y prueba cómo una filosofía empresarial basada en la transparencia y la aplicación de altos estándares éticos es presupuesto de una economía fuerte y saludable. El desafío que asumimos desde el Grupo Bancolombia es continuar liderando cambios que redunden en la transparencia, arraigando en nuestras compañías una cultura basada en
China contemporánea. El Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo de Bogotá y Bancolombia, presentaron una temporada que reflejó la variedad musical, escénica y artística de la cultura oriental; una mirada profunda a los procesos de creación contemporánea de la República Popular China.
principios y valores en la que se prioriza el sentido ético en la toma de decisiones por encima de los resultados comerciales, y en la que exista cero tolerancia frente a los actos incorrectos, la corrupción y el fraude. En línea con este propósito, hemos hecho público nuestro compromiso anticorrupción de no realizar pagos a empleados públicos o privados ni acudir a gestores que, de manera indebida o inapropiada, “faciliten” trámites o aprobaciones para el Grupo Bancolombia. De igual manera, contamos con políticas en materia de regalos e invitaciones que reflejan el convencimiento de que nuestros intereses son mejor servidos cuando las decisiones están basadas en criterios comerciales, y no influenciadas por regalos, favores, invitaciones, viajes o pagos que puedan afectar la independencia en la toma de decisiones.
Fundación Delirio. Por sexto año consecutivo contribuimos con el impulso del desarrollo competitivo de Cali a través de nuestra vinculación con esta compañía de bailarines y artistas, una expresión de la cultura popular caleña con puestas en escena de alta calidad.
nales a los establecidos en el Código de Ética, que nos sirvieran de marco de actuación institucional al momento de evaluar estos apoyos. Dentro de tales principios compartimos los siguientes: • Los aportes del Grupo Bancolombia buscarán contribuir con la realización de programas (actividades, obras o proyectos) con impacto económico, social o cultural, siempre que los mismos estén enmarcados dentro de los principios de los Códigos de Ética y Buen Gobierno, y alineados a la estrategia de responsabilidad social y ambiental.
En este contexto, como empresarios afrontamos un gran reto: los patrocinios, aportes y donaciones. Es cierto que nuestras comunidades tienen enormes carencias y un sinnúmero de oportunidades ante las cuales no podemos ser indiferentes. Recibimos diariamente todo tipo de solicitudes, de origen público y privado, que precisan de nuestro apoyo económico e institucional en favor de distintas causas: educativas, culturales, deportivas o democráticas. Sin embargo, no permitimos que por esta vía se permee la transparencia que debe caracterizar la gestión de asuntos públicos o privados, o se llegue a afectar nuestra reputación. Es a partir de esta realidad que hace algún tiempo nos dimos a la tarea de seguir incluyendo principios adicio-
• El Grupo Bancolombia se abstendrá de realizar aportes o patrocinios que puedan percibirse con el fin de obtener o retener negocio alguno. • Los patrocinios no se deben traducir en regalos personales para funcionarios públicos o privados, por fuera de las políticas de obsequios institucionales establecidas en el Código de Ética. • Se procurará que los patrocinios otorgados sean entregados en especie y mediante bienes y servicios cuyos pagos se hagan directamente al proveedor del bien o servicio seleccionado por el Grupo Bancolombia. Aunque la tarea no ha concluido y es un trabajo de todos los días, este es un paso más en el compromiso de cumplir con altos estándares que se traduzcan en confianza entre nuestros inversionistas y ahorradores, quienes nos han confiado sus recursos y a quienes debemos retribuir con una gestión transparente.
BANCOLOMBIA
“Museo de Antioquia, Exposición Temporal Viacrusis”: La Pasión de Cristo. Con esta vinculación contribuimos a generar cohesión social, a enriquecer la oferta cultural de la ciudad y a cautivar visitantes locales, nacionales e internacionales, quienes exploraron el patrimonio religioso de Medellín.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
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omos una Organización No Gubernamental de Desarrollo, constituida en el año 2002, como Corporación de cobertura nacional conformada por un equipo interdisciplinario con amplia experiencia de trabajo en proyectos educativos y sociales con población en situación de alta vulnerabilidad Nuestra misión se centra en contribuir al desarrollo social para la transformación de las condiciones de vida de la niñez, juventud , mujer , familia y comunidad; por medio del fortalecimiento de capacidades, la acción colectiva, la gobernanza y la gestión territorial.
Corporación Infancia Y Desarrollo
Nuestros proyectos: 1. Centro de Apoyo Escolar (CAE) a niños, niñas y jóvenes para la restitución del derecho a la educación con Modelos Educativos Flexibles del Ministerio de Educación Nacional. 2. Ruta de protección preventiva a la vincula-
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ción y efectos del conflicto armado en Colombia, en niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 3. Programa de Atención Integral a la Primera Infancia Mis Primeros Pasos, en el marco de la estrategia de Cero a Siempre de la Presidencia de la República. 4. La Escuela un Espacio Protector: Ruta metodológica para la promoción de una cultura de la protección al interior de las instituciones educativas. 5. El Buen Trato una Ruta Hacia la Paz: Una alternativa para la intervención de la violencia intrafamiliar, la atención integral de sus víctimas, y el posicionamiento del buen trato. Principales aliados: Debido a nuestro posicionamiento como una organización líder en la implementación de programas dirigidos a población vulnerable con altos niveles de transparencia en el manejo de los recursos, hemos realizado alianzas estratégicas con importantes entidades nacionales e internacionales. Entidades gubernamentales como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio del Interior, Agencia Colombiana de Cooperación Internacional, Gobernaciones, Alcaldías, entre otros. Entidades internacionales como el Ministerio Federal de Cooperación Económica Desarrollo de Alemania, Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, Eropean Commission,
Genesis Foundation, Diakonie Katastrophenhilfe Alemania; y todas las agencias del Sistema de Naciones Unidas presentes en Colombia. Empresas desde Responsabilidad Social Corporativa como Fundación Éxito, Fundación Bancolombia, Salnuvet, Air Liquide, Grupo Nutresa, entre otros. Nuestra cobertura: Hemos hecho presencia en los 32 departamentos del territorio nacional con una incidencia en aproximadamente 120 municipios en zonas rurales y urbanas. Allí hemos apoyado a 74.000 participantes entre primera infancia, niños (as), adolescentes, jóvenes, familias, mujeres gestantes y lactantes, docentes y directivos docentes. Para mayor información lo invitamos a visitar nuestra página web http://www.corporacioninfanciaydesarrollo.org/. Si se encuentra interesado en contactarnos para conocer apoyar o implementar alguno de nuestros proyectos puede comunicarse con la dirección general, al teléfono: 5202213-5202215 o al celular 3212140850.
“Credibilidad, respaldo y apoyo para el alcalde Juan Carlos Nemocón”
l Alcalde de Soacha, Juan Carlos Nemocón, comprometido con la transparencia de su administración, presentó el informe de gestión de su primer año de gobierno, acompañado de Decenas de líderes comunales y personas del común, que se dieron cita en teatro del Colegio María Auxiliadora para escuchar de primera mano el reporte de cada una de las secretarías y dependencias de la Administración Municipal.
trando resultados que justamente se evidenciaron en la tarde de hoy, estoy absolutamente feliz de la respuesta multitudinaria a esta convocatoria”, explicó el Alcalde Nemocón.
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“Espectacular la asistencia y muy buena la convocatoria, estoy gratamente sorprendido por la respuesta de la comunidad, que ha creído y sigue creyendo en nosotros. Debemos evidenciar en estos escenarios la gestión enorme que se hace todos los días, pues la gente desea solucionar los problemas rápidamente, sobre todo lo que tiene que ver con movilidad y seguridad. Hemos venido mos-
“Pedimos el acompañamiento de la Secretaría para la Transparencia de la Presidencia de la República, para que estén con nosotros en todos los procesos licitatorios y se rompa de una vez por todas ese mito de que en Soacha existe y existirá corrupción, porque en Soacha no se puede perder un solo peso. Queremos decirle a la ciudadanía que tenga un poquito de tranquilidad y nos dé un margen de espera, pues en más o menos dos meses ya empezarán las obras, un paquete importante que le apunta al saneamiento básico, Transmilenio, estudios y diseños de la malla vial, y otra cantidad de trabajos que vamos a ejecutar. Dentro de un año, cuando cumplamos el 50% de nuestro go-
bierno, esperamos tener un avance notorio dentro del Plan de Desarrollo. Hemos tenido todos los obstáculos del mundo, pero los hemos sorteado. Eso hace parte precisamente de la demora en el inicio de la construcción de los proyectos, pero ya hemos superado muchos inconvenientes. Las observaciones de la comunidad siempre serán tenidas en cuenta, y ya tenemos la tranquilidad de que no tendremos nada imprevisto, a menos de que algo extraordinario ocurra”, concluyó el Alcalde de Soacha.
Alcaldía de Soacha
“Alrededor de 1500 personas asistieron a la rendición de cuentas del año 2012”
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Análisis en en Transparencia Transparencia yy Gestión Gestión Pública Pública Análisis
LA ALCALDÍA DE SANTA MARTA TRABAJA
CON TRANSPARENCIA EN PRO DE SU
COMUNIDAD
Alcaldía de Santa Marta construyó Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano
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Alcaldía de Santa Marta
l Gobierno Local ya publicó en su página Web el plan anticorrupción 2013, con el objetivo de determinar los factores de riesgos preventivos hacía este flagelo administrativo y de esta manera controlar o vigilar que el mismo se genere a través de funcionarios, tramitología, dádivas o sobornos.
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En el marco del Plan de Desarrollo 2012-2015 Equidad Para Todos “Primero los niños y las niñas”, y en cumplimiento del artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 Carlos Eduardo Caicedo Omar, Alcalde del Distrito de Santa Marta, implementa la estrategia del Plan anticorrupción y atención al ciudadano. Este artículo establece que cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contempla, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas con-
Igualmente, el Alcalde Carlos Eduardo Caicedo Omar prepara para el dia 30 de Mayo de los corrientes, la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, en el que se presentarán los resultados que en el marco del Plan de Desarrollo 20122015 Equidad Para Todos “Primero los niños y las niñas” se han alcanzado.
cretas para mitigar esos riesgos, las estrategias antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, los cuales fueron diseñadas con el apoyo de funcionarios de las Oficinas de Control Interno, Atención al Ciudadano, Jurídica y Planeación Distrital. Específicamente lo que respecta a las políticas de atención al ciudadano, El Alcalde Distrital Carlos Eduardo Caicedo, instaló la oficina de atención al ciudadano como una herramienta de comunicación y atención directa a la comunidad samaria, en la que se resuleven de forma expedita dudas, tramites y se brinda información de interés a los ciudadanos que se acercan a dicha área. La Oficina está complementada con un portal web, línea telefónica directa, sistema de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias y un equipo de funcionarios con las competencias necesarias para atender todos los requerimientos interpuestos por la comunidad.
El Alcalde Distrital espera que estas estrategias conlleven a la búsqueda del mejoramiento continuo en la calidad de los servicios, acceso equitativo a los canales de información y fortalecimiento de la participación de la sociedad por medio de la vigilancia y control de la gestión pública mediante la prestación de servicios oportunos, de calidad y reducción de los trámites.
BET-EL SALUD S.A.S es reconocida en el sector salud del departamento y sus alrededores como la IPS Cristiana, en donde el ambiente laboral y la atención al cliente es diferente.
Nuestra plataforma estratégica se destaca por:
Damos honra y gloria a Dios porque somos conscientes que todo esto se lo debemos a él.
Misión: Honrar y servir a DIOS a través de la prestación de servicios asistenciales de baja y mediana complejidad, asesorías en salud y orientación espiritual a la comunidad cordobesa, con atención personalizada y responsabilidad social. Visión: Ser en el año 2014 la IPS que goce de alto reconocimiento y confiabilidad por honrar a DIOS con la prestación de sus servicios, atención personalizada, orientación espiritual y responsabilidad social en nuestro país. Nuestro Lema: “Tu Salud en las manos de Dios”. Desde el 1° de Noviembre de 2.011 estamos prestando servicios de salud a la comunidad cordobesa propendiendo por el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros clientes internos y externos; a la fecha hemos atendido a más de 11.800 pacientes en las diferentes especialidades ofertadas como son: Consulta en medicina general, Ginecología, Medicina Interna, Pediatría, Promoción en salud, Planificación Familiar, atención preventiva en salud oral e higiene oral, Odontología General, Laboratorio clínico de mediana complejidad, Toma de muestra de citologías, Ultrasonido, Sala de procedimientos menores, Salud Ocupacional en nuestras dos sedes. Se han fomentado alrededor de 43 empleos y generamos ingresos a otras empresas y/o proveedores. Servimos de apoyo referente a otras empresas de salud y a instituciones educativas en el aprendizaje de sus educandos. Promovemos la responsabilidad social con la creación del programa : “SALUD AL ALCANCE DE TODOS” en el cual la persona que desea puede acceder a él de manera voluntaria y obtener la prestación de los servicios particulares en nuestras instalaciones y/o a través de una amplia red de profesionales adscritos a bajo costo, al tiempo que recibe el alimento espiritual.
CONTACTO Sede Principal BET-EL SALUD S.A.S. Dirección: Carrera 7 N° 26 – 20 barrio Centro Teléfono: 7810777 - Fax: 7816917 Celulares: 3216615690 Página Web: www.betelsalud.com e-mail www.betelsalud@betelsalud.com Segunda Sede: BET-EL SALUD MUJER SANA Dirección: Calle 26 N° 6 – 35 barrio Centro Telfax: 7810235 -Celular: 3163186826
BET-EL Salud S.A.S IPS
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ET – EL SALUD S.A.S. es una empresa Cristiana ubicada en el departamento de Córdoba, municipio de Montería e integrada por profesionales que trabajan día a día honrando a Dios a través de la prestación de sus servicios a la comunidad en salud y asistencia espiritual con calidad, que promueven el alivio físico y moral, del individuo y otras empresas.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Mujeres: 37
Hombres: 53
Nivel escolaridad: Primaria: 1 Secundaria: 8
Técnico: 19 Universitario: 62
La entidad asumió el compromiso de realizar el seguimiento al mapa de riesgos por lo menos tres veces al año, esto es con corte a abril 30, agosto 31 y diciembre 31 de cada año. La verificación de la elaboración, de su visibilización, el seguimiento y el control a las acciones contempladas en la estrategia anticorrupción y de atención al ciudadano, le corresponde a la Oficinas de Control Interno Administrativo y Disciplinario.
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a Gobernación del Vaupés, bajo la directiva del señor Gobernador Roberto Jaramillo García, quien siguiendo las instrucciones de la Ley 1474 de 2011, en su articulo 73, donde establece que “Cada entidad de orden nacional, departamental o municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, por tal razón designa esta labor a la Secretaría de Planeación y Desarrollo, liderada por la doctora Martha Lucía Carreño Borrero”.
Gobernación del Vaupés
Designada por el Gobernador, se empezó a trabajar desde ésta Secretaría, se realizó el trabajo de elaboración del Plan Anticorrupción de la entidad, y el mapa de riesgos junto a las estrategias para mitigar éstos riesgos, la estrategia antitrámites y algunos mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.
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Las Oficinas de Control Interno Administrativo y Disciplinario serán responsables de publicar en la página institucional y en la cartelera de los diferentes despachos las acciones adelantadas en dichas fechas. Este Plan Anticorrupción, junto al mapa de riesgos y estrategias de mitigación de éstos, ya están colgados en el sitio web de la gobernación, www.vaupes.gov.co, para que la ciudadanía pueda descargarlo y consultar estos documentos. Para la valoración del riesgo de corrupción y tomando en cuenta que quedan 8 meses para ejecutar el plan, se tomaron por cada proceso monitoreado los dos procedimientos con mas alta calificación, siempre y cuando sea superior al 60%, sin que esto implique que las dependencias se comprometan a revisar los demás procedimientos monitoreados, cuyas calificaciones son preocupantes, dado que en su mayoría superan el 50 % de probabilidad de ocurrencia del riesgo como se puede observar en la matriz de resumen de la encuesta.
Para establecer los posibles riesgos que pudiera estar expuesta la administración departamental se diseñó y aplicó una encuesta entre 130 funcionarios y contratistas, 30 entidades con sede en el municipio de Mitú, y 20 líderes comunitarios indígenas. Esta encuesta se realizó entre el 15 de marzo al 19 de abril de 2013. Resultados de la Encuesta: Población total: 90 personas integrantes de 4 grupos poblacionales: Funcionarios gobernación, líderes indígenas, otras instituciones y la comunidad.
Roberto Jaramillo García Gobernador Edición: Gabriel Alfonso Ruiz Escudero CPC Gobernación de Vaupés
En el Departamento Archipiélago de San Andrés
LA ALCALDÍA DE PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA ISLAS A LA VANGUARDIA EN BUEN GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y LUCHA ANTICORRUPCIÓN
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En tiempo record el alcalde y la comunidad elaboraron y aprobaron el plan de desarrollo, unidos han logrado ejecutar importantes obras creando un equipo de trabajo comprometido, siendo los ciudadanos parte
Para lograr estas metas se viene desarrollando su revolucionario plan de gobierno con las secretarías de Gobierno, Infraestructura, Desarrollo Social, Agricultura y Pesca, General, Hacienda, Planeación y Turismo; unidas y articuladas trabajan activamente para cumplir las metas exigidas por el mandatario a saber: modernización de la educación, mejoramiento de los servicios públicos con la construcción del nuevo acueducto, creación de nuevas fuentes de
activa de la administración y gestión pública, quienes a su vez se han convertido en los principales veedores del manejo de los recursos. Para ello se cuenta con los siguientes mecanismos: Juntas de acción comunal en varios sectores, veeduría cívica, organizaciones de infancia y juventud, organizaciones sin ánimo de lucro, fundaciones, Procuraduría, Contraloría y entidades ambientales que en conjunto se han convertido en los mejores veedores ciudadanos, velan-
l señor alcalde Arturo Robinson Dawkins, mandatario emprendedor y dinámico se propuso convertir estas islas en destino turístico internacional donde cada ciudadano tiene un espacio productivo a través de la implementación de buenas prácticas de gobierno; la transparencia y la lucha anticorrupción son el factor prioritario en las metas trazadas para el desarrollo responsable de su plan para el cuatrenio.
do porque los recursos del municipio sean manejados con transparencia y responsabilidad. El propósito inicial de la administración, está muy bien definido en su slogan “Oportunidades para todos”; es lo que ha creado la administración municipal para las islas de Providencia y Santa Catalina. Los proyectos en ejecución fueron concebidos para brindar a todos los habitantes educación, empleos, empoderamiento de su entorno, bienestar económico y hacer de sus vidas una experiencia plena, haciendo de la cotidianidad una excitante razón para que sus pobladores se sientan muy orgullosos de ser isleños y habitar en estas islas. La meta final para que la transparencia y los procesos anticorrupción sean efectivos al cien por ciento es la puesta en marcha del Plan Anticorrupción, analizado y ajustado por parte de la Secretaría General y Administrativa en cabeza de la Abogada Gozel Robinson Jackson está siendo implementado a partir del 1 de mayo del año en curso.
Alcaldía de Providencia y Santa Catalina Islas
ingresos a través de la construcción de obras de infraestructura turística como la marina, el spa, baños públicos en las playas, mejoramiento de los servicios de salud, participación en el plan nacional de construcción de vivienda digna, mejoramiento de la conectividad marítima y aérea, instalación del cable de fibra óptica, entre otras.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
FUNDACIÓN PROCIENCIA 13 AÑOS CONSTRUYENDO SOCIEDAD
“Construyendo Sociedad” ha sido nuestro lema y objetivo desde que empezamos con este sueño hecho realidad, que lleva por nombre Fundación Prociencia.
Fundación Prociencia
A través de ella y por medio de alianzas importantes con empresas del sector privado e instituciones públicas, hemos ejecutado proyectos que benefician a niños y adolescentes, grupos asociativos, madres comunitarias, grupos de mujeres y lideres, todos de sectores recónditos de Cartagena de Indias, una de las ciudades con mayor índice de pobreza en Colombia, así como de algunos municipios de Bolívar, y desde hace unos meses estamos haciendo lo mismo en la ciudad de Barranquilla.
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Hemos trabajado en alianza con: Corporación Instituto Rochy, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Icbf, en regionales Cartagena y Barranquilla; Comfenalco Cartagena, Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique, CARDIQUE; Refinería de Cartagena, Gobernación de Bolívar, Alcaldía de Barranquilla, entre otros. Entre nuestras acciones bandera se encuentran: la ejecución del Progra-
Estamos legalmente constituidos en el Registro de Entidades Jurídicas Sin Ánimo de Lucro de la Cámara de Comercio de Cartagena de Indias e igualmente en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien nos reconoce con el Nit. 806008747-3.
El Programa de Atención Integral a la Primera Infancia, es una de las acciones bandera de la Fundación Prociencia.
ma de Atención Integral a la Primera Infancia “De cero a siempre”, la administración de comedores escolares en Islas del Rosario, el censo y diagnóstico socioeconómico realizado en los 4 distritos mineros del departamento de Bolívar, además del desarrollo de proyectos de educación ambiental.
Por la idoneidad de nuestra labor trabajamos con un grupo de profesionales especializado, entre los cuales tenemos psicólogos, docentes, trabajadores sociales, sociólogos, ingenieros de alimentos, entre otros. Para garantizar la transparencia en el buen manejo de los recursos y la reinversión de los mismos en los programas que seguimos ejecutando, contamos con una revisoría fiscal y un Departamento de Contabilidad.
Trabajamos con transparencia La primera infancia, la promoción de proyectos educativos y culturales, la capacitación de comunidades educativas, educación ambiental y para el trabajo, los procesos productivos, además de la promoción y prevención en salud, han sido nuestras áreas de desempeño más destacadas, desde el 5 de mayo de 2000, fecha en la que nos constituimos como una Organización No Gubernamental, ONG, inscrita mediante matrícula No. 09-2230-22 bajo el número 3.361 del libro respectivo.
Realizamos capacitaciones orientadas a promover procesos productivos, educativos y culturales.
TRANSPARENCIA: NUESTRO ENFOQUE PARA TRABAJAR POR LA SALUD DE LOS ENVIGADEÑOS vierte el presupuesto. Adicionalmente, se implementa año tras año, un programa de austeridad dentro de la institución, convidando a los funcionarios a cuidar del erario público, de las instalaciones y bienes e insumos de la entidad.
dos y equipos con tecnología de vanguardia, garantizando la capacidad para realizar investigación y vigilancia de brotes epidémicos y patrones de presentación de enfermedades transmisibles y no transmisibles.
La institución ofrece los servicios de consulta especializada (Dermatología, Cirugía General, Ginecobstetricia, Medicina Interna, Otorrinolaringología, Pediatría, Psiquiatría, Urología, Ortopedia, Oftalmología, Reumatología, Neumología), servicios de urgencias 24 horas, imagenología, odontología, óptica, terapias, polisomnografía, hospitalización domiciliaria, consulta psicológica, vacunación, hospitalización y próximamente y atención del parto. Trabaja con profesionales altamente califica-
Nuestras estrategias para obtener calificación de eficiencia pública, ha consistido en volver partícipe a los ciudadanos del Municipio, invitándolos a hacer uso de los canales de comunicación (buzones, sitio web, redes sociales, tv) y a conformar las veedurías y asociación de usuarios; así mismo, asistir a las audiencias de rendición de cuentas por parte de la gerencia de la E.S.E, la cual se ha convertido en un espacio de socialización eficaz, para demostrar con hechos a la ciudadanía, cómo y en qué se in-
La E.S.E pretende ser una entidad líder con un modelo de atención integral, participativa e innovadora en salud, altos estándares de calidad y transparencia, cumpliendo con las funciones requeridas, generando espacios de participación y comunicación para una oportuna gestión. Nuestra Red de servicio: PBX: 448 94 00 PARA CITAS: 448 74 00 Sede principal Dg 33 # 35 C Sur 31, Barrio Los Naranjos Unidades Básicas de Atención Envigado, Antioquia Pacomio Vélez: Barrio Primavera, Israel Rendón: Barrio la Sebastiana Lillyam Mejía: Barrio La Mina Las Palmas: Km 16 Vía las palmas Síguenos: Twitter @EseStaGertrudis www.santagertrudis.gov.co
ESE Santa Gertrudis Envigado
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a E.S.E Santa Gertrudis Envigado, es una entidad prestadora de servicios de salud, de primer nivel de complejidad que desarrolla actividades de segundo nivel, creada por el Concejo Municipal de Envigado. Cuenta con 5 sedes alternas en el sur de la Aburrá, donde se adelantan programas humanizados de salud pública, prevención y promoción en el tratamiento y rehabilitación de la salud (Programa cardiovascular, rehabilitación pulmonar, Madres gestantes y lactantes, adulto mayor, etc).
Nuestro equipo de trabajo coincide que el sector de la salud debe ser para beneficio de toda la comunidad, día a día luchamos contra la corrupción, siendo consecuentes con nuestro quehacer y tomando conciencia que la E.S.E es de todos y para todos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
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Calidad en la gestión pública
n 2004 se expidió la Norma Técnica de Calidad para el Estado Colombiano NTCGP 1000:2004, dando respuesta a la ley 872 de 2003, por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) con la colaboración de ICONTEC, como organismo asesor del gobierno nacional en los temas de normalización. Esta norma ha significado un cambio en la Administración Pública, ya que desde el Gobierno Nacional se está
brindando una herramienta de gestión que permite a las entidades públicas prestar servicios con altos estándares de calidad. En 2009 se llevó a cabo una actualización con el objetivo fundamental de facilitar la interpretación e implementación de los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad, así como promover su implementación conjunta con el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) y de Desarrollo Administrativo, dando origen a la versión actualizada NTCPGP 1000:2009, la cual no incluye nuevos requisitos ni reduce los de la versión 2004.
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
Esta norma específica los requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad adecuado para el beneficio de los ciudadanos a los cuales sirven las entidades de la rama ejecutiva del poder público y otras prestadoras de servicios.
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La NTC GP 1000 ha sido ampliamente aplicada por entidades públicas en el país, y la más reciente actualización, es el fruto de la experiencia de éstas. El proceso de actualización que hizo el DAFP, con la colaboración de ICONTEC, se hizo siguiendo los parámetros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para brindar transparencia y apertura buscando un amplio consenso. La acción del Estado, a escala nacional, departamental y municipal, así como los organismos descentralizados se han enriquecido con esta versión de la norma técnica de gestión de la calidad. La eficiencia y la atención del Estado centrada en la satisfacción de sus clientes, que son todos los ciudadanos del país, sigue siendo un imperativo en la modernización del Estado.
NUEVO CONCEPTO DE ESTRUCTURA EN CONSTRUCCIÓN La experiencia comprobada con contratación pública exitosa por más de veinticinco mil millones, en el ámbito de la construcción ha llevado a CONSTRUCAM S.A.S a demostrar el desarrollo de un nuevo concepto de estructura en la construcción. No solo la excelente conjugación de materiales, intelecto, presupuesto y mano de obra construye obras solidas. CONSTRUCAM S.A.S adicionalmente brinda la mayor confiabilidad a sus clientes desarrollando con esto una base solida con la cual debe iniciar cualquier obra de la ingeniera y arquitectura con lo cual llegamos a formar “LA BASE SOBRE LO FUNDAMENTAL”; que consiste en una política corporativa de crear como centro de cualquier acción dentro de la compañía la ética y el apego a los principios de moralidad, integridad y distribución de beneficios.
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Es así que se logra conjugar diferentes ciencias alrededor de un solo objetivo “CALIDAD CON RESPONSABILIDAD”, responsabilidad que refleja en la creación constante de ocupación de mano de obra a nivel nacional, apoyo a los sectores comercializadores y productores del país que compartan la misma política.
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La construcción de edificios no residenciales Construcción de obra civil Construcción de viviendas Consultorías Interventorias
Construcam
Hoy en día CONSTRUCAM S.A.S brinda dentro de su portafolio:
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
EDGAR URIBE Y CÍA. LTDA EUCO LTDA
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Edgar Uribe y Cía. Ltda - Euco Ltda
DGAR URIBE Y CÍA. LTDA - EUCO LTDA., se constituye en el año 1981, con el objeto de prestar servicios de Ingeniería, en especial Asesorías e Interventorías a proyectos de construcción para entidades públicas y privadas, supervisando a la fecha obras cuyo costo acumulado supera la suma de 405 millones de dólares.
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Con el objeto de satisfacer las expectativas y necesidades de sus clientes, EUCO LTDA ha sido auditado y certificado en su Sistema de Gestión de la Calidad desde el año 2000, por la entidad certificadora Bureau Veritas, conforme con los requerimientos de la Norma de Calidad NTC - ISO 9001: 2008. Dentro de su Sistema de Gestión de la Calidad, la Gerencia ha incluido y priorizado, el Reglamento Interno y el Código de Conducta Empresarial, sobre los cuales se basan los principios de conducta ética y profesional de conformidad con la normatividad vigente aplicable al derecho colombiano. El personal vinculado, recibe
una inducción y capacitación individual para regir su comportamiento profesional según lo estipulado en nuestros códigos internos y línea de valores principales: Cumplimiento, Calidad, Cuidado al Medio Ambiente, Salud Ocupacional, Seguridad Industrial, Transparencia, Ética Profesional y Reconocimiento al Trabajo.
El Sistema de Gestión de la Calidad y el Código de Conducta Empresarial, aplica a todos nuestros procesos licitatorios y contratos celebrados tanto con entidades públicas (p.e. Ejército Nacional de Colombia, Fonade, Invias, Findeter y E.A.A.B entre otros), como entidades privadas (p.e. Chevron, Zona Franca de Tocancipá, Davivienda, BBVA, entre otros), respetando de esta forma un proceso de trasparencia, anticorrupción, integridad y equidad, propiciando así una gestión y manejo de recursos que motivan una buena gestión pública y un buen gobierno, como ejemplo empresarial para el desarrollo y crecimiento de nuestra República de Colombia.
PTAP El Dorado - E.A.A.B
Oficinas Principales Davivienda Davivienda
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Alcaldía de San Carlos Estamos Cumpliendo
• Compromiso cultural y deportivo con cada uno de los eventos que se desarrollan en el municipio. • Proyectos de vivienda de Interés social para los más necesitados Omar Gloria resalta su compromiso y modelo de gestión pública basado en un compromiso ético consigo mismo y los ciudadanos que esperan de él un buen desempeño administrativo y financiero para logro de una excelente gestión.
San Carlos se encuentra ubicado en el centro del departamento de Córdoba, en el cual su gobernante se ha propuesto cambiar la imagen que el municipio tenía en la región, obteniendo diferentes logros entre los que se destacan: • Se desarrolló la pavimentación en concreto rígido de las más importantes vías del municipio, que permitieron mejorar la calidad de vida de sus habitantes. • Construcción de 80 letrinas en la zona rural. • Mejoramiento de las vías terciarias cuyo propósito fortalece el desarrollo del agro en el municipio, contribuyendo a la aparición del mercado campesino. • Ampliación de doble calzada del puente de acceso al municipio de San Carlos. • Remodelación del parque principal del municipio con el objetivo de ser un espacio para la recreación y el esparcimiento de sus habitantes y visitantes. • Mejoramiento de la infraestructura física de las instituciones educativa.
Cabe mencionar que el mandatario fue condecorado recientemente en la primera rendición de cuentas y su meta es seguir trabajando por San Carlos. “Se ha hecho una gestión bastante interesante, estoy seguro de que si seguimos así San Carlos será uno de los municipios más prósperos de la región y el departamento, por eso agradezco mucho el reconocimiento y en adelante lo que tengo que hacer, es seguir cumpliendo”, finalizó.
Alcaldía de San Carlos
O
mar Gloria Arrieta, fue elegido alcalde para el período 2012-2015 y juró ser un gobernante comprometido para suplir las necesidades básicas. Hoy un año y 3 meses después su gestión administrativa y social es de resaltar el cambio y la transformación que ha tenido el municipio en materia de desarrollo urbanístico.
“Como alcalde hemos hecho un trabajo con direccionamiento, apuntándolo a hacer siempre bien las cosas. Una gestión transparente, sin embargo, hago un llamado a no desfallecer en la lucha por el desarrollo de obras de impacto que permitan sacar del anonimato a nuestro municipio, es hora de cambiar la manera de pensar, la manera en que administramos los recursos, todos sabemos que los dineros públicos son sagrados y debemos mantener con firmeza ese compromiso que se hizo hace más de un año cuando prometí a todos los sancarlenses cambiarle la imagen a nuestro municipio”.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Armenia, un Paraíso Anticorrupción
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rmenia se convirtió en la primera capital colombiana en el cumplimiento de las normas anticorrupción según la Procuraduría General de la Nación que entre el 2011 y el 2012 aplicó el Índice de Gobierno Abierto –IGA- cubriendo a las 1.133 alcaldías y gobernaciones del país. La Alcaldesa de Armenia Luz Piedad Valencia Franco destacó este resultado como el producto de la férrea insistencia de su administración para generar confianza en la comunidad y buenas prácticas de gobierno, esperando que en el 2013 se superen las expectativas.
Municipio de Armenia
La Alcaldía de Armenia orienta la gestión institucional para cumplir los objetivos y metas trazadas en el Plan de Desarrollo, aplicando la política de “Buen Gobierno”.
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La Administración Municipal, mediante los procesos de participación ciudadana y la interacción con el sector empresarial, ha implementado estrategias para desarrollar una adecuada inversión de los recursos públicos en coordinación con el nivel estratégico y operativo de los sectores público y privado, garantizado el cumplimiento de las actividades de gestión y la intervención del talento humano con excelencia. Estas iniciativas se han realizado con compromiso ciudadano, logrando que las prioridades y metas del Plan de Desarrollo se cumplan conforme a lo aprobado por el Concejo Municipal.
De otra parte, la Alcaldía de Armenia está certificada por ICONTEC -norma NTCGP 1000:2009 e ISO 9001:2008-, certificación que debe ser renovada este año, para lo cual trabaja en el Sistema de Gestión Integrado para la Calidad-Meci, bajo los lineamientos del DNP y DAFP, a través de la mejora continua de 18 procesos que permitan fortalecerlos, y optimizar los recursos. Con su implementación, se logra el seguimiento de las labores de planificación al interior de la Alcaldía, lo cual, ha ubicado a esta capital como modelo en la Administración de la plataforma S.U.I.T. a nivel nacional, contando con 62 trámites publicados en el Portal del Estado Colombiano Gobierno en Línea- . En la actualidad, el Municipio de Armenia lidera en el Quindío la implementación del Sistema Nacional de
Información de Vivienda y Desarrollo Territorial, para facilitar toma de decisiones en cuanto a la construcción y seguimiento a las soluciones de hábitat, de desarrollo urbano equitativo y con sostenibilidad ambiental. La Administración Municipal de acuerdo con lo dispuesto en el Articulo 73 de la Ley 1474 y el Decreto 2641 de 2012, actualmente está formulando el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, enmarcado en el Plan de desarrollo 2012 – 2015 Armenia, un Paraíso para invertir vivir y disfrutar.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Alcaldía de Campoalegre C
Neyla Triviño Rojas - Alcaldesa Campoalegre-Huila
ampoalegre, más conocida como la Capital Arrocera del Huila, es un municipio de gran importancia para el desarrollo integral de la Región, localizado en el área norte del territorio huilense y adornado por la imponencia del Río Grande de la Magdalena, la Represa de Betania y la quebrada Rivera.
Gracias al tesón y pujanza de su gente se destaca a nivel departamental como uno de los municipios más competitivos, por ello, su alcaldesa Neyla Triviño Rojas ha concentrado sus esfuerzos en dirigir, administrar y liderar el desarrollo armónico en lo económico, social y ambiental que redunde en la mejor calidad de vida de los ciudadanos, con sujeción a los principios rectores de la eficiencia, calidad, publicidad, transparencia, moralidad, responsabilidad, tolerancia, honestidad, solidaridad, equidad, paz, imparcialidad y respeto por el ser humano.
Alcaldía de Campoalegre
Uno de sus principales retos se ha centrado en contribuir al desarrollo del municipio, gestionando, liderando y construyendo proyectos con el aporte de la comunidad, los cuales están direccionados a generar nuevos mecanismos sociales y económicos que visionen el progreso que tanto merece esta localidad.
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Es precisamente el trabajo de una administración eficiente y transparente la que le permitirá a Campoalegre convertirse en un ente territorial líder en la productividad regional, con amplio desarrollo agroindustrial, turístico y minero, con fuentes generadoras de empleo e ingresos dentro del marco de la sostenibilidad ambiental, contribuyendo así con la inversión social y productiva al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio y, con fin último, al mejoramiento del nivel de vida de los campoalegrunos.
A
partir de noviembre de 2008, inicia un nuevo periodo administrativo y operativo en el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Valledupar, con el nombramiento del Capitán OSCAR GUILLERMO LUQUEZ, como comandante y el Capitán FERNADO RAMIREZ, como sub comandante. Inician los procesos de capacitación permanente con los bomberos línea de fuego sobre temas fundamentales como trabajos en equipo bajo el esquema de comando de incidentes, trabajos en altura, neutralización de materiales, biológicos, químicos y radiológicos, rescates en estructuras colapsadas. De igual manera, a nivel administrativo se implementa el sistema contable, se establece la política de firma conjunta con el señor Tesorero Capitán Miguel Solano, el sistema de salud ocupacional, dentro del proceso administrativo se implementa las buenas prácticas de trabajar con base a presupuesto, lo cual ha permitido una confianza con la administración municipal incrementando el contrato de prestación de servicios de emergencia con el Municipio de Valledupar de $700 millones a $1980 millones en el 2013, esto con base a la transparencia con que se han venido administrando los recursos. Las adquisiciones de maquinarias, elementos de trabajos y equipos de protección personal se hacen a través de un plan anual de compras donde previamente se han elaborado registro de los proveedores con los cuales hemos venido trabajando desde el año 2009. Ha sido una preocupación constante de esta administración la dotación del personal línea de fuego con los Equipos de protección personal, de vital importancia ya que estos protegen la vida de los bomberos para que ellos puedan arriesgarse a salvar la de los demás. Estas acciones han permitido permanecer al frente de esta institución con la subcomandancia por tres periodos con-
secutivos, cada uno de dos años. Esta confianza ha sido avalada por el alcalde Dr. Fredys Socarrás Reales, ya que ha entregado adicionalmente a esta institución dos vehículos camioneta Toyota Hylux, acondicionadas para atender incidentes forestales en el terreno rural y utilizarlas de atención rápida en la ciudad con una inversión de 400 millones de pesos. Como resultado del proceso después de 4 años se cuenta con un incremento de 27 bomberos a 50, debidamente capacitados, para atender cualquier clase de incidente incluso actos terroristas, una alta aceptación de la comunidad como organismo de socorro líder en la región, ya que por solidaridad se atienden incidentes a más de 400 kilómetros de la base, en todos los municipios circunvecinos. Es de anotar que todas las políticas implementadas son sometidas aprobación de un consejo de oficiales que hace las funciones de junta directiva. DIRECCIÓN: CALLE 16 No. 19 – 85, BARRIO DANGOND. TELÉFONOS: 119 - 571 39 38 - 571 45 55 - Telefax: 580 27 80. CIUDAD: VALLEDUPAR
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Valledupar
Capitán Comandante: Oscar Guillermo Luquez
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA S.A. ESP (amb)
Diagonal 32 No. 30A – 51 Parque del Agua - Bucaramanga, Santander - PBX: +7 6 32 02 20 www.amb.com.co El Acueducto Metropolitano de Bucaramanga S.A. E.S.P. (amb), tiene como objeto la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios y demás actividades conexas. En la actualidad atiende una población urbana superior a 1 millón de habitantes, distribuida en los municipios de Bucaramanga, Floridablanca y Girón, con una cobertura del servicio de Acueducto del 100% y una continuidad de 24 horas, abasteciendo a un total de 225.016 suscriptores (*).
Acueducto Metropolitano de Bucaramanga S.A. E.S.P.
La eficiencia en la prestación del servicio de acueducto del amb, se soporta en una infraestructura que cuenta con cinco Captaciones, cuatro plantas de Potabilización, tres estaciones de Bombeo, 41 tanques de Almacenamiento, 1.380 kilómetros de redes de Distribución, y Laboratorios para el Control de Calidad del Agua y para la Calibración de Medidores, acreditados bajo la NTC ISO/IEC 17025:2005 por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC).
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El sello de calidad y seguridad en la operación, prestación y administración del servicio de Acueducto, facturación y recaudo de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, así como el diseño de sistemas de Acueducto se ha ratificado de manera permanente a través de las certificaciones NTC ISO 9001:2008, NTCGP 1000:2009 y NTC OHSAS 18001:2007. Los índices de agua no contabilizada (IANC) y de Riesgo de Calidad de Agua (IRCA) reflejan la eficiencia operativa y comercial del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga. Actualmente, se realiza un control efectivo en las pérdidas técnicas y comerciales que conlleva a que el IANC del amb tenga uno de los valores más bajos del país. Por otra parte, el IRCA presenta resultados inferiores a los máximos admisibles en la normativa vigente, lo cual indica, que el agua suministrada a nuestros usuarios es “APTA PARA EL CONSUMO HUMANO” y “SIN RIESGO”.
Con el objetivo de asegurar el suministro de agua para Bucaramanga, Floridablanca y Girón durante los próximos 30 años, garantizando la capacidad de respuesta ante eventuales períodos de fuerte verano, el amb trabaja en el proyecto de Regulación del Río Tona- Embalse de Bucaramanga, a la fecha se cumplió la etapa de pre construcción, el túnel de desvío de 507 metros de longitud, las vías sustitutivas, la ataguía y nos encontramos en pleno desarrollo de la presa en su etapa de construcción, la cual tendrá 103,6 metros de altura que, sobre roca sana y competente, cimentará un millón ochocientos metros cúbicos de material enrocado, permitiendo el almacenamiento de 18 millones de metros cúbicos de agua. (*) Información a 31 de Diciembre de 2012
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a administración del municipio de Villa del Rosario en el Norte de Santander en cabeza de su Alcalde Carlos Julio Socha Hernández, en aras de adelantar procesos con transparencia y equidad, está implementando la actualización de la página web del municipio con la información propia de su misión institucional y de las actividades que a diario se producen en ejercicio de la gestión propia del ente territorial, sobre la marcha administrativa en cuanto a procesos y resultados de su gestión; Estados financieros; Indicadores e informes de gestión; y los servicios que la Alcaldía presta a la ciudadanía en general. COMPROMISO CON LA GESTIÓN ÉTICA Cumpliendo con el protocolo de buen gobierno y gestión pública, el representante Legal de la Alcaldía de Villa del Rosario actualizo el Código de Ética del Municipio el cual databa del año 2004, realizándose un ejercicio participativo con todo el personal de la institución, quienes por dependencias de manera colectiva construyeron los nuevos lineamientos generales que deben regir sus actuaciones como servidores públicos. COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA Con la entrada en vigencia de la Ley 1474 de 2011, “ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN”, y el Decreto 2641 de 2012, que reglamentó la metodología para el diseño de las Estrategias de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, el Municipio de Villa del Rosario, en estricto acatamiento de la directriz fijada por el Gobierno Nacional convocó a todos sus funcionarios y
contratistas al “TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA 2013”, el cual mediante ejercicio grupal compiló por dependencias los mapas de riesgos de corrupción a los cuales puede en un momento dado verse avocada la entidad, con el invaluable acompañamiento de un funcionario designado por la Contraloría General del Departamento, documento este que se publicará por mandato legal para conocimiento de la ciudadanía el próximo 30 de abril de los corrientes . En cuanto al buen manejo y ejecución de los Recursos, la Entidad Territorial cuenta con un buen equipo de trabajo y las herramientas jurídicas necesarias para la correcta inversión y ejecución del gasto público. Se tiene como marco normativo la Ley 715 de 2001, la Ley 819 de 2013, la Ley 617 de 2000 y el Estatuto de Rentas Municipal, en cuanto al Sistema Presupuestal, el cual cuenta con un software integrado desde el recaudo, el gasto y la causación en Contabilidad. De igual manera el Gobierno Municipal cumple con los parámetros en materia contractual, contenidos en el Estatuto de Contratación, actualizado con la normatividad vigente Ley 80 de 1994, 1150 2007 y Decreto 734 de 2012. EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO, RECIBIÓ UN RECONOMCIMIENTO POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN QUE ANALIZÓ EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2012, ENCONTRANDO TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN Y CONTRATACIÓN DE SU ADMINISTRACIÓN.
Carlos Julio Socha Hernández, Alcalde
acueducto y alcantarillado, logrando gestionar ante el gobierno nacional $320 mil millones de pesos para la construcción del acueducto metropolitano que beneficiará directamente a la localidad y la ejecución de la primera etapa del proyecto de alcantarillado. La recuperación de vías comunidad gobierno, la adecuación de espacios para la recreación construyendo gimnasios al aire libre y cubiertas de escenarios deportivo. Con el propósito de fomentar la cultura logró la consecución de $800.000.000.00 que serán destinados para la recuperación de la casa de la cultura, en turismo su proyecto más ambicioso la construcción del parque gran colombiano que incluye la recuperación de la casa del General Santander, el mejoramiento de la capilla santa Ana, tamarindo, La Bagatela para lo cual ya hay una apropiación de MIL TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS por parte Patrimonio Nacional y el Ministerio de Cultura.
La gestión adelantada por el alcalde Carlos Julio Socha se ha concentrado, entre muchos aspectos, en tratar los temas que afectan a la población rosariense, destacándose el tema del
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Seguridad y obras para toda una apuesta por la transparencia
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na vez otorgado el alto honor popular de conducir las riendas del Municipio, nuestra visión se estableció: Planeta Rica “Seguridad y obras para todos”, teniendo como dirección esta visión han sido nuestros compromisos, el cumplimiento de la ley, la transparencia, la eficacia, la pluralidad y la equidad en nuestro gobierno. Partiendo de estos pilares axiológicos, podemos decir que nuestro Municipio, en este gobierno ha respetado la ley de cuotas, en donde las mujeres ocupan un 50 por ciento del gabinete municipal y en donde los jóvenes tienen también representación importante. Con lo concerniente a contratación hemos implementado todo un sistema articulado en donde la claridad en los asuntos públicos es nuestra prioridad, por ello nuestra administración publica en el portal único de contratación todos sus contratos para que estos sean licitados bajo el parámetro de la legalidad, además de esto contamos con
la asesoría en control interno en donde un profesional idóneo hace revisión de cada proceso para que se surta dentro del marco de la ley. Por otro lado, estamos articulando un gobierno de la gente, en dónde a diario por nuestra página web le contamos al municipio cuales son nuestros logros y metas, y en dónde el ciudadano esta al día de las acciones del Municipio, trabajamos de la mano con veeduría ciudadana a quien le hemos pedido fiscalizar cada paso administrativo que damos, pues nuestro propósito es que el Estado se encuentre con el ciudadano desde su relación municipal, por ello, también realizamos consejos comunales en donde interactuamos con la población de manera directa. Con respecto a gestión hemos firmado acuerdos importantes con el Estado y el Departamento que se materializarán en obras importantes en infraestructura, educación, salud y gobierno.
Alcaldía de
Planeta Rica
Alcaldía de Planeta Rica
Cordoba
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Gobernación de
Amazonas
idóneo e interdisciplinario, quienes revisan, analizan las diferentes solicitudes de adquisición de bienes y/o servicios por parte de las diferentes dependencias que conforman la entidad.
De igual manera, se publica en la cartelera de la entidad mensualmente la relación de los contratos suscritos en cada una de los sectores que conforman la administración departamental. El programa Gobierno en Línea esta implementado al interior de la Gobernación, lo cual se puede visualizar en la página web www.amazonas.gov.co, en donde periódicamente se está informando a la comunidad sobre las acciones de gobierno en cabeza del Gobernador y sus secretarios de despacho. También para hacer más transparente la Gestión en cuanto al desarrollo de procesos contractuales, el señor Gobernador expidió un acto administrativo en donde sefortalece el sistema de compras, a través de un comité
La Administración Departamental “Por Un Buen Vivir Somos Pueblo, Somos Más” por instrucciones del señor Gobernador, ha dispuesto como política de contratación en las obras civiles y suministro, no conceder anticipos de ninguna clase, pues, se requiere que las personas naturales y jurídicas que se presenten a concursar para celebrar contratos, tengan la suficiente capacidad financiera para financiar las obras, y así en la medida en que se vayan ejecutando los contratos y mediante avances de obra construida y certificación de los Interventores y Supervisores , se vaya cancelando parcialmente los contratos. Esto permite que los dineros públicos de la entidad, se utilicen de manera racional y las obras y contratos se ejecuten en su totalidad para bien de la comunidad beneficiaria de los mismos. Gobernación de Amazonas
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a Gobernación de Amazonas en cabeza del LIC. CARLOS ARTURO RODRÍGUEZ CELIS, en aras de fortalecer los procesos que garanticen transparencia y visibilidad en sus actuaciones, por medio de la oficina de Control Interno de Gestión, ha venido implementado actividades como: La ubicación de una Oficina de Atención al Ciudadano, en donde la comunidad puede recibir información sobre los servicios que presta la entidad, así como también interponer sus peticiones quejas, reclamos y sugerencias, ya sea de manera presencial, o través de la página web en el link quejas y reclamos.
Para que la administración no incurra en presuntos sobrecostos, se ha dispuesto también la creación de una Base Única de Precios de Bienes y/o Servicios y obra pública, en donde con estudios de mercados permanente se obtengan precios indicativos del mercado local, de los diferentes bienes y que requiere la Gobernación para el desarrollo misional, y así optimizar y racionalizar los recursos económicos contenidos en su presupuesto anual.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Alcaldía Municipal
de Ovejas – Sucre
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Alcaldía Municipal de Ovejas - Sucre
arantizar la transparencia en la gestión pública es una obligación que tanto el Estado y las instituciones que lo integran deben acatar, una premisa que ha partido como un esquema nacional y que le ha dado paso a la implementación de estrategias regionales y locales en pro de su cumplimiento.
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El municipio de Ovejas (Sucre) no ha sido ajeno a esta situación, es por ello que en aras de reducir el riesgo de corrupción ha adelantado acciones que permitan a los funcionarios que integran la administración y empoderarse de los principios que orientan la función pública, enmarcados en el respeto a la Constitución Política, la ley y las normas locales. Esto se está implementando en cumplimiento de la Ley 1474 de 2011 a través de la elaboración de planes de atención al ciudadano que tramiten y resuelvan las solicitudes, quejas, sugerencias, denuncias que los ciudadanos realicen fortaleciendo el control sobre la gestión de los recursos públicos, idea que se ha materializado en la creación de lo que hoy se conoce como Mapa de Riesgo de Corrupción y medidas para controlarlos y evitarlos.
De esta forma, en Ovejas se asume la responsabilidad de contribuir con los procesos de Democracia Participativa, facilitando la cooperación permanente de los ciudadanos en la construcción y control de procesos y procedimientos susceptibles de actos de corrupción como: direccionamiento estratégico; área financiera; contratación; información y documentación; jurídicos, disciplinarios, de investigación y sanción, trámites y/o servicios.
tratación, con reglas claras, accesibles y transparentes para prestar servicios con claridad, oportunidad y eficacia en el municipio.
Es por ello que desde la administración central se han establecidos medidas concretas que mitiguen los riesgos de corrupción:
También se realizará una Rendición de Cuentas que implica un proceso permanente a través de varios espacios de interlocución, deliberación y comunicación, en las que las Autoridades Municipales informarán y explicarán a la comunidad en general sobre los resultados de la gestión.
• Llevar a cabo un proceso de sensibilización de los funcionarios para concientizarlos en el cumplimiento de los principios éticos de la entidad. • Fortalecer el modelo de Control Interno actualizando procesos y procedimientos. • Elaboración de mapas de riesgo por procesos, identificándolos y señalando los responsables del monitoreo de sus indicadores.
Además de socializar lo anteriormente señalado, la Alcaldía de Ovejas (Sucre) adelantará acciones que permitan que los funcionarios presten sus servicios al público con respeto, eficacia, compromiso, pertenencia, celeridad y vocación de servicio.
Es así como en el Municipio de Ovejas (Sucre) se vela por el fortalecimiento institucional protegiendo los intereses ciudadanos, enfocados siempre en los principios de honestidad y transparencia que destaquen a esta región como una de las más prósperas y eficientes del país.
• Actualización de la página web de la información relacionada con los planes, programas y procesos contractuales. • Divulgación del Estatuto Anticorrupción para que sea conocido y comprendido por los funcionarios de la Alcaldía y la comunidad en general. • Procurar que la ciudadanía y los particulares participen en igualdad de condiciones en los procesos de con-
Edwin Miguel Mussy Morinelly, Alcalde
Marcial Alegria
Centro Artesanal
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Biblioteca para una mejor educación de todos los jóvenes del municipio. Actualmente se ejecuta en el barrio Nueva Colombia presenta avances de un 70% y es el proyecto cultural y educativo más grande de la capital del Bajo Sinú. En 45 días será inaugurada, gracias a la inversión del MINISTERIO DE CULTURA
Nueva Biblioteca Publica Municipal
Viviendas Gratuitas
Vías
Análisis en Transparencia y Gestión Pública
EL CERRITO VALLE DE FRENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN
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Alcaldía el Cerrito
onvencidos que el flagelo de la corrupción ha impedido un mayor desarrollo de nuestro pueblo, que imposibilita mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro hermoso País, el municipio de El Cerrito siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional y los entes de Control ha tomado las medidas pertinentes para implementar un modelo de transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión Pública, utilizando de excelente forma los recursos públicos generando un impacto positivo en la sociedad.
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En el año 2012 se celebraron contratos de obra civil, prestaciones de servicios, Convenios, Compraventas, Interventoría dentro del marco legal de la contratación, conllevando progreso a las diferentes regiones que conforman mi bello y querido Municipio.
El 2013 no será la excepción, conjuntamente con todo el personal que conforma la Administración colocaremos nuestro mayor esfuerzo para lograr los objetivos propuestos en nuestro plan de desarrollo. Invito a toda la comunidad a que ingrese a nuestra página web www.elcerrito-valle.gov.co, donde aparece publicado el Decreto 121 de abril 25 de 2013 “Por medio del Cual se adopta el Plan Anticorrupción y de atención al Ciudadano para la vigencia 2013; la resolución 167 de 2013 “Por medio del cual se pone en funcionamiento
el centro de atención al ciudadano”, herramienta que contribuye al modelo de gestión para la Transparencia pública. Invito a todos los Gobernantes a tomar las medidas que sean necesarias para combatir la corrupción y que la comunidad en General haga una verdadera veeduría ciudadana sobre el manejo de los recursos que son del pueblo. MAURICIO MARTÍNEZ PRADO Alcalde Municipal.
ALCALDÍA DE COROZAL - SUCRE
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n cumplimiento de su programa de gobierno, en el cual, el alcalde de Corozal, Eduardo Gómez Merlano se comprometió a administrar bajo los principios de Honestidad, Eficiencia, Desarrollo con justicia Social y Transparencia, se invitó a un grupo de profesionales Corozaleros para conformar un equipo de gobierno altamente capacitado, con el fin de asumir el enorme reto que significaba sacar adelante un municipio sumido en el desgreño administrativo, la corrupción, el déficit fiscal y el total desprestigio ante los ciudadanos. Desde el mismo momento de su elección y con un claro conocimiento de los muchos y muy graves problemas que aquejaban a nuestro pueblo, "EL PARIE" inició una serie de gestiones para devolverle a Corozal la viabilidad administrativa y financiera y el lugar de honor que en el pasado ocupó tanto en el contexto Regional como en el Nacional.
De la mano del Gobierno Nacional, en el cual goza de un gran prestigio y con su equipo de trabajo, se han obtenido logros trascendentales para el futuro de nuestro Municipio; hoy en Corozal se respira un aire de optimismo, de esperanza, de alegría y de amor. Aún existen dificultades, pero el pueblo Corozalero tiene plena confianza en su Alcalde, porque tenemos la certeza de que, CON DIOS Y EL PUEBLO UNIDOS, SIEMPRE SALDREMOS ADELANTE y lograremos de Corozal la “Ciudad del Conocimiento”. EDUARDO ANTONIO GÓMEZ MERLANO Alcalde Municipal
Alcaldía Municipal de Corozal - Sucre
La tarea no era fácil, fruto de la corrupción y el caos administrativo. Sobre Corozal pesaban una serie de sanciones que impedían el acceso a recursos vitales para el desarrollo social.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
“Los Patios: Un municipio Transparente”
Plazoleta frente al Centro Administrativo Municipal.
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os Patios es un municipio jo ven ubicado en el departamento de Norte de Santander, con una población promedio de 73.000 habitantes, cuyos destinos se encuentran dirigidos por el Alcalde Luis Orlando Sandoval Laguado, quién a través del Plan de Desarrollo “Los Patios Somos Todos”, ha creado una verdadera cultura de la legalidad, transparencia y pertenencia.
Alcaldía de Los Patios
Para lograrlo, elaboró junto con su equipo de trabajo el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, el cual se ha constituido en una herramienta preventiva para el control de la gestión basada en cuatro componentes autónomos e independientes:
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1. Metodología para la identificación de riesgos de corrupción y acciones para su manejo. Estableciendo las causas, identificando las debilidades y amenazas que promueven el riesgo de corrupción del proceso o procedimiento, de esta
forma, se establecerán políticas que eviten este tipo de situaciones, las reduzcan y permitan realizar su respectivo seguimiento. 2. Estrategia Anti-trámites. La Alcaldía Municipal de los Patios, comprometida con la eficiencia administrativa, viene trabajando para facilitar a la ciudadanía en general la información y accesibilidad, a través de la simplificación, estandarización, eliminación y optimización de los trámites mejorando la participación ciudadana y la transparencia en las actuaciones administrativas. 3. Rendición de Cuentas. El Alcalde Luis Orlando Sandoval, mediante la Rendición de Cuentas de 2012, informó a la comunidad sobre los avances y retos en la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo contribuyendo al ejercicio de derechos por parte de la ciudadanía.
Luis Orlando Sandoval Laguado, Alcalde de Los Patios - Norte de Santander.
4. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano. Brindar espacios y mecanismos transparentes que sean accesibles al ciudadano. De esta forma, se da cumplimiento a los Planes de Acción establecidos en cada uno de los componentes que conforman el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, conforme a los lineamientos de Transparencia por Colombia y el Equipo MECI de la Alcaldía de Los Patios.
A la luz del decreto 019 de 2012, emprenderemos una cruzada por racionalizar los trámites, mejorando de esta forma la interacción del ciudadano con la Entidad; disminuyendo tiempos de respuesta, documentos y garantizando una adecuada prestación de los servicios y necesidades, propiciando procesos de caracterización personalizada donde al ciudadano se le trate de forma especial – haciéndolos partícipes del equipo que trabaja para proyectar a La Calera hacia el futuro.
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a Administración Municipal Unidos Somos Más – La Calera (Cundinamarca) en su compromiso por ejercer una gestión pública transparente y eficaz, centrando su atención en el ciudadano y sus necesidades; ha emprendido la ejecución de estrategias enfocadas a mejorar la atención y ejecutar todas la acciones de cara a la comunidad, como eje central de su Plan anticorrupción. Una vez detectados los riesgos que se pueden presentar en la ejecución de los recursos y administración de los bienes del municipio se ejecutarán acciones que propenden minimizar la posibilidad de materialización de actos de corrupción, haciéndose importante generar conciencia en los funcionarios de su actuar como servidores públicos, entonces, la comunidad será el eje central de cada una de las acciones o planes que emprenda la Entidad. Así mismo, se busca el fortalecimiento de la estrategia de comunicación cercana e inmediata con la ciudadanía, siendo la rendición de cuentas permanente, una prioridad para la administración. Redes Sociales, Medios impresos, Radiales y digitales, serán un canal directo de comunicación constante donde se refleje la adecuada utilización de los recursos y la gestión; en donde la comunidad ejercerá papel importante en un proceso de retroalimentación inmediata como garante del progreso de La Calera. Como parte de esta, se creó la estrategia comunicativa (pieza digital, radial e impresa) EL ALCALDE LE CUENTA noticias de primera mano como usted siempre ha querido escucharlas DE LA VOZ DEL ALCALDE, por medio de la cual el Alcalde informa de manera directa su gestión, obras, planes, proyectos, etc., de cara a la comunidad, siendo la voz oficial para comunicar a la ciudadanía las acciones a emprender en el día a día – siendo el reflejo de una gestión de cara a la comunidad, transparente y equitativa.
De resaltar el cuidado en la escogencia del equipo de trabajo con las mejores hojas de vida, con experiencia y conocimiento del quehacer en la administración pública municipal, haciendo la evaluación y ajustes necesarios para el cumplimiento del programa y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo UNIDOS SOMOS MAS HACIA EL FUTURO 2012 – 2015. Finalmente, exaltar que en este año se trabaja de manera incansable, siendo la oficina de atención al ciudadano una prioridad, ya que desde allí el ciudadano ejercerá sus derechos de participación, información y diálogo como actor importante del quehacer de la gestión pública, y eje central de la política de Buen Gobierno - plasmada en el Plan de Desarrollo Municipal Unidos Somos Más hacia el Futuro 2012 - 2015. Municipio de la Calera, Cundinamarca
ÁLVARO VENEGAS VENEGAS Alcalde - La Calera, Cundinamarca 2012 - 2015
El trabajo en equipo Entidad – Ciudadanía, es el valor agregado que ha querido imprimir a este periodo legislativo el Alcalde Municipal Dr. Álvaro Venegas Venegas, siendo la atención al ciudadano un meta emprendida con ainco - bandera de una administración de puertas abiertas, con compromiso y responsabilidad por los habitantes del municipio - siendo atendidos no solo con calidez, sino también con calidad–, para lo cual se establecerán protocolos de atención que acerquen al ciudadano y manuales de respuesta que reconozcan sus derechos como garante de los mismos.
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Análisis en Transparencia y Gestión Pública
Universidad Popular del Cesar
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omos la institución de educación superior líder en el departamento del Cesar, enfocamos nuestra labor en formar profesionales integrales, hombres y mujeres comprometidos con el desarrollo humano, científico, tecnológico, cultural y artístico de la región, con una visión global y con un proyecto de vida claro.
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Nuestra apuesta se centra en ofrecer un servicio educativo completo, apoyados en los mejores recursos técnicos y humanos que permitan construir espacios especializados que promuevan la investigación. Por tal motivo, hemos construido un completo portafolio educativo que ofrece a los estudiantes las carreras que demanda la región, de forma tal que al salir puedan poner en práctica sus conocimientos sin demora alguna.
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En el área de Pregrado contamos con programas organizados en facultades como: Ciencias Básicas y de Educación (Ciencias Naturales y Educación Ambiental, Matemáticas y Física, Lengua Castellana e Inglés); Ciencias de la Salud (Enfermería, Instrumentación Quirúrgica, Microbiología);
Derecho, Ciencias Políticas y Sociales (Derecho, Sociología); Ingenierías y Tecnológicas (Electrónica, Ambiental y Sanitaria, Agroindustrial, Sistemas); Ciencias Administrativas, Contables y Económicas (Economía, Contaduría Pública, Administración de Comercio Internacional, Administración de Empresas); y Arte y Folclor (Licenciatura en Arte y Folclor). También ofrecemos con cuatro postgrados enfocados en Epidemiología; Sistemas de Calidad y Auditoría de Servicios de Salud; Gerencia en Salud; y Finanzas. Es así como formamos personas integrales con excelencia académica, que contribuyan al desarrollo humano, científico, tecnológico, cultural y artístico para asegurar la inclusión de la región en la sociedad del conocimiento. “Quienes estudian en la Universidad tienen a su servicio un amplio campus dotado de los mejores recursos técnicos y humanos para su educación, como los laboratorios, las salas de computadores y la Biblioteca Miguel Ángel Vargas Zapata, esta última el corazón de la vida académica
por ser el espacio especializado para la consulta y la investigación. En al área de la investigación, la Universidad tiene 20 grupos clasificados en categorías A1, B, C y D además de 3 grupos que cumplen los requisitos; hay cerca de otros 66 grupos en proceso de formación. Igualmente promueve los semilleros de investigación para los estudiantes de todos los programas”, indica Jesualdo Hernández, rector. En la actualidad, la Universidad Popular del Cesar más que una oportunidad es una experiencia, la cual busca convertirse en la institución líder de la región Caribe colombiana, reconocida por sus aportes a la Gestión del Conocimiento y al Desarrollo Sostenible de la Sociedad.
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