Vida Digna N° 10

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Vida Digna Periódico del Congreso de los Pueblos

Diciembre 2018

UNIDAD Y LUCHA

La universidad pública NO se vende, se defiende

Uniendo

Pueblos en lucha

situación carcelaria en Colombia congresodelospueblos.org

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Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

EDITORIAL

©Foto: Isaac Marín

SU MA RIO

2019 un año que exige más movilizaciones

EDITORIAL 2019 un año que exige más movilizaciones P2

UNIDAD Y LUCHA Crisis de financiación en la educación pública superior P3 Acta de acuerdo P4 Elecciones sindicales 2018 P6

MANDATANDO Transformar la masculinidad P7

PODER POPULAR Nos consultan o nos consultan P8 Una apuesta para con dignidad - Buenaventura P9 Situación carcelaria P10

INTERNACIONAL Uniendo pueblos en lucha P11

S

sino que además tiende un manto de in pretender hacer un balance impunidad que cobija al gobierno de cierre del año 2018, si mende Duque, y hacia atrás, a todos los cionaremos algunos momenanteriores. tos políticos que marcaron al país.

La cacareada ley de financiamienResaltamos las importantes manito que no es otra cosa que una agrefestaciones de la comunidad edusiva reforma tributaria, valga decir cativa en defensa de la educación que es la reforma número 14 que se pública, el segundo semestre del año aplica en los últimos 28 años, cumple se pintó de movilizaciones y dejó su cometido, y en medio de las fiesuna agenda de lucha para el movitas navideñas terminaron regalánmiento social con elementos para el dole al empresariado colombiano la debate del nuevo año. De otro lado, cuantiosa suma de $ 9,2 billones de la represión al movimiento social pesos en exenciones tributarias. tanto ideológica como militar viene Esta ley impulsada por el ministro mostrando el recrudecimiento de la Carrasquilla le cargó más impuesviolencia estatal que atropella a las tos a los colombianos para recaudar comunidades, viola los DDHH y alrededor de siete billones, argurestringe libertades, es el actuar de mentando que se requiere cubrir el este gobierno que tiene graves defihueco fiscal, eso sí, logró entregar ciencias para gobernar. a los empresarios casi diez billones Los escándalos de corrupción de pesos. Ahora viene el golpe del que envuelve a gran parte de la claínfimo aumento al salario mínimo se política y particularmente a la para el 2019 que mayoría de funciono alcanzará a los narios del gobierno el movimiento $ 50.000 pesos por de Iván Duque, deja social y las fuerzas mes; y que servirá de en evidencia los intealternativas deben impulso a las alzas reses particulares actuar en unidad para en los precios de los y un estilo sucio de seguir construyendo alimentos, el transadministrar, sectores empresariales que un gran bloque popular porte y en general el encarecimiento del desde tiempos se costo de vida de los colombianos, tomaron la administración del país, esto anuncia el empobrecimiento y están legislando en su beneficio. El condiciones de miseria para miles de desfalco al fisco de la nación y al bolfamilias. sillo de los colombianos a través de En las regiones han aumentado Odebrecht, las vías 4G, los desfalcos las tenciones y se ha elevado la cande la salud, las maniobras (chanchutidad de asesinatos de lideresas y llos) del Grupo Aval y las actuaciolíderes sociales, hay comunidades nes del fiscal general de la nación confinadas en los territorios, sin que Néstor Humberto Martínez en tanta el gobierno nacional ofrezca segucorrupción. No solo dejan en eviridad y garantías para la vida. Las dencia, millonarias pérdidas al país,

Vida Digna Estas páginas reflejan las ideas y las luchas de las comunidades y procesos que son parte del Congreso de los Pueblos. Los invitamos a comunicarse con la Comisión de Comunicaciones para coordinar sus aportes.

medidas del presidente Duque de militarizar las regiones han agudizado los conflictos, es desacertado tratar de resolver por la vía militar una serie de conflictos que son de tipo económico y social. La mesa de dialogó del Gobierno con el ELN se encuentra estancada y el presidente Duque no muestra interés de retomarla; El incumplimiento de los acuerdos del Gobierno con la exguerrilla de las FARC viene germinando conflictos territoriales que tendrán grandes impactos negativos para la población colombiana.

En este escenario donde los gremios administran para sus empresas, dejando a la población colombiana a merced del rebusque y la informalidad; es un imperativo que el movimiento social y las fuerzas alternativas deben actuar en unidad para seguir construyendo un gran bloque popular; los movimientos sociales en este año 2018 mostraron crecimiento, otros procesos se lograron mantener, pero se necesitan mayores esfuerzos de articulación y verdaderos gestos de voluntad para construir juntos. El año 2019 exige movilizaciones para afrontar las medidas represivas que trae el gobierno de Iván Duque, el Centro Democrático está implementando la seguridad democrática de años anteriores y el señuelo de paz se esfuma; las comunidades deben buscar salidas y se requiere actuar en los territorios para consolidar proyectos de gobiernos locales con la participación de los indígenas, los negros los campesinos y los demás sectores populares.

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Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

Crisis de financiación de la educación pública superior en Colombia la OCDE, donde se establece que el Estado debe seguir garantizando la educación básica y media, y los jóveSe completan dos meses en los cuanes bachilleres, una vez graduados les los estudiantes han realizado seis son quienes deben resolver con su multitudinarias marchas nacionales, fuerza de trabajo el acceso a la educala mayoría de los campus universitación superior. rios se encuentran con presencia de 3. Las universidades estatales campamentos en desarrollo de agencuentan con déficit histórico acumudas formativas políticas y académilado de $ 3.2 billones de pesos para cas, reuniones multiestamentarias; su funcionamiento y $ 15 billones de de tal forma que, el movimiento unipesos de déficit de inversión, cifra versitario ha sido el primero en lograr que surge de los cálsentar a negociar al culos que publicó el ¡A parar para nuevo gobierno nacioSUE. nal, por medio de una avanzar, Viva el paro 4. A las univermesa de diálogo con nacional…! ¡Porque sidades públicas, los distintos voceros pública la recibimos, les están dando de universitarios.

Esta no ha sido una pública la entregamos! beber a gotas, agua Un verdadero ejemplo con cianuro… tarea fácil, porque el 4.1 Vía reforma pliego común presende dignidad. tributaria se eliminó tado por las diversas la destinación del 75% del porcentaje organizaciones ACREES, FENARES, que percibían las universidades estaUNEES, junto con el gremio profesotales por recursos CREE. Sin embarral, ha sido calificado como inviable go, a pesar de los escasos recursos, se técnicamente por parte del MEN, creó el Programa Ser Pilo Paga-PSPP, pero a pesar de la criminalización de que entre 2016 y 2018; mediante la la protesta, más las amenazas de candesviación de los recursos públicos celación o suspensión de semestre a las universidades privadas de élite, en las universidades, los estudiantes se apropió de más de $1.57 billones. continúan expresando en cada acto 4.2 A pesar de los efectos del político: ¡A parar para avanzar, Viva el cianuro en la sangre de las Univerparo nacional…! ¡Porque pública la recisidades, el nuevo gobierno nacional bimos, pública la entregamos! Un verdaanunció una nueva versión del PSPP, dero ejemplo de dignidad. denominada “Generación E”, que se financiará con $ 5.8 billones de pesos Detonantes de la movilización: del presupuesto de educación, de Desfinanciación de la educación los cuales $ 4.6 billones serán finanpública superior ciados por recursos del Presupuesto Los Universitarios comprendieron General de la Nación 2019 y $ 1.2 que “las instituciones de educación supebillones de pesos del presupuesto rior (IES) públicas vienen en constante bienal de regalías. deterioro desde hace más de 25 años; y 5. Se crea la nueva clase social de que hoy es inocultable el déficit financiero jóvenes “endeudados” de las unique amenaza con cerrar más de una IES versidades privadas, a través de los pública en el país (…). Para corroborar créditos del ICETEX y el nuevo Sistal afirmación, entregamos a los lectema de Financiación Contingente tores de Vida Digna, algunos elemenal Ingreso – FICI, que garantiza por tos que buscan evidenciar las justas toda la eternidad el grillete del pago motivaciones de la movilización: de la “deuda educativa”.

1. El déficit financiero de las Uni6. Las universidades públicas versidades Públicas, muestra el dessiguen administrando la crisis y sus precio de los gobernantes de turno directivas han resultado ser buenos al reducir la educación, que es un funcionarios para manejar la pobreza. derecho de los pueblos a un negocio, 6.1 Las IES Privadas con 207 insbajo la idea de “estudia quien puede tituciones atienden un número simipagar”. lar de estudiantes matriculados a las 2. La Educación Superior Estatal, instituciones públicas con 81 institues amenazada por los mandatos de ciones.

Por: Helberth Choachi, Docente Universidad Pedagógica Nacional

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por qué paran las universidades? Revisemos el pasado reciente de la movilización En Colombia se presentan de forma constante manifestaciones, movilizaciones o huelgas, por parte diferentes sectores, como medio para reivindicar y posicionar sus exigencias ante los estamentos gubernamentales. En los últimos años se han desarrollado varios paros que han sido significativos para establecer agendas de discusión nacional. Sin embargo, es un hecho que en nuestro país se hace un paro para exigir una reivindicación y lograr acordar algo con el gobierno, y posteriormente, ante el incumplimiento de estos acuerdos, se vuelven a convocar a nuevos paros.

En el ámbito universitario se recuerdan las grandes movilizaciones universitarias convocadas en el año 2011 por la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) y como en los años posteriores el Estado agenció diferentes prácticas para contrarrestar el movimiento universitario emprendido por la MANE, a través de mecanismos como el aumento de la presencia de organismos de inteligencia en las universidades públicas que persiguieron a docentes, estudiantes y egresados y estigmatizaron a la comunidad universitaria, generando montajes judiciales y detenciones de líderes universitarios.

Sin embargo, a pesar de los golpes asestados contra el movimiento universitario, en los últimos años aumentaron las movilizaciones ante la coyuntura de la aprobación del Presupuesto General de la Nación para el año 2018.

En este año y gracias a la presión de las movilizaciones, las directivas universitarias a través del Sistema Universitario Estatal - SUE, establecieron una radiografía presupuestal de sus universidades, ante lo cual el gobierno pretendió remediar la situación mediante la firma de un acuerdo entre el Presidente y la mayoría rectores, el pasado mes de octubre, hecho que sin embargo marcó la ruptura con el resto del movimiento universitario, pues dicho pacto no era suficiente para afrontar las problemáticas existentes.

UNIDAD Y LUCHA

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6.2 Las Universidades Públicas para 1993, recibían aportes de la Nación por $1,72 billones para 159.218 estudiantes de pregrado y en 2016 $2,93 billones para 611.800 estudiantes de este mismo nivel. El valor económico entregado en 1992 era de $10.825.890 asignados a las Universidades por cada estudiante, contra solo $4.785.338 en 2016.

7. Otras de las reivindicaciones de los universitarios son: la exigencia de una adición presupuestal de 700 mil millones a Colciencias, que los créditos de Icetex sean concedidos con una tasa de interés de 0%, la entrega de $1.5 billones para las instituciones técnicas y tecnológicas.

A pesar de este panorama y en el marco de la firma de acuerdo entre el movimiento estudiantil y el Gobierno Nacional, es importante resaltar algunos elementos; lo firmado es hasta el momento es un preacuerdo, aún no es definitivo, primero es necesario revisar cuales van a ser las condiciones de materialización para el próximo año; y a pasar de ser un acuerdo importante en términos de lo organizativo, es insuficiente para resolver a futuro y estructuralmente no solo el problema de financiación sino la comprensión y el sentido de lo que debería ser la universidad pública en este país.

La defensa de la educación pública no da espera, es difícil cuestionar la justeza de las protestas de los universitarios, hoy es necesario apropiar esta lucha en las veredas, los barrios, las carreteras y las calles. La educación no puede seguir siendo para unos pocos. Hemos avanzado y vamos por más...

©Fotos: Linda Cardenas

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UNIDAD Y LUCHA

ACTA DE ACUERDO MESA DE DIÁLOGO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR PUBLICA ASISTENTES: Representantes Movimiento Estudiantil y Profesoral: • FENARES • UNEES • ACREES • ASPU • ASOPRUDEA • ARPUP • Red de Cabildos Indígenas Universitarios • Plataforma Afroestudiantil • Mesa Nacional de profesores de la Universidad Nacional de Colombia • Representantes de profesores Representante Nacional:

del

Gobierno

Ministerio de Educación Nacional • Ministra de Educación Nacional • Viceministro de Educación Superior • Asesor del Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Hacienda y Crédito Público • Asesor del Ministerio de Hacienda y Crédito público ICETEX • Presidente de ICETEX COLCIENCIAS • Director General de Colciencias Garantes • Procuraduría General de la Nación • Defensoría del Pueblo Facilitadores • Instituto de Estudios Interculturales -Universidad Javeriana de Cali

PRINCIPIOS PRIMERO: Los acuerdos alcanzados en la presente Mesa de Diálogo para la construcción de acuerdos y soluciones que permitan resolver la situación actual de la educación superior en adelante Mesa de Diálogo - son producto de los esfuerzos conjuntos entre el Gobierno Nacional y las comunidades educativas de las diferentes Instituciones de Educación Superior, que se han movilizado para buscar soluciones a la situación actual de las mismas.

Gobierno Nacional y comunidades educativas han construido el presente acuerdo para el fortalecimiento de la educación superior pública.

• Proyectos de inversión para fortalecimiento institucional y de investigación de las IES públicas: $250 mil millones de pesos.

SEGUNDO: El presente acuerdo deberá ser socializado mediante los procesos asamblearios desarrollados desde el mes de enero en todas las IES públicas del país. Los insumos recogidos en este proceso serán presentados a la Mesa de Diálogo. No se podrá, bajo ningún motivo, modificar los acuerdos registrados en la presente acta. Además, todas las partes involucradas darán las garantías para la finalización del semestre académico pendiente del 2018.

Esto se constituye en un compromiso del gobierno nacional que ya se ha hecho realidad.

TERCERO: Como miembros y representantes de estudiantes y profesores de la Educación Superior Pública colombiana, nos permitimos declarar que como unidad actuamos y hemos actuado en la Mesa de Diálogo con el Gobierno Nacional.

La citada Mesa se conformó desde el 1 de noviembre y logró hoy, 14 de diciembre de 2018, los siguientes acuerdos: SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Reforma constitucional al SGR 1. El Gobierno Nacional formulará y gestionará ante el Congreso de la República una reforma estructural del Sistema General de Regalías teniendo como uno de los objetivos priorizar y estabilizar recursos para la Educación Superior Pública.

Presupuesto bienal de regalías 2. El 5 de diciembre de 2018 fue aprobado el Presupuesto Bienal de Regalías que incluye $1.5 billones de Recursos del Sistema General de Regalías, para proyectos de inversión, fortalecimiento de infraestructura, investigación, ciencia, tecnología e innovación de las IES públicas, según los artículos 45, 46 y 54, con la siguiente destinación: • Becas de excelencia del programa “Doctoral del Bicentenario” de Colciencias: $250 mil millones de pesos.

• Obras de infraestructura para las IES públicas de educación. superior: $ 1 billón de pesos.

3. Colciencias y el Ministerio de Educación Nacional acuerdan que en el diseño de las convocatorias para formación de alto nivel (Becas Doctorales del Bicentenario) se incluyan como potenciales beneficiarios los profesores catedráticos y ocasionales.

Mesa técnica de regalías 4. El Gobierno Nacional impulsará mesas técnicas y propiciará la participación de delegados de la Mesa de Diálogo en estas y en los espacios a que hubiere lugar con todos los actores relacionados con el Sistema Generar de Regalías, para la formulación y gestión de la reforma constitucional al SGR mencionada previamente.

Una de estas mesas ya está conformada entre delegados de la Mesa de Diálogo y miembros de la Federación Nacional de Departamentos, quienes han venido adelantando reuniones técnicas, con el objetivo de avanzar en los mecanismos de distribución de los recursos garantizados en el Presupuesto Bienal de Regalías.

Adicionalmente se buscará la manera de gestionar parte de estos recursos para las IES públicas con sede en la ciudad de Bogotá.

REFORMA AL ICETEX 5. El Gobierno Nacional incluirá un artículo en PND 2018-2022 que permitirá: la reforma integral del ICETEX que garantice en forma idónea y eficaz el derecho a la educación de los colombianos. En desarrollo de esta facultad se transformará la gobernanza, estructura y características de su portafolio de servicios y fuentes de financiación incluidos los fondos creados en la Ley 1911 de 2018.

Así mismo, se gestionará la inclusión de representantes de la Mesa de Diálogo, como integrantes de la mesa de trabajo que será creada por la Comisión VI de Senado, para la

discusión de la reforma integral al ICETEX. Adicionalmente, a partir del l de febrero de 2019 se creará una comisión de trabajo con delegados de la Mesa de Diálogo y los diferentes grupos de interés alrededor de dicha reforma.

EXCEDENTES DE COOP.ERATIVAS PARA FUNCIONAMIENTO DE LAS IES PÚBLICAS 6. El Gobierno Nacional incluirá los recursos de las fuentes del impuesto sobre los excedentes de cooperativas para la educación superior pública establecidas en el parágrafo 2 del artículo 19-4 del Estatuto tributario, para el funcionamiento de las IES Públicas y mantendrá esta destinación.

RECURSOS DE INVERSIÓN, PARA SANEAMIENTO DE PASIVOS Y EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Para financiar planes de saneamiento de pasivos y proyectos de inversión de las IES públicas, el Gobierno Nacional destinará $1.35 billones de pesos del Presupuesto General de la Nación.

Así mismo, el Gobierno Nacional destinará el 20% de los recursos apropiados y no comprometidos hasta por $300.000 millones de pesos, previa aprobación del CONFIS, siempre que el uso de dichos saldos no incremente el déficit del Gobierno Nacional central.

A continuación, se presenta la distribución de estos recursos: Saneamiento de pasivos 7.1 De los $1.35 billones de pesos, serán destinados $500.000 millones a saneamiento de pasivos, para lo cual se incluirá en el PND una habilitación legal. Estos recursos serán distribuidos así: 2019: $250.000 millones, 2020: $150.000 millones, 2021: $100.000 millones. En todo caso, de no comprometerse la totalidad de esta partida, los recursos destinados al saneamiento de pasivos que no sean ejecutados en la vigencia correspondiente serán destinados al presupuesto de inversión de las IES Públicas en la misma vigencia.

Las IES Públicas (en ejercicio de su autonomía) junto con la Contraloría

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General de la República, presentarán ante el Ministerio de Educación Nacional durante el 2019 un estudio de saneamiento de pasivos que además permita establecer el déficit de caja y acumulado, y los faltantes en los que incurre anualmente cada institución. Tal plan de estructuración de saneamiento de pasivos será validado según el marco normativo por el Ministerio de Educación Nacional.

7.2 $850.000 millones serán destinados a otros proyectos de inversión priorizados por las IES públicas distribuidos así: 2019 $100.000 millones, 2020 $200.000 millones, 2021 $250.000 millones, 2022 $300.000 millones.

Recursos de saldos apropiados y no comprometidos para las IES públicas y Colciencias 8. El Gobierno Nacional incluirá en el PND 2018-2022 la habilitación legal para destinar en el año 2019 el 20% de los saldos presupuestales apropiados y no comprometidos del PGN 2018 para inversión y funcionamiento, de acuerdo con las fuentes del recurso hasta por $300.000 millones de pesos.

Si los saldos corresponden a recursos de funcionamiento, se destinarán a las IES públicas. Si los saldos corresponden a recursos de inversión serán distribuidos por partes iguales para este fin, en el fortalecimiento institucional y de investigación de las IES públicas y para programas y proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación-CTel a través del Fondo Nacional. de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. “Francisco José de Caldas” de Co1ciencias, previa aprobación del CONFIS y siempre que el uso de dichos saldos no incremente el déficit del Gobierno Nacional central.

El rubro para 2019 correspondiente a Colciencias se asignará vía convocatoria en donde las IES públicas serán las instituciones anclas que respondan por la ejecución de los programas y/o proyectos.

9. Para las vigencias 2020, 2021 y 2022 el Gobierno Nacional propone incluir en la Ley del PGN de cada vigencia, la facultad para destinar el 20% de los saldos presupuestales apropiados y no comprometidos en la vigencia anterior hasta por $300.000 millones de pesos por año, para financiar el sistema nacional de CTel previa aprobación del CONFIS y siempre que el uso de dichos saldos no incremente el déficit del Gobierno

Nacional central. Las convocatorias que se realicen con estos recursos tendrán como principio la excelencia a través de constitución de alianzas que fortalezcan el sistema de investigación de las IES públicas.

RECURSOS DE FINANCIAMIENTO A LAS ITTU PÚBLICAS 10. El Ministerio de Educación Nacional se compromete a construir con todos los actores del sistema un artículo en el PND que permita la habilitación legal para la transferencia de los recursos del PGN a funcionamiento de todas las ITTU. En esta construcción participarán integrantes de la Mesa de Diálogo, los representantes de la Red ITTU y demás instancias del sector, quienes deberán establecer las características presupuestales de todas las instituciones, en especial las que a la fecha no reciben recursos de la nación. Derivado del estudio anterior se definirá el monto en el PGN destinado a las ITTU a las que haya lugar, con relación a sus fuentes de financiación a partir del año 2020. La mencionada comisión iniciará su trabajo en el mes de enero de 2019.

RECONOCIMIENTO DEL 100% DE DESCUENTO POR VOTACIÓN PARA LAS IES PÚBLICAS 11. El Ministerio de Educación Nacional, se compromete a trabajar con el Congreso de la República un proyecto de ley que busque garantizar el reembolso del 100% del descuento que se otorga actualmente por votación para los estudiantes de las IES públicas, en la presente legislatura.

12. Hacer extensivo a las ITTU los descuentos por votación que tienen las universidades públicas.

MODIFICACIÓN A LOS ARTÍCULOS 86 Y 87 DE LA LEY 30 DE 1992 13. El Gobierno Nacional incluirá en el PND 2018-2022 un artículo para la revisión integral de las fuentes y los usos de los recursos de las IES públicas para garantizar su financiación y sostenibilidad. Como resultado de este proceso con la participación de todos los actores del Sistema de Educación Superior, incluida la Mesa de Diálogo se preparará un documento que servirá de insumo para la modificación de los artículos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, mediante proyecto de ley a presentarse en la siguiente legislatura.

UNIDAD Y LUCHA

VINCULACIÓN A LA LEY DE FINANCIAMIENTO EN LO REFERENTE A LOS GASTOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS DOCENTES Y PROFESORES DE LAS IES PÚBLICAS 14. El Gobierno Nacional avala para consideración del Congreso de la República la proposición presentada para la modificación del artículo 206 de la Ley de Financiamiento, relacionada con la exención tributaria sobre los gastos de representación de los profesores de las universidades estatales y trabajara en conjunto con los interesados para su discusión. Los miembros de la Mesa trabajaran articuladamente para su presentación y posterior aprobación en la propuesta de modificación de este artículo de la Ley de Financiamiento relacionado con los gastos de representación. La propuesta avalada es: “Modifíquense los numerales 6 y 8 y adiciónese el numeral 9 y los parágrafos 4 y 5 al artículo 206 del Estatuto Tributario, los cuales quedarán así: 6. El seguro por muerte, las compensaciones por muerte y las prestaciones sociales en actividad y en retiro de los miembros de las fuerzas militares y de la policía Nacional.

8. El. exceso del salario básico percibido por los oficiales, suboficiales. y soldados profesionales de las fuerzas militares, y oficiales, suboficiales, nivel ejecutivo, patrulleros y agentes de la policía nacional.

9. Los gastos de representación de los rectores y profesores de universidades oficiales, los cuales no podrán

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exceder del cincuenta (50%) de su salario.

Parágrafo 4: las rentas exentas establecidas en los numerales 6, 8 y 9 de este artículo no estarán sujetas a las limitaciones previstas en el numeral 3 del artículo 336 de este Estatuto.

Parágrafo 5: la exención prevista en el numeral 10 también procede en relación con los honorarios percibidos por personas naturales que pretensen servicios y que contraten o vinculen por un término inferior a noventa (90) días continuos o discontinuos menos de dos (2) trabajadores o contratistas asociados a la actividad.”

AJUSTE NORMATIVO A MEDICIÓN DE CALIDAD DE LAS REVISTAS – PUBLINDEX 15. Colciencias integrará a la mesa técnica de Publindex representantes de: grupo de trabajo de la revisión del Decreto 1279 de la Universidad de Antioquia, SUE, ASCUN, RED ITTU, ASPU, ARPUP, editores, estudiantes de pregrado y postgrado, las academias de ciencias y los integrantes de la Mesa de Diálogo, que será la responsable de revisar las políticas públicas para publicaciones científicas y de divulgación en Colombia y hacer las recomendaciones pertinentes.

Esta política pública de publicaciones deberá incluir la identificación y valoración de nuevo conocimiento derivado de todas las áreas., reconociendo los saberes tradicionales y ancestrales dentro de los diversos ejercicios de producción intelectual desde la cosmovisión de las diferentes etnias entendiendo la multidiversidad y multiculturalidad.

©Foto: Linda Cardenas

Copia del documento original con firmas en: http://www.congresodelospueblos. org/wp-content/uploads/2018/12/4Acta-de-Acuerdo-Mesa-Diálogo-1.pdf

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UNIDAD Y LUCHA

Elecciones sindicales 2018:

lecciones y retos para la nueva clase trabajadora Por: Proceso Obrero Sindical del Congreso de los Pueblos

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l pasado 21 de septiembre se realizó un proceso eleccionario, para elegir las direcciones de la Central Unitaria de Trabajadores CUT (tanto a nivel nacional, como departamental), la de la Federación Colombiana de Educadores FECODE y delegados y delegadas a las Asambleas y Congreso de las dos organizaciones. Las elecciones se realizan en medio de una andanada violenta contra la dirigencia social, y un paquete neoliberal, que trata de ser impuesto por el gobierno de Iván Duque.

Ya es conocida la situación de debilidad numérica del movimiento sindical colombiano, donde apenas uno (1) de cada 20 personas que viven de su trabajo, están organizadas; pero a pesar de ello, el sindicalismo sigue siendo un factor fundamental en la limitada democracia colombiana, y sectores de la producción y los servicios siguen protagonizando luchas sociales y políticas, como lo demuestran los paros del magisterio, de los trabajadores petroleros y los informales, por mencionar solo algunas de ellas.

Por lo anterior, estas elecciones cobran relevante importancia; la orientación y conducción del sindicalismo y el tipo de luchas que se plantee en los próximos 4 años, van no solo a fortalecer o debilitar la correlación de fuerzas del campo popular, sino que van o a sacar al sindicalismo de su crisis o a empantanarlo definitivamente.

Lecciones 1. El sindicalismo, como todo

organismo social que se crea y legaliza dentro del orden capitalista establecido, sigue siendo víctima de los males y vicios del sistema que dice combatir. Por eso, las elecciones no estuvieron exentas de dinámicas de exclusión y actos de corrupción.

Estas situaciones no invalidan las elecciones, pero debe llevarnos a hacer conciencia de la fragilidad

ideológica y cultural de organización social.

2. Hubo un bajo nivel de debate político. Candidatas y candidatos evitaron la confrontación de tesis y propuestas; más bien se dedicaron a hacer campañas aisladas y a cultivar

su electorado cautivo. Esto no favorece la politización de la clase.

3. Con la ausencia de debates y propuestas, no se logran diferenciar entre posturas de izquierda, centro o derecha. Hay una preocupante tendencia a evitar el fijar postura y a refugiarse en un gremialismo y tecnicismo sindicalero. Problemas de orden nacional como la solución política al conflicto, la cultura neoconservadora y de derecha que permea los sindicatos y organizaciones sociales, la sobre explotación del trabajo o la geopolítica continental, poco se abordaron en los discursos de los candidatos y candidatas.

4. La izquierda representada en partidos o movimientos socio-políticos actuó de forma fragmentada y solo se encuentra para discutir la distribución burocrática de los cargos. En este terreno posturas de centro y de derecha hegemonizan con sus visiones e iniciativas, independientemente de los bloques que se constituyan.

Junta de Fecode, pero se incrementó la votación respecto a las elecciones anteriores, en cerca de 500 votos.

Este respaldo nos permite y obliga a plantearnos los siguientes retos: 1. Multiplicar el trabajo con las bases trabajadoras, en perspectiva de fortalecer las luchas sociales, las posturas y propuestas de la izquierda y seguir avanzando en la disputa institucional dentro del sindicalismo.

2. Ampliar y masificar los procesos de educación y capacitación político – sindical, continuando con la batalla ideológica, recuperando los valores de la clase trabajadora y confrontando la cultura de muerte, mentira, odio y destrucción propios del capitalismo.

3. Ser constructores de unidad, en medio de la diversidad de posturas que se encuentran dentro del movimiento sindical. La unidad nace de la confrontación de ideas; seremos defensores de los intereses de la clase trabajadora y del pueblo y lucharemos contra las propuestas que buscan legitimar las iniciativas del régimen de derecha imperante.

4. Abrir los sindicatos a la clase trabajadora no organizada. La CUT y los sindicatos deben volcarse a organizar a los precarizados, temporales, trabajadores y trabajadoras a destajo, que llenan los campos y ciudades. La

clase que vive del trabajo debe hacer suyas las organizaciones sindicales y convertirlas en instrumentos de lucha y conquista de la vida digna.

5. Preparar el Congreso de la CUT, haciendo un ejercicio democrático, por la base y desde las regiones.

El Congreso debe recuperar la vocación de poder de la central y poner al centro el proyecto de país de la clase trabajadora.

6. Ante la nueva etapa de ofensiva neoliberal extractivista que encarna Iván Duque, poner la movilización como la herramienta fundamental de oposición. En esa dirección contribuir a construir un gran bloque social y popular que convoque y encabece la movilización en las calles y carreteras. Desde el sindicalismo trabajaremos por hacer realidad la consigna de Huelga General.

Retos El proceso Obrero Sindical del CDP obtuvo un buen respaldo a sus candidatos tanto a la CUT Nacional como a las CUT departamentales, logrando elegir al Compañero Edgar Mojica Vanegas al Ejecutivo Nacional y a 29 dirigentes en las regiones. Nuestro Compañero Juan Luis Granados no fue elegido a la

©Fotos de la sección: Archivo Congreso de los Pueblos

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M A N D ATA N D O

Transformar la masculinidad hegemónica, debilitar al patriarcado Por: Por: Equipo Editorial Vida Digna

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Qué es el género? Hace Desde la niñez hemos aprendido a ser hombre o a ser mujer. Sin embargo, estas cosas que nos enseñaron poco tienen que ver con nuestro sexo biológico, es decir tener vulva y vagina o pene y testículos. Nos han enseñado el género masculino o femenino que se espera que adoptemos. La personas, hombres o mujeres que no encajan en el rol social establecido; mujeres que no quieren hijos, hombres que no son fuertes o que expresan sus emociones, lloran, por ejemplo, suelen enfrentar a las burlas y rechazo y demasiadas veces se apartaron de los procesos sociales, cuando son hombres y mujeres que sufren del sistema que combatimos, el que impone, el que excluye, el que mata. Estas discriminaciones tienen consecuencias sociales, políticas y económicas.

¿Qué es la violencia patriarcal?

El 25 de noviembre nos movilizamos contra la violencia hacia las mujeres. ¿Pero quién perpetra esta violencia? ¿Porque hombres violentan, psicológicamente o físicamente o hasta matan a sus compañeras? ¿conocemos alguna compañera que prefiere no venir a los espacios comunitarios para evitar problemas con su compañero? El control que ejercen algunos hombres sobre sus compañeras es el primer paso que en algunos casos lleva a la violencia física y hasta a lo que se ha denominado el feminicidio. Es decir, el asesinato de una mujer por el hecho de ser mujer.

La violencia o la discriminación que viven las mujeres o quienes no encajan en el género que se les atribuye sufren discriminaciones, pero la raíz del problema es un sistema que denominamos patriarcado. ¿Qué es el patriarcado?

Es un sistema de opresión que impone la superioridad de lo mascu-

©Foto: Archivo Congreso de los Pueblos

lino sobre lo femenino y las disidencias sexuales. Algunas personas han escrito que tiene 1500 años y que data de la época en la cual se establecieron las leyes escritas, dándole derechos exclusivamente al padre de familia.

Otros que tiene 5000 años, que tiene sus raíces en el momento en el cual se empezó a ejercer control sobre la reproducción, cuando las sociedades ancestrales tenían sistemas basados en las madres, esencialmente porque como no se controlaba la sexualidad de las mujeres y no existía la figura del padre. Lo que es cierto es que es muy antiguo, que no desaparecerá mañana y que históricamente las mujeres han sido reprimidas. Por ejemplo, antes de que se impusiera el capitalismo en la sociedad se cazaban a las brujas, porque eran mujeres libres, parteras con mucho conocimiento.

Hoy vemos los efectos de esa imposición, el capitalismo sin el trabajo de las mujeres no tendría mano de obra, es el trabajo de las mujeres, gratuito, sin pagar un peso que permite a los hombres vender su fuerza de trabajo.

Por ejemplo, en el campo, el trabajo de la cocina y el cuidado de quienes serán la futura mano de obra, no se cobra. De forma general se desprecia e invisibiliza el trabajo cotidiano de las mujeres, más específicamente hablando del trabajo doméstico y la labor del cuidado que son asumidas como acciones naturales del ser mujer, no tienen remuneración ni reconocimiento. ¿Por qué una ruta antipatriarcal?

“Creemos que las violencias hacia las mujeres deben ser, hoy más que nunca, objeto de reflexión y transformación al interior de las organizaciones y movimientos sociales como condición real para avanzar integralmente en los proyectos políticos que defendemos.(...) No podemos legitimar la violencia sexual y cualquier tipo de violencia sobre las mujeres como prácticas lícitas; por tanto es para nosotras y nosotros un imperativo crear los mecanismos y llevar a cabo

acciones contundentes para cuestionar y rechazar a quienes usen estas prácticas como parte de su accionar político.”

Comunicado del Congreso de los Pueblos Julio 2017

¿Cómo construir una propuesta antipatriarcal dentro del Congreso de los Pueblos?

Existe un punto de partida y es el de reconocer que existen prácticas patriarcales en la sociedad y en el Congreso de los Pueblos, y que debemos trabajar por eliminarlas para fortalecer nuestro proyecto de vida digna.

• Es necesario e indispensable que participen todos los procesos (mixtos y de solo mujeres), pues es de estos espacios que deberían salir las propuestas que nutran la construcción de la ruta en términos de los objetivos, metas y proyección.

• Desde la justicia comunitaria, es decir, todas aquellas formas que tienen las comunidades para prevenir, tratar o transformar sus conflictos de manera pacífica, sin la mediación de profesionales del derecho ni de los tribunales del Estado, encontrando así las soluciones adecuadas.

• Se sugiere construir una propuesta de formación para todos los procesos de base, una ruta de prevención de violencias contra las mujeres y una ruta de atención a las mujeres víctimas de violencias.

Ruta de formación: Esta ruta de formación debe propender porque que se den escenarios donde se converse de violencias y los compañeros puedan cuestionar sus prácticas en tanto hombre y por pertenecer al grupo social de lo masculino.

Ruta de Prevención: Desarrollar el principio antipatriarcal del Congreso de los Pueblos, Incluir en nuestras reivindicaciones, demandas y banderas, asuntos puntuales para eliminar la violencia contra las mujeres. Esta propuesta de ruta antipatriarcal debe hacer parte siempre de todas las reivindicaciones de los procesos y debe exteriorizarse la lucha.

Ruta de Atención comunitaria: Sistematizar las experiencias existentes de justicia comunitaria en los territorios. Crear una comisión de Ética del Congreso de los Pueblos que conozca de las posibles denuncias y que se encargue de acompañar a la denunciante ante la justicia ordinaria si ella así lo desea.

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Herramientas para enfrentar la violencia patriarcal Sentimos necesario conversar sobre el tema de las agresiones sexuales, con el objetivo de promover un debate al respecto, aquí van unos elementos de propuestas desarrolladas en otras comunidades organizadas de izquierda que tuvieron que pasar por esos dolorosos procesos: NO SE PUEDE NEGAR LA VOZ DE LAS PERSONAS QUE HAN SIDO AGREDIDAS, ni pedir pruebas cuando sabemos que, en la mayoría de los casos de agresiones sexuales en nuestras organizaciones, estas no son acompañadas de marcas físicas de violencia y se dan en situaciones ambiguas en las cuales al agresor no tuvo intención ni conciencia de haber agredido una persona.

NO SE PUEDE CULPAR A LAS PERSONAS QUE HAN SIDO AGREDIDAS por medio de denuncias. Mientras más virulencia tiene la denuncia (con métodos que pueden ser exagerados o inapropiados), más fuerte es la impotencia que tuvieron que enfrentar las personas agredidas. En vez de condenar a las personas que se rebelan contra las manifestaciones de sus opresiones por lo inapropiado de la expresión de su rebeldía, debemos abrir espacios en los cuales se pueda actuar directamente para evitar así daños a nuestras relaciones comunitarias y organizaciones. El diálogo con las personas que han sido agredidas no puede tener como objetivo que retiren sus denuncias, pero puede tener como resultado que se retire la denuncia pública si se llega a un acuerdo de resolución satisfactorio que incluya el reconocimiento por parte del agresor de los hechos.

LAS PERSONAS SOLIDARIAS DEBEMOS TENER COMO OBJETIVO FORTALECER NUESTRAS COMUNIDADES ante las agresiones, construyendo espacios en los cuales se puede denunciar y rechazar de forma segura las agresiones. Por lo tanto, aunque las acciones directas, de ruptura y exclusión pueden ser necesarias, no son siempre el camino.

TENEMOS QUE RESPETAR LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS QUE HAN SIDO AGREDIDAS más allá de nuestra indignación.

Las personas que participamos como acompañantes en las denuncias debemos, como prioridad, respaldar a las víctimas y no exponerlas a situaciones conflictivas que no han deseado. Esto, por el contrario, solo aumentaría el costo ya muy elevado de denunciar.

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Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

PODER POPULAR

Nos consultan o nos consultan Por: Wilmar Castillo - Secretaría de Formación y Comunicación, CNA

©Fotos de la sección: Archivo Congreso de los Pueblos

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a ola de consultas populares colombiano en su gran mayoría no que se riega por Colombia, ha es sacar oro ni inundar veredas para hecho que los gobernantes y producir electricidad. Lo que tralas multinacionales se preocupen, ducen estos procesos es la vocación porque la gente en su vereda y pueagrícola de la gente con un interés de blo cierren filas contra los megacuidar y proteger la naturaleza. proyectos. ¿Cómo se muestra esa Ahora bien, en Casa de Nariño preocupación? En el fallo de la Corte pegaron el grito en el cielo cuando se Constitucional SU-095-18 del pasadesbordaron las consultas populado 11 de octubre de res, y han empeLa protesta en las vías, 20181 que pretende zado a pelar el truncar el paso a la frenar la incidencia cobre desde la maquinaria a los camiones de la decisión de las Corte Constide las empresas petroleras, comunidades sobre tucional para el territorio y los jurídicamensacarlas del territorio, es bienes comunes. Se te ahogar esta la medida principal de los creció el enano. herramienta y pueblos para defender Lo curioso del continuar creanel territorio y ganarse el caso, es que este do las condicioderecho de autogobernar mecanismo de parnes favorables a ticipación ciudadana es legal, conslas multinacionales. Es una bomba titucional y el Estado debe girar de tiempo en materia de movilizarecursos para que se efectúe cuando ción social. Porque frente a estos una comunidad cumpla con el proataques estatales, la gente no se rincedimiento. Fue así, como el año de y por el contrario encuentra salipasado se hicieron 7 consultas popudas, como el ejemplo de San Lorenzo lares2 en Cundinamarca, Tolima, (Nariño) que el pasado sábado 25 Meta, Quindío y dos en Santander de Noviembre, hicieron la consulcon el mismo objetivo, rechazar prota popular legítima con un No a la megamineria3. Las comunidades no yectos minero-energéticos porque es claro que la vocación del pueblo se asustan con brincos en lo plano.

La protesta en las vías, truncar el paso a la maquinaria a los camiones de las empresas petroleras, sacarlas del territorio, es la medida principal de los pueblos para defender el territorio y ganarse el derecho de autogobernar, pero se ayudan también de recursos legales que permita ampliar ese derecho y ganar terreno en ser poder popular. Entre uno y otro mecanismo se gana la armonía para tener contundencia frente al Estado, las multinacionales y en la puesta en marcha de las propuestas agroecológicas, de economía propia y soberanía popular pensadas por la gente en el territorio.

En ultimas, todo el tierrero que se levanta cuando se hace una consulta popular es para construir un modelo de sociedad diferente al que impone el Estado. Un modelo que no destruya la naturaleza y se pueda convivir con ella bajo el respeto y el equilibrio. Entre los efectos de la ola de consultas populares, es la contradicción provocada entre la Corte Constitucional y el Consejo de Estado (sentencia 2017-02389 de 05 de abril de 2018), quien afirma que las consultas populares si son vinculantes poniendo en entre dicho esta rama del Estado, porque ni entre ellos se coordinan y exponen los intereses pro-mineros que llevan dentro.

Es como las consultas previas, abaladas por la ley (Sentencia SU-039 de 1997, Artículo 7 Convenio 169 de la OIT) que también refuerzan el principio de proteger y permanecer en el territorio, pero las faltas a esta normatividad son diversas a las comunidades afro e indígenas, como lo ha sido también al campesinado al cual también se le debería consultar. En ese mismo sentido, el factor común entre estos pueblos es la consecución de la territorialidad étnica que se busca con la implementación de las consultas, por lo que las figuras terri-

toriales indígena, afro y campesina buscan tener las condiciones favorables para desarrollar los Planes de Vida Digna. Para cumplir con este objetivo, se requieren implementar todas las herramientas jurídicas y vías legítimas que ayuden a proteger el pesado de tierra y los bienes que esta tenga. El no dejar entrar a personas no gratas al municipio como Frontera Energy, Anglo Gold Ashanti, OXY entre muchas otras es el primer paso.

No hay que olvidar, existen 57 consultas pendientes de realizar según el Ministerio de Minas y Energía.

57 tizones pendientes de encender frente a Duque, pero también son 57 objetivos que tiene el MinMinas, la Corte Constitucional y las multinacionales para impedir que se hagan utilizando cualquier método, porque por ejemplo a Néstor Martínez no le tiembla la mano para judicializar a la gente que se opone a los megaproyectos. La manera más rastrera del Estado colombiano para defender sus intereses.

La malicia popular de las comunidades hace brotar las más creativas formas de seguir en el territorio, de defenderlo y crear en este los embriones de poder popular. Porque para las triquiñuelas jurídicas de los funcionarios estatales, está nuestra malicia que les tumba sus estrategias hasta que llegue el día donde nuestros hijos, hijas, nietos y nietas disfruten de la vida digna que nos merecemos.

“La Sala Plena encontró que la existencia de límites sobre las materias a decidir en una consulta popular territorial, específicamente lo referido a las competencias constitucionales nacionales sobre el uso del subsuelo y la explotación de los recursos naturales no renovables en cabeza del Estado, implica que este mecanismo de participación ciudadana no puede ser utilizado para prohibir actividades de extracción en un determinado municipio o distrito.”

2 https://bit.ly/2pvTmoJ 3 https://bit.ly/2Q2U6Be 1

Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

PODER POPULAR

Una apuesta para vivir con dignidad y en paz en el territorio del distrito de Buenaventura Por: Isaac Marín Lizarazo.

T

odos merecemos una salud digna, agua potable las veinticuatro horas”, expresó una joven que se mostraba indignada por las carencias de agua, la falta de un hospital y todo el atraso en su ciudad.

“Porque aquí estamos jodidos en este puerto y vamos a apoyar este paro” fueron las manifestaciones de otro señor que sin dudarlo respaldaba el paro. “Buenaventura no aguanta más, ya estamos hartos de tanta espera, de tantas carencias, de tantas negaciones y reclamamos sin respuestas urgentes a las cosas que nos tienen postrados, no podemos permitir que pasemos de la pobreza a la miseria”, expresó Julio César Ramírez vocero del comité de paro. Fueron algunas declaraciones de los bonaverenses al noticiero 90 minutos del canal Telepacífico, el 16 de mayo de 2017 cuando registraba el comienzo de un gran paro cívico en la ciudad más importante del pacifico colombiano.

La problemática del andén pacífico y en particular la de Buenaventura es complejo, el contraste, entre un nodo de desarrollo de impacto internacional, frente a la pobreza, carencias de los servicios básicos y olvido del estado a las comunidades de esta región y que se conjugan todas en esta ciudad. Buenaventura cuenta con unos 400.000 habitantes, allí está el puerto marítimo del océano pacífico más importante del país, uno de los más importantes de Latinoamérica, por aquí entra el 60% de las importaciones. Según la Sociedad Portuaria de Buenaventura, para el 2017 los

durante 21 días con jornadas extensas puertos de Buenaventura alcanzay mucha tensiones; la primer atenron la movilización de por lo menos ción que recibieron fue la del Esmad 22 millones de toneladas de carga de que entró golpeando, atropellando y comercio exterior y le producen al destruyendo las pertenencias en los país alrededor de 5 billones de pesos. puntos de paro, el resultado: gente Y cuando reclaman por el abandoherida, manifestantes detenidos, lideno estatal es porque en este “pujanres amenazados y el silencio total de te puerto” el 62% de la gente está ministros y demás instituciones. desempleada. En materia de salud, A los pocos días y misteriosamensegún un informe preparado por te grupos incontrolables de gente Gerardo Quintero de Semana Rural, saqueaban varios centros comerciadesde el 2014 el Hospital Departales, a pesar de ser centenares de permental cerró sus puertas por malos sonas cargando cajas manejos administraSerá una experiencia a y electrodomésticos, tivos, las deudas, la replicar para derrotar la policía ni ningufacturación a las EPS, na fuerza se encontodo esto lo llevó a su la politiquería, la traban, ni hicieron inviabilidad. Falta de corrupción y el despresencia en estas personal idóneo, atramedro de lo público grandes superficies. so tecnológico, malos Al parecer un boicot para desprestimanejos administrativos. Es increíble giar el paro y acabar con este. que una ciudad con más de 400.000 Pero los bonaverenses resistían, habitantes y no tenga un centro hosel pliego estaba listo para negociar, pitalario decente. los voceros y voceras que fueron eleA pesar de que en Buenaventura gidos en asamblea y contaban con hay once cuencas hidrográficas, el 70 todo el respaldo de las comunidapor ciento de sus habitantes no cuenta des, seguían esperando al gobierno. con servicio de agua constante. “Aquí, Pasados 21 días el gobierno nacional al que está de buenas, le llega agua llegó a la ciudad, más por la presión unas horas, pero día de por medio. que sentía por el cierre del principal Hay gente que pasa hasta cinco meses puerto del país. Los empresarios no sin agua” Narcilio Rocero del comité le perdonarían a Juan Manuel Santos de paro. En materia de educación La que sus negocios se vieran afectados cobertura es del 71%, pero el índipor un grupo de campesinos, mujece de analfabetismo es del 17% de la res, indígenas y negros pobres del población, muy superior al promedio pacifico, No, No. de todo el país que es el del 5.7%.

El Comité de paro “Para vivir Estos son apenas los problemas de con dignidad y en paz en el territomayor relevancia que los habitantes rio del distrito de Buenaventura” y de Buenaventura le dieron prioridad, le Gobierno nacional negociaron al por los que se vieron obligados a parar menos seis puntos clave para mejorar significativamente las condiciones de vida de los bonaverenses:

1 Garantizar los recursos para que

Foto tomada de 360radio.com.co - Juan Bautista Díaz

la ciudad tenga el servicio de agua las veinticuatro horas.

2 La creación de un fondo para el desarrollo de Buenaventura, con la financiación de obras a través de un fondo de patrimonio autónomo, por mínimo 10 años.

3 En salud, el primer compromiso del Gobierno Nacional es poner en marcha la accesibilidad a la salud integral con hospital, especialidades y centros de salud en el área rural.

4 Plan de educación a siete años para mejorar la calidad y alcanzar la cobertura.

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5 7000 viviendas. Un plan para

cubrir el déficit tanto urbano como rural en un plazo de 10 años.

6 Otros compromisos. Este punto contempla la construcción del muelle de cabotaje, reconstrucción del estadio Marino Klinger, construcción del parque industrial pesquero, entre otras obras.

Al momento ya ha trascurrido un año y medio de la firma de los acuerdos, hoy el comité de paro tiene varios desafíos. Viendo desde fuera los desarrollos del paro y los retos, haremos algunas valoraciones: Primero, que debe realizar el ejercicio de racionalizar la experiencia, que en términos políticos y organizativos le significó al liderazgo y a las diferentes fuerzas y expresiones que participaron de esta iniciativa; teniendo en cuenta que el comité de paro cívico se posicionó como un actor político que entra a disputar el poder en el distrito.

Entrar en la contienda electoral es una oportunidad que seguramente ya se viene contemplando, teniendo en cuenta que las fuerzas políticas que han administrado a buenaventura están desprestigiadas; los últimos cuatro alcaldes resultaron judicializados o presos, incluido el actual se encuentra tras las rejas.

Un punto a favor es que el pasado 18 de octubre de 2018 se instaló la junta administradora del fondo Fonbuenaventura y se activó la mesa de seguimiento a los acuerdos. Aquí los voceros y voceras tendrán la oportunidad de participar en la distribución, asignación y administración de presupuestos importantes. El Fonbuenaventura por ahora es como una alcaldía (otra alcaldía) en la que la población tiene puesta su confianza y esperanzas de cambio.

El Comité de Paro Cívico se constituye en una propuesta alternativa que debe demostrar una nueva forma de hacer política, una manera distinta de administrar, de cogobernar con la participación del pueblo que se movilizó, y de las comunidades que esperan un cambio en el manejo de lo público, con honradez, gestión y eficiencia. Este será un ejercicio de gobierno popular del que por ahora no se tiene mayores precedentes.

Sí al Comité de Paro Cívico de Buenaventura le va bien, le va bien al movimiento social en la región y en el país. Será una experiencia a replicar para derrotar la politiquería, la corrupción y el desmedro de lo público, será una propuesta a seguir en otras regiones.

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Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

PODER POPULAR

Así es la organización social ante la situación carcelaria en Colombia Por: Red Hermandad y Solidaridad con Colombia (RedHer) “El sistema carcelario es un fracaso”

E

n las cárceles colombianas, las 120.000 personas privadas de la libertad viven a diario condiciones degradantes e inhumanas, como la falta de acceso a servicios de salud, corrupción y tortura por parte de los guardianes, pésima alimentación, violencia e inseguridad entre otros.

Particularmente el hacinamiento masivo es una de las problemáticas más graves. La lucha contra las drogas, la falta de ofertas de estudio o trabajo para redimir penas y la represiva política criminal del Estado son las causas primordiales del incremento de la población reclusa en los últimos 25 años. Zuleidys Rizo Ibarra, integrante del Equipo Jurídico Pueblos explica que “ha habido un auge desproporcionado de aumentos punitivos y creación de nuevos tipos de delitos penales”. A todo esto, se suma la aplicación de detención intramural preventiva y la dilación de procesos penales por parte de la justicia. Según el periódico El Espectador, en el año 2018 hay 36.452 personas en las cárceles que esperan una condena.

A pesar de las sentencias de la Corte Constitucional en 2013 y 2015 que ordenaron superar el estado de cosas inconstitucional del sistema penitenciario y carcelario, el 25 de octubre de 2018 Paula Robledo, de la Defensoría del Pueblo, aseguró en una audiencia sobre la situación carcelaria que hay “graves vulneraciones de los derechos de la población privada de la libertad, pese a los pronunciamientos de la Corte”, “fracasó el sistema carcelario”.

Resistencia ante las condiciones de los presos: el ejemplo de Cúcuta ¿Qué hacer para denunciar las recurrentes violaciones de DDHH de los internos y mejorar sus condiciones de vida mientras la institucionalidad se queda con los brazos cruzados? Ángela Ochoa, Mayerli Vergara y Ángela Molina decidieron tomar cartas en el asunto y fundaron hace seis años con otros compañeros la Asociación de Familiares y Amigos de los Internos de la Cárcel de Cúcuta (ASOFAMINTERCCUC). En representación de los 35 miembros de la asociación las tres mujeres saben de lo que hablan, pues conocen la realidad carcelaria desde adentro. Ángela Ochoa, una mujer pequeña

en estatura, pero grande en carisma, ocho días nos toca vivir los atropecon trenzas gruesas de rojo intenso, llos por cualquier cosa, ya sea por la respiró con alivio cuando su hermacomida o por el vestuario. La requino salió de la cárcel después de dos sa es demasiado fuerte. Nos tratan años por vencimiento de términos. como delincuentes cuando visitamos En cambio, sus dos compañeras han a nuestra pareja”, se queja Mayerli. tenido menos suerte, ya que solamenEl acceso a la cárcel puede demote pueden ver a sus parejas por algurar varias horas: innumerables filas nas horas en el centro penitenciario para que les pongan sellos de control; durante las visitas dominicales. Todas diligencien fichas con el nombre y el conocieron a su pareja en la cárcel. número del patio y del interno; pasen El esposo de Mayerli es preso por diferentes detectores de metales; político y tiene una condena de 40 se dejen husmear por caninos que años por rebelión y otras conductas detectan si llevan drogas o dinero; conexas. Ángela Karina tiene por lo les requisen la comida que muy a menos un rayo de esperanza ya que menudo toca botarla; y permitan probablemente la inspección del cuerpo. su compañero “Los presos políticos no En ocasiones, incluso son puede salir denson delincuentes, son obligadas a bajarse la ropa tro de algunos interior, retirarse la toalla luchadores sociales. meses cuando higiénica y someterse a Ellos son los que nos cumpla la mitad dan la fuerza de luchar una intrusión en las partes de la condena. íntimas para comprobar por ellos, porque son Ambas mujeres que realmente la visitante aseguran que nuestra familia” tiene el periodo menstrual. los presos políLos integrantes de ASOticos padecen muchas más restricFAMINTERCCUC han creado una ciones que los presos sociales puesto obra de teatro, a fin de que el público que, por ejemplo, no pueden tener se pueda imaginar las requisas y las beneficios como casa por cárcel. interminables horas de maltrato.

La cárcel de Cúcuta también forma ASOFAMINTERCCUC en colaboparte de los casos de hacinamiento: ración con psicólogos y trabajadores “Hay aprox. 3.600 personas privasociales ayuda a vencer las angustias das de la libertad mientras tiene una frente a dichos maltratos. Sin embarcapacidad de 2.700 presos. Todavía go, el objetivo de la asociación no es hay alrededor de 150 presos políticos solamente hacer posible el intercampese a que la mayoría de las FARC-EP bio de experiencias, sino también salieron por amnistía”, cuenta Ángeapoyar a los familiares con asesoría la Ochoa. Por lo menos se ha logrado social y jurídica. “Anteriormente no que los paramilitares, los presos polícontábamos con un sitio dónde los ticos y los sociales estén ubicados en familiares pudieran recibir informadiferentes patios. ción y hacerles llegar un documento Por la condición de reclusión no a los presos, pues en muchos casos sufren solamente los presos, sino los guardianes lo desaparecen”, dice también los familiares. Para Mayerli, Ángela Karina. como madre soltera con tres hijos en la casa, es muy difícil salir adelante.

“Nosotros afuera tenemos que financiar solas a nuestra familia, pagar arriendo y comida. Y adicionalmente hay que apoyarlos adentro, sobre todo con aseo. Cada tres meses podemos entrar papel higiénico, un jabón y una crema dental. Cada domingo les llevamos comida para que puedan comer algo diferente, porque la comida es pésima, totalmente desagradable”, dice.

Lo que genera más complicaciones es el tratamiento humillante contra los familiares por parte de la guardia y los obstáculos de entrada. “Cada

Gracias a la asociación este ha sido un cambio fundamental. Una iniciativa supremamente importante es su “casa de paso”. Acá los familiares de otras regiones del país pueden pasar la noche y cocinar, antes de madrugar e ir a la cárcel, pues muchas familias viven muy lejos y tienen que viajar hasta 20 horas y más. No tienen dinero para un hotel y muchas veces les faltan incluso los recursos para el pasaje. En particular, el traslado de presos políticos a centros penitenciarios lejos de su contexto social forma parte de la represión estatal. Así, la “casa de paso” es también un lugar de encuentro para familiares que sufren el mismo destino.

Otro pilar importante de la asociación es el trabajo de formación como alternativa a la falta de programas de resocialización. En cooperación con dos universidades crearon un diplomado en paz y derechos humanos y lograron su aprobación por el INPEC. Desde entonces organizan frecuentemente capacitaciones con el colectivo de los presos políticos y los representantes de derechos humanos de cada patio dentro de la cárcel. “Además, trabajamos con mujeres presas, porque el Movimiento Nacional Carcelario ha abandonado esta parte hasta ahora. Siempre se habla de los hombres, de los presos y se olvida que los derechos de las mujeres privadas de la libertad están igualmente violados día a día”. Por ello, la asociación acompaña a los profesores para brindarles apoyo en torno a actividades de recreación y esparcimiento. Ángela quiere mandar el siguiente mensaje a los lectores “que no se olviden de las presas y los presos, siéntanse parte de ellos, porque el apoyo a ellas y ellos es muy poco”. Y Mayerli añade: “Los presos políticos no son delincuentes, son luchadores sociales.

Ellos son los que nos dan la fuerza de luchar por ellos, porque son nuestra familia. Por lo tanto, esta labor la hacemos para todos. Esto se trata es de la dignidad humana en las cárceles de Colombia”.

©Foto: Redher

Vida Digna | Nº 10 diciembre 2018 | Congreso de los Pueblos

INTERNACIONAL

Uniendo pueblos en lucha,

compartiendo la participación internacional Por: Comisión Internacional del Congreso de los Pueblos ©Foto: Miguel Romero

U

n primer escenario, “El Seminario Internacionalista”, estuvo centrado en los procesos de construcción de poder popular y, por eso, logró reunir a organizaciones y movimientos sociales de diversas partes del mundo. Este se enmarcó en el proceso de construcción de un bloque popular que encuentra sus orígenes en las gestas históricas por la emancipación y la liberación de los pueblos y que, en ese mismo hilo histórico, hoy nos plantea retos en la lucha contra el enemigo de clase y retos en la unidad de nuestros procesos.

Entendiendo la importancia y trascendencia de esos retos para el momento de lucha actual, buscamos hacer un aporte a la actualización de la mirada conjunta sobre el período político que atraviesa la lucha de clases, los ejes estratégicos para la resistencia y la construcción de vida digna desde el campo popular. Partimos de la necesidad de profundizar en la lectura común sobre el momento político actual, buscando que esta lectura (situacional y de proyección) pueda incidir en la política al interior de las organizaciones y movimientos participantes.

Para el análisis del momento político definimos trabajar desde el método dialéctico, entendiendo la lucha de contrarios. El sistema de dominación múltiple por un lado y el proyecto popular en contra posición a este en la disputa por la hegemonía en el marco de la lucha de clases, insistimos en no separar ni jerarquizar las diferentes

formas de dominación y opresión, sino comprenderlas como un sistema múltiple del cual podemos identificar con claridad al patriarcado, al capitalismo, al imperialismo y la colonización, igualmente procuramos no hacer lecturas fragmentadas de las diferentes realidades, sino comprender nuestras luchas desde una perspectiva común y global.

La metodología del seminario fue preparada durante meses por varios procesos provenientes de 5 países y 2 continentes, en varios encuentros previos de manera virtual y durante dos días en forma presencial, compartiendo nuestros análisis del momento político y avanzando, primero, en la caracterización del sistema de dominación múltiple y luego mirando el Proyecto Popular, cómo venimos resistiendo y construyendo Poder Popular, para luego identificar ¿Como vemos la correlación de fuerzas en esta disputa?

El seminario, no pretendió agotar algunos debates que sabemos que requieren espacios para su profundización, pero sí buscó identificar, de forma clara, los “temas en tensión” o temas que requieren profundizarse.

La lectura política que hicimos buscó caracterizar la disputa. Es decir, no sólo radiografiar a cada uno de los polos en tensión, sino la correlación de fuerzas entre estos, resaltando la situación actual en la que nos encontramos. En este sentido identificamos: En esta fase del imperialismo, el capitalismo cuenta a escala global con la hegemonía. Se plantean disputas entre las burguesías o entre modelos, sobre cómo gerenciar la crisis y generar capital, en el marco del mismo capitalismo. No identificamos una disputa real entre sistemas, sino entre grandes potencias mundiales. Incluso, disputa entre diferentes proyectos imperiales.

Debemos reconocer que la correlación de fuerzas, en términos integrales, es favorable a los poderes de la dominación múltiple, por ende, desfavorable para el Proyecto Popular.

Venimos sufriendo la ofensiva integral del capitalismo, del patriarcado, del imperialismo, y de sus manifestaciones actuales en los neo-fascismos.

Siempre hemos considerado a lo comunicacional como escenario de la disputa ideológica estratégica, pero seguimos siendo rehenes de las grandes corporaciones y de las tecnologías de información y comunicación diseñadas por la derecha para nuestra dominación. Venimos haciendo grandes esfuerzos para disputar narrativas y sentidos, pero seguimos siendo muy inferiores ante la fuerza y la velocidad de la derecha. Nos siguen ganando en la conexión con las masas.

Hemos descuidado y perdido espacios importantes como las calles y el territorio. La dominación ha aprendido a ganar espacios y para esto ha empleado estrategias como las iglesias de derecha, el microtráfico y la industria del entretenimiento.

La hegemonía cultural y la disputa de los sentidos (aspiraciones y sueños de vida) está controlada por la derecha, la cual se apropia de los símbolos populares.

La coyuntura la sigue imponiendo la derecha. Nos cuesta generar ofensiva popular e imponer nuestra agenda de lucha y construcción.

Seguimos más limitados a la dinámica defensiva y de sobrevivencia, sin lograr mayores niveles de autonomía económica, política e ideológica.

Si bien podríamos decir que estamos ante la ofensiva de la dominación y el proyecto popular puede estar en repliegue, no hay que menospreciar procesos que han logrado niveles muy altos de ofensiva favorable al proyecto popular. Tenemos ejemplos como la lucha de Catalunya, la revolución en Kurdistan, las luchas de las mujeres a escala global, la defensa de territorios y de la vida y la naturaleza; hemos ganado espacios en la disputa de sentidos, pero nos falta la fuerza que ejercer el poder popular.

No nos han quitado la indignación, la rebeldía, la construcción desde la praxis. Hemos logrado mantener el control en muchos de nuestros territorios, la ocupación de tierras, hemos logrado desarrollar procesos importantes para la apropiación tecnológica, el resguardo de nuestras semillas, redes de consumo, intercambio y comercio justo. De forma general, el movimiento popular se encuentra en una búsqueda de unidad estratégica y avance hacia la ofensiva popular.

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Con la memoria reciente de las luchas contra el ALCA, contra los 500 años invasión y colonización, con los aprendizajes de los gobiernos progresistas o democratizadores; reconocemos altos niveles de cualificación del movimiento popular. Dentro de esto también identificamos una alta conciencia sobre la necesidad imperiosa de la unidad y el internacionalismo.

Las agudizaciones de los conflictos sociales se convierten en posibilidades muy importantes para la acumulación a favor del bloque popular.

En cuanto a referentes de disputa contra-hegemónica, siguen estando a la cabeza los gobiernos alternativos, progresistas o democratizadores. Pero carecemos aún de un fuerte proyecto o bloque popular que nos permita trascender de las luchas reivindicativas y gremiales a la disputa estratégica.

Hay territorios claves en donde se concreta la disputa geoestratégica (política, militar, económica), haciendo que los grandes poderes mundiales se encuentren en dicha disputa, por ejemplo: Siria, el espejo de Colombia (punta de lanza contra la región) y Venezuela (referente de soberanía y construcción de estado comunal).

Hay bastiones éticos y morales de la resistencia popular que siguen guiando y encontrando nuestros esfuerzos de solidaridad como Palestina y Kurdistán.

Una de las grandes disputas, se encuentra al interior de nuestros mismos procesos y movimientos. Luchas estratégicas que seguimos sin asumir plenamente como el antipatriarcado.

Estos son algunos de los apuntes de lo que se trabajó en el seminario, la delegación también participó integralmente en la Asamblea legislativa popular y de los pueblos realizada del 6 al 12 de octubre 2018, con una delegación de 40 personas provenientes de organizaciones sociales de unos 20 territorios, integrando las comisiones de logística, metodología, pasando madrugadas en las cocinas, participando de las mesas o abriendo círculos de palabras. Cada uno de estos momentos fueron tejiendo lazos aún más fuertes, los compañeros y las compañeras se fueron emocionados de haber podido compartir esta experiencia, parecida a las que viven en sus territorios, con nuestros procesos. Se fueron llenos de admiración de las guardias indígenas, cimarronas y campesinas, felices de conocer a las y los protagonistas de la defensa del territorio en Colombia y llenos de esperanza de ver este pueblo legislar desde abajo para la Vida Digna.

El 2019 se proyecta como un ano de grandes retos y desafios, donde las banderas que defienden la vida y el territorio seguiran siendo la apuesta del movimiento social y popular, vamos todos a la lucha y la movilizacion, vamos hacia el Gran Paro Nacional.

Feliz Movilizacion Social 2018 y Prospero Paro Nacional 2019