CONOREVI Revista del Consejo nacional de organismos estatales de vivienda
Año I | Número 0 | junio-julio 2013
Región norte Nuevo León y Sonora lideran proyectos para diversas condiciones de vida para la población
REGLAS DE OPERACIÓN
2014
ADO
para l o s m de n y ción ado nión n el mer en de:
os y ficio más
VIVIENDA VIVIENDA DIGNA DIGNA MEDIANTE MEDIANTE UNUN CRECIMIENTO CRECIMIENTO ORDENADO ORDENADO
El El Consejo Consejo Nacional Nacional de de Vivienda Vivienda Verde Verde Sustentable Sustentable CONVIVES, CONVIVES, fue fue creado creado con con la la finalidad finalidad de de dar dar soluciones soluciones técnicas, técnicas, financieras, financieras, de de proveeduría proveeduría e inclusión e inclusión social social a la a la población población no no atendida, atendida, m emdei ad ni at n e t e m omdoedl oe s l o s d e d e desarrollo desarrollo sustentable sustentable de de la la comunidad comunidad no no importando importando donde donde esté esté ésta ésta si es si es urbana, urbana, sub sub urbana urbana o rural, o rural, crea crea lazos lazos sumando sumando esfuerzos esfuerzos y lleva y lleva a a cabo cabo las las gesCones gesCones ante ante las las InsCtuciones InsCtuciones de de Gobierno, Gobierno, SEDATU, SEDATU, Subsecretaria Subsecretaria de de V i vVi ievni edna d, aC, OCNOANVAI , V IS, HSFH, F , C OCNOONROERVEI V , I F, OFNOHNAHPAOP, O , CORETT, CORETT, RUV, RUV, apegados apegados al al Plan Plan Nacional Nacional de de Desarrollo Desarrollo y y a las a lRas eglas Reglas de dOe peración Operación para para 2014 2014 . .
En En base base a lo a anterior lo anterior y para y para d a dr a r s e gs eu gi m uim e ni et o n t o a a l o s l o s acuerdos acuerdos del del Simposium Simposium de de Mejoramiento, Mejoramiento, Ampliación Ampliación y y Vivienda Vivienda para para la la Población Población se se llevó llevó a cabo a cabo el el pasado pasado mes mes de de junio junio la la reunión reunión Convives-‐Conorevi Convives-‐Conorevi con con el el Lic. Lic. Roberto Roberto Gaitan Gaitan Spamer Spamer Presidente Presidente del del Conorevi, Conorevi, en en donde donde se tsrataron e trataron temas temas de: de: ¥ Financiamientos ¥ Financiamientos ¥ Acreditación ¥ Acreditación ¥ Trabajo ¥ Trabajo con con APV´s APV´s Se Se consolidaron esfuerzos y consolidaron esfuerzos y compromisos compromisos en en beneficio beneficio de de la la población población más más necesitada. necesitada.
Directorio Región Bajío
orevis Estado de México
@Conorevi Coahuila
Sinaloa
Aguascalientes
Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad del Estado de Aguascalientes C.P. Jose Luis Ortiz Herrera (Encargado del despacho) www.aguascalientes.gob.mx (449) 910 2560
Campeche
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social L.A.E. Gerardo Monroy Serrano www.portal2.edomex.gob.mx (722)276 5550 Hidalgo
Comisión Estatal de la Vivienda Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza www.coahuila.gob.mx (844) 698 1061 Durango
Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa Ing. Jaime Romero Barrera www.laipsinaloa.gob.mx (667)714 4040 Colima
Comisión Estatal de Vivienda Arq. Guillermo Juárez González www.cevih.hidalgo.gob.mx (771) 717 6000 Puebla
Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango Lic. José Antonio Ramírez Guzmán www.coesvi.durango.gob.mx (618) 811 0545
Instituto de Suelo, Urbanización y Vivienda del Estado de Colima Arq. José Carbajal Larios www.insuvi.col.gob.mx (312)313 2850 Guerrero
Nuevo León
San Luis Potosí
Subsecretaría de Programas Urbanos y Vivienda del Estado de Puebla Lic. Marvin Fernando Sarur Hernández (Encargado del despacho) (222)777 9700
Instituto de la Vivienda de Nuevo León Lic. Juan Manuel Fernández García www.nl.gob.mx (81) 2020 9100
Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero Lic. Abel Arredondo Aburto www.guerrero.gob.mx (747) 494 1366
Sonora
Jalisco
Instituto Veracruzano de la Vivienda Arq. Manuel Barclay Galindo www.invivienda.gob.mx (228) 818 2656 Tlaxcala
Comisión de Vivienda del Estado de Sonora Lic. Jesús Alfonso López López www.coves.sonora.gob.mx (662)217 1130 Tamaulipas
Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado Ing. Octavio Domingo González Padilla www.jalisco.gob.mx (33) 3030 4300 Michoacán
Zacatecas
SUBSECRETARÍA DE VIVIENDA
Comisión Estatal de Vivienda Ing. Salvador Cerna Gil www.cevi.oaxaca.gob.mx (951) 501 6900 Quintana Roo
Veracruz
INSTITUTO VERACRUZANO DE LA VIVIENDA
Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí C.P. Macrina Martínez Pozos www.inviesslp.gob.mx (444) 811 8023
Promotora de Vivienda Chiapas Lic. Luis Bernardo Thomas Gutu www.provich.chiapas.gob.mx (961) 602 6194 Oaxaca
Querétaro
Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer www.iveq.gob.mx (442) 192 9220
Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda C.P. Giovanna del Rosario Domínguez Ehuán www.codesvi.gob.mx 981 127 3320 Chiapas
Guanajuato
Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato Ing. Adrián Peña Miranda www.guanajuato.gob.mx/coveg (473) 735 3800
Región Sureste
Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de la Propiedad Ing. Juan Pedro Mercader Rodríguez www.infovirqroo.gob.mx (983) 835 1700 Tabasco
ZacatecaS GOBIERNO DEL ESTADO
Subsecretaría de Vivienda, dependencia de la Secretaría de Infraestructura del estado de Zacatecas C. Pedro Valdéz Romo (Subsecretario de Vivienda) www.zacatecas.gob.mx (492) 491 5050 Región Centro
Instituto Inmobiliario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala Arq. Aldo Lima Carrillo www.induvit.tlaxcala.gob.mx (246)464 0879 Región Norte Chihuahua
Distrito Federal
Instituto de Vivienda del Distrito Federal Ing. Raymundo Collins Flores www.invi.df.gob.mx (55) 5141 0300
Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua Lic. Ricardo Yáñez Herrera www.coesvi.gob.mx (614)439 7760
Instituto Tamaulipeco de la Vivienda y Urbanismo Ing. Sadot Hervey Pérez Castañeda (Encargado) www.itavu.tamaulipas.gob.mx (834) 318 5500 Región Pacífico baja california
Instituto para el desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de Baja California Lic. Oscar Ortega Velez www.indivibc.gob.mx (686) 500 2500
Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán Ing. Alberto Lozano Ortiz www.ivem.michoacan.gob.mx (443) 314 8780 Nayarit
Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit Lic. Juan Jorge Santiago Ortega www.iprovinay.gob.mx (311) 212 6074
Instituto de vivienda de Tabasco Lic. Juan Antonio Filigrana Castro www.invitab.tabasco.gob.mx (993) 316 4311 Yucatán
Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán Lic. César Armando Escobedo May www.ivey.yucatan.gob.mx (999) 930-3070
Contenido Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC Presidente Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer VICEPRESIDENTE “A” Ing. Adrián Peña Miranda VICEPRESIDENTE “B” Lic. Ricardo Yáñez Herrera VICEPRESIDENTE “C” C.P. Giovanna del Rosario Domínguez Ehuán
COMITÉ DIRECTIVO
Reuniones que se traducen en acción El Conorevi conserva su inercia consensuando ante las autoridades competentes soluciones en materia de vivienda. P 3
06
COORDINADOR REGIONAL BAJÍO C.P. Macrina Martínez Pozos Coordinador Regional Centro Vacante Coordinador Regional Norte Lic. Jesús Alfonso López López
región norte
Coordinador Regional Pacifico Arq. José Carbajal Larios
Ideas innovadoras en favor de personas hasta hoy marginadas de las vías tradicionales de financiamiento patrimonial
Coordinador Regional Sureste Lic. César Armando Escobedo May secretaria técnica del consejo Mtra. Cecilia Hernández Ávalos
08 Termina incertidumbre
12 los orevis levantan
Las Reglas de Operación para el sector están dadas; hacia 2014, todos los organismos guiarán sus estrategias hacia un mejor desarrollo urbano
Nuevo León y Sonora son dos entidades con particularidades diferentes con un compromiso en comun: dotar de certeza habitacional
la mano
Año 1 • Número 0 Edición Junio - Julio
DIRECCIÓN Y TELÉFONO Miguel Laurent 70, piso 6, col del Valle, México, D.F., C.P. (03100), teléfono 5520.2132. www.conorevi.org.mx Impreso en : MBM Impresora Mirador 77, Ampliación Tepepan, 16020 Xochimilco, DF
EDITOR: eDUARDO s. CORTÉS • ARTE Y DISEÑO: NICTHE GUZMÁN PACHECO • VENTAS: cs.conorevi@gmail.com
editorial
L
os Organismos Estatales de Vivienda integrados al Conorevi tenemos como principal población objetivo a las personas que no son derechohabientes de los distintos sistemas de seguridad social y que cuentan con ingresos menores a cinco salarios mínimos.
En México, 79% de los solicitantes de vivienda tienen un ingreso máximo de cinco salarios mínimos, junto con la sobrevaluación de los inmuebles y la precarización de las prestaciones laborales en las condiciones de trabajo y demás prestaciones soEl desequilibrio en el sis- ciales, supone una auténtica exclusión que deja totalmente tema financiero mexicano pri- desprotegidos a los sectores vilegia la obtención de jugosos con menos ingresos del país.
dividendos a través de la especulación inmobiliaria, el resultado es inversamente proporcional a la rentabilidad social de la inmensa mayoría de los mexicanos”
Por lo tanto, resulta imperioso, romper con la inercia del sector inmobiliario que todavía se rige por la incesante especulación, olvidándose de los réditos sociales.
Así lo ha reconocido la relatoría de las Naciones Unidas para la Vivienda al decir que: “se ha producido un cambio del papel del Estado, que ha pasado de ser proveedor de viviendas asequibles a facilitador de los mercados inmobiliarios y financieros. Esta orientación hacia los aspectos financieros ha hecho que se conciba la vivienda como un activo —distribuido solo por las fuerzas del mercado—, y no como un producto básico” Lo anterior queda de manifiesto con el franco deterioro de las condiciones de vida de la población, que es obligada a vivir hacinada en viviendas pequeñas,
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siendo desplazadas a las zonas más alejadas y carentes de servicios básicos. Resulta fundamental que consideremos a la vivienda como elemento esencial del sistema urbano nacional, ya que ella abre las puertas al empleo, educación, salud, recreación, cultura, movilidad, espacio público, convivencia, relaciones sociales, cohesión, creatividad, servicios, equipamiento y equidad. Es instrumento para habilitación de espacios urbanos sostenibles y productivos. El desequilibrio en el sistema financiero mexicano privilegia la obtención de jugosos dividendos a través de la especulación inmobiliaria, el resultado es inversamente proporcional a la rentabilidad social de la inmensa mayoría de los mexicanos (armonía, paz, comunidad, etcétera). Necesitamos entender los problemas por los que atravesamos en la generación de esquemas que atiendan a quienes menos tienen y no abandonar, sino reafirmar los proyectos de compromiso social, de cooperación y ayuda recíproca entre los beneficiarios para salir adelante. Es imprescindible la atención y financiamiento a la producción social de vivienda a través de los Organismos Estatales de Vivienda, toda vez que más del 60% de la población autoproduce su habitación al margen del sistema financiero de vivienda.
Roberto Gaitán spamer Presidente del Conorevi
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noticias
conorevi
mantiene misiÓn
intacta Asamblea General Extraordinaria
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éxico DF, 4 de junio. En Asamblea Extraordinaria, con 27 de asociados presentes de igual número de entidades federativas del país, se llevó a cabo la votación para elegir nuevo Presidente del Comité Directivo del Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda (Conorevi), resultando electo el Lic. Roberto Gaitán Spamer, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de Querétaro. El Licenciado Roberto Gaitán se comprometió a mantener y aumentar la fortaleza que tiene el Consejo, basada en la pluralidad que representa, a dar continuidad en los logros hasta ahora conseguidos y a impulsar las acciones necesarias para entablar diálogos con la federación para que se dimensione la importancia de la acción social de los Organismos Estatales de Vivienda (Orevis), en cuanto al alcance y penetración que tienen con la población más necesitada. Dado que la razón de existir de los Orevis es eminentemente social, el Lic. Gaitán Spamer recalcó que urge que se empiecen a bajar subsidios federales y que en la práctica se les dé la misma importancia que al sector comercial de la vivienda. Finalmente, invitó a todos los integrantes de Conorevi a seguir trabajando como hasta ahora, en equipo para que entre todos se logren las metas que tanto beneficio pueden generar para este país.
El relevo en la Presidencia del Comité Directivo del Conorevi brinda sus primeros frutos Desayuno de trabajo con la CORETT
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éxico DF, 5 de junio. Se llevó a cabo un desayuno de trabajo con la CORETT, representada por la Lic. Elsy López Montoya, Directora de Vinculación y Promoción Social. Se plantearon ideas para explorar la posibilidad de crear un Fideicomiso de Reserva Territorial en Áreas Urbanas, próximas a las zonas ejidales. Estuvieron presentes los Orevis de los estados de Baja California, Campeche, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
Diálogo de la vivienda con autoridades
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éxico DF, 28 de junio. Se celebró una comida con la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (Canadevi) en la que el Lic. Roberto Gaitán Spamer asistió como invitado especial en su carácter de Presidente del Comité Directivo del Conorevi, en el Club de Industriales. Se presentaron las Reglas de Operación del Programa de Subsidios de Vivienda 2014, frente a los titulares de la SEDATU; el INFONAVIT; el FOVISSSTE; el FONHAPO; la SHF; el CORETT; la Comisión de Vivienda del Senado, entre otros.
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Rumbo a las ciudades sustentables
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éxico DF, 19 de junio. En el panel inaugural del Foro de Vivienda 2013, celebrado en el WTC de la Ciudad de México, participaron diversas autoridades federales relacionadas con el sector de la vivienda. El Lic. Roberto Gaitán, Presidente del Comité Directivo de Conorevi, señaló que los Orevis conforman una plataforma fundamental en la Política Federal de Vivienda, debido a que el Presidente Enrique Peña Nieto ha generado cambios en la arquitectura de las instituciones nacionales: “aplaudimos y apoyamos los cambios profundos en la arquitectura de las instituciones nacionales de vivienda; sin embargo, estamos muy preocupados por la lenta atención al sector social a través de los subsidios federales. Esta población no tiene crédito ni de Infonavit, ni de Fovissste pero seguramente lo podrán recibir a través de los intermediarios financieros que otorguen, bajo las políticas aplicables, el crédito hipotecario para la adquisición de una casa. La SHF juega un papel preponderante en este proceso” señaló el Lic. Gaitán Spamer. En este mismo foro, denunció la falta de flujo de los subsidios hacia las Entidades Federativas: “no perder de vista que los Orevis atendemos principalmente la pobreza patrimonial y la pobreza espacial”
Reunión con el Convives
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iudad de Querétaro, 26 de junio. En la capital del estado se llevó a cabo una reunión de trabajo entre el Presidente de Conorevi, Roberto Gaitán Spamer, y ejecutivos del Consejo Nacional de Vivienda Verde Sustentable (Convives) para dar solución a los temas de atención a la demanda de vivienda rural y semi rural. Por parte de Convives se contó con la participación del Dr. Francesco Piazzesi, Presidente; el Ing. Guillermo Jaime, Vicepresidente; la Lic. Gabriela de Lara; el Lic. Israel Morreno Barceló; el Lic. Carlos Cervera Tirado; el Lic. Tauberto Hernández; el Ing. Jaime Luna Traill; la Lic. Susana Kinhle; el Ing. Arturo Rosas; el Lic. Fernando Rosas; el Ing. Alfonso Serrano; el Ing. Ricardo Serrano; el Lic. Osvaldo Saavedra; el Lic. Félix Guenechea y el Lic. Omar Saavedray.
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Sesiones de trabajo con la Sedatu México DF, 12, 15 y 22 de julio. Después de una primera reunión privada con el Secretario de Sedatu Jorge Carlos Ramírez Marín el día 12 de julio, el Presidente de Conorevi se reunió nuevamente los días 15 y 22 de julio acompañado del Comité Directivo y Consejo Consultivo del Consejo para solicitar definiciones sobre cómo se podrán operar los subsidios por parte de los Orevis, así como la mecánica de trabajo con cada una de las dependencias que coordina la Sedatu. A las últimas dos reuniones asistieron también el Mtro. Alejandro Nieto Enríquez, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda; el Lic. Ángel Ramón Islava Tamayo, Director General del Fonhapo; la Lic. Paloma Silva de Anzorena, Directora General Adjunta de Desarrollo de Mercado de Vivienda de la SHF, entre otros funcionarios.
Foro Internacional de Vivienda Toluca, 18 julio. Se llevó a cabo el Primer Foro Internacional de Vivienda, el cual arrojó un claro diagnóstico en esta materia en México y una colaboración entre poderes conforme las nuevas estrategias para el sector. Fue convocado por la Comisión de Vivienda del Senado de la República para actualizar el marco jurídico e impulsar las acciones entre los tres órdenes de gobierno y el poder legislativo para enfrentar los desafíos en la materia. l Conorevi estuvo representado por su Presidente, el Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer, quien destacó que para poner de pie al sistema financiero en favor de las familias con ingresos menores a cinco salarios mínimos, es necesario movilizar recursos de crédito y subsidio provenientes de todas las fuentes, públicas y privadas, nacionales e internacionales, equivalentes a cuando menos 5% del PIB.
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Región
norte
participa coesvi con programa
piloto
La Comisión Estatal de Vivienda de Durango se sumará al convenio que el Infonavit contrajo con diversos Ayuntamientos
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urango, julio. La Comisión Estatal de Vivienda en Durango, se sumará al programa piloto que ha convenido el Infonavit con los ayuntamientos de Gómez Palacio, Lerdo y Durango. Consiste en rescatar las viviendas abandonadas y acreditarlas para trabajadores del servicio público, con lo que se rescatan del vandalismo. De acuerdo con José Antonio Ramírez Guzmán, Director de la Coesvi, actualmente hay negociaciones con el delegado del Instituto en la entidad para acceder a la cartera de vivienda en condiciones de abandono y con falta de pago en estos ayuntamientos. De este modo, la Coesvi pretende apoyar la recuperación de las viviendas abandonadas con el propósito de regenerar la imagen de la zonas en las que se
localizan y sumarse a la regenreración y reconstrucción del tejido social. De acuerdo con José Antonio Ramírez, la Comisión analiza las opciones para llevar a cabo la resignación. En una se contempla que la compra y el remozamiento corran a cargo de inversionistas que podrían venderla a los trabajadores del estado, porsteriormente recuperar dicha inversión mediante descuentos vía nómina. Otra opción consiste en que el gobierno sea quien aporte la inversión y ponga en marcha lineamientos para recuperar fondos. Se espera que próximamente el padrón de viviendas en esta situación sea entregado por el Infonavit y se trabaje en alinear los programas crediticios con los nuevos lineamientos del gobierno federal que pretenden abatir el rezago en vivienda en diversas ciudades del país.
empren
ITAV REUBICA
Comenzará en Altamira un fracc con áreas verdes, una escuela y atención médica para personas zonas de riesgo
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genera cev oferta accesible
La Comisión Estatal de Vivienda de Coahuila promueve esfuerzos conjuntos con desarrolladores para bajar costos de vivienda
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oahuila, julio. En Coahuila hay una posibilidad de que el estado proporcione terrenos para la edificación de casas económicas para trabajadores que no tienen acceso a diversos créditos debido a lo bajo de los salarios. Lo anterior se dio a conocer al término de una reunión de trabajo entre los socios de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y
nderÁ
VU ACIÓN
Promoción de la Vivienda (Canadevi) Laguna y Eduardo Ortuño Gurza, Director de la CEV. Esta alianza podría darse cuando se determinen las acciones a tomar en relación con los terrenos ubicados en Matamoros, cerca del fraccionamiento “Los Olivos”, donde, de acuerdo con información de la CEV, hay 1,487 lotes propiedad del gobierno que pueden ser utilizados para la construcción de vivienda económica
T
amaulipas, Julio. En el municipio de Altamira, el Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo (Itavu) construirá el fraccionamiento “Todos somos Tamaulipas” para reubicar a personas que viven en zonas de riesgo, principalmente. Para el fraccionamiento se utilizará la reserva territorial que establece la Secretaría de Desarrollo Urbano es de 42,000 m2,
para trabajadores de bajos ingresos. Socios de la Cámara, por su parte, tienen el interés de generar productos para este sector de la población. De acuerdo con Ortuño Gurza, la colaboración entre la Comisión y desarrolladores tiene como fin aportar el terreno a precio módico y ver que los desarrolladores realicen su tarea de edificar, sin problemas en cuanto a la compra de terrenos y los servicios públicos.
sobre los cuales se contempla la edificación, en una primera etapa, de 100 viviendas, considerando reservas para áreas verdes y para la edificación de una escuela, así como un pequeño centro de atención médica. Por su parte, el alcalde de Altamira Pedro Carrillo dio a conocer que en estas 100 viviendas serán reubicadas familias que aún viven en zonas bajas en el municipio, pobladores de la zona del Río Tamesí y los que viven en zonas muy cercanas a la laguna.
cionamiento y un centro de que hoy viven en
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REPORTAJE
Las nuevas reglas para el sector de la vivienda en México hoy día priorizan el crecimiento ordenado y la atención a sectores de la población desfavorecida económicamente
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l pasado 11 de febrero de 2013, tras dos meses de la toma de posesión del Presidente Enrique Peña Nieto, se revelaron los procesos mediante los cuales se pretende iniciar la política urbana y de vivienda que emprenderá la presente administración federal. Destaca que las acciones gubernamentales orientadas a este fin contempla premisas como la contención del crecimiento desordenado de las manchas urbanas; la consolidación y compactación de las ciudades; la diversificación de soluciones habitacionales; y una especial atención a la vivienda rural. Lo anterior se resume en cuatro ejes dispuestos por el titular del Ejecutivo, a saber: una mayor
Categorías de subsidio
I. Vivienda con un valor entre 159 y 200 SMGVM II. Vivienda con un valor entre 129 y 158 SMGVM III. Vivienda con un valor entre 60 y 128 SMGVM IV. Vivienda con un valor entre 60 y 128 SMGVM,
adquirida por un beneficiario con ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM
Sobre el subsidio
Las Reglas de Operación 2014 para el sector de la vivienda dan continuidad al apoyo otorgado a la población de bajos ingresos mediante una alternativa para complementar su capacidad de pago: el programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, acorde a lo estipulado por la Ley de Vivienda y en sintonía con la Política Urbana y de Vivienda. El subsidio contemplará un estímulo adicional para provocar que este segmento de la población acceda a una solución habitacional acorde a sus necesidades y que el resultado sea una solución habitacional digna y sustentable. (Sigue en la página 10)
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y mejor coordinación interinstitucional; el tránsito hacia un desarrollo urbano sustentable e inteligente; la reducción responsable del rezago de vivienda; la procuración de una vivienda digna para todos los mexicanos. La recientemente creada Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), es el órgano rector de la Política de Vivienda en México y con el apoyo de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) establecerán los planteamientos del modelo urbano y la política de subsidios conforme a los nuevos retos.
EJE 1: Mayor y mejor coordinación interinstitucional
Para integrar en una sola vía los esfuerzos gubernamentales por un desarrollo urbano sostenible, el servicio público estará coordinado con la finalidad de asignar responsabilidades. Al respecto, las Reglas de Operación promueven que la Conavi sea la instancia facultada para coordinar y promover el programa, así como de concertar su ejecución con las entidades y organismos ejecutores, de acuerdo con el artículo 19 de la Ley de Vivienda. Como entidades se cuenta al Infonavit, Fovissste e Issfam; a los Intermediarios financieros privados regulados y los que operan con sociedades nacionales de crédito; Los Organismos Estatales de Vivienda; y diversos desarrolladores Sociales, quienes deberán suscribir convenios de adhesión. Para vigilar que los compromisos adquiridos con el contrato estén llevándose a cabo de manera satisfactoria, la Conavi podría evaluar a estas entidades a fin de que acrediten las acciones de regularización que deriven de las acciones de evaluación y seguimiento. Por su parte, entre los organismos ejecutores de obra se cuenta a los desarrolladores Sociales de Vivienda; las perso-
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ORDENAMIENTO CON
EQUIDAD EJE 2: Transitar hacia un desarrollo urbano sustentable e inteligente nas morales acreditadas; los Organismos Estatales y Municipales de vivienda; las agencias productoras de vivienda; y las entidades supervisoras. La Conavi podrá suscribir convenios con personas físicas o morales con el propósito de evaluar la correcta aplicación del subsidio, para lo cual, trimestralmente hará la comparación entre la meta y el ejercicio del periodo de referencia. Así mismo, habrá la disposición por parte de la Conavi para ayudar a que la Administración Pública Federal celebre convenios con las entidades federativas y los ayuntamientos para sumar recursos destinados a vivienda; por su parte, los gobiernos estatales o municipales deberán acreditar que sus respectivas aportaciones cuentan con un soporte programático o presupuestal.
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Para coordinar los esfuerzos en esta materia, las Reglas de Operación 2014 contemplan Criterios de asignación de los recursos; de inicio dará prioridad a las entidades federativas con necesidades de vivienda de la población en pobreza y bajo diversas modalidades, mediante la siguiente jerarquía:
1.
Soluciones habitacionales ubicadas en Desarrollos Certificados Soluciones habitacionales ubicadas en Polígonos PROCURHA Soluciones habitacionales que cumplen con los programas NAMA en cualquiera de las ubicaciones señaladas Soluciones ubicadas en el Perímetro U1 Soluciones ubicadas en el Perímetro U2 Soluciones ubicadas en el Perímetro U3 Soluciones ubicadas fuera de los Perímetros de Contención Urbana
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REPORTAJE
EJE 3: Reducir, de manera responsable, el rezago de vivienda
Para lograr que el rezago habitacional reduzca, se requiere la participación de diversas acciones diversas, puesto que las soluciones no son las mismas para todos los tipos y niveles de rezago; las modalidades de solución habitacional son principalmente cuatro: adquisición de vivienda; ampliación y mejoramiento; adquisición de lote con servicios; y autoproducción de vivienda. En ningún caso la solución habitacional a la que se destine el subsidio podrá estar ubicada en zona de riesgo.
Montos del subsidio:
33 37 3
veces el SMGVM, monto máximo del subsidio SMGVM, monto excepcional para adquisición de vivienda las veces que se puede solicitar el subsidio para autoproducción
EJE 4: Procurar una vivienda digna para todos los mexicanos En cumplimiento con este eje, la política de vivienda de la actual administración buscará ampliar el acceso al financiamiento de la población de bajos ingresos a soluciones habitacionales en un entorno de crecimiento urbano ordenado y sustentable. Para ello, dará especial atención a la población de bajos ingresos. En este sentido, son las principales candidatas las familias cuyo ingreso per cápita sea menor o igual a la línea de bienestar, urbana o rural, es decir, población derechohabiente del Fovissste o del Infonavit con ingreso individual de hasta 2.6 el salario mínimo general vigente mensual (SMGVM); la población no derechohabiente de Fovissste e Infonavit, así como adultos mayores con ingreso individual de hasta 5 SMGVM; y los miembros de las Fuerzas Armadas, Secretaría de Seguridad Pública Federal y equivalentes a nivel estatal y municipal con ingreso individual de hasta 5 SMGVM.
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El subsidio a la vivienda priorizará las soluciones habitacionales que se encuentren dentro de los perímetros de contención urbana determinados por la Conavi. Esta acción permitirá que los los beneficiarios encuentren en el entorno concentración de fuentes de empleo así como infraestructura, equipamientos y servicios urbanos instalados que mejoren o incrementen su calidad de vida. Las soluciones habitacionales que se ofrezcan por vía del subsidio, serán de mejor calidad. El instrumento para medir la calidad de la vivienda se ha perfeccionado y ahora cuenta con estándares más elevados que garantizan una vivienda mejor ubicada, y más sustentable, con mejores características en su proceso constructivo. Los subsidios, por tanto, proveerán un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, cuyas líneas de acción son, entre otras:
Fomentar ciudades más compactas, con mayor densidad de población y actividad económica, orientando el desarrollo mediante la política pública, el financiamiento y los apoyos a la vivienda. Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas. Impulsar acciones de ampliación y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente. Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinación con los gobiernos locales. Impulsar acciones de ampliación y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente. Fomentar la nueva vivienda sustentable desde las dimensiones económica, ecológica y social, procurando en particular la adecuada ubicación de los desarrollos habitacionales. Consolidar una política unificada y congruente de ordenamiento territorial, desarrollo regional urbano y vivienda. El diseño de los objetivos, tipos de subsidios y operación del programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda serán reorientados a proyectos que fomenten el crecimiento urbano ordenado, al tiempo que contribuirán a la reducción del rezago de vivienda de una manera responsable, disminuyendo la brecha regional de desarrollo humano en áreas tanto urbanas como rurales. www.conorevi.org.mx
articulo
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Programa de
Vivienda Rural Más de 14,000 chihuahuenses beneficiados con una vivienda digna
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n el estado de Chihuahua la política de vivienda se está aplicando con un verdadero sentido de apoyo social, toda vez que se han sustituido los patrones del “paternalismo” por un sentido de autoayuda, propiciando así un mayor arraigo y sentido de pertenencia en cada una de las regiones de la entidad. Así es que se ha transformando la manera de apoyar a la población chihuahuense, principalmente aquella que más lo necesita —entre los que destacan las etnias indígenas—, eficaz y exitosamente. La administración del gobernador César Duarte Jáquez, a través de la Comisión Estatal de Vivienda e Infraestructura de Chihuahua (Coesvi), implementó, entre otras acciones, el programa de autoconstrucción de vivienda con adobe Haz tu Casa, tanto en la zona rural como en la urbana.
Afronta inaccesibilidad En la Sierra Tarahumara, hasta el momento, se ha beneficiado a más de 14,000 chihuahuenses con una vivienda digna, las cuales son elaboradas por los propios beneficiarios con materiales de la región. El director general de la Coesvi, Ricardo Yáñez Herrera, destacó que lo
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anterior se ha realizado con una inversión superior a los 140 millones de pesos, con lo cual se ha dignificado la vida de los habitantes de 450 comunidades serranas. Los municipios en donde se ha aplicado con éxito este programa son: Ocampo, Moris, Uruachi, Balleza, Chínipas, Carichi, Guazapares, Bocoyna, Nonoava, Matachi, Temósachi y Aldama. Añadió que la meta en todo el presente sexenio es llegar a la construcción de 25,000 viviendas de adobe en toda la región serrana, cuyo programa respetan los usos y costumbres de los diferentes grupos indígenas.
Atención rural Ricardo Yáñez Herrera explicó que el programa Vivienda Rural implementado en las comunidades serranas del estado de Chihuahua ha sido ejemplo nacional, en primer lugar por el gran impacto social que ha tenido para la población de más bajos recursos; además, por la calidad de la vivienda con la que se está construyendo, así como por el apoyo de recursos que se destina. Finalmente, señaló que “de esta manera se están cumpliendo los compromisos que en materia de vivienda asumió con los chihuahuenses el gobernador César Duarte Jáquez, los cuales constan en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016”.
14,000
chihuahuenses beneficiados con una vivienda digna
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nuevo leÓn
El Conorevi se ha convertido en un instrumento en el que convergen todas las necesidades de vivienda de las entidades federativas, principalmente las relativas a las de las clases más desprotegidas del país, sin importar la filiación política de cada uno de los participantes” Juan Manuel Fernández García, Director General del Instituto de la Vivienda del estado de Nuevo León
L
a prioridad del gobierno de Nuevo León en materia de vivienda es, más allá de abatir el rezago habitacional, hacerlo con bases sustentables. A través del Instituto de la Vivienda del estado de Nuevo León (IVNL) se fomentan acciones orientadas a reducir el impacto ambiental del desarrollo habitacional en todos los sectores poblacionales, pero especialmente el de bajos recursos. De acuerdo con Licenciado Juan Manuel Fernández García, “en la búsqueda de que las viviendas establecidas en el estado cuenten con los conceptos de vivienda sustentable, el Instituto ha impulsado nuevos métodos de construcción, tecnologías y prototipos innovadores, y ha estimulado la investigación sobre desarrollos sustentables que ofrezcan una mejor calidad de vida”. En cuatro años, 58% del total de créditos en fueron destinados para viviendas con elementos sustentables, lo que contribuye a minimizar el impacto ambiental del desarrollo habitacional.
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Así mismo, el Instituto ha promovido la vivienda vertical para una mayor densificación y una ciudad más compacta que contribuya al desarrollo sustentable: “entre 2009 y 2012, los edificios han crecido a un tasa promedio anual del 45%, mientras que las viviendas que albergan en estos complejos se incrementaron en una tasa promedio anual del 19%” explicó el Lic. Fernández García.
Del ámbito Individual a la comunidad En años recientes, el Instituto de la Vivienda del estado de Nuevo León ha fomentado las condiciones para brindar la mayor cantidad de créditos, lo que ha colocado a esta entidad en el primer lugar en otorgamiento de financiamientos por habitante: “en el 2012 se otorgó un crédito por cada 81 habitantes, mientras que a nivel nacional se alcanzó un crédito por cada 182 personas” subrayó el titular del Instituto.
Actualmente, el estado, en coordinación con los municipios y gobierno federal, analiza la manera de implementar un desarrollo urbano inteligente. El objetivo es proyectar el crecimiento urbano de forma ordenada, planificada y sustentable, en el que participen los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal: “si todas las instancias ejecutoras de los programas de vivienda logramos coordinarnos, se van a generar muchos beneficios para el país, y el impulso de mayores acciones para mejorar la vivienda urbana y rural” estableció el Lic. Fernández García, al considerar que las acciones del estado son paralelas y complementarias al Plan Nacional de Vivienda presentado desde la Presidencia de la República. De acuerdo con el Director General del Instituto, la Nueva Política de Vivienda cuenta con un enfoque de armonía con el medio ambiente y ordenamiento territorial, y de la misma manera plantea la creación de nuevas oportunidades para la adquisición a sectores de la población www.conorevi.org.mx
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ENTREVISTA con:
Juan Manuel Fernández García
estrategias de
vanguardia Nuevo León es hoy el primer lugar a nivel nacional en créditos hipotecarios comparado con el volumen poblacional
58% 19%
que les resulta difícil acceder a un crédito hipotecario, como es el caso de los policías y habitantes del medio rural: “no se trata únicamente de la construcción de las viviendas, de sus paredes, se trata de ir más allá: de impulsar ciudades y construir un entorno favorable para mejorar la calidad de vida” sostuvo, y añadió que las condiciones para lograr lo anterior “se traduce que la calidad de vida es proporcional a la infraestructura de una ciudad. Con este modelo se generará un impacto económico y ambiental, con la trascendencia participación activa de todos los actores: las desarrolladoras, organismos de vivienda, instituciones financieras y Gobierno”. Total de créditos con características sustentables en cuatro años
tasa promedio anual de crecimiento de vivienda en edificios desde 2009
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Emprendimiento social Desde que inició operaciones el ivnl, más de 27,000 familias de escasos recursos han sido beneficiadas con diversas acciones como vivienda completa del tipo económica que ha generado el Instituto de manera directa o en asociación
con desarrolladores, vivienda inicial, ampliaciones y mejoramientos apoyados por subsidios federales de los programas Vivienda Digna de Fonhapo y Ésta es Tu Casa de Conavi. “Que las familias tengan un lugar donde vivir propicia que una comunidad sea ordenada, pero más importante es que la vivienda se convierta en un instrumento de seguridad y gobernabilidad de las ciudades, pues se fortalece el tejido social necesario para la integración y sentido de pertenencia a las mismas. Por esta razón, en el Instituto de la Vivienda tenemos la misión de propiciar que los créditos y subsidios se encaucen adecuadamente para favorecer a la población más desprotegida” concluyó. Se tiene previsto a partir de julio de este año se agilice el proceso de registro y que los recursos lleguen lo antes posible. La meta de la Institución para 2013 es emprender acciones que permitan el mejoramiento de desarrollos sociales de vivienda y nuevas ofertas para el sector de escasos recursos. Junio - Juilio • 2013
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sonora
ENTREVISTA con:
jesús alonso lópez lópez
diversificar para
crecer Al primer semestre de 2013, la Coves ha contribuido a que el gobierno sonorense haya cumplido con su meta sexenal
A
l comenzar el año, la Coves estimó concretar una inversión superior a los 150 millones de pesos para acciones de vivienda en los municipios más vulnerables del estado de Sonora, la cual involucraría directamente esfuerzos dirigidos para personas de diversos perfiles socioeconómicos: con o sin seguridad social, con trabajo informal, y especialmente para personas de bajos recursos ubicados al sur de la entidad. Así mismo, con el acumulado anual coadyuvaría a que el gobierno de Guillermo Padrés alcanzara su meta sexenal, la cual ha sido superada al haber promovido más de 10,000 viviendas en beneficio de familias sonorenses de escasos recursos. Al respecto, el Lic. Jesús Alfonso López López, Director de la Comisión de Vivienda de Sonora (Coves) explica que “ante el enorme rezago existente en materia de vivienda social en Sonora, la administración del
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Quiero hacer un reconocimiento al papel que viene desempeñando el Conorevi y su relación con los organismos encargados de la vivienda en los estados, ya que atienden a los segmentos más vulnerables de la población”
Gobernador Guillermo Padrés arrancó a partir del 2009 el más ambicioso programa en esta materia en beneficio de miles de familias desprotegidas” La primera meta en materia de vivienda asignada a la Coves fue la construcción de 10,000 viviendas para igual número de familias de escasos recursos económicos, prevista “bajo un esquema de amplia colaboración con el gobierno federal y los municipios”, explicó el Lic. Jesús Alfonso López.
Éxito secuencial Lic. Jesús Alfonso López López, Director de la Comisión de Vivienda de Sonora
Hace tres años se tomó como primera medida fortalecer el hoy extinto Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (Inves). Dicho fortalecimiento dio pie a
la creación de la Comisión actual “con el fin de trabajar de la mano con la federación y los municipios y así lograr atraer mayores recursos en infraestructura”, resaltó el director general de la Coves. “A partir de este cambio, hemos logrado atraer inversiones sin precedentes en materia de vivienda social, atacando un segmento de población que no tenía acceso a una casa por no cubrir el requisito de ganar arriba de tres salarios mínimos”, con lo que el gobierno sonorense, a través de la Comisión, ha reducido el hacinamiento puesto que son familias que hoy conviven bajo un techo propio y no más con rentas en viviendas ajenas o viviendo con otros familiares. De acuerdo con el Lic. Jesús Alfonso López, se pusieron en marcha diferentes programas de vivienda como Subsidio 2x1 y Ésta es tu Casa de la Conavi, y Tu Casa con el apoyo del Fonhapo, con lo cual se logró incrementar casi al doble los beneficios con respecto a sexenios anteriores.
Una nueva etapa
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acciones del esquema Tu Casa
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150
millones de pesos de inversión estatal
En relación al nuevo programa de vivienda social en el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el Director de la Comisión de Vivienda en Sonora resaltó que “es muy ambicioso y sin duda eso se reflejará en mas beneficios para miles de sonorenses que aun están esperando una vivienda”. Así mismo, expresó que el Gobernador Guillermo Padrés ha reiterado que su gobierno será un firme aliado del Presidente Enrique Peña Nieto y en el tema de la vivienda no será la excepción, lo cual involucra directamente a la Coves. En este contexto, consideró de gran trascendencia el papel que está desempeñando el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda (Conorevi) al servir de enlace con autoridades federales y organismos responsables en el diseño de políticas de vivienda.
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colaboraciÓn especial
María Elena Barrera Tapia Senadora y Presidenta de la Comisión de Vivienda del Senado de la República
derecho al alcance de todas
un
las familias
El primer Foro Internacional de Vivienda motivó la integración a la agenda legislativa la experiencia internacional para concebir un mejor futuro
C
on el objetivo de recoger la experiencia de expertos internacionales en materia de vivienda y retomar planteamientos susceptibles de integrarse a la agenda legislativa de la Comisión de Vivienda del Senado de la República, se llevó a cabo el pasado 18 y 19 de julio en Toluca, Estado de México, el primer Foro Internacional de Vivienda. Considero que ésta es también una forma de romper paradigmas: salir del recinto y tener un pulso más fiel de las implicaciones en cuanto al tema; conocer las diferencias entre una zona y otra; considerar que los usos y costumbres logran, incluso, definir la estructura de una vivienda, por ejemplo.
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Hoy más que nunca, necesitamos tener este consenso; necesitamos abrir la posibilidad de no tan solo hacer la redacción de una ley, sino también de apoyar, de decir cómo poder cumplirla. Paralelamente, y gracias a las bondades que nos brinda la tecnología, también se consideró conocer la visión y propuesta de los jóvenes mexicanos en cuanto a las alternativas de mejoramiento de la vivienda en México, vía un Foro Virtual.
Inclusión para el progreso Como fases previas a este proyecto, se llevaron a cabo foros regionales en el norte, centro y sur del territorio
Debemos transformar nuestras concepciones, innovar para mover a México a escenarios en los que la vivienda sea un derecho al alcance de todas las familias mexicanas” Senadora María Elena Barrera Tapia
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nacional con el objetivo común de conocer, desde lo local, las implicaciones, necesidades, problemáticas y posibilidades de la vivienda en los diferentes estados de la nación. En favor de impulsar la ideas de las nuevas generaciones, se abrió una convocatoria a todas las universidades del país, tanto públicas como privadas, invitando a los jóvenes de licenciatura y maestría a participar con un ensayo sobre producción, financiamiento, desarrollo urbano sustentable, dimensión social de la vivienda y vivienda e investigación académica. Las propuestas se recabaron vía correo electrónico hasta el pasado 28 de junio y afortunadamente se contó con
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una importante participación de los jóvenes universitarios. De momento; cinco de ellos fueron presentados por sus autores en el escenario del Foro, a la par de expertos de talla internacional.
Interés y expectativa Como muestra de inclusión de los diversos actores en el servicio público que intervienen en este mandato constitucional de ofrecer vivienda a la población, al Foro asistieron las representaciones del Gobierno de la República; de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; del Senado de la
millones de personas perecen anualmente a consecuencia de viviendas inadecuadas
millones de viviendas, el mínimo requerido hacia 2040 en México
República; del Colegio Mexiquense; del Gobierno del Estado de México; y de la Universidad Autónoma del Estado de México que proveyó la hermosa sede: el Aula Magna “Licenciado Adolfo López Mateos”. La trascendencia de esta serie de eventos que confluyen en este Primer Foro Internacional de Vivienda buscan en todo momento que la construcción de una agenda legislativa vaya en paralelo a la Ley de Asentamientos Humanos y, por supuesto, totalmente alineada a los ejes de la Política Nacional de Vivienda; de esta manera será más viable impulsar iniciativas a este marco jurídico, para actualizar dichos ordenamientos a la política nacional.
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