Noviembre Diciembre 2014 by CONOREVI

REVISTA DEL

NACIONAL CONSEJO DE ORGANISMOS ESTATALES DE VIVIENDA Año II | Número 8 |noviembre - diciembre| 2014

GASTO EFICIENTE La reducción de subsidios para vivienda en 2015 obligará a orientar las estrategias hacia el mayor beneficio comunitario posible

Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda A.C.

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www.conorevi.org.mx Directorio actualizado Síntesis informativa del sector vivienda Presentaciones y reportes de las actividades más recientes Sincronización con la cuenta de Twitter

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Directorio Región Bajío

orevis Estado de México

@Conorevi Durango

Colima

Chiapas

Aguascalientes

Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad del Estado de Aguascalientes Ing. Edgar Erik García Zamarripa www.aguascalientes.gob.mx (449) 910 2560 Guanajuato

Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato Ing. Adrián Peña Miranda www.guanajuato.gob.mx/coveg (473) 735 3800

Instituto Mexiquense de la Vivienda Social L.A.E. Gerardo Monroy Serrano www.portal2.edomex.gob.mx (722)276 5550 Hidalgo

Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango Lic. José Antonio Ramírez Guzmán www.coesvi.durango.gob.mx (618) 137 4300

Instituto de Suelo, Urbanización y Vivienda del Estado de Colima Arq. José Carbajal Larios www.insuvi.col.gob.mx (312) 313 2850

Nuevo León

Comisión Estatal de Vivienda Arq. Guillermo Juárez González www.cevih.hidalgo.gob.mx (771) 717 6000 Veracruz

Instituto de la Vivienda de Nuevo León C. Sergio Alejandro Alanís Marroquín www.nl.gob.mx (81)2033-8500 Sonora

Instituto Veracruzano de la Vivienda Lic. Enrique de Jesús Nachón García www.invivienda.gob.mx (228) 841 4368 / 69 Tlaxcala

Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer www.iveq.gob.mx (442) 192 9220 San Luis Potosí

Instituto Inmobiliario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala Arq. Aldo Lima Carrillo www.induvit.tlaxcala.gob.mx (246)464 0879

Chihuahua

Instituto de Vivienda del Distrito Federal Ing. Raymundo Collins Flores www.invi.df.gob.mx (55) 5141 0300

Instituto Tamaulipeco de la Vivienda y Urbanismo Ing. Carlos Manuel Montiel Saeb www.itavu.tamaulipas.gob.mx (834) 318 5500 Región Pacífico baja california

Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí Ing. Manuel Gerardo Foyo Mejia www.inviesslp.gob.mx (444) 811 8023

Distrito Federal

Comisión de Vivienda del Estado de Sonora Lic. Jesús Alfonso López López www.coves.sonora.gob.mx (662)289 5650 Tamaulipas

Región Norte

Región Centro

Oaxaca

Jalisco

Instituto Jalisciense de la Vivienda Ing. Octavio Domingo González Padilla www.jalisco.gob.mx (33) 3030 4300

Michoacán

INSTITUTO VERACRUZANO DE LA VIVIENDA

Querétaro

Promotora de Vivienda Chiapas Lic. Luis Bernardo Thomas Gutú www.provich.chiapas.gob.mx (961) 602 6194

Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua Ing. Raúl Javalera Leal www.coesvi.gob.mx (614)439 7760

Instituto para el desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de Baja California Lic. César Alejandro Monraz Sustaita www.indivibc.gob.mx (689) 900-9900

Coahuila

Sinaloa

Comisión Estatal de la Vivienda Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza www.cev.gob.mx (844) 698 1061

Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa Ing. Jaime Romero Barrera www.laipsinaloa.gob.mx (667) 714 4040

Comisión Estatal de Vivienda Ing. Salvador Cerna Gil www.cevi.oaxaca.gob.mx (951) 501 6900 Quintana Roo

Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Quintana Roo Lic. Mauricio Rodríguez Marrufo www.seduvi.qroo.gob.mx (983) 835-1700 Tabasco

Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán Lic. Jaime Tejeda Vega www.ivem.michoacan.gob.mx (443) 314 8780

Nayarit

Instituto de vivienda de Tabasco Lic. Carlos Arturo Calzada Peláez www.invitab.tabasco.gob.mx (993) 316 4311 Yucatán

Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit Lic. Juan Jorge Santiago Ortega www.iprovinay.gob.mx (311) 212 6074 Región Sureste Campeche

Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda C.P. Giovanna del Rosario Domínguez Ehuán www.codesvi.gob.mx (981) 127 3320

Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán Lic. César Armando Escobedo May www.ivey.yucatan.gob.mx (999) 930-3070

Contenido Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC Presidente Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer VICEPRESIDENTE «A» Ing. Adrián Peña Miranda

#Yamecansé

VICEPRESIDENTE «C» Lic. César Armando Escobedo May

COMITÉ DIRECTIVO COORDINADOR REGIONAL BAJÍO Ing. Edgar Erik García Zamarripa

Contrastes y altibajos La reducción presupuestal para subsidios a la vivienda se bifurca de las necesidades en ascenso de la población. . P 10

VICEPRESIDENTE «B» Lic. Jesús Alfonso López López

Coordinador Regional Centro Arq. Guillermo Juárez González Coordinador Regional Norte Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza

a la espera

Coordinador Regional Pacifico Ing. Octavio Domingo González Padilla

Representantes del sector vivienda hacia un año con nuevos retos en la materia.

Coordinador Regional Sureste Ing. Salvador Cerna Gil secretaria técnica del consejo Mtra. Cecilia Hernández Ávalos

08 inercia positiva Ante los desafíos actuales, los OREVIS diversifican sus estrategias de atención.

codesvi exitosa

Año 2 • Número 8 Noviembre-Diciembre

A pocos años de crearse, terminará su primera gestión con sus objetivos cumplidos.

DIRECCIÓN Y TELÉFONO Miguel Laurent 70, piso 6, col del Valle, México, D.F., C.P. (03100), teléfono 5520.2132. www.conorevi.org.mx IMPRESO EN : MBM Impresora Mirador 77, Ampliación Tepepán, 16020 Xochimilco, DF EDITOR: EDUARDO S. CORTÉS • ARTE Y DISEÑO: NICTHE GUZMÁN PACHECO • PUBLICIDAD: contacto@conorevi.org.mx

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editorial

stimados lectores, los Organismos Estatales de Vivienda terminamos este año 2014 entre ajustes diversos en las políticas de operación para el acceso a los subsidios, cuyos orígenes tienen inicio durante el primer año del Gobierno Federal. Recordemos que los subsidios de la Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI, nos permiten complementar nuestros programas locales para poder atender a la población con menores ingresos y en situación de pobreza patrimonial. Dada la condición de tener que trabajar a través de diversos Intermediarios Nos hemos ido transfor- Financieros para que las familias mando y adaptando a las sean susceptibles de recibir la nuevas condiciones, reconvirtiendo aportación federal ya sea en la adquisición de su vivienda, autonuestras Instituciones, en entidades producción, ampliación o mejoejecutoras» ramiento —en total compromiso con las Políticas Públicas en la materia—, los Gobiernos Estatales suscribieron la firma de Convenios de Colaboración con SEDATU y los Organismos Nacionales de Vivienda para llevar a cabo las soluciones habitacionales en cada una de nuestras entidades. De julio la fecha, y en congruencia con lo anterior, los Organismos de Vivienda en los Estados nos hemos ido transformando y adaptando a las nuevas condiciones, reconvirtiendo nuestras Instituciones, en entidades ejecutoras y en algunos casos, adicionalmente en organismos ejecutores de obra, lo que nos permite en el primer caso «bajar» el subsidio federal de manera directa y en el segundo tenemos la posibilidad realizar la construcción de nuevos hogares a través de diferentes esquemas. Este año, también trabajamos de la mano con FONHAPO, para crear el Programa de Vivienda para Jefas de Familia, con el cual se retomaba la posibilidad de que el Fideicomiso proporcio-

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nara fondeo a los OREVIS, para que de manera directa se pudiera otorgar crédito a quienes en la necesidad de mejorar su calidad de vida, siempre estará como prioridad tener una vivienda, sin embargo, en el proceso el Programa sufrió modificaciones que ya en la práctica nos han dificultado su operación. Respetuosamente hemos manifestado que en México aún existe iniquidad en el acceso al crédito, el gran reto que tenemos Sociedad y Gobierno es crear las condiciones para que estas necesidades de ahorro y financiamiento se promuevan dentro de la formalidad. Otras actividades preponderantes han sido las Jornadas Estatales de Vivienda, eventos orientados a promover el ejercicio de los subsidios federales en las Entidades Federativas, este esfuerzo genuino por parte de todos los actores que participamos, aun no logra que la colocación del recurso federal fluya con rapidez por lo que seguiremos tratando de encontrar juntos el camino que nos permita dar más y mejores resultados. La gestión de nuestro Consejo Directivo se ha dado en condiciones muchas veces desfavorables, sin duda reiteramos y mantenemos nuestro compromiso para seguir trabajando en la suma de esfuerzos y voluntades en favor de la población vulnerable y con necesidad de vivienda digna y decorosa. A nombre del Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda les deseo próspero año 2015 en compañía de sus seres queridos, que la casa de cada uno de ustedes esté plena de paz y armonía. ¡Reciban abrazo afectuoso y cordial, enhorabuena, muchas felicidades!

Roberto J. Gaitán spamer Presidente del CONOREVI

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preparan el camino Tras un año de transición, los Organismos Estatales de Vivienda preparan un año con mayor certeza en la operación de recursos Desde el Senado

iudad de México, 6 de noviembre. El Vicepresidente «A» del Comité Directivo del Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, CONOREVI, Ing. Adrián Peña, y el Coordinador Regional Norte, Lic. Eduardo Ortuño, se reunieron a nombre del Consejo con la Senadora María Elena Barrera Tapia, Presidenta de la Comisión de Vivienda del Senado de la República. Se abordaron temas concernientes a definir las necesidades de los Organismos Estatales de Vivienda, OREVIS, en materia de recursos, específicamente los concedidos vía el Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, para el año 2015. La Senadora fue receptiva a los planteamientos y externó que está consciente de que se requiere un mayor reconocimiento y apoyo para los Organismos Estatales. 

Objetivos comunes

iudad de México, 6 de noviembre. Se celebró la segunda reunión de trabajo CONOREVI-OREVIS, en la que se hizo un balance de las perspectivas al cierre de año de los Organismos como Entidades Ejecutoras; por su parte, se compartieron las dificultades de los asociados para operar el subsidio federal para vivienda. Como parte de la sesión de trabajo, se validaron las propuestas a las modificaciones a las reglas de operación del Fondo de Desastres Naturales, FONDEN, las cuales estarán plasmadas en un documento oficial por parte del CONOREVI. Para concluir, se celebró la visita del Director General del FONHAPO, Ángel Islava Tamayo, quien asistió acompañado de la Mtra. Lirio Elizabeth Rivera

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Reconocen labor

iudad de México, 13 de noviembre. El Lic. Roberto Gaitán, Presidente del Comité Directivo de CONOREVI, e integrante del Consejo Editorial de Grupo En Concreto, asistió al 9º Aniversario de la empresa de medios que se llevó a cabo en el WTC; en el evento se entregó un reconocimiento especial al Secretario Jorge Carlos Ramírez Marín por crear comunidad en la industria de la vivienda. 

Promueven continuidad

iudad de México, 14 de noviembre. A través de su Presidente, el Lic. Roberto Gaitán, y de su Secretaria Técnica, Mtra. Cecilia Hernández Ávalos, el CONOREVI tuvo presencia en la 8ª Reunión del Grupo de Trabajo de Necesidades Habitacionales, que se llevó a cabo en las instalaciones del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI; la reunión tuvo como principal objetivo dar continuidad al análisis de los criterios que se deben de considerar para determinar las dimensiones del rezago habitacional en México. 

Calderón, Directora de Ingresos y del Lic. Alejandro Ordoño Pérez, Director de Promoción y Operación. Se comentaron diversos temas de interés en común, en especial el de los recursos que quedaron pendientes por asignar en 2014 y las necesidades para 2015. El Titular de FONHAPO pidió a los Directores y representantes de los OREVIS priorizar sus proyectos a fin de optimizar la destinación del recurso en adelante. 

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Solicitud urgente

iudad de México, 2 de diciembre. El Lic. Gaitán Spamer, Presidente del Comité Directivo del CONOREVI; el Ing. Salvador Cerna Gil, Coordinador Regional Sureste; y la Mtra. Cecilia Hernández Ávalos, Secretaria Técnica, sostuvieron una reunión de trabajo con el Lic. Josué Serrano Venancio, Director de Coordinación y Atención en el Seguimiento de Desastres del FONDEN, para presentarle un documento preparado por CONOREVI con 10 propuestas concretas de modificación a las Reglas de Operación vigentes del Fondo. 

Concurrencia nacional

iudad de México, 3 de diciembre. En el Centro Banamex se celebró la XXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Vivienda; como representantes del CONOREVI estuvieron presentes el Ing. Edgar Erik García Zamarripa, Director General del Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad de Aguascalientes; el Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza, titular de la Comisión Estatal de Vivienda de Coahuila; el Lic. José Antonio Ramírez Guzmán, titular de la Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango; el Arq. Guillermo Juárez González, titular de la Comisión Estatal de Vivienda de Hidalgo; el Ing. Octavio Domingo González Padilla, del Instituto Jalisciense de la Vivienda; y el Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer, Director General del Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro en su carácter de Presidente del Comité Directivo de CONOREVI e integrante del CNV.. Durante la reunión se presentó el informe de los comités encargados de mejorar el desarrollo urbano nacional y se precisó que en 2015 se buscarán nuevos productos para atender a más sectores de la población. 

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Comparte experiencias

iudad de México, 4 de diciembre de 2014. Se celebró la Tercera Reunión de Trabajo CONOREVI-OREVIS, durante la cual la C.P. Giovanna Domínguez, Titular de la Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda de Campeche, expuso su experiencia sobre los programas convenidos con la delegación de la Secretaría de Desarrollo Social y el Ramo 33 en su entidad. En otro tema, se acordó llevar a cabo a inicios de 2015 cuatro talleres regionales de capacitación del RUV, preferentemente en las coordinaciones regionales de Aguascalientes, Coahuila, Jalisco y Oaxaca. 

Fiesta del sector

iudad de México, 3 de diciembre. CONOREVI estuvo presente en el brindis de fin de año de Sociedad Hipotecaria Federal, SHF, que se llevó a cabo en el Club de Industriales de la Ciudad de México. Durante el evento, el titular de la SHF, Alberto Cano Vélez, compartió que durante 2014, la SHF otorgó al financiamiento del sector vivienda 24% del total, lo que lo convirtió en el tercer fondeador con mayor participación del sector de vivienda. Ello representó, a su vez, 19% del total de viviendas construidas registradas en el Registro Único de Vivienda, RUV. 

La víspera de un mejor año

iudad de México, 4 de diciembre de 2014. La Comida de fin de año de CONOREVI contó con la presencia del Lic. Jorge Carlos Ramírez Marín, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, quien dirigió unas palabras a los presentes; la Mtra. Paloma Silva de Anzorena, Directora General de la CONAVI; la Dip. Miriam Saldaña Cháirez, Presidenta de la Comisión de Vivienda de la Asamblea Legislativa del DF; el C. Ángel Ramón Islava Tamayo, Director General del FONHAPO; el Lic. Juan

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Fernando Abusaid Quinard, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda; así como el Ing. Gustavo Gutiérrez Lee, Presidente Ejecutivo Nacional de Hábitat Para la Humanidad, entre otros funcionarios de las diferentes dependencias del sector vivienda. Como invitado especial se contó con la particiación del Lic. Mario Garza Treviño, Director General de Grupo VALSA, empresa que fungió co patrocinadora del evento. 

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orevis

suma

de esfuerzos

EL ITAVU construirá 150 unidades de vivienda en Reynosa

eynosa, 1 de diciembre. La Secretaría de DeEn este programa se invertirá un total de 29 millones sarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, 550,000 pesos, y cada una de las viviendas, que estarán ubiautorizó en Reynosa Tamaulipas la edificación de cadas en el fraccionamiento «Nuevo México», del municipio 150 viviendas a cargo del Instituto Tamaulipeco de Reynosa, tendrán un costo de 197,000 pesos. de Vivienda y Urbanismo en Tamaulipas, ITAVU. Tendrán una De acuerdo con Sergio Guajardo Maldonado, Delegado superficie de construcción de 44 metros cuaFederal de la SEDATU en Tamaulipas, es de drados en los que se incluirán dos recámaras, esta manera que el presidente de la República, cocina, baño y un espacio de usos múltiples. Enrique Peña Nieto, responde a las necesidaPor su parte, el Gobierno que encabeza Egides de viviendas de la población tamaulipeca. pesos, costo final para el dio Torre Cantú aportará 14 millones 550,000 El proyecto «Nuevo México» busca mejorar beneficiario pesos, que se sumarán a la participación del las condiciones de vida de la población de Tagobierno federal, la aportación por parte de maulipas, al contar con viviendas dotadas de los beneficiarios y otra por parte del fideicomiso Proviváh, espacios suficientes para el sano desarrollo de las familias que que apoya a las familias de escasos recursos. requieren de un apoyo extraordinario para salir adelante.

197,000

Amplia perfiles de atención El sector académico se suma a los trabajadores que pueden ser objeto de financiamiento

hihuahua, 1 de diciembre. El rector de la Universidad Autónoma de Chihuahua, UACH , M.C. Jesús Enrique Seáñez Sáenz, y el director general de la Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua, COESVI, Ing. Raúl Enrique Javalera Leal, firmaron un convenio de colaboración para otorgar créditos al personal para mejoramiento de viviendas bajo el sistema de descuento vía nómina. El acuerdo establece las bases para que, por medio del Programa de Mejoramiento de Vivienda, el personal de la universidad tenga acceso a créditos para la adquisición de material —como cemento, varilla, castillos, block, lámi-

na, pintura, impermeabilizantes, polín, sanitarios, cerámica, entre otros—, con subsidios que van de 40 a 60%, calculado con base en el salario del beneficiario. Al presidir la firma del convenio, el Rector de la UACH puntualizó que este esfuerzo institucional se traduce en un beneficio para los empleados universitarios quienes tendrán la oportunidad de hacer adecuaciones en sus patrimonios familiares. Agregó que este tipo de programas permite crear las condiciones y alternativas para que los empleados puedan allegarse de recursos y apoyos que impacten en su calidad de vida. Por su parte el Ing. Raúl Enrique Javalera Leal, director general de COESVI, destacó que Chihuahua esta lista para el tema de la vivienda, razón por la cual

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agradeció la disposición que ha tenido la universidad en trabajar de manera coordinada para impactar en su comunidad. La UACH es la primera institución en poner en marcha el programa que beneficiará a las familias que día tras día se esfuerzan por vivir en mejores condiciones. En la firma estuvieron presentes el M.D. Saúl Arnulfo Martínez Campos, secretario general de la UACH; el Lic. Sebastián González Cano, encargado de asuntos jurídicos de COESVI; y el C.P. Sergio Romero Méndez, contralor interno de COESVI.

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Inercia positiva La administración nayarita espera superar la meta de 10,000 viviendas

l Nayar, 5 de diciembre. El Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit, IPROVINAY, entregó 200 viviendas en el municipio serrano de El Nayar. De esta manera suman ya 8,700 unidades construidas y entregadas a petición del gobernador Roberto Sandoval Castañeda, con lo cual ya se ha logrado superar el 80% de las 10,000 viviendas correspondientes a la meta sexenal. En cuanto a la inversión, se han superado los 25 millones de pesos en beneficio de las familias que menos tienen con viviendas de tipo regional con 45 metros de construcción; constan de muros de

tabique rojo, cuarto de usos múltiples con piso firme de concreto, techumbre metálica con láminas de fibrocemento, estufa ecológica, ducha ecológica y baño ecológico, lo que garantiza seguridad y tranquilidad para la población de la sierra Las localidades próximas a recibir este beneficio son Cumbres de Duraznito, con 25 unidades; Las Higueras, con 77; Huizache, con 9; Coyunque, con 43; Tierra Blanca, con 7; Rancho Viejo, con 62; El Limón, con 42; Los Sabinos, con 9; La Joya, con 4; San Rafael, con 10; Las Palmas, con 8; El Aserradero, con 7; Cofradía Uno, con 45; Playa de Golondrinas, con 35; y El Roble, con 52.

El Gobierno de Nayarit trabaja de manera coordinada con el Gobierno de la República, que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto, para lograr un mayor impulso, desarrollo y crecimiento en materia de vivienda, en beneficio de diversas localidades del municipio de El Nayar, de acuerdo con el director del Instituto Promotor de la Vivienda en Nayarit, Juan Jorge Santiago Ortega.

Atiende con responsabilidad

El IVEM dota de soluciones de vivienda con apoyo de Protección Civil

orelia, 8 de diciembre. De acuerdo con el titular del Instituto de la Vivienda en el Estado de Michoacán, IVEM, Jaime Tejeda Vega, la dependencia contó con un padrón cercano a las 40,000 solicitudes de acciones de vivienda diversas, de las cuales se ha logrado aterrizar la mayoría de ellas mediante la convención de recursos con el Gobierno Federal a través del Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, evitando con ello la necesidad de acudir a la Secretaría de Finanzas del Estado. El siguiente paso para proveer los recursos eficientemente es seleccio-

ceptibles de iniciarse son aprobados por la Dirección de Protección Civil en el Estado, a fin de que cumplan con las normas de construcción a nivel nacional y las reglas de operación de los programas. Adicionalmente, el Instituto participa en el Plan Michoacán, el cual consta de 400 viviendas en un predio conocido como «Las Huertas» especialmente diseñadas para los pescadores de la rivera del Río Balsas, en Lázaro Cárdenas, donde además se pretende construir un desarrollo tipo corredor económico para mejorar la calidad financiera y de vida de los pescadores.

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nar minuciosamente al usuario meta de recibir algún tipo de apoyo y gestionar que las personas que requieren de una vivienda digna y logren tenerla a bajo costo o bien que mejoren la que actualmente habitan. No obstante un año difícil, el IVEM ha adquirido terrenos exentos de estar en zona de riesgo como los localizados en Jiquilpan, Sahuayo, Salvador Escalante, Senguio y Lázaro Cárdenas, donde el Instituto ha gestionado la participación de un desarrollador para que invierta en la obra y se logre concretar la entrega. La adquisición de los predios que actualmente ejecutan y los que son sus-

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colaboraciĂ&#x201C;n especial

#YaMe

10 Conorevi Noviembre - Diciembre â&#x20AC;˘ 2014

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Por: Lic. José Antonio Revah

Hacia la mitad del sexenio, las Políticas de Vivienda se alejan del problema real operativa y presupuestalmente

stamos cruzando dos años efectivos de gobierno de EPN y al paso de estos 730 días se han abierto muchas heridas, unas más profundas que otras, pero el cúmulo de todas ellas evidentemente hoy complican la acción de gobierno a niveles pocas veces vistos en nuestro pasado reciente. Se complica también el accionar de la sociedad en su conjunto a grados en los que ya no creemos en muchas de las instituciones que hemos construido; ello no es un proceso que sea responsabilidad exclusiva del actual Gobierno Federal, pero es este gobierno y no otro, el que ha propuesto reformas que todos coincidimos como necesarias, pero que en su operación se evidencia un mal cálculo que resulta de la diferencia entre la expectativa creada y la realidad, porque en la inmediatez no se ven los cambios favorables. La realidad es mucho más compleja y multivariable y por momentos pareciera que vamos para atrás. Si el Producto Interno Bruto, PIB, pudiera ser una

especie de termómetro de lo general, consideremos que en 2013 crecimos al 1.1%, cuando hubo compromisos del 4%; el 2104 cerrará alrededor del 2%, cuando se planteó un crecimiento del 3.9%. Para 2015 se insiste en el 4%, pero no se ve cómo, ya no lo creemos —y no tendríamos— porque «la mula no era arisca…». Las consecuencias no se han hecho esperar. En general, las encuestas, todas, apuntan a una caída en picada sobre la credibilidad en las instituciones que tenemos y que denotan un cambio dramático pasando del #YaMeCansé, al ¡#YaNosCansamos!

Sobre la vivienda Pero, y en el tema de la vivienda y el desarrollo urbano ¿qué ha pasado en estos dos años de gobierno? Pareciera, a pesar cifras y más cifras que el mismo gobierno genera, controla y decide qué publica, que las cosas tampoco van nada bien, y para ubicarlo es necesario hacer algunas consideraciones.

eCansé www.conorevi.org.mx

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colaboraciÓn especial

Fatiga del modelo desde 2011:

5 1 89

millones de viviendas deshabitadas

millón de familias asentadas en zonas de riesgo millones de personas en exclusión financiera

Desde la campaña presidencial el tema de la vivienda y el desarrollo urbano tomaron una vía diferente a la que veníamos transitando desde 1994; los focos amarillos se prendieron de manera más evidente a pesar de la gran capacidad productiva de un modelo que se había logrado industrializar con una meta tangible y cuantificable: la edificación unas 550,000 viviendas nuevas cada año, logrando una participación cercana al 4% del PIB nacional; no poca cosa. Tras bambalinas se proponía generar una oferta de vivienda que cubriera a todos los demandantes en un mercado que, dado el bono poblacional por el que hoy pasamos, aparecía como EL NICHO de mercado del país. A pesar de este «evidente éxito» cuantitativo que abrumaba por sus números, comenzaban a observarse signos evidentes de fatiga del modelo. El primer signo explícito lo dimos en el marco de la XIX Reunión Nacional del CONOREVI realizada en abril de 2011 en Aguascalientes, en la que con el Dr. Eduardo Sojo, comentamos por primera vez de la existencia de casi 5 millones de viviendas deshabitadas. Sonaron las alarmas que tomaron fuera de base a autoridades y desarrolladores que estaban en expedición por Estados Unidos y

Europa con objeto de atraer más capital a la hasta entonces floreciente industria «milagro» de la vivienda en México. Otra alarma sonó el año anterior con los damnificados del huracán Alex, que entrando (inusitadamente) en Monterrey dejó evidencias del grave problema nacional que representan alrededor de 1 millón de familias asentadas en zonas de riesgo, familias que no cumplían el perfil para ser beneficiarios del sistema industrializado de vivienda, ya que no eran sujetas del sistema formal de vivienda basado en el crédito de la banca y que en la mayoría de los casos tampoco son beneficiarias de subsidio por estar asentadas en zonas irregulares. Una tercer alarma fue la ausencia de políticas públicas para guiar el crecimiento urbano en los tres órdenes de gobierno y entre todos los actores del modelo: el gobierno federal, los gobiernos estatales, los municipales, la banca, los Organismos Nacionales de Vivienda, ONAVIS, los Organismos Estatales de Vivienda, OREVIS, y las cajas privadas, en contubernio de una u otra forma con desarrolladores privados para los que era letra muerta cualquier Plan Nacional de Desarrollo Urbano, no se diga de Planes de Desarrollo estatales, mucho menos los municipales.

El foco de atención El objetivo ya no era mejorar la calidad de vida de las personas, sino colocar dinero para producir más dinero y generar mayores márgenes de ganancia. La mesa estaba puesta en un modelo preconcebido en cuatro puntos de apoyo principalmente:

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1) La modificación en 1983 al 115 Constitucional que posibilitó la autonomía de los municipios, otorgándoles, entre otros, la capacidad de definir usos del suelo y «permisología». 2) La modificación en 1992 al 27

Constitucional, otorgándosele a los ejidatarios la posibilidad de enajenar sus tierras, incorporando con ello nuevo suelo a costos muy bajos, lo que estaba dejando de suceder en las ciudades. 3) La entrada de México con el TLC en 1994 y la posibilidad de acceder a los grandes y prácticamente ilimitados mercados de capital. 4) El acenso de un sector empresarial con gran capacidad para procesar y cumplir los requerimientos del capital.

35,617,724 viviendas particulares

28,607,568 viviendas habitadas

4,997,806 viviendas deshabitadas

2,012,350

viviendas de uso temporal www.conorevi.org.mx

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Localidad, Querétaro

1980 2005

2000

Población

Superficie (has)

323,275

782.34

816,481

9,230.74

1980 2000 2005 2009

950,828

11,074.82

1,036,154

11,492.05

Incremento

3.2 veces

14.69 veces

2009 Ciudad

Querétaro

Los resultados se hicieron evidentes logrando generar consensos de lo que no queremos para el futuro de nuestras ciudades y el país. Asumimos un patrón extensionista de ciudad americana que no nos correspondía. Mientras que en los últimos treinta años la población de las zonas urbanas del país se duplicó, las manchas urbanas crecieron en promedio siete veces. La necesidad del cambio fue evidente e impostergable: 5 millones de viviendas abandonadas en exociudades y contando —lejanas, antisociales, contaminantes, etc. —, hacían impostergable una alternativa. La propuesta

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Superficie Área verde (has)

Superficie Área verde (m2)

Población

Av/ Hab. m2

101.98 1,1019 901,792 1.13

desde las campañas a la presidencia fue correcta: retomar el crecimiento en la centralidad de las ciudades, densificándolas con vivienda vertical, aprovechando que estos espacios, por el equipamiento y la infraestructura existente, promoverían una mejor calidad de vida para todos. Se detuvo el tren de vivienda que generó, en un proceso de producción industrializado (fundamentados en los cuatro puntos antes señalados) entre 1995 y octubre de 2011 un total de 9.7 millones de financiamientos y subsidios: 7.3 millones de créditos (75.5%) otorgados por INFONAVIT, FOVISSSTE,

banca, SOFOLES y SHF, y cerca de 2.4 millones de subsidios (24.1%) ejercidos por CONAVI y FONHAPO, generalmente complementarios de créditos. Esta orientación financiera de la política habitacional no lograba entonces tampoco cubrir a los segmentos de la población con más bajos ingresos, ya que las pirámides de atención y demanda están totalmente invertidas. Y es en este aspecto en donde también seguimos sin encontrar los mecanismos adecuados es para atender los 550,000 mejoramientos que se necesitan cada año para no abundar el déficit de 9 millones existente.

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colaboraciÓn especial

Alternativa inviable

tener que dejar fuera a muchos de los predios de las otrora grandes empresas (HOMEX, URBI, GEO, SARE). Con ello, se puede caer nuevamente en el mismo problema de las exociudades, y volver a generar otros tantos millones de viviendas sin ocupar —tema del cual quedan muchas aristas, ya que habría que plantearse la necesidad de definir si hubo mal uso del recurso público entregado vía subsidios para todos estos millones de viviendas en desuso y a quién se benefició realmente con esa «política» —. Bajo el modelo de canalizar cualquier crédito exclusivamente a través del sistema formal y casi exclusivamente para vivienda nueva, lo que está pasando es que se están ahondando las desigualdades por la no inclusión financiera* y atendiendo consistentemente a menos demandantes de una solución habitacional. *Ver postura de B de M, en BBVA Research 18.12.2014

Por otro lado, correctamente, se propuso a las ciudades como el espacio alterno para promover una mejor calidad de vida. El problema en ello ha sido y será los próximos años, que las ciudades no están listas para generar el suelo suficiente, por su complejidad intrínseca, como lo pueden ser la irregularidad en propiedades, los altos costos, la falta de normatividad urbana compatible con la densificación necesaria, los usos del suelo mas competitivos que el de vivienda, la «vecinocracia» y la temible y costosa burocracia, entre otros. Ante este problema de incapacidad de las ciudades para «producir suelo apto» en calidad y cantidad, hoy como respuesta, se comienzan a ampliar los perímetros susceptibles de subsidio y por ende ya no sólo en los denominados U1, U2 y U3, sino que ahora tenemos los R4 que permiten «habilitar» zonas alejadas de las centralidades para no

Recursos aprobados en el PEF para SEDATU

26,000

2014 17%

21,000

2015

EJERCIDO A LA FECHA: 9 DE DICIEMBRE DE 2014 TOTALES MODALIDAD

ACCIONES

MONTO (MDP)

NACIONAL 2014

216,817

11,103.7

EJERCIDO

216,817

10,206.3

NUEVA

121,345

7,091.1

USADA

17,269

1,001.7

RENTA

337

0.8

13,730

719.8

209

25.1

AMPLIACION

26,016

428.1

MEJORAMIENTO

37,620

618.0

316.9

291

4.8

AUTOPRODUCCION RECONSTRUCCION

CONTRAGARANTIAS LOTES CON SERVICIOS APARTADO

META 2014 MONTO (MDP) 11,586.6

897.4

El monto ejercido se presenta en millones de pesos corrientes. Nota: cifras preliminares de subsidios ejercidos.

14 Conorevi Noviembre - Diciembre • 2014

AVANCE % 95.8 % 88.1 %

7.7 %

Destino del subsidio El esquema actual de canalización de subsidios en algo no está funcionando adecuadamente si observamos la reducción de recursos asignados a la SEDATU en el PEF 2015 comparados con 2014. Seguimos teniendo un gran reto por delante y a contra reloj: el modelo no está siendo suficiente para atender la demanda y se está ahondando la problemática. Necesitamos generar una propuesta que sea capaz de atender a los que menos tienen para hacer una sociedad más igualitaria. La vivienda es un componente por excelencia de las necesidades básicas del ser humano que genera bienestar y no estamos logrando satisfacerlo adecuadamente.

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Región sureste ENTREVISTA con:

campeche

@Conorevi

C. P. Giovanna del Rosario Domínguez Ehuán

cumplir la meta

La CODESVI sostiene una inercia que va en ascenso hacia la superación de su objetivo sexenal de vivienda

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Noviembre - Diciembre • 2014

Región sureste

campeche

los proyectos dentro de los contornos de actuación de la Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI, en apego a los nuevos lineamientos de redensificación de las ciudades señalados por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU.

Administración eficaz

ara alcanzar la meta de 20,000 acciones de vivienda en Campeche durante la administración que está por concluir, la Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda de Campeche, CODESVI, ha recurrido a una serie de estrategias que le han permitido generar los recursos necesarios para atender el déficit habitacional del sector de la población menos favorecido en la entidad. En Campeche, como en muchos estados de la República, hay regiones que no han crecido social y económicamente con la misma velocidad con que lo han hecho otras zonas de la entidad: «por ello, el Lic. Fernando Ortega Bernés, Gobernador del estado, dio instrucciones precisas para instrumentar estrategias que permitieran abatir la pobreza y la marginación en estas áreas; y una de las formas de hacerlo, es facilitando alternativas para que la gente pueda hacerse de un patrimonio que ofrezca seguridad y bienestar a sus familias, producto de su esfuerzo y en respuesta a su legítimo deseo de contar con una vivienda» detalló la C.P. Giovanna Domínguez Ehuán, Directora General de la CODESVI. Es por ello que la Dirección de la CODESVI considera urgente encontrar los mecanismos para edificar más vivienda

económica urbana en el municipio de Campeche, capital del estado, y en el municipio de Carmen, particularmente en Ciudad del Carmen, donde la demanda es muy alta: «en este contexto, trabajamos en estrategias para encontrar la manera en que se puedan desarrollar

16 Conorevi Noviembre - Diciembre • 2014

codesvi 09-15

20,000 viviendas la meta sexenal

19,014

viviendas en lo que va de la administración

7,000

viviendas contempló el Programa Revolución

2,117

viviendas el ejercicio 2014

De acuerdo con la C.P. Domínguez Ehuán, el ciclo del ejercicio 2014 «cerramos con un total de 2,117 viviendas con una inversión conjunta (federal, estatal, municipal y de los propios beneficiarios) de poco más de 286 millones de pesos» continuando con la inercia y la motivación que la Comisión ha mostrado para seguir trabajando por alcanzar la meta de 20,000 nuevas viviendas que desde el principio de la administración planteó el gobernador Fernando Ortega Bernés. El año 2014 constituye para la CODESVI un año especial, toda vez que fue el periodo en el que más vivienda se edificó a través de los programas convenidos con la CONAVI, la Sociedad Hipotecaria Federal, SHF, y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO. Ello favoreció para que se haya alcanzado ya 95% de la meta sexenal, lo que mantiene un ambiente positivo para superar la meta en los próximos meses: «hemos hecho frente a este compromiso todos los organismos que integran el Tren de Vivienda; y al cierre estimado de diciembre de 2014 llevamos un avance de 19,014 viviendas» detalló la funcionaria. El tema de la vivienda es uno de los más importantes para la gubernatura, especialmente la que está diseñada para cubrir de manera prioritaria a las personas de menores recursos: «20,000 nuevas viviendas, es un cifra muy alta para nuestro estado, y es una meta que busca cumplir porque la convicción que guía el actuar de la CODESVI es la de ser solidarios con aquellos que tienen menos oportunidades; y ellos, necesitan viviendas». Por tal motivo, Campeche fue elegido por el Presidente Enrique Peña Nieto

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@Conorevi

para iniciar con el Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad Pública, en mayo de 2013; «así mismo, fue una gran distinción recibir al titular de la SEDATU, Jorge Carlos Ramírez Marín, en el marco de las Jornadas Estatales de Vivienda, el mes de junio pasado, quien constató los múltiples esfuerzos que se llevan a cabo en Campeche para cumplirle a la gente como se merece» rememora la Directora General de la CODESVI.

Innovación en soluciones El Programa Estatal de Vivienda Revolución contempló la edificación de más de 7,000 viviendas que forman parte de las 8,026 que se han logrado a través de los programas convenidos por la CODESVI con la CONAVI, SHF y FONHAPO: «con estos programas hemos atendido a más de 200 localidades rurales de los 11 municipios del estado, llevando vivienda a

los lugares donde realmente se necesita y que tenían años esperando el apoyo del Gobierno». Por su trascendencia e impacto social en el municipio de Calakmul, el modelo fue nominado para contender por los premios instituidos por la organización internacional Katerva, tras haber sido seleccionado el programa de autoconstrucción de vivienda al considerarlo como uno de los más sobresalientes y mejor estructurados a partir del impacto social y protección al medio ambiente que genera. Así mismo, durante la presente administración se creó la Ley Estatal de Vivienda para el Estado de Campeche,

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misma que decretó la creación de un nuevo organismo de vivienda, la Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda, CODESVI, organismo público descentralizado de la Administración Pública. En cuanto a los recursos, la CODESVI ha gestionado de diversas fuentes del Fondo de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33; del Fondo de Aportaciones para infraestructura Social o Ramo 20: «con SEDESOL, lo hicimos con el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, y el Programa de Empleo Temporal, además de colaborar activamente en las acciones de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, y el programa PROSPERA».

específicos con las administraciones públicas de cada municipio del estado, en los periodos 2009-2012 y 2012-2015; con la participación de diputados locales en sus respectivos distritos electorales, siempre acompañados y coordinados con la delegación de la SEDESOL, y ahora con la delegación de la SEDATU, sin perder la estrecha relación con la primera. «En este sentido, debemos destacar una acción clave y algunas veces no valorada por muchos. Me refiero al trabajo intenso de gestión en toda la extensión de la palaba. El trabajo de gestión, combinado con la voluntad política del Gobierno del Estado, y un equipo de trabajo comprometido con la meta en la materia, es lo que nos ha dado resultado» puntualizó.

La suma de esfuerzos «Desde el inicio de la administración estatal hemos logrado una mayor y mejor coordinación interinstitucional a la que se refiere el Presidente Enrique Peña Nieto en la Política Nacional de Vivienda. Las características propias de nuestro estado, y la buena disposición de todos los actores políticos interesados, nos han permito transitar en un camino de estrecha colaboración» refirió la funcionaria. Bajo su gestón, la CODESVI ha firmado convenios de colaboración generales y

Voz de asociado «Fue para nosotros muy significativo ser anfitriones de la XXIII Reunión Nacional del CONOREVI en marzo de 2013; fue el primer encuentro nacional con funcionarios de la administración federal, en la cual nos distinguieron con su presencia los titulares de todos los ONAVI y de más de 25 OREVIS»

C.P. Giovanna Domínguez Ehuán, Directora General de la CODESVI

Noviembre- Diciembre • 2014

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