Conorevi Revista del Consejo naCional de organismos estatales de vivienda
Año I | Número 3 | enero-febrero 2014
Facultades
inéditas
Bajo una nueva dirección y estructura,la Conavi está llamada a convertirse en la entidad responsable de ejecutar la política nacional del sector bajo nuevos esquemas operativos.
CAMBIO DE PRESIDENCIA CONVIVES CAMBIO DE PRESIDENCIA CONVIVES
quien comprometido con los objetivos d Convives expresa sucon reconocimiento quien comprometido los objetivosa ld ex presidentes han llevado Convives expresalossu cuales reconocimiento a lo en sus diferentes exConvives presidentes los cuales han etapas llevado d CAMBIO DE PRESIDENCIA CAMBIO DE PRESIDENCIA EN CONVIVES Formación Consolidación que él d Convives eny CONVIVES sus diferentesy laetapas compromete a llevar es la de Formación y Consolidación y lacrecimient que él s quien comprometido con los objetivos de Convives quien comprometido con los objetivos de en el acto se contó escon presenc compromete a llevar la delacrecimient expresa su reconocimiento ex presidentes los Convives expresa reconocimiento a los como testigo desuaellos Lic.. Oscar Grajal en el acto se contó con la presenc cuales han llevado a Convives en sus diferentes ex presidentes los cuales han llevado ad Herce, Subdirector General de Fomento etapas de Formación yde Consolidación yOscar la que él Grajale se como testigo el Lic.. Convives endeessus diferentes etapas de Esquemas Financiamiento y Solucion compromete a llevar la de crecimiento, en el acto Herce, Subdirector Generaly de Fomento Consolidación él se d se Formación contó con laypresencia como testigoladeque el Lic.. de Vivienda. Esquemas deaSubdirector Financiamiento y Solucione compromete llevar esGeneral la dedecrecimiento, Grajales Herce, Fomento l Consejo Nacional de Vivienda de Oscar Vivienda. dede Esquemas Financiamiento de en el actode se contó cony Soluciones la presencia ivienda Verde Nacional Sustentabledellevó a cabodede Vivienda. l Consejo Vivienda como testigo de el Lic.. Oscar Grajales cuerdo a sus Estatutos y ante la junta de Herce, Subdirector General de Fomento de enda Verde Sustentable llevó a cabo de onsejo elConsejo cambio de ladePresidencia Convives Esquemas de Financiamiento y Soluciones Nacional erdo a lsus Estatutos yVivienda ante delaVivienda juntaVerde de pasado 07 de en la a sus cual el Dr. Sustentable llevófebrero, a cabo de acuerdo Estatutos y de Vivienda. sejo ante el cambio de la Presidencia Convives la junta de Consejo el cambio lasaliente Presidencia l Consejo Nacional de deVivienda dey rancesco Piazzesi, Presidente asado 07 de febrero, en la cual el Dr. Convives el pasado 07 de febrero, en la cual el Dr. irector General de Échale a tusaliente Casa entrega Vivienda Verde Sustentable a ycabo de Francesco Piazzesi, Presidentellevó Director ncesco Piazzesi, Presidente saliente y estafeta Ing. Guillermo Jaimelala Calderón acuerdo sus Estatutos ante junta de Generalaalde Échale a tu Casay entrega estafeta al ctor General de Échale a tu Casa entrega Ing. Guillermo Jaime Presidente entrantede y residente General Consejo elentrante cambio deyCalderón laDirector Presidencia Convives stafeta al Ing. Guillermo Jaime Calderón Director General Grupo MIA, rupo MIA, el pasado 07 dedefebrero, en la cual el Dr. sidente entrante y Director General Francesco Piazzesi, Presidente salientede y poDirector MIA, General de Échale a tu Casa entrega
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S.A. de C.V Sociedad Financiera de Objeto Múltiple ENR
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Directorio Región Bajío
orevis Estado de México
@Conorevi Coahuila
Sinaloa
Aguascalientes
Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad del Estado de Aguascalientes Ing. Edgar Erik García Zamarripa www.aguascalientes.gob.mx (449) 910 2560
Campeche
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social L.A.E. Gerardo Monroy Serrano www.portal2.edomex.gob.mx (722)276 5550 Hidalgo
Comisión Estatal de la Vivienda Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza www.cev.gob.mx (844) 698 1061 Durango
Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa Ing. Jaime Romero Barrera www.laipsinaloa.gob.mx (667) 714 4040 Colima
Guanajuato
Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato Ing. Adrián Peña Miranda www.guanajuato.gob.mx/coveg (473) 735 3800
San Luis Potosí
Comisión Estatal de Vivienda Arq. Guillermo Juárez González www.cevih.hidalgo.gob.mx (771) 717 6000 Puebla
Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango Lic. José Antonio Ramírez Guzmán www.coesvo.gob.mx (618) 137 4300
Instituto de Suelo, Urbanización y Vivienda del Estado de Colima Arq. José Carbajal Larios www.insuvi.col.gob.mx (312) 313 2850 Guerrero
Nuevo León
Subsecretaría de Programas Urbanos y Vivienda del Estado de Puebla Lic. Juan Carlos Morales Paez (222)777 9700
Instituto de la Vivienda de Nuevo León C. Sergio Alejandro Alanís Marroquín www.nl.gob.mx (81) 2020 9100
Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero Lic. Abel Arredondo Aburto www.guerrero.gob.mx (747) 472 2034
Sonora
Jalisco
Instituto Veracruzano de la Vivienda Lic. Enrique de Jesús Nachón García www.invivienda.gob.mx (228) 841 4368 / 69 Tlaxcala
Comisión Estatal de Vivienda Ing. Salvador Cerna Gil www.cevi.oaxaca.gob.mx (951) 501 6900 Quintana Roo
Veracruz
Comisión de Vivienda del Estado de Sonora Lic. Jesús Alfonso López López www.coves.sonora.gob.mx (662)289 5650 Tamaulipas
Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado Ing. Octavio Domingo González Padilla www.jalisco.gob.mx (33) 3030 4300 Michoacán
Zacatecas
SUBSECRETARÍA DE VIVIENDA
Promotora de Vivienda Chiapas Lic. Luis Bernardo Thomas Gutú www.provich.chiapas.gob.mx (961) 602 6194 Oaxaca
INSTITUTO VERACRUZANO DE LA VIVIENDA
Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí C.P. Macrina Martínez Pozos www.inviesslp.gob.mx (444) 811 8023
Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda C.P. Giovanna del Rosario Domínguez Ehuán www.codesvi.gob.mx (981) 127 3320 Chiapas
Querétaro
Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer www.iveq.gob.mx (442) 192 9220
Región Sureste
Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Quintana Roo Lic. Mauricio Rodríguez Marrufo www.qroo.gob.mx (983) 129-3317 Tabasco
ZacatecaS GOBIERNO DEL ESTADO
Subsecretaría de Vivienda, dependencia de la Secretaría de Infraestructura del Estado de Zacatecas Lic. Jorge Torres Mercado www.zacatecas.gob.mx (492) 491 5050 Región Centro
Instituto Inmobiliario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala Arq. Aldo Lima Carrillo www.induvit.tlaxcala.gob.mx (246)464 0879 Región Norte Chihuahua
Instituto Tamaulipeco de la Vivienda y Urbanismo Ing. Carlos Manuel Montiel Saeb www.itavu.tamaulipas.gob.mx (834) 318 5000 Región Pacífico baja california
Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán Ing. Alberto Lozano Ortiz www.ivem.michoacan.gob.mx (443) 314 8780 Nayarit
Instituto de vivienda de Tabasco Lic. Carlos Arturo Calzada Peláez www.invitab.tabasco.gob.mx (993) 316 4311 Yucatán
Distrito Federal
Instituto de Vivienda del Distrito Federal Ing. Raymundo Collins Flores www.invi.df.gob.mx (55) 5141 0300
Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua Ing. Raúl Javalera Leal www.coesvi.gob.mx (614)439 7760
Instituto para el desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de Baja California Lic. Alejandro Monraz Sustaita www.indivibc.gob.mx (686) 500 2500
Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit Lic. Juan Jorge Santiago Ortega www.iprovinay.gob.mx (311) 212 6074
Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán Lic. César Armando Escobedo May www.ivey.yucatan.gob.mx (999) 930-3070
Contenido Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, AC Presidente Lic. Roberto Javier Gaitán Spamer VICEPRESIDENTE «A» Ing. Adrián Peña Miranda VICEPRESIDENTE «B» Lic. Jesús Alfonso López López VICEPRESIDENTE «C» Lic. César Armando Escobedo May
COMITÉ DIRECTIVO COORDINADOR REGIONAL BAJÍO C.P. Macrina Martínez Pozos
La Conavi evoluciona Con nueva titular, la Comisión dará seguimiento en materia de vivienda a los lineamientos en torno al desarrollo urbano y rural que dicte la Sedatu. P 8
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Coordinador Regional Centro Arq. Guillermo Juárez González Coordinador Regional Norte Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza
El nuevo Ijalvi
Coordinador Regional Pacifico Ing. Octavio Domingo González Padilla
El Orevi de Jalisco será transformado en Instituto para seguir con mayor puntualidad la Política Nacional de Vivienda
Coordinador Regional Sureste Ing. Salvador Cerna Gil secretaria técnica del consejo Mtra. Cecilia Hernández Ávalos
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inicia reconstrucción
Los fondos para la rehabilitación de comunidades afectadas por los ciclones “Ingrid” y “Manuel” llegan a su destino
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pobreza no cede
Año 1 • Número 3 Enero-Febrero
La pobreza patrimonial, tras diversos intentos por parte de la federación, continúa en aumento alarmantemente
DIRECCIÓN Y TELÉFONO Miguel Laurent 70, piso 6, col del Valle, México, D.F., C.P. (03100), teléfono 5520.2132. www.conorevi.org.mx IMPRESO EN : MBM Impresora Mirador 77, Ampliación Tepepán, 16020 Xochimilco, DF EDITOR: EDUARDO S. CORTÉS • ARTE Y DISEÑO: NICTHE GUZMÁN PACHECO • PUBLICIDAD: contacto@conorevi.org.mx
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editorial
I
niciamos el 2014 con altas expectativas de poder operar recursos federales lo antes posible para subsanar la baja actividad del sector en 2013, por el inaplazable cambio de políticas en materia de desarrollo urbano y vivienda.
Adicionalmente, Conorevi ha estado participando activamente en la Comisión Ejecutiva del Consejo Nacional de Vivienda, así como en los respectivos comités de trabajo (Comunicación y Difusión y Operativo de Financiamiento para el Desarrollo Urbano y la Vivienda) con el ánimo de sumar y contribuir con la experiencia de las Entidades Federativas en la política nacional. Presentes en la XXII sesión ordinaria Hacemos hincapié del Cnv del 12 de febrero, a un año de en que al “bajar” el que el Presidente Peña Nieto anunsubsidio “amarrado” a un fi- ciara la Política Nacional de Vivienda, nanciamiento caro, se incum- reiteramos la disposición de promople con lo establecido en los ver y trabajar en el Comité de Suelo y artículos 61 y 62 de la Ley de señalamos la importancia de proveer de tierra apta para el desarrollo de Vivienda vigente» vivienda a las familias mexicanas de bajos ingresos, con la intención de reducir los asentamientos humanos irregulares y llevar a cabo los planes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda que el país requiere con urgencia. Como prioridad para todos, hemos trabajado en buscar y construir opciones para que nuestros Asociados tengan acceso a fuentes alternativas de financiamiento que les permita atender a la población con menores recursos, sin que implique altas tasas de interés que repercutan en el beneficiario. En breve esperamos iniciar operaciones piloto para, en su caso, hacer ajustes
y generar antecedentes de operación que den confianza a los fondeadores. En el complejo tema de la suscripción de las Cartas de Adhesión entre las Entidades Federativas y el Gobierno Federal, decidimos apoyar las iniciativas de la Conavi para el Programa Nacional de Vivienda 2014; sin embargo, también hemos manifestado lo acucioso del trabajo para que los Gobernadores firmaran la Carta y es que la perspectiva de endeudar a la población económicamente más vulnerable con costos de financiamientos motiva el análisis profundo de un verdadero dilema. La razón de lo anterior, es que ahora la única manera que tiene el beneficiario para acceder al subsidio, que es su derecho, será forzosamente con la contratación de crédito, a través de intermediarios financieros con altas tasas de mercado, desatendiendo al sector mas vulnerable a la población con ingresos por debajo de los 2.6 veces el salario mínimo. Dicho de otra forma, hacemos hincapié en que al “bajar” el subsidio “amarrado” a un financiaoiento caro, se incumple con lo establecido en los artículos 61 y 62 de la Ley de Vivienda vigente. Para no extender más esta editorial, estimados lectores, mientras comentamos y ampliamos temas de tanta relevancia para los Organismos Estatales de Vivienda, del 19 al 21 de marzo llevaremos a cabo nuestra XXV Reunión Nacional en Avándaro, Estado de México, en donde abordaremos, desde varias perspectivas, el tema de “Cómo Atender la Pobreza Patrimonial de la Vivienda”, contaremos con la interesante visión del Lic. Federico Reyes Heroles como ponente magistral.
Roberto Gaitán spamer Presidente del Conorevi
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noticias
conorevi
a reforzar
Las alianzas en favor de las personas con escasos recursos económicos deberán ser proioridad en los Planes Nacionales de Vivienda
Externan procupación
Retoma el camino
presencia C
iudad de México, 15 de enero. LSe llevó a cabo una reunión de trabajo de los integrantes de la Coordinación Regional Centro con la Diputada Federal Mirna Hernández Morales en la sede del gobierno de Hidalgo, en la colonia Polanco. En esta reunión se plantearon diversos temas y preocupaciones por parte de los integrantes de la región centro del CONOREVI a la Diputada en su calidad de Secretaria de la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados.
C
iudad de México, 15 de enero. Tras el periodo de asueto de inicio de año, las actividades del Conorevi se reactivaron a nivel externo con la reunión de trabajo celebrada con el Lic. Ángel Ramón Islava Tamayo, Director General del Fonhapo. El tema principal de esta sesión fue fue recapitular temas pendientes ambos organismos, así como explorar opciones de financiamiento alternas para los Organismos Estatales de Vivienda, Orevis.
Bienvenida
C
iudad de México, 28 de enero. Se celebró una de las primeras reuniones con la Lic. Paloma Silva de Anzorena, Directora General de la Comisón Nacional de Vivienda, en la que se trataron temas relacionados con los preparativos y la participación del Conorevi en la entrega del Premio Nacional de Vivienda 2013 y la firma del Convenio de Coordinación con Gobernadores, la Sedatu, el Infonavit, el Fovissste, la SHF, el Fonhapo, la Corett y el Colegio Nacional del Notariado para el desarrollo del Programa de Vivienda 2014.
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Colaboración plena
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iudad de México, 4 y 12 de febrero. Se celebró una segunda Reunión de la Comisión Ejecutiva del Consejo Nacional de Vivienda en el Hotel Sheraton María Isabel, de la Ciudad de México; asistió como miembro de la Comisión el Lic. Roberto Gaitán Spamer en su calidad de Presidente del Conorevi. Posteriormente, el 12 de febrero, se celebró la xxii Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Vivienda en el Centro Banamex, con la presencia del Lic. Jorge Carlos Ramírez Marín, titular de la Sedatu, cuya la conducción estuvo a cargo del Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda Mtro. Alejandro Nieto Enríquez. Se presentaron y aprobaron los lineamientos para la operación del Consejo Nacional de Vivienda a cargo de la Directora General de la Conavi, Mtra. María Paloma Silva de Anzorena. Cada presidente de los comités operativos presentó su agenda de trabajo, mientras que el mensaje y la clausura de la sesión estuvieron a cargo del Lic. Jorge Carlos Ramírez Marín.
Ratifica compromiso
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iudad de México, 29 de enero. Se celebró una reunión del Presidente, Roberto Gaitán Spamer con los integrantes del Consejo Consultivo y la Secretaria Técnica, todos del Conorevi, con la Lic. Lirio Rivera Calderón, Gerente de Promoción del Fonhapo. Lo anterior como seguimiento a la agenda que iniciara días previos con el Director General del Fondo, Ángel Islava. En esta ocasión se revisó una propuesta del programa piloto para llevar a cabo entre ambos organismos.
Manos a la obra
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iudad de México, 20 de febrero. Se celebró la Primera Sesión del Comité de Comunicación y Difusión del Consejo Nacional de Vivienda en oficinas del Centro Mario Molina; asistió representando al Conorevi el Ing. Adrián Peña Miranda, en su carácter de Vicepresidente A del Comité Directivo.
Colaboración experta
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iudad de México, 27 de febrero Sesionó el Comité Técnico Especializado en Materia de Vivienda con el Lic. Roberto Gaitán en su carácter de Presidente de Conorevi; así mismo, asistió a la sesión que se llevó a cabo en la Sala SNIEG del Inegi, en la cual se aprobó el Programa de Trabajo del Comité Técnico Especializado de Vivienda; se presentó el trabajo del «Grupo de Rezago Habitacional» y el de «Grupo de Vivienda Deshabitada».
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noticias
orevis
privilegiarÁ construcciÓn
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olima, febrero. Según datos del Instituto de Suelo, Urbanización y Vivienda del estado de Colima, Insuvi, en 2014 se privilegiará la construcción en diversos municipios del estado como Colima, Villa de Álvarez, Manzanillo y Coquimatlán. En la capital se contempla la construcción del fraccionamiento “La Monarca”, cuya ubicación estratégica al oriente representará un mejoramiento de la accesibilidad por parte del Ayuntamiento. Las 512 viviendas que lo integran en 2 ha están insertos en el plan de desarrollo urbano del municipio.
Por su parte, en Villa de Álvarez, se construirá el fraccionamiento “Rinconada de la Granja” con capacidad de alojar 170 viviendas, lo que representa el segundo lugar en proyectos de vivienda social para el estado. Esta capacidad de construcción se logra gracias a un
EL Insuvi dará prioridad a municipios clave del estado de Colima nuevo sistema constructivo diseñado para edificar casas de 50m2 que motiven a conseguir subsidios de hasta 73,000 pesos para viviendas con un valor de hasta 300,000. En 2013, el Instituto se concentró en atender Tecomán por el tema de la Cruzada Contra el Hambre, no obstante, los beneficios llegaron a las zonas rurales donde se construyeron 412 viviendas de 50m2.
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viviendas por construir en “La Monarca” Colima
Entrega GDF viviendas Capital Social extenderá sus beneficios a necesidades habitacionales
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istrito federal, 19 de febrero. Raimundo Collins, Director General del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, y el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera hicieron la entrega formal de viviendas a 99 familias en la delegación Azcapotzalco, Calzada Acalotenco, en la colonia San Sebastián. Con la entrega de este predio se cumple la meta fijada de 1,500 créditos en virtud de que el Gobierno de la ciudad lleva a cabo diversas tareas de edificación y restauración. Las viviendas entregadas comprenden el desarrollo de un predio de más de
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2,000 m2, con una inversión superior a los 37 millones de pesos para que puedan habitar, en un espacio digno, 400 personas que conforman a 99 familias. El conjunto habitacional cuenta con estacionamiento y ecotecnias como calentadores solares, puertas automatizadas, cámaras de videovigilancia, malla electrificada e interfón, entre otras innovaciones en inmuebles de vivienda en conjunto. “La administración capitalina hace entrega de estas viviendas para 99 familias que a partir de ahora contarán con un patrimonio seguro para sus hijos”, concluyó Raimundo Collins. www.conorevi.org.mx
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ampliarÁ
mejoramientos La Coesvi pone en marcha ambiciosa campaña de rehabilitación de viviendas en Durango
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urango, marzo. La Comisión Estatal de Suelo y Vivienda, Coesvi, en Durango, arrancará en breve programas de mejoramiento de vivienda en concordancia con algunos municipios correspondientes a la Cruzada Nacional contra el Hambre, lo que le permitirá ejercer un presupuesto más cuantioso. El programa para la Sustitución de casas de cartón, para este año, contem-
pla una meta de 1,500 acciones, consolidándose como el más importante para la Comisión en esta materia. A ello se suma una mayor cobertura que en 2012, toda vez que el año pasado no se trabajó bajo este esquema. Información dada a conocer por la Comisión revela que en Ciudad Jardín, municipio de Lerdo, se pretende atender toda el área rural, por lo que 70 comunidades ya están a la espera de que se
defina qué áreas de la zona urbana estarán consideradas. Como segunda entidad de principal interés se encuentra Gómez Palacio, donde también serán atendidas miles de familias. Otras acciones de mejoramiento estarán definidas por la instalación de pisos firmes, construcción de cuartos, muros, techos y baños y demás acciones para mejorar las viviendas a través de subsidios al 100 %.
Alianza por el ambiente El Ivey contribuyó con el terreno para la creación de un prototipo de vivienda ecológica
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ucatÁn, 19 de febrero. César Armando Escobedo May, Director General del Instituto de Vivienda de Yucatán, recibió las llaves de la casa prototipo ubicada en la colonia San Luis Sur Dzununcán. Ello por parte del Centro de Investigación Científica de Yucatán, CICY, institución que la construyó en un terreno otorgado en comodato por el Ivey. La entrega de las llaves estuvo a cargo del Director General del CICY, Felipe Sánchez Téyer, quien agradeció la confianza que le depositó el Ivey por la entrega del terreno para llevar a cabo el plan a través de Fomix, en coordinación con el Consejo Nacional
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de Ciencia y Tecnología y las Facultades de Arquitectura e Ingeniería de la Universidad Autónoma de Yucatán. El proyecto permitió desarrollar un prototipo de vivienda ecológica autosustentable con un costo de 260,000 pesos, en una superficie de construcción de 37.56 m2. A su vez, Escobedo May manifestó que esa morada viene a romper paradigmas, porque cuenta con ecotecnias y materiales de construcción avalados por los científicos del CICY. La casa será entregada en comodato próximamente a una familia de escasos recursos y durante seis meses se monitoreará su desarrollo para observar los ahorros que se pueden obtener.
260,000
pesos, costo del prototipo
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reportaje especial
a prueba En un trimestre se han dado a conocer las medidas que, a través de la Conavi, la Sedatu implementará en materia de desarrollo urbano mediante su componente escencial: la vivienda
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raíz del nombramiento de el Maestro Alejandro Nieto Enríquez como subsecretario de la Sedatu en mayo de 2013, la Comisión Nacional de Vivienda, Conavi, había perdido a su director general, cargo que quedaría como vacante no sin cierta incertidumbre para la Comisión creda en 2001 como Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, y que evolucionaría a Conavi hacia 2006. Tras seis meses, y previo a la puesta en marcha de las nuevas reglas de operación en 2014, el Presidente de la República Enrique Peña Nieto nombró a María Paloma Silva de Anzorena como Directora General de la Conavi, con el propósito de fortalecer a la Comisión hacia el cumplimiento de cuatro ejes: vivienda digna, coordinación, mejores soluciones y un entorno sustentable. Desde entonces, en un trimestre, la Conavi ha logrado conjuntar una serie de normas, acuerdos y diseño de estrategias para apoyar los cuatro ejes de la Política Nacional de Vivienda del Gobierno Federal auspiciada por la Sedatu, la cual cedió a la Conavi toda gestión relativa al desarrollo urbano desde su base: la vivienda.
19 de diciembre Información de la Conavi reveló que al menos el 20% de los 12,600 millones de pesos de presupuesto del organismo para el esquema de subsidios Ésta es tu Casa en 2014 se
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30 de enero
Perfil profesiona de la Mtra. Paloma Silva:
Licenciatura en Administración de Empresas
Maestría en Dirección Interna-
cional del Instituto Tecnológico Autónomo de México
Experiencia en el mercado de
financiamiento a la vivienda, registros públicos de la propiedad y en desarrollo urbano.
Directora de Administración de Riesgos y Directora de Supervisión Bursátil en la Consar
Directora General Adjunta de Fomento y Desarrollo de Mercados de la SHF
destinarían para la implementación de programas piloto en búsqueda de abatir el rezago habitacional. Lo anterior previo análisis del tipo de rezago que existe en el país y las metas que tienen por calidad salarial el Infonavit, el Fovissste, Banjercito, la shf y los Organismos Estatales de Vivienda. Entre los programas piloto destacan el de subsidios para renta, esquemas que incentivan la adquisición o construcción de casas en zonas rurales y en lotes con servicio, al igual que apoyos para mejoramientos. El relación con el financiamiento del mercado de de la vivienda en renta, la dependencia trabajaría con el Fovissste y el Infonavit para diseñar un producto que apoye a los desarrolladores y fondos de inversión que produzcan vivienda susceptible a rentarse a través de garantías de la SHF. Además de subsidiar vivienda en alquiler, buscará implementar un programa piloto en el que se otorgue crédito para mejoramiento del hogar a derechohabientes del Infonavit que ganen menos de cinco salarios mínimos sin poner su subcuenta de vivienda como garantía.
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Paloma Silva anunció que la Conavi trabajaría mediante cuatro subdirecciones enfocadas a diagnosticar, definir y brindar soluciones habitacionales. 1) Subdirección general de fomento de esquemas de financiamiento y soluciones de vivienda: orientada a desarrollar y promover esquemas de subsidio, financiamiento y garantías en favor del acceso de la población a soluciones habitacionales. Se concentrará en promover programas de subsidios, créditos y garantías, así como en desarrollar una relación institucional con organismos internacionales para acceder a mejores prácticas en materia de vivienda a través de donaciones, estudios, financiamientos, entre otros. 2) Subdirección general de análisis de vivienda, prospectiva y sustentabilidad: orientada a promover y participar en la expedición o elaboración de normas oficiales mexicanas en materia de vivienda, considerando los procesos de generación, edificación, comercialización y mantenimiento, así como las diversas modalidades productivas, en los términos de la ley federal sobre metrología y normalización, principalmente. Promoverá y participará en la expedición de normas oficiales y también divulgará investigaciones en materia de vivienda para impulsar proyectos urbanos. 3) Subdirección general de subsidios y desarrollo institucional: cuya misión será coordinar, concertar y promover programas y acciones de vivienda, con la participación que corresponda a los gobiernos de las entidades federativas, los municipios, así como con los Organismos Nacionales de Vivienda. Se encargará de coordinar los programas y acciones habitacionales, al igual que definirá los procesos para la operación, ejecución y seguimiento de los subsidios, y evaluará la aplicación de los fondos federales en favor de estados y municipios.
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reportaje especial 4) Subdirección de asuntos jurídicos: para representar a la Comisión en todos los asuntos legales o jurisdiccionales, así como en los espacios en donde ésta tenga presencia o participación. Ejecutará acciones relacionadas con la representación de la Conavi en la relación institucional con el Congreso de la Unión y el Poder Legislativo de los estados. En el ánimo de brindar más productos para prevenir el rezago, se estructurarán los productos para que los bancos, las Afore, entre otros organismos, estén participando en el financiamiento. En la parte legal, se instrumentarán medios para hacer las modificaciones pertinentes a la Ley de Vivienda y actualizarla de acuerdo con la nueva cabeza del sector, que es la Sedatu.
4 de febrero Se celebró la 2a Sesión Ordinaria de la Comisión Ejecutiva del Consejo Nacional de Vivienda, CNV, en la que se activaron los Comités Operativos, después de que en octubre de 2013 —derivado de la reinstalación del CNV que no sesionaba desde hacía más de seis años—, se determinó la instauración de la Comisión Ejecutiva como órgano auxiliar del Pleno. Dicha Comisión es un órgano igualmente representativo, en la que participan representantes de los sectores social, público y privado. Se trata de un espacio de decisión de carácter colegiado como instancia permanente reducida
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en términos de sus integrantes, lo cual facilita la generación de acuerdos y de resultados tangibles. La Comisión Ejecutiva recoge ciertas atribuciones que le son delegadas por el Pleno del CNV y que, debido a su composición y a la mayor frecuencia con que sesiona, permite lograr eficazmente el cumplimiento de objetivos. En esta segunda sesión de la Comisión Ejecutiva, la Sedatu y la Conavi, en su carácter de Presidente y Coordinadora general respectivamente, presentaron a quienes fungirán como Presidentes y Secretarios técnicos de seis comités temáticos creados para atender planteamientos específicos y tareas concretas que derivan de la aplicación de la Política Nacional Urbana y de Vivienda que impulsa el Gobierno de la República. Comité Operativo 1. Medición y evaluación de la Nueva Política de Desarrollo Urbano y Vivienda, presidida por la Mtra. Gabriela Alarcón, del IMCO. Comité Operativo 2. Financiamiento para el Desarrollo Urbano y la Vivienda, presidido por el Lic. Jesús Alberto Cano Vélez. Comité Operativo 3. Desregulación, modernización y normatividad, cuya presidencia está aún por definirse. Comité Operativo 4. Seguimiento al Convenio Marco de Coordinación de Acciones en materia de Desarrollo Urbano y Vivienda, presidido por la Mtra. Dolores Franco, de ONU Hábitat Comité Operativo 5. Desarrollo de Instrumentos para la Planeación del te-
rritorio, presidido por la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial de Aguascalientes. Comité Operativo 6. Comunicación y Difusión, presidido por el Centro de Estudios “Mario Molina”. Mediante la operación de los Comités, el Gobierno Federal pretende materializar la incorporación de todos los sectores de la sociedad en la determinación y evaluación de las políticas públicas hacia la mdernización de la gestión pública en materia de vivienda.
6 de febrero Se dio a conocer la implementación de tres productos piloto para renta en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID; uno será para afiliados del Infonavit y el Fovissste, otro para
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las fuerzas armadas y el tercero para las personas que no cotizan en instituciones de seguridad social. Los productos se encuentran en diseño y aspiran a detonar el mercado de la vivienda en renta, que también será impulsado con subsidios y productos de todas las organizaciones nacionales de vivienda. Los programas se sumarán al esfuerzo del Infonavit, que ya promueve un esquema de alquiler, aunque aún será necesario verificar qué tan sostenible es y, con base en los resultados, decidir si se coloca un Fideicomiso de Inversión en Bienes Raíces en la Bolsa Mexicana de Valores.
Certificados de Capital de Desarrollo, CKD, y de Fideicomisos de Infraestructura en Bienes Raíces, Fibra, con el fin de generar oferta de inmuebles en renta y casa-habitación. Para lo anterior, se realizaron reuniones con la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y la Asociación Mexicana de Afores, para definir el rezago habitacional que tiene el país y los pro-
ductos de que se requieren para denotar el financiamiento. Se trabaja también con estructuradores de diferentes bancos que participarán en el diseño de estos instrumentos financieros y se espera que antes de que culmine el 2014 se esté operando un Fibra o algún CKD. Para ello, la Conavi diseñará un producto, en conjunto con los representantes de las Afore, susceptible de financiar parques habitaciones destinados para construir vivienda de alquiler, buscando aprovechar el saldo de cartera de las Afore que actualmente asciende a 2.4 billones de pesos.
9 de febrero La Conavi anticipó que las Afore podrán invertir en el sector de la vivienda a través de productos de financiamiento www.conorevi.org.mx
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Región pacÍfico
ENTREVISTA con:
jalisco
Octavio Domingo González Padilla
transforma
su estructura
La evolución de lA Iprovipe será la tarea más apremiante del gobierno de Jalisco para satisfacer su demanda de vivienda
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l estado de Jalisco actualmente tiene la misión de dar solución al rezago de vivienda que alcanza las 380,000 soluciones de vivienda. Tras un replanteamiento de las políticas pú-
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blicas en la materia, el pasado mes de noviembre la Comisión de Desarrollo Urbano del Congreso local aprobó una nueva Ley de Vivienda que, entre otras medidas, se orientará a modernizar a la Inmobiliaria y Promotora de Vivienda
de Interés Público del Estado, Iprovipe, hacia el Instituto Jalisciense de la Vivienda, Ijalvi. De acuerdo con su Director General, Ing. Octavio Domingo González Padilla, «la transformación de la Promotora en
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La misión del Ijalvi será establecer una coordinación sectorial e institucional con los municipios hacia la regularización de predios aptos para al vivienda digna, en coordinación con el gobierno federal y acorde con las políticas públicas nacionales» Ing. Octavio Domingo González Padilla, Director General de la Iprovipe Instituto es el reto más apremiante de la actual administración, ya que tendrá más atribuciones, acordes con las necesidades de vivienda, y en sincronía con la Política Nacional de Vivienda» detalló. Este «golpe de timón» en materia de desarrollo urbano en el estado buscará establecer un nuevo modelo de política estatal integral con acento habitacional, cuya misión sea considerar las medidas, estrategias y mecanismos necesarios para lograr la coordinación interinstitucional del sector en Jalisco y «servir y apoyar a mayor número de jaliscienses que necesitan una vivienda de interés social». Entre ellas, destacan la generación de reservas territoriales y la gestión adecuada de la construcción de vivienda digna, «que permitan abatir el rezago
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habitacional, promoviendo el desarrollo urbano ordenado y sustentable en concordancia con los programas correspondientes en materia ambiental en el Estado, que redunde en la calidad de vida de sus habitantes, su viabilidad social» puntualizó el Ing. González Padilla. Según lo explica González Padilla, «el Ijalvi será un ente gubernamental que liquide y absorba a la Iprovipe, cambiando sus obligaciones, atribuciones y estructura organizacional del organismo público descentralizado encargado de establecer y ejecutar los lineamientos de los programas y políticas de vivienda en el estado, en un marco normativo completamente actualizado a la realidad de las políticas, ejecuciones y programas de la vivienda; se enfocará en ser un organismo acorde con la legislación federal y a las necesidades de los jaliscienses, para regir, coordinar, ejecutar y coadyuvar en proyectos de vivienda definiendo sus modalidades y entorno a los esquemas sectoriales de las necesidades habitacionales». Continuidad con visión De las 380,000 soluciones de vivienda requeridas, la Iprovipe y el Ijalvi tienen la meta de dar viabilidad a 55,000 este año; ello dará continuidad a las acciones de regularización y análisisi en vías de un ordenamiento próximo: «en lo que va
de la administración, se ha concretado el programa de escrituración y regularización de fraccionamientos que tenía un rezago de más de ocho años y se desarrolló un diagnóstico de necesidades de vivienda actuales en los 125 municipios del estado, con el que se pudo investigar, de manera directa, los requerimientos y las modalidades demandadas, con el fin de poder desarrollar los programas y acciones de vivienda que se requieren en Jalisco» detalló el funcionario. Fruto de ello también es que, en conjunto y coordinación de autoridades estatales, se ha reformado la Ley de Vivienda del Estado: «más allá de un conjunto de cambios de estructura normativa y transformación esquemática, es de reconocer que los beneficios que se vislumbran en el curso de esta iniciativa responderán a lo demandado por la ciudadanía, teniendo un gran impacto directo en beneficio de todos los jaliscienses». Para lograrlo, se plantea generar esquemas de desarrollo de programas con un mayor grado de participación sectorial, al tiempo de articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida y crecimiento de la población sobre sus demandas: «por ello se vuelve imperativo generar una Ley de Vivienda con el fin de homologar y optimizar las políticas y programas del sector», detalló González Padilla, al considerarlo como factor hacia la formación de un enfoque social que promueva los valores humanos. Otra de las tareas a superar por parte del nuevo Ijalvi será la consolidación de la coordinación interinstitucional que lleve al estado a transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, y que reduzca el rezago de vivienda; ello deberá comprender «a los tres niveles de gobierno, los organismos nacionales de vivienda, convenios de colaboración para la generación de acciones de vivienda, subsidios y financiamientos adecuados para los beneficiarios» finalizó el director general de la actual Iprovipe.
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artÍculo
La liberación de recursos para la reconstrucción tras el paso de los fenómenos hidrometeorológicos “Ingrid” y “Manuel” ha sido paulatina en materia de vivienda
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l pasado mes de septiembre, dos ciclones tropicales impactaron el territorio mexicano: “Ingrid” por el Golfo de México y “Manuel” por el Océano Pacífico; ambos generaron vientos intensos, lluvias torrenciales y aumento en el nivel del mar. Al disolverse, las afectaciones a la infraestructura de numerosos estados resultó grave, por lo que la Secretaría de Gobernación, a través del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, asignó los recursos disponibles para la reconstrucción de vialidades, líneas de comunicación y entornos urbanísticos para recuperar, de manera inmediata, la productividad de las entidades mediante la salvaguarda de la población. A casi medio año de lo ocurrido, y tras la cuantificación de 20 estados dañados y 309 municipios con declaratoria de desastre, se ha comenzado con las estrategias para reconstruir las comunidades. En materia de vivienda, información de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu, reveló 20,000 unidades dañadas, de las cuales, 5,000 tendrían que ser reconstruidas en su totalidad, mientras que detectó la necesidad de reubicar 3,000 casas-habitación.
La ayuda El pasado 25 de septiembre, el Presidente Enrique Peña Nieto instó a las diversas Secretarías de Estado para que junto con los Gobiernos Estatales trabajasen en forma conjunta y resarcir los daños provocados por los ciclones, e instruyó
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a la Segob que se mantenga como rectora de la interlocución entre las dependencias del Gobierno de la República, para coordinar los trabajos, programas de reconstrucción, acción y apoyo a la población. Indicó que a los 12,000 millones de pesos previstos en el Fonden, se sumarán de manera prioritaria 5,000 millones de pesos en las entidades que fueron afectadas, previstos en el Programa para la Aceleración Económica. Hacia el mes de octubre, el Gobierno de la República anunciaría el censo que Sedesol y Sedatu tendrían a su cargo para la evaluación de las viviendas afectadas para efectos de la aceleración de la ayuda. Se dio a conocer que los estados más afectados fueron Guerrero y Veracruz, a los cuales se les daría prioridad
Hacia la Reconstrucción Tras la asignación de montos para reconstrucción, en 2014 se comienzan a ver los inicios de los trabajos anunciados y promovidos por diversas dependencias. El 6 de febrero, la Sedesol daría a conocer que ya se habían ejercido más de 800 millones de pesos en pagos a constructoras para la reconstrucción y rehabilitación de carreteras y puentes en Guerrero. El 25 de febrero, la gubernatura de Hidalgo recibió el préstamo que solicitó para aportar la contraparte que solicita el Fonden. A partir de entonces, contaría con 30 días para empezar a ejecutar tra-
bajos de reconstrucción en 31 municipios con los 880 millones de pesos que suman las dos aportaciones. El 28 de febrero se anunciaría en el municipio de Xiutetelco la puesta en marcha de este tipo de trabajos en el estado de Puebla, con la entrega de apoyos para 113 familias que sufrieron la pérdida de sus casas, y la aportación federal demás de un millón 300,000 pesos. Por su parte, Tamaulipas a través de la Sedatu, anun-
Ya se inició la parte de construcción de infraestructura en Guerrero; será desde marzo simultáneamente cuando también se den en toda la República las acciones de este mismo programa que corresponden a vivienda, las cuales ascienden a 20,000» Jorge Carlos Ramírez Marín, titular de la Sedatu
ció que sería a partir de marzo que las acciones de reconstrucción en la entidad verían inicio para ejercer un presupuesto conjunto con la federación de 20 millones de pesos en beneficio de 17 municipios. A lo largo del mes de marzo se seguirán dando los anuncios sobre el inicio de los trabajos de reconstrucción en el resto de los estados afectados según lo expresó Jorge Carlos Ramírez Marín, Secretario de la Sedatu.
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Lenta
recuperaciÓn Recursos aprobados del Fonden para reconstrucción de vivienda: Estado
Fondos
(millones de pesos)
558.7
Guerrero
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Oaxaca
56.3
Chiapas
54.4
Michoacán
27.0
Veracruz
26.7
Tamaulipas
10.8
Nuevo León
8.8
Puebla
7.8
Sinaloa
7.3
San Luis Potosí
5.6
Zacatecas
2.3
Nayarit
2.3
Hidalgo
2.1
Chihuahua
1.9
Jalisco
1.7
Colima
.7
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15
reportaje
amenaza
constante
La pobreza patrimonial en México ha atravesado por periodos de inestabilidad que agudizan alarmantemente sus consecuencias
E
ntendida como la insuficiencia del ingreso para adquirir la canasta alimentaria, —así como realizar los gastos en salud, vestido, vivienda, transporte y educación—, la pobreza patrimonial en México es una constante que ofrece pocas variables, a pesar de los diversos programas gubernamentales que han instrumentado las administraciones federales. En un periodo de 20 años, y tras el paso de cuatro administraciones federales distintas, la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que implementó el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, tendrá la ocasión de revertir la tendencia que actualmente representa el 51.3 % de mexicanos en situación de pobreza que, traducidos en números de personas, asciende a más de 57 millones, de acuerdo con cifras del Consejo
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Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval.
Programas federales Hacia 1988, el Presidente Carlos Salinas de Gortari anunciaría el programa Solidaridad, dirigido principalmente a la población indígena, rural y zonas marginales. De acuerdo con cifras oficiales del Sexto Informe de Gobierno, hacia 1994 el programa operaba mediante 250,000 comités en todo el país y el ejercicio total de 52,000 millones de pesos en el sexenio, con lo que la pobreza patrimonial se ubicó entonces en 47 millones de pobres, que representaban el 52 % de la población. Tras la crisis económica de 1994, el número de pobres en el país llegó a 63 millones en 1996, es decir, el 69 % de la
población; para entonces, el Presidente Ernesto Zedillo puso en marcha, en 1997, el Programa de Educación, Salud y Alimentación, Progresa. Estaba orientado principalmente a la población rural e inauguró la perspectiva de género en el desarrollo social con la implementación de la asignación del subsidio a madres de familia directamente sin la mediación de comités. En el año 2000 ya atendía a 2 millones 600,000 hogares. Para entonces, el índice se situó en 52.7 millones de personas en pobreza patrimonial, lo que representaba el 53 % de la población. En marzo de 2002, el Presidente en turno, Vicente Fox, anunció el Programa Oportunidades, con la inclusión de la población en situación de pobreza en zonas urbanas con salarios inferiores a cuatro salarios mínimos. www.conorevi.org.mx
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Aumento en la pobreza patrimonial:
2006
2012
9
12
millones 588,000 hogares
millones 691,563 hogares
45
57
millones 502,304 afectados
millones 707,660 afectados
Con Oportunidades el gasto público en materia de desarrollo social se disparó 70.5% comparado con el del año 2000 al destinarse 146,376 millones de pesos. En 2005, el Gobierno Federal sumó el apoyo a adultos mayores de 70 años, y la población en situación de pobreza se situó en 45.5 millones de personas: 42% de la población total. La administración del Presidente Felipe Calderón continuó con el programa Oportunidades y la inversión en este rubro aumentó a 33,860 millones de pesos, casi 60% más que en 2006, cuyo alcance incorporó a la población que no calificaba para Oportunidades, dada la falta de infraestructura en sus comunidades, relativas a salud y educación. Esta administración sumó el programa Pisos Firmes en 2009, y que para 2012 habría alcanzado más de 2 millones de sustituciones en 2010. Así, en 2011 el índice de pobreza se situó en 57 millones de pobres, es decir, el 51.3% de la población. El panorama para el Gobierno de Enrique Peña Nieto en 2012, por tanto, sugería erradicar la pobreza para más de la mitad de la población, para lo cual se mantendría el programa Oportunidades, que en 2013 asignó más de 66 millones de pesos. Se sumarían el programa de Apoyo Alimentario la Cruzada Nacional www.conorevi.org.mx
contra el Hambre dirigida a 7 millones 400,000 personas, ubicadas en los 400 municipios del país con los niveles más altos de marginación y pobreza extrema. En este rubro, el Gobierno Federal intentará erradicar la pobreza alimentaria hacia 2018, mediante el aumento de la pensión a adultos mayores y el seguro de jefas de familia.
Cruzada contra el Hambre. El Programa se consolida como una estrategia de política pública de desarrollo urbano y metropolitano que aporta elementos para que el desarrollo nacional en la materia se oriente hacia una planeación sustentable y de integración. La evaluación al Programa planteada por el Coneval arrojó en 2013 que aún no cuenta con resultados de evaluaciones de impacto rigurosas que permitan La vivienda tener evidencia de los efectos en los beEn lo relativo al sector habitacional, meneficiarios; no obstante calificó como diante la creación de la nueva Secretaoportunidades de mejora y recomendó ría de Desarrollo Agrario, Territorial y que, con el fin de medir sus resultados, Urbano, Sedatu, se intentaría regular el generase un registro de la población que crecimiento urbano, cuyo diagnostico es después de haber sido beneficiada por el que el crecimiento de las áreas urbanas programa, ha accedido además a otros y suburbanas se ha presentado de forma subsidios para vivienda desordenada y sin armonizar la interreEn cuanto a la aplicación, recomendó lación de las ciudades y su entorno; ello que brinde la posibilidad para que insha generado procesos de urbanización tancias de gobierno locales, estatales y inequitativos altamente vulnerables, municipales participaran, de forma coormediante la formación de asentamiendinada con la Corett como ejecutores tos humanos irregulares, cuya principal del programa. Hasta el tercer semestre característica es el predominio de condide 2012 se habían suscrito 34 convenios ciones de pobreza y la falta de seguridad de coordinación. jurídica en la tenencia de la tierra, según A manera de conclusión general solo establecieron las Reglas bre la aplicación y alcances de Operación del Programa del Programa, el Coneval lo PASPRAH: de Apoyo a los Avecindados califica como fundamental en Condiciones de Pobreza al atender a la población Patrimonial para Regulariexcluida de una política zar Asentamientos Humade vivienda, que ha estado hogares atendidos nos Irregulares. orientada fundamentalen 2012 PASPRAH se instituyó mente a producir vivienda como instrumento de nueva para ser negociada apoyo a aquellos hogares en el mercado; sin embarque no han podido llevar a go, señala que estudios cabo los procesos de regurealizados en otros países subsidios entregados entre 2012 y larización que les permitan muestran que la seguridad 2013 acceder a la formalidad, y a jurídica es insuficiente para la seguridad jurídica de sus mejorar las condiciones lotes y cuyo fundamento se encuentra materiales de existencia de la población en los principios y directrices de la Ley en condiciones de pobreza; ha benefiGeneral de Asentamientos Humanos. ciado únicamente a hogares que habitan El Programa contribuiría al estaen polígonos de la Corett; el presupuesto blecimiento de acciones coordinadas para su operación ha venido reduciénentre diversas instancias y órdenes de dose con los años. Se recomienda que el gobierno, apoyando la regularización de PASPRAH considere una acepción mas la tenencia de la tierra como estrategia amplia de “seguridad jurídica”, que es que impulse el ordenamiento de los cendotar a los pobladores de “derechos de tros de población en congruencia con la propiedad”.
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