Contralínea 790 by Revista Contralínea

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CONTR PERIODISMO

LINEA INVESTIGACIÓN

UACM: 30 DENUNCIAS POR DESFALCOS DE400MDP DAUTÓNOMA DElA

PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN A UN CLICK DE DISTANCIA

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SAN LORENZO Nodo

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► INVESTIGACIÓN 4

PORTADA UACM: desfalcos por más de 400 millones y 30 denuncias Zósimo Camacho

SOCIEDAD Sin transparencia, negociaciones entre legisladores y 380 cabilderos Érika

SOCIEDAD Loret de Mola-Yaber;una pareja exitosa ... en los bienes raíces Zósimo

Ramírez Camacho, Énka Ramírezy Nancy Flores 2.0

RENDICIÓN DE CUENTAS El Broncoutilizó empresas fachadaen presuntos delitos electorales MiguelBadillo

2.4

LÍNEA GLOBAL El río Beni enferma con mercurio a indígenas de Bolivia, inermes ante la minería Sergio Mendoza/lnter Press Service (IPS)

► ANÁLISIS 30

SOCIAL Seguros de salud en América Latina:privilegio de unos cuantos Esteban Gómez

Santiagoy Guillermo Oglietti/Centro EstratégicoLatinoamericanode Geopolrtica (Celag) 40

INTERNACIONAL

El Caribe, 2022: procesos de liberación y de sometimiento Alberto

Torres Faber,Fernando Tapia,Bárbara Ester y Nery Chaves García/Centro Estratégico Latinoamericanode Geoplrtica(Celag) 48

INTERNACIONAL

Una nueva era comienza en Chile AuxiliadoraHonorato, Shirley

Ampuero, Natalie SofíaRojasy Simón RubiñosCea/ Centro EstratégicoLatinoamericanode Geopolrtica (Celag)

► OPINIÓN 54

Petróleo y poder Pablo Moctezuma Barragán

Parlamento Abierto y la demanda de una nueva CFE MartínEsparzaFlores*

Antivacunas en la era Covid: ¿libertado negligencia?Roberto Galindo

62. Por qué debemos recordar Afganistán KernHendncks/lnnterPress Service(IPS)

UACM

DESFALCOS , POR MAS DE 400 MILLONES Y 30 DENUNC:IAS

UNIVERSIDAD 0UTÓNOMA DELACIUD SAN LORENZO Nodo

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PORTADA

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Interpone la UACM denunciaspenales, administrativas y laborales por peculadoy fraude, entre otros delitos.Tres docenasde inmuebles, sinterminar,aún no pueden ser usadospor la comunidaduniversitaria ZÓSIMO CAMACHO/PRIMERA PARTE

Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM) se debate en problemas internos corrupción que, a decir de las actuales autoridades universitarias, devino en desfalcos por más de 400 millones de pesos. Por ello, la Rectoría ha interpuesto más de 30 denuncias contra funcionarios de la institución por delitos como malversación de recursos (peculado), fraude y coalición de servidores públicos. También, la administración de la doctora Tania Rodríguez Mora -elegida rectora para el periodo 2020-2024-desarrolla varias investigaciones internas que devendrán en más denuncias tanto de carácter penal como administrativo. En la mira, las administraciones de los doctores Hugo Aboites y Galdino Morán. Entre las 30 denuncias presentadas hasta el momento por la administración de la doctora Rodríguez Mora, destacan una ante la Fiscalía General de la República (FGR) y cinco ante la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México (FGJCM): dos radicadas en la Fiscalía de Investigación Estratégica de Asuntos Especiales; dos, en la Fiscalía para la In-

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Rectora Tania Rodríguez Mora: investigaciones, para recuperar recursos y deslindar responsabilidades

vestigación de Delitos Cometidos por Servidores Públicos,y una, en la Fiscalía de Investigación de Delitos en Materia de Corrupción. Otras seis se han interpuesto ante el Poder Judicial de la Federación; cuatro, ante la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de México, y 14 ante la

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UACM, con falta de normativa y estructura para terminar con el "desorden administrativo":

exrector Hugo Abo~es

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Junta Local de Conciliación y Arbitraje. La UACM señala que el daño patrimonial por más de 400 millones de pesos se cometió durante las anteriores administraciones del doctor Hugo Aboites (2014-2018) y del doctor Galdino Morán López (2018-2020). La mayoría de las acusaciones son contra quienes resulten responsables y en algunas -de carácter penal- se ha señalado directamente al extesorero Manuel Antonio Aburto Córdoba. Este contador y maestro en administración pública y gobierno ha sido acusado de fraude fiscal y peculado -o desvío de recursos- que habría realizado desde las cuentas bancarias de la Universidad. Este probable desvío es de más de 100 millones de pesos en que la Tesorería de la UACMincurrió, principalmente, con el pago de servicios y contrataciones de empresas fantasma. Por estos hechos, la institución educativa ha presentado hasta el momento seis denuncias. Una de ellas, de manera específica,por presunta defraudación fiscal por 3.5 millones de pesos en contra Aburto Córdoba, que se desempeñó como tesorero de la UACM entre 2016 y 2019. Además de la malversación de fondos, los otros delitos están relacionados con la contratación y ejecución de obras. Por ello, 17 de las 30 denuncias tanto penales como administrativas y laborales están relacionadas con este tema. Las actuales autoridades buscan recuperar los recursos y terminar las obras que, en varios casos suman 6 años de que debieron concluirse y siguen en obra negra o sin poder ser utilizadas por estudiantes y académicos. El daño estimado es de, al menos, 300 millones de pesos por 36 inmuebles a medio construir. Las irregularidades tienen que ver con deficiencias en la descripción de los trabajos, desvío de recursos y uso ilegal de atribuciones y facultades, por lo que se han interpuesto 17 denuncias y juicios de amparo ante la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, el Tribunal Superior de Justicia y la Secretaría de la Contraloría capitalinas, y el Poder Judicial federal. La UACMseñala que la responsabilidad no sólo es de las empresas, que han incumplido con los tiempos de entrega de las obras, sino también de funcionarios de la propia Universidad. Lo que denuncia la actual administración es que los contratos fueron modificados tanto en costos como en tiempos de ejecución de la obra. Además, no se estableció una des-

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► Obras inconclusas desde hace años en el plantel San Lorenzo Tezonco

cripción precisa de la obra, por lo que las empresas intentaron entregar como terminados edificios que no pueden ser usados aún porque les faltan algunas instalaciones básicas, como las de electricidad, el servicio de agua y los acabados que hacen funcional un inmueble. En materia de construcciones propiedad de la Universidad, también destaca el caso de la adquisición de un antiguo hotel en la colonia Obrera que, según las actuales autoridades, se compró con sobreprecio en 2017. El edificio -que sería la sede de la Rectoría- necesita, además, de varias decenas de millones de pesos para ser habilitado. Hoy luce ruinoso y se deteriora conforme pasa el tiempo y no se le realizan todos los trabajos de mantenimiento que requiere. En entrevista con Contralínea, la rectora de la UACM,Tania Rodríguez Mora, advierte de dos orígenes -o "dimensiones"- de las irregularidades que su administración está denunciando. El primero de ellos, señala la doctora en ciencia social por el Colegio de México (Colmex) es la falta de estructuras administrativas y normativas adecuadas en la Universidad. "En verdad hubo una especie de falta de estructura institucional que contuviera ciertas prácticas" y también obligara el seguimiento de las decisiones que se

tomaron y de la responsabilidad que se ejerció. Una segunda "dimensión'' tiene que ver con la omisión directa de los encargados de cuidar el patrimonio universitario y de vigilar el buen uso de los recursos. Señala que no hubo seguimiento de varios de los trabajos que contrató la UACMni "cuidado en la gestión administrativa'' de propia Universidad. Aclara que en este "descuido" de las rectorías de Hugo Aboites y Galdino Morán "no me atrevo a decir que hubo una intención dolosa'' de parte de los exrectores. Sin embargo, según su parecer, son responsables al menos de "ausencia de seguimiento sistemático". Los funcionarios debieron estar pendientes ante un contexto de "falta de estructuras administrativas, legales" y "una cultura institucional con poco cuidado" con respecto de la vigilancia del uso de recursos públicos. Esta suma de carencias "abre el espacio, abre la oportunidad para que alguien pueda conducirse no adecuadamente, es decir, se generan situaciones de contexto donde alguien podría haber actuado mal". En entrevista con Contralínea, quien se desempeñara como rector de la UACM entre 2014 y 2018, Vicente Hugo Aboites Aguilar, reconoce problemas administrativos durante su gestión. El doctor en edu-

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► Inmuebles

que aún no pueden ser usados por la comunidad univers~aria

cación por la Universidad de Harvard habla, incluso, de "desorden'' que observó en su momento la Auditoría Superior de la Federación (ASF)en las evaluaciones anuales. "Hay problemas administrativos, como de inventarios, todo lo que tiene que ver con los pagos, las boletas, el objeto por el que se pagó; hay mucho desorden administrativo. Pero una cosa es desorden y otra es lo que usted me señala, que es la cuestión del desvío doloso de recursos", ataja. Señala que uno de los vacíos más importantes de la Universidad es la falta de reglamentación. "Y más que la normatividad, el cumplimiento institucional de la normatividad. Sí hay problemas serios en ese sentido. El estatuto dice una cosa, y desde las más altas esferas de la Universidad se interpreta en forma tal que uno se pregunta qué pasó". Asegura que sus facultades no eran las que tiene un rector de otras universidades. Señala que ni siquiera puede nombrar directamente a su equipo de trabajo. Ejemplifica con el caso del extesorero Aburto Córdoba, de quien dice tuvo "buena relación de trabajo"y nunca vio nada de lo que ahora se le acusa, pero no era la persona que él había propuesto al Consejo Universitario para ocupar la Tesorería.

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Señala que a la Universidad se le practica una auditoría administrativa cada año y,durante su periodo, nunca se hiw una observación que fuera indicativa de algún delito. "Siempre nos hacían observaciones de que nuestra administración era muy desordenada''. Argumenta que ni la Auditoría Superior ni el despacho privado Price Waterhouse Copper, lnc, que también aplicó auditorías a su gestión, detectaron alguna irregularidad que apuntara al desfalco. "Y ellos no se tientan el corazón para nada'', asegura. "Siempre nos señalaban que nos faltaban tales documentos, no teníamos respaldo de estas compras, etcétera, lo cual no deja de ser grave, pero no es necesariamente doloso." Señala que el desorden administrativo es más atribuible a la falta de estructuras y normativas y no a la "caracterización de que yo estaba en la Lund'. La actual rectora, Tania Rodríguez Mora, señala que la UACMha padecido "distintos niveles de abuso". Considera que la institución educativa -fundada en 2001 por Andrés Manuel López Obrador cuando se desempeñaba como jefe de gobierno de la Ciudad de México (2000-2005)- ha sido capaz de contrarrestarlos y detenerlos. Reconoce que al interior de la institución educati-

va se vive una lucha constante de señalamientos, que no necesariamente se traducen en procedimientos administrativos y jurídicos. Las disputas y las acusaciones por irregularidades quedan "mucho más en términos de una denuncia pública, de una denuncia interna, de reproches internos, que la comunidad, con esta capacidad horiwntal que tiene de gestionar las cosas, lo ha hecho". Sin embargo, señala que es momento de un fortalecimiento institucional de fondo, para que los canales de denuncia y vigilancia del uso de los recursos públicos al interior de la Universidad "ya estén muy claros". Agrega que por eso su administración se esmera en que "la Contraloría funcione bien, que haya un manual de procedimientos administrativos: toda la tarea en la cual estamos en este momento para encuadrar el trabajo". Señala que de lo que se trata es de limitar las posibilidades de abuso hacia la Universidad. "Las situaciones opacas y desordenadas abren espacio a este tipo de situaciones que pueden ser de carácter individual y que, bueno, se deslindarán [las responsabilidades]". Advierte que sí hay casos muy graves y se están haciendo las investigaciones internas como corresponde, además de las indagatorias que ya realizan organismos externos, como la FGR, la FGJCM y la Secretaría de la Contraloría de la Ciudad de México. "Esta administración ha sido muy cuidadosa y así ha sido nuestra relación, incluso, para plantear el tema de no hacer juicios sumarios. Lo que nos interesa es restituir a la Universidad, porque eso es colocar lascosas donde van. Si esto le toca a la Contraloría [interna de la UACM],que lo haga la Contraloría; si esto le toca a la Oficina de la Abogada [General de la Universidad, Paulina Jaime], que se pronuncie la denuncia y que se haga su proceso, y que haya claridad en las cosas.Ya sabemos que los tiempos jurídicos son largos y complejos, pero creo que toca también hacerlo." Con respecto de los 14 juicios laborales ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, se trata de procesos abiertos para terminar relaciones de trabajo en contrataciones que no cumplen con la normatividad en términos de servicios profesionales y en las que, además, se acordaron salarios más altos de lo establecido. Entre octubre y principios de este 2022, la rectora y la abogada general de la UACM, la maestra Silvia Paulina Jaime Muguiro, han padecido tres olas de

►Galdino

PORTADA

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Morán, destituido en medio de una disputa política y acusaciones de irregularidades

amenazas anónimas contra su integridad y la de sus familias. La rectora asegura que tales mensajes intimidatorios están relacionados con las investigaciones que su administración ha emprendido porque la constante en todos ellos es la advertencia de "no más denuncias". ◄

► Extesorero

de la UACM Manuel Antonio Aburto Córdoba, acusado penalmente de desvío de recursos

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SIN TRANSPARENCIA

NEGOCIACIONES ENTRE LEGISLADORES Y 380 CABILDEROS

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21 de marzo de 2022

SOCIEDAD

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En opacidad,el lobbying de 380 cabilderosde grandes empresas,cámarasindustrialesy asociacionesciviles.Desde hace 20 años,se ha intentado regular el cabildeo que promueve interesesde particulares,sin que hasta el momento se hayaaprobado una de las más de 20 iniciativasque se han presentado en el Congreso ÉRIKA RAMÍREZ

or los pasillos de las cámaras de Senadores y Diputados se mueven unos 380 cabilderos -representantes de personas físicas (216) y morales (164)- que buscan influir en la toma de decisiones legislativas relacionadas con temas de interés nacional, como energía, medio ambiente, agua, manejo de residuos, cambio climático, trabajo, seguridad social, economía (minería, siderurgia, campo), régimen fiscal, comercio exterior, desarrollo social, población, asuntos indígenas y hasta la despenalización de la cannabis, de acuerdo con el Padrón de Cabilderos de la LXV Legislatura. De las pláticas, negociaciones o tratos que hay entre los personeros y los legisladores no hay registro público: sus acuerdos quedan en la opacidad. Emitido en enero pasado, el listado del Congreso de la Unión revela que entre los cabilderos de grandes firmas y corporaciones están representantes de los intereses de Coca-Cola, Philips, Pepsico, Samsung, Amazon, Facebook, Roche, Johnson & Johnson, Syngenta Agro, AT&T Comunicaciones Digitales, Kansas City Southern de México, Pri-

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cewaterhouseCoopers, la lnternational Chamber of Commerce México. Asimismo, hay personeros enviados por el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin) y la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex). Éstosson asiduos, sobre todo, a

Lo verdaderamente preocupante son los intereses que no se revelan en un registro. Por ejemplo, hay quienes promueven al crimen organizado

las comisiones de Hacienda, Estudios Legislativos, Energía, Seguridad Social, Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana. También hay cabilderos de asociaciones con grandes intereses económicos, como la Asociación Mexicana de Energía Eólica y la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales. De la revisión del Padrón se desprende que hay representantes registrados para cabildear del Centro Industrial CBD y la Asociación Mexicana de Estudios Sobre la Cannabis, AC. La cannabis fue legalizada en su uso recreativo desde 2021. El cabildeo se define como una práctica para "influir y orientar las decisiones de los actores políticos en el terreno legislativo, gubernamental y judicial, y se ha desarrollado en el ámbito de los modernos Estados democráticos, en donde se presenta un acentuado pluralismo de organizaciones de intereses", indica Roberto Ehrman Fiori, presidente de Dynamis Consultores, en su artículo "El cabildeo en México: teoría y práctica''. Los antecedentes para los cabilderos en el país datan de 2002 a 2008, periodo en el que se presentaron 22 iniciativas y proyectos legislativos en la Cámara de Diputados y cuatro en el Senado de la República para regular con transparencia y rendición de cuentas esta práctica. Ninguna de ellas prosperó.

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En esta materia, fue el 24 de diciembre de 2010 cuando se modificó el artículo 264 del Reglamento de la Cámara de Diputados: "todo individuo que pretenda realizar cabildeo por más de una vez en la Cámara, deberá inscribirse al inicio de cada legislatura en un registro público que elaborará la Mesa Directiva, el cual se difundirá semestralmente en la Gacetay en la página electrónica con los datos proporcionados por quienes se registren''. El artículo 264 también prohíbe a los servidores públicos de la Cámara de Diputados, así como a sus cónyuges y parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, realizar actividades de cabildeo. Eduardo Bohórquez, graduado en ciencia política y administración pública y con maestría en estudios de desarrollo por la Universidad de Cambridge, comenta: "hay que entender que por muchos años, el cabildeo no tenía ni registro. Antes ocurría sin que supiéramos ni cuándo se reunían, dónde se reunían, con qué propósito y quienes eran los cabilderos. Fue un gran avance, cuando se aprobó un registro porque cuando menos puedes saber que existen estos grupos de interés que son abiertos y que de alguna manera buscan acercar las propuestas legislativas a sus preocupaciones individuales". El director de Tranpsarencia Mexicaba expone que lo verdaderamente preocupante son los intereses que no se revelan en un registro. Como ejemplo, cita que hay asuntos del crimen organizado o grupos de interés ilegales, "que no están compartiendo la información y que no aparecen nunca en estos registros o de manera todavía más delicada, los intereses que pueda tener un legislador que se convierte en cabildero de su propia causa". Explica que hay tres formas de lo que se reconoce como influencia indebida en las decisiones públicas: si el cabildero no se registra, es influencia indebida porque no se sabe qué mecanismos usa y qué intereses defiende. Por ello, indica que si hay un registro, tiene que ser muy claro con quien se reunió para qué, ahí le toca al servidor público informar sobre los contactos que tienen con distintos grupos de interés. Tener intereses es legítimo, pero lo importante es que los intereses estén arriba de la mesa y no de bajo. El más pernicioso de todos es el legislador que en realidad es un grupo de interés. El informe que indica cuáles son los acercamientos

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SOCIEDAD

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Representantes de poderes fácticos, a sus anchas en los pasillos del Conrgeso

con los lobistas, dice sí lo tienen que presentar los legisladores, pero no lo hacen.

Grandes firmas Entre las firmas extranjeras que tienen representantes en el poder legislativo se encuentran PricewaterhouseCoopers, que tiene la representación de Brenda García e Ileana Aurioles, con intereses en los temas fiscales, financieros, laborales, de seguridad social y de salud. Se trata de una multinacional fundada en 1849, con influencia en áreas internacionales relacionadas con consultoría en los ámbitos de la industria aeroespacial, defensa, automotora, banca, salud, seguros y tecnología. A través de la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, AC, quien tiene como asociadas a refresqueras como Femsa- CocaCola, GEPP, que aglutina marcas como Pepsi, E-Pu-

ra, Lipton. Entre los intereses que han manifestado las refresqueras es el no al incremento de impuestos a sus productos, así como el etiquetado frontal en el que deben especificar el alto contenido de azúcares. El capítulo México de Amazon -fundada por el hombre más rico del mundo JeffBezos- tiene a María José Riquelme Sordo para gestionar asuntos relacionados con tecnología, trabajo, economía, radio y televisión, cinematografía e internet. Facebook-del empresario estadunidense Mark Zuckerberg- ha dispuesto de tres personeros: Íñigo Fernández, Baptista Salomón y Woldenberg Espero, para cabildear en materia de ciencia y tecnología, derechos humanos, puntos constitucionales, protección al consumidor, transparencia y protección de datos personales. La compañía ha sido sancionada en Estados Unidos por más de 5 mil millones de pesos por la fuga de datos personales de sus usuarios, específicamente en el caso de Cambridge

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Despenalización de la marihuana, impulsada por organizaciones de la sociedad civil

Analytica, consultora británica contratada por Donald Trump en la contienda de 2018. Syngenta Agro, empresa dedicada a experimentación y uso de organismos genéticamente modificados también tiene cabilderos. En México, llegó a realizar siembras experimentales en Tamaulipas, Sinaloa y Chihuahua. La trasnacional ha puesto a Emma Alexandra Hernández Montero para gestiones en las áreas de medio ambiente, cambio climático, agricultura y energía. También Samsung Electronics México, SA de CV, tiene a Daniel Pérez Cirera y Pedro Henrique Rubiao Maciel, que buscan incidir en temas de comunicaciones, radiodifusión, ciencia y tecnología.

Cámaras industriales Los hombres y mujeres de negocios también tienen a sus cabilderos en busca de influir en asun-

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tos como el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin) y la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex). El CCE, que encabeza Carlos Salazar Lomelí, está representado por Jorge Alberto Juraidini y José Ignacio García Lascurain Valer. Sus intereses según el Padrón son en materia fiscal, laboral, constitucional, ambientales, energéticas y salud. La Concamin, que representa 4 7 cámaras nacionales, 14 regionales, tres genéricas y 59asociaciones, está representada por su presidente José Abugaber, quien está involucrado en los temas fiscal, estado de derecho, medio ambiente, cambio climático, trabajo, transporte, infraestructura y obras públicas. Mientras, la Coparmex ha llevado al parlamento mexicano a Juan de Dios Barba Nava, para impulsar una agenda basada en temas del ámbito fiscal, laboral, seguridad social, autotransporte de carga,

medio ambiente, cambio climático y salud. Luisa Bejar Algazi, doctora en ciencia política por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) comenta que, en una democracia participativa, "lo deseable es que los representantes establezcan relación con sus representados para que cuando están legislando tengan una orientación acerca de cómo legislar, qué intereses van a afectar en qué medida pueden paliar esos defectos, cuáles son las mejores decisiones. "La actividad de cabildear carga con una negatividad que se debe a la incomprensión de lo que es la representación de una sociedad plural, heterogénea en intereses y que lo deseable es que la sociedad tengan oportunidad de manifestarse con los representantes", dice. Bejar Algazi explica que el cabildeo en México empezó a tomar fuerza cuando el Ejecutivo perdió mayoría en, por lo menos una de dos de sus Cámaras, en 1997, porque el Congreso empezó a ser un interlocutor en la toma de decisiones. Entre los cabilderos también hay representantes de las cámaras de minería, turismo, tiendas departamentales. La Cámara Minera de México (la Camimex) tiene como representantes a Christopher Ávilla y Miersusana Chávez Cornejo con el propósito de incidir en temas de minería, medio ambiente, áreas naturales protegidas, fiscales, consulta indígena y energía. La Camimex, conformada por empresas como Industrias Peñoles y Grupo México, ha sido opositora a la ley eléctrica propuesta por el presidente de México. Sobre la iniciativa presidencial, que impulsa el titular del Ejecutivo para que no se incrementen los costos de la energía eléctrica y el litio quede en poder de los mexicanos, la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo de la Huasteca Potosina también ha puesto a hacer lobbyinga José Luis Purata Niño de Rivera. Por su parte, la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, AC, tiene interés en los asuntos relacionados con combate a lavado de dinero,protección al consumidor, salud, fiscal y residuos con dos cabilderas: Mónica Gabriela Leñero Álvarez y Lucía Eva Gutiérrez Maldonado. La Asociación Mexicana de Estudios Sobre la Cannabis, AC, está en la búsqueda de la despena-

SOCIEDAD

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lización, regulación del uso personal, regulación del uso medicinal, uso industrial, educación y políticas de esa droga. Para la politóloga y socióloga María Marván Laborde, los cabilderos son grupos de profesionistas que lo que hacen es promover ciertos intereses frente a los legisladores para convencerlos de que

En paísescomo Estados Unidos o Gran Bretaña hay normatividadclara sobre los límitesy las obligaciones en las relacionesentre cabilderosy polfticos tomen ciertas decisiones, ya sea en términos de normatividad o de presupuesto. Agrega que en países como Estados Unidos y Gran Bretaña hay normatividad muy clara que determina qué es lo que deben transparentar los cabilderos, qué reglas deben seguir, en qué casos pueden intervenir y en qué casos deben declarar clara y abiertamente que tienen algún conflicto de interés. La investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM lamenta que en México no exista una figura regulatoria así, porque se han resistido mucho los legisladores. "Tenemos cerca de 20 años en los que el Poder Legislativo ha adquirido una mayor importancia, justamente a partir del proceso de la pluralización, de la representación política y de que el PRI perdió el control de ambas cámaras ha habido muchos intentos, muchas preocupaciones y, finalmente, son los propios legisladores los que se resisten a avanzar en el tema de la regulación del tema del cabildeo en nuestro país". Para Marván Laborde, el hecho de que ya exista este padrón es un gran avance. No obstante, señala que también se debe conocer qué tipo de piezas legislativas o de intervención al momento del presupuesto son las que están empujando estos despachos de cabildeo. ◄

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21 de marzo de 2022

SOCIEDAD

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Elperiodista, la académica y la hermana de ésta acumulan, al menos, 13 departamentos en la Ciudad de México por alrdedor de 100 millones de pesos. Una sola de las propiedades del líder visible de Latinus y su esposa alcanza un valor por 50 millones de pesos ZÓSIMO CAMACHO, ÉRIKA RAMÍREZ Y NANCY FLORES

Carlos Loret de Mola, Ruth Berenice y Paola Yaber Coronado poseen, al menos, 13 propiedades inmobiliarias sólo en la Ciudad de México. El valor conjunto de ellas ronda los 100 millones de pesos, de acuerdo con información del Registro Público de la Propiedad y el Comercio consultada por Contralínea. Una de las propiedades vale casi 50 millones de pesos. Está a nombre de Carlos Loret de Mola y Ruth Berenice Yaber Coronado. El valor estimado del inmueble es de 48 millones 162 mil 641 pesos. Ubicado en la colonia Nápoles, alcaldía Benito Juárez, fue adquirido por la pareja en septiembre de 2014 mediante escritura pública otorgada ante el notario 116 en la Ciudad de México, Ignacio Morales Lechuga, de acuerdo con el folio electrónico 1443340-28. Otro departamento a nombre del matrimonio se encuentra en la avenida Arquímedes del Bosque de Chapultepec, alcaldía Miguel Hidalgo. El valor del inmueble es de 6 millones 900 mil pesos y la adquisición data de noviembre de 2007. Fue adquirido por

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compraventa mediante escritura pública otorgada ante el notario 145 de la Ciudad de México, F rancisco José Visoso, según el folio real 9321639-2. Una tercera propiedad, sólo a nombre de Carlos Loret de Mola, se encuentra en el Conjunto Punto Poniente, en la colonia Reforma Pensil, alcaldía Miguel Hidalgo. Según el folio electrónico 553494-62, el inmueble tiene un valor de 1 millón 211 mil pesos y fue adquirido por el conductor de radio y televisión

en septiembre de 2014. La compraventa fue otorgada mediante escritura pública ante el notario Ignacio Morales Lechuga. Por su parte, Ruth Berenice Yaber Coronado aparece como dueña de otros ocho departamentos. Uno de ellos,con valor de 3 millones de 692 mil,comparte con sus hermanas Paola y Karina. Ella es propietaria del 50por ciento, mientras que sus consanguíneas detentan el 25 por ciento del inmueble cada una.

ROBERTO MAD O ADMITIÓ QUE SU HIJO Y SU YERNO FINANCIAN LATINUS Luego de que el periodista Álvaro Delgado reveló que el clan de Roberto Madrazo Pintado estaba detrás del financiamiento al portal que encabeza Carlos Loret de Mola, el político priísta admitió en una charla con Carlos Alazraki que eso es verdad. ["Una red de políticos prominentes y empresas (con acceso a dinero público) está detrás de Latinus", Sin Embargo, 29 de marzo de 2021.] "El lunes salió un artículo en que Pico, tu hijo [Federico Madrazo Rojas], y Alex, tu yerno [Alexis Nickin Gaxiola], eran accionistas de Latinus, con tras tres o cuatro personas. Primera pregunta: ¿es cierto?", le dice Alazraki a Madrazo. Roberto Madrazo (RM): Sí, totalmente cierto. Carlos Alazraki (CA): ¿Tú sabías? RM:Sí. CA:¿ Tienes algo que ver? RM: No, nada. CA: ¿Por qué? RM: Porque no me invitaron. CA: Así son los hijos, no tienen madre, me pasa igual en cosas...

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(Risas)

ticando.

RM: Los hijos no me hicieron

RM: Además, tú sabes que tanto VíctorTrujillo, en su personaje Brozo, y Carlos Loret eran críticos míos durísimos. ¿Tú crees que me preguntaron, Federico y Alexis? No,jamás, nunca. Además, yo no hubiera opinado mal porque no es mi estilo, pero me llamó la atención cuando los vi ahí trabajando en un proyecto tan interesante. CA: Nada más hace falta Adal Ramones. Nos trataron del carajo, había ido Labastida antes y luego Roberto ... y todo el mundo en el estudio deAdal Ramones: ¡Labastida!, ¡Labastida! y luego nos tocan a Roberto y a mi unas mentadas de madre en el estudio. Todo era pagado, obviamente, pero ... RM: 1999 ha pasado el tiempo Carlos y nos divertimos mucho en esa interna, teníamos todo en contra. El sistema, el partido, los gobernadores, pero dale un madrazo al dedazo es inolvidable ... CA: Sí, y el quién dijo que no se puede.

la menor invitación, pero sí estaba yo enterado por la plática que se da en cualquier familia de lo que los hijos están haciendo con sus proyectos. Alexis, directamente, ha estado muy involucrado y Federico en otra forma, pero también está involucrado y nunca se ocultó, lo que pasa es que nadie preguntó, nadie decía quién es el dueño. A medida que la plataforma creció, comenzaron a decir: quién es el dueño, el presidente López Obrador ya lo sabía, yo estoy seguro que él tenía información de quienes estaban ahí, los hijos míos, es su camino, su propio proyecto, su decisión que ha sido exitosa. CA: Le ha ido súper bien. Yo invité a Carlos y también quería invitar Víctor y Carlos Loret me dijo que hasta que no cumplan el año por contrato no puede dar entrevistas, pero que me promete la primera entrevista. RM: Va a ser muy interesante. CA:Lo voy a tener en un pla-

Este departamento, ubicado en la colonia Lomas Qyebradas, en la alcaldía La Magdalena Contreras, fue adquirido por las hermanas por donación, otorgada por medio de escritura pública en febrero de 2011. El proceso se llevó a cabo ante el notario 144 de la Ciudad de México, Eduardo Francisco García Villegas Sánchez Cordero, según el folio electrónico 54992. Ruth Berenice, economista por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y,según sus propias palabras, sólo colabora "de manera esporádica'' en CEA Grupo de Economistas y Asociados. Pudo adquirir en diciembre de 2016 dos departamentos en la avenida Ejército Nacional en la alcaldía Miguel Hidalgo. Ambos inmuebles están ubicados en la torre D de la colonia Granada. Las adquisiciones se realizaron por compraventa otorgada mediante escritura pública ante el notario 227 de la Ciudad de México, Carlos Antonio Morales Montes de Oca. Según el folio electrónico 1411622, una de ellas tiene un valor de 6 millones 238 mil 234.68 pesos. Y según el folio electrónico 1411613, la otra propiedad vale 5 millones 421 mil 583.72 pesos. Además, Ruth Berenice Yaber Coronado es propietaria de otros tres departamentos ubicados en la colonia Ampliación Granada, de la alcaldíaMiguel Hidalgo, adquiridos por "transmisión de propiedad" ante el notario Eduardo Francisco García Villegas.Uno de ellos, según el folio electrónico 1350207se encuentra en el Conjunto Plaza Carso, en la calle Lago Zúrich, y tiene un valor de 3 millones 325 mil 824 pesos. Otro departamento, según el folio electrónico 1352541,también ubicado en la calle de Lago Zúrich, vale 2 millones 659 mil 764.93 pesos. Y el tercero, en la misma wna residencial tiene un valor casi idéntico: 2 millones 659 mil 764.92 pesos. Los tres fueron adquiridos en febrero de 2011. Además, cuenta con otro departamento adquirido en julio de 2012 por compraventa, mediante escritura otorgada ante el notario 122 de la Ciudad de México, Arturo Talavera Autrique. Según el folio electrónico 9401101-10, estpa ubicado en la calle Lago Wan, colonia Ahuehuetes Anáhuac, alcaldía Miguel Hidalgo, y tiene un valor de 873 mil pesos. Finalmente, Ruth Berenice Yaber Coronado aparece como propietaria de un departamento más, ubicado en la calle Casa Amarilla de la colonia Reforma Pensil, alcaldía Miguel Hidalgo. El valor del

SOCIEDAD

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el func

► Pare¡a con 1 1 propiedades inmobiliarias sólo en la Ciudad de México

inmueble no consta en el folio electrónico 55349460. Sólo se consigna que fue adquirido por compraventa otorgada mediante escritura ante el notario Ignacio Morales Lechuga. Por su parte, la magistrada Paola Yaber Coronado, hermana de Ruth Berenice, es propietaria de dos departamentos, adquiridos recientemente y ubicados en la avenida Ejército Mexicano, colonia Granada, alcaldía Miguel Hidalgo. U no de ellos, con valor de 9 millones de pesos, según el folio 1419035, fue adquirido por compraventa ante el notario 15 de la Ciudad de México, Eduardo Alejandro Francisco García Villegas en septiembre de 2020. El otro, con valor de 6 millones 626 mil 500 pesos, fue adquirido por donación, mediante instrumento otorgado ante el notario 102 de la Ciudad de México, José María Morera González. Según el folio electrónico 1411644, la adquisición se realizó en julio de 2019. El monto total de los 12 departamentos con valor consignado en los folios asciende a 96 millones 770 mil 313.25 pesos. Falta por estimar el valor de un departamento a nombre de Ruth Berenice Yaber Coronado. Éstas son las propiedades rastreadas hasta el momento del cierre de esta edición y sólo en la Ciudad de México. ◄

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21 de marzo de 2022

RENDICIÓN DE CUENTAS

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Paratriangular recursos,Jaime Rodríguezhabríautilizadotres empresasfachada:Attar 2715, PiserraConstruccionesy Grupo Comercial Gutren. La primera de ellasregistró depósitos por 1 mil 169millonesde pesose hizo retiros por I mil 171millones tan sólo en el último trimestre de 2017,revelan investigaciones de la UIF y el INE MIGUEL BADILLO

n 2017, año previo a las campañas políticas para elegir presidente de la República, el entonces candidato independiente Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, alias Bronco, utilizó empresas fachada para triangular recursos y recibió cheques interbancarios por 8 millones de pesos. De éstos, el exgobernador de Nuevo León -detenido y encarcelado el 15 de marzodispuso de 6. 7 millones, cifra coincidente con el pago que habría hecho por más de 6 millones para los "auxiliares" que recolectaron firmas mediante las llamadas "tarjetas saldazo Oxxo". De acuerdo con expedientes abiertos en la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y oficios por operaciones inusuales en poder del Instituto Nacional Electoral (INE), fueron tres las empresas que manejaron dichas tarjetas para beneficiar al Bronco: Attar 2715, SC; Piserra Construcciones, SA de CV; y Grupo Comercial Gutren, SA de CV. Las dos últimas comparten apoderada: Yanai Fabiola Ramírez Aldana, y autorizado: Víctor Hugo González Cuéllar.

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RENDICIÓN DE CUENTAS

El martes pasado, efectivos de la Fiscalía Especializadaen Delitos Electorales del Estado de Nuevo León detuvo al exgobernador

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"Cortarle las manos a los que roben", propuesta del Broncoen el debate de 20 18

21 de marzo de 2022

De acuerdo con la UIF, Rodríguez Calderón realizó operaciones con empresas vinculadas con una red de empresas fachada, EFOS (empresas que facturan operaciones simuladas), lo que podría enfrentarlo a otros delitos federales graves como lavado de dinero, por usar recursos presuntamente de procedencia ilícita, y peculado, al desviar recursos públicos. El martes pasado, efectivos de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales del Estado de Nuevo León, con apoyo operativo de personal de la Agencia Estatal de Investigaciones y en coordinación con oficiales de Fuerza Civil, detuvieron a Jaime Rodríguez Calderón y lo internaron en un centro de reinserción social estatal por acusaciones de haber participado en delitos electorales y uso de recursos públicos, en cumplimiento a una orden de aprehensión dictada por un juez de control y de juicio oral del estado

► Attar

RENDICIÓN DE CUENTAS

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271 5, la empresa con depósitos por I mil 169 millones y retiros por I mil 171 millones de pesos

de Nuevo León. De 2017 a 2018, Rodríguez Calderón hizo retiros en efectivo por 14.2 millones de pesos, y entre 2017 y 2019 recibió cheques interbancarios por 8 millones y emitió otros por 6.7 millones de pesos. En 2015, el Broncoadquirió un inmueble por 2 millones de pesos y en 2017 vendió un terreno por 658 mil pesos. Una de las empresas utilizada por el exgobernador preso, Attar 2715, constituida en abril de 2016 y cuya actividad fiscal fue de servicios de consultoría en administración, registró en el último trimestre de 2017 depósitos por 1 mil 169 millones de pesos e hizo retiros por 1 mil 171 millones. Lo anterior llamó la atención de las autoridades al considerar que ese dinero se utilizó para pagar a los auxiliares y para fondear las "tarjetas saldazo Oxxo". Entre 2016 y 2018, también rea-

lizó retiros en efectivo por 20 millones de pesos y la mayoría de las operaciones fueron en montos cerrados. Otros indicios de anomalías es que Attar 2715 comparte IP's (dirección o dominio privado de una red para conectarse con seguridad) con otras empresas "IP 189.161.57.188" e "IP 189.165.215.151". Esta última IP la comparte con otras 28 personas físicas y morales. También se identificó que entre julio de 2017 y septiembre de 2018, se movieron cheques de caja de cobro por 4.02 millones de pesos y de expedición por 500 mil pesos. De marzo de 2017 a febrero de 2018, se recibieron transferencias por 455 mil pesos y se hicieron envíos de diciembre de 2017 a agosto de 2018 por 12.8 millones de pesos. De agosto de 2016 a julio de 2018, recibió 992 SPEI'S por 1 mil 442 pesos cada uno. ◄

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LÍNEA GLOBAL

EL RIO BENI ENFERMA EB lfJ ISA , INDIGENAS DE BOLIVIA , INERME ANTE LA MINERIA •

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21 de marzo de 2022

LÍNEA GLOBAL

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Decenas de comunidades indígenas consumen pescado y agua contaminados con mercurio. Una minera, río arriba, extrae oro e intoxica el medio ambiente sin ningún tipo de control SERGIO MENDOZA/INTER PRESSSERVICE(IPS)*

an Buenaventura, Bolivia. La intensidad del sol y la tranquilidad en esta comunidad amazónica, Eyiyo ~ibo, del norte de Bolivia hacen que el tiempo se detenga. El sitio está lleno, aunque a ratos parece vacío, pues muchos se refugian en sus casas mientras hablamos con el representante de la comunidad bajo la sombra de unos árboles, entre perros cansados y niños desnudos. La autoridad comunitaria habla del peligro que acecha a la población y que baja por el río desde el sur. A más de 100 kilómetros del lugar, se extrae oro con el uso de uno de los metales más tóxicos para el ser humano: el mercurio. "Mi esposa me dice: 'Si estoy enferma, estoy enferma, igual me tengo que morir de cualquier enfermedad. No puedo dejar de comer'. Cuando comenzó esto de la minería, ella tuvo más dolores. Tal vez es esto del consumo de pescado, antes no había eso", dice Óscar Lurici, capitán grande de Eyiyo ~ibo, una comunidad esse ejja en el norte del departamento de La Paz, en el límite

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LÍNEA GLOBAL

con el de Beni y el ingreso del Parque Nacional Madidi. Los indígenas esse ejja, antiguamente de cultura nómada, fueron conocidos desde siempre como gente del río. Ese era su territorio, las extensas riberas en el norte boliviano y el sur del Perú, para ir y venir como les diera la gana. Pero eso cambió hace casi 30 años. Forzados por la cultura sedentaria, algunos se asentaron en un área de ocho hectáreas al borde

El mercurio se usa para extraer oro del río. Los indígenasesse ejja se contaminaron por consumir pescado del afluente

del río Beni, en el municipio paceño de San Buenaventura. Esto es Eyiyo ~ibo.

Límite saludable A principios de 2021, llegó a la comunidad un grupo de investigadores para conocer si el uso de mercurio en la extracción de oro río arriba tenía algún impacto en la población. Los especialistas tomaron muestras de cabello a las mujeres en edad reproductiva y se sorprendieron al encontrar el elevado nivel en sus cuerpos de metilmercurio, un compuesto neurotóxico derivado del mercurio, el cual puede concentrarse en el organismo humano y adquirirse por el consumo de pescado contaminado, entre otros. El límite "saludable" para metilmercurio en el cuerpo humano es de una parte por millón, pero 94 por ciento de estas indígenas tenía niveles de metilmercurio por encima de ese límite; un caso incluso llegó a las 32 partes por millón. Este estudio, de la Red Internacional de Eliminación de Contaminantes (Ipen, por su acrónimo en inglés), se hizo en Brasil, Venezuela y

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21 de marzo de 2022

Colombia, pero el caso de Bolivia fue el más preocupante. "Los niveles de la carga corporal del mercurio entre las mujeres en la comunidad son los más elevados que se hayan hallado en este estudio", concluyó, en junio pasado.

Contaminados El mercurio se usa para extraer oro del río. Pero, como los esse ejja no son mineros, se concluyó que fueron contaminados por consumir pescado, el cual a su vez se contamina por los desechos que la minería aurífera expulsa en los ríos. Con ese nivel de contaminación, existe un riesgo alto de desarrollar problemas neurológicos, renales, disfunción cognitiva y motriz, ceguera, discapacidad del habla y daño cerebral, entre otras enfermedades. Pero, la principal preocupación es el daño que el mercurio en una mujer en etapa de gestación puede ocasionar en el feto. "Mi sobrino me dijo que me voy a enfermar si sigo comiendo pescado contaminado. No sé como será, yo sigo comiendo nomás", dice una mujer, mientras asa plátanos (bananos para cocinar) a la leña. Ella prefiere el anonimato. Le detectaron 9.1 partes por millón de mercurio en su cuerpo. Al igual que el resto de los entrevistados en Eyiyo ~ibo, recibió con resignación los resultados. ¿~é pueden hacer al respecto? Están conscientes de que la minería aurífera río arriba no se detendrá porque está en manos de aliados del gobierno boliviano y no pueden dejar de consumir pescado, pues es la base de su alimentación. En las poblaciones de Mapiri, Teoponte, Guanay, Tipuani y otras que están hacia el sur, y cuyos ríos desembocan en el río Beni, los cooperativistas mineros operan con poco o nulo control gubernamental, y lo hacen de la mano de capitales chinos. Entre estas reflexiones de resignación, esta mujer de 58 años recuerda el pasado como mejor. "Nuestros padres iban de un lado a otro a lo largo del río. Un año en un lugar y, cuando se cansaban, subían a la canoa para irse a otro sitio. Yo iba con ellos", cuenta. Entonces, el pescado abundaba. Ahora, hay pocos peces en un río cada vez más enfermo.

► Los esse ejja tienen una relacion milenaria con

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el río. La minera contamina el afluente con desechos tóxicos

Nadie sabe nada Parado al lado del río Beni, en la orilla de Rurrenabaque, Osmilder Bedregal -pescador y dirigente de su gremio, además de heredero y empresario de un famoso restaurante- asegura que la pesca se redujo hasta en 60 por ciento desde que él entró al rubro, hace casi 20 años. Ahora tiene 45 y le echa la culpa de esta carencia a la minería río arriba, donde se usa mercurio sin ningún control para facilitar la recolección de oro. De visita en la Alcaldía de Rurrenabaque, un funcionario que está cerca a la puerta de ingreso expresa: "¡Uuuu, aquí estamos jodidos con eso!, no sé si sabes del estudio que ha salido recién y que los indígenas de aquí al frente están contaminados por mercurio. Yo no dejo que mi familia coma pescado. En unos años, toda esa gente tendrá cáncer, y nadie dice nada ni sabe nada. Pero, dejá que te lleve donde

la persona a cargo". No obstante, en la Unidad de Medioambiente y Áridos no escucharon del estudio. Los alcaldes de Rurrenabaque y San Buenaventura, Elías Moreno y Luis Alberto Alipaz, respectivamente, tampoco se enteraron del informe del lpen, que alerta sobre la posibilidad de que la contaminación por mercurio en otras poblaciones aledañas al río Beni sea similar. La mala noticia tampoco llegó a los hospitales de ambos municipios, donde los médicos reportan que los casos más frecuentes que atienden son infecciones estomacales. Sin bien trataron pacientes con síntomas que pueden ser a causa de la alta exposición al mercurio, no hay certeza de ello. "La gente sabe de esta contaminación, pero mientras no los mate al rato o no les haga daño al momento creen que es mentira", explica el alcalde Alipaz, y reconoce que es hora de tomar acciones, porque el problema va en aumento.

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LÍNEA GLOBAL

► Abundantes, los casos de cáncer

y los nacimientos de niños con defomraciones. en las comunidades

de la ribera del río Beni

Gobierno con pocas respuestas El representante de la Coordinadora Nacional de Defensa de Territorios Indígenas Originarios Campesinos y Áreas Protegidas (Contiacap), Álex Villca -quien acompaña este recorrido-, lleva una lucha constante contra la contaminación por la minería en el norte boliviano. Recuerda que desde 2016 comenzó a escuchar las consecuencias que traería para el norte de Bolivia la explotación de oro. En 2019, en una travesía por el río Kaka, afluente que desemboca en el río Beni, encontró 12 dragas chinas y colombianas. Para 2021, el número subió a 60, afirma Villca. Y alerta: "Si bien este problema se visibiliza, no hay una respuesta de las autoridades competentes. Las instituciones llamadas por ley para hacer algo brillan por su ausencia".

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El responsable del Programa Nacional de Gestión Ambiental del Ministerio de Salud, Alfredo Laime, dice estar consciente de la situación y que se trabaja al respecto. Cree que a partir de este diagnóstico general ahora se debe intervenir, aunque esto no sea tarea sencilla. "Nuestra lucha al final es que se rechace el uso de mercurio en la minería'', afirma, consciente de que en esta decisión intervienen otros actores. Entre los principales están los cooperativistas mineros del norte paceño, aliados del gobierno, que, en marw de este año, se opusieron a intentos legislativos para controlar y reducir el uso de mercurio en la minería aurífera. El secretario general de la Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas del Norte de La Paz, Rolando Zambrana, asegura que su sector está abierto a reemplazar el metal pesado por otras sustancias o técnicas para extraer oro que sean

menos dañinas para el medioambiente y la salud. Sin embargo, admite que este reemplazo no será a corto plazo. En 2013, Bolivia suscribió el Convenio de Minamata, que insta a los Estados firmantes a aplicar un Plan Nacional de Acción para reducir el uso de mercurio en sus territorios. Bolivia aún no concluyó su plan, porque el gobierno no destinó recursos para este propósito. Miroslava Castellón, responsable del Programa Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes, dependiente del Ministerio de Medioambiente, explica que están en proceso de conseguir financiamiento externo para cumplir con esta obligación. Si todo sale según lo esperado, el plan para reducir el uso de mercurio debería implementarse en 2025.

Impotencia

ante la fiebre del oro

"¿Acaso nosotros nomás consumimos pescado? Son cientos de comunidades a la orilla del río. Hace un tiempo, una madre quiso matar a su bebé porque se asustó al ver como nació, con una malformación en la cabeza. Más allá, hay una niña que no puede mantenerse de pie. Antes no habían estas cosas", cuenta Óscar Lurici, el líder de Eyiyo ~ibo, antes de llevarnos donde un anciano tendido en el suelo. Ramuel Apolice, de 70 años, estaba rodeado de sus hijas y nietos, quienes desaparecieron ni bien nos vieron, dejándolo solo al lado de su silla de ruedas. Lo visible en él son dos protuberancias debajo de las rodillas y su incapacidad de mover las piernas, pero no se sabe qué tiene. Y ni en este ni en ninguno de los otros casos mencionados por Lurici se puede asegurar que las enfermedades sean por contaminación con mercurio. Lo único seguro es que el riesgo está presente. Frente a Eyiyo ~ibo está la isla donde hace tiempo solían vivir los esse ejja en sus constantes viajes nómadas por el río Beni. Eso fue hace 30 años, antes que un extranjero les comprara el terreno que ahora ocupan, donde el gobierno les construyó casas de ladrillo y cemento pintado de azul en lugar de las de palo y hojas de plátano. En una de estas casas vive Elva Roca, de 34 años, con 10 partes por millón de mercurio en su cuerpo. Sentada en el patio de arena, observa a sus hijos desnudos bañarse en la pileta de agua. Resignada,

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dice: "Sabemos que, por los mineros, los pescados se infectan más y con el tiempo será peor, pero sólo Dios sabe qué pasará, pues". Este artículo es parte de la Comunidad Planeta, un proyecto periodístico liderado por Periodistas por el Planeta (PxP) en América latina, del que IPS forma parte. ◄ * Visite esta noticia en https:llipsnoticias. net/2022/03/el-rio-beni-e71,ferma-con-mercurio-aindigenas-de-bolivia-inermes-ante-la-minerial

Sabemos que por estas actividades mineras los peces se infectarán más y con el tiempo será peor. Sólo Dios sabe qué pasará

► Mu¡eres, las que más partes por millón de mercurio presentan en sus cuerpos

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ANÁLISIS

SOCIAL

SEGUROS DE SALUD , EN AMERICA LATINA PRMLEGIODE UNOS CUANTOS En todos los países de la región, contratar un seguro médico resulta inalcanzable para la mayorías de las familias. En México,una cabeza de familia que gane el salario mínimo tendría que destinar más de 2 meses de sus ingresos para comprar un seguro familiar por sóloun mes ESTEBAN GÓMEZ SANTIAGO Y GUILLERMO OGLIETTI/CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DEGEOPOLÍTICA (CELAG)*

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21 de marzo de 2022

n promedio, un seguro familiar en la región cuesta 300 dólares mensuales. Perú es el pais donde el seguro resulta más barato, con 211 dólares y Uruguay donde es más caro, el doble. Paraguay, Ecuador, Bolivia y Colombia tienen precios por debajo del promedio, mientras que en el otro extremo, los precios más altos que el promedio son los de Panamá, México, Brasil, Chile y Argentina. Un trabajador promedio de la región necesita 1 mes completo de trabajo para adquirir el seguro familiar recibiendo el salario mínimo y 20 días si recibe un salario promedio. Un sistema sanitario basado en el seguro privado es accesible sólo para una fracción muy pequeña de la población, generaría millones de excluidos y aumentaria los costos laborales (que llegan a representar un 17 por ciento del producto interno bruto, PIB, en Estados Unidos). Los paises con mayor poder adquisitivo son Ecuador y Paraguay (requieren menos de 20 días de trabajo al salario mínimo), seguidos por Panamá, Bolivia, Chile, Perú y Uruguay (requieren entre 20 y 30 días), mientras que Argentina y Colombia (requieren poco más de 30 días) y finalmente México y Brasil cuyo poder adquisitivo es significativamente menor (se requieren 51 y 53 días de trabajo respectivamente). Argentina tiene un nivel de precios ligeramente más alto que el promedio regional y también tiene un poder adquisitivo más bajo, que se atribuye casi totalmente a los mayores precios. Perú es el país que tiene los precios más bajos del seguro pero, en cambio, el poder adquisitivo de los trabajadores no es tan alto como consecuencia de que sus salarios son más bajos que el promedio regional. Paraguay y Ecuador, en cambio, también tienen precios más bajos que el promedio regional, pero ambos consiguen un mayor poder adquisitivo que Perú gracias a que el salario mínimo es superior al promedio regional.

INTERNACIONAL

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Bolivia está dentro del grupo de países con precios de las primas de seguro inferiores al promedio regional, gracias a lo cual consigue un poder adquisitivo entre los más altos de la región Si bien Colombia tiene casi el mismo precio de las primas de seguro que Bolivia, tiene un poder adquisitivo bajo debido a que sus salarios mínimos son un 25 por ciento menores al promedio regional. • Panamá y Chile, si bien tienen precios mayores al promedio regional, termínan colocándose entre los paises con mayor poder adquisitivo, debido a que sus mayores salarios compensan estos precios. • Brasil y México están entre los que tienen los mayores precios de las primas de seguro de la región y ambos lideran el ránking de menos capacidad del poder adquisitivo, porque los altos precios se combinan con salarios mínimos menores al promedio en los dos casos. • Encontramos que los precios del seguro no están asociados a los costos salariales ni los salarios del personal médico y que la relación con los precios de los medicamentos es modesta. • Elaboramos un indicador de rentabilidad relativa comparando los precios con tres indicadores de costos del servicio de salud en cada pais (medicamentos, salario mínimo y salario de médicos). El indicador apunta a que los mayores excesos de rentabilidad, que pueden indicar conductas no competitivas o ineficiencias, podrían encontrarse en México y Brasil, seguidos por Colombia, Chile y Argentina. • Debe destacarse que existe una falta de información disponible en cuanto a estados financieros, rentabilidad empresarial y costos de prestaciones que no es propio de un mercado particular porque se compromete la salud humana y está afectado con fallos de mercado, en particular la concentración y la asimetria de información entre empresas y asegurados.

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ANÁLISIS

SOCIAL

¿Cuánto vale un seguro médico familiar en Latinoamérica?

Losprecios del seguro médico privadoparauna familia rondan entre los 200 y los 400 dólares mensuales. El valorpromedio de la prima es de 309 dólares

Los precios del seguro médico privado para una familia rondan entre los 200 y 400 dólares mensuales. El valor promedio de la prima en la región suma 309 dólares. El precio más bajo lo consigue Perú con 211 dólares mensuales, y el más alto Uruguay con 404 dólares. Acompañan a este pais en un bloque muy compacto con registros por encima del promedio latinoamericano de 290 dólares mensuales, Argentina (340 dólares), Chile (357 dólares), Brasil (358 dólares), México (366 dólares) y Panamá (393). Con menores precios al promedio, además de Perú se encuentran Paraguay (212 dólares), Ecuador (234 dólares), Bolivia (257 dólares) y Colombia (263 dólares). El costo promedio para los paises seleccionados es prácticamente equivalente al costo del seguro en España aunque muy por debajo del precio del seguro médico en Estados Unidos que supera los 1 mil 300 dólares mensuales.

¿Alcanza el salario para pagar el seguro de salud? El poder adquisitivo del salario en términos del seguro de salud nos permite analizar una dimensión complementaria al precio en dólares, nos da una perspectiva que aproxima cuál es el nivel de bienestar en cada pais medido por la capacidad de acceso al seguro de salud. Tomamos para el análisis del poder adquisitivo al salario minimo y al salario medio [l], y utilizamos como indicador la cantidad de dias que es necesario trabajar para adquirir un seguro familiar en función del precio absoluto del seguro y el salario minimo. En promedio, los paises de la región necesitan un mes completo de trabajo para adquirir un seguro médico familiar con el salario mínimo vigente. Es evidente que el

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21 de marzo de 2022

mercado de los seguros de salud no está dirigido a los trabajadores con ingresos próximos al minimo que constituyen gran parte de los trabajadores latinoamericanos. De hecho, en Argentina y Colombia necesitan más de un mes, 32 y 33 dias respectivamente, a la vez que México y Brasil requieren casi dos meses de salario mínimo, 51 y 52 dias, para adquirir un seguro familiar con el salario minimo. En el otro extremo, Ecuador y Paraguay destacan por necesitar menos de 20 dias de trabajo para adquirir el seguro, seguido de cerca por Panamá, Bolivia y Chile que necesitan 24, 25 y 25 dias respectivamente, y por Perú y Uruguay con 28 y 30 dias respectivamente, prácticamente al mismo nivel que el promedio de la región. En todos los casos, medio mes de trabajo es insuficiente para afrontar el costo de un seguro familiar, claro está, excepto en España que necesita poco más de una semana de trabajo (8 dias). El contraste entre los modelos sanitarios de España y Estados Unidos es sorprendente. Los estadunidenses necesitan prácticamente el mismo esfuerzo de trabajo que los latinoamericanos para adquirir una prima de seguro, mientras que los españoles necesitan una cuarta parte. El precio del seguro en Estados Unidos es un 390 por ciento mayor al español, mientras que el salario mínimo es tan sólo un 14.9 por ciento superior -1 mil 96 dólares en España y 1 mil 256 en Estados Unidos-. Pone en evidencia que el modelo sanitario mayoritariamente recostado en el mercado tiene consecuencias relevantes sobre el bienestar de las familias y la competitividad sistémica de la sociedad, generando que el costo total en salud que deben asumir los estadunidenses sea prácticamente el doble que el europeo. El salario medio tampoco parece un ingreso suficiente para cubrir con cierta holgura el gasto privado de salud. Como minimo, en Ecuador y Panamá se requieren unas 2 semanas de trabajo con el salario medio (15 y 16 dias respectivamente), seguidos por Chi-

INTERNACIONAL

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Valor mensual del seguro de salud familiar Prima mensual del seguro médico para una familia* en dólares corrientes, estimados al tipo de cambio oficial

le, Bolivia, Perú y Paraguay, todos con menos de 20 días de trabajo. Uruguay se ubica al mismo nivel que el promedio latinoamericano de 20 días. Argentina, México y Colombia necesitan 22 días de trabajo al salario medio y, por último, los brasileños requieren un mes completo de trabajo. Estos resultados parecen indicar que el mercado de seguros de salud tampoco está al alcance de los trabajadores con salarios medios, salvo que haya más * Familia compuesta de un miembro con ese nivel de ingresos por hogar. Las diferencias entre España y Estados Unidos son menores cuando medimos el poder adquisitivo del salario en términos del salario medio. Un asalariado promedio español apenas requiere trabajar 4 días para pagar el seguro mientras que un estadunidense, si bien requiere el doble que el español, 8 días, es mucho menos que los 30 que necesitaba cobrando el salario mínimo.

¿Precio o salario? ¿Cuáles son los determinantes de las diferencias del poder adquisitivo? Las diferencias entre paises respecto al poder adquisitivo del seguro médico se explican tanto por las diferencias del precio del seguro, como por las diferencias salariales entre paises. En el gráfico 3 mostramos la diferencia de poder adquisitivo entre paises, medido como los días de más o de menos que es necesario trabajar para acceder al seguro médico familiar. Respecto a los paises que tienen menos poder adquisitivo que el promedio regional, destacan Brasil y México [2], donde dos tercios

900

,..,.,

11 por 4 integrantes: pareja de adultos y dos niños.

del bajo poder de compra se debe a los bajos salarios, mientras que los precios altos del seguro médico contribuyen a explicar el tercio adicional. En Colombia, los salarios bajos son el único elemento que contribuye a explicar el bajo poder adquisitivo, ya que los precios del seguro se ubican ligeramente por debajo del promedio regional. En Argentina, el alto precio del seguro explica el 90 por ciento del bajo poder adquisitivo ya que los salarios bajos, si bien son inferiores al promedio, contribuyen apenas con el 1O por ciento restante. De los paises con mayor poder adquisitivo (cuyas barras se extienden hacia la izquierda), en Perú, Paraguay y Bolivia la diferencia se explica principalmente por tener precios menores al promedio de la región, mientras que Uruguay, Panamá y Chile, son los únicos paises que teniendo un precio más alto al promedio, poseen un salario aún más alto con respecto al promedio, lo que les permite adjudicar una menor cantidad de días a la adquisición del seguro médico familiar. Finalmente, en Ecuador, el mayor poder adquisitivo se explica de manera compartida por un menor precio y un salario mayor al promedio.

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ANÁLISIS

SOCIAL

D1as de trabajo

necesarios para adquirir

un seguro médico familiar

Prima del seguro médico familiar dividido el slario mínimo vigente y el salario medio

EN FUNCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO

EGO

cios en Paraguay y Bolivia y por los altos salarios en Uruguay, Panamá y Chile, mientras que en Ecuador ambos efectos contribuyen en forma similar.

¿Qué explica los precios: costos o rentabilidad?

EN FUNCIÓN DEL SALARIO MEDIO

JOO

300

200

El precio final de un seguro depende de dos elementos intrinsecos a cada pais, los costos involucrados con el servicio médico y el margen de ganancia empresarial. Entre los principales costos que deben asumir las empresas aseguradoras se encuentran los salarios del personal médico, los medicamentos y los salarios del personal no médico. Si bien se espera que exista una relación positiva entre estos costos y los precios del seguro familiar, sólo hallarnos una relación estadisticarnente significativa entre los precios del seguro y los precios de medicamentos (gráfico 4). No obseivarnos una relación significativa entre los precios del seguro familiar y los precios de los salarios no médicos (utilizamos como aproximación al salario mínimo) e, incluso, obseivarnos una relación negativa con los salarios de los médicos [3]. Esta evidencia sugiere que otros determinantes del costo del servicio, menos vinculado a los costos de brindar el servicio de salud, tales como el gasto publicitario o el margen de ganancia empre-

En definitiva, el menor poder adquisitivo se explica sobre todo por los bajos salarios, mientras que en los paises que tienen mayor poder adquisitivo se explica por los bajos pre-

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21 de marzo de 2022

INTERNACIONAL

l·HHUif■

Diferencias entre seguros sarial, son grandes determinantes de los preindividuales y familiares y cios de los seguros y, a su vez, evidencia de la por género presencia de monopolio en el sector. Construimos un indicador relativo de renEl comportamiento de los precios de los tabilidad en función de los costos de las medicinas, de los salarios mínimos y de los salarios tres tipos de seguros en cada pais (familiar, de los médicos en cada pais, para evaluar en hombre y mujer), con respecto del promedio regional, es similar en todos los paises, a extérminos comparativos cuál es la rentabilidad que obtienen las empresas. Un indicador pocepción de Paraguay, que tiene un precio de sitivo nos muestra que en comparación con seguro familiar menor al promedio y precios el resto de la región, los precios de los seguros de seguros individuales mayores al promedio son más altos de lo que resultan los costos de regional (ver tabla 1). Como muestra el gráfico 6, existe una correlación alta entre el precio los insumos (gráfico 5). Todos los valores por encima de cero de los seguros individuales, tanto de los homindican la medida en la que la rentabilidad bres como de las mujeres, y el precio del segude las empresas de seguros es más alta que ro familiar. Esta consistencia explica que a lo el promedio regional, ya sea porque los precios son más altos respecto al resto de la ¿Qué explica la diferencia en el poder de compra: salario o precio? región de lo que resultan los En negrita se muestra la diferencia en días de trabajo (respecto al promedio regional de 30 días) costos, o porque los costos renecesarios para adquirir un seguro médico familiar en cada país y se distingue en colores la sultan más bajos respecto a la contribución a esa diferencia del salario mínimo o del precio* región de lo que resultan los precios. Un indicador más 2,• alto señala que la rentabiliOu . E,..ad« ·6,7 dad relativa de las empresas 1 Limo, ~rú .z,., ·2.7 aseguradoras de ese pais es 1 1,1 0,2 1,~ mayor. 1 De acuerdo con este inS 1' ?3blo, 81:1d llll 1ll dicador, los paises con mayor C1uda<I de ,-1 ICO, zo,• 172 Mtxico rentabilidad de las empreAtunelon, ~nguay sas de seguros son México, San .CM seguido por Brasil, Bogotá, MnnTMNfM 11111()1y Chile y Argentina, todos con CIUOIO oe Panama, diferencias significativas con -7,0 Pan ma respecto del promedio regio·60 La Paz. Bol ...,o nal. Uruguay, Bolivia y Perú 1 -10,0 10,0 20,0 30,0 -20.0 o.o tienen un estándar de bene(me osdl i) Promedio 30 as {masdlas) ficios prácticamente iguales Precio alto y/o menos salario Precio bajo y/o más salario al promedio regional. Por el contrario, Paraguay, Ecua5a 1IO ■ Precio dor y Panamá son los paises donde la estimación de bene* Interpretación: a la derecha (izquierda) del promedio se ubican los países que requieren más días (menos días) de trabajo con el salario mínimo para adquirir un seguro médico. Ejemplo: de los 22 días de trabajo adicionales que requiere Brasil, 15,5 días se explica ficios empresariales es signifipor el salario mínimo bajo y 6,6 por los precios altos. cativamente menor.

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ANÁLISIS

SOCIAL

Poca o nula relación significativa

entre precios del seguro y costos

Relación entre el precio del seguro familiar y los costos principales, el precio de la canasta de medicamentos, salarios de médicos y salario mínimo, en dólares 0,1

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IO Fuente: Elaboración Celag a partir de fuentes oficiales para el salario mínimo, fuentes varias (medios: Cronista, ABC, Universo, más fuentes sociales y webs específicas: Glassdor, Talent) para salarios médicos. Precios de medicamentos ver. https://www.celag.org/ informe-sobbre-los-precios-de-medicamentos-en-america-latina/

...

largo del trabajo hayamos realizado todas las comparaciones en base al precio del seguro familiar, ya que es válido concentrarse en sólo uno de los tres tipos de seguros al momento de sacar conclusiones. A su vez, también observamos que los precios de los seguros individuales entre hombres y mujeres prácticamente no difieren en la región, ya que sólo encontramos tres excepciones, Colombia, México y Bolivia, donde el seguro médico individual para las mujeres es más costoso que el de los varones, aunque las diferencias son poco significativas en el caso de Colombia, pero muy relevantes en los otros dos casos, 29 por ciento y 51 por ciento respectivamente.

Conclusiones El precio del seguro familiar en Latinoamérica es de unos 300 dólares mensuales, aproximadamente lo mismo que cuesta en España y 1 mil dólares menos que en Estados Unidos. Sin embargo, esto no significa que los latinoamericanos tengan acceso suficiente a este servicio que termina siendo un bien de lujo al que solo puede acceder una fracción de la población, algo similar a lo que sucede en Estados Unidos, el país donde el mercado organiza el grueso del sistema de salud nacio-

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21 de marzo de 2022

org

nal. En efecto, tanto en América Latina como en Estados Unidos, un trabajador con el salario mínimo requiere de todo 1 mes de trabajo para pagar el seguro familiar, a diferencia de España, donde necesita una semana y un día de trabajo. El hecho de que sean necesarios 30 días de trabajo al salario minimo para pagar el seguro médico, o unos 20 días al salario medio, nos da una idea de que si la salud de un país se recuesta sobre el mercado privado, necesariamente conducirá a la exclusión de millones de ciudadanos. Sólo una fracción muy selecta de la población alcanza a cubrir sus riesgos de salud, ya sea porque logra ingresos muy por encima de la media de cada país o porque el conjunto familiar genera más de un salario. Se pone en evidencia que una de las consecuencias de profundizar por la vía del mercado como organizador del sistema sanitario, necesariamente conducirá a dos males, por un lado, la exclusión y enfermedad de millones y, por otro, a mayores salarios para que los trabajadores puedan cubrir el gasto en salud, lo que implica menos competitividad y ningún cambio en el bienestar de los trabajadores -ya que el mayor ingreso entrará a uno de sus bolsillos por la vía del salario y saldrá por el agujero de los gastos sanitarios para finan-

ciar la ineficiencia del sistema o engrosar la rentabilidad del sector-. Perú es el pais que tiene los precios más bajos del seguro pero, en cambio, el poder adquisitivo de los trabajadores no es tan alto como consecuencia de que sus salarios son más bajos que el promedio regional. Paraguay y Ecuador, en cambio, también tienen los precios más bajos en la región, y ambos consiguen un mayor poder adquisitivo que Perú gracias a que el salario mínimo es superior al promedio regional. Bolivia está dentro del grupo de paises con precios de las primas de seguro inferiores al promedio regional, gracias a lo cual consigue un poder adquisitivo entre los más altos de la región, a diferencia de Colombia, que si bien tiene casi el mismo precio de las primas de seguro que Bolivia, tiene un poder adquisitivo bajo debido a que sus salarios mínimos son un 25 por ciento más bajos que el promedio regional. Argentina tiene un nivel de precios ligeramente más alto al promedio regional y también tiene un poder adquisitivo más bajo, que se atribuye casi totalmente a los mayores precios. Panamá, Chile y en menor medida Uru-

Indicador

compuesto

de rentabilidad

guay, si bien tienen precios mayores al promedio regional, terminan colocándose entre los paises con mayor poder adquisitivo, debido a que sus mayores salarios compensan estos precios. Este es un fenómeno que ya hemos obseivado, la correlación entre los precios y los salarios, aunque queda por explicar en qué medida los precios altos se explican por el impacto de los salarios sobre los costos o, por el contrario, porque los monopolios tienen más base para extraer rentas [4]. Por último, Brasil y México están entre los que tienen los mayores precios de las primas de seguro de la región y ambos lideran el ránking de menos capacidad del poder adquisitivo, porque los altos precios se combinan con salarios mínimos menores al promedio en los dos casos. Al iniciar este trabajo de precios comparativos, tuvimos la ilusión de conseguir información acerca de los costos comparativos de las prácticas médicas que asumen las empresas aseguradoras, con el propósito de usarlos para conocer la rentabilidad relativa del sector en todos los paises. Al menos esperábamos conseguir los costos de algunas prácticas más habituales, por ejemplo, lo que las aseguradoras

relativa

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Paralas familias de AméricaLatina, el acceso al serviciomédico es un lujo. Una pequeña fracciónde la poblaciónpuede accedera él

de las empresas de seguros de salud

En porcentajes, ver ecuación (2). El indicador representa

INTERNACIONAL

una medida relativa de rentabilidad

1111!,org

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ANÁLISIS

SOCIAL

le pagan a un médico o un especialista por una consulta, o a un laboratorio por un análisis de sangre. El fracaso fue rotundo. No nos dimos por vencidos e intentamos conseguir la información de rentabilidad directamente desde los estados contables de las empre-

sas y nos encontramos con otra barrera. En algunos paises no conseguimos los estados contables de ni siquiera una sola empresa y en los pocos casos que conseguimos la información, no pudimos aislar los resultados correspondientes al seguro de la salud respecto a otros seguros que brindan las empresas, o no había detalles de información reDiferencias entre el seguro individual y familiar y por género levante, como por ejemplo, Precios por tipo de seguro (familiar e individual) en dólares el gasto en publicidad, las previsiones o los salarios de DIFERENCIAS DE PRECIOS ENTRE SEGURO FAMILIAR E INDIVIDUAL los altos ejecutivos. Además, 0,228"X♦ 27,6 R' • O 719 encontramos disparidades O,~ + 20,4 R' • 0,692 incongruentes con otras evi$1501 $1501 dencias del sector que senUru Chl cillamente hicieron que no A. r l.AlAM pudiéramos confiar en la ese $1001 P n $100 E. g Col casa información disponible. 1 También encontramos que las superintendencias de seol guros de salud no recogen ni sistematizan y publican adecuadamente la información. $250,00 $3.()0,00 $3.50,00 S..00,00 $250,00 $300,00 $350,00 $400,00 Es por esto que la primera uroF mil r PrtelO uroF mil , Pr~lo conclusión de este informe es que una de las características del sector es la poca transpaDIFERENCIAS DE PRECIOS POR G~NERO EN LOS SEGUROS INDIVIDUALES rencia y la nula información disponible, aupada por una 100 baja predisposición de las % administraciones públicas a divulgar la información re75% $62 $94 $85 $75 $97 $CJ6 $110 $102 $131 $110 $121 $86 levante para los asegurados y la sociedad, como si se tratara de un negocio cualquiera en lugar de la salud humana. 25% $62 $94 $85 $CJ6 $110 $102 $101 $110 $121 $57 sn $92 Revelar la información y ponerla al alcance del público es un requisito para que el mercado de seguros de salud comience a servirle más a la sociedad que al negocio. De todos modos, a pesar P1 lo guroMu¡ r P1 c10 eguroHombr de la insuficiente información disponible elaboramos

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El costo de los seguros de salud

un indicador de rentabilidad relativa comparando los precios con tres indicadores de costos del servicio de salud en cada pais: una canasta de medicamentos, el salario minimo y el salario de los médicos. En primer lugar, encontramos que los precios no tienen ninguna relación con los costos de los salarios y tienen una relación muy modesta con la canasta de medicamentos. Elaboramos un indicador de rentabilidad relativa que sugiere que los mayores excesos de rentabilidad, que señalan conductas no competitivas o ineficiencias, podrian encontrarse en México y Brasil, seguidos por Colombia, Chile y Argentina. ◄

Mensual, en dólares, ajustado por el efecto del copago y coseguro Ciudad

SeguroFamiliar

SeguroIndividual Hombre

SeguroIndividual Mujer

La Paz,Bolivia

$257,39

$57,4

$86,1

Bogotá,Colombia

$262,98

$72,0

$75,3

Quito, Ecuador

$234,31

$84,8

Lima, Perú

$211,39

$62,3

BuenosAires.Argentina

$339,91

$95,6

San Pablo,Brasil

$358,05

$101,6

$101,6 $130,8

Ciudad de México,México

Aruodóo,'"ª1"'Y Santiago,Chile

$100,8 $94,1

$94,1

$356,76

$109,6

$109,6 $110,4

Montevideo, Uru9uay

$404,00

Ciudad de Panamá,Panamá

$392,53

$110,4

Promedio Latinoamérica

$308,68

$88,9

$95,1

$304,83

$89,06

$1.300,00

$492,00

Madrid, España

Notas

$365,95

1212,18

Houston, EstadosUnidos

* Familia tipo, integrada por un hombre y una mujer de entre 28 y 35 años de edad y dos niños de 8 y 12 años. [l] El salario mínimo se obtuvo a través de fuentes oficiales y el salario promedio se calculó como un promedio de las diversas na Solórzano, Naiza Gutiérrez, Roberto fuentes que se consiguieron, entre ellas: Ruíz Bloom,José Munguía, Sergio Páez Preciosmundi, Expansión, fuentes oficiales e Icex. Indicador de rentabilidad relativa de las empresas aseguradoras [2] En el caso de México, En porcentajes ver ecuación ( 1) comprobamos que si utilizamos el salario medio mtcl e 1 en lugar del salario mini,_ mo, el poder adquisitivo mejora sensiblemente (ver Gráfico 8 del anexo). En el resto de paises no hay cambios en las posiciones relativas en cuanto ... al poder adquisitivo. [3] En el gráfico se muestra el bajo R2 de las estimaciones que justifica esta -.c...... afirmación, sobre todo en el caso de los salarios.

...

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---

[4] Ver.· https://www.celagorg/ raiz-iriflacwn-salaiial-latinoamerica/◄

■

* Colaboraron en la elaboración de este informe: Dia-

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ELCARIBE, 2022 PROCESOSDE LIBERACIÓNY DE SOMETIMIENTO

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a Comunidad del Caribe (Caricom, por su acrónimo en inglés), creada en 1973, agrupa quince Estados miembros y cinco miembros asociados (alrededor de 17 millones de personas). Los 15 miembros de la Caricom suponen el 40 por ciento de los votos de la Organización de Estados Americanos (OEA). Pueden distinguirse dos bloques diferenciados en las votaciones de la OEA: i) Bahamas, Haiti,Jamaica y Santa Lucía siguen la línea general contra Venezuela y; ii) los 1O países restantes se abstienen o votan contra las resoluciones de la OEA. Se prevé que este número de Estados sume 11 pues Santa Lucía ha restaurado relaciones con Caracas y ha dejado el Grupo de Lima. La presencia del Alba-TCP y Petrocaribe en la región en los últimos 15 años es fundamental para entender la seguridad energética del Caribe. Seis países son miembros de pleno derecho de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba-TCP). Entre 2006 y 2015, 10 miembros de la Caricom más Cuba y República Dominicana recibieron en total alrededor de 530 mil barriles de petróleo venezolano. Desde el inicio de las sanciones a Venezuela por parte de Estados Unidos en 2015, con especial intensificación a partir de 2019, la capacidad de exportación de Petróleos de Venezuela (Pdvsa) se vio considerablemente mermada. El primer atisbo de descongelamiento llegó en julio de 2021. En 13 territorios de la Caricom, Estados Unidos se sitúa como principal proveedor. Durante la última década, ese país ha aumentado sus ventas a todos los territorios, excepto a Surinam. Los mayores ascensos se dan entre países del Alba-TCP. Reino U nido sigue siendo al día de hoy la potencia colonizadora con mayor presencia institucional y jurídica en la región. Por primera vez en 40 años, Barbados inicia el camino de la ruptura.Jamaica le seguirá en 2022.

INTERNACIONAL

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Estados U nidos, a través del mecanismo Covax (Fondo de Acceso Global para Vacunas Covid-19), y Cuba con las vacunas Abdala y Soberana, son los principales actores en términos sanitarios en la región. Haití continúa sumido en la crisis desde hace varios años, crisis que alcanzó un punto importante con el magnicidio del presidente Jovenel Moise en julio de 2021. Lejos de conformarse como factor disruptivo en la geopolítica de la región, atrae consensos en las resoluciones de la Caricom y la OEA. Ambas instituciones asumen tareas paliativas y de apoyo humanitario, dejando un papel protagonista a la Organización de las N aciones Unidas (ONU) y a Estados Unidos. Las dinámicas de la región están marcadas por la influencia económica, institucional y jurídica de Venezuela, Estados Unidos y Reino Unido. Un posible relanzamiento de Petrocaribe, el levantamiento de las sanciones a Venezuela, el camino de ruptura con Reino Unido iniciado por Barbados y el papel de Cuba en la lucha contra la pandemia podrían ser factores que agiten el tablero geopolítico del Caribe.

Caricom y su rol internacional La Caricom es una organización creada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas. Agrupa 15 Estados miembros y cinco miembros asociados. Son alrededor de 17 millones de personas las que integran la comunidad multilingüe del Caribe -el inglés es el idioma oficial en la gran mayoría de países, pero también hay presencia de los idiomas francés, holandés y variaciones de éstos-. A excepción de Belice -en América Central-, Guyana y Surinam -en Suramérica-, los países que componen el ente son insulares. Entre sus principales objetivos se encuentran el fomento del desarrollo de las naciones parte y la construcción de una política

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■ ·HHUUi INTERNACIONAL

ElReinoUnido, hoy aún la mayorpotencia colonizadora en la región. Mantienela jefaturade Estadoen ocho territoriosdel Caribe

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exterior regional. El rol geopolítico del Caribe es evidente: es una de las entradas al Océano Atlántico. Por su importante conexión con Europa constituye un espacio de avanzada militar y su peso como bloque político incide en la toma de decisiones hemisféricas, como es el caso de la OEA, donde 14 miembros de la Caricom suponen el 40 por ciento de los votos.

Bloques diferenciados en organismos multilaterales De los 15 miembros de la Caricom, todos excepto Montserrat (por ser un territorio de ultramar del Reino Unido) son miembros de pleno derecho de la OEA. En las votaciones de las resoluciones y declaraciones de la OEA de 2020 y 2021, se identifican dos bloques diferenciados en relación a las condenas del ente multilateral a Venezuela. Bahamas, Haití,Jamaica y Santa Lucía han votado contra Caracas en todas las resoluciones, mientras que el resto (10 países) se ha abstenido o han votado en contra de las posturas de la OEA. A estos últimos se sumará previsiblemente Santa Lucía, que revirtió las posturas del último primer ministro y desde julio de 2021, con el Ejecutivo entrante, se restauraron las relaciones con Venezuela. Además, Santa Lucía ya no pertenece al Grupo de Lima. Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas son miembros de pleno derecho del Alba-TCP. La presencia del Alba-TCP y Petrocaribe en la región en los últimos 15 años es imprescindible para entender la seguridad energética del Caribe. Entre 2006 y 2015, 1O miembros de la Caricom -más Cuba y República Dominicana- recibieron en total alrededor de 530 mil barriles de petróleo venezolano para mitigar el impacto de la subida de los precios de los hidrocarburos a

través de los precios blandos y los mayores plazos de pago ofrecidos por Pdvsa. Desde el inicio de las sanciones por parte de Estados Unidos a Venezuela en 2015, con especial intensificación a partir de 2019, la capacidad de exportación de Pdvsa se vio considerablemente mermada, afectando a la supervivencia de Petrocaribe. El primer atisbo de descongelamiento llegó en julio de 2021, cuando la administración Biden retiró las sanciones a empresas no estadunidenses para poder favorecer el intercambio de propano y petróleo con Pdvsa.

Bloques a nivel económico, institucional y jurídico En 13 territorios de la Caricom, Estados Unidos se sitúa como principal proveedor, llegando a copar porcentajes de importaciones sobre el total superior al 40 por ciento en Dominica, Jamaica, Santa Lucía y San Cristóbal y Nieves. Además, durante la última década, Estados Unidos ha aumentado sus ventas a todos los territorios, excepto a Surinam. Los mayores ascensos se dan en Antigua y Barbuda (de 7 a 39 por ciento), en Dominica (de 27 a 57 por ciento), en Santa Lucía (de 9.5 a 30 por ciento), Barbados (de 16 a 34 por ciento) y en San Cristóbal y Nieves (de 45 a 60 por ciento). Los cinco han formado parte de Petrocaribe, y todos menos Barbados son miembros del Alba-TCP. Reino Unido sigue siendo al día de hoy la potencia colonizadora con mayor presencia institucional en la región. Además del control total de sus seis regiones de ultramar, mantiene laJefatura de Estado a través de la reina Isabel II de Bahamas, Antigua y Barbuda, Belice, San Cristóbal y Nieves, Granada, Santa Lucía, Jamaica, y San Vicente y las Granadinas. Desde la década de 1960 no se había producido ningún movimiento disruptivo de calado en los territorios de influencia británica en la región. Hasta que en 2021 Barba-

dos se proclamó como república, iniciando el debate en otros paises de la región, como Jamaica, San Vicente y las Granadinas o Belice. Ese mismo año, la Caricom relanzó la Comisión Caribeña de Reparación, interpelando a la Unión Europea y Reino Unido para una compensación reparatoria del daño causado por el periodo de esclavitud y expolio. A niveljuridico, en la región se sitúan dos grupos de paises, por un lado, los que asumen a la Corte de Justicia del Caribe (auspiciada por la Caricom) como máxima corte de apelación (Barbados, Belice, Guyana y Dominica) y, por otro, aquellos que conservan al Comité Judicial del Consejo Privado británico (Privy) como máxima instancia judicial (seis territorios de ultramar de Reino Unido y en 9 países de la Caricom).

INTERNACIONAL

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Bloques políticos en el contexto de la lucha contra el Covid-19 A través del mecanismo Covax, Estados U nidos se ha convertido en el principal proveedor de vacunas del Caribe. Tal es el caso de la entrega de 569 mili dosis a Antigua y Barbuda, Bahamas, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago y Barbados. Estas entregas fueron coordinadas por la Agencia de Salud Pública del Caribe (CARPHA, por su sigla en inglés). Como respuesta a la exclusión de Cuba del beneficio del acceso a vacunas, en 2021 la isla desarrolló con éxito las vacunas Abdala y Soberana. Cuba, además, se ha caracterizado por una solidaridad ejemplar

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SITUACIÓN DE LOS PAÍSES Antigua

y Barbuda

Gobernada por el Partido Laborista de Antigua. Es de tendencia conservadora, se mantiene en el Ejecutivo desde 2014 y en 2023 finaliza el mandato del primer ministro, Gastón Browne. Antigua y Barbuda es miembro de la O EA, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y el Caribe (Celac) y la Alba-TCP). El país mantiene como jefe de Estado a la reina británica Isabel II y al Comité Judicial del Consejo Privado de Reino Unido como máxima instancia judicial. No se puede hablar de la existencia de un debate sobre el camino hacia una república; Browne ha zanjado el debate aduciendo que su prioridad es la recuperación económica.

Bahamas La esfera política bahameña está dominada por el bipartidismo, con el centrista Partido Liberal Progresista (PLP)y el conservador Movimiento Nacional Libre (FNM, por su sigla en inglés). El primero asumió el Ejecutivo y el control del Legislativo tras las elecciones de 2021. En las últimas décadas ambos partidos se turnan en el poder. Bahamas es miembro dela OEA yla Celac. Como antigua colonia británica, la jefatura de Estado la sigue ostentando Isabel II y el Comité Judicial del Consejo Privado de Reino Unido se mantiene como

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máxima instancia judicial. Aunque a nivel político no hay un claro debate sobre el camino hacia una república, existe una serie de gestos simbólicos que indican aires de cambio: la Reina Isabel II ya no aparece en el billete de 100 dólares desde octubre de 2021. En su lugar aparece la figura del héroe local Arthur Dion Hanna (del PLP). Además, en la sociedad civil existe cierta consciencia de que el país debería encaminarse hacia una República.

Barbados Barbados ha vivido en 2022 sus primeras elecciones como república, tras haber consumado su ruptura con su antigua potencia colonizadora, Reino Unido, en 2021. El socialdemócrata Partido Laborista de Barbados arrasó en las elecciones, alcanzando 30 de los 30 asientos disponibles en la Cámara Baja, asegurando la continuidad de Mia Mottley como primera ministra. Barbados es miembro dela OEA, Caricomy Celac. Desde la proclamación de la república, se considera a la Corte de Justicia del Caribe como máxima instancia judicial en detrimento del Comité Judicial del Consejo Privado británico.

Belice Después de 12 años de gobierno del conservador Partido Democrático Unido,Johnny Briceño -del Partido Popular Unido

(PUP)- asumió el Ejecutivo de Belice desde noviembre de 2020. Belice es miembro de la O EA, Caricom, Celac y del Sistema de Integración Centroamericana (Sica). En julio de 2021 Briceño trajo al debate público la necesidad de plantear el camino de Belice hacia una república. Es todo un hito, puesto que históricamente el partido de Briceño no ha tenido una postura pública sobre el asunto. En Belice el único partido que hace campaña por la conformación de una república de forma clara es el Belize Progressive Party, fundado en 2015. Además, es la única monarquía constitucional de la región que no reconoce al Comité Judicial del Consejo Privado británico como corte de apelación.

Dominica Roosevelt Skerrit se mantiene como primer ministro, tras conseguir la victoria en su quinta elección en 2020. El progresista Partido Laborista de Dominica mantiene la confianza de la ciudadanía desde 2004. Dominica es miembro de la OEA, Caricom, Celac, Alba-TCP y Petrocaribe. Dominica, en consonancia con su firme apuesta por la integración del Caribe, asume a la Corte de Justicia del Caribe como máximo órgano judicial.

Granada El conservador Nuevo Par-

Antigua and Barbuda

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Bahamas

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INTERNACIONAL

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Belize

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Trinidad anct Tobago

and the Grenadlnes

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■ ·HHUUi INTERNACIONAL

com que sigue siendo territorio de ultramar del Reino Unido y en proceso de descolonización, según la ONU. El progresista Movimiento por el Cambio y la Prosperidad ostenta el Ejecutivo y el Legislativo de la isla, siendo su primer ministro desde 2019 y hasta 2024 Easton T aylor- Farrell.

Santa Lucía Después de conseguir en 2021 la mayoría absoluta en el Senado y la Cámara de la Asamblea de Santa Lucía, el progresista Partido Laborista también controla el Ejecutivo del país. Philip Pierre es primer ministro, hasta 2026. Santa Lucía es miembro de la OEA, Caricomy Celac. El exprimer ministro, Kenny Anthony, hizo en diciembre de 2021 un llamamiento al gobierno actual para que siga los pasos de Barbados y rompa lazos con la antigua metrópoli, el Reino Unido.

San Cristóbal Nieves

Timothy Harris, del centrista Partido Laboral del Pueblo (PLP),es el primer ministro desde 2015, con mandato hasta 2025. El PLP forma parte de la alianza conservadora Unidad en Equipo, que controla con mayoría absoluta la Asamblea Nacional. El país es miembro de la O EA, Caricom, Celac Y Alba-TCP. El país no tiene intención

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de convertirse en república en detrimento de la monarquía británica. Reconoce a la Corte de Justicia del Caribe como corte de apelación y mantiene al Comité Judicial del Consejo Privado. El primer ministro ha reiterado en los últimos meses que su principal preocupación es la recuperación económica del país y no la instauración del debate sobre el sistema político a implementar.

San Vicente Granadinas

y las

Ralph Gonsalves es el cuarto primer ministro de la historia de San Vicente y las Granadinas, en el Ejecutivo desde 2001 y con mandato hasta 2025. El partido de Gonsalves, el progresista Partido de la Unidad Laboralista, ostenta mayoría absoluta en la Asamblea Legislativa nacional.

Es miembro de la OEA, Caricom, Celac y Alba-TCP. Gonsalves hizo pública en 2019 su intención de volver a convocar un referéndum sobre la ruptura con la monarquía británica tras la votación perdida en 2009. Además, en diciembre de 2021 manifestó su esperanza en el inicio del camino republicano para su país. Ralph Gonsalves se declara públicamente como lucha-

dor contra el colonialismo británico.

Surinam El Partido de la Reforma Progresista (PRP) fue en las elecciones de 2020 el partido más votado. Obtuvo 20 de 51 asientos en la Asamblea Nacional. Chan Santokhi fue elegido para liderar el Ejecutivo del país con los votos de tres partidos más, llegando a superar la barrera de la mayoría absoluta. El mandato obtenido en 2020 durará hasta 2025. Surinam es miembro de la OEA, Caricom, Celac y es invitado especial de Alba-TCP.

Trinidad

y Tobago

El conservador Movimiento Nacional del Pueblo, con su líder Keith Rowley como primer ministro del país desde 2015, obtuvo en las elecciones de 2020 mayoría absoluta de asientos en la Cámara de Representantes para un período de 5 años. Trinidad y Tobago es miembro de la OEA, Caricom y Celac. El país se convirtió en república en la década de 1970, renunciando a los lazos con la monarquía británica. Sin embargo, todavía en 2022 mantiene al Comité judicial del Consejo Privado como máxima corte de apelación.

en apoyo a la lucha contra la pandemia en distintos países de la región, la cual va desde el envío de brigadas médicas durante 2020, el desarrollo de inmunizadores hasta la donación de vacunas. San Vicente y las Granadinas se convirtió en la primera nación de la región del Caribe en aplicar la vacuna Abdala. En octubre de 2021, Venezuela dio a conocer que desarrollará junto a Cuba la fabricación de inmunizadores a partir del primer trimestre de 2022, y que también se dirige a la creación del Banco de vacunas anticovid para el Alba-TCP.

El caso de Haití Haití continúa sumido en la crisis desde hace varios años, crisis que alcanzó un nuevo grado de complejidad con el magnicidio del presidente Jovenel Moise en julio de 2021. Ariel Henry asumió la Presidencia de facto tras haber sido nombrado primer ministro 2 días antes del asesinato de Moise en detrimento de ClaudeJoseph. Henry pospuso de forma indefinida las elecciones programadas para septiembre de 2021, que debían servir para formar un nuevo gobierno el 7 de febrero de 2022. Henry continúa sin convocar elecciones mientras se viven protestas a raíz de la crisis en la que se ve sumida el país más pobre de América. En noviembre de 2021 la OEA aprobó por unanimidad una resolución en la que abogaba por la convocatoria de elecciones en Haití. La institución también está implicada en apoyar la investigación del asesinato de Moise. Henry expresó su malestar con la OEA y con Almagro por reunirse con Joseph para tratar el tema del asesinato. Haití, lejos de conformarse como factor disruptivo en la geopolítica de la región, atrae consensos en las resoluciones de la Caricom y la OEA sobre la crisis que atraviesa. Ambas instituciones asumen tareas paliativas y de apoyo humanitario, dejando

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en cualquier caso un papel protagonista a la ONU y a Estados Unidos, quien junto con Colombia tienen un peso importante en la investigación del magnicidio de Moise.

Conclusiones Las dinámicas de la región están marcadas por la influencia económica, institucional y jurídica de Venezuela, Estados Unidos y Reino Unido. Hasta 11 naciones de la Caricom han sido signatarias de Petrocaribe, de las que seis forman parte del Alba-TCP en la actualidad. Estads Unidos se sitúa como el primer proveedor de 13 de las 15 naciones, habiendo aumentado su presencia en la última década. Reino Unido mantiene en nueve naciones la Jefatura de Estado y al Privy como máxima corte de justicia. Un posible relanzamiento de Petrocaribe, el levantamiento de las sanciones a Venezuela, el camino de ruptura con Reino Unido iniciado por Barbados, y el papel de Cuba en la lucha contra la pandemia podrían ser factores que agiten el tablero geopolítico del Caribe en este 2022.

Lamonarquía inglesa sigue controlando abiertamenteo tras bambalinas los destinos de variospaíses de la región. El colonialismo, vigente

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HAITÍ, EL DOLOR Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Entre el crisol político caribeño, Haití resulta un paradigma en términos de intervencionismo y profunda inestabilidad política en la que buena parte de la comunidad internacional ha sido cómplice. En ese sentido, el caso haitiano merece una atención particular. Haití vive actualmente la mayor crisis política, en medio de su bicentenario como república independiente, tras el golpe a Jean Bertrand Aristide, luego de que éste manifestara que Haití exigiría una reparación histórica a Francia, su exmetrópoli. Desde 2004 y hasta octubre de 2017, el país fue intervenido por la ONU mediante la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas para Haití (Minustah). Posteriormente, se adoptó la forma de Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (Minujusth), una misión que buscó estandarizar el sistema de administración de Justicia de Haití a los modelos implementados en las últimas dos décadas en la región. La Minujusth garantizó un contingente policial como forma de "alivianar" el uso de la fuerza. Sin embargo, su retiro generó lo contrario: la proliferación de bandas cuentapropistas que "gangsterizaron'' el país mediante la violencia y los secuestros extorsivos. En 2021 el magnicidio de

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Joven el Moi:se fue el corolario de la política del Partido Haitiano Tet Kale (PHTK). Su fundador, Michel Martelly (2011- 2016), al igual que su discípulo Moi:se, fueron acusados de desviar los fondos de la ayuda internacional de las catástrofes climáticas. Las elecciones en las que Moi:se resultó electo estuvieron signadas por sospechas de fraude: en octubre de 2015 Moi:se obtuvo el primer lugar con un 32.81 por ciento. Entre febrero de 2016 y febrero de 2017 se estableció un gobierno interino a cargo deJocelerme Privert, quien fue electo por la Asamblea Nacional para llenar el vacío de poder tras la finalización del mandato de Michel Martelly. Unas nuevas elecciones se desarrollaron en noviembre de 2016 y, a contrapelo de la coyuntura, Moi:se resultó electo en primera vuelta con el55.67 por ciento de los votos. Nuevamente, la denuncia de fraude demoró los resultados que tardaron más de un mes en ser validados. Sumada a la escasa legitimidad de origen, el incremento de la conflictividad social y la crisis política se debieron a las denuncias de corrupción delos funcionarios y la salida del acuerdo de Petrocaribe -por el cual el gobierno venezolano vendía combustible a precio subsidiado- en pos de alinearse a los intereses estadunidenses, hasta el punto de constituir uno

de los gobiernos más serviles al de Donald T rump. A ello suma que previo al asesinato del presidente Moi:se el Legislativo no se había renovado, suspendiendo en dos oportunidades las elecciones de 2018 para, finalmente, cerrar el Parlamento y gobernar por decreto desde enero de 2020. De esta manera, por decreto presidencial se creó la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI), un cuerpo parapolicial con atribuciones para reprimir la protesta social legítima. Moi:se intentó reformar la Constitución Política, incluyendo la posibilidad de retornar al presidencialismo de la época de Duvalier para poder revalidar el mandato, lo que terminó de crispar los ánimos de las calles que volvieron a estallar en su contra. El recambio del primer ministro fue notorio: sólo 2 días antes del asesinato de Moi:se (7 de julio de2021), el entonces Premier, Claude Joseph, fue reemplazado por Ariel Henry en dicho cargo. Henry fue ministro del Interior durante el mandato del presidente Michel Martelly (2011-2016) y hoy es el principal sospechoso de haber planificado el asesinato del cuestionado presidente. El 1 de enero, el país recibió el año con un nuevo intento de magnicidio. El primer ministro de Haití, Ariel Henry, se convirtió en objetivo de un tiroteo ocurrido a plena luz del día durante un acto por la independencia del país. Paralelamente, y ante una acefalía manifiesta, sin fechas claras de elecciones, con un Congreso casi inexistente y con un

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asi 3 meses después de haber sido elegido por un 55.9 por ciento de los votos (frente al 44.1 por ciento de su oponente José Antonio Kast), Gabriel Boric Font toma posesión como presidente de Chile, investido con el mayor número de votos de la historia del país. La participación en esta segunda vuelta del 19 de diciembre fue la más alta desde que se eliminara el sistema de voto obligatorio, con un 55.6 por ciento, un total de 8 millones 364 mil 534 votos. El aumento fue de casi 8 puntos porcentuales con respecto de la primera vuelta, el equivalente a 1 millón 249 mil 743 votos. La candidatura de Gabriel Boric supo movilizar a sectores de la población y organizaciones políticas que no se habían sentido interpelados en la primera vuelta, y recogió el voto de otras candidaturas que se presentaron el 21 de noviembre. Yasna Provoste y Marco Enríquez-Ominami llamaron a votar a su favor, mientras que Eduardo Artés declinó apoyarle y Sebastián Sichel y Franco Parisi apoyaron al candidato de derecha.

El gabinete que asume el reto del nuevo Chile Un gabinete de 24 personas, con mayoría de mujeres, 14 frente a 1O hombres, de diversas regiones y orígenes sociales y académicos; un gabinete joven, con una edad promedio de 49 años, será el encargado de echar a andar el nuevo Chile con el frenteamplista Gabriel Boric al frente. El bloque Apruebo Dignidad, (pacto electoral y programático entre el Frente Amplio -compuesto por Revolución Democrática, Convergencia Social y Comunes- junto al Partido Comunista y el Frente Regionalista Verde Social), tiene la mayor representación al interior. El Partido Comunista ostenta la Secretaría General de Gobierno con Camila Valle-

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jo a la cabeza, figura emblemática de esta formación, que actuará como vocera del gobierno. Pero, además, con el fin de dibujar una alianza que permita la gobernabilidad en el Legislativo, en el gabinete y en las subsecretarías -equivalentes a viceministerios- se incluyeron algunos partidos de la ex Concertación -hoy Socialismo Democrático (SD), tras la derrota en noviembre, muy activos en la segunda vuelta- dándoles un peso importante en el gobierno. En total, llegan a siete ministerios (dos militantes y dos independientes cercanos al PS, uno del Partido por la Democracia, uno del Partido Radical, y uno del Partido Liberal, partido que salió del Frente Amplio para sumarse a SD). El bloque ocupará carteras clave como Exteriores (PS), Hacienda (PS)y Defensa (PS).

Discurso de investidura En su primer discurso como presidente, Gabriel Boric empleó un lenguaje inclusivo a varios niveles: reconoció la plurinacionalidad de Chile, transmitió cercanía con los interlocutores, mostrando vínculos afectivos con su pareja, familia, equipo ministerial y colaboradores, además de su gratitud al pueblo y a los pueblos de Chile. En el desarrollo del discurso no usó lenguaje directamente confrontativo con el anterior gobierno; más bien utilizó un lenguaje que dejó entrever la cercanía con sus interlocutores. Asimismo, hizo un reconocimiento a los gobiernos progresistas, incluyendo a Salvador Allende y la nacionalización del cobre, y a Michel Bachelet y los primeros pasos en protección social. En el análisis de la situación del país, el presidente enumeró las situaciones negativas que atravesó Chile en los últimos años y que atraviesa actualmente: -Catástrofes climáticas y la pandemia. -Énfasis a las violaciones de derechos

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Uno delos mayoresretos delnuevo gabinete será limpiar, transparentar y controlar los cuerpos del Ejércitoy Carabineros

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humanos durante el estallido social, afirmando que tales vulneraciones no se repetirían. Asimismo, enalteció la fortaleza del pueblo chileno para continuar, pese a los obstáculos. -Criticó el sistema de pensiones, de salud y de educación (que genera deudas a estudiantes). -Lamentó la situación del campesinado (debido a las sequías y saqueos); de las mujeres cuidadoras; de las familias que siguen buscando a sus desaparecidos; la discriminación hacia la diversidad sexual; de las y los artistas que no pueden vivir de su trabajo; las dirigentas que luchan por el derecho a una vivienda; la violencia contra las mujeres; el despojo de tierras de los pueblos originarios; la clase media asfixiada; las denuncias en contra del Servicio Nacional de Menores por maltrato a niños y niñas; y la situación de las zonas marginales y la pobreza olvidada. -Dirigió sus compromisos de gobierno a políticas económicas, de seguridad interna, vivienda, política internacional, políti-

cas de salud y educación; administración del Estado y al proceso constituyente. -Dentro de las prioridades de política económica situó la redistribución de la riqueza, el crecimiento sustentable sin zonas de sacrificio, el fomento del crecimiento de las medianas y pequeñas empresas, el empleo digno y la promoción de una jornada laboral de 40 horas semanales. -En cuanto a la política de seguridad e interior, enfatizó la necesidad reparar las heridas del estallido social, afirmó que como primer paso se retiraran las querellas por ley de seguridad del estado contra los presos en coordinación con sus familias. También manifestó la necesidad de luchar contra la delincuencia, señalando a la desigualdad social como su origen. Indicó que se reformarán los cuerpos de seguridad, que deberán enfocarse en la lucha contra las organizaciones criminales; su presencia se delimitará a la necesidad y se mejorarán sus procesos de investigación. En el Norte del país se coordinará la crisis migratoria, recordando que los migrantes son seres humanos, y en el

sur se reconocerá el derecho de un pueblo de existir, mediante el diálogo, la paz y el reconocimiento de todas las víctimas. -Con respecto de las políticas de salud y educación, se resolverán las demandas de citas y mejorará la atención, se continuará con la exitosa campaña de vacunación, el gobierno pondrá mayor atención al problema de la salud mental y se buscará reducir las brechas en educación. -En cuanto a la política exterior, mencionó la importancia de la integración regional y la coordinación entre los pueblos, de la autonomía política respecto de las potencias mundiales y ratificó el compromiso de Chile con los derechos humanos, independientemente del signo político del gobierno que los vulnere. -Por último, en relación con el proceso constituyente, apoyó el trabajo de la Con-

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vención, confiando en que la Constitución sea un punto de encuentro y no de división, sea democrática, paritaria y con la participación de todos y todas.

Los retos del gabinete Uno de los retos del gabinete, y muy especialmente de los ministerios de Defensa e Interior, con Maya Fernández e Izkia Siches al frente, respectivamente, será abordar la transparencia y democratización de los cuerpos del Ejército y de los Carabineros, altamente cuestionados por las actuaciones durante el estallido social, así como asediados por sendos casos de corrupción. La nominación Galo Eidelstein, militante comunista, como subsecretario para las Fuerzas Armadas, no fue bien recibida por la futura oposición.

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La problemática migratoria en el norte y la seguridad pública, temas que el gobierno saliente manejó de tal manera que los convirtió en urgencias a abordar. En declaraciones previas y en el discurso, la nueva Administración ha dejado entrever que tomarán distancia con el gobierno anterior adoptando enfoques centrados en derechos humanos y diálogo en reemplazo de la militarización, aunque las propuestas concretas se conocerán en los próxios días de marzo. El conflicto mapuche en Walmapu, marcado por la militarización, presos políticos mapuche, grupos de resistencia armada y un Estado de Excepción sostenido durante 6 meses, es otro tema a resolver. Desde el nuevo Ministerio del Interior manifestaron su disposición a crear una mesa de diálogo con actores clave de la

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zona y realizar una salida política al conflicto. La implementación del feminismo prometido en campaña, iniciado con un gabinete paritario, debe ir más allá de la incorporación de mujeres en el gobierno y del Ministerio de la Mujer y Equidad de Género en el Comité Político del Presidente, de forma tal que sea capaz de avanzar en materias como de educación sexual integral, transversalización de políticas feministas y el lanzamiento de una Ley de violencia de género, entre otras. La condonación de la deuda del Crédito con Aval del Estado para estudiantes de Educación Superior (que actualmente tienen 669 mil personas) asegurada por la ministra Siches, tendrá que ser llevada a cabo por Hacienda. Debido al alto costo de su implementación, se deberá eje-

cutar de manera gradual, tardando dos décadas en completarse. Este ítem es clave, ya que fue el motor de las movilizaciones estudiantiles del 2011, de donde proviene parte importante del gabinete. Otro desafio corresponde a la gobernabilidad, debido a la conformación del Legislativo. En el Senado, 20 de 50 son los senadores de la coalición ( 21 si se incluye a Fabiola Campillai, cegada por la policía en 2019). La cifra llega a 25 si se suman dos independientes cercanos a la ex Concertación y los dos de la Democracia Cristiana (DC). La derecha cuenta con 25 en esta cámara (contando con el senador del Partido Repúblicano de Kast). En la Cámara Baja, de los 155 escaños, 65 son del gobierno, que podrían estirarse a 74 si se suma la DC y el disuelto Ciudadanos. Cercanos pero distantes se encuentran el Partido Humanista, el Ecologista Verde y el independiente Carlos Bianchi, que podrían ayudar a llegar a 80 representantes. En disputa se ubican los siete escaños que suman el Centro Unido (uno) y el Partido de la Gente (Parisi, con seis). La derecha,

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contando al gobierno saliente y al partido de Kast, suma 68 diputados. La relación con la Convención Constitucional es otra arista para considerar. Boric declaró su apoyo al proceso, a diferencia del gobierno saliente, lo cual configura un escenario de colaboración y diálogo de cara al plebiscito de salida, principalmente porque ambos fenómenos políticos son, en parte, encauce del descontento social expresado en los últimos años. Sin embargo, la constante presión mediática que sufre la instancia puede enredar algunas materias de la agenda del gobierno. Por último, la implementación de la nueva Constitución -a partir de las normas ya votadas que están dentro del borrador o aprobadas en sus respectivas comisiones- incorporaría y cambiaría una serie de elementos del sistema político con la eventual eliminación del Senado y la creación de una Cámara Territorial, la inclusión de Justicia Feminista y la perspectiva plurinacional en diversos aspectos político-administrativos. ◄

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Lareinvindicación de los pueblos indígenas, principalmente de la comunidad mapuche,tema obligadoen la agenda políticay social

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PETRÓLEO Y PODER PABLO MOCTEZUMA BARRAGÁN, DOCTOR EN ESTUDIOSURBANOS,POLITÓLOGO,HISTO-

RIADORY MILITANTESOCIAL

California Standard Oil Company of México, ste 18 de marzo su cumplió el 84 anivery otras más, así como sus filiales o subsidiarias. sario de la expropiación petrolera, en meEn total fueron 17 compañías extranjeras las exdio de una crisis mundial de energéticos y propiadas. de abasto alimentario debido primero a la panAsí México obtuvo el control total sobre la demia de Covid 19 y ahora al conflicto Ucraproducción y comercialización del petróleo en nia-Rusia y las sanciones de Occidente contra esta potencia que ocasionan que se dispare el territorio nacional, en mar y tierra. A los 3 meses, el 17 de junio, se creó Petróleos Mexucanos precio del petróleo. (Pemex). De esta manera se reconoció la sobeLázaro Cárdenas supo ver la importancia ranía energética de México como pilar fundaestratégica del petróleo para la soberanía naciomental del desarrollo. En 1960 se nacionalizó nal. Ante el asombro mundial expropió el petróla energía eléctrica colocándola en manos del leo y resistió las presiones de las corporaciones extranjeras y el bloqueo a nuestro país con el Estado. Estas políticas de soberanía energética y de soberanía nacional significaron un impulobjeto de doblegar a su gobierno. Dejaron las so al desarrollo que instalaciones en pura chatarra y se llevaron llevó en esa época al Lázaro Cárdenas, con el pueblo, obcrecimiento promedio a todos los técnicos, pero los trabajadores tuvo para México el control total sobre del país al 6 por ciento mexicanos lograron la producción y la comercialización del anual del Producto Interno Bruto (PIB). Esto levantar la industria. petróleo en el territorio nacional Cárdenas apoyó y sorprendió al mundo tuvo el apoyo del Sinentero que comenzó a hablar con insistencia dicato de Trabajadodel "milagro mexicano". res Petroleros de la República Mexicana que reclamaba reivindicaciones estallando una huelLa política de Lázaro Cárdenas, respetada hasta 1976, era la de usar el petróleo exclusivaga en 193 7 que, ante la cerrazón e insolencia de mente para el desarrollo nacional, México no las corporaciones, dio lugar a que el presidente decidiera, valientemente, la expropiación. exportaba una gota de petróleo, la economía crecía y teníamos hasta inicios de la década de El decreto de Cárdenas consistió en la ex1970 soberanía alimentaria además de que suspropiación legal de maquinaria, instalaciones, edificios, refinerías, estaciones de distribución, tituimos muchas importaciones. México defendía su soberanía. embarcaciones, oleoductos y todos los bienes Las corporaciones extranjeras y sus gobiermuebles e inmuebles, de Royal Dutch Shell, la nos no cejaron hasta recuperar para su beneficio Huasteca Petroleum, la Sinclair Pierce Oil Comel petróleo mexicano. Ya en la época de Miguel pany, la Mexican Sinclair Petroleum CorporaAlemán habían logrado que les diera 16 contion, la Stanford y Compañía, la Penn Mex Fuel cesiones a compañías estadunidenses, calificaCompany, la Richmond Petroleum Company, la

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das como "independientes", bajo la etiqueta de los contratos-riesgo (en los que no había riesgo alguno). Posteriormente, en la administración de Adolfo López Mateos, se modificó la constitución para, sin ambigüedades, prohibir las concesiones y hacer valer el espíritu de nuestra máxima ley. No sólo aprovechábamos el oro negro para el desarrollo de México, sino que además, y porque eso es natural y conveniente, para darle más valor al petróleo, con seis refinerías en funcionamiento, nos convertimos en un gran productor de petroquímicos; siendo completamente autosuficientes en gasolina hasta la década de 1980. La táctica de Estados Unidos y sus organismos financieros para recuperar sus v1eJas posiciones, fue la de endeudarnos para ponernos la soga al cuello a través de la deuda externa. La deuda se disparó de 1 mil 600 millones de dólares al terminar López Mateos; 3 mil 600 millones de dólares con Díaz Ordaz, y se cuadruplicó a 19 mil millones de dólares a finales de 1976. Fue entonces cuando Luis Echeverria firma la primera "carta de intención" y pone la economía mexicana en manos de los intereses extranjeros que defendía el Fondo Monetario Internacional (FMI). Así dio una puñalada por la espalda a la soberanía económica, lo que comprometió desde luego, la soberanía política del país. Con López Portillo la deuda llegó a los 85 mil millones de dólares y quedamos sujetos al FMI que obligó a petrolizar la economía y a poner nuestro oro negro a disposición de Estados Unidos y sus socios. Al final del sexenio

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1976-1982 ya se exportaba 1 millón y medio de barriles diarios de petróleo. Mientras guardábamos el petróleo para el desarrollo nacional, tuvimos una época de crecimiento al 6 por ciento anual, pero luego tras de que nos convertimos en un gran exportador del petróleo, lejos de beneficiarnos, la economía se

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estanco a un 2 por ciento anual promedio, casi al mismo ritmo del crecimiento de la población. Mientras tanto, nuestra riqueza era saqueada por las potencias, siendo el oro negro un recurso natural no renovable que hay que cuidar al máximo para nosotros. A partir del gobierno de Miguel de la Madrid se comenzó a desmantelar la industria petroquímica nacional. De ser autosuficientes en gasolina, a partir del gobierno de Salinas De Gortari nos convirtieron en importadores neto. En el último año de Peña Nieto se importó 30 mi 56 millones de dólares en gasolina. También se comenzó a desmantelar Pemex, a endeudarlo al máximo, llegando a un monto de 2 billones de pesos al terminar el sexenio de Peña y a distribuir contratos, disfrazados o no, a las corporaciones extranjeras y nacionales. Los gobiernos neoliberales de plano querían matar a la gallina de los huevosde oro.Y eso a pesar de las

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grandes riquezas que significaban para México. Los gobiernos del PRIAN explotaron y exportaron de manera irracional nuestra riqueza de petróleo al grado de que llegó a ser el sexto mayor productor de petróleo en el mundo en 2006, con una producción de 3. 71 millones de barriles por día en una extracción desenfrenada que incluso llegó a dañar muchos yacimientos por la prisa en atender la demanda de Estados Unidos en vez de reservar este recurso estratégico para beneficiar al país. Los gobiernos del PRIAN obtuvieron fabulosas ganancias del petróleo: Fox 337 mil millones de dólares, Calderón 545 mil millones de dólares y Peña Nieto 331 mil millones. Con esos astronómicos ingresos, Calderón pudo haber pagado la deuda total de Pemex con un sobrante de más de 300 mil millones de dólares. Lo mismo pudieron haber hecho Fox y Peña, pero ellos les hacían el juego a los intereses de Washington de

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espaldas a México. ¿Dónde quedó esa fortuna? consume. Ve la paja en el ojo ajeno y no la viga ¿Por qué siguieron endeudando a Pemex y al en el propio. Incluso la administración del presidente Joe mismo tiempo al país entero? Fox dejó la deuda publica de México en 1. 7 billones, Calderón en Biden, a través de la embajada estadunidense en México en un comunicado oficial del 9 de 5.2 billones y Peña en 10.5 billones de pesos. febrero del presente año, dice: "El gobierno de Con la Reforma Energética aprobada por el PRIAN se les abrieron puertas y ventanas a las Estados Unidos ha expresado reiteradamente su preocupación sobre la propuesta actual del corporaciones petroleras y ahí sí no gritaron que sector energético de México. Promover el uso es "energía sucia", también se dio prioridad a las de tecnologías más sucias, anticuadas y caras corporaciones eléctricas, acelerando el demansobre alternativas renovables eficientes, pondría telamiento de Pemex y la Comisión Federal de en desventaja tanto a consumidores como a la Electrcidad (CFE). Dejándolas con una enorme economía en general". La reforma energética carga, una deuda que re basa los 100 mil milloque impulsa el presidente de México es "sucia, nes de dólares y ocupa más de la mitad de la anticuada y cara". deuda externa de México. En la coyuntura actual se observa la enorme En 2018, tras de que el pueblo de México importancia del petróleo y sus avatares, al subir demandó en las urnas una transformación. El sus precios a partir del 23 de febrero, debido al presidente Andrés Manuel López Obrador iniconflicto Ucrania-Rusia disparándose a niveles ció su gobierno con el firme propósito de rescarécord de 14 años, llegando a 130 dólares el barril tar la soberanía energética y le apostó a invertir promedio, cuando de en Pemex, rehabilitar la demanda de las refinerías, proLa ReformaEnergéticaaprobada por pronto petróleo fue en aumenducir nuestra propia panistas y priístas, el sexenio pasado, to. Que no digan que la gasolina, rescatar la abre las puertas y ventanas a las corpo- producción de petróleo industria eléctrica y recuperar el control ya no es importante raciones petrolerasextranjeras por estar en una "trandel estado sobre sus sición energética". recursos estratégicos. Al mismo tiempo en la pandemia de CoPropuso usar el petróleo para satisfacer las necevid-19 en 2020, el precio del petróleo cayó de sidades internas y dejar la exportación irracional, 60 dólares promedio a bajo cero, lo que muestra comenzar a disminuir las importaciones de gasolo dañino que es depender de los mercados glolina, porque como él dice: no hay que vender babales tan vacilantes y caprichosos. Ahora mismo ratas nuestras naranjas para luego comprar jugo debido a un rebrote de la pandemia en China el de naranja caro. petróleo cae a menos 100 dólares el barril. De Esto provocó una oleada de críticas acumodo que depender de las exportaciones del sándolo de fomentar la energía sucia en vez de mercado exterior coloca a la economía en una alentar las supuesta energía limpia que producen gran vulnerabilidad. corporaciones españolas y otras. A su apuesta La pandemia de Covid-19, la crisis económipor el petróleo se le llegó a calificar como una ca y la crisis actual por la guerra entre los pueblos política obsoleta, irracional y caprichosa. La imeslavos orientales que ha tensado las relaciones portante inversión en la industria petroquímica entre Rusia y el Occidente al máximo han detambién fue cuestionada y rechazada. La política mostrado la justeza de la política de apostar del actual gobierno federal ha ido a contrapelo por la soberanía económica, la autosuficiencia de Washington que dice impulsar "energías limalimentaria, la soberanía energética. Y esa es la pias", siendo el país que más produce y consume tarea, aunque se enfrenten grandes y poderosos petróleo de todo el planeta, alrededor de 18 miintereses extranjeros acostumbrados al lucro y el llones de barriles diarios en la actualidad, además hoy produce 500 mil barriles más de los que saqueo en detrimento del bienestar de la gente. ◄

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PARLAMENTO ABIERTO Y LA DEMANDA DE UNA NUEVACFE MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERALDEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

a conclusión del Parlamento Abierto sobre la Reforma Eléctrica celebrado en la Cámara de Diputados, no dejó resquicio alguno a las dudas: la mayoría de los participantes coincidieron en la necesidad de apoyar la iniciativa presidencial con el fin de que vuelva al Estado la rectoría de los recursos energéticos del país. De igual forma, hubo un planteamiento generalizado para refundar la Comisión Federal de Electricidad (CFE), ubicándola en sintonía a las demandas sociales y las necesidades de un servicio eficaz y accesible a los diversos sectores de la economía, sin los fines de lucro que pretendió endilgarle el modelo de los gobiernos neoliberales y que le hicieron perder su esencia nacionalista con la que surgió en el gobierno de Lázaro Cárdenas. Una CFE donde se garantice el derecho humano a la electricidad con el establecimiento de una tarifa social y se corrija de fondo con el borrón y cuenta nueva, los incuantificables agravios a los usuarios que desde el sexenio de Felipe Calderón han venido luchando contra la imposición de los impagables "recibos locos" y que han terminado por criminalizar y judicializar a los deudores, como si se fueran culpables de un error nacido de una disparatada política energética neoliberal. Esta nueva CFE debe también contribuir a poner fin al conflicto laboral que Calderón generó con el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), al imponer mediante un ilegal y sorpresivo decreto la extinción de la empresa pública Luz y Fuerza del Centro, lanzando al desempleo a 44 mil trabajadores y poniendo en riesgo a 22 mil

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jubilados; una CFE donde tengan cabida todos los trabajadores electricistas de México. En las diversas mesas de análisis quedó asentada la importancia que tiene para el futuro del país retomar el sentido inicial que dio vida a la CFE en el gobierno del general Lázaro Cárdenas, cuando la inmensa mayoría de los mexicanos carecía de energía eléctrica en sus hogares y quienes, sobre todo en las grandes ciudades tenían acceso a la luz, debían pagar altas tarifas por un servicio de mala calidad, sobre todo porque a las empresas extranjeras que dominaban el mercado interno les importaban únicamente sus ganancias, pero no el bienestar social y el desarrollo de nuestra economía. La Comisión Federal de Electricidad surgió el 14 de agosto de 1937 con objetivos muy claros y definidos para iniciar la electrificación del país, buscando la consolidación de un sistema eléctrico nacional de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía en favor de todos los sectores sociales y ramas económicas. Un año más tarde, el 18 de marzo de 1938, la Expropiación Petrolera cerró la pinza del inicio de nuestra independencia energética, fortalecida como parte de una estrategia de nuestra soberanía económica con la nacionalización de la industria eléctrica el 27 de septiembre de 1960, en el gobierno de Adolfo López Mateos. Durante los foros, otro de los puntos de convergencia fue establecer con claridad que el país no debe ni puede seguir tolerando la vigencia de los contratos leoninos pactados con las empresas

privadas, sobre todo extranjeras, relacionados con la compra de energía y derivados del otorgamiento de 772 permisos de energía, pues de no frenarlos, tendrán un costo de 2 billones de pesos a las finanzas pública en los años por venir. La Reforma Energética de Enrique Peña Nieto, aprobada en el Congreso con el apoyo de diversos partidos y de forma mayoritaria por el PRI y el PAN, cambió de manera radical la naturaleza de empresa pública de la CFE para transformarla, al igual que a Pemex, en una Empresa Productiva del Estado, pues de acuerdo a los parámetros impuestos por organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI)y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), y las modificaciones a los artículos 25,26 y 27 constitucionales, las antes paraestatales debían abandonar su esencia social y convertirse en una parte de la competencia del libre mercado. Haber impuesto en los gobiernos neoliberales está visión de competencia, sobre todo tras la llegada al poder de los gobiernos panistas, derivó en la barbarie administrativa de imponer cobros estratosféricos a la gente humilde bajo el pretexto de fortalecer las finanzas de CFE. Tanto Calderón como Peña Nieto no movieron un dedo para corregir el grave problema social que colocó en el dilema de pagar su luz o comer a miles de mexicanos. De siempre, los directivos de la Comisión Federal, como la gente de la Procuraduría Federal del Consumidos (Profeco) y de Hacienda, supieron que el problema de las pérdidas financieras de la empresa no estaba en los aparentes "adeudos" de los consumidores pobres, sino en la forma en que el neoliberalismo había aceptado "subsidiar" a las trasnacionales con su compra obligada de energía y el financiamiento de sus plantas de generación, a costa de endeudar a la exparaestatal. A los gobiernos neoliberales no les importó robar con sus "recibos locos" a los que menos tienen para cumplir con sus contratos leoninos a los particulares, a los que además se les consintió el esquema de autoabastecimiento, cuyo abuso fue denunciado en los foros al exponer lo absurdo de que la tiendita de la esquina pague mucha más luz que un Oxxo.

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Esta mentalidad mercantilista e inhumana debe ser desterrada en la CFE junto con varios funciona rios que han llegado al extremo de enviar a cortar la luz en colonias populares haciendo acompañar de la Guardia Nacional a los encargados de ejecutar tal injusticia. Son esos funcionarios los que por años han venido enriqueciéndose de la mano de contratistas y que en sexenios pasados, cobraban sus comisiones a diversos empresarios con yates y Ferraris, como fue el caso de Néstor Félix Moreno Díaz, uno de los funcionarios consentidos del ex Director Alfredo Elías Ayub, cuando se le calificó a la CFE, como una "Empresa de Clase Mundial", pero incapaz siquiera de hacer justicia a los usuarios que pedían les demostraran cómo es que con dos focos, un televisor y un refrigerador se

podían consumir miles de pesos de luz. La información aportada en el Parlamento Abierto de la Reforma Eléctrica, dejó bien asentado que en México hay una corriente mayoritaria y bien informada con la que los representantes y beneficiarios de los contratos leoninos del neoliberalísmo, sobre todo trasnacionales como Iberdrola, se negaron a debatir por el temor a ser exhibidos como lo que son: saqueadores de la riqueza nacional y de las finanzas públicas. Una nueva CFE debe surgir de esta iniciativa porque la actual no es, ni por asomo, la empresa pública que fundó el General Cárdenas en 1937 y que debe volver a su esencia nacionalista para estar acorde a los fundamentos planteados en la Reforma Eléctrica. ◄

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POR QUÉ DEBEMOS RECORDAR AFGANISTÁN KERNHENDRICKS/INTERPRESSSERVICE (IPS)

Una economía rota alimentada por los "errobul, Afganistán. Mientras todos los ojos res" estadunidenses tán puestos sobre Ucrania, la crisis huLos caóticos acontecimientos de agosto de anitaria de Afganistán ha sido olvida2021 hicieron que la ya debilitada economía de da. Pero sólo con la ayuda internacional podrán Afganistán cayera en picado. La inflación se dislos afganos construir un futuro. paró mientras los residentes de las principales ciuCuando el presidente de Estados Unidos, Jodades del país se apresuraban a retirar sus ahorros seph Biden, pronunció su discurso sobre el estado de la Unión el 2 de marzo, los ojos del mundo se en efectivo. Los cajeros automáticos se agotaron rápidacentraron, como es lógico, en Ucrania. mente y los servicios de transferencia de efectivo Mientras se deshacía en elogios sobre los éxitos cerraron por completo o aplicaron estrictos límiexteriores e interiores de su administración, Biden tes de retirada que obligaron a los pocos afortunasubrayó el apoyo continuo de Estados Unidos al dos a pasar días o incluso semanas haciendo cola pueblo ucraniano, incluso mientras millones de para sacar pequeños incrementos de sus ahorros. refugiados ucranianos huían de los combates en Mientras el desempleo su patio trasero. Pero hubo otra crisis se disparaba, el coste Ademásde imponerle una guerra in- de la vida también suque brilló por su ausencia en su discurso: el fin justa, EstadosUnidosle congelóa Afgabía como la espuma, de la guerra de 2 dénistán7 mil millonesde dólares.Ahora le llevando a las familias numerosas y multigecadas de Estados Unidicequeya no veráesosrecursos dos en Afganistán, y el neracionales a un punconsiguiente desastre to de ruptura. Cuando los talibahumanitario. Aunque nes entraron en Kabul el 15 de agosto de 2021, su silencio sobre Afganistán no fue sorprendenla Reserva Federal de Estados Unidos congeló 7 te, ya que la retirada estadunidense en agosto de mil millones de dólares en activos pertenecientes 2021 fue percibida como un desastre, la omisión al banco central de Afganistán, Da Afghanistan de Biden envió un mensaje claro. Estados Unidos, Bank (DAB).Aunque la intención era impedir que y gran parte de la comunidad internacional, se ha los talibanes accedieran directamente a los fondos, olvidado de Afganistán. el resultado fue la separación de miles de familias Aunque las imágenes de afganos cayendo del y empresarios afganos de sus ahorros. tren de aterrizaje de los aviones y de madres enEn los meses siguientes, los precios siguieron tregando a sus bebés sobre las concertinas en el subiendo y las familias siguieron luchando a la esaeropuerto de Kabul cautivaron al mundo dupera de que se liberara el dinero. rante un momento fugaz, una vez que los taliBiden anunció que la mitad de los 7 mil millones banes entraron en Kabul, la historia ya había congelados no se reservarian para el pueblo afgano, entrado en declive para muchos observadores sino para resolver miles de millones en demandas internacionales.

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presentadas contra los talibanes por las familias de las víctimas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y otros puntos de Estados Unidos. El anuncio causó un gran revuelo, incluso entre algunas de las mismas familias que iban a beneficiarse del anuncio. Incluso ahora, el gobierno de Estados Unidos no ha explicado claramente cómo se utilizará el dinero, a pesar de las graves necesidades sobre el terreno. Mientras tanto, la comunidad internacional está atrapada en el limbo, tratando de encontrar la manera de hacer llegar el dinero y la ayuda a los afganos en apuros sin financiar directamente al gobierno afgano. Organizaciones como el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) han empezado a pagar directamente los salarios de los médicos y del personal sanitario, para que los hospitales y las clínicas puedan seguir funcionando. Aunque ha sido lento, se han hecho algunos progresos en este frente.

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El 25 de febrero de 2022, Estados Unidos emitió la última de una serie de "licencias generales", destinadas a "garantizar que las sanciones de Estados Unidos no impidan o inhiban las transacciones y actividades necesarias para proporcionar ayuda y apoyar las necesidades humanas básicas del pueblo de Afganistán". Aunque esto amplía en gran medida el margen de maniobra de las empresas y organizaciones estadunidenses para interactuar con la economía afgana y contribuir a ella, no desenreda el disfuncional sector bancario nacional de Afganistán.

Menos grave de lo esperado A pesar de la agitación económica, en marzo de 2022 la vida en la capital parece aparentemente normal. El bazar más antiguo de la ciudad todavía bulle de clientes, y grupos de mujeres jóvenes charlan mientras cruzan la carretera cerca de la univer-

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sidad de Kabul, esquivando taxis y motocicletas. Los jóvenes siguen atravesando las colas del tráfico en hora punta, vendiendo bolígrafos y chicles a los aburridos conductores. Los policías de tráfico, de aspecto aburrido, hacen pasar a los coches por las intersecciones abarrotadas, y los vendedores de helados patrullan arrastrando sus carritos por las aceras. No es la imagen que muchos esperan. Muchas de las restricciones más severas que la gente esperaba que los talibanes impusieran aún no se han materializado. Muchos restaurantes siguen poniendo música. Las mujeres caminan por las calles de Kabul sin burkas ni tutores masculinos, y muchos hombres siguen bien afeitados, aunque ciertamente hay más rostros con barba que antes. Las mujeres asisten a clases (segregadas por género) en la universidad, y está previsto que los institutos femeninos vuelvan a abrirse cuando comience el curso escolar en primavera (aunque habrá que verlo para creerlo). ¿Se mantendrán estos avances? ¿Son las restricciones más severas una cuestión de tiempo? Algunos están seguros de que se avecinan restricciones más severas, otros son cautelosamente optimistas. Si los talibanes no pueden proporcionar puestos de trabajo e ingresos a sus combatientes, corren el riesgo de perder a estos hombres en favor de otros actores del conflicto con bolsillos más hondos. A pesar de algunas pequeñas concesiones, las perspectivas para las mujeres no son en abso-

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luto halagüeñas. Las activistas de los derechos de las mujeres han sido encarceladas sin explicación alguna. Varias han desaparecido. Aunque algunas mujeres han vuelto a la vida pública en las grandes ciudades como Kabul y Mazar-e Sarif, otras permanecen en sus casas, temerosas de que el tacto de los talibanes cambie rápidamente. La seguridad en todo el pais ha mejorado indudablemente. Amplios tramos de carretera que eran intransitables debido a los combates y a los artefactos explosivos improvisados hace siete meses están ahora despejados. Pero hay indicios de que el respiro del conflicto puede ser de corta duración. Si los talibanes no pueden proporcionar puestos de trabajo e ingresos a sus combatientes, corren el riesgo de perder a estos hombres en favor de otros actores del conflicto con bolsillos más profundos. Esto incluye a la rama afgana del Estado Islámico, conocida como Provincia del Estado Islámico de Jorasán (ISKP), que reivindicó numerosos ataques en las provincias orientales de Nangarhar y Kunar durante los últimos siete meses, incluyendo ataques directos contra las fuerzas talibanes.

Una catástrofe en ciernes En la primera semana de marzo, las fuerzas de seguridad talibanes iniciaron una campaña sin precedentes de registros casa por casa en Kabul y en otras capitales de provincia, moviéndose metódicamente de barrio en barrio mientras circulaban mensajes de pánico en las redes sociales. Muchos registros fueron amables y superficiales, otros fueron violentos. Aunque el objetivo de los registros era incautar armas privadas que podrian ser utilizadas por delincuentes, las operaciones demostraron la voluntad del gobierno de dejar de lado la privacidad personal y los derechos de propiedad si así lo desean. Es innegable que la libertad de prensa ha retrocedido. Algunos periodistas afganos, tanto hombres como mujeres, han sido detenidos, otros torturados. Aunque la mayoría de las emisoras nacionales siguen funcionando, la crítica abierta al gobierno actual ha desaparecido en gran medida de los medios de comunicación locales. En enero, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) advirtió que 23 millones de personas se

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enfrentan a una inseguridad alimentaria extrema en Afganistán, más de la mitad de la población. Aproximadamente 75 por ciento de la población afgana vive en distritos rurales, más que en ciudades. En estas zonas, muchas de las cuales han sufrido constantes combates durante las últimas dos décadas, la paz es un cambio bienvenido. Pero los afganos de las zonas rurales necesitan desesperadamente alimentos, dinero en efectivo y otras formas básicas de ayuda. Y aunque los combates han cesado, el hambre puede ser tan mortal como las balas y los artefactos explosivos improvisados. Un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizado en diciembre de 2021 reveló que un asombroso 97 por ciento de los afganos podria vivir en la pobreza a finales de 2022. En enero, la ONU advirtió que 23 millones de personas se enfrentan a una inseguridad alimentaria extrema, más de la mitad de toda la población. A menos que se produzca otra intervención militar sangrienta, los talibanes seguirán controlando Afganistán a corto plazo, esto está claro. También está claro que la situación dista mucho de ser ideal, especialmente para las mujeres y para quienes desean trazar un rumbo más inclusivo y liberal para su pais. El trato de los talibanes a las mujeres y a las minorías étnicas ha sido, en muchos casos, espantoso. Pero la situación tampoco es el infierno carbonizado que algunos quieren hacer creer al resto del mundo. Reconocer la realidad puede dar una sensación de superioridad moral a algunos, pero los que exigen un enfoque de todo o nada para tratar con los talibanes rara vez son los que pagarán el verdadero coste sobre el terreno. Muchos afganos ya están avanzando, pero no pueden continuar si el resto del mundo se aparta. Kern Hendricks es un periodista y fotógrafo independiente que cubre temas de agitación social y los efectos del conflicto a largo plazo. Está radicado en Kabul, la capital de Afganistán, desde 2017. Este artículo se publicó originalmente en su versión en inglés por el International Politics and Society, de la alemana Fundación Friedrich-Ebert. ◄

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