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Desarrollo Regional
DESARROLLO REGIONAL • GABINET OCTUBRE 2008
e-Boletín
Desarrollo Regional: El caso España
Mapa de las provincias de España
El modelo de planeación de España ha probado ser un caso internacional de éxito en la implantación de la política de desarrollo regional, a través de la operación de sus Agencias Regionales. En el Estado español actual existen, cuatro niveles territoriales: el nivel estatal, el de la Comunidad Autónoma (nacionalidad o región), el nivel provincial y el nivel municipal; aunque está abierta también la posibilidad de introducir un nivel más para posibles agrupaciones de municipios limítrofes,1 como el caso de las comarcas. La Constitución estableció que la formación de las Comunidades Autónomas debía realizarse por iniciativa voluntaria de las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes. De la misma manera, se contempló la posibilidad de acceder a la autonomía uniprovincial. La aplicación de ello dio como resultado la actual organización territorial del Estado español, en la que existen seis autonomías de carácter uniprovincial (Principado de Asturias, Cantabria, Comunidad de Navarra, La Rioja, Madrid y Murcia) y once autonomías multiprovinciales.
1. Provincias vecinas.
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En cuanto a la estructura de las Agencias Regionales, generalmente coincide con el esquema organizativo tradicional, con independencia de su clasificación como ente de índole público o privado. Para poner en contexto el avance del modelo, resulta indispensable conocer las principales características que delimitan la intervención de las Agencias de Desarrollo Regional españolas.
1. Representan un modelo de intervención en la economía distinto al tradicionalmente ejecutado por las empresas y las administraciones públicas, que confiere una orientación más empresarial, al guiarse en mayor medida por los criterios del mecanismo del mercado. 2. Las Agencias se caracterizan por una mayor agilidad en su funcionamiento, en la toma de decisiones, en la actuación y gestión cotidiana. 3. Establecimiento de acuerdos y convenios con otras Agencias de su misma problemática, o incluso con otras instituciones de carácter público o privado, ya sean de ámbito nacional, internacional o comunitario. 4. Focalización en el desarrollo de las potencialidades internas de la zona, enfatizando la captación de capitales foráneos para incrementar la renta, la riqueza y el bienestar regional. 5. Están orientadas, principalmente, hacia la promoción de las PyMEs facilitándoles información de todo tipo, intermediando en las peticiones de recursos financieros, promocionando la innovación y difusión tecnológica. 6. Las actuaciones de las Agencias de Desarrollo Regional se encaminan a la potenciación del sector industrial, así como, al conjunto de los sectores económicos regionales, para diversificar las actividades económicas y promover la creación de nuevas empresas. 7. Se evita el traslape con otras instituciones o entes públicos, dedicados a las mismas o parecidas actividades promocionales del desarrollo económico territorial. 8. Dependencia administrativa y financiera de un Departamento o Consejería de los gobiernos autonómicos.
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9. La estrategia económica se fundamenta en el desarrollo del potencial endógeno regional y en reducir o eliminar los desequilibrios estructurales que se oponen a un desarrollo regional integral. En síntesis, corresponde a las propias comunidades autónomas de España, mediante las Agencias de Desarrollo Regional, organizar el diseño del sector público empresarial regional más idóneo y adecuado a sus posibilidades y potencialidades, tanto de crecimiento como de desarrollo.
Una de la vertientes de la operación del Desarrollo Regional es la creación de nuevos puestos de trabajo en las zonas más desérticas que tradicionalmente, son las más afectadas por la baja densidad de población.
Dicha tarea requiere de innovación y creatividad para estimular la iniciativa empresarial privada a partir de la actuación pública. Es pertinente señalar, que las diferencias de la organización política y social de los estados español y mexicano, dificultan la emulación íntegra de un referente como el de España en nuestro territorio, no obstante, nos encontramos trabajando en un nuevo modelo de promoción y gestión del desarrollo regional que nos permitirá reducir las brechas del desarrollo entre las regiones de Guanajuato. Fuente: Elaborado por COPI con información de un artículo de investigación publicado por la Universidad de San Pablo.Centro de Estudios Universitarios.- Madrid, España.
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