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Análisis Aguas del Minero
Las aguas del minero
en el nuevo Código de Aguas y los desafíos en su aplicación
Por Alfonso Domeyko Letelier, abogado Estudio Jurídico “Larraín y Bascuñán Abogados”
No hay dudas de que la Ley N° 21.435 que modificó el Código de Aguas (CA), constituye un avance regulatorio que busca hacer frente a la crisis hídrica y climática que enfrentamos. No obstante, la nueva regulación de dicho cuerpo legal a las llamadas aguas del minero, no reconoce aspecto de la realidad operacional de la minería, como tampoco se coordina con los derechos reconocidos a los concesionarios mineros sobre dichas aguas en el artículo 110° del Código de Minería (CM), amparado por la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras (LOCCM), y la propia Constitución. Así, el nuevo artículo 56 bis del CA dispone que las aguas halladas por los concesionarios mineros en labores de exploración y de explotación, pueden ser utilizadas por estos en la medida que sean necesarias para las faenas de explotación, debiéndose informar a la Dirección General de Aguas (DGA), su ubicación, volumen y las actividades que la justifiquen dentro de 90 días contado desde su hallazgo. La DGA a su vez en un plazo de 90 días deberá emitir un informe que defina si el uso pone en peligro la sustentabilidad de los acuíferos o afecta derechos de terceros, procediendo en casos de grave afectación, la restricción al uso de estas aguas. El plazo para informar a la DGA de las aguas del minero actualmente en uso, es de 15 meses contados desde la entrada en vigencia de la nueva Ley, es decir, en julio de 2023. El incumplimiento por parte de los concesionarios de estas nuevas obligaciones, o las contravenciones a las limitaciones de uso que pueda disponer la autoridad, los expone a las sanciones del CA, pudiendo eventualmente extenderse a sanciones ambientales y/o penales por el delito de usurpación de aguas. Para analizar el alcance de la norma, en primer lugar se debe tener presente que las actividades mineras se desarrollan bajo la superficie terrestre, normalmente en niveles inferiores al nivel freático de las napas. Por ello es recurrente que en el desarrollo de dichas actividades puedan aflorar aguas, las que de no extraerse oportunamente, pueden poner en riesgo la estabilidad estructural de las faenas mineras, así como la seguridad de sus trabajadores. En razón de dicho riesgo, el Reglamento de Seguridad Minera exige
Alfonso Domeyko.
a los proyectos, con el fin de cautelar la estabilidad de las labores mineras y la seguridad de los trabajadores, que consideren y adopten acciones necesarias para protegerse contra inundaciones de agua o barro o de otros riesgos que dichas aguas puedan generar. Con la nueva normativa, queda claro que mientras no haya informe de la DGA que eventualmente restringa el uso de las aguas que afloran, éstas siguen pudiéndose utilizar, siempre que estén únicamente destinadas a actividades de explotación. No obstante, cuando la DGA decrete limitaciones al uso por considerar afectación a los acuíferos o derechos de terceros, surge la duda respecto a la vía legal con que contará el minero para poder continuar con las operaciones de extracción de dichas aguas con la finalidad de evitar daños a la seguridad de las instalaciones y de los trabajadores. No sería razonable pensar en que por no considerar dicha situación la norma, se exponga a la actividad a un riesgo que debería ser razonablemente abordable. El segundo desafió para la minería, es la limitación que significa la autorización para el uso de las aguas únicamente en actividades de explotación, excluyendo su uso para las actividades de exploración y labores. De acuerdo al Informe Consumo de Agua en Minería 2019 – 2020, de SONAMI, el uso de las aguas del minero representó en 2020 de agua el artículo 110 del CM, los cuales mantienen la facultad de usar las aguas en la explotación,
Zona cerrada tras hallazgo de aguas.
un 9,6 % del abastecimiento de la minería nacional, siendo un 11,4% la gran minería, y un 5,9% la mediana. Si bien hay proyecciones para reducir el uso de aguas continentales en la actividad, los proyectos aún deben desarrollarse y comenzar a operar. Finalmente, respecto al concurso legal que se produce entre el 56 bis del CA y los derechos que confiere a los mineros en materias exploración y labores, si el objetivo era regular o limitar dichos alcances, de acuerdo al artículo 63 n°1 de la Constitución Política se debería haber modificado la LOCCM y el CM, lo cual no ocurrió. Ello abre lamentablemente una nueva puerta a la judicialización de proyectos mineros, debiendo ser en esa línea los tribunales de justicia quienes resolverán su correcta aplicación.
Foto: Gentileza Alfonso Domeyko
PUBLIRREPORTAJE CON NUEVO CENTRO EN COPIAPÓ, SANDVIK POTENCIA SU ÁREA DE SERVICIOS PARA MINERÍA
La empresa espera duplicar su presencia de máquinas en la zona centronorte en los próximos dos años.
Aumentar al doble la presencia de la marca en la zona centro-norte, con especial foco en la mediana minería, son las perspectivas de Sandvik para los próximos dos años. Para dicha finalidad, la firma se encuentra potenciando su área de servicios con un nuevo centro en la ciudad de Copiapó, el que se sumará a las instalaciones de la casa matriz en Santiago, y las que posee en Calama. “El objetivo es ofrecer un servicio de calidad, en el menor tiempo posible, para hacer crecer nuestra marca. Durante los próximos dos años pretendemos duplicar la presencia de máquinas en la zona centro-norte”, señala Ricardo Pachón, Business Line Manager de Servicios para la región de Sandvik. MÁS PRESENCIA
El ejecutivo asevera que en la actualidad los talleres de Santiago y Calama totalizan 63.000 HH trimestralmente. A lo que se sumará el centro de Copiapó, que iniciará sus labores con ocho técnicos para la reparación de componentes, que atenderán a cuatro clientes y una flota de 92 máquinas. “No teníamos mucha presencia en la zona centro-norte, ya que estábamos enfocados en la gran minería. Hace un par de años pusimos foco en la mediana minería y ya hemos ubicado 60 máquinas nuevas”, revela. “Nuestro deseo es estar cerca de los clientes. Ese FORTALECIENDO EL SOPORTE
“Se ha estado generando una gran penetración de equipos Sandvik en la zona, por lo que estamos fortaleciendo el soporte”, señala, por su parte, Javier Orellana, gerente de Servicios de Sandvik Chile. “Es fundamental la cercanía con los clientes. Estar ‘codo a codo’ con ellos es la clave para poder generar este vínculo de confianza, y permanecer junto a ellos en los ciclos mineros que vienen”, remarca. El centro de servicios matriz se encuentra en la comuna de Quilicura, en Santiago, el que tiene una capacidad para hasta 10 naves de trabajo. A ello se suma un taller de componentes con bancos de pruebas hidráulicas, de transmisiones, de convertidores de torques y diferenciales, mientras que el centro de Calama está asociado a los clientes de la zona con flota Sandvik.
DISTINTAS ESTRATEGIAS
En las instalaciones se atienden las distintas estrategias y portafolios con que cuenta la firma en materia de soporte y mantenimiento. Una de ellas es lo relativo al after market para las fábricas de Sandvik que operan en la minería, tanto de superficie y perforación como underground para el acarreo y carga del mineral. Otra parte tiene relación con la entrega de equipos nuevos, su puesta en marcha, las capacitaciones, el entrenamiento y lo que se requiera para operar las flotas. Y está también la reparación de los componentes, en el marco de las estrategias de mantenimiento de corto, mediano y largo plazo.
RESPALDO INTEGRAL
“Los centros están asociados a los servicios técnicos del equipo Field Services y a los que están en los contratos. Esto es una cadena de soporte que se eslabona para poder brindar un respaldo integral a los clientes”, asegura Orellana. Lo anterior, con un staff de profesionales con una alta competencia técnica y amplio conocimiento de los equipos Sandvik y de la minería. Pachón, en tanto, resalta el soporte digital que entrega la firma, a través de los datos que migran las propias máquinas, los que son transferidos vía nube a un centro de información que puede estar en la mina o en cualquier taller. “Monitoreamos la salud de los equipos y avisamos tempranamente a los clientes para que puedan tomar decisiones sobre el mantenimiento, y evitar fallas prolongadas”, concluye.
Dirección Santiago: Avda. Eduardo Frei Montalva N° 9990, Quilicura, CP 8722037. Teléfono: +56 22 6760200. Dirección Calama: Calle Juan Nicolás Zaldívar, Manzana C-3, Lote 1. Puerto Seco. Fono: +56 22 6760565. www.rocktechnology.sandvik/es-la/
Diversidad e inclusión: 52 mujeres
se incorporan a dotación de El Teniente
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En una ceremonia realizada en el ex campamento minero de Sewell, Codelco División El Teniente le dio la bienvenida a 52 mujeres de la Región de O’Higgins que, tras terminar su formación durante un año en el Programa Aprendices, ya son parte como operadoras y mantenedoras de las gerencias de Fundición, Plantas y Rajo Sewell. Se suman así a otras 59 trabajadoras que ya se desempeñan en la gerencia de Minas. Como parte de este esfuerzo por aumentar la dotación femenina, el gerente general de El Teniente, Andrés Music, destacó la importancia del Programa Aprendices. “Es una iniciativa que nos permitió como División que en menos de tres años dobláramos la participación de la mujer en nuestra dotación, llegando a 10%. En total, son cerca de 111 trabajadoras que se han incorporado”, dijo el ejecutivo. El 50% de las 52 nuevas trabajadoras proviene de Coya y Machalí, la zona más cercana a las operaciones de El Teniente. A ellas se suman mujeres de Olivar, Gultro, Coltauco, Requínoa y Rancagua, entre otros sectores.
El objetivo definido por
Codelco en materia de participación femenina en minería
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Una estrategia clara y metas desafiantes en equidad de género es el nuevo compromiso que asumió la estatal para 2027. La Corporación llegará a 35% de participación femenina en todas sus operaciones, lo que significará un aumento de más de 3.000 mujeres en cinco años hasta llegar a aproximadamente 5.000. En términos cuantitativos, esta cifra dejará a Codelco como la empresa del sector minero en Chile con el mayor número de mujeres. “Estamos convencidos de que la diversidad en todos sus ámbitos aporta a los desafíos de productividad, competitividad, trabajo en equipo y sustentabilidad”, explicó el presidente ejecutivo, André Sougarret, en un evento de lanzamiento de las nuevas metas en el Campamento Sewell de la División El Teniente. Para lograr estos objetivos, la estatal definió cuatro habilitadores clave: un nuevo modelo de gestión de Diversidad & Inclusión con mayor responsabilidad por parte de los líderes; la atracción, desarrollo y retención, para que Codelco sea la empresa donde las mujeres de Chile quieran trabajar; impulsar y profundizar la transformación para una cultura y ambiente laboral acorde a la mayor integración de mujeres, y, finalmente, adecuar los centros de trabajo en cuanto a higiene e infraestructura ante el aumento de representación femenina.
Women in Mining Chile presenta
el “Estudio Mujer y Minería 2022″
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El “Estudio Mujer y Minería 2022: Barreras y desafíos para la incorporación y desarrollo de la mujer en la industria minera» que, liderado por la académica experta en género, Carla Rojas Neculhual y vicepresidenta saliente de WIM Chile, reunió testimonios de más de 1,300 mujeres de la industria, quienes compartieron sus realidades a través de una encuesta y más de 45 grupos focales. Desde WIM explicaron que el propósito de esta investigación es aportar información actualizada sobre las condiciones laborales de las mujeres en minería, identificando aquellas prácticas efectivas que inciden en la entrada, desarrollo y permanencia de las mujeres en la industria, así como también cuáles las obstaculizan. Carla Rojas sostuvo que “para derribar mitos y generar mejoras, debemos conocer la realidad de la industria. Gracias a esta investigación, sabemos que el 43% de las mujeres que se desempeñan minería cuentan con un postgrado, por tanto, ya no podremos decir que les falta preparación. A través del estudio conocimos las principales motivaciones de ellas para trabajar en la industria y también las razones de deserción”.
