Capítulo 5
Los Presupuestos del SEPE El Servicio Público Estatal de Empleo (SEPE) es el organismo autónomo dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social encargado de llevar adelante las políticas de empleo. El análisis de su presupuesto, de los recursos de que dispone y de su aplicación, permite conocer y valorar las políticas de empleo, tanto las destinadas a favorecer su creación como la protección a las personas desempleadas. En este análisis del proyecto de presupuestos del SEPE para 2016 se utilizan dos referencias temporales. La primera es la comparación con 2015, para conocer la evolución con respecto al ejercicio anterior, utilizando para ello tanto el presupuesto inicial como la previsión de liquidación al cierre del ejercicio, que hace el propio organismo. Con la segunda referencia, el año 2011, se estudiará la evolución del presupuesto en la legislatura iniciada en 2012. La razón es obvia: el Presupuesto de 2016 cierra la legislatura y anticipa las intenciones del partido en el Gobierno para el próximo ciclo si alcanza la mayoría en las próximas elecciones. Por otro lado, en estos cinco años, el presupuesto del SEPE ha cambiado tanto que solo se puede analizar la variación de 2016, teniendo en cuenta lo que pasó en el ciclo presupuestario de la legislatura. Dado el enorme nivel de desempleo que soporta la sociedad española, la dotación presupuestaria del SEPE es elevada y se convierte en una de las partidas más relevantes de los Presupuestos Generales del Estado:
25.175 millones de euros. Es una cifra significativa pero que está muy por debajo de la disponible en 2015 y, sobre todo, en 2011. En relación al ejercicio anterior el presupuesto del SEPE se reduce en 5.071 millones de euros, un 16,8 % en términos nominales. Pero la dureza del recorte en los recursos destinados a las políticas de empleo alcanza su máxima expresión cuando se compara con el que había en 2011, esto es, cuando empezó la legislatura del actual Gobierno, desde entonces los recursos del SEPE se reducen en 15.098 millones de euros, el 37,5 % en términos nominales. Este desplome en los recursos disponibles para las políticas de empleo se hace más grave todavía cuando se tienen en cuenta dos variables. La primera es que las comparaciones – por lo tanto, sus porcentajes de variación –, son en valores nominales, sin tener en cuenta la inflación; por lo tanto, la pérdida es mayor en términos reales. El IPC interanual de 2012 fue del 2,4 %, de 1,4 % en 2013 y del − 0,2 % en 2014. Teniendo en cuenta las estimaciones actuales para el 2015, y la previsión incorporada al presupuesto para 2016, la evolución de los precios acumulada del periodo 2012 a 2016 estará en el entorno del 5 %, porcentaje que habría que sumar a la caída nominal del 37 % antes calculada para determinar la caída real de los recursos. La segunda variable es que con menos recursos han de cubrirse las necesidades de un número similar de personas. Para
❚ EnClave de Economía #3
introducción
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