Economía Colombiana - Número 365 by DAMG22

Pedro Medellín Torres Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública, (ESAP). CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA / REVISTA ECONOMÍA COLOMBIANA / SEPTIEMBRE ☛ NOVIEMBRE 2019

OCÉANO: TECNOLOGÍA CONTRA LA CORRUPCIÓN Liliana Jaramillo Directora del Grupo Océano Contraloría General de la República

INNOVACIÓN PARA ABORDAR EJERCICIOS FISCALES CON COMPLEJIDAD DOCUMENTAL Y BIG DATA Ricardo Rodríguez Yee Vicecontralor general de la República

CONECTIVIDAD E INFORMACIÓN EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN Sylvia Constaín Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

TECNOLOGÍA UN ALIADO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Víctor Muñoz Exconsejero presidencial para la Innovación y la Transformación Digital

LA TECNOLOGÍA COMO DESAFÍO PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS Julián Domínguez Rivera Presidente de Confecámaras

URGE REGULACIÓN PARA LAS CRIPTOMONEDAS Carlos Abraham Jiménez López Senador de la República

DE FINTECH A GOVTECH Beethoven Herrera Valencia PhD en Economía del Instituto de Estudios Políticos de París

ISSN 0120-4998

www.contraloria.gov.co

contraloriacolombia

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ContraloriaColombia

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ECONOMÍA

COLOMBIANA

OCÉANO Es la primera central de monitoreo tecnológico de la contratación pública, con cruce sistemático de bases de datos y un equipo de expertos que ha permitido la revisión de más de diez millones de registros, la identificación de grandes mallas de contratistas y la puesta en evidencia de las regiones con más riesgos de corrupción.

+ TECNOLOGÍA Número 356

PROGRAMA OCÉANO: UN SALTO ESTRATÉGICO

- CORRUPCIÓN

Ninguno de los beneficios de la revolución digital será importante a menos que nuestros países adopten el cambio. La tecnología no es una varita mágica que podemos agitar para arreglar todo. Es parte de la solución, pero su adopción debe ir de la mano con un esfuerzo más amplio para fortalecer las instituciones y reconstruir el capital cívico. Luis Alberto Moreno, Presidente del BID Fuente: World Economic Forum, How tech can fight corruption in Latin America and the Caribbean by Luis Alberto Moreno.

EDITORIAL

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OCÉANO:

MONITOREO EFICIENTE 4

EN LA CONTRATACIÓN HACE ALGUNOS DÍAS COMENTABA en una columna en el diario El Tiempo que la Contraloría General de la República se debate a diario entre victorias pírricas y frustraciones permanentes cuando las auditorías evidencian hallazgos y responsables, pero los recursos nunca se recuperan. Y agregaba que no queremos seguir siendo notarios de desastres ni jueces fiscales de causas perdidas. Para no continuar en esa melancólica cadena de frustraciones estamos modernizando toda nuestra estructura tecnológica con el fin de hacer seguimiento al día de toda la contratación pública; y vamos en camino de lograr que el Congreso de la República complete la aprobación del acto legislativo que busca dotar a la Contraloría General de la capacidad de ejercer un control preventivo —no previo— y concomitante, frente a la ejecución del gasto público. La construcción de un nuevo y eficiente control fiscal va por buen camino, gracias al trabajo y dedicación del órgano legislativo, que creyó desde un principio en esta reforma que esperan con ansiedad los funcionarios de la contraloría, las administraciones territoriales, el fisco nacional y la ciudadanía. Mientras nos llega la buena nueva, la contraloría avanza en la puesta en marcha de Océano, que se constituye en la primera central de monitoreo tecnológico de la contratación pública, con cruce sistemático de bases de datos y un equipo de expertos de la propia entidad, lo que ha permitido la revisión de más de diez millones de registros en todo el país, la identificación de grandes mallas de contratistas y la puesta en evidencia de las regiones con más riesgos de corrupción. La sociedad colombiana ha venido reclamando la unificación y complementariedad de la información sobre la contratación y el uso de los recursos públicos, que hasta ahora estaba dispersa en múltiples organismos del Estado. Precisamente, se trata de determinar quiénes están detrás de los contratos de obras públicas, de alcantarillados, de la alimentación escolar, de los programas de salud o de los programas de vivienda. Hoy, ya la tenemos y empezamos a utilizarla, con cruces de información que están ofreciendo sorprendentes resultados. Ya hemos localizado a miles de contratistas que están inhabilitados para licitar con el Estado, por prácticas ilegales. Y pusimos al descubierto a numerosas compañías o consorcios

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PÚBLICA que también están inhabilitados para contratar; y a empresas que comparten representantes legales y revisores fiscales. También advertimos que hay empresas cuyo objeto contractual no es específico, que no tienen experiencia en el sector en el cual van a contratar, pero participan en múltiples procesos. Con el sistema tecnológico Océano empezamos a generar alertas tempranas en licitaciones y podemos tener reacción inmediata sobre riesgos para la contratación. Tendremos, además, la lista de los contratistas multiobjeto, indicadores de posible colusión, fuentes abiertas de información, cruce de datos con la Registraduría Nacional del Estado Civil sobre difuntos que siguen apareciendo como contratistas con el Estado y, así sucesivamente, en este complejo engranaje de la contratación oficial. Con el propósito de ejercer continuidad positiva, en la Contraloría General de la República tenemos claro que somos un organismo de vigilancia, control y sanción, pero también debemos asumir acción preventiva sobre las conductas fraudulentas que afectan el manejo de los recursos públicos. Estos objetivos se pueden lograr con la reforma del control fiscal que avanza positivamente en el Congreso de la República, con la consolidación de la modernización de la estructura tecnológica de la entidad y con el apoyo diario de la ciudadanía y los funcionarios en todo el territorio nacional. EC

POR CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTE CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

SUMARIO EDICIÓN 356

ECONOMÍA DIRECTOR Carlos Felipe Córdoba Larrarte Contralor General de la República SUBDIRECTOR Ricardo Rodríguez Yee Vicecontralor General de la República CONSEJO EDITORIAL Margarita Henao Cabrera Beethoven Herrera Valencia Juan Camilo Cárdenas Julián Arévalo Bencardino Jorge Armando Rodríguez Javier Díaz Molina EDITORES Oscar Alarcón Núñez Javier Ayala Álvarez OFICINA DE COMUNICACIONES Y PUBLICACIONES DIRECTORA DE OFICINA Rossana Payares Altamiranda ENLACE DESPACHO VICECONTRALOR Diana Carolina Córdoba Álvarez SUSCRIPCIONES Y DISTRIBUCIÓN Cra. 69 No. 44-35 PBX: 5187000 e-mail: revista_economia@contraloría.gov.co PRODUCTORA EDITORIAL Adriana Prieto Herrera adriana@disenoeditorial.com DISEÑO EDITORIAL Enrique Franco Mendoza

COLOMBIANA REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA AÑO 33 / SEPTIEMBRE - NOVIEMBRE DE 2019

MONITOREO EFICIENTE EN LA CONTRATACIÓN Felipe Córdoba Larrarte Contralor General de la República PROGRAMA OCÉANO Pedro Medellín Torres Director ESAP OCÉANO, TECNOLOGÍA CONTRA LA CORRUPCIÓN Entrevista a Liliana Jaramillo Directora de Océano

19 ¿QUÉ ES Y CÓMO OPERA OCÉANO?

Definiciones, cifras, mallas.

INNOVACIÓN PARA HALLAZGOS DE LA CONTRALORÍA Ricardo Rodríguez Yee Vicecontralor General de la República

ASISTENCIA EDITORIAL Jaime Viana Saldarriaga CORRECCIÓN Jesús Delgado DIAGRAMACIÓN, PREPRENSA ePUB, PRODUCCIÓN GRÁFICA Diseño Editorial Comunicaciones Ltda. contacto@disenoeditorial.com

FOTOGRAFÍAS E ILUSTRACIONES Banco de fotos: www.disenoeditorial.com, Shutterstock. Diseño Editorial Comunicaciones ( fotógrafos: Franco, Alprih): 1, 7, 9, 16, 17, 18, 19, 22, 24, 29, 33, 42, 43, 49, 51, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 66, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 81. Shutterstock páginas: 9, 13, 14, 19, 20, 25, 28, 29, 43, 45, 47, 49, 51, 52, 56, 58, 59, 61, 62, 66, 69, 70, 73, 74, 75, 77, 81. Agradecimiento por cortesías / cc: www.systemdynamics.org, Prensa Mintic, Fundación Rafaél del Pino, Contraloría General de la República / Comunicaciones: 5; Usati: 78; Grupo Océano: 27 (a,e), 28, 32 (a,b), 34 (b), 36 (b), 37 (a,b). archivo personal invitados (8).

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONECTIVIDAD E INFORMACIÓN Sylvia Constaín Ministra TICS

68 TECNOLOGÍA: UN ALIADO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Víctor Muñoz Consejero Presidencial para la Innovación y la Transformación Digital.

LA TECNOLOGÍA COMO DESAFÍO PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS Julián Domínguez Rivera Presidente de Confecámaras

DE FINTECH A GOVTECH Beethoven Herrera URGE REGULACIÓN PARA LAS CRIPTOMONEDAS Carlos Abraham Jiménez Senador de la República

MÁS TECNOLOGÍA, MÁS CIUDADANÍA, MÁS SEGURIDAD . José Antonio Poveda Montes Jefe USATI . Guillermo Aristizábal Restrepo Director USATI

OCÉANO

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

UN SALTO ESTRATÉGICO Implicaciones del nuevo entorno tecnológico en el control fiscal y la estructura orgánica y funcional de la Contraloría General de la República.

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (CGR) que hoy conocemos, dejará de existir. Con la puesta en marcha del Programa Océano, la CGR ha entrado en un proceso de transformación de tal magnitud que los colombianos no alcanzan a imaginar. No solo va a modificar el ejercicio del control fiscal, sino que más allá se va a imponer un cambio de fondo a la propia estructura orgánica y funcional de la Contraloría General de la República. Y cuando en este artículo se habla del Programa Océano, se está haciendo referencia a: “...un conjunto ordenado de conceptos, datos, herramientas y operaciones que se pone en funcionamiento para el seguimiento, análisis y evaluación de la contratación pública en Colombia”.

POR PEDRO MEDELLÍN TORRES DIRECTOR NACIONAL DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ESAP).

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PEDRO MEDELLÍN TORRES, DIRECTOR DE ESAP

9 información más amplia y confiable, requerida para el inicio de su trabajo de supervisión o auditoría, sino que –más estructuralmente– se van a obtener medidas más efectivas para combatir la corrupción o, por lo menos, reducir los niveles de riesgo al que están expuestos gobernantes y gobernados. Y la tercera razón consiste en que la mayor información disponible para los auditores e investigadores de la CGR y una imagen de las entidades vigiladas mucho más amplia y precisa, va a exigir nuevas prácticas y nuevos niveles de formación que van a derivar en nuevos comportamientos, que transformarán la cultura funcionarial de los servidores públicos de la CGR. A partir de esas tres razones, en este artículo, nos arriesgamos a afirmar que después de iniciado el Programa Océano, la CGR ya no será más igual. La tecnología como soporte de un nuevo enfoque del control fiscal Tres razones permiten afirmar que en adelante la Contraloría va a cambiar. Al concentrar el proceso de búsqueda y elaboración para combatir la corrupción en el seguimiento a la contratación pública, la CGR –por primera vez en décadas–, ha identificado el objeto real en que un proceso de corrupción se concreta: los contratos que agentes públicos y/o privados suscriben con el Estado. En la medida en que todo pasa por un proceso contractual suscrito entre dos partes, cualquier cosa que se quiera saber se va a poder descubrir. La contratación pública tiene una trazabilidad tal, que los organismos de control pueden establecer claramente las rutas que sigue cualquier contrato público. La segunda razón radica en que, al facilitar un acceso a una información más precisa y detallada, el Programa Océano va a modificar de manera sustantiva el sentido y contenido de las auditorías legales, financieras y de desempeño que adelanta la CGR. No solo porque los investigadores y auditores van a contar con una

Con el arranque del Programa Océano, como instrumento principalísimo de la política institucional, bajo la administración del Contralor General, Carlos Felipe Córdoba, la entidad ha entrado en una nueva dinámica: la que provee los recursos necesarios para tener un acceso mucho más agil y fluido de la información requerida para la labor misional de control fiscal posterior, como un instrumento eficiente para adelantar la lucha contra la corrupción. Ese elemento modifica de fondo los enfoques con los que la CGR estaba abordando sus procesos de auditoría y más reciente de transición de la llamada auditoría integral, a la auditoría de cumplimiento, financiera y de desempeño. Se trata de momentos distintos, sí, pero con el Programa Océano se da un giro de fondo:

1. Se concentra todo el enfoque de partida en el proceso de contratación pública. Es allí en donde, de manera concreta, se concentra el flujo por donde transcurre el camino que siguen

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

10 los recursos públicos del país. Cualquier movide desempeño), pero eso no significa que estén miento, asignación y/o uso de recursos libres de intereses corruptos. fisicos, humanos y financieros, pasa por o está fundamentado o tiene como anEL PROGRAMA Aunque hayan superado todo tipo de auOCÉANO VA tecedente un proceso de contratación ditorías, podrían estar inmersos en la más A MODIFICAR pública. Y en este aspecto radica lo más grave corrupción, beneficiando a agentes DE MANERA relevante: si se quiere considerar un distintos y con móviles diferentes para los SUSTANTIVA asunto que efectivamente permite dar que fueron concebidos y firmados por las cuenta del curso seguido por los recurpartes. Bien porque en su operación o en EL SENTIDO Y CONTENIDO sus beneficios que resultan desviados hasos públicos en la realidad; no hay que DE LAS considerar ningún elemento distinto a cia fines privados, de manera ilegal. Y esa AUDITORÍAS los recursos comprometidos en la conintención solo se desvela cuando se idenLEGALES, tratación pública; tifican las redes de relaciones de los conFINANCIERAS tratistas y contratantes con otros agentes Y DE y agencias hacia donde terminan llegando 2. Los procesos de corrupción nunca se DESEMPEÑO los recursos públicos, sin tener porqué. producen al vacío. Siempre requieren de un agente externo o un tercero de la orgaQUE ADELANTA LA nización o ajeno a ella, que facilite el paso 4. Pero las redes de relación no solo CONTRALORÍA permiten identificar los flujos de fondos o la salida de los recursos hacia un agenGENERAL DE te privado o público. Para identificar esos entre agentes de un sector en particular. LA REPÚBLICA. También permiten establecer las relacioflujos, es preciso establecer claramente las redes de relaciones en que se desenvuelnes entre sectores y actividades que, en ven los procesos de contratación pública primera instancia, resultan muy disímien el país. Esto es, el conjunto de relacioles, pero que en la realidad están conecnes directas o indirectas entre distintos tadas por el móvil de la corrupción. Este agentes y/o agencias a través de las cuales es el gran aporte del programa: establecer, se mueven los recursos que son ilegalmende manera precisa, las conexiones directe sacados de su trámite natural. tas e indirectas que existen, por una parte, entre empresas contratistas que a primera 3. Trabajar, a través de la identificación vista parecen completamente ajenas unas de otras, pero que en realidad están vinde redes de relaciones entre contratistas culadas por un agente a otras empresas, que han procedido ilegalmente en el maque tiene un papel relevante en el sistema nejo de los recursos públicos, tiene una gran ventaja: permite identificar los huede toma de decisiones, o entre una misma cos negros de la contratación pública, que empresa contratista y varias empresas a través de los procesos de auditoría no se podían contratantes de distintos sectores, todas ellas coidentificar. Esto es, que los contratos podían estar nectadas por un mismo agente decisor en el más perfectamente elaborados (por lo que superan la alto nivel organizacional. auditoría de cumplimiento); podían ser manejados con total racionalidad económica (superando la 5. Es evidente que con una información de esta auditoría financiera); e incluso podrían estar conaturaleza, los equipos de trabajo de los organisrrectamente gestionados (superando la auditoría mos de control o las instancias de investigación ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PEDRO MEDELLÍN TORRES, DIRECTOR ESAP

y juzgamiento (del aparato judicial del país) les permiten establecer líneas de trabajo a los auditores y avanzar de manera más profunda en el establecimiento de responsabilidades de los actos corruptos al interior del sector público. De esta manera, con la incorporación de los nuevos desarrollos en el manejo del llamado big data y de los logrados en el campo de la inteligencia artificial, la misión y los procesos internos de la Contraloría General de la República se ven doblemente beneficiados. Por una parte, se tiene una mayor y mejor información en la lucha contra la corrupción; y, por otra, se van a lograr importantes economías de escala en los procesos de auditoría que adelante la entidad. Nuevos desafíos para centros de investigación y capacitación Sin duda, la existencia de instrumentos tan potentes como el Programa Océano plantea dos grandes retos a las

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Con el Programa Océano se da un giro de fondo, pues entre otros, trabajar, a través de la identificación de redes de relaciones entre contratistas que han procedido ilegalmente en el manejo de los recursos públicos, permite identificar los huecos negros de la contratación pública.

labores del Centro de Estudios Fiscales (CEF), como unidad encargada de liderar los procesos de desarrollo académico e investigativo que, en materia de control fiscal, adelante la Contraloría General de la República.

El primer desafío está en fortalecer los procesos de generación de nuevas capacidades profesionales en la aplicación de las herramientas que ofrecen big data y la inteligencia artificial, tanto de los servidores públicos que tienen a su cargo las labores de control fiscal en el país, como de aquellos servidores y particulares que en sus trabajos habituales utilizan bienes y recursos públicos.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

No solo se trata de que tengan acceso a las nuevas tecnologías requeridas, como está implícito en el Programa Océano, para mejorar las labores de control fiscal. También se trata de que, además, cuenten con los programas de formación académica y desarrollo investigativo que garantice a los funcionarios de la GCR contar con las capacidades y destrezas profesionales requeridas para aprovechar al máximo las ventajas que pueden ofrecer los recursos tecnológicos, a la tarea del control fiscal en el país.

El cuarto reto es de mucho mayor alcance. Tiene que ver con el esfuerzo institucional y académico que debe emprender el CEF para propiciar un cambio cultural en la CGR con respecto al significado, la práctica y los alcances de la función de control fiscal. Esto es, que en las nuevas condiciones, el ejercicio del control fiscal en la medida en que cuenta con más y mejores recursos tecnológicos para la recolección, procesamiento y análisis de la información sobre la manera como se manejan los recursos públicos, tiene mayores posibilidades de hacer un ejercicio mucho más completo y comprensivo de control fiscal. Eso implica un doble cambio.

El segundo desafío está en crear las condiciones académicas e institucionales de reflexión, deliberación e intercambio de documentos, estudios, investigaciones y experiencias de campo de los profesionales CON LA PUESTA de la CGR con los equipos EN MARCHA DEL PROGRAMA de trabajo de institutos y OCÉANO, LA CONTRALORÍA centros homólogos de disGENERAL DE LA REPÚBLICA tintas partes del mundo, HA ENTRADO EN UN PROCESO que les permitan no solo mantenerse actualizados DE TRANSFORMACIÓN DE con respecto a los desaTAL MAGNITUD QUE LOS rrollos más recientes, sino COLOMBIANOS NO ALCANZAN también, y sobre todo, que A IMAGINAR. al CEF le propicie el espacio para proyectarse internacionalmente como un centro de referencia en la aplicación de los instrumentos que ofrecen Big Data y la inteligencia artificial. El tercer reto está en promover la producción y difusión de los estudios, investigaciones y documentos de trabajo que se hayan producido en los distintos ámbitos nacionales e internacionales relacionados con la aplicación de las nuevas tecnologías de información y análisis a las labores de control fiscal. Se trata de una tarea que va más allá de la simple recolección y ordenamiento de documentos especializados. Es, en suma, recopilar y ordenar la información sobre los desarrollos alcanzados en el campo de análisis, para movilizarlo y ponerlo al servicio de los docentes e investigadores del CEF. Este reto implica un esfuerzo permanente de interconexión del equipo del CEF, encargado de la labor, tanto con los mercados en los que se están produciendo y movilizando los desarrollos más recientes, como de las entidades y centros de investigación en los que se está produciendo y movilizando ese conocimiento.

Por una parte, un cambio conductual. Esto es, que esa nueva disponibilidad debe facilitar el paso de unas prácticas policivas que eran necesarias para conseguir la información que permitiera obtener una imagen lo más cercana posible a la realidad sobre la manera como se han manejado los recursos públicos, hacia unas prácticas en que la mayor disponibilidad de la información debe permitir una actitud mucho más proactiva sobre cómo es posible, con la información que hay, contribuir al mejor manejo de los recursos públicos. Este cambio conductual de los funcionarios no es de poca monta. Implica una nueva concepción de la función y del papel que debe cumplir el control fiscal en la función pública. Por otra, la disponiblidad de mayor información impone un cambio tanto en los códigos de relacionamiento institucional, hacia adentro y hacia afuera de los funcionarios con la entidad (y de la entidad misma con las demás), sino que también exige nuevos parámetros de mayor nivel en la formación de los recursos humanos y una mayor comprensión en el conocimiento implícito en la labor que desempeña. Me refiero a asuntos tales como el mayor conocimiento de los idiomas, una mayor cercanía con el mundo de las tecnologías y un mayor diálogo interdisciplinario del funcionario en el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de sus competencias. EC

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Las nuevas tecnologías y el big data ahora permiten a los reformadores del gobierno y a los analistas de la corrupción revelar, prevenir e, incluso, predecir prácticas corruptas

SEGÚN EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN 2018, AMÉRICA LATINA ES UNA REGIÓN EN RETROCESO POR LOS ALTOS ÍNDICES DE CORRUPCIÓN Entre 180 países medidos, Colombia ocupa el puesto 99, con un Índice de Percepción de la Corrupción -IPCde 36. Ascendió un punto con respecto a los años 2015, 2016 y 2017, cuando su IPC fue de 35.

Índice de percepción de la corrupción 80

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

70 60 50 40 30 20 10 Venezuela

Nicaragua

México

Guatemala

Paraguay

Bolivia

Honduras

Perú

Ecuador

Brasil

Salvador

Panamá

Colombia

Cuba

Argentina

Chile

Costa Rica

Uruguay

El Índice de Percepción de la Corrupción, IPC, que publica Transparencia Internacional, es el principal indicador global de corrupción del sector público. El índice clasifica países y territorios de todo el mundo. El IPC 2018 se basa en 13 encuestas y evaluaciones de expertos para medir la corrupción del sector público en 180 países y territorios y otorga a cada uno un puntaje de cero (altamente corrupto) a 100 (muy limpio).

ENTREVISTA A LILIANA JARAMILLO, DIRECTORA DE OCÉANO

OCÉANO Tecnología contra la corrupción

ORGANIZAR Y CONFORMAR UNA MODERNA base de datos centralizada para cruzar toda la información disponible sobre la contratación pública y determinar quiénes están detrás de esa contratación, en todo el territorio nacional, responde a una estrategia concreta del Contralor General de la República, Carlos Felipe Córdoba, para frenar la corrupción. Océano es una iniciativa única para el análisis de información contractual del Estado,

mediante el uso de novedosas herramientas tecnológicas de big data, procedimientos, inteligencia de negocios, minería y analítica de datos e inteligencia artificial. Es un instrumento moderno de tecnología y análisis para establecer claramente quiénes están detrás de la contratación pública, quiénes están habilitados para contratar con el Estado, quienes tienen antecedentes sospechosos, quiénes poseen la experiencia nece-

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Quedarán al descubierto los contratistas inhabilitados, los muertos que contratan con el Estado y los consorcios que manipulan licitaciones.

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ENTREVISTA A LILIANA JARAMILLO, DIRECTORA OCÉANO

saria para contratar o quiénes se cartelizan o se unen para contratar o manipular licitaciones públicas. “Para estructurar este sistema se ha hecho un largo trabajo de construir y consultar fuentes de información internas y externas que nos han proporcionado datos de contratación nacional, contratación territorial, contratación del Distrito Capital, inventario de responsables fiscales, cámaras de comercio, datos de industria y comercio, información sobre contribuyentes, entre otros, todo lo cual ha permitido crear lo que se conoce como mallas empresariales”, explicó la directora del Programa Océano, abogada especializada, Liliana Jaramillo Mutis. Con dichas mallas empresariales se han identificado estructuras complejas en más de siete millones de contratos analizados entre 2014 y el primer semestre de 2019. Inicialmente, por ejemplo, se ha encontrado que el 27 % de esa contratación –por valor superior a 171 billones de pesos– ha sido asignada en ese periodo a contratistas que se repiten, que en muchos casos se camuflan en consorcios o uniones temporales o en empresas que tienen múltiples objetos contractuales que los amparan para licitar en las más variadas actividades, oficios o profesiones. Los periodistas editores de la revista Economía Colombiana sostuvieron un amplio diálogo con la directora de Océano para concretar

Océano responde a una estrategia concreta del Contralor General de la República, Carlos Felipe Córdoba, para frenar la corrupción con el uso eficaz y efectivo de la tecnología.

las inmensas proyecciones que tiene para el control fiscal del país este nuevo sistema tecnológico de información. Mallas de información para detectar riesgos Con las mallas de información empresarial se podrá detectar cuáles contratos tienen riesgos para su ejecución o financiación. Y sabiendo eso, los contratistas ¿cómo han recibido esta estrategia de la Contraloría General de la República? Esta iniciativa ha tenido una gran aceptación por parte del sector privado, en el sector de los contratistas grandes y responsables, porque ellos han valorado la importancia de Océano toda vez que consideran de gran utilidad que exista una entidad que esté verificando dónde están los contratistas y cómo se ha manejado todo el proceso de la contratación pública en forma transparente y legítima. Con Océano se está iniciando, por primera vez, una estrategia que apunta a identificar, de manera real e integral, lo que está pasando con la contratación, y constituye una herramienta fundamental de trabajo para las Delegadas Sectoriales de la Contraloría, que les permite tomar decisiones sobre el contratista al que están investigando fiscalmente. La malla de contratación permite ver cómo un contratista inicial tiene un hilo

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

conductor o conector entre todos y cómo se van uniendo para irse apoderando de la contratación del país. Cuando se identifican esos procesos contractuales se quiere saber si ese contratista incumplió en determinado frente pero, también se quiere saber en toda esta red dónde más ese contratista incumplió y con quién se está uniendo. Como ejemplo, está el caso del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa, que tiene un presupuesto de 3.5 billones de pesos. Se observó un primer contratista, se identificó y luego se encontró que no era solamente ese contratista, sino que eran dos contratistas más, que todos estaban unidos y que se habían apoderado de 2 billones de pesos. Una vez se ingresa el número de cédula de determinado contratista, inmediatamente va a arrojar dónde está contratando, con quién más lo está haciendo, si tiene una unión temporal o consorcio con otra persona que también tiene contratos en otras dependencias del Gobierno. Gracias a que se cuenta con esta base de datos integrada, se obtienen resulta-

GRACIAS A OCÉANO SABEMOS QUE ENTRE 2014 y 2019 LA CONTRATACIÓN EN COLOMBIA TUVO UN COSTO DE 720 BILLONES DE PESOS, DE LOS CUALES

166

BILLONES SE HACE MEDIANTE MALLAS.

LILIANA JARAMILLO DIRECTORA GRUPO OCÉANO

dos en minutos. La información sobre aquellas empresas que tienen algún problema de corrupción o una denuncia grave de incumplimiento de un contrato, inmediatamente queda reflejada en la malla de contratación. En cuanto a resultados y cifras, entre los años 2014 y 2019 la contratación tenía un costo de 720 billones de pesos. De esos 720 billones, casi el 25 % de la contratación, es decir, 166 billones de pesos se hace mediante mallas, lo que significa que todos están conectados, para un total de 418.000 contratos. De esas mallas, la más grande, es decir, donde hay un conector entre contratistas, suma 95 billones de pesos, distribuidos en 208.000 contratos, 19.000 integrantes y 17.000 consorcios y uniones temporales. Todo lo que pueda unir a los contratistas para determinar si existe una malla detrás de cada contrato se puede establecer mediante la identificación de las uniones temporales y consorcios, los revisores fiscales, los representantes legales, si comparten direcciones, números telefónicos, correos electrónicos. Todo lo que pueda unirlos nos permite identificar rápidamente si existe o no existe una malla detrás de cada contrato. Desafortunadamente, si se miran las modalidades de contratación, se concluye que más del 77 % se hace de manera directa, mejor aún, a dedo. Además, se cuenta con un mapa que permite detectar en qué región del país hay mayor concentración de la contratación y dónde habría que tener alertas para determinar qué departamentos pueden generar mayor volumen de contratación y menor número de contratistas.

“Con Océano se está iniciando, por primera vez, una estrategia que apunta a identificar, de manera real e integral lo que está pasando con la contratación”.

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ENTREVISTA A LILIANA JARAMILLO, DIRECTORA OCÉANO

La Fiscalía General de la Nación solicita información frecuentemente al sistema. Consultan a Océano sobre información puntual que es útil para avanzar en una investigación penal. En ocasiones hay información que a ellos les puede tomar entre ocho y diez meses, con este servicio tecnológico la pueden tener en 35 minutos. Contratistas inhabilitados y fallecidos ¿Ahora sí se puede afirmar que caerán los contratistas que están inhabilitados y siguen contratando y se identificará a los muertos que contratan? Gracias al cruce de información, que por primera vez se tiene a disposición de los distintos entes gubernamentales, se puede detectar a las personas y empresas que están inhabilitadas para contratar con el Estado por estar comprometidas en procesos de responsabilidad fiscal o sancionadas por la Procuraduría General de la Nación. Cuando se dan estos casos se envía la información a la Fiscalía, porque puede ser un delito penal. En el primer cruce de información que hicimos se encontraron cerca de 30 inhabilitados, en el segundo cruce van cerca de 80 inhabilitados. Se da el caso de que a pesar de esas inhabilidades seguían contratando con el Estado. Con respecto al cruce de información de presuntos fallecidos, en Océano se encontraron 19 personas y 45 contratos a su favor por cerca de 160 millones de pesos. En cuanto a los indicadores posibles de colusión, se revisaron cuántos contratistas comparten representante legal, cuántas empresas tienen el mismo revisor fiscal y si estas empresas que se presentan a las licitaciones y participan en la contratación tienen vínculos entre sí. Se encontraron más de 3.000 casos donde existe el mismo revisor fiscal para varias empresas y 324 empresas que comparten revisores fiscales. Estos son indicadores posibles de colusión. Se unen entre ellos y se ponen de acuerdo para presentarse a la licitación, pero ya tienen un acuerdo sobre temas de plazos y precios, con lo cual pueden manipular el proceso y resultados de muchas licitaciones. Océano está en capacidad de verificar toda la información que da el contratista para poder hacer estos cruces. Si se toma, por ejemplo, el caso Odebrecht, mediante el sistema de

❯ Océano cuenta con una base de datos integrada, mediante la cual se obtienen resultados en minutos. Por lo tanto, aquellas empresas que tienen algún problema de corrupción o una denuncia grave de incumplimiento de un contrato, inmediatamente se reflejan en la malla.

fuentes abiertas se verifica si existe un contratista que tuvo problemas y ha sido sancionado y se ubica dónde se encuentra ese contratista. Así se mira dónde se encuentra él y toda su malla. En síntesis, Océano ubica fácilmente al contratista y los proyectos en los cuales incumplió sus compromisos y la ejecución de la obra o donde incurrió en posibles casos de corrupción. En el tema de riesgos de concentración se encontró el caso específico de un contratista (Germán Mora) con el Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa, donde inicialmente se hablaba de un contrato de 68.000 millones de pesos y al verificar se encontró que no era un solo contratista sino tres contratistas grandes donde se repetían y nos dimos cuenta que eran sociedades iguales que se encontraban en todo el país, con cerca de 2 billones de pesos en contratación con el mencionado fondo. Esto es importante porque cuando se hace cualquier actuación fiscal, incluyendo el proceso de responsabilidad fiscal, se toma en conjunto toda la contratación. Al verificar la información completa de este contratista se concluyó que el incumplimiento total de la contratación era del 80 %.

Los casos de los Nule y el PAE Según se sabe ahora, si hubiera existido Océano ¿se habría podido detectar a tiempo el caso de los Nule y muchas defraudaciones con el PAE? En Océano se habría podido detectar muy fácilmente un tema como el caso de los Nule. Se habrían podido dar las alertas tempranas necesarias y se habrían identificado de manera muy concreta, porque con esta iniciativas se comenzó a mirar cuáles son los contratistas que empiezan a repetirse, cuáles van a tener una gran contratación de un año a otro y se detecta con quien más está aliados y si esos contratista empezaron a incumplir; adicionalmente, se revisa si han incurrido en otros incumplimientos. En relación con el caso del Programa de Alimentación Escolar (PAE), donde se han detectado cuantiosos actos de corrupción, a través de Océano lo primero que se hizo fue crear un patrón para identificar los contratistas; luego se comprobó dónde más estaban contratando y si se trataba de PAE por qué, a la vez, aparecen contratando la construcción de vías terciarias en el Amazonas. Lo que se pretende es llegar a la analítica predictiva. En el ejercicio que se viene adelantando con el tema del PAE, se ha analizado

EQUIPO OCÉANO De izquierda a derecha: Mónica Alexandra Sánchez, administradora de empresas; Liliana Jaramillo, abogada, Directora Océano; segunda fila de izquierda a derecha: David Hernández Chinchilla, ingeniero industrial; Luis Alberto Giraldo Polanía, profesional en gobierno y relaciones internacionales; Jairo Alberto Riascos, ingeniero electrónico; Manuel Francisco Dulce Vanegas, ingeniero industrial, Miguel Ángel Sastoque Caro, ingeniero electrónico.

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

esos recursos se pierdan, con el fin de que se llegue a tiempo en el momento en que se están ejecutando para generar una alerta de acompañamiento de manera que esos contratos no tengan ese riesgo tan alto y se repita lo que ha ocurrido en tiempos pasados.

10 BENEFICIOS DE OCÉANO PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN Océano es una apuesta tecnológica para combatir la corrupción en la contratación pública, que ya está en marcha y sus beneficios se pueden resumir en la siguiente forma: 1 Unificación de criterios de seguimiento y búsqueda de contratación pública. 2 Disminución del nivel de subjetividad en las auditorías que examinan la contratación. 3 Generación de “alertas tempranas”, al comparar sobre la marcha todos los procesos de contratación nacional, regional y municipal, que puedan determinar posibles detrimentos patrimoniales. 4 Consolidación de la información contractual del país. 5 Identificación de consorcios, uniones temporales, desagregando cada uno de sus socios y juntas directivas. 6 Construcción de informes interactivos por medio de herramientas de inteligencia de negocios para la toma de decisiones. 7 Revisión de datos, corrección de valores, nombres, número de identificación y eliminación de duplicados. 8 Indicadores de posible colusión en la contratación pública. 9 Cruces de información con presuntos fallecidos o fallecidos que figuran en licitaciones. 10 Listas de contratistas multiobjeto, que sirven para toda clase de procesos.

Gran Central de Información

todo el histórico que se tiene para determinar dónde se podrían presentar riesgos de que estos recursos a futuro se pierdan. Se espera que la analítica predictiva permita concluir que los perfiles de determinados contratistas demuestran que es susceptible que

¿Océano será la gran central de inteligencia o de información sobre la contratación oficial? Hasta el momento se está trabajando hacia el interior de la Contraloría y servimos como fuente de consulta de las entidades del Estado. Pero el propósito del Contralor General es crear un Centro Integrado de Información Contractual que va a tener tres divisiones: en la primera se van a tener todas las bases de datos como el Sisben, Sigep, Sivicop, el Sireci, el boletín de responsables fiscales, entre otros, para disponer de una información actualizada; la segunda será el grupo de análisis que se encargará de aprovechar dichos datos en informes de alto impacto y, por último, la reacción inmediata que verificará in situ lo que está sucediendo con todo el proceso de contratación. Este centro garantizará la transparencia de la ejecución del recurso público, porque pretendemos ser aún mucho más ambiciosos y tener adecuada y oportuna información para hacer los cruces que nos permitan detectar anomalías, identificando fácilmente, a los interesados en la contratación, observatorios de precios para obras públicas y otros proyectos de analítica avanzada. EC

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

ESPECIAL

¿QUÉ ES? Cómo opera, cuáles son sus alcances, quiénes pueden acceder a su información y qué resultados está entregando.

Creado por la Contraloría General de la República con el objetivo de transformar el control y la vigilancia fiscal mediante la analítica de datos, Océano se constituye como el primer Centro Integrado de Información.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Océano obtiene información estructurada y no estructurada –datos–, de diversas fuentes, la consolida y la analiza en tiempo oportuno mediante analítica predictiva, con el objetivo de monitorear y vigilar de forma permanente el flujo de los recursos públicos. Emitir alertas tempranas en posibles malos manejos de recursos públicos será para la CGR la primera y más importante acción que se adelante a través de Océano para cumplir con su objetivo de focalizarse en el control y la vigilancia fiscal.

Océano surgió a finales de 2018, como iniciativa del contralor Carlos Felipe Córdoba, y responde a la misión de la Contraloría General de aprovechar los recursos tecnológicos como herramienta para el control y la vigilancia de la gestión fiscal.

22 ¿Qué es Océano?

HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS Minería

PROCESOS Investigan

Analizan

Integran

Analítica de datos

Inteligencia Artificial

Almacenan

Limpian Cruzan

Inteligencia de información

Agregan

Procedimientos

RESULTADOS

ESPECIAL

RESULTADOS

Mallas Mapas de calor

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Herramientas tecnológicas

Análisis de concentración contractual ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Informes comparativos

Océano es parte de la estrategia que garantiza que en 2022 la Contraloría General de la República sea reconocida como un órgano de control y vigilancia fiscal líder, moderno y efectivo, con un enfoque preventivo y un control fiscal participativo y oportuno para el buen en manejo de los recursos públicos del Estado.

CONTRACTUAL M Á S

M I L L O N E S D E R E G I S T R O S

(Enero de 2014 a mayo de 2019)

CRUCES CON OTRAS FUENTES F U SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO: E Personas naturales y jurídicas sancionadas. N T PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: Registro de E sanciones y causas de inhabilidad SIRI S

(Enero de 2016 a abril 2019)

SIRECI: Información contratación nacional. Boletín de responsables fiscales.

D E T R E I N T A

C O N T R A C T U A L

Internas

Externas SECOP: Información contratación nacional y territorial.

B I G D A T A

SIA OBSERVA: Información contratación territorial. SIVICOF: Información contratación del Distrito Capital.

DIAN: Desagregación de consorcios y Uniones Temporales REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL: Registro de cédulas canceladas CONFECÁMARAS: Matrículas canceladas y juntas directivas

E X T E R N A S

F U E N T E S D E I N F O R M A C I Ó N

¿Cómo opera Océano y cuáles 24 son sus fuentes?

Océano es la primera y única iniciativa en Colombia para el análisis de información contractual y presupuestal del Estado.

ESPECIAL

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Herramientas tecnológicas, inteligencia de información, minería, analítica de datos e inteligencia artificial conforman los recursos con los que hasta ahora se han analizado más de 30 millones de datos.

IA Los procesos de OCÉANO agregan, integran, limpian, cruzan, almacenan, analizan e investigan los registros suministrados por las fuentes.

SI R EC I

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Como Central de Información de la CGR, OCÉANO parte del análisis de los datos que llegan de fuentes internas y externas.

Las características de los datos de Océano son: gran volumen, velocidad, variedad, veracidad, valor, variabilidad y visualización.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

El big data de Océano está formado por todos los datos que provienen de fuentes internas y externas, tal como lo muestra la ilustración. A mayo de 2019, se estima que Océano alberga más de treinta millones de registros.

C SIVI

FUENTES DE INFORMACIÓN Contractual (Enero de 2014 a mayo de 2019) INTERNAS • •

SIRECI: Información contratación nacional. Boletín de responsables fiscales.

EXTERNAS • • •

SECOP: Información contratación nacional y territorial. SIA Observa: Información contratación territorial. SIVICOF: Información contratación del Distrito Capital.

CRUCES CON OTRAS FUENTES (Enero de 2016 a abril 2019) OTRAS FUENTES EXTERNAS • • • • •

Superintendencia de Industria y Comercio: personas naturales y jurídicas sancionadas. Procuraduría General de la Nación: registro de sanciones y causas de inhabilidad SIRI. DIAN: desagregación de consorcios y uniones temporales. Registraduría Nacional del Estado Civil: registro de cédulas canceladas. Confecámaras: matrículas canceladas y juntas directivas.

De los registros -data-, al método, los algoritmos, las mallas y los resultados 26 que detectan corrupción y/o la evitan Metodología

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

OCÉANO responde al principio “...conjunto ordenado de conceptos, datos, herramientas y operaciones que se pone en funcionamiento para el seguimiento, análisis y evaluación de la contratación pública en Colombia”.

D a t a

I UNIFICACIÓN n Consolidación de la información (SECOP, SIRECI, SIVICOF, SIA, SIIF, t e Confecamaras, entre otros). g r a t i DEPURACIÓN M Revisión de datos, corrección de valores, nombres, NITS, o i n n eliminación de duplicados. D i a n t g DESAGREGACIÓN a Identificación de Consorcios -Uniones Temporales desagregando E T cada uno de sus socios y juntas directivas. L P y t h o n

G r a f o s

MODELOS MATEMÁTICOS

Análisis de información mediante el uso de modelos matemáticos que permiten determinar la cercanía, el grado y la importancia de cada nodo dentro de la malla. P o w e r

VISUALIZACIÓN

Construcción de informes interactivos por medio de herramientas de inteligencia de negocios para la toma de decisiones.

B I ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

El profesor de la Facultad de Informática de la Universidad Complutense Ricardo Peña Marí, autor del libro De Euclides a Java, la historia de los algoritmos y de los lenguajes de programación explica que “El algoritmo es ese conjunto de reglas que, aplicadas sistemáticamente a unos datos de entrada apropiados, resuelven un problema en un número finito de pasos elementales”

Del algoritmo a la malla, ¿cómo entenderlos? Algoritmos matemáticos de análisis Intermediación: cuantifica la frecuencia o número de veces que un nodo actúa como puente a lo largo del camino más corto entre otros dos nodos. Las tonalidades que van desde el rojo (valor 0) hasta el azul (valor máximo) indican la intermediación de los nodos en el grafo.

Grado: número de

enlaces que posee un nodo con los demás. Ej.: 8 enlaces

Cercanía: distancia entre nodos, número de saltos o vértices mínimo que debe recorrerse para unirlos. Ej: D = {4,6,9,7}

4 10

11 6

Eigen vector: combina los algoritmos de Grado y Cercanía.

Niveles de cercanía

NIVEL 2 NIVEL 1

NIVEL 0

22/04/2016 $ 95.289.007,00 Num =87 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

19/12/2018 $ 375.841.112,00 Num =ICCUCTO376 ICCU

15/06/2017 $ 19.027.779,00 Num =J 83 INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER

375.841.112

19.027.779

95.289.007

04/09/2018 $ 104.111.659,00 Num =CON18134DG BANCO AGRARIO DE COLOMBIA SA 104.111.659

21/12/2016 $ 10.507.164,00 Num =298 MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES

26/03/2018 $ 122.185.344,00 Num =282 CENAC INGENIEROS EJERCITO NACIONAL

10.507.164

$ 104.111.659,00

122.185.344

26/08/2016 $ 13.157.880,00 Num =MC 030 CESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL 13.157.880

$ 95.289.007,00

30/06/2017 $ 42.433.941,00 Num =2 1101 $ 375.841.112,00 CESAR GOBERNACION

16/11/2018 $ 543.358.909,00 Num =CVPCTO691 CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR

42.433.941

$ 543.358.909,00

95.817.865

383.675.650

988166340

$ 133.126.825,00

27/02/2017 $ 1.134.503.800,00 Num =3005164 ECOPETROL

988891558 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

1.134.503.800

$ 1.134.503.800,00 29/06/2016 $ 279.809.600,00 Num =CC6602014 ALCALDIA DE COTA

988218054 $ 10.600.000,00

SOCIO - EMPRESA

$ 279.809.600,00

$ 99.196.020,00

99.196.020

12/04/2018 $ 383.675.650,00 Num =641 SANTANDER GOBERNACION SOCIO - EMPRESA

71.354.780

02/05/2017 $ 99.196.020,00 Num =3 SANTA MARTA

13/09/2018 $ 95.817.865,00 Num =CON18139DG BANCO AGRARIO DE COLOMBIA SA

$ 10.507.164,00

REPRESENTANTE LEGAL $ 383.675.650,00

03/04/2018 $ 71.354.780,00 $ 71.354.780,00 Num =562 ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA

$ 95.817.865,00

$ 122.185.344,00

$ 19.027.779,00

99186739

543.358.909

$ 42.433.941,00

$ 13.157.880,00

279.809.600

$ 265.770.474,00

981035644

SOCIO - EMPRESA

988452889

26/07/2016 $ 3.450.300,00 Num =8404378 SEGUROS DE VIDA COLPATRIA

$ 3.450.300,00 SOCIO - EMPRESA

$ 30.000.000,00

3.450.300

$ 29.533.189,00

988185677 $ 11.451.608,00

$ 17.074.667,00 $ 371.008.266,00 01/09/2017 $ 133.126.825,00 Num =C114 ALCALDIA DE MANAURE 133.126.825

13/10/2016 $ 10.600.000,00 Num =23 CESAR ALCALDI�A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

30/06/2017 $ 265.770.474,00 Num =21101 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

15/08/2017 $ 29.533.189,00 Num =61 SANTANDER ALCALDI�A MUNICIPIO DE ZAPATOCA

30.000.000

29.533.189

265.770.474

10.600.000

30/03/2017 $ 371.008.266,00 Num =48 ICCU

829883480

$ 211.667.270,00 14/12/2016 $ 30.000.000,00 Num =187CENACPERSONAL EJERCITO NACIONAL

20/12/2016 $ 17.074.667,00 Num =469 SANTANDER ALCALDI�A MUNICIPIO DE CIMITARRA

16/05/2017 $ 11.451.608,00 $ 4.221.800,00 Num =5308859 ECOPETROL SA - GRUPO EMPRESARIAL

$ 0,00 05/06/2018 $ 211.667.270,00 Num =337 CENAC INGENIEROS EJERCITO NACIONAL

11.451.608

$ 53.097.200,00

$ 64.988.825,00 07/12/2016 $ 0,00 $ 0,00 Num =5306587 ECOPETROL SA - GRUPO EMPRESARIAL

211.667.270

17.074.667

20/12/2016 $ 4.221.800,00 Num =8407849 SEGUROS DE VIDA COLPATRIA

07/12/2016 $ 53.097.200,00 Num =3003829 ECOPETROL

371.008.266

4.221.800

17/07/2018 $ 64.988.825,00 Num =66 MUNICIPIO DE ZAPATOCA

53.097.200

64.988.825

27/02/2017 $ 0,00 Num =5307791 ECOPETROL SA - GRUPO EMPRESARIAL 0

Página 1 de 1

Al identificar la relevancia de los nodos principales mediante los algoritmos de intermediación, eigenvector, grado u otro, se expanden los niveles del grafo (malla) desde su relación más directa (nivel 0) hasta los nodos relacionados entre el principal y sus nodos mediadores.

De los conceptos 28 a los hallazgos 26/07/2017 $ 109.965.996,00 Num =3000971CMA001 ANTIOQUIA ALCALDIA MUNICIPIO DE NARIÑO

09/11/2016 $ 51.968.000,00 Num =CT002245 EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN29/09/2017 ESP -EPM$ 270.177.575,00 51.968.000 Num =SP4000808808 ADMON SAN LUIS

1.101.615.285

209.052.867

17/06/2016 $ 18.522.880,00 Num =SMC022 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

$ 51.968.000,00 900671268

20/10/2016 $ 30.000.000,00 Num =96 AGUAS REGIONALES EPM SA ESP

18.949.038

$ 325.546.939,00

SOCIO - PERS NATURAL

114.061.500

383.675.650

40040608

14/09/2018 $ 17.528.700,00 Num =MMSMCSP042 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MUZO

$ 29.533.189,00

$ 383.675.650,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901133252

4.163.331.294

901185677

18/06/2018 $ 19.000.000,00 Num =19 ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE BOYACA

$ 211.084.851,00

09/08/2017 $ 42.562.100,00 Num =202 MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA

17.074.667

19.000.000

05/10/2017 $ 68.168.676,00 Num =CONVPUBL03 MUNICIPIO DE SAN EDUARDO

42.562.100

901037658

74.992.832

17.528.700

20/12/2016 $ 17.074.667,00 Num =469 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE CIMITARRA

SOCIO - EMPRESA

30/06/2017 $ 4.163.331.294,00 Num =242 META ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO GAITÃ?Â N

47.845.893

11/10/2016 $ 74.992.832,00 Num =MMSAMCSP005 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MUZO

$ 37.326.368,00

$ 19.000.000,00 22/05/2018 $ 37.326.368,00 19/07/2017 Num =AMS005 $ 91.551.372,00 MUNICIPIO DE SOCOTA 37.326.368 Num =MCCM001 MUNICIPIO DE COPER $ 68.168.676,00 91.551.372 $ 24.000.000,00

$ 42.562.100,00

901183890

901204028

77159953 12/05/2016 $ 47.845.893,00 Num =4 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

299.967.060

$ 74.992.832,00 $ 91.551.372,00

30.149.770

$ 17.528.700,00

901040936 10/07/2017 $ 114.061.500,00 Num =3 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

18.377.332

900985069 $ 46.444.200,00 SOCIO - PERS NATURAL $ 299.967.060,00 SOCIO - PERS NATURAL

$ 17.920.000,00 12/03/2018 $ 30.149.770,00 $ 30.149.770,00 Num =CMA002 MUNICIPIO DE SORA

118.416.322

$ 10.507.164,00

$ 19.027.779,00

MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR 17/04/2017 46.444.200 $ 299.967.060,00 $ 18.377.332,00 Num =CONTRATOOBRA001 MUNICIPIO DE PAUNA

$ 117.499.835,00 $ 142.000.000,00

17.920.000

01/08/2016 $ 118.416.322,00 Num =CT022 AGUAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO SA ESP

901166340

12/04/2018 $ 383.675.650,00 Num =641 SANTANDER GOBERNACION

26/12/2017 $ 46.444.200,00 Num =2

$ 125.491.010,00 $901073217 11.995.200,00

17/07/2018 $ 17.920.000,00 Num =1300601007 MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA

325.546.939

29.533.189

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

12/04/2017 $ 18.377.332,00 Num =40 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA

$ 4.760.000,00

14/02/2017 $ 325.546.939,00 Num =61 ANTIOQUIA ALCALDI A MUNICIPIO DE GRANADA $ 118.416.322,00

15/08/2017 $ 29.533.189,00 Num =61 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE ZAPATOCA

901116149

$ 65.878.285,00

20/11/2018 $ 42.364.000,00 Num =2CC UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

125.491.010

142.000.000

$ 46.330.942,00

231.095.532

900255039

$ 18.949.038,00

$ 99.995.700,00

SOCIO - PERS NATURAL 901128413 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

11/12/2018 $ 11.995.200,00 Num =CMJMC060 17/03/2016 $ 23.999.246,00 $ 500.000,00 MUNICIPIO DE JENESANO $ 500.000,00 $ 125.491.009,00 29/06/2018 $ 117.499.835,00 11.995.200 $ 142.000.000,00 Num =36 =SAMC005 $ Num 9.998.677,00 ESE CENTRO DE SALUD COMBITA MUNICIPIO DE SORA 117.499.835 $ 11.000.000,00

17/11/2017 $ 231.095.532,00 Num =CP102 ANTIOQUIA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSÃ Â€° LA MONTAÃ Â€˜A

$ 231.095.532,00

20.989.799

901183763 $ 18.522.880,00

$ 21.619.920,00

$ 400.000.000,00

$ 30.000.000,00 02/06/2016 $ 20.989.799,00 $ 20.989.799,00 Num =CT020 AGUAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO SA ESP

19.027.779

$ 209.052.867,00 901217267

901192531

46.330.942

110.000.000

SOCIO - EMPRESA $ 110.000.000,00

65.878.285

901230605

22/05/2018 $ 46.330.942,00 Num =CONTRATO OBRA N 001 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE SOCOTA

400.000.000

26/07/2017 $ 110.000.000,00 Num =CMA001 ADMON NARIÑO

$ 270.177.575,00 $ 1.101.615.285,00

30.000.000

21/12/2016 $ 10.507.164,00 15/06/2017 Num =298 $ 19.027.779,00 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES Num =J 83 10.507.164 INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER

18/11/2016 $ 65.878.285,00 Num =336 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

17/11/2017 $ 400.000.000,00 Num =COP010 ANTIOQUIA ALCALDI A MUNICIPIO DE NECHÃ?Â

$ 109.965.996,00

04/10/2016 $ 18.949.038,00 Num =282 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

18.522.880

99.995.700

Centralizar, conocer, cruzar, organizar, y analizar la información que hasta la fecha proviene de 10 instituciones, usando la tecnología y la inteligencia artificial, constituye el valor más importante de OCÉANO.

30/12/2016 03/10/2016 16/02/2017 $ 23.999.246,00 03/09/2016 $ 500.000,00 $ 125.491.009,00 Num =N 001 INTERVENTORIA $ 500.000,00 Num =65 Num =CONTRATO OBRA 002 BOYACÃ Â ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN PABLO BORBUR Num =65 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE CALDAS 23.999.246 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA 500.000 125.491.009 15/11/2016 500.000 $ 9.998.677,00 Num =MMCMCSP038 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MUZO 14/09/2016 9.998.677 $ 11.000.000,00 Num =78 06/06/2017 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MARIPI 11.000.000 $ 4.760.000,00 Num =MIC 023 BOYACÃ Â ALCALDIA MUNICIPIO DE LA VICTORIA 22/02/2017 4.760.000 $ 125.491.010,00 Num =1 MUNICIPIO DE CALDAS

109.965.996

24/01/2018 $ 1.101.615.285,00 Num =OO370003 ANTIOQUIA GOBERNACION

270.177.575

26/09/2016 $ 209.052.867,00 Num =11 EMPRESA DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO CESAR S.A E.S.P AAA DE LA JAGUA DE IBIRICO

14/12/2018 $ 21.619.920,00 Num =463 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO 14/11/2017 21.619.920 $ 99.995.700,00 Num =298 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

Big data: son todos los datos que provienen de fuentes internas y externas. A mayo de 2019, se estima que Océano alberga más de treinta millones de registros.

30/12/2016 $ 24.000.000,00 Num =IT001 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR

68.168.676

SOCIO - EMPRESA $ 17.074.667,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

24.000.000

42.364.000

25/04/2017 $ 211.084.851,00 Num =OBRA 001 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE BRICEÑO

901030005 900452889

$ 114.061.500,00 $ 47.845.893,00 30/11/2018 $ 42.364.000,00 Num =2 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

211.084.851

901241297

$ 42.364.000,00

$ 4.163.331.294,00 901142502

901204520 SOCIO - EMPRESA

901203417

42.364.000

SOCIO - EMPRESA

11/05/2017 $ 8.567.269,00 Num =1100304088 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE BELTRÃ?Â N

$ 42.364.000,00

23/08/2016 $ 129.625.360,00 Num =195 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA CORMAGDALENA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901031859

12/12/2016 $ 80.000.000,00 Num =691 31/10/2017 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES) $ 26.773.630,00

8.567.269

129.625.360

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA 901217564

26.773.630

SOCIO - PERS NATURAL

$ 2.500.000,00

61.423.600

$ 21.700.040,00

$ 151.966.357,00

08/09/2016 $ 5.500.000,00 Num =87 $ 72.403.385,00 $ 65.500.000,00 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

SOCIO - EMPRESA

$ 45.357.347,00

$ 500.000.000,00

$ 13.920.000,00 901032741 $ 7.800.000,00 901034998 $ 18.351.780,00

$ 14.848.000,00

05/08/2016 $ 0,00 Num =CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1467 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -

901001906

19/10/2017 $ 18.351.780,00 Num =160120411 EMPRESAS MUNICIPALES DE TULUA ESP

$ 23.645.500,00

45.357.347

12/10/2018 $ 10.000.000,00 Num =54 28/12/2016 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA $ 6.000.000,00 10.000.000 Num =MC102 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

619.990.000

901021084

01/08/2017 $ 51.000.000,00 Num =41330261743 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

SOCIO - EMPRESA 19/12/2018 SOCIO - EMPRESA 26/08/2016 $ 375.841.112,00 $ 13.157.880,00 Num =ICCUCTO376 Num =MC 030 INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA U CONCESIONES DESOCIO CUNDINAMARCA SOCIO - EMPRESA - EMPRESA- ICCU 375.841.112 SOCIO - EMPRESACESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL 13.157.880 SOCIO - EMPRESA

$ 21.235.550,00

51.000.000

$ 83.653.780,00

901140079

01/09/2017 $ 133.126.825,00 Num =C114 ALCALDIA DE MANAURE

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL $ 31.166.100,00 02/08/2016 $ 473.957.975,00 Num =CM02 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA SOCIO - PERS NATURAL 473.957.975

$ 997.660.776,00

04/05/2016 $ 997.660.776,00 Num =CPSREC006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

16/11/2016 $ 51.000.000,00 $ 34.659.297,00 Num =41330261771 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

$ 473.957.975,00

REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA 901069472 SOCIO - EMPRESA

997.660.776

8005002

695.250.000

SOCIO - EMPRESA

55.065.193

$ 21.259.125,00

5.000.000

21.259.125

SOCIO - EMPRESA

901057859

28/03/2016 $ 497.614.874,00 Num =32 AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM

901071552

REPRESENTANTE LEGAL

788.012.916

901142164

08/03/2017 $ 49.937.160,00 Num =1 MUNICIPIO DE NOBSA

SOCIO - EMPRESA

31/03/2017 $ 236.500.524,00 Num =2 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

901235398

901226215

168.233.332

13/10/2017 $ 62.650.258,00 Num =SMC1861334 MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

23/05/2016 $ 808.755.638,00 Num =48 SOCIO - PERS NATURAL AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM

SOCIO - PERS NATURAL

808.755.638

62.650.258

901857824

901158894

900411896

901004033

SOCIO - PERS NATURAL

901240099 900921960

901142322

$ 99.945.600,00

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901108778

900923243

901163296

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS SOCIO NATURAL - PERS NATURAL

901169592 SOCIO - PERS NATURAL $ 36.949.181,00SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901038918 901040232

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901185004

12/09/2017 $ 37.950.000,00 Num =CM003 SANTANDER ALCALDIA MUNICIPIO DE GUACA 37.950.000

REPRESENTANTE LEGAL PRIMER SUPLENTE

SOCIO - EMPRESA

901207565

$ 0,00 Num =MODIFICATORIO NO 01 BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA

SOCIO - EMPRESA 900314827

SOCIO - EMPRESA 901140639

07/06/2017

$ 0,00 Num =ADICIONAL NO 01 SOCIO - PERS NATURAL BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA 02/12/2016

$ 87.542.671,00

SOCIO - EMPRESA

901226246 $ 3.567.394.742,00

901184179 901180556 $ 87.542.671,00

9877533

SOCIO - EMPRESA

77194950

SOCIO - EMPRESA

901161142

SOCIO - EMPRESA 901034714 901241283

15171721

SOCIO - EMPRESA 14/08/2017 $ 87.542.671,00 Num =139 ESP DE FUSAGASUGA - EMSERFUSA

$ 13.477.354,00

901101397

$ 25.931.214,00 901163450

REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL

87.542.671

901174644

$ 240.912.793,00

REPRESENTANTE LEGAL 900937656

901073991 901229968

23/01/2017 $ 3.567.394.742,00 Num =61 FONDO ADAPTACION (FA)

$ 699.608.992,00

17/08/2017 $ 87.542.671,00 Num =139 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE FUSAGASUGA

82392310

3.567.394.742

SOCIO - PERS NATURAL 79269615 REPRESENTANTE JUNTA DIRECTIVA - PRINCIPAL LEGAL PRINCIPAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL JUNTA DIRECTIVA - PRINCIPAL 49723647 REVISOR FISCAL PRINCIPAL SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA

63308815 REPRESENTANTE LEGAL

16/12/2016 $ 699.608.992,00 Num =CM129 CONCEJO MUNICIPAL DE SILVANIA

REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL

901031843

01/04/2019 $ 13.477.354,00 Num =140070401 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CARLOS LOZANO Y LOZANO 03/10/2018 $ 25.931.214,00 13.477.354 Num =19 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL MANUEL HUMBERTO CARDENAS VELEZ

196.245.325

117.798.100

22/08/2017 $ 240.912.793,00 Num =2 ALCALDIA MUNICIPIO DE MANAURE

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901154036

901023349

CONTADOR SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 1140862548 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901086704 SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE SOCIO - EMPRESA 901115821 SOCIO - EMPRESA

240.912.793

901093009

901170413 901033323

SOCIO PERS NATURAL JUNTA-DIRECTIVA - PRINCIPAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900810116

25.931.214

699.608.992

REPRESENTANTE LEGAL

288.301.246

SOCIO - EMPRESA 901267130 900106988 REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

25/08/2017 $ 196.245.325,00 Num =5 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

23/03/2018 $ 117.798.100,00 Num =451 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

900925042

901109332

1128044095 $ 400.941.808,00

901241739

901096234

SOCIO - EMPRESA

901163786

901093320

SOCIO - EMPRESA 901081850

901151537

SOCIO - EMPRESA

77196273

900805521

901138653 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 900700833

$ 37.000.000,00

08/06/2017 $ 288.301.246,00 Num =46 CORPORACION TURISMO CARTAGENA DE INDIAS

$ 288.301.246,00 26941902

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901054316

900872072

20.400.000

269.936.060

900926983

72.717.016

901067949

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE 901062572 SOCIO - PERS SOCIO NATURAL - EMPRESA JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE

SOCIO - EMPRESA

901235509

SOCIO - EMPRESA

27/12/2016 $ 269.936.060,00 Num =MP709 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE PALMIRA

SOCIO - PERS NATURAL $ 21.912.638,00

10.706.498.520

901257827

SOCIO - EMPRESA

28/04/2016 12/12/2017 $ 108.750.000,00 $ 20.400.000,00 Num =9677PPAL001267 Num =CONSULTORIA FONDO NO007 NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - FNGR 108.750.000 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE TIBACUY

7172880

$ 20.596.236,00

09/11/2017 $ 10.706.498.520,00 Num =510 BOGOTA DC - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL

901139979

SOCIO - EMPRESA

151.844.000

217.500.000

230.000.000

18.704.241

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901034718

901201002

29/12/2017 $ 151.844.000,00 Num =1779 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE SOACHA 901066357

18/09/2017 $ 230.000.000,00 Num =408 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

06/06/2018 $ 18.704.241,00 Num =108208 CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

901129450

87.542.671

SOCIO - PERS NATURAL $ 12.200.000,00

03/08/2017 $ 72.717.016,00 Num =2 MUNICIPIO DE MONIQUIRA

901219790

901195006

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL 901166960

901143036

$ 108.750.000,00

901018832 $ 269.936.060,00

16/06/2016 $ 217.500.000,00 Num =9677PPAL001397 FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - FNGR

30.000.000

$ 37.950.000,00

901160331

$ 85.078.522,00 $ 18.704.241,00

901032916 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900535088

901263865 $ 117.798.100,00

SOCIO - EMPRESA

$ 20.400.000,00

07/09/2018 $ 0,00 Num =4611 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL

474.017.760

900590016

SOCIO - EMPRESA 901101375

901099669 SOCIO - EMPRESA

$ 196.245.325,00

901121006

901190940

901038928

$ 18.704.241,00

$ 72.717.016,00 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901226740

901171515

901253059

$ 12.584.250,00 901213336

263.887.260

24/11/2016 $ 474.017.760,00 Num =1168 BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA

$ 0,00

SOCIO - EMPRESA

901031839

16.978.920

901173419 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901227009

901188336

99.945.600

29/08/2018 $ 16.978.920,00 Num =144 ADMINISTRACION CENTRAL DE MAPIRIPAN

REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - PERS NATURAL 9658796

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

183.870.425

24/10/2016 $ 99.945.600,00 Num =297 ALCALDIA DE MONTERREY

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA $ 217.500.000,00

39.984.000

07/07/2017 $ 263.887.260,00 Num =OGRD003 GOBERNACION DE BOLIVAR

901071167

91.000.000

$ 474.017.760,00 SOCIO - EMPRESA

$ 10.706.498.520,00

$ 0,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901007077

SOCIO - EMPRESA 900690869

269.666.033

31/10/2018 $ 39.984.000,00 Num =CMA005 MUNICIPIO DE CHINU

660.000.000

20/09/2016 $ 30.000.000,00 Num =62 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO ESCONDIDO

$ 0,00

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 22/12/2017 $ 91.000.000,00 Num =53 INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO DE SOLEDAD IMTTRASOL 901029334

SOCIO - EMPRESA

901223643

900993986

07/07/2017 $ 269.666.033,00 Num =105 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

49.776.552

$ 16.978.920,00

$ 263.887.260,00 901101877

$ 91.000.000,00

901250019

901130014 1047372930 SOCIO - EMPRESA

130.442.802

901165176 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901044536 901109278 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901168506 SOCIO - EMPRESA 901108789

SOCIO - EMPRESA

901036134

05/12/2018 $ 49.776.552,00 Num =CMA002 SUCRE ALCALDIA MUNICIPIO DE LA UNION

$ 230.000.000,00

05/09/2016 $ 660.000.000,00 Num =576 CORDOBA GOBERNACION

83.300.000

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL 27/10/2016 $ 3.769.053.823,00 Num =FROIH 936 ATLÃ Â NTICO ALCALDIA DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO BARRANQUILLA 901188855 3.769.053.823 901260825

$ 130.442.802,00 SOCIO - EMPRESA Num =195 MUNICIPIO DE VALLEDUPAR

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL

73146962 $ 39.984.000,00

$ 660.000.000,00

901142363

26/12/2018 $ 83.300.000,00 Num =401 CASANARE ALCALDI A MUNICIPIO DE TAURAMENA

901142587 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901169549

4.490.000.000

901192040

539.999.985

REPRESENTANTE LEGAL

901240592 SOCIO - EMPRESA

900181247 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

$ 151.844.000,00 10771164

$ 30.000.000,00

901080399

$ 33.190.290,00

901171221

05/09/2018 $ 4.490.000.000,00 Num =461 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL - UAERMV

901027891

21/02/2019

SOCIO - EMPRESA

900581798

REPRESENTANTE LEGAL

901227245

$ 62.650.258,00

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 900997205 SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901171485 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901228600 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

$ 4.490.000.000,00 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

$ 130.442.802,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 19/12/2017 $ 539.999.985,00 Num =CONSULTORIA003 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE UBALÃ?Â

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901197513

SOCIO - EMPRESA

80187378

901226654

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 83.300.000,00

58.000.000

$ 168.233.332,00 901179475 $ 35.187.569,00

901075474

$ 183.870.425,00

901205308 SOCIO - EMPRESA

900388860

901006331 13/03/2018 $ 58.000.000,00 Num =38 FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL SA FINDETER

33.190.290

SOCIO - PERS NATURAL 901160320

$ 49.776.552,00

SOCIO - EMPRESA

768.313.163

18/09/2017 $ 33.190.290,00 Num =321 ADMINISTRACION CENTRAL DE ACACIAS

35.187.569

901224134

901209781

901239401

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901193538

35251699

901036338

SOCIO - EMPRESA 901041446 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

900350871

SOCIO - EMPRESA

236.500.524

49.937.160

SOCIO - PERS NATURAL

901234596 901218714

901195470

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

90.642.400

901074381 15/12/2017 $ 768.313.163,00 Num =14 INSTITUTO MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL DE CAJICA

28.086.916

901218084

SOCIO - EMPRESA

901139966

901042230

9099208 REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA

11/01/2017 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 90.642.400,00 Num =CM0072016 REPRESENTANTE LEGAL ALCALDIA MUNICIPAL DE SINCELEJO REPRESENTANTE LEGAL

4.019.799.040

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL

$ 269.666.033,00

1.996.800

900938989

$ 4.019.799.040,00

SOCIO - EMPRESA 19/02/2016 $ 4.019.799.040,00SOCIO - EMPRESA Num =1 MUNICIPIO DE ARMENIA 901138654

49.863.147

$ 58.000.000,00 06/05/2016 $ 1.996.800,00 Num =991 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

$ 808.755.638,00

901223608

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

25/10/2018 $ 28.086.916,00 Num =282 MUNICIPIO DE SOLANO

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901225424 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

219.999.997

17.494.348

SOCIO - EMPRESA

24/04/2017 SOCIO - EMPRESA $ 168.885.276,00 901255526 Num =219 $ 539.999.985,00 REPRESENTANTE LEGAL ALCALDIA DE MESITAS DEL COLEGIO REPRESENTANTE LEGAL 168.885.276

15/05/2017 $ 64.825.250,00 SOCIO - EMPRESA Num =1824 SECRETARIA DE EDUCACION SOCIO - EMPRESA 64.825.250

$ 90.642.400,00 900920625

$ 788.012.916,00

25/01/2016 $ 788.012.916,00 Num =1 AMABLE

$ 49.937.160,00

$ 768.313.163,00

05/02/2019 $ 168.233.332,00 Num =053 ALCALDIA DE VILLANUEVA

1.013.311.605

901186272

SOCIO - EMPRESA $ 28.086.916,00 901186874 SOCIO - EMPRESA

02/06/2017 $ 17.494.348,00 Num =152 MUNICIPIO DE ARBOLEDAS

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 20/10/2016 $ 19.000.000,00 Num =900618699 MUNICIPIO DE ARBOLEDAS 19.000.000 REPRESENTANTE LEGAL

$ 168.885.276,00

901070919 901134499

85.932.875

SOCIO - EMPRESA

901041431 901068390

$ 236.500.524,00

900772653 SOCIO - PERS NATURAL 25/01/2016 $ 788.012.916,00 Num =NO AMABLE 001 20/08/2018QUINDÃ?Â O - AMABLE EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO DEL ORDEN MUNICIPAL 788.012.916 $ 49.863.147,00 Num =CMA001 SUCRE ALCALDIA MUNICIPIO DE LA UNION SOCIO 1091664593 - EMPRESA

1.892.809.700

REPRESENTANTE LEGAL

901218055

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901195865

901013669 16/11/2017 $ 219.999.997,00 Num =47 MONTERÃ?Â A CIUDAD AMABLE SAS

901229821 $ 17.494.348,00

$ 19.000.000,00

$ 3.769.053.823,00 901140373

$ 788.012.916,00 REPRESENTANTE LEGAL

92530122 $ 1.996.800,00

20/10/2016 $ 1.013.311.605,00 Num =374 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901208901 SOCIO - EMPRESA

129.550.352

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901126899

REPRESENTANTE LEGAL

73205611

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL 901060987

23/01/2018 $ 1.892.809.700,00 SOCIO - EMPRESA Num =365 SOCIO - EMPRESA CORDOBA GOBERNACION

$ 1.996.800,00

901229389

1143460675

50959028

$ 49.863.147,00

1.074.819.100

$ 13.793.103,00

13.793.103

1.996.800

9.480.000

901233039 901186888

901229562

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 18/10/2018 $ 129.550.352,00 Num =83 ALCALDIA DE SAN JUAN DEL CESAR

900618699

901019844

$ 64.825.250,00

SOCIO - EMPRESA

1.000.000

$ 1.892.809.700,00

REPRESENTANTE LEGAL

15/12/2017 $ 13.793.103,00 Num =CS002 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR

19/10/2016 $ 1.996.800,00 Num =2169 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

900969572

13/10/2016 $ 9.480.000,00 Num =18 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE BUENAVISTA

901153305

27/11/2017 $ 539.999.985,00 $ 539.999.985,00 Num =LP005 ALCALDIA MUNICIPAL DE UBALA REPRESENTANTE LEGAL 539.999.985

901148969 25/05/2017 $ 1.000.000,00 Num =1138 SOCIO - PERS NATURAL NORTE DE SANTANDER GOBERNACION

901147147

$ 1.074.819.100,00

REPRESENTANTE LEGAL 23/01/2018 $ 1.074.819.100,00 Num =366 CORDOBA GOBERNACION

901136900

901209594

901221392

901184366 901139016

49723665

SOCIO - EMPRESA

06/12/2016 $ 1.069.740.400,00 Num =BIRF 8083COCON02MS METRO SABANAS SAS SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PÃ Å¡BLICO DE SINCELEJO 1.069.740.400 901147156

SOCIO - PERS NATURAL

822004859

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

30/11/2016 $ 2.892.341.680,00 Num =21382 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR 2.892.341.680 $ 129.550.352,00

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO 901023922 - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL

901248365

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA

901153098 SOCIO - EMPRESA

39.187.295

$ 1.013.311.605,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

793.599.258

15/05/2017 $ 85.932.875,00 Num =1825 SECRETARIA DE EDUCACION

22/08/2017 $ 39.187.295,00 Num =MSBVCMA006 MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

901151807 SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA $ 219.999.997,00 SOCIO - SOCIO EMPRESA - EMPRESA

REPRESENTANTE 900935914 LEGAL

901170028 SOCIO - PERS NATURAL

$ 793.599.258,00

SOCIO - EMPRESA

$ 85.932.875,00

901153127

SOCIO - PERS NATURAL

50908008 901206564

901195900

SOCIO - EMPRESA 901226668

901202530

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900278135

06/04/2018 $ 793.599.258,00 Num =17 AGUAS DEL CESAR SA ESP

REPRESENTANTE LEGAL

497.614.874

19119581

901061708

SOCIO - EMPRESA 901226162

900904875

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901184345

SOCIO - EMPRESA

901173121

901223501 901235020

87.000.000

61.750.203

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL

901129116

901269395

SOCIO - EMPRESA

21/02/2017 $ 87.000.000,00 Num =CMA 001 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE EL MOLINO

29/12/2017 $ 1.712.564.700,00 Num =SDACM1397 SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE $ 1.712.564.700,00 1.712.564.700

901142400

594.930.980

901231695

901205077

14/07/2017 $ 703.850.112,00 Num =OP LP N 003 SUCRE ALCALDI A MUNICIPIO DE LOS PALMITOS

901206167

SOCIO - EMPRESA

61.654.543

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

$ 9.480.000,00

901062971

SOCIO - EMPRESA

13/04/2016 $ 61.750.203,00 Num =3 SOCIO - EMPRESA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

64.988.280

71.354.780

$ 61.654.543,00

SOCIO - EMPRESA 15/12/2017 SOCIO - EMPRESA $ 61.654.543,00 Num =15 INSTITUTO MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL DE CAJICA

118.999.932

SOCIO - EMPRESA 901205919

$ 39.187.295,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

2.295.727.993

REPRESENTANTE LEGAL 901135279 23217683

607.278.527

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 594.930.980,00

$ 265.770.474,00

901209650

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 22/04/2016 901081832 $ 607.278.527,00 $ 95.289.007,00SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA Num =87 SOCIO - PERS NATURAL FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN REPRESENTANTE LEGAL 95.289.007 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA

31/08/2018 $ 607.278.527,00 Num =2583 BOLI VAR GOBERNACION

SOCIO - EMPRESA

23/05/2016 $ 118.999.932,00 Num =SAMC 008 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE LOS CORDOBAS

901198010 900988360 SOCIO - PERS NATURAL

703.850.112

27/11/2017 $ 2.295.727.993,00 Num =160 $ 2.892.341.680,00 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA 901031881

SOCIO - EMPRESA $ 61.750.203,00 02/04/2019 03/04/2018 $ 64.988.280,00 $ 71.354.780,00 Num =CO1PCCNTR883101 Num =562 900959009 SECRETARIA ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA DE EDUCACION DEL DISTRITO

73187083

$ 95.289.007,00

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

25/05/2017 $ 400.000.000,00 $ 1.069.740.400,00 Num =1137 900051701 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER SECRETARIA GENERAL. $ 1.000.000,00 1090433992 400.000.000

SOCIO - EMPRESA

46.495.120

$ 497.614.874,00

SOCIO - PERS NATURAL

$ 118.999.932,00

$ 703.850.112,00

901089651

SOCIO - EMPRESA

901254132

SOCIO - EMPRESA

901135203 - EMPRESA SOCIO -SOCIO EMPRESA 23/11/2017 $ 285.228.000,00 SOCIO - EMPRESA $ 87.000.000,00 20/03/2018 SOCIO - EMPRESA Num =CMA02 $ 5.941.288.748,00 ALCALDIA MUNICIPAL DE TAMALAMEQUE CESAR SOCIO - SOCIO EMPRESA - EMPRESA Num =211 SOCIO - EMPRESA 285.228.000 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 5.941.288.748 SOCIO - EMPRESA

$ 2.295.727.993,00

SOCIO - EMPRESA

08/09/2017 $ 36.977.544,00 Num =CMMM004 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOÑITOS 36.977.544

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 824006335

901233069

30/06/2017 $ 265.770.474,00 Num =21101 SOCIO REPRESENTANTE LEGAL - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL PRINCIPAL GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR SOCIO - PERS NATURAL 265.770.474 SOCIO - EMPRESA

SOCIO 901032773 - PERS NATURAL $ 400.000.000,00 SOCIO - EMPRESA 26/02/2016 $ 46.495.120,00 Num =CON002 ESE HOSPITAL REGIONAL DE DUITAMA

900950943

REPRESENTANTE LEGAL

79366850

901165141

901135115

SOCIO - EMPRESA 1064837817 REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

900415899 900941129

21.259.125

NUM=Fallo 0034 FE=01/09/2003

901212062

REPRESENTANTE LEGAL

32611483

SOCIO - EMPRESA

$ 71.354.780,00

24.000.000

$ 24.000.000,00

SOCIO - PERS NATURAL 50919757

479.689.000

SOCIO - EMPRESA

11/04/2016 $ 24.000.000,00 Num =24 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE BUENAVISTA

$ 17.547.170,00

901088624 $ 36.977.544,00 REPRESENTANTE LEGAL 901071357

SOCIO - EMPRESA 901200912 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901170463

$ 285.228.000,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

543.358.909

$ 64.988.280,00

900218054

900939000

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 98764703

138.508.860

01/03/2016 $ 21.259.125,00 Num =SERVICIOS 086 ESE HOSPITAL REGIONAL

13.343.917

27/04/2018 $ 594.930.980,00 Num =9677PPAL001228 FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - FNGR

SOCIO - EMPRESA 901006804 16/11/2018 SOCIO $ 543.358.909,00 - EMPRESA SOCIO - EMPRESA Num =CVPCTO691 SOCIO - EMPRESA CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR

CONTADOR $ 42.433.941,00 26116097 SOCIO - PERS NATURAL

42.433.941

REPRESENTANTE LEGAL

7173810

$ 21.259.125,00

$ 46.495.120,00 01/03/2016 $ 21.259.125,00 Num =SER086 ESE HOSPITAL REGIONAL DE DUITAMA

01/09/2003 - Fallo 0034

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - PERS NATURAL 55305450 $ 543.358.909,00

$ 5.941.288.748,00

901076083

SOCIO - EMPRESA

901239689

20/12/2018 $ 20.805.171,00 Num =4133010261968 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA` 20.805.171 20/12/2018 $ 138.508.860,00 REPRESENTANTE LEGAL Num =4133010261968 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

$ 5.000.000,00 02/12/2016 $ 5.000.000,00 Num =CONTRATO PRESTACIÓN SERVICIOS 132 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE BARBOSA

130.000.000

392.550.208

901140350

SOCIO - EMPRESA

901028429

02/05/2017 $ 99.196.020,00 Num =3 SOCIOMARTA - EMPRESA MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA 99.196.020 30/06/2017 $ 42.433.941,00 Num =2 1101 SOCIO - EMPRESA CESAR GOBERNACION

37.141.766

10/10/2018 $ 12.033.960,00 $ 32.977.160,00 Num =ADC 302 ARTESANIAS DE COLOMBIA SA $ 12.033.960,00 12.033.960

09/03/2016 $ 130.000.000,00 Num =CONVENIO 001 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

530.000.000

14/12/2017 $ 392.550.208,00 901109842 SOCIO - EMPRESA Num =PB133 $ 392.550.208,00 ALCALDIA MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO

901103315

SOCIO - EMPRESA

02/02/2017 $ 17.547.170,00 Num =CMC001 MUNICIPIO DE LOS CORDOBAS 17.547.170

$ 36.226.800,00

184.553.295

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 184.553.295,00901209348 SOCIO - EMPRESA

12/04/2018 $ 479.689.000,00 Num =CM001 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901072436 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901141981 SOCIO - EMPRESA 900845211

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - PERS NATURAL 57434478

SOCIO -LEGAL EMPRESA REPRESENTANTE

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL

1050944271 $ 221.760.000,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

10.600.000

$ 371.008.266,00

51867993

52354920 REVISOR FISCAL SUPLENTE $ 279.809.600,00 REPRESENTANTE LEGAL PRIMER SUPLENTE

$ 99.196.020,00

16/11/2016 $ 20.805.171,00$ 37.141.766,00 Num =41330261770 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI $ 138.508.860,00

32.977.160

23/09/2016 $ 530.000.000,00 Num =28 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA

279.809.600

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 1152439118

901030262

SOCIO - EMPRESA 45468466 SOCIO - EMPRESA

901069521

$ 37.141.766,00

31.166.100

01/03/2016 $ 32.977.160,00 Num =20 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA

$ 130.000.000,00

18.395.481

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA901172448

REVISOR FISCAL PRINCIPAL

28/03/2017 $ 31.166.100,00 Num =41330261575 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

21.235.550

$ 530.000.000,00

REPRESENTANTE LEGAL $ 1.816.817.989,00

$ 257.241.600,00 SOCIO - EMPRESA

$ 18.395.481,00 28/09/2017 $ 184.553.295,00 Num =146 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

901151526 SOCIO - EMPRESA

9.000.940

901143231 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 9.000.940,00 901132247 901140941 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 479.689.000,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

221.760.000

13/10/2016 $ 10.600.000,00 Num =23 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

$ 10.600.000,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

900139990 SOCIO - EMPRESA 901028417 REPRESENTANTE SOCIO LEGAL - EMPRESA REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA $ 31.166.100,00 SOCIO - EMPRESA

28/03/2017 $ 21.235.550,00 Num =41330261574 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

900177853

480.000.000

901234344

REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA 10517743

17/09/2018$ 21.235.550,00 $ 55.065.193,00 Num =4133010261865 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

$ 480.000.000,00 23/09/2016 $ 480.000.000,00 Num =CAS028 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

231.000.000

$ 55.065.193,00

900995364

$ 695.250.000,00

$ 231.000.000,00

26/01/2018 $ 231.000.000,00 Num =PS091 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE EL CERRITO

09/12/2016 $ 18.395.481,00 Num =MM0MIN037 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOMIL

12/08/2016 $ 36.226.800,00 Num =CP048 GOBERNACION DE SUCRE $ 24.840.303,00 36.226.800

SOCIO - EMPRESA

49764622 901110887

901032553 901103232

29/11/2016 $ 9.000.940,00 SOCIO - EMPRESA Num =28 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

901147574

$ 326.833.500,00

1.816.817.989

$ 13.157.880,00

$ 133.126.825,00

24.840.303

901182563

900965860

901015384 SOCIO - EMPRESA 901095929 SOCIO - PERS NATURAL

49.615.235

$ 49.615.235,00

133.126.825

$ 375.841.112,00 29/06/2016 SOCIO - EMPRESA $ 279.809.600,00 Num =CC6602014 ALCALDIA DE COTA

$ 34.659.297,00

34.659.297

21/12/2016 $ 24.840.303,00 Num =MM0MIN042 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOMIL

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA

15/02/2018SOCIO - PERS NATURAL 901148965 $ 49.615.235,00 Num =MC001 GOBERNACION DE SUCRE

91506873

REPRESENTANTE LEGAL

14/08/2017 $ 1.816.817.989,00 Num =1876 GOBERNACION DE BOLIVAR

REPRESENTANTE LEGAL 901124220

12/09/2016 SOCIO - EMPRESA $ 221.760.000,00 Num =2 1159 CESAR GOBERNACION

371.008.266

SOCIO - EMPRESA

901200550

901221494

SOCIO - PERS NATURAL

$ 269.370.780,00

$ 551.455.880,00

1140845713 SOCIO - EMPRESA

30/03/2017 $ 371.008.266,00 SOCIO - EMPRESA Num =48 INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA U CONCESIONES DE CUNDINAMARCA - ICCU

06/12/2018 $ 83.653.780,00 Num =COT 697 CVC - CORPORACIÃ“N AUTÃ“NOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA

21.235.550

83.653.780

20/09/2016 $ 695.250.000,00 Num =CAS027 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

77193319 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901192880

SOCIO - EMPRESA 901233424

$ 173.500.000,00

257.241.600

SOCIO - EMPRESA

28/03/2017 $ 31.166.100,00 Num =41330261575 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI 31.166.100

12/09/2016 $ 257.241.600,00 Num =21159 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR SOCIO - EMPRESA

901260692

REPRESENTANTE LEGAL

$ 650.620.074,00

901250418

806000332

SOCIO - PERS NATURAL 901136560

SOCIO - EMPRESA

900650364

173.500.000

$ 33.924.469,00

901136705

28/03/2017 $ 21.235.550,00 901113208 53001977 SOCIO - EMPRESA Num =41330261574 SOCIO - EMPRESA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

$ 619.990.000,00

57444024

901111022

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

31/08/2017 $ 173.500.000,00 Num =717 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE ALBANIA

326.833.500

SOCIO - EMPRESA

901145054

REPRESENTANTE LEGAL 900468589 SOCIO - PERS NATURAL

650.620.074

901111335 901101333

901055520

SOCIO - EMPRESA

$ 42.660.782,00

900993951

REPRESENTANTE LEGAL

02/08/2016 $ 650.620.074,00 Num =INTERVENTORIA 002 L SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA

$ 130.000.000,00

6.000.000

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

SOCIO REPRESENTANTE LEGAL- EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901067187

SOCIO - EMPRESA 901051738

700108116

SOCIO - PERS NATURAL

130.000.000

29/12/2017 $ 619.990.000,00 Num =37 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA

901188697

SOCIO - EMPRESA

901141457

42.660.782

SOCIO - EMPRESA 901206072 REPRESENTANTE LEGAL

30/11/2016 SOCIO - EMPRESA $ 551.455.880,00 01/06/2017 Num =53 $ 269.370.780,00 22/08/2017 SOCIO - EMPRESA BOLIVAR ALCALDIA DEL DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS Num =C113 $ 326.833.500,00 551.455.880 ALCALDIA DE MANAURE Num =248 REPRESENTANTE LEGAL 901161256 269.370.780 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

33.924.469

901048237

SOCIO - EMPRESA

233.106.840

28/11/2018 $ 35.187.569,00 Num =MR131 CASANARE ALCALDI A MUNICIPIO DE RECETOR

SOCIO - EMPRESA

91210885

27/10/2016 $ 42.660.782,00 Num =678 SANTANDER ALCALDIA MUNICIPIO DE GIRON

84006418 $ 497.166.353,00 $ 497.166.354,00

05/10/2017 $ 33.924.469,00 Num =6 ALCALDIA DE HATONUEVO

901035708

SOCIO - EMPRESA 901031328

$ 39.904.344,00

SOCIO - EMPRESA $ 352.008.470,00

30/05/2018 $ 233.106.840,00 Num =3 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA

19/12/2017 $ 183.870.425,00 Num =CTO2666 GOBERNACION DE CASANARE

$ 0,00

$ 143.100.475,00

901036932

195.428.393

900438773 $ 195.428.393,00

78026262 $ 11.514.808.840,00

39.904.344

SOCIO - EMPRESA

19374007

09/03/2016 $ 130.000.000,00 Num =C001 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 10.000.000,00

901262079

901187251

497.166.354

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL

REPRESENTANTE LEGAL $ 723.833.040,00 05/12/2017 $ 195.428.393,00 Num =COVCMA012 SUCRE ALCALDIA MUNICIPIO DE COVEÃ Â€˜AS

SOCIO - EMPRESA

$ 19.002.665,00

$ 39.904.344,00 SOCIO - EMPRESA Num =3 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

36727526

12.000.000

$ 6.000.000,00

497.166.353

900973226

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

06/03/2018 06/03/2018 $ 497.166.353,00 $ 497.166.354,00 Num =97 Num =97 CESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE AGUACHICA ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA

84088563

723.833.040

REPRESENTANTE LEGAL

05/03/2019 $ 11.514.808.840,00 Num =FIP0204 $ 37.000.000,00 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL 11.514.808.840 901134626

REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL $ 279.804.700,00

29/07/2016

15.651.394

901100399

42.618.100

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 09/11/2016 $ 42.618.100,00 SOCIO - EMPRESA $ 19.002.665,00 Num =CMC034 ALCALDIA MUNICIPIO DE EL PASO REPRESENTANTE LEGAL 19.002.665 REPRESENTANTE LEGAL

279.804.700

SOCIO - EMPRESA

20/09/2017 $ 352.008.470,00 Num =1116 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE 352.008.470 900850549

901025035

$ 12.000.000,00 31/05/2017 $ 8.500.000,00 Num =MC56 $PERSONERÃ?Â 233.106.840,00 04/03/2019 A DISTRITAL DE SANTA MARTA 8.500.000 $ 12.000.000,00 Num =14 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

❯

$ 33.924.469,00

52150874 $ 739.754.778,00

$ 42.618.100,00 06/12/2016 $ 37.000.000,00 31/01/2017 Num =1 $ 42.618.100,00 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE 37.000.000 Num =CI001 CESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

1065907754 13/02/2017 $ 279.804.700,00 Num =9 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

901018740

901014815

901169688

23/08/2018 17/08/2018 $ 19.983.670,00 $ 0,00 $ 143.100.475,00 Num =N 107 CLENAN Num =107 CLENAN SOCIO - EMPRESA ARMADA NACIONAL ARMADA NACIONAL ESCUELA NAVAL DE CADETES ALMIRANTE PADILLA 0 SOCIO - PERS NATURAL 143.100.475 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901125538

$ 164.218.880,00 SOCIO - EMPRESA

22/12/2016 $ 723.833.040,00 Num =21752016 GOBERNACION DE BOLIVAR

REPRESENTANTE LEGAL

900504217

19.002.665

$ 948.219.120,00

$ 849.935.592,00

849.935.592

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA

901022908

SOCIO - EMPRESA 901128222

26/08/2016 $ 13.157.880,00 09/11/2016 REPRESENTANTE LEGAL Num =30 $ 19.002.665,00 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL Num =CMC034 13.157.880 $ 13.157.880,00 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE EL PASO $ 19.002.665,00

948.219.120

04/10/2016 $ 849.935.592,00 Num =CM03 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA $ 5.450.000,00 $ 3.204.000,00

$ 1.632.000,00

$ 8.500.000,00

ESPECIAL

164.218.880

SOCIO - PERS NATURAL

REPRESENTANTE LEGAL

901035644 SOCIO - EMPRESA

181.872.722

SOCIO - EMPRESA

08/07/2016 $ 23.645.500,00 Num =429 04/10/2016 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES) $ 948.219.120,00 23.645.500 Num =CM 003 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA

5.450.000

3.204.000

901220572

900718945

739.754.778

SOCIO - EMPRESA

03/04/2017 $ 5.450.000,00 Num =MC33 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

30/06/2017 $ 3.204.000,00 Num =MC65 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

1.632.000

06/06/2017 $ 15.651.394,00 Num =60601 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

901200818

19.983.670

33.924.469

22/12/2016 $ 164.218.880,00 Num =21732016 GOBERNACION DE BOLIVAR

42.618.100

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 18.351.780,00

109.942.533

21/07/2017 $ 1.632.000,00 Num =MC70 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

28.207.465

$ 15.651.394,00

23/03/2018 $ 19.983.670,00 Num =IPMC009 ALCALDIA DE SIMIJACA

05/10/2017 $ 33.924.469,00 Num =6 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE HATONUEVO 901143894

27/11/2017 $ 739.754.778,00 Num =47 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LOS VALLES DEL SINU Y SAN JORGE - CVS -

31/01/2017 $ 42.618.100,00 Num =8 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

$ 14.848.000,00 901074476

18.351.780

13/10/2016 $ 181.872.722,00 Num =89 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

23/03/2016 $ 28.207.465,00 Num =25 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE DEPORTES Y RECREACION DE BOLIVAR- IDERBOL

901187433

SOCIO - PERS NATURAL

73167554

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 336.962.600,00

14.848.000

$ 181.872.722,00

12.000.000

23/10/2018 $ 45.357.347,00 Num =47 RAMA JUDICIAL

102.499.336

901238585

$ 1.150.079.343,00 72186739 $ 30.000.000,00

REPRESENTANTE LEGAL

20/06/2016 $ 14.848.000,00 Num =6 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

892115007

01/08/2018 $ 102.499.336,00 Num =SAMCMM018 MUNICIPIO DE MONTELIBANO

$ 28.207.465,00

$ 52.414.949,00

901075738 900026388

336.962.600

REPRESENTANTE LEGAL

18.351.780

$ 0,00 $ 110.000.000,00

04/03/2019 $ 12.000.000,00 Num =CD14 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 109.942.533,00

31/10/2016 $ 336.962.600,00 Num =159 META ALCALDIA MUNICIPIO DE FUENTE DE ORO

901136812 $ 18.408.085,00

SOCIO - PERS NATURAL $ 102.499.336,00 900706428 901171724

EMPRESAS MUNICIPALES DE TULUA ESP

500.000.000

15.749.231

26/01/2018 $ 109.942.533,00 Num =OPSDAD0095 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

7.800.000

08/11/2016 $ 500.000.000,00 Num =28 AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD $ 0,00VIAL ANSV

900999758

$ 56.949.300,00

52.414.949

SOCIO - EMPRESA

$ 5.500.000,00

55.271.895

27/12/2016 $ 15.749.231,00 Num =ODODAD0003 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

$ 0,00

5.500.000

$ 55.271.895,00 SOCIO - EMPRESA $ 15.749.231,00901027107

31/07/2018 $ 52.414.949,00 Num =273 MUNICIPIO DE PAIPA

SOCIO - EMPRESA

1.150.079.343

30.000.000

$ 9.325.380.450,00

$ 12.000.000,00

22/11/2018 $ 55.271.895,00 Num =89 RAMA JUDICIAL

REPRESENTANTE LEGAL

12/12/2016 $ 110.000.000,00 20/04/2016 Num =591 $ 0,00 LIBRE (COLDEPORTES) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO Num =25CONV 110.000.000 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE LA GUAJIRA COMFAGUAJIRA

900701298

151.966.357

18.408.085

41.200.000

901132627 $ 41.200.000,00

$ 54.000.000,00

29/12/2017 $ 1.150.079.343,00 Num =20283 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI

SOCIO - EMPRESA

14/12/2016 $ 30.000.000,00 Num =187CENACPERSONAL EJERCITO NACIONAL

SOCIO - EMPRESA

21/06/2016 $ 13.920.000,00 22/06/2016 Num =8 $ 14.848.000,00 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE $ 164.679.125,00 13.920.000 Num =CMC006 ALCALDIA MUNICIPAL DE TAMALAMEQUE CESAR13/12/2016 14.848.000 $ 7.800.000,00 19/09/2017 Num =256 $ 18.351.780,00 ESE HOSPITAL SAN SEBASTIAN DE MORALES Num =160120411

05/06/2017 $ 18.408.085,00 Num =60501 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

56.949.300

$ 49.997.850,00

SOCIO - EMPRESA 09/11/2017 $ 0,00 Num =1360 $ 0,00 MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL (MEN) $ 427.397.854,00 0

$ 456.685.691,00

65.500.000

901119456 $ 61.423.600,00 SOCIO - EMPRESA 901169185

20/04/2018 $ 41.200.000,00 Num =1100304084 ALCALDIA DE BELTRAN

$ 129.625.360,00

54.000.000

$ 21.800.000,00 71221197 $ 16.612.560.380,00

SOCIO - EMPRESA 901235481

901235516 79436655

$ 26.773.630,00

09/11/2017 $ 0,00 19/11/2018 $ 72.403.385,00 $ 65.500.000,00 Num =2 Num =15 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE DEPORTES DE LA GUAJIRA 72.403.385 GOBERNACION DE LA GUAJIRA

26/07/2018 $ 15.000.000,00 07/02/2019 Num =MC063 $ 9.000.000,00 CONCEJO DISTRITAL DE SANTA MARTA Num =4 $ 15.000.000,00 15.000.000 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA $ 9.000.000,00 9.000.000

$ 79.456.483,00

901229964

900931647

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

164.679.125

$ 80.000.000,00

SOCIO - PERS NATURAL

9.325.380.450

$ 15.000.000,00

26/01/2018 $ 151.966.357,00 Num =ODODAD0005 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

18/08/2016 $ 56.949.300,00 Num =COMM81801 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

901173547

16/12/2016 $ 164.679.125,00 Num =4 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

456.685.691

22/12/2016 $ 9.325.380.450,00 Num =451 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -

$ 9.000.000,00 $ 3.400.000,00

21.700.040

$ 115.250.730,00

05/07/2017 $ 54.000.000,00 Num =1100304119 $ 8.567.269,00 ALCALDIA DE BELTRAN

SOCIO - PERS NATURAL

26/05/2016 $ 0,00 03/12/2018 Num =1328 $ 0,00 08/04/2016 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS Num =320 $ 427.397.854,00 0 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PÃ Å¡BLICA (DAFP) Num =18CONV 0 13/02/2017 CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE LA GUAJIRA COMFAGUAJIRA $ 456.685.691,00 427.397.854 Num =4CONV CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE LA GUAJIRA COMFAGUAJIRA

9.000.000

15.000.000

12/04/2018 $ 21.700.040,00 Num =MC015 ALCALDIA DE DIBULLA

21.800.000

25/09/2018 $ 49.997.850,00 Num =CM333 MUNICIPIO DE SARDINATA

901204971

49.997.850

07/02/2019 $ 9.000.000,00 Num =CD04 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

16/07/2018 $ 15.000.000,00 Num =MC063 $ 10.000.000,00 CONCEJO DISTRITAL

79.456.483

27/03/2017 $ 61.423.600,00 Num =ODODAD0006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

19/04/2018 $ 21.800.000,00 Num =104 ALCALDIA DE SAN JUAN DE RIO SECO

16.612.560.380

SOCIO - EMPRESA 900140481 SOCIO - EMPRESA

10.000.000

3.400.000

115.250.730

17/08/2018 $ 79.456.483,00 Num =ODODAD0006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

2.500.000

08/05/2017 $ 16.612.560.380,00 Num =624 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE -

80.000.000

Num =933 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES)

84089299

12/10/2018 $ 10.000.000,00 Num =CD54 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

24/05/2018 $ 3.400.000,00 Num =MC05 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

14/07/2017 $ 115.250.730,00 Num =ODODAD0010 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

23/05/2018 $ 2.500.000,00 Num =1 CONCEJO MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO

901130348

SOCIO - PERS NATURAL $ 141.472.670,00

900897459

900926975 901033997 901155543

31/10/2017 $ 20.596.236,00 Num =MCHMC055 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE CHIVATA

36.949.181

14/11/2018 $ 12.200.000,00 03/08/2017 Num =38 $ 85.078.522,00 INSTITUTO DE TRÃ Â NSITO Y TRANSPORTE DEL META Num =MMCMA002 12.200.000 BOYACÃ Â ALCALDIA MUNICIPIO DE MONIQUIRÃ Â

20/10/2017 $ 12.584.250,00 Num =1109 INSTITUTO NACIONAL DE VÃ Â AS (INVIAS) 12.584.250

$ 28.955.513,00

$ 95.592.046,00

901171002

901229570 09/04/2018 $ 36.949.181,00 Num =1001304002 MUNICIPIO DE LA SALINA

05/06/2018 $ 18.704.241,00 Num =108 CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO 18.704.241

28.955.513

22/04/2016 $ 102.655.957,00 $ 70.792.405,00 Num =85 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 01/06/2016 102.655.957 $ 168.405.851,00 Num =216 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

17/02/2017 $ 37.000.000,00 Num =CMAMG001 10002204001 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE GUACARÃ?Â

85.078.522

168.405.851

37.000.000

901218305 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 19.999.854,00

40.184.973

$ 51.575.145,00

30/11/2017 $ 400.941.808,00 Num =LIC005 FONDO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y REFORMA URBANA DISTRITAL CORVIVIENDA

23/02/2017 $ 109.792.743,00 Num =214 PUTUMAYO GOBERNACION

901166035 $ 18.900.000,00

$ 174.790.774,00

$ 30.123.055,00

$ 95.289.007,00

26/04/2016 $ 28.724.738,00 03/03/2016 Num =69 $ 178.188.498,00 $ 445.166.679,00 $ 61.200.670,00 26/04/2016 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN Num =64 $ 116.136.023,00 28.724.738 $ 45.073.970,00 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN $ 61.200.670,00 Num =95 178.188.498 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

901242295

77188332

SOCIO - EMPRESA $ 109.792.743,00

04/01/2016 $ 28.724.738,00 $ 40.184.973,00 Num =2 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

$ 178.188.498,00

$ 45.073.970,00

21.912.638

$ 40.184.973,00 901123083

$ 102.655.957,00 26/04/2016 $ 168.405.851,00 $ 28.955.513,00 Num =96 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

10/10/2017 $ 21.912.638,00 Num =87 MUNICIPIO DE TURMEQUE

20.596.236

400.941.808

109.792.743

901199831

$ 138.604.088,00

27/12/2017 02/05/2016 $ 95.592.046,00 $ 141.472.670,00 Num =226 2018 Num =2161163 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA 95.592.046 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE -

901236264 03/04/2017 $ 19.999.854,00 Num =MC006 ALCALDIA DE MATANZA

45.073.970

141.472.670

SOCIO - EMPRESA $ 187.844.809,00

03/03/2016 04/01/2016 $ 70.792.405,00 $ 51.575.145,00 Num =65 Num =1 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 70.792.405 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 51.575.145

$ 194.968.854,00

19.999.854

$ 204.753.502,00

22/04/2016 26/04/2016 $ 95.289.007,00 03/03/2016 $ 174.790.774,00 Num =87 $ 30.123.055,00 Num =94 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN Num =66 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 95.289.007 174.790.774 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

23/07/2018 $ 18.900.000,00 Num =ALCALBSGOMC010093 ALCALDIA DE ALBANIA 18.900.000

30.123.055

$ 157.364.215,00

19266128 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL $ 49.000.000,00 901139028

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 80.446.000,00

$ 129.097.081,00

187.844.809

901144997

$ 33.724.407,00

02/05/2016 $ 194.968.854,00 Num =105 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 194.968.854

05/08/2016 $ 204.753.502,00 Num =260 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

901058352 $ 25.843.311,00

$ 150.236.073,00 901038591

30/05/2017 $ 6.703.560,00 Num =5 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL GUAVIO BAJO 6.703.560

$ 38.015.564,00 $ 57.163.568,00 $ 35.377.048,00 901200874

$ 28.844.926,00

204.753.502

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901243559 901115522

$ 6.703.560,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

900224274 22/04/2016 $ 187.844.809,00 Num =84 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

901034770 $ 309.904.560,00 $ 109.370.832,00

901036153

49.000.000

900922479

61.200.670

SOCIO - PERS NATURAL 900999198 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - PERS NATURAL 901233730

901061000

25/06/2018 $ 49.000.000,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA 002 HUILA ALCALDIA MUNICIPIO DE YAGUARA

25/10/2017 $ 157.364.215,00 Num =12 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL GUAVIO BAJO 157.364.215

22/04/2016 01/04/2016 02/05/2016 $ 138.604.088,00 $ 445.166.679,00 $ 61.200.670,00 Num =86 02/05/2016 Num =75 Num =104 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN $ 116.136.023,00 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 138.604.088 02/03/2016 Num =106 445.166.679 61.200.670 $ 61.200.670,00 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 116.136.023 Num =104 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

SOCIO - EMPRESA

14/09/2017 $ 150.236.073,00 Num =SAMC01 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CARLOS LOZANO Y LOZANO

901166861

901234785 26/07/2018 $ 33.724.407,00 Num =7 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CIUDAD EBEN EZER 33.724.407

150.236.073

17/11/2016 $ 25.843.311,00 Num =18 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO 25.843.311

24/04/2018 $ 309.904.560,00 Num =CM002INF015CONSULTORIA QUINDIO GOBERNACION 309.904.560

13/10/2016 $ 80.446.000,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA NO 909 HUILA GOBERNACION

17/08/2016 $ 109.370.832,00 Num =656 DEPARTAMENTO DEL HUILA

901191839

80.446.000

109.370.832

901141713 17/08/2016 $ 129.097.081,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA NO 656 HUILA GOBERNACION

11/07/2017 $ 38.015.564,00 Num =1 18/10/2017 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CIUDAD EBEN EZER $ 57.163.568,00 38.015.564 28/02/2017 Num =28 $ 35.377.048,00 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL MANUEL HUMBERTO CARDENAS VELEZ 16/06/2017 57.163.568 Num =301 $ 28.844.926,00 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL INSTITUTO TÃ Â€°CNICO INDUSTRIAL FUSAGASUGÃ Â Num =602 35.377.048 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL INSTITUTO TÃ Â€°CNICO INDUSTRIAL FUSAGASUGÃ Â 28.844.926

129.097.081

¿Qué es una malla empresarial?: es la conformación de uno o varios grupos con un número reducido de contratistas que concentran un gran volumen de contratación en número y valor de contratos, mediante el uso de uniones temporales -UT- y consorcios.

Página 1 de 1

Clúster: también conocido como análisis de conglomerados, es una técnica estadística multivariante cuya finalidad es dividir un conjunto de objetos en grupos, de forma que los perfiles de los objetos en un mismo grupo sean muy similares entre sí y los de los objetos de clusters diferentes sean distintos.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Con OCEÁNO la CGR estableció que entre los años 2014 y 2019 la contratación tenía un costo de 746,2 billones de pesos, de los cuales 171,7 billones, es decir, el 27,9 % de la contratación, se hace mediante mallas, para un total de 431.081 contratos.

De esas mallas, la más grande, es decir, donde hay un conector entre contratistas suma 112,5 billones de pesos, distribuidos en 229,680 contratos, 20.867 integrantes y 20.614 consorcios y uniones temporales.

¿Qué es un grafo?: un Grafo G=(V,A) es una colección de puntos llamados vértices V, unidos por líneas llamadas aristas A. En este caso, el conjunto de vértices está formado por los puntos V = {A, B, C, D} y las aristas A = {{A, B}, {A, C}, {A, D}, {B,C}, {B,C}}.

De los hallazgos 30 a la predictiva Océano detecta a los fallecidos que firman contratos

ESPECIAL

❯

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Cruces de personas fallecidas vs. contratación: proceso por medio del cual se comparan las bases de datos de contratistas con la base de datos de las personas fallecidas en un periodo determinado.

OCÉANO ENCONTRÓ

45 158 CONTRATOS POR VALOR DE

MILLONES DE PESOS QUE ESTÁN FIRMADOS POR

PERSONAS YA FALLECIDAS*

Océano conoce desde los correos y direcciones de todos aquellos que se involucran con un contrato, hasta las asociaciones y vínculos de sus asociados, revisores fiscales y representantes legales. Hoy, toda la contratación en Colombia es visible.

Beneficios de Océano para cumplir con el objetivo misional de la CGR.

1 IDENTIFICACIÓN

Unificación de criterios de seguimiento y búsqueda de contratación y sus vínculos con procesos de responsabilidad fiscal, sanciones, entre otros.

2 EFICACIA

3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

Disminución del nivel de subjetividad en las auditorías a realizar (muestras).

Generación de alertas tempranas. Al comparar la contratación regional y municipal se puede determinar un posible detrimento patrimonial.

Océano detecta a los inhabilitados y a los contratistas con procesos de responsabilidad fiscal Responsabilidad fiscal: conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las contralorías con el fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de los particulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de esta, causen por acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Una de las funciones más importantes de Océano es la predictiva. A partir del análisis de índices históricos se están creando algoritmos que predicen la corrupción y se pueden evitar delitos como los robos al PAE.

Océano detecta a los contratistas relacionados en colusión Colusión: es un acuerdo entre dos o más partes para limitar la competencia. Esto lo hacen de manera secreta o ilegal, bien para obtener un objetivo prohibido por la ley, para obtener una ventaja injusta en el mercado o para defraudar el patrimonio del Estado

8.324 EMPRESAS COMPARTEN REVISOR FISCAL

130.672 EMPRESAS COMPARTEN REPRESENTANTE LEGAL

OCÉANO ENCONTRÓ

199

CASOS DE CONTRATISTAS CON PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL, 73 DE ELLOS CON PROCESOS VIGENTES*.

2.551

8.749

EMPRESAS COMPARTEN CORREO ELECTRÓNICO

EMPRESAS COMPARTEN NÚMERO TELÉFONICO

 Resumen de un ejemplo de la información que arroja la central al pedir información con un nombre y cédula

Océano encuentra indicadores que, por ejemplo, disminuyen el nivel de subjetividad al momento de elegir las muestras para realizar auditorías.

4.959

EMPRESAS COMPARTEN DIRECCIÓN

Contratista: ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ c.c.: ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ • Nariño. Dirección ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ ❚ • Socio con oficinas en Cauca, Cali y Buenaventura. • Empresa de la cual hace parte tiene teléfono compartido con 3 contratistas más. • Se relaciona con una empresa creada en marzo del año pasado, la cual ya acumula 24 contratos por $1.900 millones para distintos objetos desde diseño, georreferenciación, construcción de albergues, obras de alcantarillado, etc. • 34 contratos por $3.133 millones. • 4 personas relacionadas – 3 empresas. • Aparente violación al régimen de inhabilidades.

Las cifras presentadas en estas páginas corrresponden a información contractual de enero de 2014 a mayo de 2019 y a información de cruces con otras fuentes suministrada entre enero de 2016 y abril de 2019.

Océano, inteligencia y 32 fuentes abiertas

ESPECIAL

❯

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

FUENTES ABIERTAS CASO: ODEBRECHT / CONSULTORES YY

Toda información de carácter público, digital o analógico que se haya transmitido por cualquier medio y sobre cualquier soporte -papel, video, web, etc-, constituye una fuente abierta considerada al momento de investigar.

ODEBRECHT CONTRATOS: 59 VALOR: $37.058 MILLONES CONSULTORES YY: $16.405 MILLONES

Hoy, contratistas alíados con Odebrecht, mantienen contratos con el Estado.

FUENTES ABIERTAS CASO: SOCIEDAD GESTORA XX

CONTRATOS POR

VALOR DE $24.282 MILLONES. VALOR DE LOS CONTRATOS DE SOCIEDAD GESTORA XX:

$1.390 MILLONES

Odebrecht e Hidroituango, casos sobre los que la Contraloría ya se ha pronunciado, son solo los más sonados de un grupo de contratistas analizados en los que las fuentes abiertas aportan valiosa información.

Con Océano se habría podido detectar muy fácilmente un tema como el caso de los Nule. Se habrían podido dar las alertas tempranas necesarias e identificarlos de manera específica.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Océano también ha detectado los recursos públicos que están en riesgo entre contratistas multiobjeto o entre aquellos en los que las mallas dejan ver concentración contractual.

Otros hallazgos que alertan EL CASO DE HERMANOS DEL CARIBE

CONTRATOS QUE SUMAN

$17.574 MILLONES

LES FUERON ADJUDICADOS A TÍTULO PERSONAL.

109

CONTRATOS POR VALOR DE

Información de fuentes internas y externas permitió a Océano, entre otros, producir el mapa de calor que muestra los departamentos en los que la red de Hermanos del Caribe tenía contratos con el Estado. Mientras fuentes abiertas, como investigaciones en medios de comunicación complementaron la malla del caso.

$412.600 MILLONES LES FUERON ADJUDICADOS A CONSORCIOS EN LOS CUALES LOS HERMANOS DEL CARIBE FIGURAN COMO SOCIOS.

CONTRATISTAS MULTIOBJETO: EL CASO DE CÓMO EL DUEÑO DE UNA DROGUERÍA TERMINA CONSIGUIENDO UN CONTRATO PARA HACER CASAS DE INTERÉS SOCIAL Los contratistas multiobjeto reflejan patrones en la forma de asociarse temporalmente con personas y/o empresas con experiencia para conseguir contratos en diferentes sectores. Otros patrones indican que las obras o servicios de los multiobjeto tienen riesgo de quedar inconclusos, de no ser realizados y/o de sufrir sobrecostos. Océano determinó que el señor Cruz propietario de una droguería que opera en Amazonas creó un consorcio con una socia que acreditaba experiencia específica y general, pero, antes de un mes, e incluso antes de firmar el acta de inicio de la obra, la socia mayoritaria que acreditaba experiencia cedió su participación en el contrato.

Soy Cruz, dueño de una droguería y formé la empresa Casa Cruz para construir casas, certifico mi experiencia a partir de la remodelación que le hice a mi droguería.

!Hagamos el consorcio! CASAZONAS

Soy Ana, certifico que hice 800 casas VIS en Bogotá. Tengo experiencia!

Soy representante legal de Casa Cruz Un socio 10%

Mi empresa Casa cruz 40%

EL CONTRATO POR $13.200 MILLONES PASÓ A

Consorcio CASAZONAS Cedo mi parte

+ Un socio 10%

$15.550 MILLONES

Ok, pero rápido

Yo, empresa Casa Cruz

60%

Consorcio CASAZONAS

Ana 50%

Otro amigo 30%

SE LE HICIERON 3 SUSPENCIONES CON LAS RESPECTIVAS AMPLIACIONES

Estado de la contratación 34 en Colombia

Océano le permite a la Contraloría General de la República tener un panorama claro y actualizado de la contratación en el país. Estos son algunos datos que marcan el comienzo de la lucha anticorrupción.

MODALIDADES DE2016-2019 CONTRATACIÓN Cifras Contratación Modalidades 2016-2019 202,5

CONTRATACIÓN NACIONAL 2014-2019

250

NACIONAL 200

+ TERRITORIAL 151,4

150

100

de contratación

184,6

63,5

2014

2015

75,1

ESPECIAL

❯

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

2016

2017

2018

7.156.651

2019

$425,5

$343,4

13 %

Número de contratos firmados

$746,2 BILLONES Valor de los contratos firmados en billones de pesos Vigencia: 2014 - 2015 SECOP; 2016 - 2019 SIRECI (mar); 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN 2016-2019

Vigencia: 2014 - 2015 SECOP; 2016 - 2019 SIRECI (mar); 2016 - 2019 (may

De cada mil pesos que se invirtieron en contratos entre 2016 y 2019, $343,4 correspondieron a contratos adjudicados de forma directa.

DE LA CONTRATACIÓN CON EL ESTADO SE HIZO MEDIANTE LICITACIÓN PÚBLICA ENTRE 2014 Y 2019

Título del gráfico

10% 13%

MODALIDAD

VALOR BILLONES

Contratación directa

256,30

3.714.901

Otras formas de contratación directa

317,50

2.704.043

99,80

59.397

Licitación pública Otras modalidades TOTAL

34%

CANTIDAD DE CONTRATOS

72,60

678.310

746,20

7.156.651

43%

Vigencia: 2014 - 2015 SECOP; 2016 - 2019 SIRECI (mar); 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

$231,1

Estas gráficas muestran el comportamiento de la contratación, mes a mes, en cada una de las vigencias. Los picos de contratación al final de cada vigencia permiten analizar temas como la mala planeación en la ejecución de los recursos públicos. Otro resultado que registran estas mallas es cómo se incrementa la contratación directa antes de la entrada en vigencia de la Ley de Garantías.

MALLAS DE CONTRATACIÓN Valor contratación 2016

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Valor contratación 2017

Enero

Febrero

Valor contratación 2018

Enero

Febrero

Valor contratación 2019

Enero

Febrero

Vigencia: 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa

Las mallas permiten identificar los flujos de fondos entre agentes de un sector y, también, establecer las relaciones entre sectores y actividades que, en primera instancia, resultan muy disimiles, pero que en la realidad pueden estar conectadas por el movil de la corrupción.

Mallas 36 Nacionales MALLAS 70 2016-2019

MALLAS 2016-2019 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN

62,3

53,1

43,9

40 30

ESPECIAL

❯

TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

12,4

10 0

2016

2017

2018

431.081

Número de contratos firmados

2019

$ 134,4

Valor de los contratos firmados en billones de pesos Vigencia: 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa.

DE LA CONTRATACIÓN CON EL ESTADO HACE PARTE DE LAS MALLAS DE CONTRATISTAS

MALLAS 2016-2019 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN VALOR BILLONES

Título del gráfico

20%

13%

CANTIDAD DE CONTRATOS

Contratación directa

23,10

60.745

Otras formas de contratación directa

61,30

190.255

Licitación pública

52,90

21.762

Otras modalidades

34,40

158.319

171,70

431.081

TOTAL

$ 508,4

De cada mil pesos que se invirtieron en contratos entre 2016 y 2019, $134,4, se adjudicaron a mallas que obtuvieron sus contratos de forma directa.

27,9 %

$171,7 BILLONES

MODALIDAD

$ 357,2

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

36% 31%

06/06/2017 $ 1.785.000,00 Num =CONTRATODESEGURO001 MUNICIPIO DE ALMAGUER 1.785.000

25/06/2018 $ 17.827.208,00 Num =C15001 MUNICIPIO DE SOTARA

17.827.208

SECOP-LT_01-879 21/07/2016 $ 10.353

$ 1.785.000,00 SANCIÓN PGN

10.353.496.977

FALLO CGR

$ 17.827.208,00

SANCIÓN SIC

23/05/2017 $ 3.861.468,00 Num =165 MUNICIPIO DE CORINTO

$ 10.353.496.977,00

SIA-LT_08-278096 18/10/2017 $ 31.922.361,00 Num =108000067 GA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

01/05/2018 $ 11.999.998,00 Num =34 MUNICIPIO DE GUAPI

$ 3.861.468,00

3.861.468

$ 11.999.998,00

$ 31.922.361,00 REPRESENTANTE LEGAL

890108XXX ALFA BETA SAS

860002XXX SEGUROS XXXXX SANCIÓN PGN

11.999.998

SOCIO - EMPRESA 252761XX SEÑORA MUÑOZ

$ 41.531.449,00

SUPERSOCIEDADES

31.922.361

REPRESENTANTE LEGAL $ 20.307.182,00

ADMINISTRATIVA INCUMPLIMIENTO

22/04/2016 $ 41.531.449,00 Num =58 MUNICIPIO DE TOTORO

$ 10.438.680,00

41.531.449

$ 18.000.000,00

9011492XX UNION TEMPORAL SEGUROS

$ 58.181.263,00

01/06/2018 $ 20.307.182,00 Num =C15103 MUNICIPIO DE SAN SEBASTIAN

31/01/2017 $ 10.438.680,00 Num =50 MUNICIPIO DE PADILLA

$ 981.138.860,00

E emp o de una ma a con uen es ab e as que mues a cómo se de ec a a un con a s a que ene p ocesos de esponsab dad fisca y sanc ones

20.307.182

10.438.680

28/01/2016 $ 18.000.000,00 Num =1 MUNICIPIO DE ALMAGUER

17/01/2018 $ 981.138.860,00 Num =62 HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOS DE POPAY N

10/01/2017 $ 58.181.263,00 Num =21 DEPARTAMENTO DEL CAUCA

18.000.000

981.138.860

58.181.263

En trabajo con la Fiscalía, el equipo Océano ha demostrado que ejercicios de identificación de redes que normalmente tomaban entre 6 y 12 meses, hoy se pueden hacer en 38 minutos.

26/07/2017 $ 109.965.996,00 Num =3000971CMA001 ANTIOQUIA ALCALDIA MUNICIPIO DE NARIÑO

09/11/2016 $ 51.968.000,00 Num =CT002245 EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN29/09/2017 ESP -EPM$ 270.177.575,00 51.968.000 Num =SP4000808808 ADMON SAN LUIS

109.965.996

24/01/2018 $ 1.101.615.285,00 Num =OO370003 ANTIOQUIA GOBERNACION

270.177.575

26/09/2016 $ 209.052.867,00 Num =11 EMPRESA DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO CESAR S.A E.S.P AAA DE LA JAGUA DE IBIRICO

1.101.615.285

209.052.867

17/06/2016 $ 18.522.880,00 Num =SMC022 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

14/12/2018 $ 21.619.920,00 Num =463 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

14/11/2017 $ 99.995.700,00 Num =298 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

18.522.880

21.619.920

$ 51.968.000,00 900671268

20/10/2016 $ 30.000.000,00 Num =96 AGUAS REGIONALES EPM SA ESP

18.949.038

$ 18.522.880,00

$ 21.619.920,00

Pág na 1 de 1

$ 18.949.038,00

$ 99.995.700,00

900255039

901116149 SOCIO - PERS NATURAL 901128413 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

325.546.939

17.920.000

12/03/2018 $ 30.149.770,00 $ 30.149.770,00 Num =CMA002 MUNICIPIO DE SORA

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

40040608 01/08/2016 $ 118.416.322,00 Num =CT022 AGUAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO SA ESP

901166340

12/04/2018 $ 383.675.650,00 Num =641 SANTANDER GOBERNACION

$ 42.562.100,00

901183890

901204028

14/09/2018 $ 17.528.700,00 Num =MMSMCSP042 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MUZO

$ 29.533.189,00

$ 383.675.650,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901133252

4.163.331.294

901185677

09/08/2017 $ 42.562.100,00 Num =202 MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA

17.074.667

74.992.832

19.000.000

05/10/2017 $ 68.168.676,00 Num =CONVPUBL03 MUNICIPIO DE SAN EDUARDO

42.562.100

901037658

18/06/2018 $ 19.000.000,00 Num =19 ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE BOYACA

$ 211.084.851,00

17.528.700

20/12/2016 $ 17.074.667,00 Num =469 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE CIMITARRA

SOCIO - EMPRESA

30/06/2017 $ 4.163.331.294,00 Num =242 META ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO GAITÃ?Â N

11/10/2016 $ 74.992.832,00 Num =MMSAMCSP005 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE MUZO

$ 37.326.368,00

$ 19.000.000,00 22/05/2018 $ 37.326.368,00 19/07/2017 Num =AMS005 $ 91.551.372,00 MUNICIPIO DE SOCOTA 37.326.368 Num =MCCM001 MUNICIPIO DE COPER $ 68.168.676,00 91.551.372 $ 24.000.000,00

$ 17.528.700,00

118.416.322

$ 10.507.164,00

$ 19.027.779,00

383.675.650

77159953

47.845.893

299.967.060

$ 74.992.832,00 $ 91.551.372,00

30.149.770

$ 65.878.285,00

12/05/2016 $ 47.845.893,00 Num =4 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

20/11/2018 $ 42.364.000,00 Num =2CC UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

900985069 $ 46.444.200,00 SOCIO - PERS NATURAL $ 299.967.060,00 SOCIO - PERS NATURAL

$ 17.920.000,00

$ 118.416.322,00

26/12/2017 $ 46.444.200,00 Num =2

MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR 17/04/2017 46.444.200 $ 299.967.060,00 $ 18.377.332,00 Num =CONTRATOOBRA001 MUNICIPIO DE PAUNA

$ 117.499.835,00 $ 142.000.000,00

29.533.189

SOCIO - PERS NATURAL

114.061.500

18.377.332

$ 4.760.000,00 $ 125.491.010,00 $901073217 11.995.200,00

17/07/2018 $ 17.920.000,00 Num =1300601007 MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA

901040936 10/07/2017 $ 114.061.500,00 Num =3 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

12/04/2017 $ 18.377.332,00 Num =40 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA

142.000.000

$ 46.330.942,00

231.095.532

14/02/2017 $ 325.546.939,00 Num =61 ANTIOQUIA ALCALDI A MUNICIPIO DE GRANADA

20.989.799

15/08/2017 $ 29.533.189,00 Num =61 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE ZAPATOCA

65.878.285

901230605

17/11/2017 $ 231.095.532,00 Num =CP102 ANTIOQUIA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JOSÃ Â€° LA MONTAÃ Â€˜A

$ 231.095.532,00 $ 325.546.939,00

125.491.010

$ 400.000.000,00

02/06/2016 $ 20.989.799,00 $ 20.989.799,00 Num =CT020 AGUAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO SA ESP

19.027.779

901183763 901192531

46.330.942

110.000.000

SOCIO - EMPRESA $ 110.000.000,00 $ 30.000.000,00

21/12/2016 $ 10.507.164,00 15/06/2017 Num =298 $ 19.027.779,00 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES Num =J 83 10.507.164 INSTITUTO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER $ 209.052.867,00 901217267

22/05/2018 $ 46.330.942,00 Num =CONTRATO OBRA N 001 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE SOCOTA

400.000.000

26/07/2017 $ 110.000.000,00 Num =CMA001 ADMON NARIÑO

$ 270.177.575,00 $ 1.101.615.285,00

30.000.000

99.995.700

18/11/2016 $ 65.878.285,00 Num =336 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

17/11/2017 $ 400.000.000,00 Num =COP010 ANTIOQUIA ALCALDI A MUNICIPIO DE NECHÃ?Â

$ 109.965.996,00

04/10/2016 $ 18.949.038,00 Num =282 ALCALDIA MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

30/12/2016 $ 24.000.000,00 Num =IT001 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR

68.168.676

SOCIO - EMPRESA $ 17.074.667,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

24.000.000

42.364.000

25/04/2017 $ 211.084.851,00 Num =OBRA 001 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE BRICEÑO

901030005 900452889

$ 114.061.500,00 $ 47.845.893,00 30/11/2018 $ 42.364.000,00 Num =2 UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

211.084.851

901241297

$ 42.364.000,00

$ 4.163.331.294,00 901142502

901204520 SOCIO - EMPRESA

901203417

42.364.000

SOCIO - EMPRESA

11/05/2017 $ 8.567.269,00 Num =1100304088 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE BELTRÃ?Â N

$ 42.364.000,00

23/08/2016 $ 129.625.360,00 Num =195 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL RIO GRANDE DE LA MAGDALENA CORMAGDALENA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901031859

12/12/2016 $ 80.000.000,00 Num =691 31/10/2017 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES) $ 26.773.630,00

8.567.269

129.625.360

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA 901217564

26.773.630

SOCIO - PERS NATURAL

14/07/2017 $ 115.250.730,00 Num =ODODAD0010 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

3.400.000

115.250.730

$ 21.700.040,00

08/09/2016 $ 5.500.000,00 Num =87 $ 72.403.385,00 $ 65.500.000,00 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA $ 12.000.000,00

7.800.000

05/08/2016 $ 0,00 Num =CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1467 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -

$ 13.920.000,00 901032741 $ 7.800.000,00 901034998 $ 18.351.780,00

$ 14.848.000,00 901001906

13/10/2016 $ 181.872.722,00 Num =89 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

$ 18.351.780,00

SOCIO - EMPRESA

$ 33.924.469,00

03/04/2017 $ 5.450.000,00 Num =MC33 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

30/06/2017 $ 3.204.000,00 Num =MC65 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA 21/07/2017 $ 1.632.000,00 Num =MC70 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 5.450.000,00

279.804.700

901014815

$ 8.500.000,00

04/03/2019 $ 12.000.000,00 Num =14 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

19374007

09/03/2016 $ 130.000.000,00 Num =C001 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 39.904.344,00

901048237

901051738

SOCIO - PERS NATURAL

29/12/2017 $ 619.990.000,00 Num =37 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA 12/10/2018 $ 10.000.000,00 Num =54 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 130.000.000,00

83.653.780

10.000.000

57444024

$ 650.620.074,00

28/03/2017 $ 31.166.100,00 Num =41330261575 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

01/08/2017 $ 51.000.000,00 Num =41330261743 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

31.166.100

$ 21.235.550,00

51.000.000

01/09/2017 $ 133.126.825,00 Num =C114 ALCALDIA DE MANAURE

SOCIO - EMPRESA

$ 31.166.100,00

16/11/2016 $ 51.000.000,00 $ 34.659.297,00 Num =41330261771 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

$ 473.957.975,00

REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA 901069472 SOCIO - EMPRESA

8005002

SOCIO - EMPRESA

$ 480.000.000,00 23/09/2016 $ 480.000.000,00 Num =CAS028 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

231.000.000

10517743

55.065.193

09/03/2016 $ 130.000.000,00 Num =CONVENIO 001 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 21.259.125,00

5.000.000

21.259.125

SOCIO - EMPRESA

01/09/2003 - Fallo 0034

900950943

REPRESENTANTE LEGAL

13.343.917

25/05/2017 $ 400.000.000,00 $ 1.069.740.400,00 Num =1137 900051701 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER SECRETARIA GENERAL. $ 1.000.000,00 1090433992 400.000.000

FE=01/09/2003

SOCIO - PERS NATURAL

79366850 SOCIO - EMPRESA

901212062 SOCIO - EMPRESA 27/04/2018 $ 594.930.980,00 Num =9677PPAL001228 FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - FNGR

19119581

901061708

$ 594.930.980,00

REPRESENTANTE LEGAL

901147147

$ 1.074.819.100,00

SOCIO - EMPRESA

1.000.000

SOCIO - EMPRESA

901153098 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL

822004859

901068390

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA $ 49.863.147,00

900969572

92530122

$ 236.500.524,00

788.012.916

REPRESENTANTE LEGAL

901142164

08/03/2017 $ 49.937.160,00 Num =1 MUNICIPIO DE NOBSA

SOCIO - EMPRESA

31/03/2017 $ 236.500.524,00 Num =2 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

901235398

13/10/2017 $ 62.650.258,00 Num =SMC1861334 MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

23/05/2016 $ 808.755.638,00 Num =48 SOCIO - PERS NATURAL AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM

SOCIO - PERS NATURAL

808.755.638

62.650.258

901857824

901158894

$ 83.300.000,00

73146962 $ 39.984.000,00

901227245 $ 660.000.000,00

901142587 SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901171485 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901228600 SOCIO - PERS NATURAL $ 183.870.425,00 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901075474

19/12/2017 $ 183.870.425,00 Num =CTO2666 GOBERNACION DE CASANARE

901004033

SOCIO - PERS NATURAL 901169549

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901164226 6773569 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901183240 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL $ 99.945.600,00 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901108778 901227009 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS SOCIO NATURAL - PERS NATURAL 901163296 901240099

900921960

900923243

901169592 SOCIO - PERS NATURAL $ 36.949.181,00SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 901038918 901040232

24/10/2016 $ 99.945.600,00 Num =297 ALCALDIA DE MONTERREY

SOCIO - PERS NATURAL

$ 16.978.920,00

SOCIO - PERS NATURAL

901142322

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901185004

$ 269.936.060,00

SOCIO - EMPRESA

06/06/2018 $ 18.704.241,00 Num =108208 CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO 18.704.241

12/09/2017 $ 37.950.000,00 Num =CM003 SANTANDER ALCALDIA MUNICIPIO DE GUACA 37.950.000

$ 20.596.236,00

901174644

$ 240.912.793,00 901073991 901229968

$ 699.608.992,00

17/08/2017 $ 87.542.671,00 Num =139 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE FUSAGASUGA

82392310

SOCIO - EMPRESA

901235509

900106988 REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA

25/08/2017 $ 196.245.325,00 Num =5 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

23/03/2018 $ 117.798.100,00 Num =451 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

SOCIO - EMPRESA

63308815 REPRESENTANTE LEGAL

16/12/2016 $ 699.608.992,00 Num =CM129 CONCEJO MUNICIPAL DE SILVANIA

REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL

20.400.000

901031843

196.245.325

22/08/2017 $ 240.912.793,00 Num =2 ALCALDIA MUNICIPIO DE MANAURE

SOCIO - EMPRESA

699.608.992

REPRESENTANTE LEGAL

900925042

901109332

901093009

901170413 901033323

1128044095

901096234 901163786

901093320

SOCIO - EMPRESA 901081850

901151537

SOCIO - EMPRESA

77196273

900805521

901138653 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 900700833

$ 37.000.000,00

901023349

$ 400.941.808,00

901241739

SOCIO - EMPRESA

269.936.060

900926983

72.717.016

288.301.246

901154036

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO PERS NATURAL JUNTA-DIRECTIVA - PRINCIPAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900810116

25.931.214

08/06/2017 $ 288.301.246,00 Num =46 CORPORACION TURISMO CARTAGENA DE INDIAS

$ 288.301.246,00 26941902

CONTADOR SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 1140862548 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901086704 SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE SOCIO - EMPRESA 901115821 SOCIO - EMPRESA

240.912.793

901067949

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE 901062572 SOCIO - PERS SOCIO NATURAL - EMPRESA JUNTA DIRECTIVA - SUPLENTE SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901054316 SOCIO - EMPRESA 901267130 SOCIO - EMPRESA

900872072

27/12/2016 $ 269.936.060,00 Num =MP709 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE PALMIRA

SOCIO - PERS NATURAL $ 21.912.638,00

15171721

87.542.671

3.567.394.742

117.798.100

SOCIO - PERS NATURAL $ 12.200.000,00

03/08/2017 $ 72.717.016,00 Num =2 MUNICIPIO DE MONIQUIRA

901219790

77194950 901161142

SOCIO - EMPRESA

$ 25.931.214,00 901163450 REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL 900937656

7172880

$ 37.950.000,00

901160331

$ 85.078.522,00 $ 18.704.241,00

901190940

901038928

901066357

9877533

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 14/08/2017 $ 87.542.671,00 Num =139 ESP DE FUSAGASUGA - EMSERFUSA

$ 13.477.354,00

901101397 REPRESENTANTE LEGAL

23/01/2017 $ 3.567.394.742,00 Num =61 FONDO ADAPTACION (FA)

87.542.671

230.000.000

901121006

901171515

901253059

$ 12.584.250,00 901213336

901184179 901180556 $ 87.542.671,00

901241283

901018832

18/09/2017 $ 230.000.000,00 Num =408 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

$ 18.704.241,00

$ 72.717.016,00 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

901226740

900314827

SOCIO - EMPRESA

901139979

SOCIO - EMPRESA

151.844.000

217.500.000

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

07/06/2017 $ 0,00 Num =ADICIONAL NO 01 SOCIO - PERS NATURAL BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA 02/12/2016 0 $ 0,00 Num =MODIFICATORIO NO 01 BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA REPRESENTANTE LEGAL PRIMER SUPLENTE

901034714

29/12/2017 $ 151.844.000,00 Num =1779 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE SOACHA

16/06/2016 $ 217.500.000,00 Num =9677PPAL001397 FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - FNGR

30.000.000

16.978.920

901173419

901188336

99.945.600

39.984.000

660.000.000

20/09/2016 $ 30.000.000,00 Num =62 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE PUERTO ESCONDIDO

29/08/2018 $ 16.978.920,00 Num =144 ADMINISTRACION CENTRAL DE MAPIRIPAN

REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - PERS NATURAL 9658796

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

183.870.425

10.706.498.520

901257827

901166960

901143036

$ 108.750.000,00

09/11/2017 $ 10.706.498.520,00 Num =510 BOGOTA DC - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL

$ 87.542.671,00 SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA

$ 20.400.000,00

31/10/2018 $ 39.984.000,00 Num =CMA005 MUNICIPIO DE CHINU

05/09/2016 $ 660.000.000,00 Num =576 CORDOBA GOBERNACION

83.300.000

SOCIO - PERS NATURAL

901129450

SOCIO - EMPRESA

901263865 $ 117.798.100,00

SOCIO - EMPRESA $ 217.500.000,00

901195006 SOCIO - EMPRESA

$ 196.245.325,00

26/12/2018 $ 83.300.000,00 Num =401 CASANARE ALCALDI A MUNICIPIO DE TAURAMENA

901032916 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900535088

SOCIO - EMPRESA

901201002

SOCIO - EMPRESA

900690869

269.666.033

49.776.552

$ 33.190.290,00

901171221

474.017.760

SOCIO - EMPRESA 901101375

SOCIO - EMPRESA

901207565

901140639

901007077

SOCIO - EMPRESA

901036134

05/12/2018 $ 49.776.552,00 Num =CMA002 SUCRE ALCALDIA MUNICIPIO DE LA UNION

$ 230.000.000,00

901080399

$ 62.650.258,00

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL 900997205 SOCIO - PERS NATURAL

901223643

901099669

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901034718

901031839

901142363

$ 168.233.332,00

901179475 $ 35.187.569,00

SOCIO - EMPRESA

24/11/2016 $ 474.017.760,00 Num =1168 BOLI VAR - INSTITUTO DISTRITAL DE DEPORTE Y RECREACION DE CARTAGENA

900590016

$ 0,00

901165176 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

$ 30.000.000,00

33.190.290

SOCIO - PERS NATURAL 901160320

901188697

SOCIO - EMPRESA

900181247 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

900993986

07/07/2017 $ 269.666.033,00 Num =105 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

REPRESENTANTE LEGAL

$ 474.017.760,00 SOCIO - EMPRESA

$ 10.706.498.520,00

$ 0,00

901226246 $ 3.567.394.742,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

58.000.000

18/09/2017 $ 33.190.290,00 Num =321 ADMINISTRACION CENTRAL DE ACACIAS

35.187.569

91.000.000

901029334

SOCIO - EMPRESA

130.442.802

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901044536 901109278 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901168506 901108789

SOCIO - EMPRESA $ 151.844.000,00 10771164

07/09/2018 $ 0,00 Num =4611 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL

SOCIO - EMPRESA 22/12/2017 $ 91.000.000,00 Num =53 INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO DE SOLEDAD IMTTRASOL

901130014 1047372930

21/02/2019 $ 130.442.802,00 SOCIO - EMPRESA Num =195 MUNICIPIO DE VALLEDUPAR

901006331 13/03/2018 $ 58.000.000,00 Num =38 FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL SA FINDETER

07/07/2017 $ 263.887.260,00 Num =OGRD003 GOBERNACION DE BOLIVAR

901071167

SOCIO - EMPRESA

539.999.985

REPRESENTANTE LEGAL

901240592 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

901197513 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

900581798

SOCIO - PERS NATURAL

$ 49.776.552,00

$ 0,00

SOCIO - EMPRESA

$ 130.442.802,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 19/12/2017 $ 539.999.985,00 Num =CONSULTORIA003 CUNDINAMARCA ALCALDI A MUNICIPIO DE UBALÃ?Â

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

900350871

SOCIO - EMPRESA

901074381 901226654

SOCIO - PERS NATURAL

901036338

80187378

SOCIO - EMPRESA

236.500.524

49.937.160

900411896 SOCIO - EMPRESA

4.490.000.000

$ 263.887.260,00 901101877

$ 91.000.000,00

263.887.260

35251699

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL

$ 269.666.033,00

1.996.800

768.313.163

05/09/2018 $ 4.490.000.000,00 Num =461 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE REHABILITACION Y MANTENIMIENTO VIAL - UAERMV

901027891

SOCIO - EMPRESA

900388860 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901041446

4.019.799.040

49.863.147

$ 58.000.000,00 06/05/2016 $ 1.996.800,00 Num =991 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

15/12/2017 $ 768.313.163,00 Num =14 INSTITUTO MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL DE CAJICA

901226215

168.233.332

$ 4.490.000.000,00 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901193538

REPRESENTANTE LEGAL 27/10/2016 $ 3.769.053.823,00 Num =FROIH 936 ATLÃ Â NTICO ALCALDIA DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO BARRANQUILLA 901188855 3.769.053.823 901260825

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

90.642.400

19/02/2016 $ 4.019.799.040,00SOCIO - EMPRESA Num =1 MUNICIPIO DE ARMENIA 901138654

$ 768.313.163,00

05/02/2019 $ 168.233.332,00 Num =053 ALCALDIA DE VILLANUEVA

901205308 SOCIO - EMPRESA

901139966

901042230

9099208 REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA

11/01/2017 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 90.642.400,00 Num =CM0072016 REPRESENTANTE LEGAL ALCALDIA MUNICIPAL DE SINCELEJO REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA

$ 49.937.160,00

1.996.800

$ 808.755.638,00

900938989

$ 4.019.799.040,00

25/01/2016 $ 788.012.916,00 Num =1 AMABLE

1.892.809.700

$ 1.996.800,00

900920625

$ 788.012.916,00

REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - PERS NATURAL 901060987

23/01/2018 $ 1.892.809.700,00 SOCIO - EMPRESA Num =365 SOCIO - EMPRESA CORDOBA GOBERNACION

$ 1.996.800,00

901239401

REPRESENTANTE LEGAL

$ 788.012.916,00

1.074.819.100

$ 13.793.103,00

13.793.103

19/10/2016 $ 1.996.800,00 Num =2169 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

SOCIO - EMPRESA

901250019

15/05/2017 $ 64.825.250,00 SOCIO - EMPRESA Num =1824 SECRETARIA DE EDUCACION SOCIO - EMPRESA 64.825.250

$ 90.642.400,00

REPRESENTANTE LEGAL

15/12/2017 $ 13.793.103,00 Num =CS002 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR

901209594

SOCIO - EMPRESA

901192040

901041431

$ 1.892.809.700,00

REPRESENTANTE LEGAL 23/01/2018 $ 1.074.819.100,00 Num =366 CORDOBA GOBERNACION

901136900 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901224134

901209781

1143460675

50959028

SOCIO - EMPRESA

901226162

901195470

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 20/10/2016 $ 19.000.000,00 Num =900618699 MUNICIPIO DE ARBOLEDAS 19.000.000 REPRESENTANTE LEGAL

539.999.985

24/04/2017 SOCIO - EMPRESA $ 168.885.276,00 901255526 Num =219 $ 539.999.985,00 REPRESENTANTE LEGAL ALCALDIA DE MESITAS DEL COLEGIO REPRESENTANTE LEGAL 168.885.276

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA

28.086.916

901234596 901218714

$ 168.885.276,00

901070919 901134499

$ 64.825.250,00

594.930.980

900904875

REPRESENTANTE LEGAL

85.932.875

901148969

SOCIO - PERS NATURAL

901231695

15/05/2017 $ 85.932.875,00 Num =1825 SECRETARIA DE EDUCACION

901071552

25/10/2018 $ 28.086.916,00 Num =282 MUNICIPIO DE SOLANO

901223608

901218084

SOCIO - EMPRESA

27/11/2017 $ 539.999.985,00 $ 539.999.985,00 Num =LP005 ALCALDIA MUNICIPAL DE UBALA

$ 85.932.875,00

901142400 SOCIO - EMPRESA

25/05/2017 $ 1.000.000,00 Num =1138 SOCIO - PERS NATURAL NORTE DE SANTANDER GOBERNACION

901186272

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901126899

73205611

REPRESENTANTE LEGAL 901135279 23217683

REPRESENTANTE LEGAL 06/12/2016 $ 1.069.740.400,00 Num =BIRF 8083COCON02MS METRO SABANAS SAS SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PÃ Å¡BLICO DE SINCELEJO 1.069.740.400 901147156

1.013.311.605

SOCIO - EMPRESA SOCIO - 901195865 EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901225424 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

219.999.997

17.494.348

REPRESENTANTE LEGAL

$ 3.769.053.823,00 901140373

901248365

SOCIO - PERS NATURAL

02/06/2017 $ 17.494.348,00 Num =152 MUNICIPIO DE ARBOLEDAS

SOCIO - EMPRESA

49723665

607.278.527

28/03/2016 $ 497.614.874,00 Num =32 AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM 497.614.874

SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL

20/10/2016 $ 1.013.311.605,00 Num =374 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE MONTERÃ?Â A

$ 28.086.916,00 901186874 SOCIO - EMPRESA

901229821 $ 17.494.348,00

$ 19.000.000,00 901019844

29/12/2017 $ 1.712.564.700,00 Num =SDACM1397 SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE $ 1.712.564.700,00 1.712.564.700 31/08/2018 $ 607.278.527,00 Num =2583 BOLI VAR GOBERNACION

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL

9.480.000

901229389

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901013669 16/11/2017 $ 219.999.997,00 Num =47 MONTERÃ?Â A CIUDAD AMABLE SAS

SOCIO - EMPRESA

900618699

901184366

793.599.258

SOCIO - EMPRESA

46.495.120

$ 497.614.874,00

NUM=Fallo 0034

13/10/2016 $ 9.480.000,00 Num =18 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE BUENAVISTA

901153305

901233039 901186888

901218055 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

129.550.352

SOCIO - EMPRESA SOCIO 901023922 - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901139016

SOCIO - EMPRESA 22/04/2016 $ 95.289.007,00SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA Num =87 SOCIO - PERS NATURAL FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN REPRESENTANTE LEGAL 95.289.007 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA

39.187.295

$ 1.013.311.605,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901229562

SOCIO - EMPRESA 901208901 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 18/10/2018 $ 129.550.352,00 Num =83 ALCALDIA DE SAN JUAN DEL CESAR

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE 900935914 LEGAL

901170028 SOCIO - PERS NATURAL

$ 793.599.258,00

06/04/2018 $ 793.599.258,00 Num =17 AGUAS DEL CESAR SA ESP

901081832 $ 607.278.527,00

REPRESENTANTE LEGAL

901221392

61.750.203

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - PERS NATURAL 901032773 $ 400.000.000,00 SOCIO - EMPRESA 26/02/2016 $ 46.495.120,00 Num =CON002 ESE HOSPITAL REGIONAL DE DUITAMA

901151807 SOCIO - PERS NATURAL 901206564

901195900

SOCIO - EMPRESA $ 219.999.997,00 SOCIO - SOCIO EMPRESA - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900278135 SOCIO - EMPRESA

22/08/2017 $ 39.187.295,00 Num =MSBVCMA006 MUNICIPIO DE SAN BERNARDO DEL VIENTO

50908008

901184345

SOCIO - EMPRESA

901173121

SOCIO - EMPRESA 901226668

901202530

30/11/2016 $ 2.892.341.680,00 Num =21382 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR 2.892.341.680 $ 129.550.352,00

61.654.543

14/07/2017 $ 703.850.112,00 Num =OP LP N 003 SUCRE ALCALDI A MUNICIPIO DE LOS PALMITOS

901153127

SOCIO - PERS NATURAL

901223501 901235020

87.000.000

SOCIO - EMPRESA

901209650

SOCIO - EMPRESA

01/03/2016 $ 21.259.125,00 Num =SERVICIOS 086 ESE HOSPITAL REGIONAL

901057859

64.988.280

71.354.780

$ 61.654.543,00

SOCIO - EMPRESA 15/12/2017 SOCIO - EMPRESA $ 61.654.543,00 Num =15 INSTITUTO MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL DE CAJICA

SOCIO - EMPRESA

$ 9.480.000,00

SOCIO - PERS NATURAL

2.295.727.993

13/04/2016 $ 61.750.203,00 Num =3 SOCIO - EMPRESA ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

$ 39.187.295,00 901205077

901206167

901062971

SOCIO - EMPRESA

21/02/2017 $ 87.000.000,00 Num =CMA 001 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE EL MOLINO

27/11/2017 $ 2.295.727.993,00 Num =160 $ 2.892.341.680,00 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA 901031881

SOCIO - EMPRESA

$ 95.289.007,00

30/06/2017 $ 265.770.474,00 Num =21101 SOCIO REPRESENTANTE LEGAL - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL PRINCIPAL GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR SOCIO - PERS NATURAL 265.770.474

900415899 900941129

118.999.932

SOCIO - PERS NATURAL 901205919

SOCIO - PERS NATURAL

901233069

REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA $ 61.750.203,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900939000

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 98764703

138.508.860

21.259.125

SOCIO - EMPRESA

$ 265.770.474,00

42.433.941

REPRESENTANTE LEGAL

7173810

$ 21.259.125,00

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901129116

901269395

SOCIO - EMPRESA

$ 2.295.727.993,00

SOCIO - EMPRESA 1064837817

SOCIO - EMPRESA

$ 71.354.780,00

02/04/2019 03/04/2018 $ 64.988.280,00 $ 71.354.780,00 Num =CO1PCCNTR883101 Num =562 900959009 SECRETARIA ALCALDIA MUNICIPAL DE SOACHA DE EDUCACION DEL DISTRITO

23/05/2016 $ 118.999.932,00 Num =SAMC 008 CORDOBA ALCALDI A MUNICIPIO DE LOS CORDOBAS

901198010 900988360

SOCIO - EMPRESA

824006335

703.850.112

SOCIO - EMPRESA

901135115 32611483

SOCIO - EMPRESA

$ 64.988.280,00

900218054

73187083

$ 703.850.112,00

901089651

SOCIO - EMPRESA

901254132

543.358.909

CONTADOR $ 42.433.941,00 26116097 SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901170463

SOCIO - EMPRESA 900845211 $ 285.228.000,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901135203 - EMPRESA SOCIO -SOCIO EMPRESA 23/11/2017 $ 285.228.000,00 SOCIO - EMPRESA $ 87.000.000,00 20/03/2018 SOCIO - EMPRESA Num =CMA02 $ 5.941.288.748,00 ALCALDIA MUNICIPAL DE TAMALAMEQUE CESAR SOCIO - SOCIO EMPRESA - EMPRESA Num =211 SOCIO - EMPRESA 285.228.000 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 5.941.288.748 SOCIO - EMPRESA

901076083

SOCIO - EMPRESA

$ 46.495.120,00 01/03/2016 $ 21.259.125,00 Num =SER086 ESE HOSPITAL REGIONAL DE DUITAMA

$ 5.941.288.748,00

901165141

$ 118.999.932,00

SOCIO - PERS NATURAL 50919757

392.550.208

901140350

REPRESENTANTE LEGAL

REVISOR FISCAL PRINCIPAL

$ 5.000.000,00 02/12/2016 $ 5.000.000,00 Num =CONTRATO PRESTACIÓN SERVICIOS 132 SANTANDER ALCALDI A MUNICIPIO DE BARBOSA

130.000.000

SOCIO - PERS NATURAL 57434478

SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 14/12/2017 $ 392.550.208,00 901109842 SOCIO - EMPRESA Num =PB133 $ 392.550.208,00 ALCALDIA MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO

REPRESENTANTE LEGAL

901103315

SOCIO - EMPRESA

901028429

901239689

37.141.766

10/10/2018 $ 12.033.960,00 $ 32.977.160,00 Num =ADC 302 ARTESANIAS DE COLOMBIA SA $ 12.033.960,00 12.033.960

23/09/2016 $ 530.000.000,00 Num =28 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA

SOCIO - EMPRESA

$ 99.196.020,00

16/11/2016 $ 20.805.171,00$ 37.141.766,00 Num =41330261770 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI $ 138.508.860,00

32.977.160

SOCIO - EMPRESA 901030262

REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA 901006804 16/11/2018 SOCIO - EMPRESA $ 543.358.909,00 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - EMPRESA 55305450 Num =CVPCTO691 $ 543.358.909,00 SOCIO - EMPRESA CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR

24.000.000

901088624 36.977.544,00 REPRESENTANTE $ LEGAL 901071357

SOCIO - EMPRESA 901200912 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

479.689.000

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901072436 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901141981

$ 257.241.600,00 SOCIO - EMPRESA

1050944271 $ 221.760.000,00 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

10.600.000

$ 10.600.000,00 51867993

52354920 REVISOR FISCAL SUPLENTE $ 279.809.600,00 REPRESENTANTE LEGAL PRIMER SUPLENTE

SOCIO - EMPRESA 45468466 SOCIO - EMPRESA

901069521

$ 37.141.766,00

31.166.100

01/03/2016 $ 32.977.160,00 Num =20 ESE CENTRO DE SALUD MANUEL ALBERTO FONSECA SANDOVAL DE SOTAQUIRA

$ 130.000.000,00

530.000.000

900139990 SOCIO - EMPRESA 901028417 REPRESENTANTE SOCIO LEGAL - EMPRESA REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA

28/03/2017 $ 31.166.100,00 Num =41330261575 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

21.235.550

$ 530.000.000,00

1152439118

221.760.000

13/10/2016 $ 10.600.000,00 Num =23 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

$ 371.008.266,00

$ 13.157.880,00

$ 133.126.825,00

279.809.600

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

$ 31.166.100,00 SOCIO - EMPRESA

28/03/2017 $ 21.235.550,00 Num =41330261574 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE CALI

900177853

480.000.000

901234344

REPRESENTANTESOCIO LEGAL- EMPRESA

17/09/2018$ 21.235.550,00 $ 55.065.193,00 Num =4133010261865 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

$ 231.000.000,00

26/01/2018 $ 231.000.000,00 Num =PS091 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE EL CERRITO

$ 55.065.193,00

900995364

$ 695.250.000,00

11/04/2016 $ 24.000.000,00 Num =24 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE BUENAVISTA

08/09/2017 $ 36.977.544,00 Num =CMMM004 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOÑITOS 36.977.544

SOCIO - EMPRESA 12/04/2018 $ 479.689.000,00 Num =CM001 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

SOCIO - EMPRESA

$ 17.547.170,00 $ 24.000.000,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 184.553.295,00901209348

SOCIO - EMPRESA901172448

$ 9.000.940,00 901132247 901140941 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 479.689.000,00 SOCIO - EMPRESA

$ 36.226.800,00

184.553.295

901151526

SOCIO - EMPRESA

901143231 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

49764622

SOCIO -LEGAL EMPRESA REPRESENTANTE

$ 18.395.481,00 28/09/2017 $ 184.553.295,00 Num =146 ALCALDIA DISTRITAL DE RIOHACHA

SOCIO - EMPRESA

9.000.940

901110887 SOCIO - EMPRESA

17.547.170

901032553 901103232

29/11/2016 $ 9.000.940,00 SOCIO - EMPRESA Num =28 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

901147574

SOCIO - EMPRESA

$ 49.615.235,00

133.126.825

$ 375.841.112,00 29/06/2016 SOCIO - EMPRESA $ 279.809.600,00 Num =CC6602014 ALCALDIA DE COTA

$ 34.659.297,00

34.659.297

997.660.776

695.250.000

901015384 SOCIO - EMPRESA 901095929 SOCIO - PERS NATURAL

49.615.235

1.816.817.989

REPRESENTANTE LEGAL $ 1.816.817.989,00

02/02/2017 $ 17.547.170,00 Num =CMC001 MUNICIPIO DE LOS CORDOBAS

36.226.800

$ 326.833.500,00

REPRESENTANTE LEGAL 901124220

12/09/2016 SOCIO - EMPRESA $ 221.760.000,00 Num =2 1159 CESAR GOBERNACION

371.008.266

SOCIO - EMPRESA $ 83.653.780,00

901140079

REPRESENTANTE LEGAL 02/08/2016 $ 473.957.975,00 Num =CM02 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA SOCIO - PERS NATURAL 473.957.975

$ 997.660.776,00

04/05/2016 $ 997.660.776,00 Num =CPSREC006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

20/09/2016 $ 695.250.000,00 Num =CAS027 ALCALDIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

18.395.481

12/08/2016 $ 36.226.800,00 Num =CP048 GOBERNACION DE SUCRE $ 24.840.303,00

900965860

$ 173.500.000,00

SOCIO - EMPRESA

91506873

REPRESENTANTE LEGAL

14/08/2017 $ 1.816.817.989,00 Num =1876 GOBERNACION DE BOLIVAR

1140845713

SOCIO - EMPRESA

REPRESENTANTE LEGAL

$ 269.370.780,00

$ 551.455.880,00

257.241.600

30/03/2017 $ 371.008.266,00 SOCIO - EMPRESA Num =48 INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA U CONCESIONES DE CUNDINAMARCA - ICCU

06/12/2018 $ 83.653.780,00 Num =COT 697 CVC - CORPORACIÃ“N AUTÃ“NOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA

21.235.550

$ 619.990.000,00

6.000.000

12/09/2016 $ 257.241.600,00 Num =21159 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR SOCIO - EMPRESA

901260692

28/03/2017 $ 21.235.550,00 901113208 53001977 SOCIO - EMPRESA Num =41330261574 SOCIO - EMPRESA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO AMBIENTE `DAGMA`

650.620.074

619.990.000

901021084 901136705

REPRESENTANTE LEGAL 900468589 SOCIO - PERS NATURAL

02/08/2016 $ 650.620.074,00 Num =INTERVENTORIA 002 L SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA

233.106.840

09/12/2016 $ 18.395.481,00 Num =MM0MIN037 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOMIL

77193319 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 901192880 SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA

15/02/2018SOCIO - PERS NATURAL 901148965 $ 49.615.235,00 Num =MC001 GOBERNACION DE SUCRE

$ 33.924.469,00

900993951

REPRESENTANTE LEGAL

24.840.303

901182563

900650364

SOCIO - EMPRESA 901233424

326.833.500

SOCIO - EMPRESA

901145054

21/12/2016 $ 24.840.303,00 Num =MM0MIN042 CORDOBA ALCALDIA MUNICIPIO DE MOMIL

SOCIO - PERS NATURAL

173.500.000

SOCIO REPRESENTANTE LEGAL- EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901067187

$ 42.660.782,00

05/10/2017 $ 33.924.469,00 Num =6 ALCALDIA DE HATONUEVO

900438773 $ 195.428.393,00

78026262

SOCIO - EMPRESA 901031328

901221494

SOCIO - PERS NATURAL 31/08/2017 $ 173.500.000,00 Num =717 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE ALBANIA

901200550

SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA

901206072

33.924.469

700108116

130.000.000

901250418

SOCIO - PERS NATURAL

901136560

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

806000332

SOCIO - PERS NATURAL

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

42.660.782

SOCIO - EMPRESA

901035708

$ 19.002.665,00

SOCIO - EMPRESA $ 352.008.470,00 $ 10.000.000,00

901111022

SOCIO - EMPRESA

28/11/2018 $ 35.187.569,00 Num =MR131 CASANARE ALCALDI A MUNICIPIO DE RECETOR

84006418 $ 497.166.353,00 $ 497.166.354,00

195.428.393

$ 11.514.808.840,00

39.904.344

8.500.000

28/12/2016 $ 6.000.000,00 Num =MC102 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

05/12/2017 $ 195.428.393,00 Num =COVCMA012 SUCRE ALCALDIA MUNICIPIO DE COVEÃ Â€˜AS

SOCIO - EMPRESA

30/05/2018 $ 233.106.840,00 Num =3 MAGDALENA ALCALDIADISTRITO TURÃ Â S TICO CULTURAL E HISTORICO DE SANTA MARTA

901111335 901101333

901055520

REPRESENTANTE LEGAL

36727526

12.000.000

$ 6.000.000,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901141457

27/10/2016 $ 42.660.782,00 Num =678 SANTANDER ALCALDIA MUNICIPIO DE GIRON

901036932

SOCIO - EMPRESA

$ 39.904.344,00 SOCIO - EMPRESA Num =3 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

20/09/2017 $ 352.008.470,00 Num =1116 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE 352.008.470 900850549

901025035

$ 12.000.000,00 31/05/2017 $ 8.500.000,00 Num =MC56 $PERSONERÃ?Â 233.106.840,00 A DISTRITAL DE SANTA MARTA

$ 279.804.700,00

29/07/2016

REPRESENTANTE LEGAL

$ 0,00

$ 143.100.475,00

91210885

REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL

SOCIO - EMPRESA

849.935.592

$ 3.204.000,00 $ 1.632.000,00

1.632.000

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 09/11/2016 $ 42.618.100,00 SOCIO - EMPRESA $ 19.002.665,00 Num =CMC034 ALCALDIA MUNICIPIO DE EL PASO REPRESENTANTE LEGAL 19.002.665 REPRESENTANTE LEGAL

13/02/2017 $ 279.804.700,00 Num =9 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

$ 849.935.592,00

900973226

901187251

497.166.354

SOCIO - EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE LEGAL

05/03/2019 $ 11.514.808.840,00 Num =FIP0204 $ 37.000.000,00 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL 11.514.808.840 901134626

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

1065907754

901018740

04/10/2016 $ 849.935.592,00 Num =CM03 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA

497.166.353

901262079

42.618.100

REPRESENTANTE LEGAL $ 723.833.040,00

5.450.000

901100399

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

06/03/2018 06/03/2018 $ 497.166.353,00 $ 497.166.354,00 Num =97 Num =97 CESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE AGUACHICA ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA

84088563

723.833.040

06/12/2016 $ 37.000.000,00 31/01/2017 Num =1 $ 42.618.100,00 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE 37.000.000 Num =CI001 CESAR ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

19.002.665

$ 948.219.120,00

3.204.000

52150874 $ 739.754.778,00

$ 42.618.100,00 900504217

SOCIO - PERS NATURAL

901169688

$ 164.218.880,00 SOCIO - EMPRESA

22/12/2016 $ 723.833.040,00 Num =21752016 GOBERNACION DE BOLIVAR

REPRESENTANTE LEGAL

901128222

26/08/2016 $ 13.157.880,00 REPRESENTANTE LEGAL 09/11/2016 Num =30 $ 19.002.665,00 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL Num =CMC034 13.157.880 $ 13.157.880,00 $ 19.002.665,00 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE EL PASO

948.219.120

SOCIO - EMPRESA

901022908

SOCIO - EMPRESA 08/07/2016 $ 23.645.500,00 Num =429 04/10/2016 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES) $ 948.219.120,00 23.645.500 Num =CM 003 SISTEMA ESTRATÃ Â€°GICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE SANTA MARTA

901220572

164.218.880

181.872.722

109.942.533

901200818

19.983.670

33.924.469

22/12/2016 $ 164.218.880,00 Num =21732016 GOBERNACION DE BOLIVAR 900718945

REPRESENTANTE LEGAL

901035644 SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA

23/03/2018 $ 19.983.670,00 Num =IPMC009 ALCALDIA DE SIMIJACA

05/10/2017 $ 33.924.469,00 Num =6 LA GUAJIRA ALCALDI A MUNICIPIO DE HATONUEVO 901143894

739.754.778

42.618.100

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

15.651.394

73167554

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

27/11/2017 $ 739.754.778,00 Num =47 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LOS VALLES DEL SINU Y SAN JORGE - CVS -

31/01/2017 $ 42.618.100,00 Num =8 ALCALDIA MUNICIPIO DE BECERRIL

$ 14.848.000,00 901074476

18.351.780

06/06/2017 $ 15.651.394,00 Num =60601 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

72186739 $ 30.000.000,00

$ 336.962.600,00

14.848.000

19/10/2017 $ 18.351.780,00 Num =160120411 EMPRESAS MUNICIPALES DE TULUA ESP

901187433 $ 15.651.394,00

REPRESENTANTE LEGAL

20/06/2016 $ 14.848.000,00 Num =6 CESAR ALCALDI A MUNICIPIO DE TAMALAMEQUE

892115007

$ 23.645.500,00

45.357.347

28.207.465

$ 28.207.465,00

$ 52.414.949,00

SOCIO - PERS NATURAL

900026388

REPRESENTANTE LEGAL

23/03/2016 $ 28.207.465,00 Num =25 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE DEPORTES Y RECREACION DE BOLIVAR- IDERBOL

SOCIO - PERS NATURAL $ 102.499.336,00 900706428 901238585

$ 1.150.079.343,00

$ 5.500.000,00

$ 500.000.000,00

$ 181.872.722,00

12.000.000

102.499.336

901075738

336.962.600

01/08/2018 $ 102.499.336,00 Num =SAMCMM018 MUNICIPIO DE MONTELIBANO

901136812 $ 18.408.085,00

52.414.949

901171724 31/10/2016 $ 336.962.600,00 Num =159 META ALCALDIA MUNICIPIO DE FUENTE DE ORO

EMPRESAS MUNICIPALES DE TULUA ESP

500.000.000

04/03/2019 $ 12.000.000,00 Num =CD14 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

23/10/2018 $ 45.357.347,00 Num =47 RAMA JUDICIAL

$ 56.949.300,00

SOCIO - EMPRESA

18.351.780

08/11/2016 $ 500.000.000,00 Num =28 $ 0,00VIAL ANSV AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD

$ 45.357.347,00 $ 109.942.533,00

1.150.079.343

$ 0,00 $ 110.000.000,00

900999758

55.271.895

15.749.231

26/01/2018 $ 109.942.533,00 Num =OPSDAD0095 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

$ 0,00

5.500.000

$ 55.271.895,00 SOCIO - EMPRESA $ 15.749.231,00901027107

31/07/2018 $ 52.414.949,00 Num =273 MUNICIPIO DE PAIPA

SOCIO - EMPRESA

30.000.000

65.500.000

900701298

901169185 $ 151.966.357,00

22/11/2018 $ 55.271.895,00 Num =89 RAMA JUDICIAL

27/12/2016 $ 15.749.231,00 Num =ODODAD0003 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

901132627 $ 41.200.000,00

$ 54.000.000,00

29/12/2017 $ 1.150.079.343,00 Num =20283 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI

SOCIO - EMPRESA

14/12/2016 $ 30.000.000,00 Num =187CENACPERSONAL EJERCITO NACIONAL

SOCIO - EMPRESA

$ 9.325.380.450,00

901119456 $ 61.423.600,00 SOCIO - EMPRESA

151.966.357

09/11/2017 $ 0,00 Num =1360 $ 0,00 MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL (MEN) $ 427.397.854,00 0 $ 456.685.691,00

09/11/2017 $ 0,00 19/11/2018 $ 72.403.385,00 $ 65.500.000,00 Num =2 Num =15 INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE DEPORTES DE LA GUAJIRA 72.403.385 GOBERNACION DE LA GUAJIRA

$ 15.000.000,00

26/01/2018 $ 151.966.357,00 Num =ODODAD0005 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

$ 49.997.850,00

REPRESENTANTE LEGAL

26/07/2018 $ 15.000.000,00 07/02/2019 Num =MC063 $ 9.000.000,00 CONCEJO DISTRITAL DE SANTA MARTA Num =4 $ 15.000.000,00 15.000.000 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA $ 9.000.000,00 9.000.000

$ 2.500.000,00

18.408.085

$ 21.800.000,00 71221197 $ 16.612.560.380,00

SOCIO - EMPRESA 901235481

901235516 79436655

SOCIO - EMPRESA

21.700.040

$ 79.456.483,00

901229964

61.423.600

$ 129.625.360,00

41.200.000

164.679.125

$ 9.000.000,00 $ 3.400.000,00

$ 115.250.730,00 27/03/2017 $ 61.423.600,00 Num =ODODAD0006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

20/04/2018 $ 41.200.000,00 Num =1100304084 ALCALDIA DE BELTRAN

54.000.000

SOCIO - PERS NATURAL 16/12/2016 $ 164.679.125,00 Num =4 ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN

$ 26.773.630,00

9.325.380.450

15.000.000

12/04/2018 $ 21.700.040,00 Num =MC015 ALCALDIA DE DIBULLA

2.500.000

900931647

SOCIO - PERS NATURAL

$ 80.000.000,00

SOCIO - PERS NATURAL

05/06/2017 $ 18.408.085,00 Num =60501 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

56.949.300

901173547

456.685.691

22/12/2016 $ 9.325.380.450,00 Num =451 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS -

16/07/2018 $ 15.000.000,00 Num =MC063 $ 10.000.000,00 CONCEJO DISTRITAL

05/07/2017 $ 54.000.000,00 $ 8.567.269,00 Num =1100304119 ALCALDIA DE BELTRAN

SOCIO - PERS NATURAL

9.000.000

24/05/2018 $ 3.400.000,00 Num =MC05 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

79.456.483

18/08/2016 $ 56.949.300,00 Num =COMM81801 ATLÃ?Â NTICO ALCALDI A MUNICIPIO DE MANATÃ?Â

25/09/2018 $ 49.997.850,00 Num =CM333 MUNICIPIO DE SARDINATA

901204971

49.997.850

07/02/2019 $ 9.000.000,00 Num =CD04 PERSONERIA DISTRITAL DE SANTA MARTA

17/08/2018 $ 79.456.483,00 Num =ODODAD0006 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

21.800.000

16.612.560.380

SOCIO - EMPRESA 900140481 SOCIO - EMPRESA

10.000.000

23/05/2018 $ 2.500.000,00 Num =1 CONCEJO MUNICIPAL DE PUEBLO BELLO

19/04/2018 $ 21.800.000,00 Num =104 ALCALDIA DE SAN JUAN DE RIO SECO

08/05/2017 $ 16.612.560.380,00 Num =624 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE -

80.000.000

Num =933 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACION LA ACTIVIDAD FÃ Â S ICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE (COLDEPORTES)

84089299

12/10/2018 $ 10.000.000,00 Num =CD54 PERSONERÃ?Â A DISTRITAL DE SANTA MARTA

901130348

SOCIO - PERS NATURAL $ 141.472.670,00

09/04/2018 $ 36.949.181,00 Num =1001304002 MUNICIPIO DE LA SALINA

901033997 901155543

31/10/2017 $ 20.596.236,00 Num =MCHMC055 BOYACA ALCALDIA MUNICIPIO DE CHIVATA 14/11/2018 $ 12.200.000,00 03/08/2017 Num =38 $ 85.078.522,00 INSTITUTO DE TRÃ Â NSITO Y TRANSPORTE DEL META Num =MMCMA002 12.200.000 BOYACÃ Â ALCALDIA MUNICIPIO DE MONIQUIRÃ Â

20/10/2017 $ 12.584.250,00 Num =1109 INSTITUTO NACIONAL DE VÃ Â AS (INVIAS)

05/06/2018 $ 18.704.241,00 Num =108 CORPORACION CULTURAL MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO 18.704.241

10/10/2017 $ 21.912.638,00 Num =87 MUNICIPIO DE TURMEQUE

28.955.513

17/02/2017 $ 37.000.000,00 Num =CMAMG001 10002204001 VALLE DEL CAUCA ALCALDI A MUNICIPIO DE GUACARÃ?Â

168.405.851

37.000.000

$ 138.604.088,00

27/12/2017 02/05/2016 $ 95.592.046,00 $ 141.472.670,00 Num =226 2018 Num =2161163 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA 95.592.046 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE -

04/01/2016 $ 28.724.738,00 $ 40.184.973,00 Num =2 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

$ 178.188.498,00

901218305 SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA $ 19.999.854,00

40.184.973

$ 51.575.145,00

30/11/2017 $ 400.941.808,00 Num =LIC005 FONDO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y REFORMA URBANA DISTRITAL CORVIVIENDA

23/02/2017 $ 109.792.743,00 Num =214 PUTUMAYO GOBERNACION

901166035 $ 18.900.000,00

$ 174.790.774,00

$ 30.123.055,00

$ 95.289.007,00

400.941.808

109.792.743

901199831

901236264

178.188.498

03/04/2017 $ 19.999.854,00 Num =MC006 ALCALDIA DE MATANZA

FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN 45.073.970

141.472.670

SOCIO - EMPRESA $ 187.844.809,00

$ 194.968.854,00

19.999.854

$ 204.753.502,00

23/07/2018 $ 18.900.000,00 Num =ALCALBSGOMC010093 ALCALDIA DE ALBANIA 18.900.000

30.123.055

25/10/2017 $ 157.364.215,00 Num =12 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL GUAVIO BAJO

$ 157.364.215,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

$ 49.000.000,00 901139028

$ 80.446.000,00

$ 129.097.081,00 901036153

187.844.809

901144997

194.968.854

05/08/2016 $ 204.753.502,00 Num =260 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

$ 150.236.073,00

901058352 $ 25.843.311,00

901038591

30/05/2017 $ 6.703.560,00 Num =5 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL GUAVIO BAJO 6.703.560

$ 38.015.564,00 $ 57.163.568,00 $ 35.377.048,00 901200874

$ 28.844.926,00

204.753.502

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

901243559 901115522

$ 33.724.407,00

02/05/2016 $ 194.968.854,00 Num =105 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

22/04/2016 $ 187.844.809,00 Num =84 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

901034770

49.000.000

$ 6.703.560,00

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA

SOCIO - EMPRESA SOCIO - EMPRESA 900224274

901061000

25/06/2018 $ 49.000.000,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA 002 HUILA ALCALDIA MUNICIPIO DE YAGUARA

900922479

61.200.670

SOCIO - PERS NATURAL 900999198 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL REPRESENTANTE LEGAL SOCIO - PERS NATURAL 901233730

$ 309.904.560,00 $ 109.370.832,00

157.364.215

19266128 SOCIO - PERS NATURAL SOCIO - PERS NATURAL

14/09/2017 $ 150.236.073,00 Num =SAMC01 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CARLOS LOZANO Y LOZANO

901166861

901234785 26/07/2018 $ 33.724.407,00 Num =7 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CIUDAD EBEN EZER

150.236.073

17/11/2016 $ 25.843.311,00 Num =18 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO

33.724.407

25.843.311

24/04/2018 $ 309.904.560,00 Num =CM002INF015CONSULTORIA QUINDIO GOBERNACION 309.904.560

13/10/2016 $ 80.446.000,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA NO 909 HUILA GOBERNACION

17/08/2016 $ 109.370.832,00 Num =656 DEPARTAMENTO DEL HUILA

901191839

80.446.000

109.370.832

901141713

11/07/2017 $ 38.015.564,00 Num =1 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL CIUDAD EBEN EZER

18/10/2017 $ 57.163.568,00 28/02/2017 Num =28 $ 35.377.048,00 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL MANUEL HUMBERTO CARDENAS VELEZ 57.163.568 Num =301 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL INSTITUTO TÃ Â€°CNICO INDUSTRIAL FUSAGASUGÃ Â 38.015.564

17/08/2016 $ 129.097.081,00 Num =CONTRATO INTERVENTORIA NO 656 HUILA GOBERNACION 129.097.081

901242295

77188332

SOCIO - EMPRESA $ 109.792.743,00 901123083

$ 45.073.970,00

21.912.638

20.596.236

85.078.522

$ 40.184.973,00

900897459 $ 102.655.957,00 26/04/2016 $ 168.405.851,00 $ 28.955.513,00 Num =96 FONDO DE DESARROLLO DE PROYECTOS DE CUNDINAMARCA-FONDECUN

900926975

36.949.181

12.584.250

$ 28.955.513,00

$ 95.592.046,00

901171002

901229570

16/06/2017 $ 28.844.926,00 Num =602 INSTITUCION EDUCATIVA MUNICIPAL INSTITUTO TÃ Â€°CNICO INDUSTRIAL FUSAGASUGÃ Â 28.844.926

35.377.048

Mallas 38 Regionales

REGIÓN CARIBE CONCENTRACIÓN MALLAS $18,4 BILLONES 38.911 CONTRATOS

REGIÓN CENTRO ORIENTE REGIÓN EJE CAFETERO CONCENTRACIÓN MALLAS $18,2 BILLONES 88.159 CONTRATOS

CONCENTRACIÓN MALLAS $20,2 BILLONES 94.203 CONTRATOS

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

CONCENTRACIÓN DE LAS MALLAS EN COLOMBIA

Los mapas de calor que se presentan en estas páginas junto a los informes comparativos, los análisis de concentración contractual y las mallas de concentración constituyen los esquemas de visualización que aporta Océano a partir del análisis de big data.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Estos mapas de calor se pueden interpretar entendiendo que el color más oscuro indica mayor concentración de mallas en la región.

REGIÓN LLANOS CONCENTRACIÓN MALLAS $9,2 BILLONES 27.947 CONTRATOS

REGIÓN CENTRO SUR CONCENTRACIÓN MALLAS $6,0 BILLONES 27.715 CONTRATOS

REGIÓN PACÍFICO CONCENTRACIÓN MALLAS $13,6 BILLONES 35.766 CONTRATOS

BOGOTÁ Y NACIÓN $86,0 BILLONES 118.380 CONTRATOS

Vigencia: 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa

Evolución de las 40 mallas por sector

Este informe comparativo realizado con Océano ofrece un panorama de la contratación que se hizo desde 2016 por sector y hace parte de mallas.

VALOR DE LOS CONTRATOS EN COLOMBIA EVOLUCIÓN DE LAS MALLAS POR SECTOR EN BILLONES

$ 5,09

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

$ 4,57

$ 2,09

$ 2,00

2018

2018 2019 $ 21,5 VALOR:

$ 1,88 $ 1,17

$ 0,78

$ 0,97

Gestión Pública

Infraestructura

$ 1,10

$ 0,47 $ 0,06

$ 0,25

$ 0,24

Defensa

2017 VALOR: $ 19,3 CONTRATOS: 2016 40.000 2017

$ 2,29 $ 1,66

Agropecuario

$ 3,74

$ 2,77

$ 2,39

$ 0,25 $ 0,59 $ 0,41 $ 0,07

$ 4,81

$ 4,02

$ 3,65 $ 2,21

2016 VALOR: $ 15,8

$ 5,65

$ 5,37

Medio Ambiente

2019 VALOR: $ 3,9 Minas y Energía

Sector Social

CANTIDAD DE CONTRATOS EN COLOMBIA EVOLUCIÓN DE LAS MALLAS POR SECTOR 2016 CONTRATOS: 37.000

16076 14795 12871

2016

7238 7157 31295189

3195 2940

Agropecuario

2018 2017 CONTRATOS: 2018 35.000

5599 5446

3515 1072

2017 CONTRATOS: 40.000

922

Defensa

4875

4173

2679 542

805

Gestión Pública

Infraestructura

2019

3424 1877 1488

1304 208

Medio Ambiente

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

2539

2804

2180

575

Minas y Energía

Sector Social

2019 CONTRATOS: 6.304

Los informes de Océano responden a solicitudes de los organismos de control, los ciudadanos (veedores, periodístas, etc.) y áreas misionales de la CGR.

¿Quién puede tener acceso a los informes de Océano? CANTIDAD DE INTEGRANTES DE LAS MALLAS EVOLUCIÓN POR SECTOR 2018 INTEGRANTES: 5.573

2016 INTEGRANTES: 6.430

2017 Integrantes 2019 INTEGRANTES: 7.151 INTEGRANTES: 1.651 2106 1851 1593

1307

1242

1271 830

983 785 408 335

334

Defensa

687

571 510

Gestión Pública

612

448

285

212

118

Agropecuario

942

677

287

2016 2017

1066

2018 596

Medio Ambiente

2019

178

Infraestructura

491

Minas y Energía

Sector Social

CANTIDAD DE CONSORCIOS - UNIONES TEMPORALES EN LAS MALLAS EVOLUCIÓN POR SECTOR 2016 CONSORCIOS - UT: 8.147

2018 CONSORCIOS - UT: 6.764

2017 CONSORCIOS - UT: 7.151

2019 CONSORCIOS - UT: 1.882

No. de Consorcios - Uniones Temporales

2520 2198

1798 1764

368

328

128

Agropecuario

Defensa

851 328

Gestión Pública

Infraestructura

828

899 693

241

2016 2017

1164 954

461

1432

1048

1246

374

1843

1653

732

605

2018 687

572

107

178

Medio Ambiente

Minas y Energía

2019

Sector Social

Vigencia: 2016 - 2019 (may) SECOP / SIVICOF / SIA Observa

INNOVACIÓN

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en cumplimiento de su misión de ejercer seguimiento y control de las entidades que realizan gestión fiscal, se enfrenta a una realidad actual, información en masa; las auditorías inexorablemente recaen en gran medida en el análisis documental, sea de seguimiento o de control. De igual manera, toda incidencia fiscal ha de ser analizada, evaluada y documentada, para llegar a la mejor condición de evidencia. Hoy, para un ente fiscal superior, en donde cada movimiento informático es un dato, surge la siguiente reflexión: ¿cómo valorar y analizar la información de big data para llegar a consolidar auditorías que no se vean limitadas por el tamaño de la información, en la capacidad de considerar la totalidad del panorama y, en consecuencia, actuar de manera correcta? Así mismo, se pretende describir cómo se utilizó el big data y también identificar los beneficios, limitaciones y ventajas de herramientas de inteligencia artificial e inteligencia de visualización (Watson- I2 IMB Analyst`s Notebook)

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

PARA LOS HALLAZGOS 42 DE LA CONTRALORÍA ››

POR RICARDO RODRÍGUEZ YEE* VICECONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

La innovación y el diseño metodológico en el tratamiento y la evaluación del big data son las herramientas que usa hoy la Contraloría General de la República para abordar ejercicios fiscales con complejidad documental. Los resultados que hasta la fecha se han conseguido muestran cómo la CGR entró en la era digital y se adapta para combatir las prácticas que van en contra de los recursos de los colombianos.

y algoritmos de pronóstico forense del pasado con redes bayesianas (Hugin Expert) para el proceso auditor de la Contraloría General de la República. Finalmente, se genera una metodología con el objeto de explorar nuevas herramientas para ejercer el control fiscal. Como big data se conoce a los datos que se generan con cierta velocidad y variedad, dando lugar al crecimiento de datos en volumen debido al gran avance y uso de tecnologías de información. Aplica a la información que no puede ser procesada o analizada mediante procesos tradicionales, como las herramientas comunes de gestión de bases de datos o prácticas tradicionales de auditoría. En Colombia, el tema del big data adquiere especial relevancia en abril del año 2018, a partir de la adopción de la política de explotación de datos hecha por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) mediante el documento 3920. En este documento se ex-

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

RICARDO RODRÍGUEZ YEE, VICECONTRALOR CGR

›

Jay Forrester, máximo exponente de la dinámica de sistemas y referente de los diagramas causa efecto.

ciente y eficaz, a través del mejoramiento de la gestión de las entidades sujetos de control, una vez transformados y ordenados, se puede extraer y analizar información de especial interés.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Entendimiento, escalamiento y dimensiones de big data Existen estas dimensiones o características propias de la presa que big data aportará al cumplimiento de los Objeinformación: volumen, velocidad, variedad, valor, veracitivos de Desarrollo Sostenible, concretamente a las medad y visualización. La primera de estas corresponde al tas relacionadas con el desarrollo de la innovación en los aumento significativo de los datos creados por personas países, con un entorno normativo propicio a la adición y máquinas, la variedad viene dada de acuerdo con el dede valor a los productos básicos, la promoción del acceso sarrollo de la tecnología, y a las formas de representar público a la información, y el aumento significativo de los datos; este es el caso de los datos estructurados y no datos oportunos, fiables y de alta calidad. estructurados. Jay Forrester, máximo exponente de la dinámica de Los datos estructurados hacen referencia a las cosistemas y referente de los diagramas causa efecto, hace lecciones de elementos ordenados en formatos conforentender que el uso de información aplicada a propósimados por estructuras específicas. Esta característica tos de auditoría requiere: 1) técnicas y tecnologías, imfacilita la administración de la información, dado que plicando personal, representación y análisis mejora el acceso a datos, ya sean estáticos de datos para tener valor agregado de (array, cadena de caracteres y registros) la información; 2) escala extrema de o dinámicos (listas, pilas, colas, árdatos; y 3) valor económico haboles, archivos) debido a que se ciendo que las soluciones sean almacenan de manera relacioasequibles. nal. Por otra parte, los datos LOS INVENTARIOS DE DATOS Recurriendo en condino estructurados no se enDE GRAN TAMAÑO Y NO ciones viables a herramiencuentran sujetos a formaESTRUCTURADOS PROPORCIONAN tas, procesos y proceditos definidos, ni contieUNA CANTIDAD DE CONOCIMIENTO mientos que permitan nen datos definidos como ESPECIALMENTE IMPORTANTE crear, manipular y gestioes el caso de documentos PARA LAS ENTIDADES QUE nar los conjuntos de datos de texto e imágenes, entre EJERCEN CONTROL FISCAL, de big data y las instalaotros. Estos últimos son FACILITANDO EL CUMPLIMIENTO ciones de almacenamienlos de mayor frecuencia DE AUDITORÍAS DE MANERA to, se consolida toda la de aparición en un proceEFICIENTE Y EFICAZ. información de una organiso tradicional de auditoría. zación y se pone al servicio La velocidad está medida del proceso de auditoría, por en el aumento de productos medio de ideas extendidas, toma de desarrollo de software como de decisiones y automatización del páginas web, archivos de búsproceso a partir del procesamiento de queda, redes sociales, foros, correos la información. Claramente, los inventarios electrónicos, entre otros. Por otra parte, de datos de gran tamaño y no estructurados proel valor reside en el análisis de datos y el conoporcionan una cantidad de conocimiento especialmente cimiento que puede obtener; de la última característica importante para las entidades que ejercen control fiscal, mencionada viene dada la veracidad relacionada con el facilitando el cumplimiento de auditorías de manera efinivel de certeza y exactitud de los datos, dependiendo de ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

RICARDO RODRÍGUEZ YEE, VICECONTRALOR CGR

la fuente de la información, en especial cuando se trata de entrada de datos automatizados. La visualización se genera dada la necesidad de representar la información de manera dinámica y comprensible para facilitar así la toma de decisiones.

›

Debido a la necesidad de aplicar prácticas de auditoría con sentido del big data, es inexorable desarrollar el concepto de Data Science al interior de la Contraloría.

Análisis y aplicaciones típicas de big data A. Identificación de patrones

El reconocimiento de las grandes cantidades de datos tiene como objetivo descubrir información relevante y útil para la auditoría, por ejemplo, conexiones y patrones ocultos en la información. Este análisis se lleva a cabo por medio de tecnologías de bases de datos como NoSQL, Hadoop y MapReduce. B. Tecnologías de big data

Dado que estos datos son no estructurados es necesario el uso de técnicas y tecnologías diseñadas para el manejo de indexación de texto y búsqueda bibliográfica, es decir, que permita realizar búsquedas dentro de documentos, esto obliga a la Contraloria a desarrollar el diseño de procesos para hacer minería de textos que hagan correlaciones válidas.

Debido a la necesidad de aplicar prácticas de auditoría con sentido big data, es inexorable desarrollar el concepto de data science al interior de la Contraloría, como ciencia de los datos, basada en el tratamiento y manipulación de información con enfoque estadístico e investigativo, para así generar entendimiento y conocimiento de los datos llevando a cabo soluciones de análisis y toma de decisiones. Con tal propósito se hizo una adaptación a la arquitectura empresarial de la entidad para implementar este tipo de tecnología en las situaciones de manejo de datos masivos, dado que se requiere del entendimiento de los datos, la segmentación de los mismos y los objetivos del proceso, para así darle tratamiento a la información de forma que se obtengan gráficas de análisis y con ello trabajar en paralelo con el sistema que está funcionando, siendo flexible con la técnica y las herramientas disponibles.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

El almacenamiento, procesamiento y correcto aprovechamiento de los datos son los objetivos principales para el manejo de esta información. Por esta razón, herramientas de inteligencia artificial e inteligencia de visualización (Watson - I2 IMB Analyst`s Notebook) proporciona a los analistas funciones de visualización multidimensional de los datos para agilizar los descubrimientos de conexiones y patrones derivados de la información. Esta solución proporciona visualización de redes y análisis de redes sociales, junto a una vista temporal y geoespacial de la información, permitiendo un entorno flexible de visualización y modelación de datos e identificar personas y sucesos clave a partir del tratamiento de datos por medio de vistas temporales, estadísticas y asociaciones destacando estructura, jerarquía y métodos de funcionamiento de las redes.

y cruces de información de diferentes fuentes. Para ello, se exploran las bases de datos abiertos de entidades del sector público, se catalogan y categorizan. Teniendo en cuenta que el principal generador de datos es la entidad sujeta a control y que debe ser consistente esta obtención por la parte legal donde se recuerde la obligatoriedad del suministro de datos, plazos y competencias. Así mismo, en la parte técnica de la información detectar, errores en su entrega, por forma o fondo de la misma y recomendar la mejor manera de obtención.

3. Priorizar y ordenar datos: a medida que los datos sean adquiridos se inicia la categorización de los archivos por temas o sectores; una vez sectorizados se depuran los datos según los objetivos y alMetodología para evaluación cance de la auditoría. A partir de esta selección de y análisis de big data información se detectan las inconsistencias y erroSe propone una metodología para el uso de big data, a res en las relaciones establecidas y, si es del caso, partir de un caso de la Contraloría General de la Repúblise solicita aclaración y documentación adicional ca en el que se destacan las siguientes partes del proceso: para completar las condiciones esperadas. Para estas relaciones es común el uso de la 1. Definir un equipo de trabajo de alta competencia: Suite de oficina con el fin de evidenciar variaciollevar a cabo el correcto uso de tecnología a parnes en los datos en sistemas estructurados. Sin tir de la conformación de un equipo de trabajo a embargo, en los datos no estructurados se requiecargo de un directivo líder, que posea capacidad re de tratamiento de la información para adapde manejo de bases de datos y con referentarla de tal manera que permita el análisis cias de auditoría para comprender y esperado en los objetivos. En este caso, dirigir el manejo y visualización de se realiza el reconocimiento óptico los datos. de caracteres (OCR) para llevar a cabo consultas específicas 2. Establecer los objetivos: de información de los dide esta manera se deferentes documentos y, USAR BIG DATA terminan los criterios así mismo, relacionarla EN EL PROCESO DE AUDITORIA de entrega de la inforcon sus homólogos, los HACE POSIBLE CONSOLIDAR mación para definir soportes. CONCLUSIONES, FACILITAR LA el tratamiento de la LABOR DE LOS AUDITORES EN misma y dar lugar a la 4. Transformar la NAVEGACIÓN Y CONSULTA DE visualización por meinformación para la INFORMACIÓN, MEJORAR LA dio de gráficas para la visualización: después GESTIÓN DOCUMENTAL, OFRECER consideración y análide la depuración y MAYOR TRANSPARENCIA Y SER sis por parte del cuerpo los cruces de datos, se MÁS OPORTUNOS. auditor. Por esta razón, observan los temas prioel equipo se conforma por rizados para un análisis los científicos de datos que inicial de los expertos. A dan el insumo solicitado por partir de ahí, se complementa los grupos auditores para dar enel ejercicio con herramientas foque de interés a la información. de inteligencia artificial e inteliEs importante el conocimiento y la gencia de visualización (Watson- I2 IMB pericia con que cuentan los auditores para inAnalyst`s Notebook), permitiendo las diferentes terpretar la información depurada y llegar a visualizaciones para dar lugar a las distintas conclusiones relevantes, a partir de la búsqueda perspectivas de análisis de la información y, con de patrones y el establecimiento de parámetros ello, lograr procesos flexibles y de rápida navegaECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

RICARDO RODRÍGUEZ YEE, VICECONTRALOR CGR

ción, obteniendo soporte para las conclusiones a los auditores. Para el empleo de esta herramienta se requiere contar con las siguientes características en la información: i. Confiabilidad y veracidad de la información, tanto de la integridad del documento como de las condiciones de como se estructuran los datos. ii. Almacenamiento de la información. iii. Categorización de la información. iv. Cronología de la información. 5. Otras herramientas tecnológicas: además de a las ideas anteriores, existen algunas otras herramientas o software para el proceso de análisis de proyectos a partir de los objetivos, tareas y estadísticas propias del desarrollo de un análisis operacional de este mediante el teorema de Bayes empleando Hugin Expert, para ver el aumento o disminución de probabilidades condicionales de éxito en función de la gestión fiscal, de un asunto o proyecto. De esta forma, se logra inferir o establecer los principales aspectos causales para su incidencia en el objeto de los asuntos por auditar, con base en este

›

Después de la depuración y los cruces de datos, se observan los temas priorizados para un análisis inicial de los expertos. A partir de ahí se complementa el ejercicio con herramientas de inteligencia artificial e inteligencia de visualización.

análisis y considerando una probabilidad de cada suceso con igual relevancia para el análisis de riesgo. Ventajas del big data en el proceso de auditoría Dichas ventajas encierran temas como la posibilidad de consolidar conclusiones sólidas y con referencias a soportes, facilitar la labor de los auditores en navegación y consulta de la información, mejorar la gestión documental de las entidades sujetos de control, percibir transparencia y oportunidad en la ejecución de las auditorías y aperturar nuevas líneas de investigación por parte de las entidades fiscalizadoras. La principal ventaja que se presenta en el ejercicio del proceso auditor es la validación de la información encontrada en la herramienta de inteligencia artificial e inteligencia de visualización (Watson - I2 IMB Analyst`s Notebook), teniendo un insumo sólido con valor técnico, análisis comparativo y comprobado por medio de

BENEFICIOS EVIDENCIADOS EN UNA AUDITORÍA APLICADA Los principales beneficios encontrados en la realización de una auditoría son:

• Manejo de la información con bases de datos, lo que da alguna certeza sobre el inventario de la información recopilada. • Verificación de la información reportada a las juntas y la aceptada, junto a las

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

personas que hicieron parte de la dirección administrativa y de gestión del proyecto. • Facilita la observación de errores en los procedimientos constructivos, de interventoría y de asesoramiento. • Optimización del tiempo, en razón del consumo de información en relación con la ejecutada por escritorio. • Mejora el proceso de planeación del trabajo, debido a que por medio de indicadores y características, se depura y gestiona la información. • Mayor cobertura de la información, en razón de abordar el universo de los datos y extraer una muestra más amplia.

soportes. Se facilita la realización de observaciones evidenciadas de mejora al sujeto de control en relación con su procedimiento de gestión administrativa, operativa y contable del proyecto, lo que significa una mejor utilización de los recursos que se invierten en la realización de estas actuaciones a través del ejercicio del proceso auditor, lo cual a su vez influye en la mejora de las políticas sociales. El manejo de información con herramientas de alta tecnología permite la realización del proceso auditor de una forma más transparente para los agentes implicados y de manera rápida, debido a que la información procesada y tratada tiene constancia en los soportes directamente entregados por la entidad. Además, debido a la capacidad de analizar un mayor volumen de datos se podría alcanzar una mayor cobertura a las muestras por auditar. En este orden de ideas, al reunir un importante volumen de datos y a través del ejercicio de depuración, estos datos se transforman en información que al analizarla puede generar conocimiento, lo cual, además de ayudar a comprender algunos fenómenos, también abre la posibilidad de predecirlos o detectar oportunamente fallas. Esto facilita el hecho de anticiparse a posibles situaciones (Mazieri & Dantas Soares, 2016) como, por ejemplo, las que puedan afectar la ejecución de recursos por medio de fraudes al sistema de seguridad social o ayudas otorgadas a individuos fallecidos, entre otras. El uso de big data permite la comprensión de fenómenos inexplorados, como, por ejemplo, grandes cruces de datos no solo por fuentes de información de escala regional sino también nacional, lo que a su vez generaría nuevas líneas de investigación para el proceso auditor. Al contar con un ejercicio de big data enfocado a temas o sectores, se podrían generar insumos robustos donde se identifiquen situaciones que valdría la pena revisar en el marco de la ejecución de las auditorías en campo. Es decir, el tratamiento del big data da lugar a herramientas para el proceso de planeación de las auditorías de la Contraloría General de la República. Una de las formas de impacto de la gestión en el proceso auditor es la generación de beneficios del control fiscal, los cuales pueden ser cuantificables con recursos públicos, o cualificables, que tienen que ver con los beneficios en mejoras en la gestión de las entidades auditadas.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

RICARDO RODRÍGUEZ YEE, VICECONTRALOR CGR

Beneficios en la utilización de big data y limitantes

décadas de información, la calidad y cantidad de la misma son inconvenientes para el tratamiento y capacidad de análisis de esta. Por lo que el empleo de tecnologías software como Excel, Acess, SQL Server no administran datos no estructurados, requeridos para la visualización de herramientas de inteligencia artificial e inteligencia de visualización (Watson - I2 IMB Analyst`s Notebook).

Se describe el caso en la Contraloría General de la República, se identifican los beneficios y las limitantes observadas en el desarrollo del ejercicio. La CGR vigila la gestión fiscal de los recursos públicos; para el desarrollo del ejercicio auditor se utilizaron como insumo los informes de la entidad, donde a AL CONTAR través de big data se llega a CON UN EJERCICIO DEL BIG ciertas conclusiones a parDATA ENFOCADO A TEMAS O tir de las funciones de las SECTORES, SE PODRÍAN GENERAR herramientas tecnológiINSUMOS ROBUSTOS DONDE SE cas de visualización. IDENTIFIQUEN SITUACIONES

QUE VALDRÍA LA PENA REVISAR

Retos por superar EN EL MARCO DE LA EJECUCIÓN Del ejercicio realizado se DE LAS AUDITORÍAS identifica el tiempo de resEN CAMPO. puesta del ente sujeto a control, el tipo, forma y calidad de la información como limitantes en el proceso de recopilación y tratamiento de esta, debido al tiempo de proceso requerido para limpiar los datos y estructurarlos. Además, se evidencian inconsistencias en las relaciones solicitadas, por lo que al requerir los soportes se obtienen datos no estructurados debido a que son documentos de texto. Igualmente, al revisar vigencias de

Con lo anterior, se pone en evidencia que el ente superior de fiscalización del país entró en la era digital y se adapta para combatir las malas prácticas en contra de los recursos de todos los colombianos. EC

* ESTE ARTÍCULO CONTÓ CON EL APOYO TÉCNICO DE

ERIKA ELIZABETH PÉREZ MARTÍNEZ* INGENIERA MECATRÓNICA. Especializada en inteligencia de visualización.

CONECTIVIDAD E INFORMACIÓN

en la lucha anticorrupción

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Para combatir la corrupción necesitamos instituciones fuertes, libertad de prensa y ciudadanos empoderados, el uso de la tecnología y el acceso a la información y a los datos abiertos. COLOMBIA NUNCA ESTUVO TAN CERCA de lograr, como lo está hoy, que uno de los inventos tecnológicos más importantes para el desarrollo social, cultural y económico de las naciones, el internet, se convierta en una de las herramientas más efectivas al servicio de la lucha contra la corrupción. Ese gran paso se dio el pasado 25 de julio, fecha en la que el presidente de la República, Iván Duque, sancionó la Ley 1978 de 2019, que crea las condiciones para que el 70 % de los hogares colombianos esté conectado y pueda integrarse al país y sus instituciones, al tiempo que contribuya al desafío de encontrar formas de innovación capaces de detectar las huellas que deja la corrupción a su paso. En este primer año de gobierno, desde el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) hemos hablado en términos concretos de lo importante que es el cierre de la brecha digital en la construcción de una nación con mayor legalidad, emprendimiento y equidad, no solo para acelerar el progreso del país, sino también para que Colombia dé el gran salto hacia la era digital, en la que se podrá empoderar al ciudadano como un nuevo veedor digital. Esos tres pilares soportan la política del presidente Duque para garantizar no solo el

POR SYLVIA CONSTAÍN RENGIFO MINISTRA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

dinamismo de una economía moderna sino, en nuestro caso, también la construcción de un ambiente digital que haga del fácil acceso a la información y del uso de los datos abiertos, una herramienta de transparencia y análisis, de generación de nuevos conocimientos y servicios capaz de brindar una visión clara de lo que pasa en el país. Los datos abiertos son información pública generada por las entidades del Estado y difundida en formatos de fácil acceso, para que cualquier persona la pueda usar, reutilizar o aprovechar sin restricción en cualquier momento y lugar. De allí la importancia de aprovecharlos a través de la analítica o de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial (IA), para identificar patrones de corrupción y alertas, y analizarlos como temas correlacionados. Desde 2011 avanzamos en la creación e implementación de la iniciativa de datos abiertos en el Ministerio TIC. En los últimos años estuvimos avanzando en los desafíos de acceso, disponibilidad y estandarización de los mismos. Hoy, nuestro mayor reto es el uso y aprovechamiento de la información porque contamos con más de 10.000 conjuntos de datos dispuestos en el portal www.datos.gov.co. Pero no basta con tener una diversidad de cifras y datos abiertos: es necesario que sean

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SYLVIA CONSTAÍN, MINISTRA MINTIC

Por concepto de corrupción o uso inadecuado de los recursos públicos, se le adeudan al Estado $3,4 billones, tres veces el presupuesto de inversión en salud y protección social de 2017 y 2018.

El desafío por integrar al país mediante la conectividad es que no solo ayude a la transformación económica, social y cultural sino a crear nuevas herramientas de lucha que impidan el desfalco del erario.

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

de calidad, accesibles, comprobables e interoperables para lograr un trabajo conjunto y coordinado de todos los sectores de la sociedad y eso solo se logra si conseguimos una Colombia mejor conectada. En ese sentido, la unión de las instituciones y de la ciudadanía como fuerza veedora en la lucha contra la corrupción es fundamental en el esfuerzo por erradicar este fenómeno en cada uno de nuestros 1.122 municipios. Y es que, según la Contraloría General de la República, por concepto de corrupción o uso inadecuado de los recursos públicos, se le adeudan al Estado $3,4 billones, tres veces el presupuesto de inversión en salud y protección social de 2017 y 2018. Sin embargo, ante este panorama, desde el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones trabajamos para que la conectividad y el acceso a la información, específicamente a los datos abiertos, se convierta en una de las herramientas por excelencia contra este fenómeno. De hecho, en la medida en que se haga más transparente, rápido y de calidad el acceso a información clave en temas como contratación, conflictos de intereses, donaciones, cabildeo, sanciones, entre otros, los ciudadanos, la sociedad civil y, por supuesto, los entes de control y el Estado vamos a poder tomar mejores decisiones, anticiparnos a hechos donde se presente corrupción y sancionar de manera oportuna. Con todo ese esfuerzo y la gran “ola” de conectividad que se avecina para los colombianos el próximo año, podremos acelerar el proceso de identificación de patrones que nos servirán de base para crear modelos, programar máquinas y construir sistemas de alertas. Actualmente, el Ministerio de las TIC y la Organización de Estados Americanos (OEA) lideramos en la región la imple-

“Con la gran ola de conectividad que se avecina podremos acelerar procesos para crear sistemas de alerta contra la corrupción”.

mentación del Programa Interamericano de Datos Abiertos contra la Corrupción (PIDA), que busca fortalecer las políticas de apertura de información e incrementar la capacidad de los gobiernos y ciudadanos en la prevención y el combate a este flagelo. Esta iniciativa establece unas líneas de acción claves entre las que se destaca la apertura de información estratégica que permita, a partir de su uso, la identificación y la prevención de riesgos de corrupción. En este trabajo, el Gobierno Nacional está comprometido con dejar a disposición de la ciudadanía y de los países miembros del PIDA, la mayoría de conjuntos o bases de datos de fácil acceso y consulta, además de crear un modelo propio de uso que nos permita visibilizar de manera permanente el estado de esos datos, alertar a partir del uso y los cruces de esa información y territorializarla. El pasado 25 de junio y gracias a la OEA, Colombia lideró la realización del foro internacional de lucha contra la corrupción de ese organismo, donde el gobierno demostró que en 12 meses hemos trabajado en la creación de un ambiente que permita que los datos abiertos se vuelvan más accesibles para la sociedad civil, la academia y el sector privado. Además, el foro nos permitió trabajar con los países miembros de la OEA en la implementación de las acciones del PIDA, y fuimos conscientes de los grandes desafíos que representa en la región ser gobiernos abiertos, ser gobiernos transparentes. Otro ejemplo es Océano, una central de información contractual que realiza una labor de depuración y analítica de datos enfocado en la gestión contractual del Estado. Brinda insumos para identificar posibles nichos de corrupción y proporciona información en tiempo oportuno para identificar comportamientos atípicos.

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SYLVIA CONSTAÍN, MINISTRA MINTIC

❯ “El pasado 25 de junio y gracias a la OEA, Colombia lideró la realización del foro internacional de lucha contra la corrupción de ese organismo, donde el gobierno demostró que en 12 meses hemos trabajado en la creación de un ambiente que permita que los datos abiertos se vuelvan más accesibles para la sociedad civil, la academia y el sector privado”.

53 Durante el evento, el secretario general de la OEA, Luis Almagro, expresó “Es necesario garantizar la transparencia en la gestión de las instituciones. Las constantes noticias sobre corrupción erosionan la credibilidad de las instituciones”.

Océano está liderada por la Contraloría General y usa información del Secop I y II, el Sistema Integral de Auditoría (SIA) de la Auditoría General de la República, en el que reside información de las contralorías territoriales; el SIVICOP con información de la contratación del Distrito Capital; el SIRECI con datos correspondientes a los fondos o bienes de la Nación objeto de control fiscal por parte de la Contraloría General; el Boletín de Responsabilidad Fiscal; Confecámaras; entes sancionatorios (Supersociedades, Procuraduría, Contaduría); Colombia Compra Eficiente y la DIAN para identificar a los integrantes de los consorcios. Uno de los resultados más relevantes hasta el momento son las mallas empresariales, estructuras identificadas dentro de los 7,1 millones de contratos analizados entre el 2014 y el primer trimestre de 2019, que demuestran que el 27,9 % de los recursos analizados, por valor de $ 171,7 billones, han sido asignados a contratistas que se repiten, actúan camuflados detrás de consorcios, uniones temporales, o tienen una llamativa multiplicidad de objetos contractuales. Es evidente que los resultados obtenidos en toda América Latina en esta materia son un llamado a la región para realizar más y mejores estrategias. Necesitamos tener accio-

❯ La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó los resultados del OURData Index, en el que Colombia ocupó el cuarto lugar después de Corea, Francia y Japón. El país superó en el listado a naciones como Reino Unido, Estados Unidos, Alemania y España, gracias al trabajo que ha venido realizando con los datos abiertos provenientes del sector público, en el marco de la estrategia enfocada hacia un gobierno abierto y más transparente.

nes contundentes y rápidas y estos espacios de conversación, de intercambio de buenas prácticas –e incluso de experiencias fallidas– nos ayudan a crecer y unirnos como región. Para combatir la corrupción necesitamos instituciones fuertes, libertad de prensa y ciudadanos empoderados, y la conectividad, el uso de la tecnología y el acceso a la información, a los datos abiertos, es fundamental. En el país estamos comprometidos con la transformación digital y la conectividad porque sabemos que potencia estos procesos de lucha contra la corrupción. De hecho, la vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, coordina los esfuerzos en esta materia debido a la relevancia del tema para el Gobierno Nacional. Sin embargo, cada cabeza de sector está trabajando en ese sentido. Desde las TIC, área que tengo el honor de dirigir, desempeñamos un papel fundamental para contribuir con todos los demás sectores. Somos una herramienta, un medio para lograr estos fines no solo de lucha contra la corrupción sino de desarrollo de oportunidades y posibilidades para todos los colombianos. De ahí que el desafío por integrar al país mediante la conectividad es que no solo ayude a la transformación económica, social y cultural, sino a crear nuevas herramientas de lucha que impidan el desfalco del erario. EC

TECNOLOGÍA:

UN ALIADO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN POR VÍCTOR MUÑOZ

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

EXCONSEJERO PRESIDENCIAL PARA LA INNOVACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

LA CORRUPCIÓN REPRESENTA un flagelo que golpea por igual a los diferentes países en el mundo. Históricamente esta problemática ha sido muy difícil de combatir, a tal punto que el Banco Mundial lo ha denominado como un gran obstáculo para el desarrollo económico y social de los países. La lucha contra la corrupción se ha visto afectada por distintos factores, uno de ellos, la falta de capacidad de los gobiernos de tener acceso a toda la información de la contratación pública. Faltan mecanismos para compartir información a través de datos abiertos y con calidad, la cual esté relacionada con procesos, sociedades, representantes legales, experiencia y hojas de vida, entre otros. Los corruptos mutan y sus prácticas cada vez son más sofisticadas, por esto mismo, los gobiernos deben evolucionar para poder combatirlos. En la actualidad y con el uso de tecnologías de la cuarta revolución industrial, como big data, machine learnig, blockchain e inteligencia artificial, se abre un nuevo mundo para poder acceder a información en tiempo real y así descubrir las prácticas corruptas que se presentan en algunos procesos. La tecnología es un habilitador de transparencia, permite cruzar información en fuentes abiertas de con-

“Los retos persisten, pero las tecnologías emergentes generan una serie de soluciones que pueden llevarnos a considerar que la corrupción cada vez se convierta en una actividad menos atractiva y que pueda llegar a ser superada”.

tratistas, su experiencia, su relación directa con los procesos, comportamiento en procesos similares, si existen colusiones a través de las hojas de vida de sus equipos de trabajo y un sinnúmero de cruces que en esquemas de auditoría tradicionales son difíciles de detectar. Por medio de la utilización de herramientas como blockchain se permite tener la trazabilidad y la inmutabilidad en los procesos contractuales, brindando seguridad a la entidad y a los proponentes. Así mismo, con el uso de inteligencia artificial es posible promover la rendición de cuentas de gasto público e impacto social teniendo en cuenta el mayor procesamiento y análisis de información. Unido a lo anterior, la inteligencia artificial permite un monitoreo constante de distintas actividades que realicen funcionarios públicos y emitir alertas en tiempo real sobre posibles desviaciones de fondos o procesos contractuales. Varios países en el mundo avanzan en sus iniciativas y políticas públicas sobre tecnologías emergentes y Colombia no es la excepción. En octubre de 2019 se espera contar con un CONPES en la materia. La Contraloría General de la República ha avanzado en la implementación de la plataforma Océano, convirtiéndose en un líder y referente en la región en el uso de tecnología en la lucha contra la corrupción. Los retos persisten, pero las tecnologías emergentes generan una serie de soluciones que pueden llevarnos a considerar que la corrupción cada vez se convierta en una actividad menos atractiva y que pueda llegar a ser superada. EC

LA TECNOLOGÍA COMO DESAFÍO

para la competitividad del país LOS RETOS QUE TENEMOS COMO SOCIEDAD SON DE GRAN CALADO. Por un lado, se requiere mayor dinámica en la inversión pública y privada para irrigar la economía de recursos que promuevan el crecimiento de la industria, el empleo y el consumo. Del otro, se requiere ganarle la batalla a la corrupción para proteger el patrimonio público y construir la

confianza necesaria para sacar adelante los POR JULIÁN proyectos colectivos que Colombia debe imDOMÍNGUEZ RIVERA PRESIDENTE DE CONFECÁMARAS

pulsar para su modernización, crecimiento y bienestar de su población. La corrupción es un mal enquistado en nuestra sociedad con efectos profundos en la confianza, el desarrollo y la estabilidad de las instituciones. Ganarle la batalla demanda

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“Los registros que administran las cámaras de comercio no solo son para brindar confianza a los empresarios, sino fuente de información para la toma de decisiones de calidad como insumo fundamental de estrategias públicas y privadas, y la lucha contra la inmoralidad”.

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JULIÁN DOMÍNGUEZ, PRESIDENTE CONFECÁMARAS

“La tecnología debe ser el medio, pero la información tiene un papel fundamental para encontrar los nichos, los instrumentos y los medios que usan los delincuentes para camuflar los actos de corrupción”.

utilizar todas las herramientas necesarias que permitan proteger con celo los recursos públicos. A la vez, atacar males que han permeado nuestra cultura y afectan el crecimiento, como la alta informalidad, la intolerancia, la inobservancia de los deberes cívicos, el irres-

peto por las obligaciones adquiridas y, en general, el incumplimiento de la ley. Sin duda, hay que poner de relieve que la corrupción se propicia en un ambiente de caos de las reglas, baja credibilidad en la justicia e informalidad. Se requiere poner en marcha acciones que ataquen la ilegalidad, propicien la formalidad y promuevan la equidad. Es preocupante, por ejemplo, que nuestro país tenga una población económicamente activa similar a la de España, pero que mientras allá declaran 18 millones de personas, en Colombia a duras penas lo hagan 3 millones. Este estado de cosas atenta contra la sostenibilidad fiscal y el bienestar social.

“La corrupción es un mal enquistado en nuestra sociedad con efectos profundos en la confianza, el desarrollo y la estabilidad de las instituciones”. Julián Domínguez.

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El objetivo es cerrar barreras frente a la informalidad a partir de una mejor comprensión de sus causas y consecuencias, dado que es uno de los ‘tentáculos’ que hay que atacar para ganarle la partida al pulpo de la corrupción y superar este pesado lastre para la competitividad del país. Es necesario combatir de manera integral los factores que inciden en la informalidad, principalmente de tipo cultural, regulatorios y de articulación para lograr una mayor efectividad en las políticas de formalización. Por lo tanto, es clave que los colombianos entendamos que la informalidad tiene una relación directa con la corrupción y la ilegalidad, y que es indispensable propiciar la formalidad tanto empresarial como de mercado y consumo si queremos un país donde se juegue verdaderamente limpio. Para ello, no se deben escatimar esfuerzos en programas de cultura, de formalidad y legalidad, aun desde la primera infancia. La sofisticación de las redes delincuenciales demuestra que no existe sector que se encuentre indemne de este fenómeno y, en la mayoría de los casos, pone en evidencia la relación perversa entre agentes privados y públicos.

“Es indispensable propiciar la formalidad tanto empresarial como de mercado y consumo si queremos un país donde se juegue verdaderamente limpio”.

La pérdida de oportunidades para la economía por culpa de la malversación de los recursos públicos o su ineficiente gasto es un freno para el aparato productivo, pues impide construir una eficiente plataforma de fomento, logística y servicios para la actividad empresarial, con la consiguiente pérdida de bienestar para la población, reflejada en menos oportunidades laborales o una menor oferta de productos o servicios y a mejores precios. Es, entonces, en la lucha contra la corrupción donde radica uno de los principales compromisos de la sociedad y del Estado colombiano. Una tarea en la que no basta con endurecer las sanciones o con expedir regulaciones restrictivas, que siempre dejan fisuras por donde los corruptos encuentran nichos de comodidad Es preciso que el Estado y sus instituciones también se fortalezcan para luchar contra este mal e ir más allá, sobre todo cuando las medidas habituales no arrojan resultados eficaces.

Tecnología contra la corrupción En este marco, constituyen un gran avance las acciones que viene liderando la Contraloría General de la República para sofisticar la vigilancia de la administración de los recursos públicos, a través de la tecnología. La plataforma Océano es un paso correcto en este sentido, dado que abre nuevas oportunidades de ser asertivos en la identificación de las modalidades de corrupción, aun las más sofisticadas. Se trata de una central de información contractual que utiliza herramientas como la analítica de datos y el cruce de información de diferentes fuentes, para identificar patrones y huellas que dejan las redes criminales que pretenden capturar el Estado y sus recursos para beneficio particular. Océano usa información de distintas fuentes como Secop, Sivicof, Sireci y de otras entidades, entre ellas las cámaras de comercio a través de los registros empresariales que administran. El principal es el registro mercantil, que es operado desde 1931 por las cámaras de comercio, en uno de los mejores ejemplos de descentralización por colaboración, en la que el Estado otorgó su administración a estas instituciones que nacieron hace 140 años, y hoy son 57 con un cubrimiento de toda la

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JULIÁN DOMÍNGUEZ, PRESIDENTE CONFECÁMARAS

❯ Colombia tiene la fortuna de contar con la información actualizada de su sector empresarial formal a partir de los registros que administran las cámaras de comercio.

geografía nacional, desde La Guajira hasta el Amazonas y desde San Andrés hasta Nariño, desempeñando un papel fundamental como agencias de desarrollo regional y empresarial. Asimismo, cobra una vital importancia la información del Registro Único de Proponentes (RUP), en el cual se encuentra la experiencia y la actividad contractual de los sujetos que habitualmente hacen negocios con el Estado. La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (Uncitral), en la guía legislativa sobre los principios fundamentales de un registro de empresas, afirma que “la inscripción registral otorga a las empresas mayor visibilidad, no solo en el mercado, sino también para los estados”. Agrega que “es indispensable que esa información sea de alta calidad, esté actualizada y sea fiable”, es decir, recomienda su renovación periódica y con datos fidedignos. Colombia tiene la fortuna de contar con la información actualizada de su sector empresarial formal, a partir de los registros que administran las cámaras de comercio, cuya razón de ser no es solo ser memoria histórica del sector real de la economía, dar fe de este y brindar confianza a la actividad empresarial,

sino ser fuente de información actualizada para la toma de decisiones de calidad como insumo fundamental de estrategias públicas y privadas y la lucha contra la ilegalidad.

Eficiencia, el objetivo

57 CÁMARAS DE COMERCIO

de todo el país, reportan a Océano la información del RUP, en el cual se encuentra la experiencia y la actividad contractual de quienes hacen negocios con el Estado.

Esperamos que los avances en materia de tecnologías de la información permitan identificar nuevos campos en donde se requiere hacer esfuerzos para conocer, entender e interpretar los fenómenos de corrupción y permitir al Estado desarrollar acciones más efectivas. La tecnología debe ser el medio, pero la información tiene un papel fundamental para encontrar los nichos, los instrumentos y los medios que usan los delincuentes para camuflar los actos de corrupción. Es necesario pensar en el valor agregado de la información como un instrumento para la transparencia y la competitividad del país. Bienvenidas las acciones desde la Contraloría General de la República para fortalecer la lucha contra la corrupción con el uso de la plataforma Océano que, unida con información de distintas fuentes de datos, permitirá combatir redes organizadas para defraudar al Estado. EC

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DE FINTECH A

GOVTECH

Debemos procurar la modernización tecnológica del Estado para que logre la anhelada optimización de los procesos gubernamentales, a través de la innovación, un potencial govtech o gobierno tecnológico.

MUCHAS SON LAS PROBLEMÁTICAS que han El informe de “Transparencia por Colomafectado al país a lo largo de su historia: conbia”, mostró que por 327 casos de corrupción flictos internos, narcotráfico y desfalcos en el país se desviaron 17.9 billones de pefinancieros, los cuales han afectado la sos colombianos, equivalentes a la mitad calidad de vida, la convivencia y la godel presupuesto de educación del 2018 bernabilidad. Este panorama ha me(Monitor Ciudadano de la Corrupción, jorado, sin embargo, falta recorrer un 2019). Preocupa que en mayor medida largo camino para garantizar que los se presente un alto porcentaje de irreinmensos recursos que tenemos como gularidades en el sector público, que se nación lleguen a los objetivos de un definancia con los impuestos pagados por sarrollo sostenible. En particular, existe los colombianos. Sin embargo, el sector un problema que explica en gran medida privado también se ha beneficiado de este las carencias en coberturas de servicios públifenómeno a través de la contratación. cos y en garantizar la seguridad de los ciudadaSaliéndonos por un instante de nuestro nos: la profundización y extensión de país, emblemático por los casos de la corrupción en muchos ámbitos de POR BEETHOVEN HERRERA VALENCIA Odebrecht y Medimás, entre otros, PHD EN ECONOMÍA, la vida social. revisemos un caso internacional en PROFESOR EMÉRITO UNIVERSIDADES NACIONAL Y EXTERNADO DE COLOMBIA*

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el cual se han canalizado recursos provenientes de actividades ilícitas por medio del sector privado: en el 2012 México protagonizó uno de los mayores escándalos de lavado de activos a escala mundial y, al respecto, titulaba BBC-Mundo en uno de sus encabezados de ese año: “Dinero del narcotráfico, paraísos fiscales, hoteles en Miami y farmacéuticas usadas para producir metanfetamina. Parecen ingredientes de una serie de televisión, pero son elementos que figuran en un duro informe emitido por el Senado de Estados Unidos que involucra al banco HSBC, el más grande de Europa” (2012). El informe del Senado norteamericano describe cómo el banco lavó entre 2006 y 2009 US$ 15.000 millones provenientes del narcotráfico, que posiblemente terminaban financiando a grupos al

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327 CASOS DE CORRUPCIÓN DESVIARON

$17,9

billones

margen de la ley, y que se filtraron en sus filiales mexicanas provenientes de Irán, las islas Caimán, Arabia Saudita, Siria, y del mismo país. Esto pone de manifiesto la necesidad de implementar políticas eficientes contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo (AML/CFT por sus siglas en inglés), los cuales son ingrediente clave para países como Colombia. Recientemente salió a la luz pública el funcionamiento del llamado Cartel de Evasión del IVA y según confirmó el director de la Policía Fiscal y Aduanera, alrededor de 2.000 empresas contrataron servicios con ese cartel, y lograron evadir más de 2.3 billones de pesos colombianos en impuestos a través de falsificación de facturas y empresas fachadas que luego eran reportadas a la DIAN.

Cuadro 1.

NÚMERO DE COMPAÑÍAS FINTECH POR PAÍSES EN AMÉRICA LATINA (2018)

Préstamos

COLOMBIA

148

FINTECH

País

Cantidad de Fintech

Brasil

380

México

273

Colombia

148

Argentina

116

Chile Perú

Ecuador

Otros

Uruguay

Venezuela

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e-Commerce

e-Payment

Empresas tecnológicas para instituciones financieras

La Junta para la Estabilidad Financiera (FSB) define Fintech como “[…] innovaciones Mercado de financieras capitales tecnológicas que podrían dar lugar a nuevos modelos de negocio, Crowdfunding aplicaciones, procesos o productos con un efecto material asociado a los Manejo Financiero mercados e Corporativo instituciones financieras y a la provisión Blockchain de servicios financieros”. EJEMPLOS DE TECNOLOGÍA FINANCIERA EN USO Fuente: BID & Finnovista (Fintech Latin America 2018: Growth and Consolidation, 2018)

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Manejo de patrimonio Seguros Trading

Manejo Financiero Personal

Score, identidad y fraude

Pagos y remesas

BEETHOVEN HERRERA

Tecnologías financieras Por otro lado, es importante identificar los cambios tecnológicos que han venido transformando las dinámicas económicas alrededor del mundo. Las tecnologías financieras (fintech, por su nombre en inglés), han irrumpido en el sector financiero con gran fuerza después de la gran recesión mundial de 2008. La Junta para la Estabilidad Financiera (FSB, por sus siglas en inglés) define fintech como “[…] innovaciones financieras tecnológicas que podrían dar lugar a nuevos modelos de negocio, aplicaciones, procesos o productos con un efecto material asociado a los mercados e instituciones financieras y a la provisión de servicios financieros” (2017, p. 7). Estos cambios no se circunscriben a las actividades financieras pues son múltiples las aplicaciones de estas tecnologías, por ejemplo el Blockchain usado para la creación de criptoactivos, que traen consigo nuevos retos para reguladores y supervisores a escala nacional e internacional, pues ya se utilizan en diversos sectores económicos. Las fintech en la región En el caso de Latinoamérica, las fintech han experimentado un crecimiento acelerado y los países de la región se han convertido en grandes focos de inversión e innovación, a través de las múltiples aceleradoras, incubadores (hubs), e inversiones en start ups (venture capitales) que han surgido en los últimos años. Y el ecosistema fintech colombiano ha venido creciendo con mayor fuerza pues solo en el periodo comprendido entre 2017 y 2018 el número de empresas dedicadas a las tecnologías financieras creció a una tasa del 76 %, posicionando a Colombia como el tercer ecosistema fintech más importante de la región siendo superado solamente por Brasil (1° lugar) y México (2° lugar). Esta magnitud debería ser una alerta para que reguladores y supervisores, no solo del sector financiero, realicen un análisis completo sobre las vulnerabilidades que este fenómeno podría crear en los distintos sectores de la economía y es importante adelantarse a advertir cómo podrían usarse estas nuevas tecnologías para desviar recursos públicos. Según el informe preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB por sus siglas en inglés) & Finnovista (2018), la mayor

ENTRE

2017 y 2018

LAS EMPRESAS DEDICADAS A LAS TECNOLOGÍAS FINTECH EN COLOMBIA CRECIERON A UNA TASA DE

76 %

cantidad de fintech en la región están especializadas en pagos y remesas, préstamos, y manejo financiero; y Colombia replica la misma dinámica de la región. Según los datos recopilados por IDB & Finnovista, el sector que ha experimentado un crecimiento más acelerado en Latinoamérica es el sector de Score crediticio, identidad y fraude con un crecimiento del 571 %, de 7 a 47 start-ups. En el caso particular, este sector representa en Colombia un 7,4 % de las fintech dentro de la industria, mostrando que el mercado se ha puesto en la tarea de crear una oferta para esa necesidad por una mayor capacidad de identificación preventiva sobre estas asimetrías de mercado. Sería entonces lógico analizar cuáles son esos riesgos de mercado que se intentan suprimir, o por lo menos disminuir, desde la iniciativa privada. Desde hace décadas se ha identificado la necesidad de mitigar las vulnerabilidades del sector financiero a escala global. El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (BCBS por sus siglas en inglés) nació como una subsección del Banco de Pagos Internacionales (BIS por sus siglas en inglés), con el objetivo de emitir una serie de lineamientos que permitiesen crear un sistema financiero más eficiente y resiliente. Por consiguiente, el BCBS (2018) ha venido emitiendo consideraciones con respec-

EL SECTOR QUE HA EXPERIMENTADO UN CRECIMIENTO MÁS ACELERADO EN LATINOAMÉRICA ES EL SECTOR DE

SCORE CREDITICIO, IDENTIDAD Y FRAUDE CON UN CRECIMIENTO DEL

571 % DE 7 A 47 START-UPS.

to a las nuevas tecnologías financieras y cuáles son los riesgos inherentes a su adopción. Por un lado, se ha identificado que las fintech han surgido por las necesidades de una población desatendida por las instituciones bancarias tradicionales, como el segmento de los jóvenes, lo cual implica una gran oportunidad para mejorar los bajos índices de inclusión financiera de los mercados emergentes (tal es el caso de Colombia). Por otro lado, el comité identificó el surgimiento potencial de riesgos que podrían impactar tanto a consumidores como a instituciones: para los primeros, la privacidad y seguridad de los datos son el factor de más preocupación1, mientras que para los segundos se ha mantenido un segui-

Para un análisis profundo sobre los potenciales del blockchain leer el artículo Blockchain’s Broken Promises, por Nouriel Roubini, uno de los académicos que predijo la crisis financiera del 2008. URL: https://www. project-syndicate. org/commentary/ why-bitcoin-is-abubble-by-nourielroubini-2018barrier=accesspaylog

ESPECIALIZACIÓN DE FINTECH POR SECTORES EN COLOMBIA (2018)

3,4 %

7,4 %

2,7 % 2,7 %

29 % PAGOS Y REMESAS

10,1 % 5,4 % 8,1 %

12,8 %

18,2 %

PRÉSTAMOS

MANEJO FINANCIERO CORPORATIVO

ESPECIAL

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Gráfica 1.

miento sobre temas de riesgos sistémicos, ciberseguridad e incumplimiento de normas de protección de datos. Hay un caso mencionado con anterioridad, de particular importancia en estos temas, no solo desde los impactos que podría tener en consumidores e instituciones, sino adicionalmente los retos que llevarían a una modernización de las autoridades por su masificación de uso: los criptoactivos. La aparición de los criptoactivos Para entender el funcionamiento de los criptoactivos conviene precisar los conceptos básicos de su funcionamiento pues solo asi se podrán identificar los riesgos de esta tecnología. Esbozaremos el surgimiento del blockchain, su funcionamiento desde una perspectiva de registro contable y, por último, ilustraremos por medio de un ejemplo los usos inadecuados de los criptoactivos. En 2008 salió a la luz el documento Bitcoin: a peer-to-peer electronic cash system, el cual fue escrito bajo el seudónimo de Satoshi Nakamoto. En este documento se propuso un sistema de pagos electrónicos basado en la criptografía, de allí el nombre de las criptomonedas, pues eliminan la intervención de un tercero –como la autoridad monetaria– para llevarse a cabo. Basado en la tecnología Puerto-a-Puerto (P2P), se buscaba almacenar los registros transaccionales, transportados en distintos bloques de información, en distintos nodos que comprueben la veracidad de la operación. A esto se le conoce como blockchain, un sistema basado en las tecnologías de distribución de libro mayor (DLT por sus siglas en inglés). Pagos y remesas Préstamos Manejo financiero corporativo Manejo financiero personal Crowdfunding Empresas tecnológicas para instituciones financieras Trading y mercado de capitales Manejo de patrimonio Seguros Score, identidad y fraude

Fuente: BID & Finnovista (Fintech Latin America 2018: Growth and Consolidation, 2018) 1. Su más importante manifestación han sido las recientes batallas judiciales por regular el manejo de datos de las big tech (por ejemplo, dentro de este grupo se incluye a GAFA – Google, Amazon, Facebook y Apple). El caso más emblemático de todos ha sido la reciente batalla legal contra Cambridge Analytics que operaba con las bases de datos obtenidas de Facebook.

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BEETHOVEN HERRERA

Cuadro 2.

DLT ACUERDOS POTENCIALES DESCRIPCIÓN

ARREGLO OPERACIÓN ACCESO AL SERVICIO ROLES TÉCNICOS DE LOS NODOS VALIDACIÓN Y CONSENSO

Una entidad mantiene y actualiza el libro mayor

Solo las entidades aprobadas pueden usar el servicio; se les puede asignar distintos roles y restricciones

Única entidad

Solo entidades aprobadas pueden usar el servicio; las entidades pueden tomar cualquier rol

Cualquier entidad puede usar el servicio y tomar cualquier rol

Múltiples entidades

Restringido

No restringido

Diferenciación

Sin diferenciación

Una sola entidad

Una sola entidad o múltiples entidades

A través de múltiples entidades

Elaboración del autor. Fuente: Bank for International Settlements (Distributed ledger technology in payment, clearing and settlement, 2017).

DLT se refiere a los procesos y tecnologías relacionadas con el almacenamiento de información en nodos que puedan verificar de manera segura para proponer, validar y guardar los cambios en un libro que se encuentre sincronizado y distribuido a través de los nodos en una red. Esta herramienta de book keeping tiene múltiples funcionalidades dependiendo del arreglo diseñado para su operación. Algunas de las configuraciones que se pueden presentar a través de DLT se encuentran resumidas en el cuadro 2. La última columna de este cuadro es el tipo de arreglo bajo el que está configurado blockchain y es, en últimas, la tecnología detrás de Bitcoin. Lo que se conoce como blockchain en la actualidad, es un tipo de arreglo DLT con acceso irrestricto, sin roles diferenciados y con un proceso en el cual múltiples nodos son responsables del funcionamiento y mantenimiento. Bajo esta tecnología nace el bitcoin. Las eficiencias en reducir los costos de transacción y la velocidad de procesamiento que se derivan de implementar el DLT con P2P tienen un costo. Uno de los puntos débiles de los criptoactivos basados en esta configuración DLT, es que, a pesar de distribuir la información a través de múltiples nodos, esto no los hace inmunes a sufrir ataques cibernéticos. Sin embargo, es indudable que los criptoactivos, las criptomonedas en particular, se han masifi-

›Las fintech han surgido por las necesidades de una población desatendida por las instituciones bancarias tradicionales, como el segmento de los jóvenes, lo cual implica una gran oportunidad para mejorar los bajos índices de inclusión financiera de los mercados emergentes (tal es el caso de Colombia).

cado con el tiempo a pesar de la volatilidad en su precio que le ha impedido forjarse camino como un instrumento transaccional (esta es una de las funciones del dinero, quizás la más importante). Ejemplo de esta tendencia ha sido la adopción de estos instrumentos por distintas instituciones, incluyendo sorprendentemente al Banco Popular de China, país en el cual está prohibido transar con criptomonedas. Indudablemente son muchos los interrogantes que deja este tópico, todavía no se sabe con certeza cuáles efectos puedan tener los criptoactivos sobre la política monetaria y fiscal. Los posibles impactos son de suma importancia para la política fiscal, en especial en lo que confiere a sus mecanismos de recaudo. Aunque criptomonedas como el bitcoin permitan una mayor transparencia de las transacciones al guardar el registro de su movimiento histórico, a través de pseudónimos y distintas herramientas tecnológicas, por ejemplo páginas web que opaquen la dirección I.P. del ordenador, se puede garantizar el anonimato de los usuarios. A raíz de esto, varios estados soberanos han comenzado a tomar medidas preventivas, tal es el caso de Estados Unidos a través del Internal Revenue Service, entidad que ha tomado la decisión de regular el uso del bitcoin

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como vehículo de inversión para poder gravar sus ganancias. En el caso de Japón y Corea del Sur se han iniciado procesos de actualización regulatoria para gravar y atacar el lavado de activos por medio de las criptomonedas. En suma, esta problemática tiene muchas implicaciones y, por ello, Colombia se ha propuesto la regulación de los criptoactivos a través del proyecto de ley 268 de 2019. La idea es que haya una mejor vigilancia al mismo tiempo que preserven la innovación tecnológica. Basta, solamente, recordar el desastroso caso de Silk Road en el 2013 en Estados Unidos, el cual inició con un documento del FBI sobre el potencial riesgo del bitcoin como moneda anónima en abril del 2012. Silk Road era un mercado negro digital que se usaba para la venta de drogas, tráfico sexual, venta de armas, entre otros artículos ilegales y funcionaba bajo el software Tor, el cual permite completo anonimato al navegar en la red. En consecuencia, el bitcoin se forjaba como la manera más elocuente para realizar transacciones bajo estos

El panorama está cambiando y para combatir los peligros que se dibujan en el horizonte, el Estado debe cambiar con él.

os am t és Pr

dominios sin revelar la identidad de los integrantes de Silk Road. Finalmente el sitio web fue cerrado por el FBI en octubre del 2012, sin embargo, este hecho marcó un antes y un después para el bitcoin y los criptoactivos. Desde este escándalo se ha asociado al bitcoin con la ilegalidad, lo cual puede ser veraz hasta cierto punto y ha mermado la aceptación de esta innovación por múltiples gobiernos. Por el contrario, es la tecnología blockchain donde se concentran las múltiples oportunidades que pueden surgir de su uso. Proyecto Océano Como respuesta a estas problemáticas, la Contraloría General de la República (CRG) ha venido desarrollando un proyecto piloto llamado Océano. Este proyecto busca implementar herramientas tecnológicas para depurar, analizar y direccionar las grandes bases de datos, también conocidas como big data, con las que cuentan las distintas entidades estatales del país.

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BEETHOVEN HERRERA

Se busca, entonces, integrar los 12.7 milloHASTA EL nes de registros de datos que tienen distintas MOMENTO SE HAN dependencias, tanto desde la CRG (SIA ObIDENTIFICADO serva, Sivicof, entre otras) como de otras insOLIGOPOLIOS DE tituciones estatales (SIC, DIAN, registraduría, entre otras), que servirían para identificar de CONTRATACIÓN QUE CONCENTRAN manera oportuna, a través de herramientas de la data science, irregularidades en procesos de contratación y realizar un control fiscal oportuno; adicionalmente, se busca implementar procesos de inteligencia artificial (IA) y sus ramificaciones como el machine learning (ML) para automatizar y optimizar estos procesos. DE PESOS, Hasta el momento se han identificado oliHASTA CASOS DE gopolios de contratación que concentran 190 CONTRATACIÓN billones de pesos, hasta casos de contratación CON con responsables fiscales, sancionados, destiRESPONSABLES tuidos por la Procuraduría e incluso la utilización de identidades de personas fallecidas FISCALES, para contratar con entidades públicas. SANCIONADOS, Distintos proyectos se han creado en los DESTITUIDOS últimos años a través de estas tecnologías POR LA que podrían, potencialmente, ayudar a cubrir PROCURADURÍA esos puntos ciegos que tiene la actividad esE INCLUSO LA tatal en la actualidad. Tal es el caso del uso UTILIZACIÓN DE del blockchain para el registro catastral, medida que está siendo implementada en Grecia y IDENTIDADES Honduras, y que ha sido propuesta en el país DE PERSONAS como vehículo para lograr la anhelada restiFALLECIDAS tución de tierras. O qué decir de iniciativas PARA CONTRATAR como la de Lica, empresa que inicialmente se CON ENTIDADES dedicaba a evaluaciones con exámenes de po-

190 billones

PÚBLICAS.

lígrafo y hoy en día, ante la irrupción de la IA y el ML, ha implementado estas nuevas tecnologías para detectar con mayor precisión cuando una persona está mintiendo. En definitiva, las tecnologías se pueden convertir, y así lo plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, en la piedra angular del desarrollo del país. Este papel primordial de la innovación solo se puede lograr a través de una democratización al acceso educativo, y a un uso no solo privado sino también público de los recursos tecnológicos. De ahí el nombre de este artículo. Debemos, entonces, procurar la modernización tecnológica del Estado para que logre la anhelada optimización de los procesos gubernamentales, a través de la innovación, un potencial govtech o gobierno tecnológico. Los pasos que se vienen dando desde la CGR van en esa dirección de cooperación interna y se avanza también en la consolidación de mecanismos de cooperación internacional para combatir la corrupción. Ya se han apreciado otras iniciativas de origen estatal, como el Suptech y el Regtech, dos tendencias dentro de la industria fintech para mejorar la vigilancia de entidades financieras y el cumplimiento de regulaciones por la banca, respectivamente, que se han venido desarrollando e implementando desde la Superfinanciera de Colombia. El panorama está cambiando y para combatir los peligros que se dibujan en el horizonte, el Estado debe cambiar con él. EC * El autor agradece la colaboración de Juan Camilo Puello Paternina.

✱ REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS •

Basel Committee on Banking Supervision. (2018). Implications of fintech developments for banks and bank supervisors. Basel: Bank For International Settlements.

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BBC. (17 de Julio de 2012). Las claves del escándalo del HSBC. Recuperado el 11 de agosto de 2019 a las 1:57 p. m., de https://www.bbc.com/mundo/noticias/2012/07/120717_hsbc_escandalo_claves

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BIS. (2017). Distributed ledger technology in payment, clearing and settlement. Recuperado el 3 de marzo de 2019 a las 6:50 p. m., de Committee on Payments and Market Infrastructures Web Site: https://www.bis.org/cpmi/publ/d157.pdf

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FSB. (2017). Financial Stability Implications from FinTech: Supervisory and Regulatory Issues that Merit Authorities’ Attention. Financial Stability Board.

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IDB & Finnovista. (2018, November). Fintech Latin America 2018: Growth and Consolidation. Retrieved January 10, 2019 at 10:10 p. m., from Iner-American Development Bank Web site: https://publications.iadb.org/en/fintech-latin-america-2018-growth-andconsolidation

•

Monitor Ciudadano de la Corrupción. (Mayo de 2019). Así se mueve la corrupción: Radiografía de los hechos de corrupción en Colombia 2018-2018. Recuperado el 11 de agosto de 2019 a las 1:29 p. m., de http://www.monitorciudadano.co/docs/asi_se_ mueve_la_corrupcion.pdf

Urge regulación para LAS CRIPTOMONEDAS

EL CRECIMIENTO INCONTROLABLE con el que se viene produciendo el uso de las criptomonedas o monedas virtuales se ha convertido en uno de los temas más sonados y, al mismo tiempo, controversiales en los últimos años. Pese a los riesgos que implica operar con estas monedas, sus beneficios son extensos y cada vez son más los países que se suman a sus operaciones.

POR CARLOS ABRAHAM JIMÉNEZ LÓPEZ SENADOR DE LA REPÚBLICA

Antes de la invención de la criptomoneda bitcoin, los métodos de pago se basaban en dos categorías: los pagos en metálico, que se llevaban a cabo en persona entre dos partes, caracterizados por ser inmediatos y finales, y sin exigir la confianza de ninguna de las partes intervinientes en la transacción; y los pagos con intermediación, que requerían de un tercero de confianza. Ambas formas

“La inserción de monedas digitales en el escenario financiero de nuestro país toma cada vez más auge y para el Estado colombiano resulta todo un desafío regular su uso”. Carlos Abraham Jiménez.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Esta iniciativa busca legalizar el uso de las criptomonedas como una nueva forma de transacción, diferente al tradicional intercambio de bienes y servicios pagados con billetes o monedas físicas, buscando prevenir la comisión de delitos, así como regular el pago de impuestos en el uso de estas operaciones, y de esta manera, generar una base sólida en dichas operaciones financieras.

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CARLOS JIMÉNEZ LÓPEZ, SENADOR DE LA REPÚBLICA

de pago tenían sus ventajas y desventajas, por lo que se recurría a una combinación de las dos a la hora de realizar las transacciones económicas.

Orígenes Pero es en el año 2009, cuando impulsado por la crisis de liquidez en los mercados financieros, Satoshi Nakamoto publica un artículo de 9 páginas titulado “Bitcoin, un sistema de dinero electrónico de igual a igual”, que sería la piedra angular de la creación del bitcoin, la primera moneda virtual basada en un sistema digital (blockchain o cadena de bloques) unido por un algoritmo matemático codificado cuyo mantenimiento depende de los propios usuarios, quienes a su vez verifican la autenticidad de las transacciones. La motivación para concebir Bitcoin fue crear un nuevo sistema de dinero electrónico que utilizara por completo una red de pares que no necesitara de la intermediación de un tercero de confianza para realizar transacciones y cuya oferta no pudiera ser alterada por ninguna otra parte, sobre la base de una prueba y verificación muy rigurosa e invulnerable, en donde toda transac-

❯La motivación para concebir Bitcoin fue crear un nuevo sistema de dinero electrónico que utilizara por completo una red de pares que no necesitara de la intermediación de un tercero de confianza para realizar transacciones y cuya oferta no pudiera ser alterada por ninguna otra parte.

ción tiene que quedar registrada por cada miembro de la red de modo que puedan compartir un registro de balances y transacciones. Siempre que un miembro de la red transfiera una suma a otro, todos los integrantes de red pueden comprobar que el emisor tiene saldo suficiente y se lo abonan al receptor, y los nodos compiten por ser los primeros en actualizar el libro de contabilidad “blockchain o cadena de bloques” con un nuevo bloque cada 10 minutos.

¿Cómo funciona? Fundamentalmente, el nodo que incluye un bloque válido de transacciones a la red recibe una recompensa por bloque, que consiste en nuevos bitcoins añadidos a la oferta monetaria, junto con todas las comisiones de transacción que pagan las personas que la están realizando. Este proceso es lo que se denomina “minería” y el nuevo dinero en bitcoins va a parar a quienes gastan recursos en actualizar el registro. La propiedad de las monedas se asigna mediante direcciones públicas, no por el nombre del dueño; y el acceso al dinero está asegurado por la propiedad de la clave privada, es similar a una dirección de correo electrónico y su contraseña.

La oferta de Bitcoin está formada por un máximo de 21 millones de monedas, cada una de las cuales es divisible en 100 millones de satoshis, haciéndola altamente vendible en todas las escalas. Cualquier persona en cualquier lugar del mundo con conexión a internet puede acceder al registro digital. Con el bitcoin no importa cuánto aumente el precio de la moneda, porque la oferta sigue siendo la misma, un bien digital con una cantidad determinada fija que en teoría no puede aumentar. De acuerdo con esta programación, la oferta continuará aumentando a un ritmo menor, acercándose a los 21 millones de monedas hacia el año 2140, momento en que no se crearán más bitcoins.

ESPECIAL

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¿Quién controla? A Bitcoin no lo gestiona nadie ni tiene estructura corporativa, ya que todas las decisiones están automatizadas y pre-programadas. La propuesta de valor de esta empresa es que su masa monetaria es totalmente inflexible como respuesta a la creciente demanda y al precio, y que está determinada por una función programada adoptada por todos los miembros de la red. La única manera de que el mercado satisfaga la creciente demanda es que el precio suba lo suficiente como para incentivar titulares de monedas a vender parte de las mismas a los recién incorporados. Esto explica porqué el precio de un bitcoin pasó de 0,000904 dólares el 5 de octubre de 2009, a 4.200 dólares el 5 de octubre de 2017, un aumento del 422.520.000 % en ocho años y una tasa de crecimiento compuesto anual de 573 % al año.

Seguridad digital criptográfica Bitcoin ha creado desde cero un nuevo mecanismo alternativo e independiente para los pagos internacionales, que no depende de ningún intermediario y que puede funcionar absolutamente al margen de la infraestructura financiera existente. Cuenta con una red que aporta seguridad digital criptográfica a la contabilidad y puede contribuir a poner en evidencia a los bancos que forman parte del sistema de reserva fraccionaria. Por lo tanto,

Aunque para algunos es un experimento, Bitcoin ha comenzado a atraer la atención de particulares con un elevado patrimonio, de inversores y posiblemente de bancos centrales.

tratándose de dinero digital, su ventaja no reside en sustituir pagos en efectivo, sino en posibilitar la realización de los mismos a largas distancias con unos costes muy inferiores a los que tienen hoy en día las transferencias internacionales. Su capacidad para realizar transacciones supera la que necesitaría el número existente de bancos centrales aun cuando liquidaran sus cuentas a diario. Si el bitcoin sigue aumentando de valor y llega a ser utilizado por un número cada vez mayor de instituciones financieras, se convertirá en una moneda de reserva para un nuevo tipo de bancos centrales, ofreciendo más flexibilidad con su política monetaria y su liquidación de cuentas internacionales. Aunque el bitcoin continúe viéndose para algunos como un experimento, su supervivencia y revalorización a lo largo del tiempo ha comenzado a atraer la atención de particulares con un elevado patrimonio, de inversores y posiblemente de bancos centrales. Además,

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CARLOS JIMÉNEZ LÓPEZ, SENADOR DE LA REPÚBLICA

el bitcoin puede constituir un activo de reserva lucrativo para los bancos ante las restricciones internacionales que pesan sobre sus operaciones bancarias, o ante el descontento que les produce el sistema monetario mundial centrado en el dólar. Nos enfrentamos, entonces, ante un competidor digital que no se encuentra sometido a una legislación del mundo físico, y donde opera como un salvavidas para las personas obligadas a operar y ahorrar en medios monetarios que se ven alterados constantemente por los gobiernos, constituyéndose como una opción atractiva como reserva de valor a largo plazo y una forma de dinero soberana que permite a los particulares llevar a cabo sus transacciones sin permiso. Los usuarios de Bitcoin, en sus comienzos, manejaban nodos y los utilizaban para llevar a cabo sus propias transacciones, así como para verificar las de los demás, haciendo de cada nodo un monedero y un verificador minero. En la actualidad, los chips ASIC se han espe-

537 %

CRECIMIENTO COMPUESTO ANUAL DEL BITCOIN ENTRE 2009 Y 2017

cializado en verificar transacciones para recibir monedas de recompensa. Ahora, los operadores de nodo pueden generar monederos adecuados a los usuarios que pueden enviar y recibir bitcoins sin operar un nodo o gastar capacidad de procesamiento en verificar transacciones. Esto ha alejado a Bitcoin de ser una mera red de pares entre nodos idénticos, aunque la importancia funcional y crucial de la naturaleza descentralizada y distribuida de la red ha permanecido en teoría intacta. Bitcoin es un protocolo de software. Se trata de un proceso interno que se puede llevar a cabo en cualquiera de los miles de millones de ordenadores distribuidos por todo el mundo. No tiene un punto único de fallo, ni una única e indispensable estructura de hardware en cualquier lugar del mundo de la que dependa. Cualquier ordenador que ejecute el software de Bitcoin puede conectarse a la red y realzar operaciones en la misma. En este sentido se parece al internet en que es un protocolo que permite a los ordenadores

❯ Saifedean

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Ammous es profesor de Economía, doctorado en Desarrollo Sostenible de la Universidad de Columbia, Estados Unidos. Especialista en criptomonedas.

estar conectados; no es la infraestructura que los conecta. La cantidad de datos que se requiere para transmitir información no es muy grande, y constituye una ínfima parte de la cantidad total del tráfico de internet porque su blockchain solo puede transmitir un megabyte de datos cada diez minutos. La soberanía del Bitcoin deriva, entonces, de la forma como funcionan sus normas de consenso, que lo hacen resistente a ser alterado y controlado por parte de los individuos, pues es imposible modificar el algoritmo original sin tener el consentimiento de más del 80 % de la red de nodos que la integran. No obstante, aunque Bitcoin tiene un valor monetario de miles de millones de dólares y ha funcionado con seguridad y fiabilidad porque fue diseñado para operar desde el primer día, en un entorno sujeto a incesantes ataques, y aunque todos los intentos para aniquilarlo han fracasado, su estructura se ve permanentemente amenazada. Ahora bien, en lo que tiene que ver con su tecnología blockchain también se han despertado varias dudas sobre su eficacia. Para el

❯ Saifedean Ammous autor en 2018 del primer libro académico sobre la economía de Bitcoin, indica en su sitio web oficial que: “... el bitcoin es un activo altamente volátil y arriesgado, cuyo futuro es incierto y cuya propiedad requiere una comprensión de tecnologías y herramientas complejas”.

profesor Ammous, está tecnología, en la medida en que existe, no es un modo eficaz o barato de realizar transacciones por internet. En realidad es sumamente ineficaz y lento comparado con soluciones centralizadas. La única ventaja que ofrece es que elude la necesidad de confiar en la mediación de una tercera parte. Los únicos usos posibles de esta tecnología se dan allí donde eliminar la mediación de una tercera parte reviste tal valor supremo para los usuarios finales que justifica el aumento del coste y la pérdida de eficacia. La anterior concepción, sumado a que Bitcoin es un registro de propiedad de monedas virtuales de las cuales solo existen 21 millones de las mismas y unos cuantos millones de direcciones que las poseen, y que la capacidad de procesamiento de este sistema resulta siendo mínima, al fijar como límite de tamaño de cada bloque un megabyte por cada 10 minutos, permite replantear si Bitcoin es lo suficientemente eficiente como método para efectuar transacciones y sí podría desempeñar el papel de una unidad de cuenta mundial destinada a la actividad económica y social. Sin embargo, el dinero digital cuyo sistema prescinda de la participación de un tercero de confianza, ha sido considerado, hasta la fecha, la única buena implementación de la blockchain debido precisamente a que se trata de un procedimiento tecnológico cuya descentralización y falta de necesidad de confianza ofrece un valor supremo a los usuarios finales.

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CARLOS JIMÉNEZ LÓPEZ, SENADOR DE LA REPÚBLICA

De manera adicional, el aumento en el uso de criptomonedas también ha venido creciendo con fuerza por parte de organizaciones criminales, a las cuales les resulta atractivo emplear la minería de estas monedas, ya que les permite realizar transacciones internacionales para blanquear el dinero proveniente de actividades ilícitas sin ningún tipo de control financiero estatal. Uno de los principales organismos a escala internacional que lidera esfuerzos multilaterales para contrarrestar el uso indebido de nuevas tecnologías para desarrollar actividades ilícitas y realiza constantes llamados a los países afectados por estas dinámicas para que protejan sus sistemas financieros, es el Grupo de Acción Financiera Internacional, el cual de acuerdo con un informe realizado señaló que “El bitcoin es la forma de pago más común para las ventas de medicamentos en los mercados negros y se está convirtiendo en un método deseable para transferir los ingresos de drogas ilícitas a escala internacional”. En el año 2018 fueron capturadas 23 personas en España y Colombia que habrían blanqueado casi 2.5 millones de euros. La Dirección de Investigación Criminal -Dijin-

“La oferta de bitcoins está formada por un máximo de 21 millones de monedas, cada una de las cuales es divisible en 100 millones de satoshis, haciéndola altamente vendible en todas las escalas”.

fue la encargada de alertar a las autoridades españolas sobre una compleja operación de lavado de activos que varios colombianos lideraban en España, con dinero proveniente del narcotráfico. Los delincuentes utilizaban las criptomonedas para introducir grandes cantidades de dinero al sistema de inversión virtual a través de los bitcoins, que posteriormente pasaban a billeteras virtuales y luego a transferencias en efectivo en Colombia.

Control y regulación en Colombia Por lo tanto, el auge con el que se ha desarrollado en el mercado colombiano el uso de estas monedas virtuales y su posible uso como mecanismo para realizar operaciones ilícitas, como financiar el terrorismo y lavar activos, ha encendido las alarmas en el país. La Superintendencia Financiera En la Carta Circular 52 de 2017 la Superintendencia Financiera de Colombia reitera lo dicho por el Banco de la República en el sentido de que las denominadas monedas virtuales (entre las que se encuentra el bitcoin), no pueden considerarse como una divisa para el

DIAN

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❯ En Colombia, la minería de criptomonedas está gravada a través de renta, según concepto de la Dian 20436 de 2017.

pago de las operaciones contempladas en el Régimen Cambiario, ya que no tienen el respaldo de los bancos centrales de otros países. En Concepto 2014027011-001 del mismo año, especificó que no se encuentran reguladas en la ley, ni sujetas al control, vigilancia o inspección de la Superintendencia, lo que implica riesgos e inexistencia de mecanismos para obligar al cumplimiento de las transacciones pactadas. El Banco de la República Por su parte, en Concepto No. 20348 de 2016, el Banco de la República indicó que el único medio de pago de curso legal en el país es el peso colombiano y las criptomonedas son un activo que no puede ser considerado una divisa, debido a que no cuenta con el respaldo de los bancos centrales de otros países, por lo que no se puede utilizar para el pago de las operaciones del régimen cambiario. No obstante y pese a que las criptomonedas no tienen una naturaleza definida en el régimen legal colombiano, su uso tampoco se encuentra estrictamente prohibido, lo que

“El proyecto de ley de mi autoría busca regular las transacciones y operaciones civiles y comerciales de las criptomonedas o monedas virtuales, entre personas de derecho privado y público, para la adquisición de bienes y servicios”.

ha hecho factible que las personas naturales o jurídicas utilicen este recurso como medio de negociación en sus actividades. Implicaciones con la DIAN Ahora bien, en lo que concierne a aspectos tributarios, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en Concepto No. 20436 de 2017, indicó que la actividad de minería se encuentra gravada a través de renta, toda vez que implica una inversión tanto en equipos como en energía eléctrica, permitiendo la obtención de un bien que supone el registro de una información digital, a la que se le atribuye valor por consenso, entre los participantes de la red, motivo por el cual las ganancias producto de minería en criptomonedas deben ser declaradas en renta.

Proyecto de Ley en respuesta a la incertidumbre jurídica Los aspectos anteriormente expuestos cautivaron de manera especial toda mi atención, y como respuesta a esta existente incertidumbre jurídica, surgió el proyecto de Ley N° 028 de 2018 como una iniciativa que permitiera abrir las puertas a una discusión de este fenómeno de innovación financiera y evaluar aspectos de este nuevo mercado para controlar y/o evitar que se preste a actividades ilícitas que pongan en riesgo el sistema financiero y como mecanismo de protección tanto al público como a sus recursos.

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CARLOS JIMÉNEZ LÓPEZ, SENADOR DE LA REPÚBLICA

En ese orden de ideas, el proyecto de ley de mi autoría radicado ante la Secretaria General del Senado de la República el 25 de julio del año 2018, busca regular las transacciones y operaciones civiles y comerciales de las criptomonedas o monedas virtuales, entre personas de derecho privado y público, para la adquisición de bienes y servicios en todo el territorio colombiano; así como las disposiciones de protección, vigilancia, inspección y control sobre dichas operaciones a cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones; y de la Superintendencia de Industria y Comercio, en lo que tiene que ver con las personas jurídicas con ánimo de lucro o naturales que comercializan, administran o realizan trading de criptomonedas y el adquirente, en especial en lo referente a comercio electrónico, oferta, publicidad engañosa y lo demás regulado en el Estatuto del Consumidor. Adicionalmente, se estipuló que cualquier transacción que se realice con monedas virtuales en el territorio colombiano, desde este y hacia el exterior, o viceversa, se gravaría con un porcentaje aún por definir en el curso del debate legislativo, inicialmente planteado sobre un cinco por ciento (5 %), pero la idea es que se asimile a lo que conocemos hoy como el cuatro por mil -4x1.000- en las transacciones financieras. En efecto, la iniciativa busca legalizar el uso de las criptomonedas como una nueva forma de transacción diferente al tradicional intercambio de bienes

❯ El proyecto de Ley también busca prevenir la comisión de delitos como lavado de activos, financiación del terrorismo y delitos conexos a estos, así como regular el pago de impuestos en el uso de estas operaciones, y de esta manera, generar una base sólida en dichas operaciones financieras.

y servicios pagados con billetes o monedas físicas, buscando prevenir la comisión de delitos como lavado de activos, financiación del terrorismo y los demás delitos conexos a estos, así como regular el pago de impuestos en el uso de estas operaciones, y de esta manera generar una base sólida en dichas operaciones financieras. En conclusión, la inserción de monedas digitales en el escenario financiero de nuestro país toma cada vez más auge y para el Estado colombiano resulta todo un desafío regular su uso al considerarlas que no son monedas de curso legal, ni divisas, valores, ni cumplen con las condiciones establecidas por las entidades financieras para ser catalogadas como instrumentos financieros, a lo que se le suman las constantes amenazas a las que se encuentra enfrentada como se expuso antes. Sin embargo, su regulación es inevitable y la falta de articulación y consenso entre las instituciones gubernamentales y financieras obstaculiza el avance hacia el diseño de un marco jurídico regulatorio de las mismas, postergando su discusión y generando, como consecuencia, que el país quede rezagado en la implementación de políticas que contribuyan no solo a regular el uso de una tecnología que está transformando la forma en que las personas intercambian bienes, servicios y activos, sino también a mitigar los riesgos asociados con esta innovación tecnológica. EC

✱ REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS • Ammous, Saifedean, El patrón Bitcoin, la alternativa descentralizada a los Bancos Centrales, Deusto, 2018. • Concepto 2014027011-001 del año 2014, Superintendencia Financiera. • Concepto No. 20348 de 2016, Banco de la República • Concepto No. 20436 de 2017, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)

DOCUMENTO DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y ASEGURAMIENTO TECNOLÓGICO E INFORMÁTICO

Más tecnología, más ciudadanía, 76

MÁS SEGURIDAD

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

La Contraloría General de la República se involucra de manera decidida y se compromete profundamente para estar acorde con las políticas y planes de ciencia, tecnología e innovación, como entidad fiscalizadora superior.

ctualmente, la disrupción digital, que hace parte de la cuarta revolución industrial, ofrece nuevas oportunidades y desafíos, pero también plantea amenazas significativas para la actual sociedad del conocimiento y todos sus actores. En nuestro contexto, aunados a la corrupción y al desgreño administrativo, surgen elementos tales como la fuga de información sensible, la suspensión de la prestación del servicio, la indisponibilidad de la infraestructura crítica, la violación de la privacidad y los datos personales, la afectación de los bienes físicos, las operaciones de sabotaje o espionaje y, peor aún, el daño a la integridad de las personas. Ahora bien, los riesgos de seguridad están relacionados con los componentes de toda organización: personas, procesos y herramientas; la articulación de estos siempre genera tensiones por necesidades que, en ocasiones, van en contravía unas de otras, tales como el cumplimiento regulatorio, nuevos requerimientos técnicos, ajustes presupuestales, personal idóneo y capacitado, sostenibilidad de la estrategia a largo plazo, la colaboración efectiva en su ecosistema y la reinvención permanente. Lo anterior implica que las organizaciones deben transformarse digitalmente para estar a la par de los últimos adelantos tecnológicos que faciliten su quehacer

José Antonio Poveda Montes, jefe de la Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático -USATI-, CGR.

Guillermo Aristizábal Restrepo, director de la Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático -USATI-, CGR.

misional; por lo tanto, tendencias tecnológicas tales como la computación en la nube; las plataformas móviles; la analítica avanzada de datos a nivel descriptivo, predictivo, prescriptivo y cognitivo usando gigantescas cantidades de datos (big data); la inteligencia artificial con sus variantes de aprendizaje automático (machine learning) y aprendizaje profundo (deep learning); el internet de todo (IoE) y su subconjunto de internet de las cosas (IoT); las plataformas seguras de interoperabilidad como X-Road1; las cadenas de bloques (blockchain); entre otras, serán adoptadas de manera incremental o disruptiva por todas las áreas organizacionales. Es por esto que una práctica como la arquitectura empresarial (la cual facilita la alineación entre las necesidades organizacionales y los procesos internos, con la tecnología requerida para transferir, almacenar y proce-

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-USATI-, CGR.

sar la información generada, consumida o transformada en dichos procesos y con las personas que hacen parte en la operación) es fundamental para llevar a cabo la transformación digital, dado que permite la correcta articulación de los procesos, la tecnología, la información y las personas, la adopción de buenas prácticas, normas y marcos de referencia y la investigación, desarrollo e in-

novación (I+D+i) como respuesta a un entorno, en ocasiones hostil y en constante cambio. En consecuencia, la Contraloría General de la República (CGR) se involucra de manera decidida y se compromete profundamente para estar acorde con las políticas y planes de ciencia, tecnología e innovación, como entidad fiscalizadora superior, con la siguiente estrategia:

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ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

MÁS TECNOLOGÍA, MÁS CIUDADANÍA Aunque el anterior panorama parece un poco abrula Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático (USATI) en su artículo mador ante su complejidad de elementos y relaciones, 128, asignándole la misión de acompañar el la visión del actual Contralor General, quien, desde su liderazgo de la alta dirección en pro de la segucampaña para aspirar al mayor cargo de control y vigiridad, de manera integral, de las personas, los lancia fiscal del país, ha mencionado de forma reiterada bienes y la información institucionales, a través la frase “más tecnología y más ciudadanía”2 como mecanismo para enfrentar el flagelo de la corrupción, aplica de la formulación de políticas, la ejecución de el principio del fraile franciscano Guillermo de Ockham: programas y la promoción de convenios nacio“En igualdad de condiciones, la explicación más sencilla nales e internacionales. suele ser la más probable”3. Es una estrategia simple y La USATI se ha consolidado como el cenpoderosa que combina dos de los pilares de las organizatro articulador de dichos ejes institucionales ciones modernas: las personas y las herramientas tecnoque son la base de una seguridad multidilógicas, las cuales se apalancan en los procesos misionamensional. Por ello, desarrolla sus funciones les y de apoyo de la entidad bajo su dirección. de manera coordinada al interior de la CGR, Así las cosas, desde la óptica del investigador especialmente con sus principales de la cibernética social proporcionalista, socios estratégicos: la Gerencia del Talento Humano (GTH) Waldemar de Gregori, quien define un para el eje de personas; la sistema como “una aglutinación orPersonas Gerencia Administrativa denada de elementos de cualquier Talento Humano y Financiera (GAF) en tamaño, en estado inestable o muel eje de bienes; y para table, pero que mantiene su nivel el eje de información, de organización en tanto se puecon la Oficina de Sisde adaptar al medio interno o temas e Informática externo por la autorregulación”4, Información Bienes (OSEI), la Dirección la CGR es un órgano de control Gestión Administrativa y DIARI Financiera de Imprenta, Archidel Estado colombiano que, bajo OSEI vo y Correspondencia un nuevo liderazgo, se amolda DIAC (DIAC) y con la recién de forma permanente al contexto creada Dirección de Inforactual para cumplir con la misión mación, Análisis y Reacción encomendada por el Artículo 267 de la Inmediata (DIARI) por el PND, Constitución Política de Colombia. para ser un referente para el ecoLo anterior a través de: A) el desarrollo del Programa de Fortalecimiento sistema de entidades públicas y los secInstitucional (CONPES 3841)5 para mejorar la planeatores académico y privado. ción, ejecución y seguimiento de las acciones de control Este equipo de trabajo, que incluye a la ofifiscal, la gestión de la información y la transparencia y la cinas jurídica, de control interno y de planeaparticipación ciudadana; ción, ha venido realizando esfuerzos encamiB) la sinergia con el actual Plan Nacional de Desarronados al logro del objetivo número cinco del llo materializada en su artículo 332 al permitir una reesPlan Estratégico 2018-2022, “Una Contraloría tructuración de la CGR, focalizada en los pactos por la para todos”6, para así habilitar capacidades y construcción de paz, la inclusión de mujeres y personas servicios tecnológicos mediante la práctica en condición de discapacidad, la transformación digital de arquitectura empresarial usando TOGAF7 y el pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación; como marco de referencia. C) la gestión del proyecto de acto legislativo para la El producto específico que es responsabireforma del modelo de control fiscal, cuyo fin es comlidad de la USATI es desarrollar un Sistema plementarlo con un enfoque concomitante y preventivo. de Gestión de Seguridad (SGS) por medio de la adopción de buenas prácticas y de esUSATI Y MÁS SEGURIDAD tándares internacionales tales como la ISOIlustrados ya los elementos de “más tecnología y más 27001:2013 (seguridad de la información), la ciudadanía”, falta el tercero , “más seguridad”. Hace unos ISO-22301:2012 (continuidad de negocio), la años, enmarcada en el desarrollo de la estrategia de la luISO-45001:2018 (gestión de seguridad y salud cha frontal contra la corrupción, la Ley 1474 de 2011 creó en el trabajo) y la ISO-31000:2018 (gestión del ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Congreso de la República

Ciudadanía y sus organizaciones

Partes interesadas

-USATI-, CGR.

riesgo); todo ello, encaminado a fortalecer la gestión de la seguridad de los servidores públicos; los bienes muebles, inmuebles e inmateriales, así como la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de la CGR, fortaleciendo de manera organizacional la capacidad de resiliencia que la entidad debe tener para asegurar de forma permanente y controlada su misión. En este camino, la USATI planteó el año anterior una nueva hoja de ruta para un horizonte de cuatro años,

Liderazgo de la seguridad Establecer el gobierno de la gestión integral de la seguridad; formular políticas y programas bajo principios de calidad, flexibilidad, interdiscipli-

Administración de planes, programas y proyectos en la CGR

Asesoría jurídica a la CGR

Estrategia de gobierno de seguridad y continuidad del negocio

Direccionamiento estratégico y arquitectura empresarial

Comunicación y divulgación

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Estratégicos

so de la ública

nía y sus aciones

constituyendo una síntesis de las contribuciones de distintos grupos de interés, que se cristaliza en el Plan Estratégico de Seguridad (PES), el cual se desglosa de la siguiente forma:

Congreso de la República Control fiscal macro

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Enlace con clientes y partes interesadas

Control fiscal micro Responsabilidad fiscal y jurisdiccional coactiva

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Ciudadanía y sus organizaciones

Misionales

➧ Partes interesadas

sadas Gestión de recursos de la entidad

Gestión del talento humano

Gobierno y gestión de TI

Gestión Integral de seguridad – GIS

➧

Apoyo

Administración de procesos y procedimientos Evaluación

Administrar el sistema de gestión de seguridad SGS

Gestión de incidentes de seguridad

Gestión de continuidad del negocio

DOCUMENTO DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y ASEGURAMIENTO TECNOLÓGICO E INFORMÁTICO

nariedad, internacionalización y sostenibilidad; y fortalecer los vínculos con socios estratégicos nacionales e internacionales. Viabilidad, efectividad e innovación   Proponer elementos que tengan una buena relación costo-beneficio para las diferentes actividades, usando de manera creativa los recursos disponibles para definir nuevas formas de satisfacer los clientes internos y externos de una manera segura.

LAS ESTADÍSTICAS NO MIENTEN El último reporte emitido en 2019 por el Foro Económico Mundial8 menciona que la tecnología sigue desempeñando un papel importante en la configuración del panorama de riesgos globales para individuos, gobiernos y empresas. El fraude y robo de datos masivos se clasificó como el riesgo número cuatro a escala mundial en un horizonte de 10 años, mientras que los ciberataques ocupan el quinto puesto. Así las cosas, los riesgos de ciberseguridad están a la par con los riesgos ambientales en el cuadrante de alto impacto y alta probabilidad.

ESPECIAL

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TECNOLOGÍA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Cultura organizacional Aportar al conjunto de principios, valores, costumbres, actitudes y motivaciones para la adquisición de buenos hábitos alrededor de la seguridad, la apertura a nuevas ideas, la mejora de la comunicación y el fomento de un aprendizaje continuo.

EL AÑO PASADO, LOS INVESTIGADORES ESTUDIARON LAS TRAYECTORIAS DE 126,000 TWEETS Y ENCONTRARON QUE AQUELLOS QUE CONTENÍAN NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS) SUPERABAN CONSTANTEMENTE A LOS QUE CONTENÍAN INFORMACIÓN VERDADERA, en promedio, alcanzando a 1.500 personas seis veces más rápido; el Continuidad de negocio problema subyacente a esto es la EL FRAUDE Y ROBO DE DATOS Desarrollar un plan para manipulación de las emociones MASIVOS SE CLASIFICÓ COMO mantener la entrega de los de las personas con fines de inEL RIESGO NÚMERO CUATRO productos y servicios crítifluenciarlas a tomar ciertas deA ESCALA MUNDIAL EN UN HORIZONTE DE 10 AÑOS, cos en niveles aceptables, cisiones de los ámbitos políticos, MIENTRAS QUE LOS CIBERATAQUES que sean parcial o totalmeneconómicos, sociales y personaOCUPAN EL QUINTO PUESTO. te afectados, después de una les, teniendo en cuenta que exisinterrupción o desastre, en un ten organizaciones de distintos tamaños y objetivos que cuentan tiempo predeterminado; con con granjas de trolls para convertir una estructura de respuesta que en tendencia cualquier tema. En el articula los niveles estratégico, táctico y operativo con los mecanis2018, la base de datos con información, biométricos, nombres, direcciones y telémos de medición, seguimiento y control fonos denominada Aadhaar, del gobierno de la acorde con los lineamientos establecidos por India, fue vulnerada, comprometiendo los registros de la gobernanza interna. 1.100 millones de ciudadanos. Gestión de incidentes Planificar, detectar, analizar, contener y docuLa consultora de tecnología EY realizó una encuesta9 a mentar los eventos o serie de eventos relaciona1.400 empresas donde concluye que el 87 % de estas no dos con la seguridad que afecten las operaciones cuentan con los recursos necesarios para ofrecer niveles de la entidad. aceptables de resiliencia y protección digital, mientras el 77 % trabaja con medidas de protección básicas en maSin embargo, el dominio de la seguridad es impredeciteria de ciberseguridad. De la misma manera, el docuble y requiere de capacidades, habilidades y conocimienmento expone que los empleados representan la mayor tos heterogéneos en distintos campos. Dicha diversidad y debilidad con un 34 % y que una situación generalizada complejidad hacen que una organización ciento por ciento es la deficiencia de profesionales capacitados y estima segura sea una meta casi imposible de lograr, dados los nique hay un déficit global de 1,8 millones de personas veles de incertidumbre sobre los riesgos; lo que sí se puede idóneas para la gestión de la ciberseguridad. EL COSTO esperar es que los esfuerzos estén bien encaminados con un PROMEDIO PARA UNA ORGANIZACIÓN DE GRAN TAMAÑO DE adecuado enfoque en la gestión de estos, con la restricción UNA FILTRACIÓN DE DATOS ES DE 3,62 MILLONES DE DÓLAde los recursos humanos, financieros, legales y tecnológicos RES y para el 2021 se estima que el costo global de los disponibles y la voluntad de la alta dirección. Esta situación incidentes en el ciberespacio alcance los 6.000 millones se ilustra con las cifras que se exponen a continuación.

ECONOMÍA COLOMBIANA ☛ REVISTA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

-USATI-, CGR.

de dólares, el doble del costo de 2015. Por otro lado, la encuesta mundial de seguridad de la información10, elaborada por la firma PwC a partir de la opinión de 9.500 DIRECTIVOS Y RESPONSABLES DE TECNOLOGÍA DE 122 PAÍSES, MENCIONA QUE EL 49 % RECONOCE QUE SUS ORGANIZACIONES CARECEN DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y QUE SUFREN EN PROMEDIO 3,4 CIBERATAQUES CON PÉRDIDAS CERCANAS A LOS 4,8 MILLONES DE DÓLARES CADA AÑO. Los encuestados mencionan en el siguiente orden las posibles consecuencias negativas de ser afectados por un ataque cibernético: 40 % interrupción de las operaciones, 39 % el compromiso de datos confidenciales, 32 % daños a la calidad del producto, 29 % daños a la propiedad física y el 22 % afectación a las personas. El 48 % acepta que no tiene un programa de capacitación de concientización sobre seguridad de sus colaboradores y 54 % dice que no tiene un proceso de respuesta a incidentes. Uno de los sectores considerados como infraestructura crítica es el energético; según la firma de investigación de mercado de energía Navigant Research11, LAS EMPRESAS DE ENERGÍA estadounidenses gastaron 1.700 millones de dólares en 2017 para proteger sus sistemas ante posibles ataques cibernéticos y EL GASTO MUNDIAL EN CIBERSEGURIDAD PARA ESTE TIPO DE REDES ALCANZARÁ LOS 3.200 MILLONES DE DÓLARES PARA EL 2026.

De acuerdo con las últimas cifras publicadas por el Centro Cibernético de la Policía Nacional12, LA PROTECCIÓN PARA PREVENIR CIBERDELITOS LES CUESTA ANUALMENTE A LAS ENTIDADES ESTATALES Y A LA EMPRESA PRIVADA ALREDEDOR DE 190 MIL MILLONES DE PESOS EN COLOMBIA. Las empresas de telecomunicaciones, por demandas de sus clientes corporativos, por haber sido vulnerados, pierden entre 1.000 y 2.000 millones de pesos al año por demandas interpuestas en su contra por parte de sus

clientes víctimas de ciberataques a sus líneas corporativas. Las cifras de hurto por accesos abusivos usando malware ascienden a más de 50 mil millones de pesos solo en alcaldías a escala nacional. EL CIBERCRIMEN EN COLOMBIA TIENE UNA TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DEL 28,3 %, donde aparecieron nuevas amenazas para la seguridad cibernética que afectan el aspecto económico, además de un bien que califican los expertos como invaluable: la privacidad de los ciudadanos, sin contar con las situaciones adversas no reportadas conocidas como las cifras negras, generalmente para proteger la imagen corporativa o personal. El crimen como servicio (Crime as a service - CAAS) es sin duda una tendencia en auge, que hace referencia a los criminales que ofrecen sus servicios a cualquier persona/entidad que quiera pagarlos: entrar en la cuenta de Facebook de otra persona, espiar WhatsApp, insertar malware, obtener credenciales de acceso, interceptar correos, entre otros. CONCLUSIONES Alta preparación no necesariamente significa bajo riesgo, en materia de seguridad siempre hay desafíos y derroteros por desarrollar, y nunca se podrá tener una garantía del 100 % de que no se sufrirá un ataque o de que se materialice algún riesgo, con base en la teoría de los cisnes negros planteada por Nassim Nicholas Taleb13 acerca del desproporcionado impacto y lo difíciles de predecir de sucesos extraños que están fuera del ámbito de las expectativas normales de la historia, la ciencia, las finanzas y la tecnología. Para hacer frente a esto se deben tener identificadas las amenazas a las que está expuesta la CGR y hacer una correcta gestión y control de estas, y así poder reaccionar de una manera más estratégica, efectiva y con una mayor resiliencia para minimizar el impacto de cada posible incidente. La prevención es la estrategia más efectiva y no solo depende de tener sistemas tecnológicos avanzados, sino también de una cultura responsable

de su buen uso. La seguridad por diseño es un principio clave de la arquitectura empresarial14, el cual es imperativo considerar a medida que las tecnologías emergentes se mueven en el centro del escenario de las actividades, planes y programas de la entidad, especialmente en la coyuntura actual de los cambios liderados por el Contralor General de la República. Por eso la USATI le apuesta y complementa su fórmula de “más tecnología, más ciudadanía sobre una base de más seguridad” para lograr el objetivo de ser una CGR potenciada a una talla mundial:

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[+T+C] +S

→ CGRTM

✱ REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. Nordic Institute for Interoperability Solutions, “X-Road – the data exchange layer,” [Online]. Available: https://www.niis.org/data-ex change-layer-x-road. [Accessed 05 08 2019]. 2. C. F. Córdoba Larrarte, “Instagram,” [Online]. Available: https://www.instagram.com/p/BxkPN8cghPx/. [Accessed 05 08 2019]. 3. S. Pérez Cárdenas, A. Rosas Mercado and F. D. Martínez Valdés, “La navaja de Ockham y los cálculos termodinámicos,” Humanidades, Tecnología y Ciencia del Instituto Politécnico Nacional, [Online]. Available: http://revistaelectronica-ipn.org/ Contenido/18/CIENCIA_18_000515.pdf. [Accessed 04 08 2019]. 4. W. de Gregori, Construcción familiar-escolar de los tres cerebros, Bogotá: Editorial Kimpres Ltda, 2002. 5. Consejo Nacional de Política Económica y Social, “Documento CONPES 3841,” 14 08 2015. [Online]. Available: https:// colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3841.pdf. [Accessed 04 08 2019]. 6. Contraloría General de la República, “Plan Estratégico 2018 - 2022 “Una Contraloría para Todos”, 2018. [Online]. Available: https:// www.contraloria.gov.co/web/guest/contraloria/planeacion-gestion-y-control/gestion-estrategica/plan-estrategico. [Accessed 04 08 2019]. 7. The Open Group, “The Open Group Architecture Framework - TOGAF,” [Online]. Available: https://www.opengroup.org/togaf. [Accessed 04 08 2019]. 8. World Economic Forum, “The Global Risks Report 2019 14th Edition,” ISBN: 978-1-944835-15-6, 2019. [Online]. Available: http:// www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2019.pdf. [Accessed 05 08 2019]. 9. EY, “¿La ciberseguridad es algo más que protección? Encuesta Global de Seguridad de la Información 2018-19,” [Online]. Available: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-encuesta-global-seguridad-informacion-2018-19/$FILE/ey-encuesta-globalseguridad-informacion-2018-19.pdf. [Accessed 05 08 2019]. 10. PricewaterhouseCoopers International Limited, “Strengthening digital society against cyber shocks. Key findings from The Global State of Information Security Survey 2018,” [Online]. Available: https://www.pwc.com/us/en/services/consulting/cybersecurity/library/ information-security-survey.html. [Accessed 05 08 2019]. 11. Navigant Research, “Report: Grid automation drives increase in utility cybersecurity,” 10 08 2017. [Online]. Available: https://www. smart-energy.com/industry-sectors/smart-grid/cybersecurity-technologies-navigant-research/. [Accessed 05 08 2019]. 12. Centro Cibernético de la Policía Nacional, “Costos del Cibercrimen en Colombia,” 2017. [Online]. Available: https://caivirtual.policia. gov.co/sites/default/files/costos_del_cibercrimen_v4.pdf. [Accessed 05 08 2019]. 13. N. N. Taleb, The black swan: the impact of the highly improbable, New York: Random House, 2012. 14. P. Ravia, Z. Najma, S. Bhasina, M. Khairallahb, S. S. Gupta and A. Chattopadhyay, “Security is an architectural design constraint” 07 2019. [Online]. Available: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0141933118302229. [Accessed 05 08 2019].