202 VIVIENDA ANACOVI ESPERA
APROBACIÓN DE LEY de interés para facilitar el acceso a la vivienda
TÉCNICO EL TRANSPORTE URBANO:
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
PREMIOS
PREMIO al constructor destacado:
ING. JORGE ERDMENGER LA FUENTE
BANGUAT PREVÉ
MEJOR DESEMPEñO PARA LA CONSTRUCCIÓN EN 2015
GALARDÓN A LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD:
ACEROS ARQUITECTóNICOS
Contenido BANGUAT PREVE MEJOR DESEMPENO PARA LA CONSTRUCCIÓN EN 2015
ECONOMÍA
10 12 Según autoridades del Banco Central, el Producto Interno Bruto del país alcanzará un crecimiento entre 3.4 y 4.2 por ciento durante el presente año, mientras que el sector construcción alcanzará un 5.2 por ciento, mejor al 4.8 por ciento de 2014.
Economía
El congreso propina duro golpe a la industria de la construcción
Vivienda
ANACOVI espera aprobación de Ley de Interés Preferencial para Facilitar el Acceso a la Vivienda Social
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Artículo Técnico
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De Nuestros Asociados
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Eventos
El transporte urbano: estaciones de transferencia
MARN ofreció a constructores apresurar trámite de licencias
Jorge Ernesto Erdmenger Lafuente constructor destacado 2014
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Carta Editorial LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL ES VITAL PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS Afiliados a Cacif, FIIC Ordecccac CONSEJO EDITORIAL
Ing. Carlos Aldana / Coordinador Ing. Alfredo Granai Arq. Eduardo Cabarrús Ing. Fernando Callejas Licda. Esther Brol Dr. Raúl Alas Ing. Fernando Charles Licda. Amanda de Vega Cynthia Vásquez DIRECTORIO CGC
Ing. Pelayo Llarena Cobos PRESIDENTE DE CGC
Ing. Erwin Deger Asturias PRESIDENTE AGCC
Lic. Javier Ruiz Asmar PRESIDENTE DE ANACOVI
Paola van der Beek de Andrino DIRECTORA EJECUTIVA DE CGC
Licda. María Andrea Cáceres DIRECTORA EJECUTIVA DE AGCC
María José Pepió Pensabene DIRECTORA EJECUTIVA DE ANACOVI
Licda. Itzsell Guerra COORDINADORA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (ICS)
Licda. Amanda Reyna de Vega GERENTE DE NEGOCIOS
Cynthia Vásquez EJECUTIVA DE PUBLICACIONES
Mercadeo Integral, S. A. DISEÑO, DIAGRAMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Cámara Guatemalteca de la Construcción DIRECCIÓN, EDICIÓN Y DISTRIBUCIÓN Construcción es una publicación oficial mensual de Cámara Guatemalteca de la Construcción. Está clasificada como correspondencia de segunda clase, bajo el número 2490 en la Admon. de Correos de Guatemala el 24 de junio de 1981. Los artículos firmados representan la opinión de sus autores. Para cualquier información sobre asuntos editoriales o colaboración escrita diríjase a: Revista CONStrucción, Cámara Guatemalteca de la Construcción
Km 7.5 Carretera antigua a El Salvador Colonia “El Prado” Lote 215, Zona 4 Santa Catarina Pinula, Guatemala PBX: + 502 2387-2727 E-mail: publicaciones@construguate.com
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La inversión de los recursos públicos en la infraestructura vial es vital para el desarrollo del país. El sector construcción es uno de los motores principales de crecimiento económico, es por ello que la inversión en carreteras y puentes debe ser prioritaria para el Estado, por lo que no invertir en ella, obstaculiza el desarrollo social y genera consecuencias negativas a varios sectores del país. La infraestructura vial es uno de los servicios públicos más importantes, utilizado por toda la población, equiparable a cualquier servicio como el de salud pública, educación y transporte. Sería difícil imaginar en la actualidad una sociedad sin carreteras y caminos que conecten los distintos lugares y pueblos. Las carreteras cumplen por ende una función social, por lo que emprender nuevos proyectos de infraestructura propiciará además la generación de empleo, incrementando la productividad y competitividad. La responsabilidad de contar con una mejor infraestructura es de todos. El papel del Estado, es asegurar una institucionalidad capaz y el buen uso de los recursos. Por otro lado, la responsabilidad de los contratistas es ejecutar los proyectos de una forma profesional y técnica, con tiempos y costos competitivos. Y por último, el papel que debe desarrollar la sociedad, no solo debe ser cumplir con sus obligaciones hacia el Estado, sino también exigir de forma activa la gestión ordenada de la infraestructura para que realmente sea
ese motor de desarrollo económico. Actualmente, 3,685 kilómetros son de carreteras primarias, 1,814 kilómetros de carreteras secundarias, 6,506 terciarias y 4,288 kilómetros de caminos rurales. Los cuatro suman un total de 16, 293 kilómetros de caminos en el país. A pesar de que el gobierno central ha llevado importantes esfuerzos en la infraestructura, todavía es necesaria la inversión en grandes obras nuevas para que lleguen los beneficios a toda la población. Aunado a ello, es de vital importancia la asignación de recursos al mantenimiento vial del país que se ha dejado como secundario, lo cual representa un gasto mayor para el Estado, ya que el no hacerlo hoy genera una inversión mayor de recursos y menos inversión en infraestructura nueva en el futuro. Es por ello, que la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción AGCC exhorta a que en este nuevo año de gobierno, se incremente la inversión en la ampliación de la red vial y al mantenimiento, de la mano con una correcta planificación, para que cuidemos uno de los activos más importantes del país. Atentamente,
Ing. Erwin Deger Presidente Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción
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CÓDIGO DE ÉTICA DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN / www.construetica.com
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Economía
BANGUAT PREVE
MEJOR DESEMPENO PARA LA CONSTRUCCIÓN EN 2015 Según autoridades del banco central, el Producto Interno Bruto del país alcanzará un crecimiento entre 3.4 y 4.2 por ciento durante el presente año, mientras que el sector construcción alcanzará un 5.2 por ciento, mejor al 4.8 por ciento de 2014. GRUPO REDACTOR Revista Construcción / CGC
Crecimiento del Sector Construcción (%)
l Banco de Guatemala (Banguat) es optimista para el presente año y prevé que el sector de la construcción podría crecer hasta un 5.2 por ciento, superando el 4.8 por ciento de 2014 y el 1.7 por ciento de 2013. El vicepresidente del Banco Central, Sergio Recinos, explicó a Revista Construcción que el principal factor que contribuiría a ese dinamismo del sector es la continuidad de la evolución positiva que se ha venido observando en nuevos proyectos residenciales y no residenciales. Asimismo, puntualizó que desempeño de 2014 que alcanzó un crecimiento de 4.8 por ciento, se debió también al incremento de la construcción tanto en condominios
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residenciales y comerciales, además de las obras públicas de ingeniería. Explicó que en el caso de la construcción de edificaciones, su mejor desempeño se asocia a la evolución positiva en la superficie de autorizada, la cual es congruente con la ejecución de importantes proyectos que vienen de 2014 (principalmente comerciales). Además, el funcionario manifestó que el dinamismo de la construcción de obras de ingeniería civil se asocia a la ejecución de proyectos relevantes que realiza el Gobierno Central, entre los que destaca la rehabilitación y ampliación a cuatro carriles de la CA-2 Occidente, Cocales - Tecún Umán; y los trabajos en la Franja Transversal del Norte, entre otros.
Sergio Recinos Vicepresidente del Banco Central
Cautela en el sector Sin embargo, y no obstante haberse despejado los problemas provocados por la reforma fiscal de 2012, en 2015 la industria de la construcción podría verse afectada por la incertidumbre política de la campaña electoral por la Presidencia de la República. “Esperamos que se mejoren las condiciones pero la parte política siempre incide”, expresa el presidente de Cámara Guatemalteca de la Construcción (CGC), el ingeniero Pelayo Llarena.
Por ahora, según el ingeniero Óscar Sequeira, coordinador de la Comisión de Estadística de CGC, cree que en el primer semestre de 2015, el comportamiento del sector construcción podría mantenerse con el mismo nivel de crecimiento mostrado en 2014. Además, como siempre, agrega que las expectativas de un desenvolvimiento más dinámico siguen latentes pues el potencial es grande no sólo en vivienda sino en infraestructura.
UN AÑO SIMILAR El gerente general del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA), Sergio Irungaray, considera que al menos para el sector vivienda, 2015 será un año muy parecido a 2014, con una ligera mejoría. Y es que, según Irungaray, si este año las empresas desarrolladoras empiezan a aplicar más las enmiendas que se hicieron a la reforma fiscal de 2012, podría haber un repunte. Se trata de la fórmula 30-70, normativa que permite a los constructores inmobiliarios, facturar la venta de viviendas con el 70 por ciento de su valor y el 30 por ciento restante, se escriture por medio de acciones o servicios. Esto permite que quienes compren una casa nueva, se beneficien al momento de pagar el Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), porque en vez de calcularlo sobre el 100 por ciento de su valor, lo hagan con el 70 por ciento, explica el gerente general del FHA. En 2014 no fue del todo aprovechada esta condición en el sector inmobiliario pero en 2015 se extendería su aplicación. “Esto será un alivio, principalmente en casos de apartamentos, pues se estaba a la espera de qué iba a pasar con la ley tributaria”, señala Irungaray.
CASAS CON FHA
4,000 viviendas
se vendieron por medio del sistema FHA en 2014, según las proyecciones de esta institución
3,850 viviendas
se vendieron en 2013, con el apoyo del FHA
Además, el funcionario añade que en el FHA hay aproximadamente 25 proyectos en proceso de autorización, principalmente de edificios de apartamentos, que en 2015 podrían despegar, con lo cual se impulsará al sector. Además, agrega que si se mantienen las condiciones de liquidez financiera y las tasas de interés como hasta 2014 se registraron (7.43 por ciento anual, en moneda nacional), es otro incentivo para empujar el desarrollo inmobiliario. En fin, de acuerdo con Irungaray, el sector construcción en general podría tener un crecimiento ligeramente superior al 4.8 por ciento del año recién pasado. El sector también dependerá mucho de la obra pública, de los proyectos de infraestructura que se tienen en agenda, así como la ejecución del Fondo Para la Vivienda (FOPAVI), explica el gerente del FHA.
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Economía Economía en general seguirá estable
PERSPECTIVAS 2015
Pero no sólo el sector construcción tendrá mayor dinamismo en 2015. Según el vicepresidente del Banguat, se espera que el Producto Interno Bruto (valor de los bienes y servicios producidos) alcance un crecimiento de hasta un 4.2 por ciento, aunque el mínimo previsto es de 3.4 por ciento.
El presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), Herman Girón, cree que a pesar de ser un año electoral, 2015 se vislumbra ligeramente mejor para la economía del país, incluyendo al sector de la construcción.
Presidente del CACIF: “Esperamos un mejor año”
Añade que se esperar que las remesas familiares aumenten un 7.5 por ciento, ligeramente menor a 2014, año en el que subieron 8.5 por ciento, según cifras preliminares. También, la Inversión Extranjera Directo aumentaría alrededor de un cinco por ciento, situándose en US$1 mil 485 millones, contra US$1 mil 374 millones estimados en 2014.
Crecimiento del PIB en los últimos años 2010
2.9%
2011
4.2%
2012
3.0%
2013
3.7%
2014
3.9*
2015
3.4 - 4.2** * Cifras preliminares ** Proyección del Banguat.
Flujos de Inversión Extranjera Directa 2011
US$1,026 millones
2012
US$1,244.5 millones
2013
US$1,308.9 millones
2014
US$1,374.5 millones*
2015
US$1,485 millones ** * Cifras preliminares ** Proyección del Banguat.
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En ese sentido, el empresario considera que este comportamiento se basa en la estabilidad macroeconómica. Agrega que el crecimiento de la economía habría cerrado cerca del cuatro por ciento en 2014, pero será mejor en 2015. “El esquema del tipo de cambio se ha fortalecido, dependiendo
de qué sector se vea, pues a algunos les agrega competitividad y a otro, complicaciones, explica Girón. Para 2015, prevé que la tasa de cambio se mantendría entre Q7.70 y Q7.80. En el caso del sector construcción, indica que 2014 fue un poco mejor que 2013 y en 2015 se podría registrar una mayor recuperación, principalmente debido a proyectos privados de vivienda nuevos. “El sector construcción tiene dos lados: la vivienda y los proyectos de infraestructura del Gobierno, pero no visualizo una contracción a pesar del complejo escenario político por la campaña electoral”, precisa el presidente del CACIF.
AGCC: No hay proyectos nuevos en infraestructura El presidente de la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción (AGCC), adscrita a Cámara Guatemalteca de la Construcción, Erwin Deger, estima que el sector privado ve con optimismo el presente año, debido a los proyectos nuevos, como centros comerciales y los relacionados con la generación eléctrica. Ambos pueden contribuir a un mejor desempeño de este sector en 2015, indica Deger. En la parte de vivienda, el empresario también considera que de llegar a aprobarse la Ley de Tasa Preferencia, sería una herramienta que impulsaría más proyectos inmobiliarios, facilitando las oportunidades de un techo digno a miles de familias que tienen menos ingresos económicos, además de generar más fuentes de trabajo. Sin embargo, le preocupa que, por el lado de la inversión pública, no haya nuevos proyectos que se contemplen en el proyecto del presupuesto del Estado y únicamente se prevé la continuidad de los que están en ejecución. También le preocupa que el presupuesto para el mantenimiento de la red vial no se incremente y sigue en los Q800 millones, a pesar de que los ingresos que genera el impuesto a los combustibles, siempre ha aumentado. A su juicio, la Unidad Ejecutora de Conservación Vial (COVIAL) tendría que contar con más recursos para mejorar el mantenimiento de la red de carreteras del país.
Economía
EL CONGRESO PROPINA
DURO GOLPE A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
El aumento a la distribución del cemento no sólo encarecerá los costos de una vivienda, especialmente de tipo social, sino que también profundizaría el desempleo con la pérdida de unas 20 mil plazas en el sector construcción. GRUPO REDACTOR Revista Construcción / CGC
Contribución de la Construcción al PIB Total
l sector de la construcción del país está contrariado por el incremento al impuesto a la distribución del cemento que el Congreso de la República incluyó como parte del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación para 2015. Este recargo, aumentaría, a partir del 1 de enero del 2015, de Q1.50 a Q5. En consecuencia, la bolsa de este material, pasaría de costar Q74 a Q79. Esta medida vendrá a encarecer uno de los principales materiales utilizados en el sector vivienda, principalmente, expuso el presidente de Cámara Guatemalteca de la Construcción (CGC), Pelayo Llarena. El alza castigará con dureza a quienes tenían planes de construir una vivienda durante 2015. “No es al empresario al que le pegaron, le impactará al guatemalteco, que debe comprar más caro el saco de cemento”, sostuvo Llarena. A su vez, lamentó que el aumento no haya sido notificado con anticipación ni se haya buscado el diálogo. Se estima, expuso, que el costo de construcción de una vivienda aumentará un seis por ciento aunque aquella vivienda de tipo social o de menor costo, podría subir hasta 40, indicó el empresario.
Tasa anual del Crecimiento del PIB Construcción
Reiteró que como representante del sector, CGC se opone “firmemente” al aumento de los impuestos aprobados dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el año 2015. “Solicitamos al Presidente de la República que reconsidere en especial los artículos 56, 57, 61, 76 y 77, por el impacto que tendrá en la población guatemalteca”, manifestó.
Menos empleo Sin embargo, además de elevar los costos, la medida impositiva también podría ocasionar la pérdida de hasta 20 mil puestos de trabajo en el sector de la construcción. Llarena, junto con las gremiales y socios de CGC, también rechazó la poca
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transparencia con la que se gastaría el presupuesto del presente año. Y es que, del nuevo presupuesto se permitirá nuevamente que se contraten Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para diferentes proyectos, incluso en construcción. Asimismo, en el Presupuesto, se permitirá que instituciones del Estado puedan contratar obras sin tener disponibilidad de recursos asignados, con lo cual se incrementaría la deuda flotante, consideraron los directivos de CGC. En ese sentido, el empresariado del sector construcción, ha pedido se respeten los principios de transparencia como el libre acceso a la información, que facilite tener el oportuno y completo acceso a los procesos de contratación, documentos y términos contractuales, así como a todos los documentos de respaldo en la ejecución de los mismos.
Parte de las fuentes de financiamiento para compensar el incremento del Presupuesto, que asciende a Q70.6 millardos, descansan en el impuesto a la telefonía, aumento a las regalías mineras (con trato distinto para el níquel y el jade) y el impuesto a la distribución de cemento, que pasó de Q1.50 a Q5. Sin embargo, señala el ICEFI, aunque se estima disponer de más ingresos, las asignaciones por concepto de aportes constitucionales no fueron ajustadas de la misma forma.
Principios de transparencia • Libre acceso a la información, que facilite tener el oportuno y completo acceso a los procesos de contratación, documentos y términos contractuales, así como a todos los documentos de respaldo en la ejecución de los mismos.
Analistas se suman al rechazo
• No discrecionalidad, que permita la aplicación correcta de la ley.
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) también alertó sobre las inconsistencias aprobadas en el Presupuesto 2015, y que constituyen “retrocesos graves en los controles y medidas de transparencia en el gasto público”, según un comunicado emitido por el centro de análisis.
• Fomento a la competencia y transparencia, que implica que toda contratación, sin excepción, se base en licitaciones públicas, bajo reglas claras que promuevan la participación de más oferentes en igualdad de oportunidades.
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Vivienda ANACOVI ESPERA APROBACIÓN DE
LEY DE INTERES PREFERENCIAL
PARA FACILITAR EL ACCESO A LA VIVIENDA SOCIAL
Presidente y director de la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas, están optimistas y esperan que en 2015 el Congreso de la República pueda aprobar la Ley de Interés para Facilitar el Acceso a la Vivienda Social. GRUPO REDACTOR Revista Construcción / CGC
LIC. XAVIER ANDRADE:
“TASA PREFERENCIAL PARA VIVIENDA NO ES UN SUBSIDIO” Xavier Andrade, director de la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas (ANACOVI), destaca la importancia que tendría para el país la aprobación de la Ley, iniciativa que ya se encuentra en el Congreso para su análisis. ¿Por qué cree es importante que el Congreso de la República apruebe esta normativa? Porque en Guatemala tenemos un altísimo déficit habitacional, concentrado principalmente en familias de escasos recursos, quienes debido a sus bajos ingresos económicos, no pueden comprar una vivienda. Es por esto que el Estado tiene la obligación de facilitarles condiciones acordes a su situación. Necesitan facilidades como se plantea en esta iniciativa de ley, la cual no pretende crear un subsidio como algunos creen.
l presidente de la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas (ANACOVI), Lic. Javier Ruiz Asmar, es fiel creyente de los beneficios que tendría para la población del país, la aprobación de la Ley. Según el Lic. Ruiz Asmar, con esta normativa se podrían edificar unas 20 mil casas más al año, además de incentivar la generación de miles de nuevas plazas de trabajo. Explica que el proyecto de ley, en discusión en el Congreso de la República, se ha diseñado bajo la premisa que el déficit habitacional de Guatemala es de aproximadamente 1.5 millones de unidades habitacionales.“Existe una seria necesidad de vivienda, por eso surge esta propuesta que busca mecanismos viables para resolver esta problemática”, expresa el presidente de ANACOVI. A criterio del presidente de ANACOVI, de llegarse a aprobar esta normativa, habría un incremento, solo en el primer año de cinco mil viviendas adicionales a las que se construyen anualmente, que rondan las 20 mil. Luego, en el tercer año, se podría duplicar esa cantidad, estima el empresario. Según el Lic. Ruiz cada año aumenta la necesidad de construir más de 70 mil viviendas nuevas, para los nuevos hogares que se forman, cantidad que se agrega a la crisis que viene en aumento desde hace algún tiempo. Considera que la ley sería un detonante en la activación económica de la construcción habitacional popular, además de crear mecanismos para dotar de un techo digno a un segmento de la población que no cuenta con los ingresos suficientes para adquirir una casa en el corto y mediano plazo.
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¿De qué se trata entonces? El proceso de construcción de una vivienda genera muchísimos impuestos intermedios, por citar algunos, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en la compra de materiales, Impuesto Sobre la Renta entre otros. Pero además, es un détonador de empleos. Hemos estimado que una vivienda, de un valor promedio de Q350 mil, genera alrededor de Q62 mil en impuestos. Con una tasa preferencial, se busca devolver a esas personas de ingresos bajos, esos impuestos. En otros países se utilizan esquemas similares y ha sido de gran importancia porque han reducido drásticamente el déficit habitacional. Es un mecanismo que ya funciona desde hace más de 25 años y ha tenido excelentes resultados. ¿Cómo se aplicaría? Es muy simple. Por ejemplo, si hoy la tasa de interés bancaria para comprar una casa es de un ocho
por ciento anual, el Estado cubriría cuatro puntos porcentuales, y el comprador de esa casa pagaría el otro cuatro por ciento pero sólo durante los primeros diez años. Después de ese tiempo ya tendría que pagar la tasa completa. Sin embargo, esos cuatro puntos porcentuales que absorbería el Estado no quiere decir que lo haría mediante un subsidio o aporte directo. De la liquidación anual que hacen los bancos por el pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR), descontarían el equivalente a esos puntos de la tasa de interés.Lo importante es que la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) va a mejorar la recaudación del IVA porque habrá más compras de materiales de construcción, habrá más ventas de otros productos porque habrá más gente con trabajo. Al final, el apoyo es para familias que en condiciones normales, no pueden comprar una vivienda porque no les alcanzan sus ingresos. Ese es el atractivo de una ley como la que estamos promoviendo en ANACOVI y que ya se encuentra en el Organismo Legislativo para su análisis y aprobación. Esperamos que sea aprobada en este 2015, pues sería una herramienta que no solo ayudará a que personas de menos ingresos puedan comprar una casa sino que también se abrirían más oportunidades de empleo. Hemos estimado que por cada casa que se construye en Guatemala se generan en promedio, 26 puestos directos e indirectos de trabajo. ¿Cómo va el proceso en el Legislativo? La propuesta ha tenido buena aceptación, la hemos discutido con las autoridades de la SAT. Por el momento el Ministerio de Finanzas Públicas está realizando un análisis el cual se espera sea favorable. Sería una lástima que no se apruebe en el Congreso, pero somos optimistas y esperamos que sea aprobada. Esta no debe ser una ley partidista; debe verse como una normativa que ayudará a mucha gente y contribuirá a reducir el déficit habitacional del país. Recordemos que es difícil para
Xavier Andrade, director de ANACOVI, aclara que esta normativa no debe verse con tintes políticos. Y, reitera, que no sería un subsidio directo del Estado
el Estado reducir por sí mismo, ese déficit habitacional que es de más de 1.5 millones de unidades, a pesar del trabajo que hace el Fondo Para la Vivienda (FOPAVI). En fin, debemos insistir que no se trata de un subsidio pues el Gobierno no tendrá que desembolsar dinero; por el contrario, se incentivarían otras actividades productivas que, al final, producirán más ingresos fiscales. Ningún país del mundo puede reducir el déficit de vivienda si no es por medio de un apoyo directo y esta ley que proponemos sería lo más conveniente. Según el empresario, en Guatemala hay tres nichos. • Comprador de vivienda al contado o con financiamiento bancario; • Adquiere una casa (financiada) con el apoyo del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA). • Compuesto por familias que, aunque tienen un trabajo e ingresos económicos, no les alcanza para hacerse de una vivienda. Es precisamente aquí donde ésta ley sería de gran apoyo porque ayudaría a la mayor parte de las familias con más necesidad. Luego, hay otro grupo que carece de ingresos económicos permanentes que tampoco tienen acceso créditos bancarios. Sin embargo, en este caso pueden acceder a un techo por medio del FOPAVI, antes Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI).
Así se aplicaría la normativa • Todos los casos serían aprobados por el FHA. Y los beneficiarios también gozarían el seguro de desempleo que les cubriría hasta seis cuotas o mensualidades (hasta que encuentren otro empleo). • Si la tasa de interés del crédito bancario es del ocho por ciento anual, el beneficiario sólo pagará el cuatro por ciento. • El Estado recibiría mucho más que ese ISR que dejaría de cobrarle a los bancos porque aumentaría sus ingresos por medio del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Y las Municipalidades, también aumentarían la recaudación del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI). • Adicionalmente, este modelo de tasa preferencial, incentivaría el empleo pues miles de trabajadores del sector construcción tendrían más ingresos y, a su vez, impulsarían otras actividades productivas del país.
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Artículo Técnico
EL TRANSPORTE URBANO:
ESTACIONES DE
TRANSFERENCIA ING. JORGE E. ERDMENGER LAFUENTE* Pluma invitada permanente
La problemática de la movilidad urbana gira en torno a las ineficiencias y disparidades de los diferentes sistemas de transporte, los cuales pueden generar altos índices de congestionamiento, accidentalidad y la degradación del medio ambiente. Para permitir un adecuado nivel de servicio de planificación y de control del transporte público como sistema, entre otros factores se debe evitar las frecuencias irregulares de operación, los altos tiempos de viaje, las condiciones de inseguridad personal y esto se puede lograr con un sistema de transporte masivo que entre otros factores, debe tener terminales de transferencia en los extremos de las vías exclusivas para el transbordo de los diferentes modos de transporte.
El Ing. Erdmenger ha participado en estudios de Transporte Urbano con las empresas Yashiyo del Japón; Advanded Logistics Group de Barcelona, y con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), en el estudio de Transporte Urbano realizado para el Colegio de Ingenieros de Guatemala, en el Estudio de Origen y Destino Domiciliar financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Es miembro fundador de Cámara Guatemalteca de la Construcción, miembro de la International Road Federation (IRF). Pluma Invitada Permanente de revista Construcción.
Las siguientes fotografías de una Estación de Transferencia de transporte público en Alemania conjugan el transporte vehicular, del tren urbano, el transporte de buses, el peatonal y de bicicleta.
Central de Transferencia de Transporte Urbano: München Freiheit, Alemania, en el que puede apreciarse el tren urbano (izquierda) el bus y el transporte vehicular (derecha) separados por una plazoleta triangular en la que los pasajeros o peatones pueden pasar con seguridad para cambiar el modo de transporte.
Puede apreciarse una vía peatonal de 2.50 mts de ancho, una vía para bicicletas de 1.50 mts, además de una franja de 1.50 mts para servicios públicos, que separa el bordillo donde circula el tráfico vehicular.
En el caso de Guatemala, el problema de la movilidad está asociado con el crecimiento de la ciudad, que se ha extendido hacia la periferia desarrollando un patrón de corredores urbanos que surgen de la interconexión de los diferentes municipios aledaños de la Ciudad, que funciona como un centro. El proceso de concentración de la población en las áreas externas de la Ciudad ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje metropolitanos, o sea los que cruzan el límite del municipio, ahora son viajes largos que predominan sobre los viajes cortos y esa condición se irá acentuando gradualmente. O sea que la movilidad urbana está asociada a un patrón urbano cada vez más disperso donde se revela la inseguridad del transporte y la lentitud del tráfico, como un síntoma que evidencia el sufrimiento y la irritabilidad cotidiana de los ciudadanos.
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Artículo Técnico El sistema de transporte masivo puede desacelerar la tendencia de dispersión del desarrollo urbano pero con éste no se aborda el problema en su conjunto, porque hay componentes como el auto particular que es importante dentro de nuestra realidad de movilidad urbana. En el 2010 se estimaba que se producían 6 millones 116 mil viajes con un incremento de los viajes en la zona metropolitana que se producen en forma peatonal, con buses urbanos, extraurbanos, buses escolares, carros, taxis, pickups, motos, bicicletas, camiones, trailers, como puede apreciarse en la siguiente fotografía.
Otro de los sitios estudiados es propiedad privada, o sea que habría que considerar la compra del terreno, lo que puede requerir una inversión inicial que por limitación de fondos puede consistir un inconveniente. En este caso el Transmetro y los buses extraurbanos tendrían entradas diferentes separadas por un espacio en la que estaría localizada la Central de Transferencia que permitiría el abordaje y desabordaje de pasajeros directamente a la central de transferencia sin tener que cruzar el flujo vehicular, lo que daría seguridad a los pasajeros. El ingreso de taxis y vehículos particulares se haría por un acceso diferente y la extensión del terreno permite establecer un estacionamiento temporal (durante el día) el desarrollo de centro comercial, parque, plazas y área de esparcimiento. Este sitio tiene 2 posibilidades de aprovechamiento e incluso puede desarrollarse por etapas. Se verificó la topografía del terreno y que la pendiente permita el proceso constructivo sin requerir una mayor inversión en movimiento de tierras, plataformas, etc.
En el estudio del Corredor Hincapié del Transmetro, realizado por Ingenieros Consultores de Centro América, S. A. para la Municipalidad de Guatemala, se estudiaron varias posibilidades de Estaciones de Transferencia, con el objeto de evitar que el transporte extraurbano ingrese a la Ciudad.Se calcularon las dimensiones que serían adecuadas para obtener el nivel de servicio deseado en base a los Aforos Vehiculares Volumétricos Clasificados/Direccionales, de Ocupación Visual, de Origen y Destino y demás estudios de tráfico requeridos, basándose en las cantidades de usuarios en el sistema a corto, mediano y largo plazo.
A continuación se ilustra el estudio en uno de los sitios propiedad de la Municipalidad en el que se contempla que el ingreso del Transmetro se realice en un sentido y esté separado del movimiento de buses extraurbanos por una plaza para seguridad de los peatones. Este sería un sitio de park and ride o sea que los buses se estacionan únicamente para permitir el abordaje y desabordaje, ya que no hay un área para estacionamiento temporal. En el parque existente puede desarrollarse un área recreacional y de esparcimiento
Conceptualmente se consideró el posible requerimiento de obras complementarias como pasos a desnivel, puentes, accesos mejorados etc., lo cual tiene una repercusión económica, incluyendo las molestias que podría causar el congestionamiento vehicular durante la construcción. Se analizaron diferentes escenarios y fases constructivas y con base en los estudios realizados se presentaron las mejores soluciones y recomendaciones posibles.
E. Erdmenger Lafuente *Ing. Jorge Miembro activo de la AGCC •
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De Nuestros Asociados La reunión mensual permitió conocer las revisiones y cambios que se hacen al Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Empresarios del sector tuvieron la oportunidad de despejar dudas en torno al atraso en los trámites de licencias ambientales. GRUPO REDACTOR Revista Construcción / CGC
y en tres meses los incluidos en categoría A (de alto impacto).
MARN OFRECIÓ A CONSTRUCTORES
APRESURAR TRAMITE
DE LICENCIAS
a ministra de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Michelle Martínez, compartió con socios y gremiales de Cámara Guatemalteca de la Construcción (CGC), la revisión y modificaciones que esa cartera realiza al Acuerdo Gubernativo 431-2007, que contiene el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Durante la reunión mensual de asociados de CGC, realizada en octubre del año recién finalizado, la funcionaria dio detalles en torno a las reformas a la normativa del MARN, y que busca reducir los tiempos en el otorgamiento de las licencias. Con estas enmiendas, la ministra consideró que se podrían resolver en 24 horas los expedientes clasificados como actividades de mínimo impacto ambiental
Para el caso de las antenas de telefonía, Martínez explicó que están contempladas como equipos telegráficos por hilos, lo que se considera de alto impacto. La medida buscaría diferenciar por tipo de antena y crear un subsector, indicó la ministra de Ambiente. La titular de la cartera de Ambiente reconoció que existen atrasos en la evaluación y posterior autorización de las licencias ambientales, por lo que indicó a empresarios del sector construcción que se emprenden “esfuerzos para realizar las reformas y así darle una respuesta a las necesidades” planteadas. Según dijo, cada mes ingresan al MARN alrededor de 200 solicitudes de licencias ambientales, volumen que contribuye a la acumulación de muchos expedientes. La funcionaria comentó que las reformas en torno a la emisión de licencias fueron presentadas a la Secretaría General de la Presidencia y que depende de la respuesta, puedan ser trasladadas a la Procuraduría General de la Nación. Según el sector construcción, el MARN se demora entre seis meses y dos años en resolver las solicitudes de impacto ambiental, según sea el tamaño de los proyectos. CGC ha trabajado en conjunto con la comisión técnica y la Asociación Nacional de Constructores
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De Nuestros Asociados de Viviendas para articular algunos lineamientos básicos en el tema ambiental. Lo que se persigue es reducir los tiempos en el proceso de los trámites pues para el sector construcción, entre más se demore cada licencia, también paraliza la ejecución de los proyectos inmobiliarios. Por lo pronto, expuso que las modificaciones espera tenerlas pronto en consenso con el sector privado para la agilización de los expedientes. Durante la reunión, CGC también dio la bienvenida a nuevos socios de la institución y sus gremiales.
GRACIAS A GENTRAC La reunión mensual de socios y gremiales de CGC fue patrocinada por la empresa guatemalteca Gentrac, dedicada a la venta y arrendamiento de maquinaria pesada y liviana para la construcción de carreteras, movimientos de tierra y desarrollos inmobiliarios, entre otros. Es la compañía distribuidora exclusiva de la marca Caterpillar.
Gestión
Gremial 2. CONTRATACIÓN AUDITORIA EXTERNA Les informamos que estamos desarrollando un proceso de planeación estratégica, que nos permita enfocar nuestros esfuerzos gremiales e institucionales.
LICDA. MARÍA ANDREA CÁCERES Directora Ejecutiva de AGCC direccionagcc@construguate.com
1. RECONOCIMIENTO ING. CÉSAR ROSITO En el mes de octubre del recién pasado año se llevo a cabo, la conferencia de “Puentes de Concreto” impartida por el Ing. Rosito. En dicho evento, se aprovecho para otorgarle un reconocimiento al Ing. César Rosito,por su gran trayectoria y aporte en la ingeniería de puentes en Guatemala.
Como parte de ese proceso, es fundamental contar con información e insumos para un buen análisis y su correspondiente diagnóstico. Por lo que hemos contratado a la empresa de comunicación estratégica Burson-Marsteller para realizar una auditoría de percepciones, y le podrían estar llamando en los próximos días para realizarle una entrevista telefónica, la cual forma parte de este proceso.
3. REUNIÓN CON EL MINISTRO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA En el mes de octubre el presidente de AGCC, junto con el presidente de CGC y ANACOVI, sostuvieron una reunión con el nuevo ministro el Arquitecto Víctor Corado. En dicha reunión se dio la bienvenida al nuevo ministro, y se aprovecho la oportunidad para hacer entrega formal del Reglamento de Contrataciones de Covial elaborada por el sector.
4. DISEÑO SÍSMICO DE PUENTES CONFORME A NORMATIVA AASHTO LRFD En el mes de diciembre de 2014 se realizó la conferencia de Diseño Sísmico de Puentes conforme a la Normativa AASHTO LRFD, en el que estuvo como conferencista el Dr. Anoosh Shamsabadi, consultor experto en el tema de puentes a través de la Normativa AASHTO LRFD. Este evento es de gran importancia para el sector ya que los métodos de enseñanza del Dr. Shamsabadi son aplicables a Guatemala.
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Gestión
Gremial
CONRED
MARÍA JOSÉ PEPIÓ PENSABENE Directora Ejecutiva de ANACOVI direccionanacovi@construguate.com
APOYO PARA AGILIZAR EXPEDIENTES EN EL MARN Con el objetivo de brindarles un mejor servicio a nuestros asociados; ANACOVI ha creado un correo electrónico especial para enviar los expedientes pendientes dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para que puedan agilizarse. Agradecemos enviar los siguientes datos a expedientesmarn@construguate.com: • Nombre del proyecto • Tipo de expediente • Número de expediente • Fecha de ingreso
Requisitos Obras Nuevas: • Oficio dirigido al Ing. Alejandro Maldonado, Secretario Ejecutivo • Formato de Evaluación NRD2 • Planos acotados que incluyan: • Identificación de cada uno de los ambientes • Elevación de las puertas de emergencia • Secciones del Inmueble • Detalle de Gradas/Rampas • Detalle de los Pasamanos • Abatimiento de Puertas • Señalización (Ruta de Evacuación, Salida de Emergencia) • Ubicación de los sistemas de protección contra incendios • Memoria descriptiva • Copia de planos (en el tamaño menor posible, siempre y cuando sea legible la información) • Copia del DPI del evaluador, es decir la persona que completó el formato Requisitos Obras Existentes y/o Remodelaciones: • Oficio dirigido al Ing. Alejandro Maldonado, Secretario Ejecutivo • Formato de Evaluación NRD2 • Planos acotados que incluyan: • Identificación de cada uno de los ambientes • Elevación de las puertas de emergencia (si cuenta con tales) • Secciones del Inmueble • Detalle de Gradas/Rampas • Detalle de los Pasamanos • Abatimiento de Puertas • Señalización (Ruta de Evacuación, Salida de Emergencia) • Ubicación de los sistemas de protección contra incendios • Memoria descriptiva • Fotografías del inmueble • Copia del DPI del evaluador, es decir la persona que completó el formato Para dudas puntuales sobre la aplicación en proyectos, se están proporcionando espacios de 30 minutos los días martes y jueves con previa cita, la cual puede reservarse al 2324 0800 ext 1607 o al correo sprieto@conred.org.gt.
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Eventos ACEROS ARQUITECTONICOS
(GRUPO FERRROSO, S.A.)
GANA GALARDON A LA
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD RICARDO CASTILLO SINIBALDI
(ANACOVI), por ser una corporación nacional que aporta productividad al país mediante el desarrollo, construcción, promoción y venta de proyectos inmobiliarios innovadores, con el propósito de brindar a las familias guatemaltecas soluciones habitacionales. Pavimentos de Guatemala (PADEGUA), empresa asociada a la asociación Guatemalteca de Constratistas de la Construcción (AGCC) también fue una de las nominadas en este año. Por ser una empresa guatemalteca pionera en producción de mezclas asfálticas, trabajos diurnos y nocturnos de construcción de pavimentos rígidos y flexibles, asfaltos y emulsiones modificadas servicios de laboratorios de asfalto, emulsiones y suelos. Las empresas asociadas a CGC y gremiales, fueron nominadas por ser empresas con gran desempeño en el mercado laboral y productivo de nuestro país. • En 2014, 12 empresas fueron seleccionadas y 9 fueron las nominadas para recibir el Galardón. Siendo Aceros Arquitectónicos la elegida para 2014.
El INTECAP premia por 11a. ocasión el mérito de las empresas guatemaltecas.
• A lo largo de estos 11 años, los ganadores han sido: IRTRA, Casa Santo Domingo, Helados Sarita, Camas Olimpia, Quick Photo, Guatevisión, IDEALSA, Tiendas MAX, AgroAmérica, Supermercados La Torre y Aceros Arquitectónicos.
El Galardón a la Productividad y Competitividad Ricardo Castillo Sinibaldi fue entregado por 11ª ocasión, en una ceremonia especial, por el Instituto de Capacitación y Productividad (INTECAP). Este año, la empresa ganadora fue Aceros Arquitectónicos (GRUPO FERROSO, S.A.), por ser una empresa sobresaliente en el área empresarial, institucional y social, con más de 50 años de experiencia dedicada a la fabricación y montaje de estructuras metálicas y obras civiles, implementando procesos de re-ingeniería, 5S´s, lean manufacturing y mejoras tecnológicas que le permite generar altos niveles de producción, colocándose como una empresa de categoría mundial. Además de nombrar al ganador, el INTECAP otorgó mención honorífica a Grupo Rosul, asociado activo de la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas
GRUPO Q ESTRENA
NUEVA SALA DE VENTAS DE JEEP
cuadrados para la exhibición de esta legendaria insignia automotriz y otros dos mil metros cuadrados que ocupa el taller de servicio y venta de repuestos. Además, las instalaciones incluyen 700 metros cuadrados para estacionamientos y que, en total, suman cinco mil 200 metros cuadrados. “El complejo ha sido construido bajo estándares internacionales y con la mejor tecnología de iluminación artificial y aprovechamiento de la luz natural, así como nueve bahías de trabajo con capacidad para atender a 540 órdenes mensuales” explicó Roberto Díaz, director de marca de Jeep Regional. Según Díaz, el objetivo es lograr mejor exposición, con una arquitectura vanguardista, funcional y elegante, que reflejara los estándares de la compañía.
El Grupo Q inauguró una moderna sala de ventas de la marca de vehículos Jeep, ubicada en la 20 calle de la zona 10 capitalina. El complejo tiene un área de mil 750 metros
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Jeep es una marca estadounidense de automóviles todoterreno, fundada porWiilys-Overland, en 1941. Hoy, es una de las divisiones de Chrysler Group LLC.
Eventos
Cámara Guatemalteca de la Construcción entregó el merecido reconocimiento al Ing. Erdmenger Lafuente, que consiste en un bloque de vidrio labrado en tercera dimensión en su interior con el plano de la Sede de CGC en Muxbal, así como un pergamino con la siguiente leyenda: En merecimiento de sus servicios excepcionales en el fortalecimiento y respaldo al desarrollo de la Industria de la Construcción en Guatemala, contribuyendo con su participación, aportes e iniciativas personales, a consolidar el prestigio de Cámara Guatemalteca de la Construcción.
JORGE ERNESTO ERDMENGER LAFUENTE
CONSTRUCTOR DESTACADO 2014
El pasado 14 de noviembre, Cámara de la Construcción realizó para sus asociados, la 4a. Edición de la cena de gala denominada Noche del Constructor, a la que asistieron cerca de 250 personas. El motivo principal del evento, es la entrega del Premio al Constructor Destacado, siendo merecedor en este año, el ingeniero Jorge Ernesto Erdmenger Lafuente. GRUPO REDACTOR Revista Construcción / CGC
l evento contó con la participación de los asociados, del señor Ministro y viceministros de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, directivos de la Municipalidad de Guatemala, el señor Alcalde de Santa Catarina Pinula, Presidente y directivos de del CACIF así como otras
distinguidas personalidades del sector de la construcción. Tanto CGC como los asociados y personalidades presentes, felicitaron al galardonado por el honor de contarlo como asociado en nuestra entidad, su participación activa dentro del sector construcción y su acostumbrado carisma con que contagia el ambiente en el que esté presente. ¡FELICIDADES!
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Eventos Breve resumen de su trayectoria profesional • Ingeniero Civil por la Universidad de San Carlos de Guatemala. Con 60 años de ejercer la Ingeniería Civil. • Maestría (Master Of Science in Civil Engineering) The Ohio State University, Columbus, Ohio, 1956 • Post Grado Highway Engineering • Administración de Empresas, (Executive Training Program) en el Alexander Hamilton Institute, New York. Ha trabajado a lo largo de más de 35 años de experiencia profesional en todas las fases de desarrollo de proyectos. Ha participado en construcción de diversos proyectos de infraestructura, en programas integrales de desarrollo, en programación, organización y administración de proyectos viales, en proyectos habitacionales, de equipamiento y obras municipales y de desarrollo hidroeléctrico. Ha ocupado importantes cargos relacionados con el desarrollo y administración de proyectos, entre ellos: Corresponsal del Transportation Research Board, Director de la Junta Directiva de The International Road Federation, Vicepresidente de la Junta Directiva de la Empresa Eléctrica de Guatemala, S. A. (1975-1982), Director de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Electrificación (1975-1979) y Asesor Técnico del Embajador de Guatemala en Washington para las gestiones de financiamiento de varios Proyectos. En enero de 1994, el Presidente Ramiro De León Carpio lo llama para formar parte del Gabinete de Gobierno como Ministro de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, por su formación con especialidad en planificación y transporte.
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Honores Recibidos:
Planificación de Obras
• Premio “Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Guatemala” por la Mejor Tesis Académica.
• Plan Maestro Universidad Mariano Gálvez Campus Quetzaltenango.
• Premio “O Farril Highwar Award” otorgado por la Internacional Road Federation.
• Planificación y planos finales con derecho de vía del Anillo Metropolitano.
• Orden de La Manzana como Mejor Ministro de Gabinete de Gobierno por su amplitud y deferencia para con la Prensa.
• Estudios de movilidad urbana y de ingeniería de tráfico para:
• Guatemalteco Ilustre, otorgado por: Convivencia por el Futuro de Guatemala (2007) • Presea ORDECCCAC, otorgada por la Organización Regional de Cámaras de la Construcción de Centroamérica y el Caribe en Managua, Nicaragua (2007)
• Municipalidad de Guatemala • Advanced Logistics Group Transports Metropolitans de Barcelona • Agencia de Cooperación Internacional del Japón -JICA• Plan de movilidad urbana para la Universidad Rafael Landívar • Plan de movilidad urbana para la Universidad Mariano Gálvez, Campus Central
Construcción de Obras: • Puente Belice • Puente San Cristóbal • Acueducto Nacional Xayá Pixcayá • Intersección a desnivel: Periférico-Villa Linda • Construcción tramo IV: Escuintla-Puerto Quetzal • Puentes sobre Lago Petén Itzá • Paso a Desnivel Boulevard Justo Rufino Barrios-Villa Férrea • Puente Blanco sobre el Río Grande, Zacapa
Este evento se realizó gracias al apoyo de: