Modelo Perú. Lucha Contra las Drogas by DEVIDA

LUCHA CONTRA LAS DROGAS

MODELO PERÃ&#x161; MEMORIA INSTITUCIONAL 2014 - 2016

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016 – 08592 Primera edición, julio 2016 Editado por: Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA Av. Benavides 2199-B, Miraflores. Lima – 18 www.devida.gob.pe Impreso en: Color Exacto S.R.L. Jr. Pedro Ruiz 276, Breña – Lima Julio, 2016

Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta publicación periódica, por cualquier medio o procedimiento, sin para ello contar con la autorización previa, expresa y por escrito del editor.

“Ejecutaremos una política contra las drogas que consolide el modelo peruano de desarrollo alternativo integral y sostenible para convertir a los productores, hoy ilegales, en agentes de una economía legal. No seremos indiferentes frente al incremento alarmante de drogas entre los adolescentes y jóvenes. Respetaremos el debate que en torno a este tema se ha abierto en estos años, dentro y fuera del país, pero nosotros no legalizaremos ninguna droga ni tampoco los cultivos ilícitos y por el contrario los vamos a combatir” Ollanta Humala Tasso Presidente Constitucional de la República Discurso de asunción de mando, 28 de julio de 2011

CONSEJO DIRECTIVO PEDRO ÁLVARO CATERIANO BELLIDO Presidente del Consejo de Ministros JUAN MANUEL BENITES RAMOS Ministro de Agricultura y Riego ALONSO ARTURO SEGURA VASI Ministro de Economía y Finanzas JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ Ministro de Educación JAKKE RAIMO MILAGRO VALAKIVI ÁLVAREZ Ministro de Defensa JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE Ministro del Interior ALDO ALEJANDRO VÁSQUEZ RÍOS Ministro de Justicia y Derechos Humanos ANA MARÍA LILIANA SÁNCHEZ VARGAS DE RÍOS Ministra de Relaciones Exteriores ANÍBAL VELÁSQUEZ VALDIVIA Ministro de Salud JOSÉ GALLARDO KU Ministro de Transportes y Comunicaciones LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA Presidente Ejecutivo de DEVIDA

COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS – DEVIDA LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA Presidente Ejecutivo de DEVIDA NINOSKA MOSQUEIRA CORNEJO Secretaria General SANDRA INÉS RAMÍREZ MÉNDEZ Jefa de Área de Gabinete de Asesores HERNÁN YAIPÉN ARÉSTEGUI Jefe de Planeamiento y Presupuesto

PRÓLOGO

Puede parecer paradójico hablar de logros en un campo tan complejo como la lucha contra las drogas. De hecho, ningún ciudadano peruano desconoce que somos un país productor de coca ilegal y de sus derivados (la Pasta Básica de Cocaína y Clorhidrato de Cocaína) que concluyen en muchos mercados del mundo; tampoco nadie ignora que debemos a su indeseable presencia, en gran parte, la inseguridad reinante, uno de los temas que hoy motiva mucha preocupación en la vida nacional, que por su perturbación existen vidas perdidas, familias destruidas, filtraciones en las instituciones del Estado, graves distorsiones en la economía. Todo en su nombre suscita incertidumbre y desconfianza.

Sin embargo, para la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida-DEVIDA hay evidencias muy claras de que el narcotráfico no es una fatalidad con la que tendremos que convivir. Es lo que llamamos logros. Acciones consistentes, estratégicas, de largo aliento, integrales y persistentes se han tomado en estos últimos años para ir reduciendo su perjudicial influencia durante el gobierno del Presidente

Ollanta Humala, desde que se aprobó la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012-2016. En ese documento ya están definidas las vigas de un proceso que se ha afinado a medida que el Estado peruano fue afirmándose en un terreno movedizo, de cambiante complejidad. Y se afirmó recogiendo valiosas experiencias, primero en San Martín, luego en Monzón y ahora en nuevos frentes muy complejos pero que sin duda seguirán la saga de sus precedentes: el Trapecio Amazónico y Puno. En el Alto Huallaga y Huánuco se libraron batallas en varios frentes, de manera simultánea y recurriendo al concurso de numerosos actores. Hubo necesidad de un proceso de pacificación durante el cual la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas derrotaron al terrorismo y capturaron a sus cabecillas. Igual suerte corrieron las organizaciones de narcotraficantes. En estas situaciones hubo firmeza del Estado para cumplir con metas de erradicación, que en el último gobierno se superaron largamente, y se pudo mantenerlas hasta desalentar a los productores, porque el camino de la ilegalidad implicaba poner en cuestión

la gobernabilidad de todo el país. Finalmente, en los dos casos, el concurso de muchos sectores del Estado, de la cooperación internacional, con el liderazgo de autoridades regionales y locales, de los principales actores, permitió actuar de manera convergente aplicando un programa de desarrollo alternativo que hoy se ha convertido en un modelo en todo el mundo. Ese es el logro del que estamos hablando: de una forma, de una metodología con numerosos componentes para derrotar al narcotráfico de manera perdurable hasta desterrarlo y devolverle al país la confianza de que se sostiene con los valores del trabajo y el compromiso, incorporándose a la gran tarea de aportar al mundo productos peruanos de primera calidad, después de una esmerada transformación en agricultores que asociados son también empresarios tras la conquista de los mejores y más exigentes mercados del mundo. La asistencia técnica, reforestación, infraestructura social básica, cuidado medioambiental y titulación con que DEVIDA apoya a los agricultores no son meros rótulos de un programa, son para medio millón de peruanos que habitan en 19 valles cocaleros los instrumentos que los incorporan al desarrollo de la postergada Amazonía. Si el cacao y el café hoy ganan prestigio lo hacen por las manos que los cultivan con paciencia y sabiduría. Son las manos

de quienes ya no pondrían en riesgo las vidas de sus familias retornando al pasado. Y así como el desarrollo alternativo nos ha devuelto el paisaje de la prosperidad, en otros campos como el de la prevención y la interdicción, el Estado peruano, a través de DEVIDA, tiene logros muy sólidos que exhibir. Nos enorgullece informar que somos el país con menos consumo de drogas entre los escolares, otra hermosa paradoja, ya que por un lado somos productores de droga por la perversión del narcotráfico. Y es que DEVIDA ha sabido calar muy hondo entre los jóvenes a quienes asiste con sus programas “Habla Franco”, “Familias Fuertes, Amor y Límites”, trasladándose a sus centros educativos, municipios y universidades, abriendo sus teléfonos, orientándolos en esos difíciles momentos en que la tentación por el descubrimiento de nuevas experiencias puede conducirlos a la confusión y el error. En el campo de la interdicción las acciones de DEVIDA son también muy intensas para cumplir con las metas de erradicación: fortalecimiento de capacidades de las entidades especializadas en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas, así como la transferencia de recursos tecnológicos para mejorar la eficiencia de sus intervenciones.

No menos importante ha sido el papel que DEVIDA ha cumplido durante estos años en el escenario internacional como se desprende del cuarto de sus ejes estratégicos, el de Compromiso Global, en el que actúa participando en el debate sobre el Problema Mundial de las Drogas, asumiendo un liderazgo derivado precisamente de los aportes novedosos en desarrollo alternativo. Que haya un reconocimiento de que los dos únicos países que muestran casos exitosos en esa lucha son Tailandia y Perú, ya es otro logro que debe comunicarse. Significa que nuestra respuesta ha sido eficiente y puede ser emulada con replicaciones adoptables y adaptables a las características de otras naciones castigadas por el narcotráfico. El fruto de estos encuentros anuales son numerosos convenios bilaterales y multilaterales dirigidos al combate del problema de las drogas ilícitas en sus diferentes dimensiones. Consecuentemente ha habido una expansión de los enfoques y debates programáticos, ya sea que tengan una perspectiva de salud pública o de desarticulación de

bandas y organizaciones criminales, en todos los casos, sin duda han sido iluminadores, enriquecedores y previsores. Estos son en conjunto los logros que hoy muestra DEVIDA en su diario combate al narcotráfico, de manera sintonizada en todos sus frentes y con los demás sectores competentes, en el ámbito de la lucha contra las drogas, con los cuales DEVIDA articula y coordina en su condición de ente rector. Tales avances pueden medirse en resultados concretos o son intangibles pues se han instalado en la vida de cada productor que hoy se siente legítimamente como un actor central del desarrollo. Son logros que implican una dimensión humana y política que empezó con la firme decisión del gobierno de diseñar y aplicar una Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, sin la cual no hubiera sido posible la concreción de este Modelo Perú.

Luis Alberto Otárola Peñaranda Presidente Ejecutivo de DEVIDA

“(…) Perú ha demostrado un efectivo liderazgo en la lucha en contra del tráfico ilícito de drogas y el crimen transnacional. (…) El gobierno peruano cuenta con una estrategia integral de cinco años para erradicar decisivamente los cultivos ilícitos de coca, implementar programas de desarrollo alternativo, incautar drogas ilícitas y reducir el consumo doméstico de drogas”. Barack Obama Presidente de los Estados Unidos de América Septiembre, 2015

I MODELO PERÃ&#x161; INTEGRAL, EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE

16 16

DESARROLLO ALTERNATIVO, INTEGRAL Y SOSTENIBLE: CLAVE DEL MODELO

Asignación de recursos para la lucha contra las drogas según períodos gubernamentales 1,285.52

271.11

Millones de soles

585.31%

219.63

424.88%

347.96

302.56

294.04 197.59 174.82

Período de Gobierno 2001 - 2006

Período de Gobierno 2006 - 2011

Período de Gobierno 2011 - 2016

Fuente: DEVIDA

n el complejo problema del narcotráfico, que desafía la gobernabilidad de muchos países del mundo, hoy existe un referente que ha demostrado ser eficaz para neutralizarlo e incorporar a decenas de miles de familias y extensos territorios a la legalidad, de la que nunca debieron salir. Se trata del Modelo Perú, así reconocido internacionalmente por los logros muy consistentes que

en los últimos años ha transformado un conflictivo espacio social de nuestro país en una oportunidad de desarrollo. La voluntad de Estado -que ha tenido al Presidente de la República liderando directamente este proceso- y la continuidad en las estrategias han sido claves para construir este modelo que hoy se observa con sumo interés en muchos países del mundo.

El desarrollo alternativo es un instrumento de política pública que consolida la presencia del Estado al desvincular a la población del tráfico ilícito de drogas mejorando sus condiciones económicas, sociales, políticas y ambientales. Este objetivo supone sustituir los cultivos ilícitos y proporcionar oportunidades para su tránsito a una economía lícita teniendo en claro que tras ese propósito es necesario atenuar el impacto de los operativos de control de cultivos ilegales sobre la economía doméstica, construyendo coaliciones de seguridad, reduciendo los daños ambientales por la erosión de la tierra y el sobreuso de insumos químicos.

Durante este quinquenio, y especialmente entre 2014-2016, la búsqueda de mejores aproximaciones ha conducido a DEVIDA a replantear la visibilización de la población productora de coca ilegal. Como es conocido, las zonas que, por la complejidad de su geografía y la inadecuada conectividad se encontraban con limitada presencia del Estado presentan condiciones que favorecen la actividad ilícita del narcotráfico. El Estado peruano ha respondido de manera enérgica aplicando una permanente estrategia de erradicación, pero hoy está claro que para romper el círculo

Se consolida la reducción de la superficie de cultivos de coca ilícitos Período de Gobiernos 2007 - 2011

53,700

56,100

59,900

61,200

Período de Gobiernos 2012 - 2015

62,500

60,400 49,800 42,900 40,300

35,868 31,206 23,785

12,072

10,143

10,025

2007

2008

2009

12,033 2010

Cultivos de Coca Meta 2016: 30,000 ha. Fuente : UNODC, CORAH, elaborado por DEVIDA

10,290 2011

14,171 2012

2013

2014

2015

Erradicación de Coca Avance al 03/07/2016: 13,262.70 ha.

vicioso de la reconstitución productiva de la coca ilegal es urgente encontrar una solución definitiva: transformar de manera irreversible el problema crítico en una oportunidad de vida y luego en un modelo de desarrollo alternativo sostenible. ¿Qué significa, finalmente, el cambio que ofrece este modelo? El más importante es el abordaje de las causas estructurales del comercio de drogas ilícitas a través de una política pública que concilia la necesidad de generar seguridad territorial y propiciar alternativas con cultivos lícitos y rentables, protegiendo la salud, promoviendo la infraestructura social básica y expandiendo la cobertura del Estado. El modelo de desarrollo alternativo promueve como eje del proceso al agricultor que trabaja el campo poniendo esfuerzo, experiencia, conocimiento y continuidad. La preparación de tierras, la elección de semillas, la siembra, las visitas cotidianas para el riego y la limpieza de la maleza y el fatigante pero jubiloso momento de la cosecha son rasgos que dignifican el diario trabajo y recompensan, ya sea que el fruto obtenido sirva para el autoconsumo o para el mercado. Este es el proceso que identifica a un agricultor y resume el intenso como diverso acompañamiento de DEVIDA a los ex cocaleros que apuestan por una vida lícita. Por supuesto, para mitigar su impacto es indispensable la concurrencia de otros servicios y la asistencia técnica recurriendo a la presencia multisectorial del Estado, de la cooperación internacional y al liderazgo decisivo de los gobiernos regionales y locales.

ROMPIENDO EL MURO DEL NARCOTRÁFICO Para lograr la inserción de los ex cocaleros en la vida lícita fue importante para DEVIDA identificar su situación como un grupo social vulnerable. Alejados por la inaccesibilidad, se encuentran virtualmente secuestrados por el narcotráfico que ejerce control sobre ellos con una estrategia perversa, condenándolos a una situación de carencia y sometiéndolos a un pago bajo de su producto ilícito, en un contexto que agrega graves deficiencias en la salud por la desnutrición y la contaminación ambiental, recurrentes casos de violencia familiar y la convivencia con diversos actos delictivos (trata de personas, consumo de drogas, sicariato, microcomercialización, trasporte de drogas y otros delitos). Desde la resignación de un destino que no eligió, esta población a veces no visualiza que hay otras fuentes de subsistencia por el camino lícito. En buena cuenta el narcotráfico ha levantado un muro tras del cual se encuentran secuestrados los cocaleros, el primer eslabón en esa larga, laberíntica e indeseable cadena de producción que concluye en los mercados internacionales. Es evidente que bajo esas condiciones de postración nunca saldrán de la pobreza, salvo unos pocos que se insertan a la cadena de producción y tráfico de cocaína, situación que en el marco político de la intervención del Estado es utilizada mediáticamente por los operadores del narcotráfico para intentar campañas que disminuyan su impacto represivo.

Ese es el muro que DEVIDA ha quebrado recuperando a medio millón de familias peruanas con intervenciones radicales para conducirlos a la legalidad. Las diversas acciones dirigidas integral y simultáneamente en varios frentes se realizan de acuerdo al “Plan de Post-erradicación” por el cual se atiende a la población asentada en zonas donde se han erradicado los cultivos de coca. Esta atención tiene varios procesos de corto, mediano y largo plazo para incorporar a los agricultores a las cadenas productivas articuladas al mercado luego de cumplir con una serie de acciones. Desde el inicio mismo de la aplicación del plan se les capacita técnicamente, facilitándoles el manejo de sus cultivos por los que obtienen productos de mejor calidad, mejores precios y mayores ingresos; rehabilita y mejora las vías de comunicación terrestres creando una red de caminos que conecte a los productores con los mercados; y complementariamente promueve la formalización de predios rurales a través de la titulación, también del trabajo asociativo y el fortalecimiento de la gestión en las organizaciones de productores.

La producción y productividad de los cultivos alternativos y pecuarios que se desarrollan en las zonas de influencia cocalera y de tráfico ilícito de drogas (TID) tienen poca rentabilidad por el bajo nivel de conocimientos de los agricultores y la limitada asistencia técnica.

abonos, fertilizantes o alimentos para peces y alevinos. Bajo la denominación de Escuelas de Campo para Agricultores – ECA y del principio de “aprender haciendo”, la metodología de extensión agropecuaria aplicada es participativa y vivencial. Adicionalmente se incluye capacitaciones técnicas grupales (CTG), días de campo, pasantías, capacitaciones especializadas y la asistencia técnica personalizada.

Para fortalecer esta insuficiencia, DEVIDA brinda servicios de capacitación complementándolos con insumos y/o materiales en módulos demostrativos que cuentan con semillas,

Estas intervenciones están relacionadas con las cadenas productivas del café, cacao, cítricos, palma aceitera, palmito, plátano, entre los más destacables.

ASISTENCIA TÉCNICA

DEVIDA ha brindado asistencia técnica a 53, 667 familias entre 2012 y 2015.

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS ALTERNATIVOS ASISTIDOS, 2014-2015 Departamento Ayacucho Huánuco Junín Pasco Puno San Martín Ucayali Total

2014 2,495 15,203 1,918 2,214 855 23,680 7,315 53,680

2015 1,568 20,035 4,080 3,242 1,658 30,923 8,276 69,782

Fuente: DPM - Sub Dirección de Monitoreo- DEVIDA

“Trabajamos de la mano con el Gobierno peruano. Nuestro socio estratégico es DEVIDA, nosotros vamos donde ellos van e implementamos las políticas de desarrollo alternativo. El trabajo de USAID en el Perú tiene resultados impresionantes en cuanto a cultivos de desarrollo alternativo. Las familias están muy emocionadas porque han cambiado su vida. Ya no son parte de una actividad ilegal”. Elizabeth Hogan, subadministradora en funciones para Latinoamérica de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

21 Escuelas de Campo: 99 314 agricultores han sido capacitados por DEVIDA en 2015

“El desarrollo alternativo tiene el potencial de romper el círculo vicioso que atrapa a los agricultores más pobres. El informe mundial sobre drogas 2015 dedica un capítulo central sobre este tema, basado en las experiencias de países como Perú. El desarrollo alternativo puede funcionar cuando las iniciativas son sustentadas por una visión a largo plazo, apoyada por el financiamiento adecuado y el debido soporte político, y son integradas en una agenda de desarrollo y gobernabilidad más integral”. Yury Fedotov, Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Prefacio. World Drug Report, 2015

En el 2015, 150,054 estudiantes fueron capacitados en la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

MEDIO AMBIENTE 22

Los cultivos ilícitos y la producción de drogas causan severos impactos ambientales que se observan principalmente en la creciente deforestación de los bosques naturales, la degradación de suelos y la contaminación del agua,

reduciendo así las potencialidades productivas de los recursos naturales y limitando las posibilidades de desarrollo de la población en un ecosistema perturbado. La capacitación y sensibilización otorgada a los escolares de Educación Básica Regular (inicial, primaria y secundaria) incluye a

“Se destaca casos exitosos de desarrollo alternativo, como Afganistán, Perú y Colombia, en zonas donde se ha logrado empoderar a los productores para que alcancen un desarrollo más amplio”. Aldo Lale-Demoz, Director de Operaciones Globales, UNODC Julio, 2014

los demás actores de la comunidad educativa (docentes y padres de familia) a quienes también se les suministra instrumentos pedagógicos elaborados con el Ministerio de Educación del Perú. Esta intervención, que agrega un enfoque de género e interculturalidad, contribuye a entender más cabalmente los efectos nocivos de los cultivos de coca y la producción de drogas sobre el medio ambiente. Con este resultado se espera que una nueva generación de peruanos, dotada de mayor conciencia ambiental, se involucre en la gestión del desarrollo sostenible de su entorno.

REFORESTACIÓN La superficie reforestada y asistida está orientada a la recuperación de suelos degradados en las zonas altas de las cuencas. A su vez, las intervenciones productivas son desarrolladas con enfoque agroforestal usando sombra permanente sobre todo de variedades nativas de alta importancia económica (como bolaina, pino chuncho, capirona, shaina, shihuahuaco, entre otros) que enriquece las parcelas y genera ingresos a mediano plazo a la población involucrada.

ASOCIATIVIDAD No basta con la decisión de los ex cocaleros de convertir sus parcelas de coca en cultivos legales. Tampoco que el nuevo agricultor haya adquirido los conocimientos de su manejo para obtener una buena cosecha. Es necesario que el producto de sus parcelas tenga un destino final en el mercado. La experiencia ha enseñado que este punto de la cadena productiva es fundamental para que los agricultores se afirmen definitivamente en su nueva vida.

1,854 kilómetros de caminos vecinales en zonas rurales mejorados y rehabilitados, permiten el acceso a los mercados (2011-2016).

CONECTIVIDAD

La rehabilitación y mejora de caminos vecinales es sumamente importante para que las zonas de cultivos alternativos se articulen con el mercado de manera competitiva y con los servicios públicos. Su mantenimiento periódico supone el buen estado de conservación de los diferentes elementos que conforman el camino.

Despejar sus incertidumbres significa para DEVIDA orientar a los productores a la organización de comités y asociaciones de productores en aquellas zonas que ya fueron beneficiadas con la post-erradicación. Por eso, facilita el almacenaje y la comercialización de sus productos, elimina la intermediación y propicia mejores condiciones de competencia. Cuanto más numeroso sea el conjunto de socios, más fuerza de negociación tendrá frente al mercado. Con la capacitación y asesoría a las organizaciones que ofrece DEVIDA en este componente, fomenta la creación de cooperativas, planes de negocios y gestión de calidad. La actividad está dirigida a pequeños y medianos productores agrícolas y no agrícolas, con el objetivo de desarrollar o fortalecer sus capacidades organizativas, empresariales y comerciales, mejorando así su competitividad frente a los mercados de bienes y servicios y, por lo tanto, contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida.

TITULACIÓN

Títulos de propiedad a familias agricultoras

La formalización de predios rurales otorga a los nuevos propietarios seguridad jurídica, lo que facilita el desarrollo de proyectos productivos legales -y a la vez desalienta los cultivos ilícitos-, pero sobre todo genera en esas miles de familias la percepción de arraigamiento a su propiedad a partir de la cual establecen una responsable proyección de vida.

5,686

Una forma objetiva es el acceso a créditos agropecuarios.

27,025

11,895

9,731 1,480 3,300

1,100

Hasta julio de 2016 DEVIDA ha gestionado el otorgamiento de 61,737 títulos de propiedad.

Entre el 2011 y julio 2016 se entregarán 61,737 títulos de propiedad Fuente: DPM-DATE-DEVIDA

1,520

UN AGRICULTOR CON VISIÓN EMPRESARIAL El segundo momento es más ambicioso porque se trata de dotar a los agricultores de una visión empresarial cuando ya han adquirido destrezas por transferencia de tecnología, gracias a

la cual empiezan a sentir los resultados de su elección que los acerca a los mercados. Entonces el beneficio de una vida segura, con proyección de futuro, se va instalando en el imaginario de estos peruanos, como ampliar sus parcelas, lo que les garantizará sostenibilidad en el tiempo. En esta proyección DEVIDA propicia la asociación de quienes aspiran a presentar ofertas negociables de sus productos para encarar mutuamente los desafíos del mercado, que les exigirá calidad y abastecimiento, aplicando el sentido común de un viejo refrán: “la unión hace la fuerza”. El boom del cacao y café peruanos ha remontado la crisis económica mundial, su reconocimiento y demanda es cada vez mayor, ese fenómeno histórico ha estimulado a los agricultores que hoy cumplen con las exigencias de calidad, pero además descubren que cuanto más valor agregado tenga su producto obtendrán mayores ingresos. Un agricultor con visión empresarial es el resultado final del Modelo Perú, plenamente insertado en la vida nacional y aportando al desarrollo de su región y del país. Así es como después del llamado “Milagro de San Martín”, que arrancó a esa vasta y pródiga región de las manos del narcotráfico, durante la primera década del presente siglo, han surgido otras experiencias exitosas en los valles de Monzón, San Gabán y el Trapecio Amazónico.

26 Un agricultor con visión empresarial es el resultado final del Modelo Perú.

MONZÓN: EL MODELO DE LA POST-ERRADICACIÓN Hace apenas 4 años, en 2012, solo en el valle del Monzón (Huánuco) existían 6,564 hectáreas de cultivo de coca. Dos años después, la caída drástica propiciada por el Estado redujo esa cifra a 393 hectáreas de cultivo de coca, una disminución sin precedentes a 5.99%. Más aún: la proporción de cultivos de coca en todos los distritos que conforman el valle del Monzón se redujo del 10% del total de hectáreas cultivadas, a nivel nacional, a tan solo el 0.91%.

¿Cómo se logró? Con un proceso original que hoy se denomina post-erradicación, desarrollado técnicamente en los últimos cinco años y que ha demostrado ser la estrategia más eficaz en la lucha contra las drogas ya que atenúa los posibles impactos sobre la seguridad alimentaria durante los operativos de control de cultivos y consolida las bases del futuro desarrollo productivo lícito.

En sólo dos años Monzón es un caso ejemplar de intervención integral con alta sensibilidad social En perspectiva histórica ha sido el logro más importante de la actual gestión y un desafío en el que se han puesto a prueba acciones con resultados que hoy constituyen aportes del Modelo Perú en la recuperación de poblaciones postergadas y territorios secuestrados por el narcotráfico, insertándolos social y productivamente en la legalidad.

No ha sido una tarea sencilla. DEVIDA ingresó al Monzón tras 40 años de olvido luego de diseñar un plan adaptado a las contingencias y necesidades intrínsecas a la zona cuya vida cotidiana estaba signada por la violencia. Las extorsiones, el incendio de parcelas de cultivo y el cobro de cupos como aporte al movimiento cocalero eran los mecanismos coercitivos de control territorial, por eso

los lazos afectivos y de solidaridad con la plataforma de lucha y discurso político del movimiento eran muy frágiles. Para agregar más desaliento, las redes de tráfico ilícito de drogas mantenían las vías de acceso en estado de precariedad, fomentando el aislamiento -económico, social y político-, propalando entre los pobladores una percepción de permanente alarma y temor. La inversión de capitales era muy escasa y el funcionamiento de las instituciones del Estado sufría una permanente obstaculización. Pero el Estado no se amilanó. Como antes en la región San Martín, los operativos policiales lograron desarticular las redes de tráfico ilícito de drogas y el movimiento cocalero sufrió una pérdida de liderazgo generando un vacío político. Ese fue el contexto

aprovechado por el Estado para llevar adelante las acciones desarrolladas por el Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga (CORAH), mientras paralelamente se intervino en la implementación de los planes y programas de desarrollo alternativo integral y sostenible, coordinados por DEVIDA, aplicando el Plan de Post-erradicación, brindándole a la población apoyo social y económico-productivo con medidas e instrumentos de autosostenimiento. Estas acciones de corto plazo se tomaron siguiendo las recomendaciones del Comité de Seguridad Alimentaria. De esta manera se diseñaron proyectos de biohuertos mientras otras instituciones del Estado -MINEDU, MINSA, MIDIS- contribuyeron a reforzar las intervenciones de DEVIDA con programas sectoriales como Qali Warma. Teniendo en cuenta que Monzón era una prioridad, la plataforma de los servicios del Estado intensificó entonces su presencia, seguida de iniciativas conjuntas como las Caravanas para el Desarrollo. En Monzón no han sido pocas las coyunturas críticas, pero una en particular surgió al momento de presentar la suscripción del “Acta de entendimiento” porque suponía el paso del no retorno al pasado: la proscripción de la resiembra de cultivos de coca como condición, a cambio de la cual DEVIDA se comprometía a llevar adelante las instalaciones de café, cacao y biohuertos. Sin embargo, los resultados de este difícil momento muestran que hubo un avance importante gracias a la voluntad de cambio de la población. Definitivamente aspiraba a dejar atrás

una historia escabrosa para dirigir sus pasos por un camino de oportunidades y proyección de vida. Otro factor que visibiliza Monzón es la decisión política del gobierno del presidente Ollanta Humala, quien ordenó recuperar el orden y la seguridad en ese valle huanuqueño, fruto de lo cual se produjeron hechos claves como la captura de Florindo Flores Hala (a) «Artemio» (12 de febrero del 2012), y el establecimiento de más de 20 comisarías en la zona cuyo personal impulsó la desarticulación de los grupos terroristas y dio golpes certeros al narcotráfico.

la grave desnutrición de la población y atenuar los impactos ambientales generados por el uso intensivo de agroquímicos en el cultivo de coca), pero el gobierno, con firmeza y cautela, ya colocó a esa región en la legalidad. Monzón también nos recuerda que no es suficiente dotar de recursos, de asistencia técnica o de insumos para nuevos cultivos en una tierra deforestada por el narcotráfico (tala, quema, degradación, contaminación de suelos). Hace falta añadir un enfoque multisectorial y articulado, que sea sostenido, en alianza estratégica con el sector privado. Es imprescindible además establecer acuerdos de cooperación productiva con compromisos y responsabilidad compartidos para que los productores no retornen a la resiembra de coca. La lista de actividades con esta visión integral es muy amplia: acercar la plataforma de servicios del Estado (comisarías, escuelas, centros de salud), rehabilitar vías de acceso, fomentar la participación política y la gobernabilidad con las juntas vecinales y los comités de productores, crear mercados, entre otras muchas acciones, y debe cumplirse minuciosa y puntualmente para ganarse la confianza de los productores.

Los importantes cambios socioeconómicos que hoy muestra el valle del Monzón lo sitúan como un caso ejemplar de intervención integral con alta sensibilidad social. Por supuesto aún hay muchos desafíos y problemas pendientes (la reducción sostenida de la pobreza, promover mejor calidad de vida, reducir

La experiencia en el Monzón deja valiosas lecciones que hoy son referentes útiles y replicables en otros contextos como ocurre en las actuales intervenciones en los distritos de Caballococha y Pólvora, nuevas zonas de presencia activa del Estado y de recuperación de los espacios secuestrados por la ilegalidad.

RETOS DEL MODELO VALLE DE LOS RÍOS APURÍMAC, ENE Y MANTARO-VRAEM Recientes informes registran la caída histórica del precio de la hoja de coca en el VRAEM de 50 a 25 dólares por arroba, aproximadamente. Una primera lectura es que la mafia del narcotráfico está comprando menos coca porque los costos han crecido exponencialmente. Pero existen otros factores concurrentes.

Contrariamente a la extendida suposición, de una región de pobres recursos naturales, además de violenta e inaccesible, el VRAEM es una zona con un gran potencial económico por sus suelos, clima y geografía que son aptos para el café, cacao, frutos cítricos, entre productos agrícolas. Por supuesto, es innegable que aún la economía ilícita está organizada alrededor del cultivo de coca, transversal a la vida social y política del valle. La dimensión de los cocales para elaborar derivados que sirven a un sistema

altamente disuasiva y ha reducido de manera ostensible los narcovuelos que impunemente transitaban por el VRAEM.

económico transnacional (el narcotráfico) ciertamente implica graves vulneraciones al Estado de Derecho, a la salud pública, al medio ambiente y a la seguridad ciudadana.

Aun así, durante este gobierno se han dado pasos importantes para desarticular la cadena delictiva con una fórmula que proviene de la experiencia exitosa en las intervenciones del Huallaga y el Monzón. El primer paso es la seguridad territorial. En ese sentido, ha sido efectiva la destrucción de 385 pistas clandestinas entre el 2013 a la fecha, la interdicción de las principales rutas terrestres y de insumos químicos, y la promulgación de la Ley de Control, Vigilancia y Defensa del Espacio Aéreo (Ley N°30339). Esta norma ha sido

DEVIDA, por su parte, ha establecido importantes convenios con los gobiernos locales, que implican transferencias de recursos en beneficio de las poblaciones vulnerables y una recuperación gradual de su confianza en el Estado de Derecho. Solo en los dos últimos años se ha inyectado más de 75 millones de soles al desarrollo alternativo en el VRAEM. Esto ha generado una economía lícita en la zona que permite la incorporación de amplios sectores hacia la formalidad. Es lo que demuestra, asimismo, la presencia del Ministerio de Agricultura en la zona, cuyo eje central radica en la reconversión productiva. Un tema clave en esta perspectiva es el ambiental. El cultivo de coca y los pesticidas han deforestado grandes extensiones del VRAEM con la consiguiente pérdida de la biodiversidad de la zona, la erosión del suelo y la contaminación del agua. Para contrarrestar estos daños, DEVIDA plantea un enfoque de agroforestería que beneficia los cultivos de café y cacao, brindándoles sombra a las plantas lícitas y permite la recuperación de suelos.

Por eso se ha previsto la capacitación y sensibilización de miles de personas que incentiven las buenas prácticas agropecuarias. Los remanentes narcoterroristas aún constituyen un riesgo para la población y la seguridad pública. Hace casi cinco años se sostenía que el Monzón era irrecuperable e inaccesible hasta que se capturó a Artemio, en febrero del 2012, y se desarticuló a toda su organización mafiosa. El VRAEM está cerca de seguir este proceso y de confirmar la fórmula exitosa para el combate al narcotráfico: el desarrollo alternativo integral y sostenible. El presupuesto de este año ha sido de 1´630,200.00 millones de soles para beneficiar a 2,725 familias beneficiarias, de las cuales 2,450 han obtenido sus títulos de propiedad.

PUNO Puno es vulnerable al tráfico ilícito de drogas ya que cuenta con tres valles cocaleros, Tambopata e Inambari (provincia de Sandia) y San Gabán (Carabaya). Según los resultados de monitoreo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), existen aproximadamente 4,348 hectáreas de plantaciones de coca en la Región Puno, que representan el 10.1% a nivel nacional. Puno es además una zona de tránsito para el trasiego aéreo, lacustre o terrestre de cocaína hacia Brasil. DEVIDA cuenta

con una Oficina Zonal en San Juan del Oro desde donde articula y coordina con las entidades públicas, privadas y la sociedad civil, los proyectos de inversión pública y actividades de los programas enmarcados en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas.

Entre ellos uno que destaca es el mejoramiento y ampliación de los servicios de apoyo a los productores de cacao, café, granadilla, palto y cítricos de los distritos de San Gabán y Ayapata (Carabaya) que lleva adelante la Municipalidad Provincial de Carabaya con un presupuesto de 4’994,221.00 millones de soles y que beneficia a 800 familias de 43 sectores. La decisión de cambio a una vida lícita y saludable es la inversión más segura para mejorar la calidad de vida de la familia y comunidad.

LORETO

La Región Loreto presenta tres ámbitos que son vulnerables al cultivo de hoja de coca. Según la UNODC (2014) existe una superficie sembrada de 3,517 has en los distritos de Ramón Castilla (34.8%) y Yavarí (12.7%) que representan el 59.9% del total de la Región. El resto se encuentra en la provincias de Maynas y Ucayali.

En Cushillo Cocha DEVIDA promueve la implementación de granjas de aves de corral

Las actividades de Post-Erradicación en esta región han comprendido 5 componentes: mantenimiento de infraestructura comunal, asociatividad, promoción

de actividades no agrícolas, gestión comunal y agropecuarias por un total de 5’619,838 millones de soles.

(…) “El país está haciendo un importante progreso en la lucha contra del tráfico ilícito de drogas. Reconozco y aliento a Perú a mantener este significativo esfuerzo para frenar el cultivo ilícito de coca y encontrar medios de vida alternativos para aquellos que viven en las zonas de producción de coca”. Ban Ki Moon, Secretario General de las Naciones Unidas Diciembre, 2014

CONTROL DE OFERTA DE DROGAS Desde agosto 2011 hasta el 30 de junio de 2016 hubo un total de 122,906.78 hectáreas erradicadas de coca, lo que constituye un récord histórico que se debe, entre otros, a las gestiones de apoyo de DEVIDA hacia el Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos Ilícitos en el Alto HuallagaCORAH. DEVIDA diseña y conduce las acciones de control de oferta coherentemente con el eje estratégico de “Interdicción y

Sanción” de la ENLCD 2012-2016 mejorando la coordinación y sinergias entre las entidades públicas encargadas de enfrentar los delitos cometidos por las organizaciones de Tráfico Ilícito de Drogas, así como también las que participan en la reducción sostenida de los cultivos ilegales. A través del trabajo que realiza DEVIDA, se busca reforzar el eje de interdicción y sanción logrando acciones más efectivas que reduzcan la comisión de los delitos cometidos por Tráfico Ilícito

de Drogas, poniendo énfasis en su desarticulación y aplicación efectiva del marco legal.

Erradicación de coca - 2015

Para el cumplimiento de la función indicada, DEVIDA gestiona recursos para realizar una reducción efectiva del cultivo de coca con fines ilícitos, incrementar el decomiso de insumos y productos químicos fiscalizados, y generar una efectiva judicialización y penalización del TID. De igual forma, se continua desarrollando reuniones de coordinación entre autoridades fronterizas de Perú y los países limítrofes, como parte de las actividades orientadas a una cooperación bilateral o multilateral que permitan intercambiar información sobre aspectos de Inteligencia, tráfico ilícito de drogas, control de insumos químicos, control del contrabando y transporte transfronterizo.

En su calidad de ente rector, DEVIDA articula los esfuerzos del Estado Peruano que enfrenta las actividades de la cadena delictiva. Para tal efecto coordina con las numerosas entidades del Estado involucradas en el eje estratégico como la Presidencia del Consejo de Ministros, gobiernos regionales y locales, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Justicia, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Defensa (FAP, MGP, DICAPI, CCFFAA), Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria, Ministerio del Interior (PNP, CORAH, Migraciones), Ministerio Público, Poder Judicial, Superintendencia de Banca y Seguros y AFP-IUF.

Caballococha

13,805.38 ha

Aguaytía

3,966.18 ha

Masisea

800.39 ha Alto Huallaga

9,169.64 ha

San Gabán

2,256.17 ha Pichis Pacalzu Pachitea

5,870.59 ha

Total erradicado 35,868.35 Hectáreas

Fuente: CORAH-MININTER

Asimismo, les proporciona asistencia técnica, suministro de equipo y tecnología, capacitación especializada, promueve la realización de operaciones conjuntas, financia campañas de sensibilización que conduzcan a desalentar las acciones relacionadas con la cadena delictiva de la oferta de drogas y realiza estudios especializados en la materia.

REDUCCIÓN DE LA SUPERFICIE DE CULTIVO DE COCA DEVIDA gestiona recursos financieros que son destinados para acciones de reducción de la superficie de coca en el Perú. De esta

manera, ha contribuido para que el Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos Ilícitos en el Alto Huallaga-CORAH cumpla todos los años con su meta de erradicación aprobado por el Ministerio del Interior. En este sentido, destaca entre las principales acciones, en materia de Control de Oferta de Drogas, lo vinculado a la reducción de cultivos ilícitos de coca, mientras que en el desarrollo alternativo, como se ha descrito previamente, incorporó a miles de familias a una economía lícita de manera sostenible, lo que ha posibilitado su renuncia a la actividad ilegal.

CONTROL DEL ESPACIO AÉREO

DEVIDA ha suscrito un convenio interinstitucional con COMCAFAP-MINDEF con la finalidad de realizar la recuperación operativa del radar de vigilancia aérea, de fabricación americana, lo que permite realizar operaciones de vigilancia y control del espacio aéreo. Este radar fue desplegado desde el mes de abril de 2015 a la Base Aérea de Puerto Maldonado, para detectar aeronaves que

realizan vuelos ilícitos (narcoavionetas) en la frontera de PerúBolivia, con la finalidad de cortar el puente aéreo establecido por el narcotráfico en la zona del VRAEM. Los resultados alcanzados muestran una reducción importante de la cantidad de sobrevuelos ilícitos. Asimismo, DEVIDA ha brindado su apoyo para que en agosto de 2015 se apruebe la ley de Control, Vigilancia y Defensa del Espacio Aéreo, que establece el pleno dominio del espacio

aéreo. El efecto inmediato de su puesta en vigencia fue que el precio de la hoja de coca en el VRAEM bajó en casi 50% desde setiembre de 2015. Es importante señalar que recientemente (al 4 de abril de 2016) se ha definido la Zona de Identificación de Defensa Aérea – ADIZ PERÚ mediante Decreto Supremo N° 005-2016-DE. Con esta norma se completa el marco normativo para la realización de actividades de interdicción aérea en el Perú.

INTERVENCIÓN MULTISECTORIAL Como institución rectora, DEVIDA promueve espacios de coordinación y generación de sinergias que derivan en la elaboración de estudios sobre el problema de la Oferta de Drogas, en operaciones que desalientan los actos delictivos de la población mediante estrategias comunicacionales, a la vez que desarrolla acciones conjuntas en el control de la Oferta de Drogas. En este sentido, DEVIDA abarca el diseño, constitución, instalación, implementación y funcionamiento de diversos espacios de coordinación interinstitucional. Entre los más importantes, a la fecha, destacan el Comité de Reducción del Espacio Cocalero Ilegal en el Perú, el Grupo de Trabajo de Cultivos Ilícitos (Amapola y Marihuana), el Grupo Especial de Tareas Antidrogas en Aeropuertos (GETTA), el Grupo de Trabajo de Insumos Químicos y Productos

Fiscalizados y el Grupo de Trabajo de Seguridad en Puertos. Asimismo, se financia la ejecución de operaciones conjuntas para el control de la oferta de drogas que son definidas en los diferentes espacios de coordinación.

COMBATE JUDICIAL AL NARCOTRÁFICO Para contribuir al logro de las metas establecidas en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 20122016, DEVIDA ha suscrito varios convenios de cooperación institucional con el Poder Judicial, el Ministerio Público y el Ministerio del Interior-PNP.

La finalidad es desarrollar una serie de programas, cursos, talleres y seminarios que fortalezcan las capacidades, habilidades y destrezas de los operadores del sistema de justicia en materia

penal, así como proporcionar equipos informáticos y la logística necesaria para asumir el rendimiento esperado. Poder Judicial Durante el presente año se firmó el Convenio N° 0292016-DV por el cual se financia la ejecución de tres actividades en el marco del Programa Presupuestal “Gestión Integrada y Efectiva de Control de la Oferta de Drogas”, asignándole un monto de 777,360 mil soles para los siguientes aspectos:

1. Provisión de Recursos Tecnológicos: dirigida a contribuir con el fortalecimiento e incremento de la capacidad operativa de los órganos jurisdiccionales, mediante la implementación de bienes y equipos de última tecnología (servidores, impresoras, equipos informáticos, etc).

A nivel nacional, DEVIDA, ha otorgado al Poder Judicial más de S/. 5’400,000.00 Soles, desde el año 2012 a la fecha, para la ejecución e implementación de actividades, en el marco de los programas presupuestales Gestión Integrada y Efectiva de Control de la Oferta de Droga en el Perú y de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas.

2. Dotación de Personal Especializado: se proporciona apoyo al Poder Judicial a través de la Sala Penal Nacional con la contratación de 5 especialistas, entre peritos contables, financieros, y apoyo administrativo, los que brindarán el soporte técnico pericial en los Procesos Judiciales relacionados a los delitos de TID, Lavado de Activos y delitos conexos.

Ministerio Público

3. Capacitación de Personal Especializado: se ha programado capacitar 220 operadores de justicia de la Sala Penal Nacional y de los Juzgados Penales Nacionales, a través de diplomados, actualizaciones y especializaciones sobre las materias de Tráfico Ilícito de Drogas, Lavado de Activos y delitos conexos.

2. Dotación de Personal Especializado

En 2015 se dispuso de S/. 215.740.00 mil soles para la adquisición de dos minibuses con la finalidad de optimizar el desplazamiento de jueces y operadores de justicia a los centros penitenciarios, así como en sus intervenciones en el interior del país para los juzgamientos de delitos de TID, Lavado de Activos y demás delitos conexos.

DEVIDA ha suscrito Convenios de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio Público, asignándole para el presente año un presupuesto total de S/. 2’093,481 millones de soles en la ejecución de las siguientes actividades: 1. Capacitación de Personal Especializado

3. Provisión de Recursos Tecnológicos y Adecuación de Infraestructura, para la Sala Penal Nacional y Juzgados Penales Nacionales A nivel nacional, DEVIDA, ha otorgado al Ministerio Público más de S/. 15’963,000.00 millones de soles, desde el año 2012 a la fecha, para la ejecución e implementación de actividades, en el marco de los programas presupuestales GIECOD. Ministerio del Interior - MININTER En mérito al convenio celebrado con el Ministerio del Interior se ha entregado apoyo económico a diversas

unidades especializadas del Sector Interior, entre las que se puede citar al Frente Policial del VRAEM: Comisaría PNP Pichari, Departamento Antidrogas de Kimbiri y la Comisaría de Sivia; División de Operaciones Especiales Antidrogas -VRAEM – DIVOEAD,

Departamento Antidrogas - DEPANDRO Ayacucho, Departamento de Operaciones Tácticas - DEPOTAD Huanta, Destacamento Antidrogas DAD - Machente (Ayacucho - Ayna), Departamento de Operaciones Tácticas - DEPOTAD Palmapampa (Ayacucho - La Mar).

“En este Día Internacional de la Lucha Contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, exhorto a los países y a las comunidades a que sigan mejorando la vida de todas las personas destruidas por el abuso de drogas combinando la protección y la seguridad pública con un mayor hincapié en la salud, los derechos humanos y el desarrollo sostenible”. Ban Ki-Moon, Secretario General de la ONU 26 de junio de 2016

PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS Con una perspectiva integral e inclusiva, a través de este eje estratégico se promueven diversas medidas para mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente en las poblaciones más vulnerables como los niños y adolescentes. Este enfoque resalta el desarrollo de habilidades y capacidades de las personas, así como la generación de oportunidades educativas, recreativas, entre otras, para evitar que las poblaciones se involucren en el consumo de drogas u otros comportamientos de riesgo asociados.

El tratamiento y rehabilitación se consideran como procesos integrales que buscan restablecer en las personas el potencial físico y mental afectado por la dependencia de las drogas, de modo que pueda optimizar su desempeño personal y social. Las estrategias e intervenciones se estructuran desde un enfoque biopsicosocial, para lo cual se utilizan diversas técnicas terapéuticas en el marco del respeto a los derechos humanos. Las políticas y programas de prevención y rehabilitación se complementan de modo tal que se logren resultados tangibles.

Acciones de Prevención en 21 Regiones

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El Eje de Prevención comprende cuatro acciones:

La primera se denomina “Familias fuertes, amor y límites”, que si bien surgió en EEUU, en 1992 en la Universidad de IOWA ha sido muy bien adaptado al contexto nacional por DEVIDA y aplicado como un compromiso -recientemente renovado- con la Organización Panamericana de Salud. De esta manera DEVIDA ha intervenido a 37,810 familias para mejorar las habilidades parentales con una metodología de 21 sesiones y es ejecutado a través de las Direcciones de Educación. Los logros alcanzados se pueden medir por el interés que han mostrado países vecinos como Ecuador, Bolivia y Paraguay, los mismos que han solicitado la capacitación de DEVIDA para la aplicación del programa.

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Asimismo se han logrado intervenciones exitosas durante la actual gestión, fomentando la disminución del consumo de drogas entre los peruanos cuyas edades van de los 12 a 65 años. En su aplicación hay que tener en claro el nivel de atención de su público objetivo (la cobertura) y la validación de sus programas puesto que la prevención es una ciencia y como tal responde a una metodología con mediciones que deben dar resultados.

2014 → 12 Regiones 2015 → 20 Regiones 2016 → 21 Regiones + Lima Metropolitana Fuente: DPM-DATE-DEVIDA

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La segunda acción que goza de gran aceptación es el servicio de información, orientación y consejería denominado Habla Franco que venía atendiendo bajo la modalidad telefónica y virtual, pero con la actual gestión se ha consolidado con una modalidad dinámica itinerante. Esto permite acercar a Habla Franco directamente la población en el ámbito educativo y comunitario en los que se ha habilitado un circuito informativo

vivencial guiado por un equipo de psicólogos durante una jornada escolar. Complementariamente, la consejería presencial también está dirigida a las jóvenes generaciones. Lo novedoso en este caso es que DEVIDA hace una aproximación oportuna a consumidores iniciales para evitar que se conduzcan en el camino de la adicción a las drogas. DEVIDA pone en ejecución una tercera acción en coordinación con el Ministerio de Educación. Se trata de un programa de habilidades psicosociales que promueve la prevención y cuenta con una plataforma de 12 sesiones, debidamente pauteadas, para ser impartidas en la hora de tutoría. Actualmente llega a 21 de las 26 regiones del país a través de las Direcciones Regionales de Educación. La cuarta acción vinculada a un tema crítico es la de rehabilitación de los consumidores, campo en el cual DEVIDA coordina con el Ministerio de Salud, el ente rector, que a través de la Dirección de Salud Mental cuenta con una guía de atenciones a consumidores para el tratamiento de las adicciones. A partir del año entrante DEVIDA brindará asistencia técnica a todos los profesionales de salud que comprometidos con la rehabilitación a través de 200 módulos de atención ambulatorios a nivel nacional. Además de DEVIDA y los ministerios de Educación y Salud, también se coordina con el Poder Judicial, el Instituto Nacional Penitenciario - INPE, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Gobiernos Regionales y Locales. Las entidades participantes reciben transferencias de recursos o asignaciones directas por parte del MEF que son gestionadas por DEVIDA. Por

Gracias a las acciones de prevención fomentadas por DEVIDA el consumo de drogas se encuentra muy por debajo de la media que muestra América Latina esta razón nuestra institución incentiva entre las demás entidades del Estado un mayor compromiso en la implementación de los programas priorizando mayores recursos con cargo a sus presupuestos.

UNA PREVENCIÓN OPORTUNA En el eje de Prevención hay que destacar que gracias a estos programas realizados por DEVIDA, en un proceso de acción continua el consumo en el Perú se encuentra debajo de la media que muestra América Latina. Según la encuesta de 2012, la prevalencia referida a los escolares que alguna vez en su vida han consumido una droga ilegal, es de 8.1% y 4.3% ha consumido marihuana (la droga más común entre los jóvenes)

cifra realmente muy reducida con relación a otros países del continente donde los porcentajes fluctúan entre el 20-25%. ¿Cuál es la razón que explica este promedio ejemplar y prometedor? El sistemático trabajo de prevención que se ha mantenido, que tiene continuidad y es una tendencia en cada gestión a lo largo de los diversos gobiernos democráticos que se han iniciado con el actual siglo. Objetivamente, la evidencia nos indica que siempre habrá consumo de drogas sean ilegales o legales, pero corresponde a un Estado responsable disminuir la incidencia del consumo para lo cual establece algunas condiciones fundamentales: debe existir voluntad política para llevar adelante una política preventiva, los programas tienen que contar con apoyo presupuestal y las estrategias metodológicas tiene que ser validadas antes de llegar a la población. Aun cuando no se ha logrado cubrir las 26 regiones del país, DEVIDA está presente en 21 de ellas atendiendo al 30% del total de escolares de educación secundaria. Se calcula que en los próximos años se acortará esa brecha hasta alcanzar a toda la población restante. Sin embargo, hay que destacar que la actual cobertura es proporcionada por DEVIDA atendiendo a una atenta selección de los colegios en zonas vulnerables y con mayor densidad poblacional.

TENDENCIA ALENTADORA Otros datos auspiciosos, por la intervención eficaz del Estado, nos muestran que hay significativas caídas en el consumo de drogas

legales como el tabaco y el alcohol. Si en 2005 la prevalencia del tabaquismo era del 45%, en 2012 se ha reducido a 22.3%, un poco menos de la mitad. Es verdad que se trata de un fenómeno mundial, pero corresponde a cada país construir la estrategia adecuada para lograr avances consistentes en esa tendencia. El Perú, por ejemplo, ha sido pionero en firmar el convenio marco para anular la publicidad que aún se mantiene en los puntos de venta. También en el consumo del alcohol hay un descenso alentador: si en 2005 la prevalencia se encontraba en 53.5%, en 2012 este porcentaje ha caído a un impresionante 37.2%. Naturalmente se prevé que en algún momento el porcentaje de descenso se mantendrá y que siempre existirán casos problemáticos que requerirán atenciones terapéuticas de parte del ministerio de Salud. Sobre las atenciones de drogas en general es importante saber, tomando también como referencia los periodos de 2010 y 2014, que se han incrementado de 12 mil a 40 mil. Esta cifra no significa que el problema haya crecido, sino que hoy existe una ampliación de cobertura de tratamiento y que la población ha adquirido hábitos para acceder a los centros de atención, con lo cual la incidencia de casos críticos tiende a reducirse. En buena cuenta y gracias a la concurrencia de los sectores interesados la experiencia de la última gestión nos deja la enseñanza de que una cobertura y un tratamiento adecuados no solo disminuyen los casos sino que han instalado una cultura preventiva, alimentada además por un contexto en el que más

han cometido delitos menores, bajo los efectos de alguna sustancia, ingresen por determinación de un tribunal, y con la aceptación de la víctima, a un programa de rehabilitación por el cual seguirá un tratamiento a condición de que si no cumple irá a prisión. Este programa tiene antecedentes en EEUU y Chile donde se han obtenido buenos resultados y podría funcionar luego de algunas adaptaciones de los códigos procesales, tema que es de responsabilidad del Poder Judicial y que el Ministerio de Salud cuente con capacidad de atención en los centros hospitalarios.

DEVIDA ha beneficiado a 1’280,441 personas en Prevención (2011-2016) del 90% de los peruanos está en contra de la legalización de las drogas, convirtiéndolo en uno de los pocos países que muestra esa firme convicción, no obstante que como productores de PBC y cocaína los potenciales consumidores podrían adquirirla a muy bajos precios, con relación al mercado internacional. Aunque parezca paradójico, la buena noticia es que en el Perú el consumo se encuentra muy por debajo del promedio internacional. No es por capacidad adquisitiva (un cigarro de PBC es seguramente más barato que uno de tabaco), sino por la voluntad política del gobierno democrático que le ha dado continuidad a los programas preventivos con resultados eficaces. Un tema pendiente y que se encuentra en diseño, impulsado por esta gestión, son los Tribunales de Tratamiento de Drogas. Su puesta en ejecución consistiría en que las personas que

Otros desafíos que cumplir tienen que ver con la cobertura del tratamiento de género y finalmente poner en plena ejecución los sistemas de alerta temprana. Aunque en este campo se ha avanzado durante la actual gestión, corresponde al Estado no solamente prevenir, rehabilitar o finalmente aplicar medidas punitivas, sino también advertir a la población del ingreso en el mercado de nuevas drogas, especialmente químicas, que pueden ser muy dañinas para su salud.

HABLA FRANCO Servicio de orientación y consejería Habla Franco El servicio Habla Franco brindó información, orientación y consejería a nivel nacional a 65 755 personas en sus diversas modalidades (2014 – mayo 2016). El Servicio Habla Franco en su modalidad itinerante atendió a 49 721 personas entre adolescentes, jóvenes, padres de familia, docentes y tutores, en instituciones educativas como universidades e institutos

120,565 jóvenes han sido atendidos por el servicio Habla Franco (2011-2016)

de educación superior; en la modalidad de atención telefónica atendió 14 127 consultas; en la modalidad de atención online (chat y correo electrónico), a la cual se puede acceder a través de la página web: www. hablafranco.gob.pe, atendió 1597 consultas; y en la modalidad presencial inaugurada en el mes de setiembre, atendió a 310 personas con orientación, consejería, intervención breve e intervención familiar.

FAMILIAS FUERTES, AMOR Y LÍMITES DEVIDA durante el año 2015, realizó la aplicación del programa “Familias Fuertes Amor y Límites” en Lima (IIEE de las FFAA), Cajamarca, Ica y Huancavelica, con las cuales se ha logrado beneficiar a 283 familias, totalizando 575 personas atendidas. Asimismo, se realizaron 6 talleres o cursos de capacitación dirigidos a profesionales y/o técnicos de instituciones públicas

y privadas beneficiando a 182 personas; de los cuales 4 talleres estuvieron dirigidos a formar Facilitadores de la metodología del Programa Familias Fuertes: Amor y Límites, logrando capacitar a 125 profesionales como docentes facilitadores; un taller orientado a fortalecer las habilidades de comunicación para el trabajo con organizaciones sociales beneficiando a 30 personas; y un taller orientado a fortalecer las técnicas de Comunicación Asertiva en un contexto interinstitucional, beneficiando a 27 profesionales. Se realizó el Taller de Reforzamiento y Unificación de Criterios con profesionales que vienen desempeñándose como capacitadores del Programa “Familias Fuertes Amor y Límites” con la finalidad de reforzar los conocimientos y manejo del marco conceptual y procedimientos metodológicos del Programa por parte de los capacitadores, con la participación de 42 profesionales. Dentro de los asistentes al taller se encuentran, profesionales de las Instituciones Educativas de las Fuerzas Armadas, Ministerio de Salud, del área de Salud Mental, Hospital Herminio Valdizán, capacitadores acreditados por DEVIDA y una delegación de la Secretaría Nacional Antidrogas SENAD del Paraguay.

Se desarrolló el Curso de “Formación de facilitadores para el Programa Familias Fuertes: Amor y Límites”, a través del curso de la plataforma virtual, contando con la participación de 72 beneficiados a nivel nacional que culminaron el curso semipresencial, cuya duración fue de 12 semanas. Se elaboró el nuevo instrumento de evaluación pre y post test para el Programa “Familias Fuertes: Amor y Límites”, estableciéndose la confiabilidad y validez de los instrumentos de evaluación del Programa, los instrumentos de evaluación elaborados son el de padres que consta de 68 preguntas y el cuestionario de adolescentes el cual consta de 76 preguntas. Para la validación del instrumento se aplicó el cuestionario a 400 familias de las regiones de La Libertad, Arequipa, Ucayali y Lima.

“Ningún país puede derrotar por sí mismo las amenazas de las drogas y el crimen”. Discurso de Yuri Fedotov. Novena Reunión Regional de Gobiernos de Asia Central, Turkmenistán, 2015.

COMPROMISO GLOBAL

El problema mundial de las drogas es de carácter global que amenaza la seguridad y el bienestar de las sociedades de todo el mundo. Enfrentarlo requiere de compromisos globales, es por ello que DEVIDA ha impulsado alianzas estratégicas con un perfilamiento diferente de la cooperación internacional en los cuatro ejes de la estrategia nacional. En el escenario internacional, el resultado más tangible ha sido el posicionamiento del Perú en los espacios multilaterales de desarrollo alternativo.

En cuanto a la responsabilidad común y compartida de los Estados para enfrentar el problema mundial de las drogas, DEVIDA cuenta con aliados estratégicos de la cooperación internacional, que durante los últimos años ha significado un valioso aporte porque ha permitido “complementar” con asistencia técnica y recursos las intervenciones financiadas con el presupuesto nacional, a través de la ejecución de los programas, proyectos y actividades en los campos del desarrollo alternativo integral y sostenible, interdicción, y la prevención y tratamiento del consumo de drogas.

ALIADOS ESTRATÉGICOS DEL PERÚ EN LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS AUSTRIA

ESPAÑA

REINO UNIDO

GEORGIA

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

UNIÓN EUROPEA

FRANCIA

51 ALEMANIA

CONVENIO DE DONACIÓN DE USAID N° 527-0426

PROGRAMA DE APOYO A LA ENLCD 2012-2016

Suscrito con los Estados Unidos de América, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, tiene como objetivo el fortalecimiento de la democracia y estabilidad del Perú mediante la inclusión social y económica, la reducción del cultivo ilícito de coca y la explotación ilegal de recursos naturales. Con relación al Objetivo de Desarrollo -1, DEVIDA ha impulsado el incremento de alternativas al cultivo ilícito de coca en regiones seleccionadas, lo que ha significado una inversión de US$ 103 millones.

Programa de Apoyo a la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 suscrito en el marco del Convenio de Financiación DCI-ALA/ 2013/023-715, para el periodo 2014 2017, ha significado una inversión de la Comisión Europea de EUR 32.2 millones como cooperación no reembolsable.

SECCIÓN DE ASUNTOS ANTINARCÓTICOS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE LA EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS (SAAL), Se enmarca en el “Convenio para Combatir el Uso Indebido, la Producción y el Tráfico Ilícitos de Drogas entre la República del Perú y los Estados Unidos de América” y el “Acuerdo Operativo para el Proyecto de Control de Drogas”, suscrito en 1996.

Esta cooperación de los Estados Unidos ha significado el apoyo en la implementación de la estrategia antidrogas a través de la reducción del espacio cocalero, la interdicción de drogas, el control de precursores químicos, el combate al crimen organizado, la investigación y procesamiento de los delitos financieros y de lavado de activos, y el fortalecimiento de la administración de justicia

El objetivo del Programa es contribuir en la “implementación de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 con el fin de reducir de manera sostenible la producción ilegal, el tráfico y el consumo de drogas en el Perú y de promover el desarrollo alternativo basado en actividades económicas legales”.

DAS SATIPO Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo - DAS creado en el marco del Convenio de Financiación DCIALA/ 2010/022032, para el periodo 2011 y 2017, ha significado una inversión de la Comision Europea de EUR 10.4 millones, de los cuales corresponden EUR 8.0 millones a la donación de la Unión Europea y de EUR 2.4 millones a los recursos ordinarios del Gobierno Peruano. El objetivo del Programa es “contribuir a la reducción de la pobreza, el desarrollo inclusivo y a la prevención de actividades relacionadas al cultivo ilegal de la coca”, a través de la promoción de un modelo de desarrollo integral y sostenible en áreas

EF del 28 de diciembre del 2010 ha significado una inversión del gobierno de Alemania de EUR 10 millones. Su ámbito de intervención es la provincia de Tocache, departamento de San Martín y el Centro Poblado Paraíso (distrito de Cholón, en Huánuco). Este programa tiene como objetivo elevar los ingresos y el nivel socioeconómico de la población, así como fomentar el cuidado y manejo del medio ambiente.

FOROS MULTILATERALES NACIONES UNIDAS

ECOSOC (Nueva York)

rurales, este programa desarrolla sus intervenciones en Satipo y los distritos de Mazamari, Pangoa y Río Tambo. De esta manera facilita los procesos de promoción y fomento del desarrollo económico inclusivo y la prevención de actividades relacionadas al cultivo ilegal de la coca.

PRODATU II El Proyecto de Desarrollo Alternativo Tocache – Uchiza II. PRODATU en el marco del Decreto Supremo N° 2015-2010-

El Presidente Ejecutivo de DEVIDA participó en el Evento de Alto Nivel de las Naciones Unidas: “Desarrollo Sostenible y el Problema Mundial de las Drogas, Desafíos y Oportunidades”, en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), el 15 de julio 2014. En ese certamen expuso ante la comunidad internacional los esfuerzos y logros del gobierno peruano en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Se reunió además con el Director Ejecutivo Adjunto de la UNODC, Aldo Lale-Demoz, y con el Director Ejecutivo de la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas, Yuri Fedotov. En ambos encuentros abordó la necesidad de mantener una coordinación continua para abordar la lucha frontal contra el problema de las drogas.

FOROS MULTILATERALES ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS OEA

58° Periodo Ordinario de Sesiones de la CICAD (Trujillo, Perú) DEVIDA organizó el 58° Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD); llevada a cabo en la ciudad de Trujillo en noviembre 2015, con la participación de representantes de 25 Estados Miembros de la OEA, Países Observadores ante la OEA, UNODC y la Sociedad Civil. Asimismo, se realizó el evento “Intercambio de Experiencias en Desarrollo Alternativo”, logrando conformar el “Grupo de Expertos sobre el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible”, que es presidido por el Gobierno de Perú, representado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA, en su primer año de ejecución.

1ra Reunión del Grupo de Expertos sobre Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible de la CICAD (Lima y Tingo María, Perú) 54

DEVIDA organizó la Primera Reunión del Grupo de Expertos sobre Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible-DAIS de la CICAD, del 18 y 19 de mayo de 2016, en las ciudades de Lima y Tingo María. La Primera Reunión del Grupo de Expertos DAIS, proporciona una oportunidad para que los Estados miembros de CICAD- OEA y

comunidad internacional interesada, establezcan mecanismos de coordinación para la planificación de las políticas públicas de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible coherentes con los objetivos de la agenda de desarrollo post 2015 y UNGASS 2016. Esta iniciativa incluye acciones en educación, salud, empleo, diversificación de la actividad económica y otras que contribuyan a fortalecer el estado de derecho, la gobernabilidad, la cohesión social con el fin de reducir las vulnerabilidades asociadas al involucramiento de las personas y las comunidades en la producción y tráfico de drogas; así como propiciar la cooperación sur-sur y reforzar la asistencia técnica, el intercambio de información, de buenas prácticas y lecciones aprendidas en desarrollo alternativo

FOROS MULTILATERALES MECANISMOS REGIONALES

HONLEA (Asunción, Paraguay) Entre el 6 al 10 de octubre de 2014 el Presidente Ejecutivo de DEVIDA participó en la 24° Reunión de Jefes de los Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Tráfico Ilícito de Drogas (HONLEA), de América Latina y el Caribe. En ese evento expuso la política de lucha contra las drogas del Perú e intercambió información y experiencias sobre las medidas adoptadas para combatir el Tráfico Ilícito de Drogas, así como para explorar mecanismos que fortalezcan la cooperación regional y subregional en la materia.

REUNIONES BILATERALES

VIII Comisión Mixta Brasil-Perú sobre Drogas (Brasilia, Brasil) El Presidente Ejecutivo de DEVIDA participó en la VIII Reunión de la Comisión Mixta Brasil-Perú sobre Drogas, del 24 y 25 de setiembre de 2014. Producto de dicha reunión el Perú obtuvo importantes acuerdos en materia de lucha contra las drogas en materia de Reducción de la Demanda, Reducción de la Oferta y Lavado de Activos.

VIII Comisión Mixta Colombia-Perú sobre Drogas (Bogotá, Colombia) El Presidente Ejecutivo de DEVIDA participó en la VIII Reunión de la Comisión Mixta Peruano-Colombiana sobre Cooperación en Materia de Desarrollo Alternativo, Prevención del Consumo, Rehabilitación, Control de Tráfico Ilícito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas y sus Delitos Conexos, del 2 y 3 de diciembre de 2014, la citada reunión se sustentó en los esfuerzos bilaterales para obtener resultados concretos en el enfrentamiento del problema de las drogas, que se reflejó en el proyecto de agenda acordado previamente, que incluyó temas especializados en materia de control de drogas, desarrollo alternativo y prevención del consumo de drogas.

V Comisión Mixta Bolivia-Perú sobre Drogas (Copacabana, Bolivia) También participó en la V Reunión de la Comisión Mixta Peruano-Boliviana en materia de desarrollo alternativo, integral y sostenible, prevención del consumo, rehabilitación, control del Tráfico Ilícito de Drogas y delitos conexos desarrollado en Copacabana, Bolivia, del 26 al 27 de mayo de 2016, promoviendo el intercambio de información y experiencias entre las autoridades de ambos países competentes en la lucha contra las drogas.

REUNIÓN INTERNACIONAL

Reunión del Grupo Roma-Lyon (RLG) (Berlín, Alemania) El Secretario General de DEVIDA, Oscar Gómez, participó en la Reunión del Grupo Roma-Lyon (RLG) sobre Desarrollo Alternativo, Nexo de Seguridad y Desarrollo. Organizada por la presidencia alemana del G7 en la ciudad de Berlín, DEVIDA expuso la complejidad del problema de las drogas en el Perú resaltando los avances del desarrollo alternativo y su nexo con la seguridad en los ámbitos del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) y la zona del Trapecio Amazónico.

FERIAS INTERNACIONALES

Salón de Chocolate de París (París, Francia) El Presidente Ejecutivo de DEVIDA participó en la 20 edición de esta actividad para promover nuestro cacao a nivel internacional, del 28 de octubre al 2 de noviembre. El Dr. Alberto Otárola Peñaranda, Presidente Ejecutivo de DEVIDA, lideró la delegación peruana conformada por Organizaciones de Productores de Cacao (Cooperativa Agraria Cafetalera “El Quinacho”,

Cooperativa Agraria Norandino, Cooperativa Agraria Cafetalera Pangoa, APPCACAO y Asociación Regional de Productores de Cacao de Tumbes) y Empresas Productoras y Comercializadoras de Chocolate (Chocolates Eliza, Roselen, Exotic, Nativos, La Orquídea, Theobroma, Daida, Central Highland Coffe y Piskao). La presencia de cacaoteros peruanos en la capital francesa fue una oportunidad para demostrar la calidad de sus productos en presentaciones de grano de cacao y derivados, tabletas y barras de trufas rellenas.

II LOS ACTORES DEL CAMBIO

AYACUCHO

GLADYS ORÉ BAUTISTA

Productora de cacao y café Santa Rosa Baja - Provincia de La Mar

Me dedico al cacao y café, recuerdo que los proyectos llegaron a Santa Rosa en 2012 y hemos aprovechado sus capacitaciones, desde la elaboración del vivero, manejo en cosecha y poscosecha. Ahora instalo mis propios viveros y vendo los plantones de cacao que son muy solicitados. También me dedico a la apicultura, cosecho hasta 800 kilos de miel al año, aparte le estoy dando valor agregado al cacao, gracias al proyecto que trajo DEVIDA. Porque aquí se compró maquinarias para procesar café y cacao. Antes nos dedicábamos al comercio de abarrotes, lamentablemente en 1995 todos los negocios fracasaron en el VRAEM, por eso decidimos dedicarnos a la agricultura, pero nosotros jamás optamos por la coca, sino por el cacao. Del 2012 al 2014 DEVIDA nos benefició con la instalación de 1 hectárea de cacao y nos apoyó para rehabilitar otras 3 hectáreas. En esos años había un exceso de demanda de los agricultores y por eso hoy estamos cosechando con una excelente producción. Así hemos obtenido 800 kilos. Yo guardo mi cacao seleccionado y fermentado solamente para procesar en la planta de Santa Rosa porque es de calidad. Algunos vecinos continúan con los cultivos de coca, pero esto está cambiando, prefieren ampliar sus cultivos de cacao. Me doy cuenta porque tengo mucha demanda en mi vivero de plantones, inclusive tengo comprometida la entrega de

plantones ya pagados para entregar en diciembre. Es que el kilo llega a más de 9 soles y si es fermentado y de calidad su precio es superior. DEVIDA y la municipalidad han instalado una planta de procesamiento de cacao, donde tostamos, descascarillamos y molemos el café y el cacao. Aún necesitamos máquinas como la conchadora y refinadora, para elaborar otras variedades de chocolate, como el bitter o el chocolate con leche. También me gustaron las capacitaciones en chocolatería que se realizaron en la planta procesadora y ver todas las maravillas que hacen con el chocolate, me sorprendí mucho y no quiero dejarlas. Santa Rosa es una zona tranquila, a veces cuando hablan del VRAEM lo toman como zona roja, con problemas sociopolíticos, no es así, hoy es un lugar muy tranquilo y agradable. Mi sueño es que todas las personas del VRAEM trabajen con ganas en el cacao y café. Hoy estamos cosechando lo que DEVIDA nos enseñó entre 2012 y 2014. No saben cuánto nos ha ayudado DEVIDA a mejorar nuestra economía, mis hijos están ahora en una universidad particular y esos gastos son fuertes. El mayor de 26 años estudia Sicología, y el que le sigue (25) Informática y la menorcita (12) aún está en el colegio. ¿Cómo no voy a agradecerle si por los proyectos estamos sobresaliendo?

HERIBERTO RAÚL LAPA AGUILAR Presidente de la Asociación Núcleo de Productores de Café y Cacao de Ayna - Provincia de La Mar

Antes me dedicaba como muchos a la coca, pero sus precios fueron cayendo y tuvimos que cambiar. Después de 1995 me dediqué al cultivo de cacao y desde ahí no he dejado mi cultivo, sobre todo con variedades del VRAEM. Tengo 3 hectáreas de cacao de las variedades VRAEM 15, VRAEM 95, Villa Vista y Colombiano que son muy productivos. El 2012 conformamos la Asociación Núcleo de Productores Agropecuarios de Café y Cacao (ANPA). Ahora somos 120 socios activos, de las comunidades de Ahuaruchayocc, Rosario, Naranjal, San Martín, Ccentabamba, San Pedro, Gringuyacu, San José. Son familias activas y comprometidas, seleccionadas en cada comunidad a los que llamamos núcleos, por eso nos denominamos ANPA. Con la ANPA participamos en ferias locales, regionales y nacionales, así tenemos oportunidad de llevar nuestros productos a diferentes consumidores. Ha sido muy grato estar presente en Expoalimentaria, el Salón de Chocolate, Expocafé y el Festivraem. Nos hemos lucido en estas ferias. Gracias al Festivraem ahora contamos con un stand en el mercado de Santa Anita, en Lima. De paso, los demás peruanos conocen un poquito mejor el VRAEM como una zona que tiene el mejor café y el mejor chocolate del Perú. DEVIDA nos ha apoyado mucho para promocionar nuestros productos, participar en las ferias, las pasantías a la selva central, ahí vimos cómo otras zonas manejan sus cultivos y procesan sus granos, eso nos ha fortalecido. Sus técnicos nos

han orientado en el manejo adecuado de los cultivos. Antes no conocíamos los injertos, o las distancias para el sembrío de los plantones, tampoco si una planta era productiva o resistente a las enfermedades. Hay un cambio notable en mi comunidad y en los agricultores. Pues vemos más hectáreas de café y cacao instaladas ya que se están ampliando estos cultivos. Uno puede ver en San Francisco que hay varios puestos de derivados de café y venta de chocolates, porque ahora nosotros consumimos lo que producimos. Por ahora no podemos exportar porque no tenemos sello orgánico. Cuánto quisiéramos sacar nuestro producto al extranjero, por el momento no es posible, las gestiones toman su tiempo, hay cosas que aún no podemos solucionar, por eso necesitamos de una asistencia técnica para lograr ese fin. Muchos de los socios aún tienen plantaciones viejas y queremos renovarlas para producir más. También necesitamos asesoramiento profesional, para mejorar nuestra comercialización. En Ayna ya no veo tanta producción de coca. Muchos agricultores se han ido al café, al cacao y a la fruta. Los proyectos productivos de DEVIDA deben continuar. Todos quieren apostar por la agricultura, que mejore la salud y la educación, hay que darles la oportunidad a los jóvenes que quieren estudiar, ampliando los beneficios del programa Beca 18. El secreto es el trabajo en unión, solo organizados podremos salir adelante.

PEDRO ร AHUI ATAO

Presidente de la Federaciรณn de Cafetaleros del Vraem (FECVRAEM) Nueva Uniรณn, Distrito de Ayna - Provincia de La Mar

Antes tenía chacras con coca, cuando dijeron que iban a erradicar cambié de idea y decidí cultivar más café de lo que ya tenía. Prácticamente he vivido con el café. Formamos una asociación de cafetaleros de manera artesanal para tener una marca, así empezamos. En el camino hemos conocido instituciones como DEVIDA y en hora buena, porque mi vida ha mejorado con su apoyo técnico, gracias a esos espacios de capacitación e intercambio de experiencias con otras realidades. Ahora produzco más y ya no lo vendo como materia prima. Pasamos muchas peripecias y hoy tenemos el orgullo de manejar nuestros cultivos adecuadamente.

moderna y posicionar el consumo local del café ayacuchano. Ya lo venimos haciendo en el VRAEM, lo vamos a hacer en la región y espero llegar al mercado de nivel nacional.

Yo soy natural del distrito Tambo, La Mar, en la sierra. Antes teníamos nuestra parcela en Machente, en la ruta de ingreso al VRAEM, pero por el terrorismo, en los años ochenta y noventa, migramos. Mis padres fueron cafetaleros también, yo los veía y aprendí. Hoy me sirve mucho y eso les agradezco, ellos inculcaron buenos modales, incluso cuando pasé la dificultades de los años anteriores donde no había nada de apoyo.

Yo siento que estoy haciendo realidad mis sueños. Cuando era niño recuerdo que jugaba a las tienditas y eso jamás se me ha borrado de la mente, y creo que parte de ese juego se viene cumpliendo poco a poco.

Tengo dos hijos que actualmente estudian y quiero que sueñen en grande, mi esposa y yo aspiramos a que ellos sean profesionales y sigan el camino del emprendimiento para el bienestar de su familia y su comunidad. Por eso yo siempre les digo que este camino de transformación debe continuar. Sueño con llegar a conformar la Federación Nacional de Cafetaleros, además de contar con una planta procesadora

Mi comunidad también es emprendedora, porque los pobladores son positivos en cualquier trabajo, somos un grupo de 30 personas que tenemos sueños ambiciosos con la marca café ayacuchano, pero me duele que algunos de mis vecinos venden su café como materia prima a un bajo precio, eso no compensa el sacrifico ni los gastos en la chacra.

El sector de productores cafetaleros somos los cuidadores del medio ambiente porque no talamos los bosques, por eso debemos ser valorados también. Agradezco a DEVIDA por el apoyo técnico y por las pasantías que nos han formado y fortalecido nuestros conocimientos en el quehacer diario, la inserción en el mundo de los negocios, incluso hemos llegado a participar en las ferias nacionales como Mistura en Lima y eso cualquier persona no lo logra. Pienso por eso que estoy en el camino correcto.

HUÁNUCO

EMILIO BERRÍOS VENTURO

Productor de café y cacao Shianca - Distrito de Monzón - Provincia de Huamalíes

Yo vivía en Lauricocha con mi padre y mis seis hermanos, teníamos, ganadería y pastales, como no sabíamos manejar bien el ganado aumentó, el pasto empezó a escasear y todos nuestros animales murieron. Eso ocurrió hace más de 20 años. Entonces nos vinimos al Monzón hace más de 20 años porque nos decían “la coca da dinero fácil”, pero cuando llegamos a Shianca vimos que la gente vivía mal, que tenía mucho miedo de los líderes cocaleros que les pedían cupos por la siembra de coca. A nosotros eso no nos gustó, en una reunión familiar dijimos “no hay que meternos en cosas ilícitas, la coca trae maldad a la vida y a la familia, mejor es el café”. Y unidos sembramos 10 hectáreas. Lamentablemente, cuando estábamos a punto de cosechar la roya amarilla destruyó toda nuestra siembra. Habíamos llegado con una ilusión grande de salir adelante y todo se truncó. Fue uno de los momentos más tristes de mi vida. Así decayó mi familia, andábamos con mucha tristeza hasta quise irme a Huánuco pensando que se sufre mucho en el campo. Pero después, poco a poco, volvimos a recuperarnos. Eso fue lo que aprendí: Por muy desmoralizado que uno esté no debe meterse a la coca. ¿Para qué vivir con miedo, escondido de la policía? He pasado muchos momentos malos económicamente, mis cultivos no eran buenos porque no sabía cómo manejarlos. Hasta que llegó DEVIDA, sus ingenieros nos orientaron a tecnificar nuestras fincas, no sabe cuánto nos sirvió la asistencia técnica, preparar los abonos, escoger las semillas,

tener herramientas apropiadas. Todo es vital para seguir adelante. Bueno, ahorita voy a sembrar 5 hectáreas de cacao. Necesito una secadora y me gustaría apoyo para abastecer mi cosecha. Mi sueño es tener una buena parcela, la mejor del valle. Otro sueño es conseguir más mercados para mi café. ¿De qué vale una gran cosecha si no puedo vender mi producto? Cuánto nos gustaría que los bancos estén más cerca de los campesinos, financiándonos, dándonos préstamos para comprar nuestras herramientas y ampliar nuestras hectáreas. A los vecinos que todavía andan mal les diría que trabajen con productos como el café, cacao u otras variedades que no sean ilegales. No tiene sentido ser perseguido por la policía, trabajar lleno de temor que ni siquiera puedes dormir pensando que te van a erradicar. Al gobierno le pido que nos ayude a encontrar los mejores mercados para que nuestro café tenga mejor precio. Si nos sacrificamos para que la cosecha sea buena es porque queremos un buen precio que nos motive. Por eso algunos renuncian y entran en lo ilegal. Queremos mercados justos, buenas carreteras, bancos, más asistencia técnica, eso queremos en favor del campesino. Ahora le voy a decir mi secreto de seguir trabajando más de 20 años acá: Es el esfuerzo que le pongo a cada cosa que hago, no me rindo fácilmente, si algo me sale mal vuelvo a dar pelea hasta que las cosas mejoran. Soy empeñoso. En eso consiste mi secreto.

ROSALINDA SILVA TRINIDAD

Productora de cacao Palo de Acero - Distrito de Monzón - Provincia de Huamalíes

Yo nací en Singa, en Llata (Huamalíes). Eramos muy humildes, 7 hermanos de una familia muy unida. En mi pueblito no había mucha violencia, mi padre siempre estaba viajando por el Valle del Monzón como peón jalador de coca. Hasta que un día él pensó que lo mejor era llevarnos a sembrar coca. “Vamos a ganar mucho dinero”, decía, le habían metido esa ilusión. Cuando llegamos, por los años 80, toda esta zona se encontraba muy alejada de la ciudad, las personas eran muy crueles, la organización de los cocaleros cobraba cupos para hacer sus paros. Si nosotros en Singa éramos pobres, acá en el Monzón no teníamos ni qué comer. Fueron tiempos muy difíciles. Vivíamos escondidos de miedo. Lo único que podíamos sembrar era coca, ya que nuestras tierras no son fértiles. Tenía 4 hectáreas, pero vino la policía y todita nos arrancó. La desesperación fue enorme, felizmente luego entró DEVIDA. Gracias a sus ingenieros empecé a sembrar cacao, me dieron asistencia técnica, herramientas, estaban día a día con nosotros para sacar adelante nuestros cultivos. Sobre mis vecinos puedo decir que el 80% ha cambiado, ahora se dedican al cacao porque se han dado cuenta que puede sacarlos de la pobreza. Solo necesitamos más apoyo en la venta de nuestros productos, no queremos intermediarios, sino vender directamente a las cooperativas para que no

nos engañen como siempre lo hacen, allí es donde el Estado también puede apoyarnos mejor. Ahora aquí, en Palo de Acero, hasta tenemos comisaria que nos da seguridad, se ve presencia del Estado, DEVIDA nos ha proporcionado piscigranjas, biohuertos, han entrado los programas Juntos, Pensión 65 y otros más. Poco a poco eso nos ha ayudado desde que decidimos sembrar productos alternativos. A veces, cuando estamos reunidos, nos acordamos de lo mal que vivíamos cuando no teníamos plata, no comíamos, día tras día llorábamos pidiendo que las cosas cambiaran. Por eso les digo a los paisanos: no se dediquen a sembrar coca, trabajen en algo limpio, eso nos va a sacar de pobres. Ahora mi sueño es sembrar más cacao para que mis tres hijos estudien y salgan adelante, no quiero que sufran lo mismo, quiero que sean diferentes personas. Los poquitos cocaleros que han quedado viven al susto pensando que en algún momento vendrán a erradicar sus plantas, mientras los demás, en ese aspecto, estamos tranquilos porque sabemos que nadie vendrá a quitarnos nuestro cacao. Es un cultivo limpio, muy bueno que está sacando de la pobreza a muchos agricultores en otras zonas. Lo hemos visto.

DANIEL ROLANDO PINO VALDIVIA

Gerente de la Cooperativa CAI Bella, Bajo Monzรณn Provincia de Leoncio Prado

La “Cooperativa Agroindustrial y de Servicios del Centro Poblado de Bella, Bajo Monzón” (CAI Bella) nace de un proyecto de Desarrollo Alternativo dedicado a la producción de chocolates de la marca Choco Pasión y de café tostado en grano de la marca Café de La Bella. Es financiado por DEVIDA y ejecutado por la Municipalidad Distrital de Mariano Dámaso Beraún. Se inició en marzo del 2013 con la instalación de 150 hectáreas de plantaciones nuevas de cacao y 160 hectáreas de plantaciones rehabilitadas y recuperadas. En 2015, ese impulso incrementó la producción espectacularmente de 15 mil kilos a 80 mil kilos. Decidimos trabajar los sistemas de producción en el campo, no solamente instalando nuevas parcelas sino mejorando la productividad. Para ello tuvimos que implementar sistemas de beneficio en cada una de las parcelas de los agricultores. Así logramos una mejor calidad de grano durante la poscosecha en café y cacao adquiriendo mayor competitividad en los precios y elevando la calidad de vida del agricultor. Otra gran experiencia fueron las Escuelas de Campo que enseñaron al agricultor el manejo de sus parcelas de cacao con técnicas de instalación de plantaciones (injerto) y rehabilitación. A cada agricultor se le ha entregado despulpadoras con su propio motor y secadores solares. También se mejoró genéticamente el cultivo de cacao, convirtiendo el nativo en CCN51, para cumplir con la demanda, ya que este cacao produce todo el año, mientras que el criollo solo produce 4 meses al año.

El trabajo de campo fue lo primero que fortalecimos. No podíamos hacer una empresa sin tener las parcelas de café y cacao bien preparadas. Ahora tenemos 1,050 has y podemos atender pedidos de 10 toneladas de café o de cacao y hasta procesar 5 toneladas de chocolate. Inicialmente éramos 500 agricultores, luego 200 de ellos ingresaron como socios de la cooperativa, 40 de ellas son productoras dedicadas exclusivamente a la fabricación de chocolates y 160 socios productores de café y cacao con certificación orgánica. En algunos casos son parejas de esposos. También hay mujeres viudas, víctimas de la convulsión social que dejó el terrorismo y que ahora solas manejan sus parcelas. Nosotros hemos diseñado una estrategia que llamamos afectiva para interesar a sus clientes: El tema social es importante para vender en el exterior, sabemos que el producto es rico y bueno, pero hay que enamorar a la gente con la historia de las mujeres chocolateras, por eso nuestra marca se llama Choco Pasión. Porque en cada cosa que hacemos le ponemos mucha pasión. Nuestro reto es hacer ahora una tienda mundial para vender solamente a través de internet, lo intentaremos desde el próximo año. Creemos que vamos a tocar el cielo. Todo esto se lo debemos a DEVIDA que invirtió en mejorar la calidad de vida en la zona.

PASCO

CASTINALDO TORRES TAPIA

Productor de cacao El Mirador - Distrito Constituciรณn - Provincia de Oxapampa

Antes que llegue DEVIDA yo me dedicaba a la ganadería, tenía 40 cabezas, pero no era rentable para el sustento de mi familia, siempre faltaba dinero. En una ocasión se me ocurrió sembrar cacao porque escuché que era un buen negocio en otras zonas como Tingo María, yo no sabía nada, así que visité a una vecina y ella me animó. Al comienzo no me apoyaba ni mi familia y los vecinos me decían “mejor sigue en la coca”. No les hice caso, hoy mi cacao está bonito, estoy cosechando y he cambiado mi vida para bien. Yo también sembré coca, claro, pero como era ilícito siempre estaba con miedo de que me maten o de que me lleven a la cárcel. Soy de Lambayeque y mis padres de Cajamarca. Llegamos a Constitución en los tiempos de la hermandad de la religión israelita. Entonces yo tenía 17 años, hice mi familia, me dediqué a la ganadería y la agricultura. Sigo con mi esposa que también es de Cajamarca, tengo 4 hijos, uno ya está estudiando en la secundaria y dos en la primaria. Todos los días, cuando cultivo mi cacao sueño que un día mis hijos serán profesionales, quiero que ellos tengan una vida mejor, que tengan oportunidades y sean felices. Como decía, empecé la siembra de cacao sin conocer nada sobre ese cultivo, ahora sé cómo elaborar mi vivero, cómo abonar,

cómo podar y cómo controlar las plagas y enfermedades gracias a las capacitaciones que me dieron los ingenieros de DEVIDA. DEVIDA también apoya a mi caserío, por ejemplo ha hecho nuestra carretera, que es la principal vía para sacar nuestros productos, el año pasado ha mejorado la escuelita donde estudian los niños. Ahora ya nadie siembra coca acá en El Mirador, pero tampoco todos siembran cacao, a algunos vecinos les parece que es mucho tiempo esperar 3 años hasta la cosecha. Yo cada que puedo les animo, les digo “miren mi cacao, con mi cosecha vivo tranquilo, tengo 4 hectáreas, ya no tengo problemas de dinero”. Estamos más tranquilos, cuando existía abundante coca encontrábamos personas muertas en el camino, teníamos mucho temor por nuestras familias, por eso siempre andábamos entre dos o tres personas. Quiero decirle a mis compatriotas que viven en zonas cocaleras: cambien de cultivo, así no vivirán pensando que mañana los pueden asaltar o matar. El cacao es mejor que la coca, más rentable y seguro. Ojalá el nuevo el gobierno invierta más en la agricultura, necesitamos más carreteras, mejores mercados, que siga impulsando el cultivo de cacao

REMIGIO AMES MALPARTIDA

Productor de cacao Uniรณn Siria - Distrito Constituciรณn - Provincia de Oxapampa

Yo nunca sembré ni una sola planta de coca. Era transportista en Satipo y quería dedicarme a la agricultura por el VRAEM, pero mis hijos me animaron y me vine a Constitución. Como tenía mi plan de sembrar cacao, compré esta chacra el año 2011, desde entonces me dedico al cacao. No sabía cómo era este cultivo, por eso me asesoraron unos amigos con experiencia.

DEVIDA nos ha enseñado prácticamente todo para ampliar más hectáreas. Con esa asesoría he duplicado prácticamente mi producción y espero este año cosechar 2000 kilos por hectárea. También nos apoya con abonos, cajones fermentadores, semillas, injerto, pero lo que más me sirve a mí es su enseñanza.

Nací en Lima en 1955, mis padres son de Concepción (Huancayo), mi padre aún vive, actualmente estoy casado, tengo 5 hijos varones y una mujer.

Pertenezco al centro poblado Unión Siria donde muchos agricultores están sembrando como yo. Por eso quiero decirles a las empresas privadas: Constitución es una zona segura, vengan a invertir. Ya tenemos más de 4 mil hectáreas en crecimiento, dentro de poco esta zona se convertirá en un valle cacaotero.

Ahora tengo 4 hectáreas en crecimiento y 7 hectáreas de cacao en producción, justo estamos en plena cosecha, vendo el kilo a 8.50 soles. Mi esposa y yo amanecemos y anochecemos en la chacra. Nuestra meta es llegar a 40 hectáreas para darle mejor calidad de vida a mi familia.

Ahora es necesario que los gobiernos apoyen más con créditos, inversión en salud, educación. O sea, lo que pido es que el gobierno simplemente cumpla con su función. Si nosotros no producimos, las ciudades no tendrían qué comer. Si existe el programa Sierra Exportadora, debería haber también Selva Exportadora.

AURELIO MACHARI MATEO

Productor de cacao Nuevo Porvenir - Distrito Constituciรณn - Provincia de Oxapampa

En mi juventud me he dedicado a todo trabajo, así conocí muchos lugares, compré mi chacra y mantuve a mis hijos. Alguna vez me dediqué a la coca, y eso que desde mi infancia sabía que era un trabajo turbio. Fue antes de conocer a mi esposa, por ella me aparté, sabía que no era bueno para mis hijos. Yo soy Yánesha del distrito de Villa Rica. En Cacazú conocí a mi esposa Domitila, tuve trece hijos, pero dos se me murieron. Tuve fracasos, mi familia me abandonó, entonces tuve que cambiar de vida. Ahora cada mañana que me levanto tengo el sueño de sembrar 10 hectáreas de cacao y vivir mejor en mi vejez. Personalmente agradezco a los ingenieros de DEVIDA que nos enseñaron a cultivar el cacao. Hoy me considero un cacaotero porque sé sembrar, podar, abonar y cosechar. La seguridad ya volvió por acá, muchos queremos que el gobierno erradique totalmente la coca ilegal, es la única forma de pacificar a Constitución. Claro, aún no todo mi pueblo ha entendido que debemos cambiar, de eso hablamos en las asambleas, les digo “el futuro de Nuevo Porvenir está en la agricultura, en la reforestación”, unos me escuchan, otros no. Eso me da pena y les pregunto si tienen bien a su familia, no me responden porque como cocaleros saben que no viven tranquilos. Desde Nuevo Porvenir mando un mensaje a todos los peruanos: Los agricultores de esta zona necesitamos ayuda, caminos, inversión en plantas procesadoras, créditos como cuando el Banco Agrario prestaba a los cafetaleros en Pichanaki. Solo así ya no volverá la coca por estos lugares.

LORETO

LUIS CAYETANO SALVADOR

Productor de cacao Cushillo Cocha - Distrito Ramรณn Castilla - Provincia Ramรณn Castilla

Siento que estamos cambiando de a pocos y me da alegría. Estoy siempre junto a mis hijos y mi esposa. Ya no hay problemas. He entrado al cultivo de cacao y la gente viene a mi chacra para ver mis plantas. Mientras produce, me dedico a preparar fariña. Los ingenieros me animan, “en poquito tiempo estarás mejor”, me dicen, porque creen que puedo desanimarme. No es así. Ya no pienso sembrar coca, no quiero estar fuera de la ley. Nací aquí en Cushillo Cocha, en 1966. Mi padre era don Mario Cayetano Gómez, una persona pobre que me educó hasta quinto año de primaria y nos crió con poquita plata. Tengo 8 hijos, 4 varones y 4 mujeres, un varoncito se me murió, eso me puso muy triste. Todos viven en mi casa, hasta mis hijas que están casadas. Mi sueño es avanzar para que mis hijos terminen sus estudios. Por ellos agarro mi machete y me voy a la chacra. He recibido capacitación de DEVIDA sobre el cultivo de cacao y he aprendido un montón. Los ingenieros nos dan asistencia técnica, nos orientan para saber abonar, hacer injertos, podar, saben incentivarnos. En una pasantía me he dado cuenta cómo han crecido otros lugares por el cacao. Eso les cuento a mis vecinos. En Tingo María conocí a muchos agricultores que viven muy bien con las ventas, así vamos a hacer nosotros con el apoyo de DEVIDA.

Poco a poco, los vecinos conversan conmigo, me preguntan por la siembra, qué avances tengo. Parece que eso les está animando. Viendo mi trabajo quieren entrar el próximo año, pero ya les he dicho para producir hay que esperar unos añitos. Mientras esperan, tienen que producir fariña. El secreto es que el trabajo sea de todos, que salga adelante nuestra región, que el gobierno vea de cerca lo que necesitamos y que continúe el apoyo. Tiene que preocuparse por nosotros, terminar la construcción de la carretera para sacar a vender mi cacao.

MAGNO SHAGA SAAVEDRA

Productor de fariña Cushillo Cocha - Distrito Ramón Castilla - Provincia Ramón Castilla

Estoy seguro que la comunidad entenderá que debemos trabajar en cultivos legales. Al inicio yo tampoco quería cambiar, me ha costado acostumbrarme, pero tenemos que apostar por la legalidad, es lo que nos enseñaron nuestros padres. Ellos no andaban escondidos ganando la plata fácil, siendo maltratados por los patrones de la coca. Cuando llegaron los narcotraficantes la población se puso muy temerosa, ya no salía de sus casas o abandonaron sus pocos sembríos. Nuestros jóvenes se dedicaron al alcohol, las muchachas a la prostitución, fue un desastre.

Ahora ha retornado la calma, los jóvenes quieren estudiar y superarse. Hay más tranquilidad porque trabajamos en cultivos legales y se valora el esfuerzo de los agricultores. El secreto es que debemos mejorar nuestras condiciones de vida, el sistema de trabajo, creando microempresarios y en eso DEVIDA nos está ayudando. Otro secreto es que para salir adelante hay que estar unidos. Soy natural de Cushillo Cocha, crecí y vivo en mi comunidad Tikuna. Mi padre fue analfabeto, de condición humilde, pero desde muy pequeño me enseñó a trabajar la tierra con mucha entrega para ganarme el pan. Soy casado, tengo dos niñas. Quiero que ellas sean ejemplares en la comunidad. Me siento muy triste cuando veo que nuestros productos, cosechados con tanto entusiasmo, no tienen mercado y prácticamente los regalamos. Por eso espero que la vida mejore ahora que tenemos el apoyo de DEVIDA. Los ingenieros nos están enseñando a darle uso a los blandonas para producir la fariña. También a mejorar la producción de nuestra yuquita, antes lo hacíamos conforme nos enseñaron nuestros padres. Lo que más se necesita son compradores. Nuestra comunidad está en un lugar desolado, los mercados se encuentran muy lejos, por eso necesitamos el apoyo para construir carreteras.

PUNO

RAÚL MAMANI MAMANI

Productor de café y cacao Bajo Tunquimayo - San Pedro de Putina Punco - Provincia de Sandia

Nunca he sembrado coca, soy cafetalero, he ganado varios premios por mi producto a nivel nacional y ocupé el segundo lugar el año pasado a nivel mundial en Estados Unidos. Por eso sé que el café mejora la calidad de vida de la familia. Eso se lo debemos a la asistencia técnica que nos brindó DEVIDA, también al proyecto agroforestal. DEVIDA llegó a Putina Punco durante el gobierno del alcalde Ernesto Yucra. Antes no había plantas de beneficio húmedo ni capacitaciones. Así hemos mejorado muchísimo, tenemos módulos de beneficio húmedo, canales de correteo que nos ayudan mejor que las bateas de madera que usábamos antes. DEVIDA también nos apoya con los cajones de fermentación y la maquina despulpadora de metal. Mi papá era cafetalero, de él aprendí desde niño. Yo nací en el altiplano en el distrito de Moho, soy productor hace 20 años, desde 1996. Entonces ya tenía mi esposa, Erika Coaquira. Dos años después me he inscrito como socio de la Cooperativa San Jorge y en 1999 en el Programa Orgánico de Comercio Justo Certificadora Sur. Con este proyecto empecé a vender mi café a comercio justo, antes no existía, mi papá vendía café convencional que no tenía calidad. Eso cambió la vida de mi familia. Ahora tengo seis hijos. El mayor ahorita está estudiando contabilidad en la universidad, mis menores también quieren

ser profesionales y yo les he prometido que voy a ayudarles cultivando café de mejor calidad. Mi sueño es seguir con el cultivo de café, tengo que ampliar mi área de producción a dos hectáreas más, instalar nuevas plantaciones con las variedades caturra y geisha que son resistentes a la roya. Soy del Sector Bajo Tunkimayo que tiene 280 productores divididos en 4 secciones. Solo 35 estamos en el programa orgánico, apostando por el café de calidad. ¿Qué más necesitamos? En primer lugar, la carretera; en seguida préstamos para ampliar café y plantaciones y tercero, que DEVIDA nos siga apoyando. Por aquí vivimos tranquilos, no hay ningún problema o riesgo, pero han llegado personas extrañas de Huánuco y del VRAEM que malogran a mis compañeros, les aconsejan que siembren coca ilícita. Por eso le pido al gobierno que venga a erradicar, que luche por el café, que es producto bandera, que apueste más por la fase excelencia. Bolivia y Colombia tienen su etapa excelencia, no podemos quedarnos atrás. Ese es mi pensamiento: mejorar y llegar al primer lugar a nivel mundial. Quiero decirle al Perú que el mejor café del mundo es de la región Puno, de Sandia, de Putina Punco, de Bajo Tunkimayo. Nunca lo olviden.

YUDITH CONTRERAS MERCADO

Productora de cacao Puerto Manoa - Distrito San Gabรกn - Provincia de Carabaya

Nosotros trabajamos el cacao y nos sentimos tranquilos después de la erradicación. Estuvimos un poquito traumados cuando llegaron los policías. Ahora estamos trabajando los cultivos alternativos, aunque todavía no están dando al 100%. Nos dedicábamos a la coca porque no sabíamos cómo cultivar el cacao, pero DEVIDA ha entrado con asistencia técnica, fertilizantes, guano de corral porque las plantas necesitan su abonamiento.

Aquí en San Gabán necesitamos crédito porque cultivar una planta de cacao es como cuidar una hija durante tres años, pero en ese tiempo necesitamos abonamientos, cal para balancear la acidez de la tierra. Hay otra cosita: los monos vienen en manada, digamos 100 animales, y se llevan dos o tres mazorcas de cacao. Es una amenaza que nos perjudica, pero no podemos matarlos.

Nací en el Cusco, mi esposo es de aquí, de Puno. Yo era comerciante pero no me dejaban trabajar, molestaban mucho los serenazgos, el municipio, entonces nos vinimos a la selva a educar a mis hijos. La mayorcita ya terminó la universidad y mi hijo está en vísperas.

Otro problema es que cuando sacamos nuestro saquito la policía nos detiene porque cree que es coca. Tenemos que decirle: “De la coca ya nos olvidamos para siempre”. Y es verdad, era un cultivo temporal, no daba todo el año como el cacao, además era muy peligroso, el precio bajaba, no había seguridad de nada.

Tengo tres hectáreas de cacao en producción y dos nuevas que estoy instalando. Mi sueño es crear mi propia empresa de chocolate, así que quisiera que DEVIDA también nos enseñe cómo llevar una empresa, hacer los trámites en la SUNAT, todos esos documentos para sacar la envoltura de chocolate. Eso espero de la vida.

¿Cómo es mi vida diaria? Me levanto a las cuatro de la mañana, cocino y luego me voy a la chacra con mi esposo, trabajamos solos porque no tenemos recursos económicos para contratar peones. Lo que más me gusta es la cosecha, cortar las mazorcas, sacar los granos que ponemos en los secaderos con mucho cuidado para que salga un buen chocolate.

¿De mis vecinos qué diré? El 50% trabaja el cacao, el otro 50% aún no se anima, están preocupados porque son tres años de inversión sin sacar nada y no tienen recursos. Algunos son muy pobres. Yo desearía que DEVIDA apoye a esa gente, que le dé orientación y capacitación.

El Perú debe saber que San Gabán es un pueblo chiquito de la selva puneña. Ya lo conocerán cuando se haga famoso por su cacao, queremos que nos visiten porque el paisaje es lindo y se vive bien cuando hay tranquilidad.

UCAYALI

JUDITH FAUSTINO OCHOA

Yo tenía mi plantación de coca en Tingo María, pero como avisaban “ya va venir la erradicación” le dije a mi esposo mejor vamos por Aguaytía, por ahí da maíz, frijol, yuca, plátano, podemos criar gallinas. No pensé en ese momento en el cacao. Con esa decisión llegamos a San José. Aquí el alcalde convencía a la gente a sembrar cacao, así me metí y ya estoy cosechando gracias al Gobernador Regional y DEVIDA que nos impulsó a cambiar de cultivos. Crío mis gallinas, tengo maíz, plátano, pero sobre todo cacao. Y toda mi familia vive feliz. Asistí a todos los talleres de DEVIDA, a sus pasantías, así conocí muchos lugares y adquirí experiencia. Soy natural de Chanchamayo, pero he radicado gran parte de mi vida en Tingo

María. También he asistido a los talleres de Familias Saludables que me han ayudado a conservar la mía. Criar hijos, cuidar de la casa, participar con la comunidad, antes no me importaban esas cosas, pero cuando aprendí me ayudó mucho. Tengo tres hijos, dos mujeres y un varón, por ellos cambié de vida. DEVIDA sigue apoyándonos, nos dan abonos, herramientas, más capacitaciones. Cuando pienso en el pasado y de repente recuerdo cómo lloraban los vecinos por su coquita erradicada, me digo para mí ahora se les ve contentos, cómo han cambiado, gracias a Dios tienen su cacao, trabajan en la chacra, se preocupan de sus plantitas, cómo las cultivan y cosechan. Eso me hace pensar que los proyectos deben permanecer porque queremos que la ayuda llegue a todos. Aparte, necesitamos que Agrobanco nos dé créditos, que visite las comunidades porque necesitamos dinero para seguir ampliando. Los que tenemos nuevas instalaciones también queremos apoyo técnico para otros cultivos como el plátano y la piña o para mejorar en la venta de nuestro cacao. Sé que hay personas que se rehúsan al cambio, pero en mi comunidad ya son pocas. Como vecina les digo: “La erradicación será sí o sí, yo tengo esa experiencia, es mejor que cambien de vida. ¿Qué les cuesta?”. Me pongo de ejemplo: Ahora trabajo tranquila, sin miedo del terrorismo o del narcotráfico. En mi caso fue creer en lo que estaba decidiendo. Eso se llama fe y mucho trabajo.

PÍO ARMANDO ALANIA ÁLVAREZ Productor de cacao

Alto San Antonio - Distrito Irazola - Provincia de Padre Abad

Nací en Oxapampa hace 55 años, mis padres fueron ganaderos, yo hice lo mismo, tengo ganado y cacao. Así eduqué a mis dos hijos que estudian en Lima, el mayor ya es profesional, el otro estudia Ingenieria Agropecuaria. Más adelante seguirán lo que hicieron mis padres y luego yo. Pertenezco a la Cooperativa Agraria de ASCAH de Huipoca y como socio mi sueño es que podamos exportar nuestro cacao sin intermediarios. Yo soy muy alegre de temperamento, olvido rápidamente las cosas malas, las penas del pasado como la coca. No me gusta hablar de cómo fue Huipoca en otros tiempos. Para qué. La vida ha cambiado y ha sido bueno, el trabajo de la tierra es muy fuerte y uno le agarra cariño. Con mi esposa nos levantamos en la madrugada para ir a la chacra. Mi esposa es mi compañera de siempre y juntos le damos duro al trabajo. Queremos ser grandes vendedores de cacao. Si nos ha dado una casita y pudimos mandar a Lima a estudiar a nuestros hijos, quiere decir que hemos cambiado para bien. Los chicos van a regresar para continuar con el trabajo, con sus conocimientos mejorarán nuestros sembríos. Entonces seguirán con el mismo trabajo que empezó con mis padres. Ahora tengo cinco hectáreas, la meta es llegar a 10, nuestro futuro estará asegurado. DEVIDA nos da asistencia técnica, abono, herramientas, semillas y nos ha enseñado a organizarnos como cooperativa, pero queremos más orientación para pedir préstamos porque

sabemos que algún día DEVIDA se irá y nosotros necesitaremos dinero para ampliar nuestras plantaciones. Asimismo, estamos pendientes de la titulación. En eso estamos. Y también convenciendo a los poquitos que se negaron a cambiar. Ya no hacen problemas como antes, tarde o temprano van a seguir nuestros pasos. Yo estoy seguro, aquí en Huipoca todo es tranquilo ahora, con tu cacao no tienes por qué tenerle miedo a nada. ¿Cuál es el secreto de la vida? Trabajar, trabajar y trabajar. También querer mucho a la familia y a la tierra.

CARLOS DEL Ă GUILA ENCINAS

Productor de cacao Bajo Shiringal - Distrito Irazola - Provincia de Padre Abad

Para mí ha sido un cambio esforzado. En aquellos tiempos que trabajaba con la hoja de coca ya no tenía buen precio. En el año 2000 vino la empresa WINRO a ofrecer sembríos de cacao. Yo me inscribí, para probar, con una hectárea y descubrí que es el mejor cultivo. Antes del apoyo de DEVIDA participé en otros programas, así me capacité, salí de pasantías, aprendí mucho. Luego vino el apoyo de DEVIDA. Yo nací en Leoncio Prado, en Tingo María. En 1980 hice mi familia, tengo tres hijos (un varón y dos mujeres), para ellos trabajo, para que estudien porque es la mejor herencia. Sueño que sean profesionales y mejor que yo. El apoyo que DEVIDA nos da está en saneamiento físico legal, documentación, cultivo de cacao y comunicación. Este último es importante para mí porque antes tenía mucho miedo de agarrar

un micrófono, era muy nervioso. Gracias a las capacitaciones he sido promotor de comunicación comunitaria, me ayuda mucho para trabajar con mi población. Cuando yo llegué por primera vez no había mucha agricultura, al costado de la carretera todo era monte y solo hoja de coca. Ahora, tú ves en las veredas de la carretera Federico Basadre, en los campos deportivos, puro cacao. En un tiempo los señores en mi reunión como autoridad decían “está bien, siembren coquita, como caja chica, pero apuesten a fondo por el producto lícito”. En mi caserío la mayoría tiene cacao en producción, quizá hay que impulsar más un proyecto de fertilización, podas o de repente para los que recién ingresan asistencia técnica. La experiencia nos ha enseñado que con los cultivos ilícitos no se vive bien y ahora todo es diferente. La coca ya es historia, no tenemos miedo de nada. Los moradores nos hemos organizado en un comité de autodefensa comunal y estamos rondando cada noche el caserío, así controlamos a esas personas de mal vivir que entran a robar cacao. Pedimos como agricultores, ya que siempre hemos sido la última rueda del coche. Sin embargo, si los agricultores no sembráramos, no habrían esos grandes comercios. Pedimos que nos den más orientación y capacitación o que venga Agrobanco y abra sus oficinas en San Alejandro porque ahorita está en Pucallpa y trasladarse hasta allá genera un gasto. El secreto es trabajar con mente abierta, si tú has crecido como agricultor tienes que cuidar tus plantas abonando y cuando produzcas más debes apostar por el comercio.

HABLA FRANCO

OPORTUNIDAD Y UTILIDAD 92

Si bien este proyecto de la línea telefónica Habla Franco (0-80044-400) está dirigido a jóvenes y adolescentes, por lo general quienes recurren son familiares, casi siempre mujeres, mamá o hermana, pareja o abuela, más que los hombres. Es un porcentaje sobresaliente. Hay madres que llaman con un ánimo muy exacerbado. Es lo que definimos en DEVIDA como un estado crítico. Llaman cuando han hallado algún tipo de sustancia en los vestidos o la habitación de los hijos, o simplemente una vecina les ha confesado que su hijo está consumiendo. Lo que solemos hacer en estos casos puntuales es calmarlas, brindarles una contención emocional. Si la persona logra tranquilizarse hay un intercambio de comentarios que nos ayuda a trasmitir cuál es el procedimiento que debe realizar. Es algunos casos intentamos detener las decisiones apresuradas. Hay madres, por ejemplo, que pretenden el internamiento de sus hijos, cuando nuestra evaluación es que no son casos para tomar una medida tan extrema. Las calmamos diciéndoles que se trata de un consumo de tipo experimental u ocasional y por lo tanto les sugerimos la consejería, hablar con el hijo, hablar con el papá, y que juntos encuentren una solución. Nuestro sistema también es bueno para hacer llamadas de seguimiento. Una misma señora nos llama una semana después y comenta que habló con el papá, gracias a la sugerencia que le ofrecimos anteriormente (porque ella no quería enterarlo),

entonces el papá llama a la línea y se procede a la atención del caso. Casi en un 80% ocurre de quienes más llaman son terceras personas. Es un porcentaje elevado. Es lo que llamamos el “consultante indirecto”, es decir el que no tiene el problema con drogas, pero consulta por jóvenes entre 15 y 25 años. Y aunque el porcentaje no es alto también han empezado a llamar los involucrados directamente en el problema. Esto tiene que ver con la difusión y la promoción, por eso vamos mucho a colegios, a universidades, para que los chicos encuentren en una línea que es confidencial y totalmente anónima, la posibilidad de expresarse. Lo sabemos porque al final de nuestra llamada hacemos una pregunta que para nosotros es importante: “¿cómo te enteraste del servicio?” Y ellos responden, “la semana pasada fue alguien a dar una charla a mi universidad” o “estaba en el colegio y me repartieron un llavero o un lapicero de Habla Franco”. Entonces aprovechamos para decirles “tienes un servicio gratuito”. Y sienten que no hay distancia, que somos amigables, que establecemos una conexión. Esa es la razón de nuestro servicio de prevención, ¿no es cierto? Llaman también personas relatándonos que ya están en un momento de consumo problemático, que empezaron a los 20 y llevan varios años de consumo, sienten que su situación es de emergencia y quieren que les aconsejemos a dónde acudir o quizá hacer un internamiento.

rutina ni que los adolescentes se sientan acompañados por una disminución de la presencia de los padres. Tenemos más o menos 10 indicadores para evaluar que una familia es disfuncional. Cuando una persona necesita entrar a un programa de rehabilitación nosotros les recomendamos establecimientos certificados por el MINSA. En estos casos no hacemos un seguimiento porque no está entre nuestras funciones, pero si hay una respuesta, si nos vuelve a llamar para seguir brindándole apoyo, por supuesto que intervenimos.

Un dato que interesa revelar es que según nuestra área de estadística e investigación, el 90% de las familias que llaman tiene una dinámica disfuncional. ¿Por qué categorizamos como una familia disfuncional? Porque valores como el respeto ya no están muy claros: no hay situaciones satisfactorias, agradables en casa; el diálogo sano o saludable tampoco es parte de la

Habla Franco es una intervención exitosa por diversos factores, pero particularmente porque la actual gestión tuvo mucha claridad sobre la importancia del servicio, por eso lo promovió, tanto así que hoy tienen mucha fuerza el servicio presencial y el consultorio. Y, claro, se ha valorado mucho la labor de los sicólogos. El equipo te dice mucho, son 15 sicólogos capacitados en el tema de adicciones, por ejemplo, y que constantemente están en actualización. También tenemos practicantes profesionales que nos apoyan muchísimo en la labor de estas actividades itinerantes, cuando vamos a los colegios, chicos capacitados, con mucha actitud. Muchas veces la línea tenía la limitación de no ver a tu consultante, pero ahora lo puedes tener frente a frente y crear una relación de mayor calidad y satisfacción (Sicóloga de Habla Franco).

TESTIMONIOS DE LOS CONSULTANTES Una amiga me dio el número porque estuve buscando varios lugares para que ayuden a mi hijo. El psicólogo que me contestó me tranquilizó y me escuchó en todo momento, me hizo entender que yo también necesitaba ayuda por el malestar que sentía, no podía dormir ni trabajar bien por la preocupación. Me ayudaron en el momento que yo más lo necesitaba (Katia, 46 años, madre de familia) Al comienzo tenía mucho miedo de llamar y contarles el problema con el alcohol de mi esposo, ya que es algo que no lo había comentado a nadie. Cuando hablé con la psicóloga sentí la comprensión que muchas veces no encuentro en mi familia. Ahora está asistiendo a su tercera cita en los consultorios gratuitos Habla Franco, deberían haber más lugares como estos (Patricia, 34 años, esposa). A mí me dijeron que llamando podían ayudarme. La verdad es que no creía que me iban a poder comprender,

yo esperaba que me dijeran que estaba mal todo lo que yo hacía, así como mi familia siempre me ha tratado; pero la persona que me contestó me escuchó y me agradeció por la confianza de haberlos llamado, eso me hizo sentir raro, pero bien, después le conté porque estaba fumando (Alexis, 22 años, estudiante). Cada vez que llamo a la línea Habla Franco, me siento escuchado, eso es algo que yo valoro mucho. Desde la primera vez que me comuniqué con ellos su trato fue amable y me supieron comprender a pesar de que mis padres me habían obligado a llamar (Oscar, 18 años, estudiante). Jamás pensé llamar a una línea como esta, pensé que era solo para adictos, pero no para alguien como yo que tenía dudas y que empezaba a consumir drogas, por la presión de mi enamorado. Me sentía tan sola, y poco comprendida, pero llevo bastante tiempo llamando a esta línea y creo que por fin alguien logró comprenderme (Gabriela, 17 años, Estudiante).

III LOGROS DE HOY Y DESAFÍOS DE MAÑANA

PRESIDENTE EJECUTIVO DE DEVIDA

Alberto Otárola Peñaranda

ESTAMOS DEJANDO LA VALLA BIEN ALTA

Lo que más se destaca de la actual gestión de DEVIDA es la firme erradicación de los cultivos de coca, que ha alcanzado casi las 120 mil hectáreas, y la reincorporación de la zona de Monzón y Aguaytía a la vida legal. ¿Qué ha propiciado ese proceso? Hubo una conjunción de elementos, uno ha sido la decisión política del Presidente de la República, Ollanta Humala. La experiencia que me dejan estos años es que si él no acompañaba este proceso, no conocía los resultados de manera directa y regular, la situación no iba a caminar. La lucha antidrogas tiene que ir de la mano de los principales actores que aplican las políticas de Estado. Por eso, desde el primer momento el Presidente Ollanta Humala estableció la reducción drástica del cultivo, siguiendo los lineamientos de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016. En segundo lugar, él estuvo preocupado por el destino del campesinado dedicado al monocultivo de coca. Siempre hemos considerado que el cocalero no pertenece a la cadena del narcotráfico, sino que es su víctima. Por eso se diseñó una estrategia en base al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS) y que consiste en el acompañamiento de las población de los 19 valles cocaleros que en la práctica ha pasado a comercializar el cultivo y hasta su procesamiento -el insumo de la Pasta Básica de Cocaína (PBC)- para ir incorporándolos en un proceso de sustitución de cultivos, complementándolo con otras acciones como brindarles asistencia técnica,

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rehabilitación de carreteras, otorgarles títulos de propiedad de sus predios para empoderarlos como emprendedores. Esto es lo que ha permitido que medio millón de familias, estamos hablando de más de dos millones de personas, se vean directamente favorecidos por esta política de Estado que les ha dado mil millones de soles en cinco años.

contra las drogas es el Desarrollo Alternativo con el que hemos conseguido: 1) demostrar algo que antes resultaba inverosímil para los ex cocaleros: el cacao puede ser más rentable que la coca; 2) que DEVIDA, como ente rector, siempre estará a su lado; y 3) que la presencia de todo el Estado es fundamental para que tengan confianza en el tránsito a su incorporación a la vida legal.

La erradicación siempre es un proceso traumático.

Hoy mismo, por ejemplo, Indecopi participa registrando las marcas las patentes el cacao. Ese acompañamiento es una carrera de largo aliento. Si lo comparamos con una olimpiada diría que es una carrera de 10 mil metros y estamos punteando a

La erradicación no es el eje de la política antidrogas del Perú, es solo un complemento. Lo más importante, lo que alimenta a la lucha

mitad de carrera. No tengo la menor duda de que la persistencia del modelo, su continuidad, la asignación de recursos, pero principalmente la decisión política y la cercanía del Presidente y del Primer Ministro harán posible que ganemos esa carrera. ¿Cuál es la razón para el optimismo? DEVIDA cuenta con el Plan de Post-erradicación que es un modelo de intervención directa con biohuertos, piscigranjas, cultivos de corto plazo para mitigar el difícil momento de la erradicación. Una plantación de cacao con injertos hoy produce

a los 2 años y medio, antes tardaba mínimo 3 años. Entre tanto, DEVIDA proporciona cultivos de subsistencia a los campesinos y tienen acceso a los productos de primera necesidad. Solo después de esa primera intervención ingresan los proyectos relacionados con el Desarrollo Alternativo. El nuevo modelo emergente más consolidado es el Monzón que tiene grandes diferencias con San Martín. Allí hemos recuperado miles de hectáreas para el cultivo legal. Hace 3 años no se podía ingresar, había hasta tranqueras controladas por el terrorismo y el narcotráfico. Así que había que eliminar ese escenario, en primer lugar.

“Bolsón Cuchara ha dejado atrás los días de violencia e inestabilidad para la esperanza y el cambio, para una vida digna y en paz para las familias. En sólo cuatro años, en lugar de cultivos de coca existen unas 800 hectáreas de cacao fino aromático, de 9 clones originarios validados en laboratorios de la Universidad de Hamburgo, tres hectáreas de las cuales se pueden apreciar aquí, en la finca de Doña Maximina Ventura, que ella ha bautizado como “Mi Dulce Recuerdo”. Yury Fedotov, Director Ejecutivo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Junio, 2015

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Monzón va a ser el gran modelo de cómo se combate al narcotráfico con un plan de actividades bien afinado, concertado con la presencia masiva del Estado y la cooperación internacional. En solo dos años uno puede transitar tranquilamente hasta el Alto Monzón, en todas las rutas hay letreros con actividades de DEVIDA, de cultivos de cacao, de café, de reforestación. La coca degrada muchísimo la tierra. En estos 5 años hemos reforestado más de 33 mil hectáreas, la gran mayoría está en Monzón. Lo segundo es que hemos establecido una alianza estratégica con las autoridades locales, tenemos como interlocutores a los alcaldes, ellos han solicitado presupuesto para proyectos con la ayuda de nuestro personal, para que sean aprobados por el SNIP. Así han conseguido 380 millones de soles ejecutados en un 98%. Todo ha ido directamente a las venas de su zona, de sus poblaciones. El Monzón ya está exportando. Hace poco inauguré una planta chocolatera que está presente en Frankfurt (Alemania) desde hace un año. Está dirigida por mujeres. Es una cooperativa y toda la producción, el secado del cacao, la transformación, se realiza con máquinas modernas. La marca ha sido registrada en Indecopi por DEVIDA.

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Pero no solo eso, también hemos firmado un convenio con nuestro tenor Juan Diego Flores quien ingresará al Monzón para que los hijos de los productores aprendan canto, formen parte de una orquesta. Porque creemos que la cultura debe estar asociada al modelo de Desarrollo Alternativo.

Otra zona muy conflictiva era Aguaytía. En cada paro cocalero había una paralización de la carretera Federico Basadre y no podían entrar ni salir productos. Puedo decir, sin falsa modestia, que en los 2 años que conduzco DEVIDA no he tenido un paro cocalero y hay varias explicaciones para eso: 1) los paros no funcionan si no tienen apoyo de los alcaldes. ¿Cómo van a hacerlo si se sienten apoyados porque estamos financiando proyectos de reforestación, de recuperación de suelos; si somos los únicos que les gestionamos recursos? 2) Hemos tenido una buena política interna de prevención

de conflictos, dedicándonos a trabajar directamente con los productores y no a desmontar bombas. Ellos han firmado actas comprometiéndose a sembrar todo lo que sea, menos coca. Son acuerdos que al suscribirse dan inicio al círculo virtuoso: llega DEVIDA, construye sus biohuertos, los apoya en la elaboración de su plan de desarrollo alternativo, los asiste en la mejora de semillas, abono, asistencia técnica para siembra, cosecha, post cosecha, más tarde ven que promovemos la comercialización de sus productos, organizamos ferias, rueda de negocios afuera, sobre todo del cacao. Tenemos otro tema muy atractivo. Yo le propuse al Presidente de la República titular los predios, me comprometí a entregar 50 mil. El aceptó y vamos a entregar 57 mil. ¿Qué permite la titulación? El campesino que recibe su título de propiedad nunca más vuelve a sembrar hoja de coca porque no quiere que sus hijos hereden tierras con cultivos ilegales. Así es cómo se le rompe el espinazo a la cadena de producción de la coca.

al convenio que hemos firmado con Registros Públicos y los gobiernos regionales. Acabo de entregar 4 mil títulos en Tingo María, en Ciudad Constitución y 1,500 más en Puerto Bermúdez. Lo sorprendente, como me ha dicho el propio Presidente de Agrobanco, es que los agricultores son los menos morosos. ¿Estamos hablando de los campesinos que ya tienen rentabilidad? Sí, con el cacao, principalmente. El Perú ocupaba el puesto 22 en el mundo, ahora lo estamos dejando en el 6º y en perspectiva de ser los primeros o segundos porque África ha empezado a bajar por problemas internos. El Perú produce solo el 10% de lo que le pide el mercado, tiene un techo increíble. Eso es lo que hay que trabajar en los años siguientes.

El sistema bancario no está presente en muchas de esas zonas. Pero funciona Agrobanco, con una cartera de 60 millones de soles, gracias a un convenio que hemos firmado. Somos testigos de que muchos agricultores tienen acceso al crédito con bajas tasas de interés poniendo su tierra de hipoteca. La relación entre inserción a la economía formal y la titulación predial es intrínseca con las políticas públicas. Es lo que estamos demostrando. Además cada uno de los títulos apenas nos ha costado 300 dólares. El costo beneficio es muy bueno gracias

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Sin embargo, hay zonas donde el cultivo ilegal se mantiene, Pichis-Palcazu, Puerto Inca, el Vraem, sobre todo. En el VRAEM la prioridad es seguridad territorial. Este es el gobierno que más golpes le ha propinado al terrorismo, no lo decimos nosotros, sino la prensa. Cuando ingresamos era una región desarticulada y estamos dejando más de 7 mil millones de soles invertidos en obras como la carretera Huanta-San Francisco que tiene un avance de un 80%. No olvidemos que hasta hace poco de 100 soles invertidos, 80 se gastaban en seguridad, hoy es al revés: 80 soles van a desarrollo y 20 a seguridad. Entonces algo ha cambiado, en seguridad hay una conjunción inteligente entre la Fuerza Armada y la policía. Manteniendo esa política, no tengo duda de que el VRAEM seguirá el mismo

camino de San Martín y Monzón. Hay algunos indicios. Por ejemplo, el precio de la hoja de coca está bajando desde noviembre del año pasado y eso tiene una explicación: es por el frente de extradición. Hemos colocado un radar en Madre de Dios que detecta hasta el vuelo de una mosca; luego, por el frente de Desarrollo Alternativo hemos hecho convenios con 35 municipalidades a las que hemos preparado con gerencias de inversión dándoles presupuesto para que ejecuten proyectos productivos. Hemos encontrado también un gran número de dirigentes locales convencido de que el camino legal es lo mejor para su población. Ahora bien, el precio de coca cae y ¿qué viene?, por el efecto globo los narcos empiezan a migrar a Puno, a Pichis-Palcazu, al Alto Amazonas. Pero con el contacto permanente con la policía no le estamos haciendo la vida fácil al narcotráfico. En Puno hemos potenciado la Oficina Zonal, por primera vez estamos financiando proyectos en Putina, Puncco y San Gabán. En Sandia me he reunido con toda la comunidad después de la erradicación, de esta manera ha variado su producción, ahora tienen piña y cacao. Es impresionante que en el Trapecio Amazónico hubiese tanto cultivo ilegal.

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Exacto, pero igual allí se ha erradicado cerca de 15 mil hectáreas. Cuando DEVIDA ingresó los técnicos decían ¿con qué cultivos van a sustituir si Caballococha no produce cacao? Pero hay zonas altas donde sí se puede sembrar. En todo caso, hay más productos

que ofrecer como alternativa. Tenemos un programa que financia proyectos de reforestación, de recuperación de suelos. Este último empezó de manera modélica, acotada al Monzón que tiene un terreno muy complejo, así fuimos avanzando y adoptándola a otras zonas como Aguaytía (Ucayali), San Martín, el Trapecio Amazónico. La inversión ha sido tan fuerte que muchos se preguntan si somos del Ministerio de Ambiente. Con el componente medio ambiental, un programa educativo que atiende a medio millón de escolares, DEVIDA ha inaugurado una cantidad impresionante de escuelas con biohuertos donde se estudia ciencia ambiental. Los chicos tienen su biohuerto y piscigranjas y también se preguntan si somos del Ministerio de Educación. Todas esas acciones corresponden al componente de Desarrollo Alternativo. Claro, pero tenemos convenios con las Direcciones Regionales de Educación para atender en varios componentes, por ejemplo en prevención. Y así coordinamos con otros sectores que están involucrados en la lucha contra el narcotráfico como el Ministerio de Agricultura que ha hecho una estupenda reconversión con el programa Provraem y DEVIDA se ha adaptado a su presencia para no duplicar esfuerzos. La experiencia ha sido buena. En la misma orientación, y en nuestra condición de rectoría en la ENLCD, mantenemos una relación muy dinámica con los otros sectores. En diciembre del año pasado el MEF nos dio un crédito suplementario de 36 millones de soles que ejecutamos en 15 días porque tenemos una gran cartera de proyectos.

¿Qué logros mencionaría en el Eje de Prevención? Como se sabe, el de los adolescentes, entre los 11 a los 16 años (la mayoría se encuentra estudiando en nivel secundaria), es un público objetivo muy atractivo para los expendedores de drogas ilegales y legales. A ellos nos dirigimos, hemos trabajado con más de 400 mil estudiantes, aproximándoles nuestros programas de prevención como Habla Franco que con su repotenciación ha duplicado el número de usuarios que nos visitan. El año pasado fueron 40 mil.

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Puedo afirmar que gracias a ese trabajo tenemos cifras muy alentadoras: en consumo de marihuana, cuya tasa de incidencia como promedio mundial es de 6 consumidores por cada 100 personas, en el Perú está por debajo de 2. La explicación son nuestras políticas de prevención, trabajamos en 21 regiones, estamos en todos los colegios. El problema del Perú entonces no es el consumo, así que ese es otro logro que quiero destacar: hemos mantenido el consumo de drogas ilegales por debajo del promedio continental. Por eso mismo no advertimos que haya interés en el debate de la legalización de la marihuana, no porque estemos en contra, sino porque no tiene importancia social, es una puerta cerrada, ¿para qué abrirla? Para nosotros es una razón pragmática. No es el caso en el Eje de Interdicción. Si hablamos de manera general del eje de Interdicción tenemos que decir: no estamos en el mejor de los mundos. Sin embargo,

y aunque tampoco sea para tranquilizarnos, la violencia urbana y social no es en el Perú una de las más altas del continente. Lo que tenemos acá es una policía que ha tratado de controlar dos objetivos importantes: en primer lugar, los insumos químicos que es el inicio de toda la cadena de reproducción e industrialización. Eso ha crecido bastante, se ha incautado 4 veces más que en cualquier otra época, pero todavía es insuficiente. En segundo lugar, se han hecho capturas importantes de cocaína, especialmente en el último año. Para optimizar esta tendencia se requiere de ajustes a fondo en la Dinandro y otros organismos del Estado como está ocurriendo en la policía cuyas intervenciones han mejorado notablemente. Voy a citar el ejemplo del Callao, hasta hace un año los exportadores se quejaban del preñamiento de los containers. Nos reunimos con ellos y las más altas autoridades durante un mes. DEVIDA

presentó un modelo de intervención con el que se capacitó al personal de la Marina y como resultado hubo una baja sustancial de la salida de la droga por nuestro puerto más importante. Claro, el narcotráfico no duerme nunca. Entonces ha virado a otros puertos o en el mismo Callao ha aplicado otras estrategias, de lo que puede derivar el incremento de las disputas que los medios nos muestran. No tengo elementos para afirmarlo, solo es una hipótesis. Sabemos que ha puesto los ojos en los puertos del norte, por eso hemos abierto la Oficina Zonal en Trujillo que cubre hasta Tumbes y tiene una coordinación permanente con la Marina y la PNP. Lo mismo hemos hecho en el aeropuerto, pero aquí incluimos fiscales, polígrafos, todas las semanas, y la salida menuda

de droga, esa que se llama de hormiga, ha mermado muy significativamente. De cualquier modo el Perú sigue siendo un importante productor de cocaína. Bueno, la ONU mide a los 3 únicos países que producen coca (Colombia, Perú y Bolivia), entonces siempre será inevitable que ocupemos un lugar en esa lista. La ONU tiene una medición anual a los campesinos con la que analiza qué ha hecho cada país para reducir el espacio cocalero. Cuando ingresó el Presidente Ollanta Humala había 60 mil hectáreas de coca, esta cifra ha bajado sucesiva y sostenidamente en estos 5 años y hoy día, según la misma ONU, estamos en 42 mil 900 hectáreas y en julio dejaremos el gobierno con menos de 41 mil. Así que hemos batido todos los récords ya que en conjunto, durante los 5 años

“Hoy el Perú dejó de ser el primer productor de hoja de coca para el narcotráfico y también el primer productor de drogas. Esto es un paso importante, un reconocimiento mundial, así lo ha reconocido las Naciones Unidas. Por primera vez en la historia del país hemos quebrado la línea ascendente de producción de coca y cultivos de hoja de coca para el narcotráfico”. Ollanta Humala Tasso Presidente Constitucional de la República Julio 2015

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Yo sé que no es para ponernos feliz pero la cantidad que hemos capturado ha incidido en la exportación, en los precios, en la PBC y la cocaína. Antes exportábamos 350 toneladas cocaína, hoy ha bajado a 280 porque hemos encarecido la materia prima y la idea es bajar esa cifra aún más incrementando las incautaciones. Finalmente hay un cuarto eje que es el de Compromiso Global. ¿De qué manera DEVIDA participa en ese foro internacional? Hemos hecho reuniones antidrogas del más alto nivel con todos los países vecinos. Acabamos de venir de Copacabana, con Bolivia mantenemos un trabajo extraordinario que ha reducido el sobrevuelo de avionetas. En la misma orientación hay acuerdos con Paraguay, Brasil y Ecuador. Estamos cuidando muy bien las fronteras, intercambiamos información de manera fluida e intensa.

hubo una reducción de 119 mil hectáreas, de las cuales unas dos terceras partes se han hecho durante mi mandato en DEVIDA.

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¿Cómo lo logramos? Yo he conseguido los créditos suplementarios para financiar al CORAH y promover el Desarrollo Alternativo, porque no hay manera que funcione. El Perú en este momento tiene alrededor 40 mil hectáreas sembradas y Colombia, que el año pasado tenía 43 mil, ahora tiene 80 mil, mientras Bolivia se mantiene en su media histórica, de 20 mil hectáreas.

En el ámbito internacional DEVIDA ha asistido a todos los eventos de su competencia y ha participado en la redacción de un documento muy equilibrado de la UNDOC que prioriza todos los componentes de seguridad, a diferencia de lo que buscaban otros países. Como ya dije, nosotros no tenemos problemas en el consumo como México o España. Por otra parte, Perú está liderando en los más altos foros internacionales lidera, como la CICAD en temas de Desarrollo Alternativo; en Viena hemos participado en todos los debates porque tenemos reconocimiento del denominado “Modelo Perú”, nomenclatura que significa el aporte del Perú al Desarrollo

Alternativo que se está replicando en 21 países y es observado con mucho interés. Los dos únicos países donde ha funcionado el control del narcotráfico son Tailandia -que ha reducido casi a cero la producción de opio- y Perú que muestra avances consistentes. Hay otras experiencias con altibajos como Colombia; México y Paraguay tienen serios problemas con la marihuana. ¿Qué lecciones deja la gestión actual? La lucha contra las drogas nos demuestra varias cosas. Primero: es muy bueno invertir en prevención, pero no debe descuidarse el tema de la interdicción ni dejar liberada la erradicación a la

oferta y la demanda. Segundo: el viejo esquema de países productores, consumidores y de tránsito ya no existe, un solo país ahora puede ser las 3 cosas al mismo tiempo. Tercero: el consumo se ha incrementado en Chile y Brasil, es un proceso muy distinto que cambia de manera acelerada y que requiere de la cooperación internacional. Cuarto: en febrero de este año la Unión Europea nos convocó a una reunión en Londres para informarnos sobre cómo ven el problema de drogas en los próximos 50 años. La policía de ese continente expresaba el temor, que ya parece una realidad, de la proliferación de las drogas sintéticas. La hipótesis de los europeos es que estas serán más consumidas por su fácil acceso, por los bajos costos y el menor riesgo de producción. Entonces podemos asistir a un nuevo boom en el mundo mientras que la cocaína será para el consumo VIP. Una pastilla puede tener 10 o 20 veces más efectos que aspirar medio gramo de cocaína y encima será muy barata. ¿Qué aportes le entrega al nuevo gobierno? Felizmente para el país estamos dejando la valla muy alta. La experiencia nos dice 1) que no debe reducirse el presupuesto a DEVIDA; 2) que la erradicación tiene que ser igual o mayor; 3) hay que conquistar nuevos mercados para el cacao; 4) hay que trabajar para incorporar más familias a la vida legal. Los vectores están encaminados. He leído el programa del nuevo gobierno y destaca la consolidación del Desarrollo Alternativo. Eso me parece estupendo. Y finalmente, el punto 5): todo puede estar muy bien pero si este tema no goza de la confianza del Presidente de la República, si él no lo lidera directamente, no va a funcionar.

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