Revista Infraestructura & Desarrollo ed.69 by DIANA VELASQUEZ

REVISTA No. 69 BOGOTÁ, D.C. Febrero - Abril de 2016 ISNN1794-3213

BOGOTÁ: INFORME ESPECIAL Pág.52

Fondos de deuda: la clave para apalancar el Programa vial de Concesiones de Cuarta Generación. Pág.14 ¿Qué ocurre con la contratación relacionada a la infraestructura de transporte en las regiones? Pág.18 La UPIT, creada en la Ley de Infraestructura, tendrá por delante enormes desafíos. ¿De qué se trata? Pág.24

Pág.32

INFORME ESPECIAL ECONÓMICO

URBANO CIUDAD COYUNTURA

INGENIERÍA SECCIONALES

INSTITUCIONALIDAD

Febrero - Abril de 2016 • Edición 69

CONTENIDO 4 EDITORIAL El retorno social de la venta de Isagen

6 GESTIÓN 14 ECONOMÍA Show me the money

16 COYUNTURA La venta de Isagen: CCI aclara dudas y refuta críticas

18 CORRUPCIÓN Los males de la contratación regional

22 TECNOLOGÍA Beyond Tomorrow

24 INSTITUCIONALIDAD Las claves de la UPIT

26 INGENIERÍA Manual de túneles para carreteras

30 INFOGRAFÍA El ícono del manglar

32 PORTADA

- La infraestructura del posconflicto - Futuras vías terciarias - Empresarios en el posconflicto

44 SECCIONALES - Inician las nuevas administraciones - Soluciones para la infraestructura de Cali - La expectativa barranquillera

52 INFORME ESPECIAL - El ajedrez de Bogotá - ¡Alcalde Peñalosa, salve usted la Capital! - Metro, la joya de la corona - “Humedales: pretexto para frenar la ALO” - Transmilenio, una apuesta por el futuro - La ALO, un desafío a la ingeniería - La ciudad soñada

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer Presidente Ejecutivo CONSEJO EDITORIAL Juan Martín Caicedo Ferrer Jorge Alberto Marín Gómez Vicepresidente Técnico Ana Carolina Ramírez Pineda Directora de Asuntos Económicos Juan Carlos Quiñones Guzmán Director Jurídico Rubén Darío Ortiz Hernández Gerente Administrativo Carlos Lora Falquez Jefe de Comunicaciones y Prensa JUNTA DIRECTIVA CCI Germán Silva Fajardo Presidente Junta Nacional Sergio Echavarría Hoyos Desarrollo Vial del Norte DEVINORTE Alberto Mariño Samper Concesionaria vial de Los Andes COVIANDES Luís Guillermo Velásquez López Autopistas del Café S.A. Mario Huertas Cotes Mario Huertas Cotes-MHC Carlos Alberto Moreno Neira Construcciones Técnicas de Ingeniería CONTEIN Alicia Naranjo Uribe ALCA, Ingeniería S.A.S. Francisco Daza Tovar Diseños, Interventorías y Servicios-DIS S.A.S. Antonio Ferraro Maurello Consultécnicos S.A. Julián Botero Larrañaga Bancolombia Carlos Jacks Chavarría Cemex S.A. Jorge Mario Velásquez Jaramillo Cementos Argos S.A. Juan Carlos Saavedra Vanegas P3 Infraestructura S.A.S Presidente Seccional Antioquia Jorge Alberto Sierra Giraldo Ferrasa S.A.S Presidente Seccional Norte Diego Roldán Gil Neumática del Caribe S.A. Presidente Seccional Occidente Gilberto Saa Navia Sainc Ingenieros Constructores S.A. DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal DIRECTOR SECCIONAL NORTE José Ignacio Vengoechea Renowitsky DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez Hurtado COORDINACIÓN Comunicaciones y Prensa Ghina Camacho Rincón Camila Moreno Camargo COMERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno Claudia Milena Moreno Gómez Eduardo González Ardila DIRECCIÓN ARTE/DISEÑO GRAFICO Diana Velásquez Jiménez Jesús Alberto Galindo Prada almadigital2010@gmail.com

68 LA FOTO 70 NOTICIAS 72 PERFIL 80 SOCIALES

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM y Revista Dinero. PORTADA Diana Velásquez Jiménez IMPRESIÓN Panamericana Formas e Impresos S.A. Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotá www.infraestructura.org.co revista@infraestructura.org.co

Editorial

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El retorno social de la

venta de Isagen

n m edio de un cl im a de controv ers ias , s e concretó recientem ente l a v enta de I s ag en en f av or del f ondo canadiense Brookfield. Mucho se ha hablado sobre la enajenación de la electrificadora para apalancar las vías 4G, pero quedaron entre el tintero algunos interrogantes sobre lo que realmente ganan los colombianos con esta transacción. Lo primero para tener en cuenta es que los proyectos de carreteras a financiar son ya una realidad. No se está hablando de vías pendientes de estructuración o adjudicación. Todas ellas son proyectos que se encuentran concretando sus cierres financieros y algunos listos para iniciar construcción. Esta salvedad confirma dos cosas: la primera, y tal vez la más importante, que ya empezó a correr la cuenta regresiva del proyecto de modernización y ampliación de carreteras más ambicioso del país en su historia. La segunda, es que hoy existe apetito por los recursos con los que se capitalizará a la Financiara de Desarrollo Nacional (FDN). Así, la venta de Isagen no será en vano. Para los más escépticos no sobra mencionar algunas cifras: la inversión de cerca de $40 billones en carreteras trae cons ig o div idendos de m á s de 1 8 % , los cuales representan ganancias vía reducción de tiempos de viaje, costos de operación vehicular, generación de empleo y competitividad. Sobre este último punto, se estima que una vez entren en funcionamiento los proyectos del Programa 4G, Colombia podría tener la misma calidad de vías que Chile, que hoy ostenta el primer lugar en esta materia en la región. Si ello ocurre, el país escalaría 26 posiciones en el indicador de competitividad del Foro Económico Mundial. Estas carreteras completan la red vial primaria y optimizan la conectividad del territorio a través de troncales y transversales con mejores niveles

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Por: Juan Martín Caicedo Ferrer*

de servicio y estándares técnicos. De esta manera mejorará la integración de las regiones con el resto del país, al hacer más fácil el movimiento de bienes y servicios. En línea con las mejoras en conectividad está lo referente a la consolidación de la paz. Varios estudios sobre desarrollo rural y conflicto armado demuestran que las vías son cruciales para aumentar la productividad agrícola y reducir los índices de violencia. Ad portas del posconflicto, estos dividendos tendrán un efecto multiplicador inconmensurable y duradero. Se preguntaron algunos si los recursos de la venta de la electrificadora financiarán en efecto las carreteras. La garantía para que esto ocurra la dio la Ley del Plan al crear el Fondo de Desarrollo (Fondes), a donde irá n l os recurs os res ul tantes de l a trans acció n realizada el pasado mes de enero. Este fondo, será el vehículo que utilizará la FDN para apalancar las concesiones 4G que a la fecha muestran apetito de financiación. Sin embargo, el Fondes también podrá apalancar proyectos de participación privada en otros sectores como educación, agua potable y saneamiento básico y hasta cárceles. Este hecho hará que el resultado de la venta de Isagen sea casi inagotable, dado que vía financiación viabilizará proyectos trascendentales para el desarrollo del país en el corto, mediano y largo plazo. La suerte está echada. Afortunadamente hoy el país cuenta con un sector de infraestructura robustecido, capaz de llevar a feliz término las obras contempladas en el Programa 4G y cumplir con sus acreedores. Sumado a lo anterior habría que destacar la existencia de un banco de desarrollo como la FDN, que cuenta con un gobierno corporativo fuerte y con las mejores calificaciones técnicas. Sin duda, la venta de Isagen fue una decisión correcta.

* Pre s i d e n t e E j e c u t i v o d e l a C á m a ra C ol om b i a n a d e l a I n f ra e s t ru c t u ra

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Gestión

Presidencia

Lecciones de los expresidentes de México y Chile en el XII Congreso Nacional de la Infraestructura

El pasado 26 de noviembre en el XII Congreso Nacional de la Infraestructura, los expresidentes Felipe Calderón y Sebastián Piñera, de México y Chile respectivamente, resaltaron la estructuración del Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI) y la labor que se está realizando

en Colombia para eliminar la brecha en el sector. Para Piñera, la infraestructura debe anticiparse a todos los fenómenos de última tecnología como lo es el internet, la telefonía móvil e impresoras 3D y 4D, entre otros, para que el sector no quede obsoleto. Por otra parte, recomendó la

priorización y atención en la evaluación de los proyectos así como cuidado al momento de planificar las obras. Asimismo, Felipe Calderón, aconsejó crear un Fondo Nacional de Infraestructura, ya que considera esto fundamental para acelerar el ritmo de la financiación de los pro-

Política pública para las PYMES de Ingeniería En el marco de la decimosegunda versión del Congreso Nacional de la Infraestructura, el Gobierno anunció la creación de una política pública para pymes de ingeniería, mecanismo mediante el cual estas compañías podrán beneficiarse del boom de la in-

fraestructura en Colombia. La política, apoyada e impulsada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura, además de relegitimar los anticipos, dejará claros los términos de los requerimientos jurídicos, técnicos y financieros con los que contarán todos los interesados

yectos. Dicho fondo creado en el país azteca obtuvo resultados exitosos, encargándose actualmente de apoyar la planeación, diseño, construcción y transferencia de proyectos de infraestructura con impacto social o rentabilidad económica, en los que participe el sector privado.

en participar en las nuevas licitaciones. “En el gremio que presido estamos convencidos de que la dinámica que muestra hoy la infraestructura debe beneficiar por supuesto a los grandes consorcios adjudicatarios de los contratos de mayor tamaño, pero también propiciar la modernización y crecimiento de los pequeños y medianos actores del sector. De no ser así, esto sería un error histórico”, mencionó en su momento, Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente de la CCI.

Finalizó la Gran Encuesta de Percepción Sectorial 2015 Con un total de 454 encuestas completas -donde 58,4% corresponden a afiliados y 41,6% a no afiliados- finalizó la Encuesta de Percepción Sectorial 2015, herramienta diseñada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura para identificar cómo

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las empresas del sector de infraestructura, perciben el ambiente económico y regulatorio de la industria. Con base en los resultados arrojados se puede concluir brevemente que la mayoría de las compañías encuestadas -89% afiliados y 74% no

afiliados- perciben a la CCI como una entidad que ha contribuido al fortalecimiento empresarial del sector. Asimismo, manifiestan que la Cámara no solo representa a los grandes grupos empresariales, sino que además vela por las medianas y pequeñas

empresas. Lo anterior se puede evidenciar en el apoyo y la participación de la CCI en la creación de una política pública para que las pymes de ingeniería del país tengan la posibilidad de participar activamente en el boom de infraestructura actual.

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Corrupción: problemática para la incursión de las pymes en la contratación pública Un estudio entregado a la Cámara Colombiana de la Infraestructura en el marco del XII Congreso Nacional de la Infraestructura en Cartagena, demuestra que solo en infraestructura de transporte el 96% de la contratación municipal conduce a únicos oferentes, y

que sucede lo propio en los departamentos en un 76%. Estas cifras corroboran altísimos niveles de restricción a la competencia y al principio básico de la pluralidad de oferentes. Dentro de los problemas que enfrentan las pymes, el principal es el de la corrupción que se

Antioquia

Capacitaciones CCI Antioquia – EIA La Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Antioquia, en convenio con la Escuela de Ingeniería de Antioquia ha estructurado para el 2016 un plan de jornadas de capacitación para hacer más competitivas las diferentes áreas de las empresas del sector de la infraestructura. A continuación informamos cuál es la programación para este primer semestre que comienza: •Diplomatura en gestión Integral de proyectos bajo estándares del PMI. Inicia en el mes de febrero. •Curso: Estrategia de fidelización de clientes. Inicia el mes de febrero. ........................................................................

•Curso: Gestión de riesgos en proyectos. Inicia el mes de febrero. •Curso: manejo de redes sociales empresariales: aprender a gestionar efectivamente la publicidad. Inicia el mes de abril. •Curso: dirección de operaciones utilizando herramientas Lean. Inicia el mes de mayo. •Optimización de operaciones TOC. Inicia el mes de junio. Para obtener mayor información de los cursos en cuanto a pagos e inscripciones puede comunicarse con la Seccional Antioquia de la Cámara Colombiana de la Infraestructura en el (4)4448875.

observa en la contratación regional, manifestó Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente de la CCI. Asimismo, el dirigente gremial afirmó que este es un gravísimo problema, que debe ser corregido. “Una de las razones para rechazar contundentemente la esca-

sa pluralidad de oferentes, es que inhibe el sano desarrollo de nuestra industria. Si no hubiese otras razones para condenar la corrupción que se esconde detrás de estos números, esta sola sería suficiente para rechazarla”, concluyó Caicedo Ferrer.

CCI Antioquia propone a la nueva administración Atendiendo los tres factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia, del Reporte Global de Competitividad: “Corrupción, inadecuada infraestructura existente y deficiente gestión estatal”; y en concordancia con los resultados de los escalafones departamentales de competitividad (CEPAL y Universidad del Rosario), la Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Antioquia, planteó una serie de propuestas de agenda política pública en materia

de infraestructura dirigida a la nueva administración de la ciudad de Medellín y el departamento de Antioquia para el periodo 20162019. Puntualmente los planteamientos son: Propuestas contra la corrupción; propuestas para mejorar la eficiencia de la gestión estatal en relación con la infraestructura y propuestas para afrontar la inadecuada infraestructura existente. El documento completo puede ser consultado en el sitio web de la Seccional cciantioquia.com.

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Gestión

Antioquia

Inicia el año ofreciendo tus productos y servicios Inicia el año ofreciendo tus productos y servicios a través del programa afiliado compra afiliado. En 2016 llega con más fuerza este programa liderado por la Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional

Antioquia donde además de promocionar los productos y servicios, los afiliados podrán generar alianzas estratégicas e impulsar el crecimiento y posicionamiento de su marca. De esta herramienta de divulgación y

promoción en el sitio web solo podrán hacer parte sin costo alguno las empresas afiliadas al gremio. Asimismo, el programa además de la divulgación en el portal, realiza eventos como rueda de negocios, jornadas de la

innovación en infraestructura y desayunos de trabajo, estos últimos son programados por iniciativa de los afiliados. Para mayor información comunicarse con la Seccional Antioquia al (4) 4448875.

Mapa interactivo: obras en Colombia Lugo del éxito presentado por el mapa interactivo de obras de ejecución en Antioquia, el cual tiene por objetivo dar a conocer los proyectos que están actualmente en marcha a lo largo del departamento y que han sido contratados por entidades

públicas; la Seccional ha creado el mapa interactivo a nivel nacional, espacio donde los afiliados, podrán localizar los proyectos del programa Vías Para la Equidad en Colombia, con información pertinente a cada uno de ellos; como: objeto, ubica-

ción, plazo, valor adjudicado, adjudicatario, integrantes, fecha de inicio y fecha de finalización. Este mapa es enviado vía mail a las empresas afiliadas a la Seccional y pude ser también consultado en el sitio web cci. antioquia.com.

Occidente

Buscamos un monumento que nos represente como región Con motivo de las obras de ampliación y remodelación del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón que sirve a Cali, la Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Occidente lidera el concurso “Buscamos monumento”. La iniciativa pretende incorporar

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al nuevo espacio de encuentro, que se generará con la intervención de la terminal aérea, un monumento de carácter regional que se convierta en elemento alegórico y recoja la identidad del Valle del Cauca. Mediante convocatoria abierta para artistas naciona-

les con mínimo tres años de experiencia, el gremio seleccionará la mejor propuesta iconográfica y posteriormente la premiará. El monumento se construirá con el respaldo del sector empresarial de la región. “Con este concurso pretendemos que tan-

to la escultura seleccionada como el espacio circundante, se conviertan en un lugar que estimule el reconocimiento de la región y la preservación de la memoria colectiva”, indicó María Claudia Álvarez Hurtado, directora de la CCI Occidente.

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La seguridad vial empresarial bajo liderazgo de la CCI con el programa “Por un buen Camino”, Bimbo, Tempo, Coltanques y Cemex, entre otras, han compartido sus experiencias a partir de ser conscientes de la importancia de adoptar medidas que permitan disminuir los índices de accidentalidad. La Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía, la Agencia para la Seguridad Vial también se han hecho presentes mostrando el interés por impulsar medidas, de la mano del sector privado, que permitan reducir los incidentes en las vías. Los logros de este esfuerzo se presentarán durante Expovial Colombia 2016, a llevarse a cabo en el mes de junio.

Con la participación de 40 representantes de diferentes empresas del sector industrial, cinco gremios e integrantes del Gobierno Nacional, se consolida el Comité de Seguridad Vial Empresarial que lidera la CCI Occidente. Lograr identificar en prácticas que ya lideran algunas empresas los mecanismos y procedimientos que impactan positivamente en la operación de la flota de vehículos que hacen parte de la actividad industrial, es el objetivo del comité cuyo alcance se fundamenta en los estándares de la Década para la Seguridad Vial liderada por la OMS. Empresas como Bavaria

Mesas de trabajo con los nuevos gobiernos Tras el inicio de actividades de las nuevas administraciones, la CCI Occidente se reunió con la gobernadora del Valle, Dilian Francisca Toro, y el alcalde de Cali, Maurice Armitage. La instalación de dos mesas de trabajo a través de las cuales sea posible abordar aspectos técnicos y contractuales de las obras de infraestructura que se llevan a cabo en la región, fue la conclusión y el inicio de una labor conjunta entre el sector público y privado. La doble calzada Buga – Buenaventura, las obras del Puente de Juanchito, la remodelación del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón, el dragado del canal

Cauca: Segundo encuentro regional de Infraestructura Con Popayán como escenario y punto de referencia para analizar el desarrollo de esta zona del sur occidente colombiano, se llevó a cabo el segundo encuentro regional de Infraestructura en el departamento del Cauca. Liderado por la CCI Oc........................................................................

cidente, el encuentro contó con la participación de los nuevos integrantes de los gabinetes departamental y municipal en busca de conocer las nuevas iniciativas y hacer seguimiento a los proyectos en desarrollo tales como: el sistema de

transporte masivo de la capital caucana, la vía de cuarta generación Popayán – Santander de Quilichao, los desarrollos en infraestructura vial que permitan la conexión del departamento con el resto del país, el desarrollo de la

de acceso en Buenaventura, la vía Mulaló – Loboguerrero, la transversal Pacífico – Orinoquía, la red vial terciaria del departamento, hacen parte de los temas que serán permanentemente analizados con la Gobernación del Valle. Entre tanto, los proyectos que hacen parte de la Alianza para la Renovación Urbana de Cali, las obras por valorización, la recuperación de la malla vial, los accesos a la ciudad, la situación del agua, el corredor verde, entre otros, harán parte de los compromisos en torno a los cuales habrá que trabajar mancomunadamente con la administración municipal.

infraestructura aeroportuaria, el potencial hidroeléctrico del Cauca y la posible salida al mar a través de Guapi. El evento se llevó a cabo el 25 de febrero en el Hotel Monasterio y también contó con la intervención del Gobierno Nacional y el Senado de la República. Para más información sobre lo ocurrido allí, consultar la página Web: www. infraestructura.org.co pestaña Occidente.

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Gestión

Norte

Visita de obra en Soledad, Atlántico El pasado 23 de enero afiliados a la Cámara Colombiana de Infraestructura, Seccional Norte, atendieron la invitación de la empresa barranquillera MCC Ingeniería S.A.S., a visitar la obra de perforación horizontal que realiza en la Ca-

lle 30 de Soledad, Atlántico. Allí, los asistentes presenciaron la instalación de una tubería de 42 pulgadas de diámetro sin interrumpir el tráfico peatonal o vehicular. El cruce subterráneo es realizado por el equipo técnico de la empresa afiliada

MCC Ingeniería S.A.S., pionera en Colombia en el uso del método Auger Boring tecnología sin zanjas- que permite múltiples aplicaciones civiles, tiene un bajo impacto ambiental y resulta más económica que una operación a cielo abierto,

sin ocasionar traumas en el tráfico. La tuneladora de tornillo sin fín hace el trazado subterráneo de 84 metros de longitud por debajo de la Calle 30 (vía al aeropuerto Ernesto Cortissoz) del municipio de Soledad, Atlántico.

Edificio de CCI Norte, vía libre para construcción El proyecto del edificio de la Cámara Seccional Norte, empieza el año con grandes noticias: ya fue pagado en su totalidad el valor del lote comprado a la empresa SITUM, y se formalizaron las firmas de las escrituras. La empresa afiliada a la Presidencia de

la CCI, Inare Ltda., que en consorcio con Conconcreto gerenció el edificio de la CCI en Bogotá, también realizará la gerencia del proyecto en la ciudad de Barranquilla. Asimismo, se ha ratificado la participación del premiado y reconocido arquitecto barranquillero

Giancarlo Mazzanti como diseñador de la torre. El edificio CCI Norte inicia el nuevo año con importantes logros, y materializará su construcción en contados meses en el sector de más alta valorización, en el norte de la capital del Atlántico.

Director de CCI Norte firma Pacto por la Competitividad José Vengoechea, director de la CCI Norte, firmó en Barranquilla el ‘Pacto para la competitividad y el fortalecimiento de la gestión empresarial en logística’, impulsado por el gobierno nacional mediante el Ministerio de Transporte, y liderado por la ministra, Natalia Abello Vives. El documento, firmado conjuntamente por los ministerios de Transporte y Comercio; el Departamento Nacional de Planeación (DNP); órganos de control, entidades adscritas al sector transporte y gremios del sector de la in-

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fraestructura, busca establecer las condiciones necesarias para implementar políticas para la competitividad y el fortalecimiento de la gestión empresarial en logística. La CCI Norte colaborará en el eje estratégico orientado a apoyar el desarrollo de la infraestructura multimodal e intermodal y equipamiento (vial- aeroportuaria – camionero – ferrocarril – fluvial – TICs - Servicios conexos a la carga) orientada al alto rendimiento en operaciones logísticas.

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LA CÁMARA DA LADABIENVENIDA LA CÁMARA LA BIENVENIDA A SUSA SUS NUEVOS AFILIADOS NUEVOS AFILIADOS PRESIDENCIA NACIONAL

Estructuras Industrializadas de Hormigón

DESARROLLO VIAL AL MAR-DEVIMAR CONCESIONARIO VIAL DE 4G

Presencia en Colombia

CONCESIONARIA VIAL UNIÓN DEL SUR CONCESIONARIO VIAL DE 4G

CONCESIONARIA RUTA DEL CACAO CONCESIONARIO VIAL DE 4G

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CLEVER TECNOLOGÍA COLOMBIA PROVEEDOR

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AGUA Y TIERRA LOGÍSTICA PROVEEDOR

EQUIPOS, PARTES Y SISTEMAS

SECCIONAL ANTIOQUIA SIKA COLOMBIA PROEVEEDOR

PRODUCTOS QUÍMICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN

CONESCOMBROS PROVEEDOR

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN

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SECCIONAL OCCIDENTE JUAN CARLOS PONCE DE LEÓN CONSULTOR

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Piscicultura Camanchaca Petrohue - Chile (Erupción volcán Calbuco mayo 2015)

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SECCIONAL NORTE MEGACONSTRUCCIONES CAC CONTRUCTOR

INFRAESTRUCTURA OBRAS CIVILES Y EDIFICACIONES

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TRANSPORTE Y CARGUE

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Económico

Show me the money

om o s i s e tratara de una carrera contrarrel oj , l os conces ionarios de cuarta g eneració n es tá n, p or es tos días , tras l os recurs os del s is tem a b ancario p ara l og rar l os cierres financieros de sus proyectos . E s te p roces o m arca el p unto de partida de los contratos, y de su correcto dise o dep enderá l a entreg a, s in contratiem p os , de dich as carreteras . P ara com p render l o tras cendental de es te ev ento es im p ortante rem ontars e a l os inicios de l a p ar-

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Por: Ana Carolina Ramírez directora de asuntos económicos de la CCI

La puesta en marcha del programa de inversión en carreteras más ambicioso del país trae consigo el reto de conseguir más de $37 billones en financiación. ¿Qué hace que en esta ocasión las exigencias de apalancamiento sean más duras que en los anteriores proyectos de concesiones? ¿Por qué los fondos de deuda son tan importantes para el éxito de la ejecución del Programa 4G?

ticip ació n p riv ada en inf raes tructura en el p aís . D es de 1 9 9 3 , el modelo de asignación de riesgo y de aportes de los dineros públicos ha cambiado dramáticamente. asta hace apenas unos a os, l os recurs os q ue l a N ació n ap ortab a a l as v ías conces ionadas ingresaban a la caja del proyecto casi que de forma simultánea con el inicio de l a f as e de cons trucció n. Desde la sanción de la Ley de APP, esto ya no ocurre. Por el contrario, los aportes públicos, incluidos los peajes, solo podrá n des em b ol s ars e a l os p riv ados una v ez l a inf raes tructura entre en f uncionam iento. E n p al ab ras s encil l as , es tos m ul tim illonarios proyectos tienen que salir a buscar en los bancos y los inv ers ionis tas l os recurs os q ue p erm itan com p l etar el cap ital

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neces ario p ara iniciar l a cons trucció n, s in recib ir un s ol o centav o de ing res o. E n té rm inos col oq uial es , l o anterior es com p arab l e con un desempleado que pide un crédito a 0 a os para comprar una casa a sabiendas de que tan solo cinco a os después logrará conseguir trabajo y así demostrarle al banco que tiene cómo p ag ar s u deuda.

Complicado pero no imposible

ay que reconocer que el Gobierno, en cabeza de la ANI, la FDN y del Ministerio de acienda, ha hecho un esfuerz o im p ortante p ara crear un am b iente p rop icio encam inado a movilizar los recursos de financiamiento que requiere el Programa 4G. Entre estos ajustes están los cambios regulatorios q ue p erm iten a l os inv ers ionis tas ins titucional es p rof undiz ar s u p articip ació n en el s ector, l os increm entos en l os niv el es de exposición bancaria y, por supuesto, la tan mencionada venta de Isagen, entre otros. Es muy probable que sin estos ajustes el programa de vías no hubiese llegado tan lejos. La razón: el sistema financiero neces ita s entir al g ob ierno com p rom etido, p ara as í anim ars e a colocar más de $ billones en créditos con plazos largos y con g arantías de rep ag o dis tintas a l o q ue v enían acos tum b rados . La participación de las vigencias futuras dentro de los flujos de ingreso de los proyectos es importante y aunque los financiadores locales entienden y creen en esta figura, el reto está en conv encerl os de q ue l a cons trucció n s e v a a term inar dentro de los plazos estimados en los contratos y que los dineros derivados de estas apropiaciones futuras van a entrar al proyecto a tiem p o p ara s al dar l as deudas .

Las nuevas alternativas

Ante esta tarea titánica se necesitan s ol uciones innov adoras com o l os f ondos de deuda q ue h a v enido trab aj ando el Banco de Desarrollo para América Latina (CAF). Este instrumento está dise ado como un puente entre el mercado de capitales y los concesionarios. L a idea es q ue l os inv ers ionis tas de es tos f ondos com p ren l as deudas de l os proyectos, con el objetivo de permitirle al conces ionario rees tructurar s u l iq uidez y refinanciarse a plazos largos con o s in ries g o. E x is ten tres v entaj as de es tos f ondos q ue s al tan a l a v is ta: Movilización de recursos de inversionistas institucionales en la financiación de la fase de construcción de los proyectos de inf raes tructura. ........................................................................

“EL SISTEMA FINANCIERO NECESITA SENTIR AL GOBIERNO COMPROMETIDO, PARA ASÍ ANIMARSE A COLOCAR MÁS DE $37 BILLONES EN CRÉDITOS CON PLAZOS LARGOS Y CON GARANTÍAS DE REPAGO DISTINTAS A LO QUE VENÍAN ACOSTUMBRADOS”. S e reduce l a p res ió n s ob re el s is tem a b ancario, ya que aparece un mecanismo que permite reestructurar la deuda de los proyectos de tal forma q ue l os com p rom is os b ancarios s e p ag uen en p eriodos m á s cortos . S e activ a l a p articip ació n del m ercado de cap itales en la financiación de las primeras fases de los proyectos de infraestructura. El primer fondo de deuda cerró a finales de noviembre del a o pasado en cabeza de Ashmore Group y la CAF por $ ,4 billones. Estos recursos es tará n orientados a dinam iz ar l a m ov il iz ació n de ap al ancam iento, aum entar l a com p etencia en el mercado de los financiadores y enviar una se al de confianza a los inversionistas sobre la ejecución de estos proyectos. El fondo de Ashmore llega en muy buen momento, j us to cuando l os conces ionarios es tá n term inando la fase de cierres financieros. N o cab e duda de q ue es te v eh ículo de financiación facilitará el p roces o de neg ociació n con l os b ancos , as í com o l a es tructuración de los flujos de deuda y liquidez a lo largo de toda la vida del proyecto. T odo p arece indicar q ue Col om b ia es tá dando p as os en l a direcció n correcta p ara cum p l ir con l a tarea de f ortal ecer l a confianza inversionista y hacer todo p ara m antener el g rado de inv ers ió n. E s tos dos el em entos es tará n en l a m ira de q uienes tienen l os recurs os q ue neces itam os p ara cum p l ir con l a cons trucció n de tan am b icios o p rog ram a de carreteras .

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Coyuntura

La venta de Isagen: CCI aclara dudas y refuta críticas

A propósito de la venta de Isagen, la Cámara Colombiana de la Infraestructura expone seis argumentos que aclaran dudas y refutan las críticas que han surgido en torno a la multimillonaria operación.

or es tos días , el deb ate econó m ico en el p aís es tá en oj o del h uracá n. A l decaim iento de l a renta p etrol era, el increm ento en l os p recios y l a dev al uació n, h ab ría q ue s um arl e l as cons ecuencias g eneradas p or l a p ol é m ica y tan criticada v enta de I s ag en. Con v oz en cuel l o, l os contradictores de l a op eració n arg um entaron, p or ej em p l o, q ue l a m il l onaria trans acció n es tuv o m anch ada p or un h al o de

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il eg al idad. A s u j uicio, el h ech o de q ue tan s ol o un ú nico of erente hubiese llegado a la subasta era razón suficiente para suspender el p roces o. S us ataq ues no s e detuv ieron al l í. S in m ordaz a, s eñ al aron tam b ié n q ue dej ar en m anos de p riv ados el s um inis tro de energ ía traería cons ig o l a cons titució n de un m onop ol io q ue, s eg ú n el l os , increm entaría s us tancial m ente l as tarif as de es te s erv icio. Con el á nim o de h acerl e f rente a es ta cas cada de s eñ al am ientos , el P res idente de l a Cá m ara Col om b iana de l a I nf raes tructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, ex p one p ara I nf raes tructura & D es arrol l o l os s ig uientes arg um entos :

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LA FDN NO ES UN BANCO PARA RICOS

Al mejor estilo de lo ocurrido en 1903 con Panamá, buena parte de la opinión pública ha equiparado aquel episodio histórico, guardadas proporciones, con la venta de Isagen. Algunos, incluso, expresaron que los $6,48 billones producto de la operación irían a un banco para ricos. Sin duda, falsas premisas. ¿Por qué? Primero, porque lo que realmente hizo el Estado con esta transacción fue cambiar a la generadora eléctrica por un banco de desarrollo que hoy es la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN). Esta entidad fue creada para apalancar proyectos, no empresas ni personas,

hecho que resulta revolucionario en la forma como se construye infraestructura en el país. Segundo, porque al prestarles a los proyectos, la inyección de recursos derivada del crédito dará liquidez a los flujos de caja de cada una de las obras, no a los ingresos o balances de sus inversionistas. Por tales razones, la FDN no se convertirá en la caja menor de los ricos. Hay un detalle adicional. Es obvio que la envergadura de los proyectos de Cuarta Generación, que a la postre se beneficiarán con la venta de Isagen, exija la presencia de concesionarios o consorcios de gran capacidad y músculo, tanto técnico como financiero.

¿POR QUÉ LA VENTA DE ISAGEN Y NO OTRO CAMINO?

Para nadie es un secreto que la coyuntura económica atraviesa por momentos complejos. Es obvio que esta realidad se convierte para el Estado en una talanquera si de capitalizar empresas como Isagen se tratara. Por tal razón, si el gobierno hubiese permanecido como socio mayoritario de la electrificadora, en el mediano plazo iba a tener que responder con recursos que evitaran el deterioro de la compañía. Es decir, un gasto adicional que entraría a competir por recursos con el postconflicto, el desarrollo agropecuario y la salud, por solo mencionar algunos. Así las cosas, era el momento de vender, por una simple razón: los indicadores financieros de la compañía iban a facilitar que el valor final de la transacción se hiciera por un monto superior a su valor en bolsa, como finalmente ocurrió. Brookfield, fondo canadiense que se hizo a la electrificadora, compró las acciones a $4.130 cuando ese día se transaban en la bolsa a un precio cercano a $3.800.

En medio de la euforia que ha desatado la infraestructura, por estos días decenas de proyectos carreteros hacen fila en los bancos en busca de apalancamiento. Esto, evidencia el apetito que se respira en el sector. Motivo para que la FDN aproveche el panorama para hacer colocaciones crediticias que en un futuro cercano permitan incrementar el patrimonio técnico de dicha entidad para financiar proyectos públicoprivados en sectores como el de la salud, la educación e, incluso, el carcelario.

Desde algunas orillas ha hecho carrera una tesis según la cual el proceso de venta habría sido ilegal. Esto no es cierto. La razón es irrefutable: la ley 226 de 1995 que rige la venta de participaciones accionarias de la Nación y el reglamento de adjudicación de acciones de Isagén, no prohíben, y por el contrario permiten, que la venta se pueda hacer con un único proponente, siempre que se hubiesen adelantado los estudios técnicos para la determinación del precio mínimo, como en efecto ocurrió.

HOY SON CARRETERAS, MAÑANA SERÁN HOSPITALES Y ESCUELAS

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LA VENTA TUVO UN CLARO SOPORTE LEGAL

LOS INNEGABLES RÉDITOS DE LA VENTA De acuerdo con los cálculos consignados en el Conpes que dio origen al programa de concesiones viales de Cuarta Generación (4G), la tasa de retorno de los beneficios económicos y sociales de las nuevas carreteras, es de 18,3%, cifra que contrasta con el 10% de rentabilidad que generaba al Estado Isagen. Además, por cada peso invertido en el programa el país recibirá 0,56 pesos de beneficios económicos (suma, entre otros factores, de los ahorros en los tiempos de viaje y reducción en costos de operación de los vehículos). Por si lo anterior no es suficiente, el ahorro resultado de los tiempos de viaje, producto del referido programa, equivale a $8,3 billones y la reducción en los costos de operación vehicular equivale a $2,3 billones. Por último, en 2018 se estima que la inversión total de la economía como porcentaje del PIB será de 32% frente a un escenario de 30% sin el programa 4G.

NO SE SUSPENDE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA

Con la venta de la electrificadora no se pone en riesgo el suministro de energía. El sector eléctrico tiene una regulación completa que ha funcionado bien no solo en el frente de los inversionistas privados, sino en lo referente a la provisión del servicio público. Esto no tiene por qué ser diferente después de la venta de Isagen si se tiene en cuenta que hoy el 43,3% de generación de gigavatios hora es producida por empresas 100% privadas. Situación similar se vive en varios países de la región. Por ejemplo Argentina y República Dominicana: en el primero, el 75% de la generación eléctrica está a cargo de los privados y en el segundo, este indicador es de 85%. Para toda América Latina las cifras indican que el 60% de la energía se genera con participación privada.

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Corrupción

LOS MALES DE LA CONTRATACIÓN REGIONAL ¿Qué es lo que ocurre con la contratación regional del país en asuntos relacionados con infraestructura de transporte? ¿Corrupción o incompetencia? o ¿un poco de las dos, sumado a otras dificultades?

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0

Por: Marcela Meléndez investigadora económica y socia de Econestudios

71%

PORCENTAJE DE RECURSOS CONTRATADOS POR TIPO DE ACTIVIDAD

20% 5%

Construcción y mantenimiento

Estudios, Construcción y mantenimiento

Interventoría

urante el s eg undo s em es tre de 2 0 1 5 acom p añ é a l a Cá m ara Col om b iana de I nf raes tructura en l a real iz ació n de un trab aj o con un ob j etiv o am b icios o: tratar de entender a f ondo có m o f unciona l a contratació n p ú b l ica en Col om b ia y , a partir de ese aprendizaje, identificar las direcciones de aj us te neces arias p ara as eg urar q ue l os recurs os p ú b l icos s e em p l een de l a m anera m á s ef ectiv a en l a p rov is ió n de b ienes y s erv icios . L a idea de q ue m uch os de l os recurs os p ú b l icos se filtran en direcciones indeseables por cuenta de la corrup ció n es com p artida p or m uch os col om b ianos .

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Mantenimiento

Estudios

Otros

¿ Q ué tanto h ay de real idad en es o? E s aú n una p reg unta s in res p ues ta, p ero dos cos as s on ciertas : l a p ercep ció n s ob re l a trans p arencia en l a contratació n es en g eneral m uy m al a y l a ev idencia disponible no es suficiente para contradecir esa mala percepción. E l ej ercicio real iz ado s e concentró en l a contratació n p ú b l ica en el s ector de l a inf raes tructura de trans p orte y real m ente com p rende dos ej ercicios h erm anos . E l p rim ero f ue un m ó dul o s ob re trans p arencia en l a contratació n en una encues ta de p ercep ció n res p ondida p or 2 4 8 cons tructores , 1 1 2 cons ul tores y 3 0 conces ionarios del s ector. E l s eg undo f ue un aná l is is de l os p roces os de contratació n real iz ados p or l os g ob iernos s ub - nacional es , dep artam ental es y m unicip al es en 2 0 1 4 , q ue f ue p os ib l e g racias a l a inf orm ació n p ú b l ica del S is tem a E l ectró nico de Contratació n P ú b l ica ( S E CO P ) a p artir de l a cual s e cons truy ó una b as e de datos inv al uab l e.

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E s ta b as e de datos incl uy ó tam b ié n l a inf orm ació n de l os p roces os de contratació n adel antados p or l a A eroná utica Civ il ( A erociv il ) y el I ns tituto N acional de V ías ( I nv ías ) con l a idea de contras tar l a l ó g ica de l a contratació n de entidades contratantes del orden nacional con l a de l os g ob iernos s ub - nacional es , y s e incl uy ó tam b ié n l a inf orm ació n de l os p roces os de contratació n de l as Corp oraciones A utó nom as R eg ional es ( CA R ) y de l os S is tem as de T rans p orte Mas iv o de l as ciudades . E l aná l is is en es encia dej ó p or f uera l os contratos de conces ió n, en cab ez a de l a A g encia N acional de I nf raes tructura ( A N I ) , p ero incl uy ó p or l o dem á s el 1 0 0 % de l a contratació n p ú b l ica en es te s ector durante un añ o com p l eto. A continuació n es b oz o al g unos de l os h al l az g os m á s interes antes de es tos ej ercicios , com o ab reb ocas a un deb ate p rioritario q ue deb e em p renders e en Col om b ia.

g undo l ug ar, es tandariz ar l os p roces os y l os p l ieg os de contratació n.

Sobre la evidencia:

E n 2 0 1 4 s e adj udicaron 1 1 . 1 4 1 contratos p or v al or de $ 1 0 , 4 b il l ones . E n v al or, l a contratació n de l os g ob iernos s ub - nacional es rep res enta el 6 5 % de es tos recurs os . E l 8 1 % de l os contratos adj udicados en nú m ero corres p onde a g ob iernos m unicip al es . E n 2 0 1 4 , s ol o el 5 % de l os p roces os de contratació n f ue de es tudios . U n 1 % adicional inv ol u-

“LA PERCEPCIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN ES MALÍSIMA Y LO ES EN PARTICULAR EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES. AUN SI LA MALA PERCEPCIÓN NO TIENE FUNDAMENTO Y LO QUE HAY SON GOBIERNOS LOCALES BIEN INTENCIONADOS INTENTANDO PROMOVER LA COMPETENCIA EN MERCADOS QUE POR SUS CARACTERÍSTICAS NO SON ATRACTIVOS PARA QUE LLEGUEN A ELLOS MUCHOS COMPETIDORES, LA REFORMA ES URGENTE, PORQUE NO CONVIENE A NADIE LA MALA PERCEPCIÓN Y MENOS SI ES INJUSTIFICADA”.

Sobre la percepción:

L a p ercep ció n g eneral iz ada es de p oca trans p arencia en l a contratació n p ú b l ica y es p eor acerca de l a contratació n de l os g ob iernos s ub - nacional es . S ol o el 3 4 % de l os encues tados cons idera q ue l os p roces os de contratació n p ú b l ica del niv el nacional s on trans p arentes ; l os p orcentaj es s on de 1 9 % y 1 4 % p ara l os niv el es dep artam ental y m unicip al , res p ectiv am ente. L a p ercep ció n s ob re l a trans p arencia de l os p roces os de contratació n es tá inv ers am ente rel acionada con el tam añ o de l as em p res as . L os m icroem p res arios tienen s is tem á ticam ente l a p eor p ercep ció n. D ar reg al os o dinero a un f uncionario p ú b l ico a cam b io de un contrato o un s erv icio s e p ercib e com o una p rá ctica g eneral iz ada. Má s de 4 0 % de l os encues tados cons idera q ue l o es . E ntre l os m icroem p res arios , es te p orcentaj e es de 6 0 % . L a p ercep ció n de l os conces ionarios es en p rom edio m uch o m ej or q ue l a de cons tructores y cons ul tores . L a im p res ió n es q ue cada cual h ab l a del b ail e s eg ú n l e v a en é l . L os encues tados s eñ al an el s ob orno com o un p orcentaj e del v al or del contrato com o el m á s f recuente. E l p orcentaj e s eñ al ado en p rom edio es de 1 3 % del v al or del contrato p ara l os p roces os de contratació n del niv el nacional , y es m á s al to p ara l os del niv el dep artam ental y aú n m á s al to p ara l os del niv el m unicip al . L os m icroem p res arios s is tem á ticam ente creen q ue l os p orcentaj es s on m á s al tos . Cerca de l a m itad de l os encues tados op ina q ue l os p rocesos de contratación se dan sin suficiente competencia y que us ual m ente cul m inan con un s ol o p rop onente h ab il itado p ara com p etir. L a m ay oría p iens a q ue es to ob edece a q ue l os p l ieg os es tá n dirig idos . P ara l os conces ionarios p es a m á s com o ex p l icació n q ue l os req uis itos h ab il itantes no corres p onden a l a real idad de l a indus tria o q ue l os p roy ectos es tá n m al es tructurados y es o es p anta a l os com p etidores . L a p ercep ció n de q ue l os p l ieg os es tá n dirig idos es tá inv ers am ente rel acionada con el tam añ o de l a em p res a y l o op ues to ocurre con l a p ercep ció n acerca de l os req uis itos h ab il itantes . Las empresas encuestadas identifican como solución a la p oca trans p arencia en l a contratació n, en p rim er l ug ar, s ancionar los comportamientos corruptos de manera eficaz. En se-

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cra l a contratació n s im ul tá nea de es tudios , ob ras de cons trucció n y ob ras de m antenim iento. E s tos contratos rep res entan el 1 % y el 2 0 % de l a contratació n en v al or res p ectiv am ente. E s tos datos s ug ieren q ue en Col om b ia s e cons truy e con una inv ers ió n m ínim a en es tudios 1 . L os contratos s e concentran en p ocas m anos . E n 2 0 1 4 , el 5 0 % de l os contratos f ue adj udicado a

Aunque la temporalidad de los estudios y las obras no tiene que coincidir en el tiempo, la sospecha es que estos porcentajes no cambian de un año a otro. Esto es algo que se podrá confirmar con la información correspondiente a la contratación de 2015.

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PROCESOS CON UN ÚNICO OFERENTE HABILITADO 0

MUNICIPIOS

contratis tas q ue ob tuv ieron al m enos otro contrato el m is m o añ o. E l 2 0 % de l os contratis tas ob tuv o cuatro contratos o m á s . L a p ercep ció n de q ue l os p roces os de contratació n ocurren con un b aj o niv el de com p etencia es confirmada por los datos. Solo en infraestructura de trans p orte el 9 6 % de l a contratació n m unicip al conduce a ú nicos of erentes , y q ue s ucede l o p rop io en l os dep artam entos en un 7 6 % . S in incl uir en l os conteos l os p roces os de contratació n directa, s ol o 2 0 . 4 % del total de l os p roces os de contratació n cuenta con m á s de un of erente al inicio, y s in incl uir en l os conteos ni l os p roces os de contratació n directa ni l os de m ínim a cuantía - q ue p or l a f orm a en q ue op era l a m odal idad, terminan por definición con un solo oferente h ab il itado- , s ol o 1 1 . 1 % del total de l os p roces os de contratació n cuenta con m á s de un of erente h ab il itado p ara com p etir. L os p roces os de contratació n con m ay ores niv el es de com p etencia al m om ento de ap ertura s on l os de B og otá D . C. , A erociv il y el I nv ías . E n el caso de Bogotá, el buen resultado refleja en esencia l os al tos niv el es de com p etencia con q ue ab ren l os p roces os de contratació n del I D U . L os p roces os de contratació n m enos com p etidos al inicio s on l os de l os g ob iernos m unicip al es . L a p rop orció n de p roces os de contratació n con m á s de un of erente h ab il itado tam b ié n v aría entre entidades contratantes . P or ej em p l o, es de 3 7 . 3 % en el cas o de l os g ob iernos dep artam ental es , y de s ol o 8 . 2 % en el de l os g ob iernos m unicip al es . L os p roces os de contratació n q ue ab ren con un s ol o of erente, s i l l eg an a m aterial iz ars e en un contrato, culminan por definición con un solo oferente h ab il itado. E n es te cas o, l a aus encia de com p etidores p uede es tar as ociada con l as ex ig encias de l os req uis itos h ab il itantes , p ero p uede tener tam b ié n otras ex p l icaciones , com o el tam añ o de l os contratos q ue p ueden s er un des incentiv o a l a p articip ació n de j ug adores de al cance nacional cuando s on m uy p eq ueñ os . E n el cas o de l os p roces os de contratació n q ue ab ren con m á s de un of erente, p ero res ul tan en un s ol o h ab il itado, l a aus encia de com p etidores es tá directam ente as ociada con l as ex ig encias de l os req uis itos h ab il itantes . E n es ta categ oría caen 3 2 % de l os p roces os q ue al inicio tienen m á s de un com p etidor. L a p rop orció n es m á s al ta, de 5 3 % , en el cas o de l os g ob iernos m unicip al es , y tam b ié n en l as contrataciones de l as CA R ( de 4 0 % ) y en l as contrataciones de l os S is tem as de T rans p orte Mas iv o ( de 3 8 % ) . N o h ay una m odal idad de contratació n q ue res ul te s is tem á ticam ente en p roces os de contratació n m á s com p etidos .

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Único oferente

96%

Único oferente

92%

(Sin contratación directa) 0

DEPARTAMENTOS

Corrupción

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Único oferente Único oferente

(Sin contratación directa)

76% 63%

¿Qué concluir?

E n p rim er l ug ar, q ue l a p ercep ció n s ob re l a trans p arencia en l a contratació n es m al ís im a y l o es en p articul ar en el cas o de l os g ob iernos m unicip al es . A un s i l a m al a p ercep ció n no tiene f undam ento y l o q ue h ay s on g ob iernos l ocal es b ien intencionados intentando p rom ov er l a com p etencia en m ercados q ue p or s us caracterís ticas no s on atractiv os p ara q ue l l eg uen a el l os m uch os com p etidores , l a ref orm a es urg ente, p orq ue no conviene a nadie la mala percepción y menos si es injustificada. E n s eg undo l ug ar, q ue, s i l a p ercep ció n es tá af ectada p or l a ex p eriencia indiv idual com o en g eneral ocurre, l as m icroem p res as deb en es tar q uedá ndos e p or f uera de l a contratació n p ú b l ica de inf raes tructura de trans p orte de l os g ob iernos s ub - nacional es a p es ar de todos l os es f uerz os norm ativ os p or ev itar q ue es to ocurra. E n tercer l ug ar, q ue en Col om b ia p rev al ece l a contratació n directa a p es ar de l as div ers as m odal idades de contratació n q ue s e h an inv entado en l a norm ativ idad con el á nim o de as eg urar l a adj udicació n en un contex to de com p etencia y q ue es to es as í, en es encia, p or dos raz ones : el tam añ o de l a m ay oría de los mercados, insuficiente para atraer competidores, y el mal dis eñ o – b ien o m al intencionado- de l os req uis itos h ab il itantes q ue determ inan entre cuá ntos j ug adores s e da l a com p etencia. E n cuarto l ug ar, q ue en Col om b ia el af á n p ol ítico s e m aterial iz a en l a contratació n de ob ras s in es tudios p rev ios , con cos tos p otencial es inm ens os .

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L a ref orm a des eab l e tendría q ue of recer s ol ució n p or l o m enos a es tos cuatro p rob l em as . L os res ul tados p iden a g ritos q ue s e av ance en l a es tandariz ació n de l os p roces os de contratació n a l o l arg o del territorio nacional y s e inv ierta en l a cons trucció n de cap acidad al niv el de l os g ob iernos

“EN COLOMBIA PREVALECE LA CONTRATACIÓN DIRECTA A PESAR DE LAS DIVERSAS MODALIDADES QUE SE HAN INVENTADO EN LA NORMATIVIDAD CON EL ÁNIMO DE ASEGURAR LA ADJUDICACIÓN EN UN CONTEXTO DE COMPETENCIA. ESTO ES ASÍ, EN ESENCIA, POR DOS RAZONES: EL TAMAÑO DE LA MAYORÍA DE LOS MERCADOS, INSUFICIENTE PARA ATRAER COMPETIDORES, Y EL MAL DISEÑO DE LOS REQUISITOS HABILITANTES QUE DETERMINAN ENTRE CUÁNTOS SE DA LA COMPETENCIA”.

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s ub - nacional es . I ncl us o s i l o s eg undo no ocurre a l a v el ocidad ideal , es tandariz ar l os req uis itos habilitantes exigibles y los procesos de calificació n s ería y a un g ran p as o p ara ordenar l a contratació n p ú b l ica, el im inar b arreras inneces arias a l a entrada, y dar una s eñ al de trans p arencia al m ercado. O tra cos a q ue s ug ieren l os res ul tados es que Colombia debe simplificar los procesos de contratació n, p orq ue no es tá g anando nada con l a p rol if eració n de m odal idades de contratació n y en cam b io l a com p l ej idad contrib uy e a res tar trans p arencia a l os p roces os . P arte de es a s im p l ificación es sincerar que en muchos mercados es im p os ib l e l a com p etencia y q ue deb e p erm itirs e l a contratació n directa, con tarif as es tandariz adas de m odo q ue s e l im ite l a dis crecional idad de l os contratantes y contratis tas q ue deb an recurrir a es ta m odal idad. Final m ente, el p aís deb e reevaluar el beneficio de ahorrar en estudios y obligarse a asignar presupuestos suficientes para q ue l os cos tos de l as ob ras s e dim ens ionen adecuadam ente antes de p roceder a contratarl as .

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Tecnología

Beyond Tomorrow Un grupo de emprendedores holandeses se encuentra listo para llevar a cabo lo que hace una década parecía imposible: imprimir un puente en tercera dimensión.

rm as , ins trum entos m us ical es , z ap atos , m odel os de anatom ía y h as ta ó rg anos h um anos artificiales. La impresión D está conq uis tando todas l as p rof es iones , dando p as o a l o q ue en un futuro será una revolución a nivel mundial. Su alcance es tan amplio que hasta la infraestructura se está dejando seducir por él, pues en olanda será impreso el primer puente D de toda la historia. E l p roy ecto s e com enz ó a m aterial iz ar en 2 0 1 4 , cuando la empresa M D se puso en la tarea de des arrol l ar un s of tw are p ara control ar un rob ot indus trial equipado con una máquina soldadora de alta tecnología. En realidad, serán cuatro robots multiejes los que se encargarán de imprimir metal y resina en medio del aire, mientras operan de manera autónoma. Lo anterior, se traduce en los planes de M D p ara cons truir el p uente p eatonal s ob re un canal de msterdam: a cada lado del canal pondrán una estructura existente, sobre la cual se ubicarán dos de

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Por: Camila Moreno periodista de la CCI

los robots. Estos realizarán la impresión de manera continua, al m is m o tiem p o q ue cons truy en s u p rop io s op orte p ara adentrars e en el puente sin necesidad de que algún humano u otra máquina los muevan. En la última etapa, se encontrarán en la mitad de la estructura donde, simplemente, darán sus toques finales. La magnitud y el impacto de este proyecto es tal, que no solo cuenta con el apoyo de la alcaldía de msterdam, sino también con socios estratégicos tan importantes como Lenovo, ABB obotics, eijmans y Autodesk. Esto se debe a que, según Tim Geurtjens, cofundador de M D, la impresión D va a tener un enorme crecimiento. Cuando las impresoras y los materiales mejoren y se vuelvan más baratos, la impresión D tendrá un gran futuro en las diferentes partes de la industria . Aunque todavía no se conocen ni la ubicación ni la fecha exacta en la que se pondrá en marcha el proyecto, se espera que este se lleve a cabo en 20 y no dure más que un par de meses.

Puentes colombianos en 3D

A propósito de esta coyuntura, Infraestructura Desarrollo contactó a Gregorio entería, fundador de Grisa y reconocido ingeniero civil que ha recibido un gran número de condecoraciones por su destacada carrera profesional, para que sopesara qué tan

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EL METAL USADO DURANTE LA IMPRESIÓN ES UN NUEVO COMPUESTO TAN FUERTE COMO EL ACERO, CREADO POR LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE DELFT. POR SU PARTE, EL DESARROLLO DEL SOFTWARE PARA CONTROLAR A LOS ROBOTS ESTUVO EN MANOS DE AUTODESK. lejos se encuentra Colombia de esta tecnología para construir puentes. En tecnología de puentes se dio un cambio muy fuerte cuando com enz aron l as conces iones , y a q ue g eneraron un cambio de metodologías y sistemas, pero todavía no nos encontramos a la vanguardia. o aspiro que cuando salgamos de las 4G, Colombia esté en puentes a la altura de cualquier país desarrollado , explicó el ingeniero. Además, agregó que Colombia ha progresado mucho en puentes de dovelas sucesivas, aunque nos falta alcanzar la tecnología de Europa y estados nidos, donde las dovelas son prefabricadas . Con respecto a la impresión D, entería apuntó que Colombia está lejos de utilizar esta técnica al igual que la mayoría de países alrededor del mundo. Principalmente, porque es una tecnología muy reciente y no podrá ser aplicada en masa por s us al tos cos tos y , en s eg undo l ug ar, p orq ue h as ta ah ora el p aís ha comenzado a dejar atrás el rezago de décadas que tenía en materia de infraestructura. Sin embargo, como apuntó Geurtjens, una vez esta tecnología se haga más barata y asequible para las empresas, será más fácil desarrollar proyectos que incluyan la impresión a gran escala de objetos funcionales y materiales sostenibles . ..................................

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Institucionalidad

Las claves de la UPIT

Aunque no muchos lo saben, la Unidad de Planeación de Infraestructura y Transporte (UPIT) fue una de las grandes revelaciones de la Ley de Infraestructura. Aquí sus puntos más relevantes.

os al cances de l a L ey de I nf raes tructura, s ancionada en 2 0 1 3 , s on inneg ab l es . E s ta f ue l a q ue l e dio el em p uj ó n inicial a l a rev ol ució n del s ector al b rindarl e h erram ientas p ara s up erar el notorio atras o del p aís en redes de trans p orte, adem á s de es tab l ecer un m arco norm ativ o p ara q ue dich a em p res a l l eg ara a b uen p uerto. S in em b arg o, h as ta el m om ento uno de s us p untos m á s rel ev antes h a s ido p as ado p or al to: el de l a creació n de l a U nidad de P l aneació n de I nf raes tructura de T rans p orte ( U P I T ) . P ocos s ab en de q ué s e trata e, incl us o, es dif ícil encontrar inf orm ació n rel acionada con l a entidad. P or es ta raz ó n, I nf raes tructura & D es arrol l o decidió real iz ar un des g l os e de l as caracterís ticas m á s im p ortantes de es ta unidad. • ¿Cuáles son las funciones de la Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte (UPIT)? L a entidad f ue creada p ara q ue l a dis cus ió n de p rioriz ació n de p roy ectos y aná l is is de h acia dó nde deb e ir el s ector teng a un s op orte té cnico adecuado, cons is tente y con una m etodol og ía q ue tras cienda en el tiem p o, s us tentada en es tudios q ue s e actual iz an de m anera cons tante. • ¿Para qué fue concebida? P ara em ul ar l a b uena ex p eriencia q ue h a tenido el p aís en el s ector de l a energ ía con l a U nidad de P l aneació n Minero E nerg é tica, l a cual h a cos ech ado é x itos al p l anear de m anera integ ral el des arrol l o del s ector al q ue p ertenece y ap oy ar l a f orm ul ació n de p ol ítica p ú b l ica. • ¿Qué tanto pueden redundar las funciones de la UPIT con las de otras entidades? A l m om ento de crear l a unidad uno de l as p rincip al es p reocup aciones era q ue l a U P I T no f uera a tener l as m is m as f unciones q ue otros org anis m os

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dep endientes del Minis terio de T rans p orte. Fue un detal l e q ue s e tuv o en m ente des de el p rincip io. • ¿De qué entidad depende directamente la UPIT? D el Minis terio de T rans p orte. H ace p arte de l as entidades ads critas a es te, j unto con l a A g encia N acional de I nf raes tructura ( A N I ) , el I nv ías , l a A eroná utica Civ il , l a A g encia de S eg uridad V ial , l a S up erintendencia de T rans p orte y l a Com is ió n de R eg ul ació n de I nf raes tructura y T rans p orte ( CR I T ) .

• ¿En qué punto de puesta en marcha se encuentra la UPIT? E n l a actual idad, l a entidad no h a entrado en f uncionam iento y todav ía no ex is te una f ech a tentativ a p ara el l o. Mientras es to ocurre, s us f unciones es tá n s iendo cum p l idas p or org anis m os com o l a A N I , el D ep artam ento N acional de P l aneació n ( D N P ) y el m is m o Minis terio de T rans p orte. • ¿Cómo se financiará esta unidad? E l p atrim onio de l a U P I T dep enderá de l os recurs os q ue l e s ean as ig nados en el P res up ues to G eneral de l a N ació n, adem á s de l os activ os q ue l e s ean trans f eridos y l as donaciones q ue l e h ag an. • ¿Quién o quiénes serán los encargados de dirigir la UPIT? E l Minis tro de T rans p orte, el director del D N P y tres del eg ados del P res idente de l a R ep ú b l ica. L os dos p rim eros ocup ará n l a direcció n durante el m is m o tiem p o q ue ej erz an s us carg os en s us res p ectiv as entidades . P or s u p arte, l os tres del eg ados tendrá n un p eriodo de dos añ os y p odrá n s er el eg idos p or una s ol a v ez .

CRÉDITO: 123RF.COM

Sus funciones

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Las siguientes son algunas de las funciones que ejecutará la UPIT, de acuerdo con el Decreto 946 de 2014:  Adelantar los estudios y análisis para establecer las necesidades y requerimientos de infraestructura de transporte.  Elaborar y actualizar periódicamente el Plan de Infraestructura de Transporte.  Recomendar al Ministerio de Transporte y al DNP, políticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte.  Formular y evaluar planes y programas del sector de infraestructura, y los proyectos resultantes con un alcance máximo de prefactibilidad.  Analizar y proponer, para los proyectos del Plan de Infraestructura de Transporte y en un alcance máximo de prefactibilidad, los posibles esquemas de ejecución de los mismos.  Consolidar, unificar, actualizar y divulgar, de manera sistematizada, la información de los proyectos de infraestructura de transporte y el registro de los operadores del sector. REVISTA N° 69 | FEBRERO - ABRIL DE 2016 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ingeniería

Manual de túneles para carreteras El creciente aumento de los proyectos de infraestructura en el país demanda normativas propias que ofrezcan reglas claras desde el punto de vista técnico y jurídico, tanto para el contratista como para el ente contratante.

na de l as p reg untas m á s f recuentes de cons tructores y cons ul tores internacional es al q uerer p articip ar en l a ol a de p roy ectos de inf raes tructura en el p aís es : ¿ q ué norm ativ a reg ul a el dis eñ o y l a cons trucció n de tú nel es en Col om b ia? U na p reg unta v á l ida p ero aus ente de una res p ues ta concreta. L a res p ues ta m á s f recuente, y q ue p ers onal m ente h e util iz ado s e reduce a una s ol a p al ab ra: dep ende. A unq ue el interrog ante es f orm ul ado p or em p res as nuev as en el m edio col om -

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Por: PHD Juan Manuel Dávila editor del Manual para Túneles de Carreteras

b iano, es ta tiene ig ual rel ev ancia e im p l icaciones p ara em p res as nacional es . L a p rá ctica com ú n dentro de l os docum entos contractual es p ara el dis eñ o, l a cons trucció n y l a op eració n de tú nel es en Col om b ia, es enum erar m ú l tip l es norm ativ as internacional es , al g unas contradictorias entre el l as , l o q ue g enera controv ers ias y conflictos entre las partes involucradas en el proyecto. Con el ob j etiv o de l im itar es tas controv ers ias , el I ns tituto Nacional de Vías (Invias) firmó un convenio interadministrativ o con l a U niv ers idad del Q uindío p ara l a el ab oració n de un m anual q ue es tandarice l os req uerim ientos m ínim os y es tab l ez ca l ineam ientos b á s icos p ara el dis eñ o, l a cons trucció n y l a op eració n de tú nel es v ial es en Col om b ia.

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CRÉDITO: 123RF.COM

S turm , coautor de l as p rincip al es norm ativ as europ eas de s is tem as de v entil ació n y eq uip am iento en tú nel es , y el p rof es or W ul f S ch ub ert, p res idente de l a O eG G , y una de l as autoridades m á s rel ev antes a niv el internacional en el á rea de m ecá nica de rocas y ob ras s ub terrá neas . E l eq uip o de trab aj o reunió l as caracterís ticas té cnicas y l a ex p erticia p ara l a el ab oració n de es te tip o de docum entos , el em entos neces arios p ara l a real iz ació n de una norm a p ara Col om b ia cuy as ex ig encias s ean té cnica y econó m icam ente v iab l es y q ue a s u v ez g arantice l a ej ecució n de l os tú nel es carreteros conf orm e a l os m á s al tos es tá ndares . E l m anual s e es tructuró en och o cap ítul os . E n l os dos p rimeros se presentan sus alcances, las definiciones generales y el m arco reg ul atorio con l as p rincip al es l ey es , decretos y norm ativ idad v ig ente a niv el nacional , tom adas com o ref erencia p ara

L a directriz inicial im p artida p or I nv ias f ue des arrol l ar un m anual q ue recog iera l as num eros as ex p eriencias ex itos as l ocal es , en cuanto a m etodol og ías de dis eñ o y m é todos , y s e com p l em entaran con l os es tá ndares internacional es v ig entes . L a U niv ers idad del Q uindío f ue l a encarg ada de el ab orar l a m etodol og ía de trab aj o, l a coordinació n entre l os dif erentes es p ecial is tas y l a p os terior edició n de l os docum entos , p roducto de l as reuniones entre l os g rup os de trab aj o en l os q ue p articip aron reconocidos ex p ertos nacional es . S e contó con el ap oy o de entes internacional es es p ecial iz ados en el á rea de tú nel es y ob ras s ub terrá neas ( el Com ité de T ú nel es y E s p acios S ub terrá neos de Ch il e, l a S ociedad A us triaca de G eom ecá nica – O eG G - y l a U niv ers idad T é cnica de G raz ) y l a s up erv is ió n de l a U niv ers idad N acional de Col om b ia. E l ap orte internacional incl uy ó l a p res encia de p res tig ios os p rof es ional es com o el p rof es or P eter

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LA UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO FUE LA ENCARGADA DE ELABORAR LA METODOLOGÍA DE TRABAJO, LA COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES ESPECIALISTAS Y LA POSTERIOR EDICIÓN DE LOS DOCUMENTOS, PRODUCTO DE LAS REUNIONES ENTRE LOS GRUPOS DE TRABAJO EN LOS QUE PARTICIPARON RECONOCIDOS EXPERTOS NACIONALES. SE CONTÓ CON EL APOYO DE ENTES INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS EN EL ÁREA DE TÚNELES Y OBRAS SUBTERRÁNEAS. l a el ab oració n del m anual y q ue deb en s er cons ul tadas p ara temas específicos. E l tercer cap ítul o des crib e l os p rincip al es ries g os atrib uib l es al dis eñ o, cons trucció n y op eració n de ob ras s ub terrá neas y , b as ado en ex p eriencias nacional es e internacional es , recom ienda un es q uem a de dis trib ució n de ries g os p ara p roy ectos de tú nel es en Col om b ia. E s conocido q ue l a dis trib ució n contractual de ries g os en nues tro m edio v a en contrav ía de l as p rá cticas y recom endaciones internacional es ; y aunq ue es te m anual recom ienda una dis trib ució n de ries g os , s erá el ente contratante el responsable de definir su distribución. L a inv es tig ació n y ex p l oració n ( cap ítul o 4 ) , el dis eñ o ( cap ítul o 5 ) y l a cons trucció n ( cap ítul o 7 ) , s on tratados com o te1

iseños fase ace referencia a diseños para construcción seg n la definición del instituto Nacional de Vías (INVIAS).

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Ingeniería

m as interdep endientes ; de es ta m anera, s e b us ca es tab l ecer l as ex ig encias m ínim as q ue deb en tener todas l as f as es de dis eñ o del p roy ecto y , en el cas o del dis eñ o a f as e I I I 1 , es tab l ecer l os p ará m etros neces arios p ara s u ap l icació n ex itos a durante l a cons trucció n. L a m etodol og ía p rop ues ta p ara el dis eñ o da g ran im p ortancia a l os ins um os . D entro del cap ítul o de inv es tig ació n y ex p l oració n, el m anual b us ca orientar adecuadam ente l os recurs os p ara ex p l oració n y res tring ir l a p rá ctica, p oco s ana, de exigir métodos de exploración o ensayos específicos cuando es tos no s ean neces arios o ap l icab l es . E l cap ítul o de dis eñ o contiene ex ig encias en cuanto al dim ens ionam iento del tú nel ( radios m ínim os de curv atura, p endientes m á x im as , dim ens iones de s ecciones tras v ers al es , etc. ) , p rocedim iento p ara el dis eñ o de p ortal es ; p ara el dis eñ o del revestimiento definitivo y sus configuraciones ap l icab l es en Col om b ia y el p rocedim iento p ara el dis eñ o de l os s is tem as de s op orte ( dis eñ o g eom ecá nico) . E s tos el em entos , con ex cep ció n del dis eñ o de p ortal es - reg ul ado en g ran p arte p or R eg l am ento Col om b iano de Cons trucció n S is m o R es is tente v ig ente ( N S R - 1 0 ) - , no h an s ido es tandariz ados en nuestro país, lo cual limita significativamente l a traz ab il idad entre f as es de dis eñ o. E l cap ítul o concl uy e con una com p l eta l is ta de l os docum entos req ueridos y de activ idades a ej ecutar durante cada f as e de dis eñ o. P ara l a ú l tim a etap a del dis eñ o ( Fas e I I I ) , s e ex ig e un docum ento donde s e cons ig nan l os l ineam ientos p ara l a ap l icació n del m é todo ob s erv acional ( m onitoreo g eoté cnico) durante cons trucció n. E s te m é todo es q uiz á l a p rincip al h erram ienta com p l em entaria p ara l a cons trucció n de tú nel es p or el m é todo conv encional y , aunq ue s u ap l icació n en el á rea de tú nel es no es un tem a reciente ( p rov iene de l a dé cada del 6 0 ) , l as ex ig encias cons ig nadas al l í s on innov adoras en Col om b ia, donde s e des ap rov ech a el p otencial q ue el m onitoreo g eoté cnico of rece p ara l a v al idació n, o aj us te, del dis eñ o durante l a cons trucció n. En el capítulo sexto del manual se definen los al cances y l os contenidos m ínim os de l os dis eñ os el ectrom ecá nicos y de eq uip am iento, en es te s e h ace us o de norm ativ as europ eas y norteam ericanas p ara el aná l is is im p l ícito de ries g os . E l des arrol l o de una norm ativ a p rop ia en es ta es p ecial idad es f actib l e en un f uturo cercano. Con l a creació n de l a A g encia N acional de S eg uridad Vial se contará con suficiente información de los factores de emisión para la flota vehicular colom-

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EL MANUAL DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE TÚNELES DE CARRETERAS PARA COLOMBIA, UNIFICA Y DEFINE LOS PARÁMETROS Y PROCEDIMIENTOS QUE PERMITEN EL DISEÑO, LA CONSTRUCCIÓN Y LA OPERACIÓN DE TÚNELES. b iana, tas a de accidental idad, m ag nitud y ex tens ió n de accidentes , entre otros . E l cap ítul o de cons trucció n incl uy e l as activ idades y as p ectos org aniz acional es q ue g arantiz an el cum p l im iento de l os req uis itos es tab l ecidos durante l a etap a de dis eñ o. E l m anual no p retende norm ar o l im itar activ idades p rop ias de ob ra ( control de cal idad de l os m aterial es , as p ectos de s eg uridad indus trial , f orm a de p ag o, etc. ) , cub iertas dentro de l os docum entos contractual es neces arios p ara l a ej ecució n de cual q uier p roy ecto. E l cap ítul o s e enf oca en l os req uerim ientos a s eg uir p ara ej ecutar el dis eñ o y en l a actual iz ació n de docum entos neces arios p ara l a traz ab il idad del p roy ecto. La parte final del capítulo contiene un anexo titulado Monitoreo G eoté cnico durante Cons trucció n” , ap ortado p or l a O eG G , en el q ue s e p res entan m ú l tip l es h erram ientas p ara l a adecuada ev al uació n e interp retació n del m onitoreo g eoté cnico. Final m ente, el ú l tim o cap ítul o del m anual es tab l ece l as activ idades y rutinas neces arias p ara l a op eració n y el m antenim iento del tú nel . E l m anual de dis eñ o, cons trucció n y op eració n de tú nel es de carreteras para Colombia, estandariza y define los parámetros y p rocedim ientos q ue p erm iten el dis eñ o, l a cons trucció n y l a op eració n de tú nel es carreteros , econó m icam ente v iab l es y q ue g aranticen l a s eg uridad al us uario durante l a v ida ú til de l os m is m os .

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Infografía

fases tendrá el proyecto

Desmovilización de la viga lanzadora. El proyecto se encuentra en la fase de Construcción, la cual inició el pasado 3 de noviembre de 2015. 409 empleos directos se generarían en la fase de Construcción del viaducto.

Preliminares (adecuación y prefabricación de elementos)

Construcción

4,73 Km

es su longitud sobre la Ciénaga de la Virgen.

Detalles técnicos El viaducto está compuesto por

129

36 meses

secciones;

cada una con seis pilotes, una viga cabezal, tres vigas de concreto y una losa superior o tablero de 37 metros de longitud.

demorará la construcción del viaducto.

La estructura descansa sobre seis pilotes de concreto de

1 metro

11.70

metros será su ancho.

de diámetro que sirven de apoyo a la viga cabezal, conformando el soporte del tablero.

El viaducto en imágenes

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EL ÍCONO DEL MANGLAR El viaducto sobre la Ciénaga de la Virgen forma parte de la concesión vial 4G Cartagena–Barranquilla y se convertirá en el más largo del país una vez entre en operaciones. Se hará sobre el sector de La Boquilla en Cartagena. Aquí los detalles técnicos de este megaproyecto.

6.899

toneladas de acero llevará la construcción del viaducto.

Beneficios

4.486 empleos

generará la construcción del proyecto Corredor Vial Cartagena-Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad.

73.344 m3

de concreto se usarán en la realización del viaducto.

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$1.7 billones

es el valor del Corredor Vial Cartagena-Barranquilla y Circunvalar de la Prosperidad, del cual hace parte el viaducto.

7 metros

aproximadamente es la altura de los pilotes del viaducto sobre la ciénaga.

La Concesión Costera CartagenaBarranquilla S.A.S. estará a cargo del proyecto.

*El propósito de esta solución vial es la preservación de la zona de manglares, minimizar la ocupación en la zona de la ciénaga, mejorar la conectividad entre Cartagena y Barranquilla. *El puente será un nuevo atractivo turístico para la región.

*El viaducto de la Ciénaga de La Virgen trabajará en conjunto con el Anillo vial de Crespo. Una vez entren en funcionamiento estos dos proyectos se disminuiría el tiempo de viaje un 50%, desde la entrada a Tierra Baja hasta la Av. Santander. *Se espera que la nueva vía de Cartagena a Barranquilla se convierta en una de las mejores plataformas logísticas del Atlántico.

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Por: Carlos Lora Falquez jefe de comunicaciones de la CCI .

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Ad portas de firmarse un eventual acuerdo de paz entre el Gobierno y las Farc, se avizora con más fuerza la entrada al periodo de posconflicto que, desde ya, plantea importantes desafíos para el Estado. ¿Cómo dotar de institucionalidad, mediante la puesta en marcha de grandes proyectos de infraestructura, a aquellas zonas que por décadas vivieron al amparo de las guerrillas?

i l os cronog ram as del g ob ierno nacional s ig uen m arch ando s eg ú n s us p res up ues tos , antes de q ue term ine m arz o, el eq uip o neg ociador de l a H ab ana y l os cab ecil l as de l as Farc h ab rá n s el l ado el tan controv ertido y a l a v ez tan anh el ado acuerdo de paz. Pero más allá de las divergencias políticas que en ef ecto s e h an des p rendido p or cuenta de l as neg ociaciones, lo cierto es que al país le llegó el momento de ponerle punto final a un conflicto de medio siglo y , p or raz ones ob v ias , de adentrars e en una etap a de posconflicto que desde ya plantea enormes retos.

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T al y com o l o h a dem os trado l a ex p eriencia internacional , es tas trans iciones q ue s ug ieren p as ar de l a g uerra a l a p az no s ol o req uieren de tiem p o s ino de enorm es inv ers iones p ara, f undam ental m ente, dotar de ins titucional idad a aq uel l as z onas q ue p or añ os es tuv ieron b aj o el control de l os g rup os s ub v ers iv os y , com o cons ecuencia, s uf rieron l a aus encia del E s tado. T al es l a m ag nitud de dicho fenómeno que en un estudio la firma addar se ala que el posconflicto en Colombia podría tener una duración equivalente a una generación y demandaría, durante ese lapso, recursos billonarios . P artida q ue, entre m uch as otras cos as , tendrá q ue des tinars e inev itab l em ente a as untos rel acionados con inf raes tructura: conectividad eficiente de redes carreteras o conexiones con zonas fronterizas. Solo así, será posible que aquellas regiones apartadas y desinstitucionalizadas puedan enlazarse entre sí y con los centros de p roducció n y , a s u v ez , p uedan conv ertirs e en corredores eficientes para enfrentar con altura las exigencias implícitas en los tratados comerciales firmados con los países del vecindario. Para nadie es un secreto que el conflicto armado de Colombia el más viejo del continente y sus batallas, han influido seriam ente en el atras o v ial y de l a inf raes tructura neces aria p ara q ue la presencia institucional pueda garantizarse en todo el país. El ais l am iento de territorio es una de l as es trateg ias f undam ental es en l a g uerra de g uerril l as en l a q ue s e h a b as ado es ta conf rontació n y de l a p os terior ex p ans ió n del p aram il itaris m o, q ue deriv ó

“UNO DE LOS PROYECTOS MÁS AMBICIOSOS QUE AVIZORAN LOS EXPERTOS ES EL DE LA MARGINAL DE LA SELVA, UNA VÍA QUE YA SE HA CONSTRUIDO EN VARIOS TRAMOS Y QUE UNIRÍA A ECUADOR, COLOMBIA Y VENEZUELA SIN QUE SEA NECESARIO, COMO HASTA AHORA, SUBIR LAS CORDILLERAS COLOMBIANAS. EL RECORRIDO COMIENZA EN EL PASO FRONTERIZO DE SAN MIGUEL, PUTUMAYO, VA HASTA MOCOA, SAN JOSÉ DE FRAGUA Y DEBE ATRAVESAR LA REGIÓN DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN PARA LLEGAR HASTA SAN JOSÉ DEL GUAVIARE, DE AHÍ A GRANADA META Y HASTA LA FRONTERA CON VENEZUELA A LA ALTURA DE LA CIUDAD DE ARAUCA”.

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LA INTERMODALIDAD EN EL POSCONFLICTO

en p res encia de g rup os arm ados il eg al es conocidos com o b andas crim inal es , q ue al iadas con el f enó m eno del incuencial del narcotráfico, han aprovechado esta falta de conectividad para organizar s us m ercados neg ros de drog as y todo tip o de contrab andos , b á s icam ente en l as z onas de f ronteras . Frente a es te p anoram a, l a p reg unta q ue s urg e es el ocuente: ¿ có m o g arantiz ar entonces l a l l eg ada del E s tado y s us ins tituciones a esas zonas del país relegadas por la guerra Para responder el interrogante habría que empezar por el desarrollo de infraestructura, p iez a f undam ental de l a ins titucional idad, p ues l as g randes ob ras no s ol o j al onan el em p l eo y l a diná m ica econó m ica q ue s erá n f undam ental es p ara of recer op ortunidades de s ub s is tencia y reins erció n s ocial a l os m il es de com b atientes des m ov il iz ados en s us p rop ias reg iones , s ino tam b ié n p ara m ej orar l a cal idad de v ida de sus habitantes, la mayoría campesinos, indígenas y afrodescendientes que por falta de vías para sacar sus productos agrícolas a l os m ercados y p or l as p res iones de l as y a m encionadas g uerril l as o b andas crim inal es , h an tenido q ue cam b iar s us cul tiv os de p ancog er p or cul tiv os de coca. Y s on p recis am ente es as z onas , l as q ue h an tenido q ue p adecer la ausencia del Estado, como Putumayo, San Vicente del Caguán, La ribe, Arauca, El Catatumbo y el rabá, donde los proyectos

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viales que terminarían de interconectar a Colombia encuentran ob s tá cul os , p or el m om ento ins al v ab l es , pero que deberían ser los primeros en desarrollarse una vez el país ingrese en la era de posconflicto. U no de l os p roy ectos m á s am b icios os q ue av iz oran l os ex p ertos es el de l a Marg inal de l a S el v a, una vía que ya se ha construido en varios tramos y que uniría a Ecuador, Colombia y Venezuela sin que sea neces ario, com o h as ta ah ora, s ub ir l as cordil l eras col om b ianas . E l recorrido com ienz a en el p as o f ronteriz o de S an Mig uel , P utum ay o, v a h as ta Mocoa, S an Jos é de Frag ua y deb e atrav es ar l a reg ió n de S an V icente del Caguán para llegar hasta san osé del Guaviare, de ahí a Granada Meta y hasta la frontera con V enez uel a a l a al tura de l a ciudad de A rauca. na vez se consolide el posconflicto, podría desarrollarse el tramo entre San Vicente del Caguán y San osé del Guaviare, generando durante la construcción cientos de empleos. Posteriormente la vía se convertiría en paso obligado de miles de turistas y operadores de carga que dinamizarían como jamás se pensó, la economía de toda esta región del oriente nacional , s ol ucionando l os p rob l em as de em p l eo, com ercial iz ació n de p roductos reg ional es y p res encia del Estado , asegura Luís Fernando Andrade, presidente de l a A N I . E n otras reg iones de f rontera cal iente, com o el Catatumbo, Norte de Santander y Saravena, Arauca, q ue h an s ido s antuario de l a g uerril l a del E L N y otra decena de g rup os al m arg en de l a L ey q ue control an el contrabando fronterizo, el proyecto de la vía que uniría los dos departamentos en el tramo La Lejía S arav ena, no s ol o p erm itirá a l os col om b ianos tener un paso propio, que dinamice su economía, sino que podrá ofrecer un número significativo de empleos durante s u cons trucció n a l os des m ov il iz ados de es a región. Además permitiría obviar la ruta que actualm ente s e recorre, p as ando p or V enez uel a, en m om entos en q ue ex is tan div erg encias entre l os g ob iernos q ue l l ev en al cierre de f ronteras . tros proyectos de vías secundarias en el rabá antioq ueñ o y ch ocoano, q ue p erm itan el trans p orte de la carga proveniente del centro y oriente del país hacia el río Atrato y de allí hasta los puertos sobre el golfo de rabá, con destino a Centroamérica, ayudarían a dinamizar la economía y la institucionalidad necesarias para consolidar el posconflicto en estas z onas . E n concl us ió n, el des arrol l o de l a inf raes tructura en es tas reg iones de f rontera, q ue coinciden con el mapa del conflicto armado colombiano, deberá ser uno de l os p rincip al es m otores q ue im p ul s e l a etap a de posconflicto por el camino deseado, pues será por

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esas carreteras, que el Gobierno ha bautizado de la P ros p eridad, q ue l a ins titucional idad l l eg ará p ara q uedars e. Vencer este desafío le abre paso a la consecución del segundo gran reto que tendría la Colombia del posconflicto: fortalecer la exportación de sus productos h acia l os m ercados internacional es en un momento en que el espejismo de ser un país cuya economía depende del petróleo se derrumba y la diversificación de la producción, necesaria para aprovechar al máximo los tratados de comercio firmados con diferentes países del mundo se hace obligatoria f rente a l as g randes neces idades econó m icas q ue conl l ev a es ta nuev a s ituació n. “ E l E s tado deb e tom ar m edidas urg entes p ara m ej orar l a cal idad educativ a, redis trib uir l as carg as en cues tió n de im p ues tos , rev is ar l os cos tos de trans p orte y m eterl e el acel erador al des arrol l o de inf raes tructura. E s to deb e s er una com b inació n de voluntades. Si el empresario es eficiente pero el país es tá rez ag ado no l og ram os nada, p ero p as a ig ual s i el país se pone al día y los empresarios no han resuelto sus carencias , asegura osario Córdoba, presidenta del Consejo Privado de Competitividad. El tercero de los desafíos que vislumbran los ex p ertos es tá en una m inucios a reorg aniz ació n p resupuestal que permita al Gobierno garantizar la financiació n de l os p roy ectos de inf raes tructura contem p l ados dentro del P l an Maes tro D e T rans p orte I nterm odal , cuy o ob j etiv o es q ue en l os p ró x im os 2 0 a os Colombia supere el enorme retraso que presenta en infraestructura de vías terrestres, aéreas, marítimas y fluviales y que todas estas se articulen para permitir la expansión comercial, turística y productiva de la que un país, con sus riquezas naturales, su pujanza empresarial y sus características geográficas, es capaz.

Las nuevas políticas

Frente al nuev o es cenario q ue s e p res entará una vez resuelta la situación de conflicto permanente en que ha navegado el país durante los últimos a os, y p ara g arantiz ar q ue l os es f uerz os encam inados a poner al día el desarrollo económico y social no sean en vano, será necesaria una Política Pública transv ers al , en l a q ue l as dif erentes ins tituciones q ue rep res entan l os p oderes ej ecutiv o, l eg is l ativ o y j udicial , s e integ ren de m anera as ertiv a p ara reconq uis tar aq uel l as reg iones en l as q ue l a aus encia del E s tado era reem p l az ada de cierta f orm a p or l a l ey q ue im ponían los grupos armados y en las que ese vacío de p oder p odrá g enerar nuev as p ug nas entre l os reductos de es tos g rup os il eg al es p ara as um ir el control s i

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“SI BIEN SERÁ NECESARIO AUMENTAR EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA CUBRIR LOS COSTOS DE ESTA NUEVA POLÍTICA, SERÁ PRECISO QUE LOS GOBIERNOS DEL POSCONFLICTO, EN ASOCIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL, ENCUENTREN NUEVAS FORMAS DE HACERLO SIN CONTAR EN PRINCIPIO CON EL PRESUPUESTO DESTINADO A DEFENSA, PUES LAS FUERZAS MILITARES DEBERÁN LLEGAR JUNTO CON LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA ENFRENTAR EL ACCIONAR DE LAS BANDAS CRIMINALES QUE SURGIERON COMO RESIDUO DE LA DESMOVILIZACIÓN PARAMILITAR Y QUE SEGURAMENTE ABSORBERÁN A MUCHOS DE LOS GUERRILLEROS QUE NO PARTICIPEN EN EL PROCESO DE PAZ”. el E s tado no h ace p ronta p res encia. E n es te p unto el des arrol l o de inf raes tructura deb e s er, com o y a l o m encionam os antes , l a p unta de l anz a p ara rom p er el ais l am iento. S i b ien s erá neces ario aum entar el p res up ues to nacional p ara cubrir los costos de esta nueva política, será preciso que los gobiernos del posconflicto, en asocio con el sector empresarial, encuentren nuev as f orm as de h acerl o s in contar en p rincip io con el p res up ues to des tinado a def ens a, p ues l as Fuerz as Mil itares deb erá n l l eg ar j unto con l as ob ras de inf raes tructura p ara enf rentar el accionar de l as b andas crim inal es q ue s urg ieron com o res iduo de l a des m ov il iz ació n p aram il itar y q ue s eg uram ente ab s orb erá n a m uch os de l os g uerril l eros q ue no p articip en en el p roces o de p az . E l f ortal ecim iento de l as rel aciones ex teriores p or m edio de una política pública clara y concertada en cuanto a las relaciones con los países vecinos y el control de lo que ocurre a diario en los p as os f ronteriz os , deb erá acom p añ ar l os es f uerz os nacional es y binacionales que allí se están haciendo en infraestructura y tecnología, para permitir un mejor flujo de la producción nacional hacia l os m ercados internacional es . Pero más allá de lo que ocurra en uno u otro Gobierno, el escenario de posconflicto deberá abrirle paso a un conjunto de políticas de Estado que permitan pensar a mediano y largo plazo en té rm inos s ocial es , de inf raes tructura y de com ercio p ara l og rar que las metas propuestas puedan alcanzarse y el país no se vuelva a s um ir en un es tado de l etarg o com o el q ue intentam os s up erar.

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Futuras vías El aumento de las inversiones en infraestructura de transporte en los últimos años, no se compadece con la falta de provisión y mala calidad de la red terciaria del país, condición que ha generado aislamiento de los territorios e impactado los indicadores de pobreza. Llegó el momento de crear las condiciones y el entorno propicio que permita superar la brecha y afrontar este gran reto nacional.

n m om entos en l os q ue el p aís es p era l a tras cendental noticia de l a terminación del conflicto armado y l a cons ol idació n de l a p az , el G ob ierno N acional a trav é s del P l an N acional de D es arrol l o 2 0 1 4 - 2 0 1 8 “ T odos p or un nuev o p aís ” , res al tó l a im p ortancia de una p ol ítica de g es tió n de l a red terciaria, com o una de l as p rincip al es es trateg ias dirig idas a im p ul s ar el des arrol l o rural , l a cons trucció n de es cenarios de p az y g arantiz ar

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m ay or eq uidad. S e h a dis eñ ado entonces , el m arco p ara l a im p l em entació n de un nuev o m odel o, orientado a m ej orar l a p l aneació n p or res ul tados con una v is ió n es traté g ica de l a inv ers ió n, q ue reduz ca l as dis conf orm idades territorial es y p rom uev a l a g es tió n del des arrol l o reg ional . La estructura del Sistema Nacional de Carreteras definida en la Ley 22 de 200 , clasifica las vías como: arteriales o de p rim er orden, interm unicip al es o de s eg undo orden y v eredal es o de tercer orden, es tas ú l tim as , l as de m ay or ex tens ió n en todo el territorio. H as ta l a l iq uidació n del Fondo N acional de Cam inos V ecinal es en 2 0 0 3 , es ta entidad tenía a s u carg o 2 7 . 5 7 7

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terciarias

K m de v ías terciarias , q ue p os teriorm ente p as aron al I nv ias , de m anera q ue h oy l a total idad de k il ó m etros de es ta red ( 1 4 2 . 2 8 4 K m ) es tá a carg o de l a Nación, los departamentos y municipios así: E l anterior P l an N acional de D es arrol l o 2 0 1 0 2 0 1 4 “ P ros p eridad p ara todos ” ( L ey 1 4 5 0 de 2 0 1 1 ) , res al tó l a im p ortancia de l a red reg ional en l a conectiv idad de l as á reas rural es con l os centros urb anos , y es tab l eció l ineam ientos de p ol ítica de trans p orte orientados a p roces os integ ral es de planificación, que dieran respuesta a las apuestas p roductiv as y s ectorial es de cada reg ió n. D e es ta m anera, en el p rim er cuatrienio de es te g ob ierno, s e dis eñ ó e im p l em entó el P rog ram a Cam inos p ara l a P ros p eridad, donde a trav é s de m á s de 3 . 0 0 0 conv enios con todos l os m unicip ios del p aís , s e recup eró l a acces ib il idad y trans itab il idad en m á s de 3 5 . 0 0 0 K m de v ías terciarias p or v al or de $ 2 , 2 b il l ones .

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Por: Jorge Marín vicepresidente de la CCI y Alexandra González, coordinadora de la vicepresidencia de la CCI

N o ob s tante, p es e a l os cuantios os es f uerz os real iz ados en l os ú l tim os añ os , es ev idente q ue p or l a aus encia de inf orm ació n e inv entarios , h a s ido im p os ib l e es tab l ecer el es tado de l a red terciaria y s u m ag nitud ex acta, el em entos q ue s on f undam ental es p ara dictar l ineam ientos de p rioriz ació n de l as interv enciones , h ech o q ue s um ado a l a aus encia de reg l as cl aras para la cofinanciación de los proyectos y de transparencia en l os p roces os de s el ecció n donde s e res tring e l a concurrencia de of erentes idó neos , s e h a l im itado el crecim iento econó m ico de l a p ob l ació n rural , y s e h a m arg inado de l a of erta s ocial q ue deb e g arantiz ar el E s tado con s erv icios de s al ud, educació n y s eg uridad.

“EL DOCUMENTO CONPES ES EL RESULTADO DE UN TRABAJO INTERINSTITUCIONAL, LIDERADO POR EL DNP, AL CUAL FUE INVITADA LA CCI, PARA OPINAR ACTIVAMENTE EN LA FORMULACIÓN DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA RED TERCIARIA”. L e h a l l eg ado l a h ora al G ob ierno N acional de tom ar m edidas concretas p ara s up erar es ta b rech a en l a inf raes tructura de trans p orte q ue g arantiz a l a conectiv idad reg ional , en un m om ento de dif ícil coy untura econó m ica, donde l a inv ers ió n p res up one un enf oq ue m á s es traté g ico. E s p or es ta raz ó n, q ue el D ep artam ento N acional de P l aneació n – D N P , es tructuró un docum ento Conp es q ue p retende dar l ineam ientos de p ol ítica p ara l a g es tió n de l a red terciaria, es tab l eciendo un s is tem a de g es tió n de ap oy o a l as entidades territorial es , q ue p erm ita l l ev ar l a total idad de l as v ías terciarias ex is tentes , com o m ínim o, a condiciones de afirmado en buen estado, en un período no m ay or a 2 0 añ os . A tendiendo cada uno de l os ob j etiv os traz ados en es te docum ento de p ol ítica p ú b l ica, s e conf orm ó un p l an de acció n orientado a l a im p l em entació n adecuada del m odel o de g es tió n v ial , mediante el cumplimiento de cinco objetivos específicos: 1 . E l a b ora c i ó n d e i n v e n t a ri o d e l a re d v i a l t e rc i a ri a : Pa ra ob tener toda l a inf orm ació n q ue req uiere una p ol ítica de g es tió n, es neces ario adel antar un inv entario v ial q ue determ ine l a ex tens ió n de l a red en cada m unicip io, s us caracterís ticas g eom é tricas ,

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DISTRIBUCIÓN DE LA RED DE CARRETERAS PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA

6,81% Dptos 13,46% Invias 49,18% Municipios

45.137 km 17.434 km 142.284 km

MUNICIPIOS

DEPARTAMENTOS

topográficas y funcionales información que permitirá tom ar decis iones res p ecto a l a es trateg ia de reh ab il itació n, m ej oram iento y m antenim iento de cada una de l as v ías , y es tará cons ol idada en un s is tem a de información geográfico para que sea perdurable en el tiem p o y de f á cil actual iz ació n. A s im is m o, es neces ario el es tudio de l as p os ib l es f uentes de m aterial es de l a reg ió n, l a caracteriz ació n de l os s uel os natural es y el dis eñ o de p os ib l es es tructuras de v ías , q ue incorp oren p roces os de innov ació n y ex p erim entació n tecnol ó g ica. S u ej ecució n es tará a carg o de l as denom inadas Cons ul torías R eg ional es , q ue tendrá n l a res p ons ab il idad de adel antar l as activ idades de inv entario, p rioriz ació n y dis eñ o de l as es trateg ias de atenció n de l as v ías . S erá n contratadas p or el Minis terio de T rans p orte y el I nv ias , p ara ej ecutar l o q ue s e h an denom inado contratos de Cons ul toría CR T ( Cons ul toría de l a R ed T erciaria) q ue tendrá n un cará cter reg ional y es tará n financiados con recursos del Sistema General de R eg al ías y del I nv ias . 2 . A c t u a l i z a c i ó n d e e s t á n d a re s t é c n i c os y normatividad: El Invias por su parte, elaborará y actual iz ará cartil l as con l os p rincip al es com p onentes de dis eñ o p ara v ías con b aj os v ol ú m enes de tránsito: obras de drenaje, estructuras básicas, especificaciones de materiales y procesos constructiv os ap l icab l es a l as interv enciones en es tas v ías . E l G ob ierno N acional tendrá l a res p ons ab il idad de definir los contratos con firmas consultoras es p ecial iz adas en as ocio con univ ers idades , p ara el dis eñ o de l as es tructuras de l os p av im entos de l a red terciaria donde s e im p l em enten p roces os de innov ació n y s e p rom uev a el us o de nuev as tecnol og ías . 3 . Modelo de cofinanciación: Se proyecta u n modelo de cofinanciación con base en las capaci-

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INVIAS

ESTE NUEVO MODELO DE POLÍTICA ESTÁ BASADO EN LA ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE LA INFORMACIÓN DE OFERTA Y DEMANDA, QUE PERMITIRÁ DETERMINAR Y PRIORIZAR LAS INTERVENCIONES A SEGUIR Y LA PERIODICIDAD; ADEMÁS, ESTABLECERÁ ALTERNATIVAS TÉCNICAS QUE RESPONDAN DE MEJOR MANERA A LAS NECESIDADES TERRITORIALES, Y DONDE SEA POSIBLE IDENTIFICAR FUENTES COMPLEMENTARIAS DE FINANCIACIÓN. dades territorial es de l os m unicip ios , q ue s erá p os ib l e determ inar a trav é s de una h erram ienta m etodol ó g ica donde s e anal iz an s eis com p onentes en f unció n de 1 8 v ariab l es , p ara cal cul ar l o q ue s e h a denom inado, l a v ariab l e entorno de des arrol l o y l as tipologías municipales. Lo anterior, con el fin de facilitar el proceso de definición de la cofinanciación del Gobierno Nacional en l as inv ers iones de l a red terciaria, en donde s e incentiv ará el esfuerzo fiscal territorial y donde se proponen valores de cofinanciació n m ínim os y m á x im os . 4 . Modelo de priorización: Con los resultados del inventario v ial , s e p rioriz ará n l as interv enciones q ue g eneren m ay or beneficio social colectivo, menor costo y máxima rentabilidad económica, una serie de criterios para calificar la dimensión espacial, económica y social de cada segmento vial, con el fin de asignarle un puntaje que permita clasificarlas en tres grandes categorías de prioridad: alta, media y baja. 5 . Implementación de buenas prácticas de contratación: La aplicación de las directrices de Colombia Compra Eficiente y l a im p l em entació n del Manual de B uenas P rá cticas de l a CCI p or p arte de l as entidades territorial es , s erá n el em entos es encial es p ara g arantiz ar l a s el ecció n ob j etiv a de l os contratis tas y l a p rotecció n de l os recurs os . E n cons ecuencia, el ap orte del P res up ues to G eneral de l a N ació n es tará condicionado a l a im p l em entació n de p l ieg os y contratos es tá ndar, a es tudios de sector y requisitos habilitantes definidos por Colombia Compra Eficiente y a procesos de selección desarrollados en el Secop II. E n res um en, es te nuev o m odel o de p ol ítica es tá b as ado en l a actual iz ació n p erm anente de l a inf orm ació n de of erta y dem anda, q ue p erm itirá determ inar y p rioriz ar l as interv enciones a seguir y la periodicidad además, establecerá alternativas técnicas q ue res p ondan de m ej or m anera a l as neces idades territoriales, y donde sea posible identificar fuentes complementarias de financiación para optimizar los recursos de la Nación, de la m ano con una ej ecució n trans p arente de l as inv ers iones . E s ta iniciativ a l iderada p or el D N P , con el ap oy o de U S A I D , CA F, l a Cá m ara Col om b iana de l a I nf raes tructura, rep res entantes de l a academ ia y m uch os otros actores , res p onde decididam ente a l a nuev a v is ió n de un p aís en des arrol l o y en p az .

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Empresarios

en el posconflicto

Por: Rubén Ortiz gerente administrativo de la CCI

Una vez quede sellado el acuerdo de paz, la pregunta que surge en materia empresarial es desafiante: ¿cómo igualar las capacidades y oportunidades de los actores del conflicto?

i b ien es cierto q ue el g ob ierno es tá ad portas de firmar el tan anhelado acuerdo de p az , cab e res al tar q ue es to es tan solo el primer paso para construir una verdadera paz, como se alara Jean Monnet, uno de l os p adres de l a U nió n E urop ea: “ L a p az no dep ende solamente de tratados y promesas. Depende esencialmente de la creación de condiciones que si bien no modifican la naturaleza de los hombres, al menos guían su comportamiento reciproco en una dirección pacífica . Por otra parte como menciona airo Morales1 , en su documento titulado n esbozo de estrategia para el posconflicto , uno de los principios fundamentales es q ue l a s ociedad l og re l a ig ual ació n de cap acidades y oportunidades para los diferentes actores del conflicto y de la sociedad en general. Es justamente allí donde la responsabilidad y el aporte fundamental de los empresarios se puede y se debe concentrar, y con mayor énfasis para las compa ías del sector de infraestructura, las cuales operan a lo largo y ancho del territorio nacional y generan un número importante de empleos. na de las realidades es que tanto víctimas como victimarios cambiarán sustancialmente sus formas de vida en el posconflicto, es decir se enfrentarán a una cotidianidad diferente, y el primer gran reto

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del país es brindarles espacios para fortalecer sus capacidades, sin duda, instituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, desempe arán un rol determinante para capacitarlos en los oficios constructivos, pero es indiscutible que las habilidades blandas como trabajo en equipo, ética, empatía, sociabilidad, adaptación al cambio, creatividad, actitud positiva, entre otras, serán impartidas, profundizadas y monitoreadas por las empresas y en particular por los departamentos de recursos humanos. Por otra parte el ofrecer una oportunidad de trabajo, que se traduce en una oportunidad de vida para los actores del conflicto, se vuelve un eje fundamental para lograr la paz. Estaría usted dispuesto a trabajar con uno de ellos Seguramente lo pensaría más de una vez, pero justamente es en esta decisión donde se forja y establece el nivelar las oportunidades para todos los ciudadanos, p ara l og rar dar es te p as o es neces ario es tab l ecer p roces os rig urosos en la selección y contratación del talento humano que ayude a la adaptación del actor del conflicto armado y a su vez los procedimientos necesarios para garantizar que los actuales empleados están preparados para aceptar a sus nuevos compa eros de trabajo sin alterar su productividad. Sera menester del sector de la infraestructura empezar a discutir y articular los mecanismos en los cuales los empresarios contribuirán a cimentar la paz, aprovechando los retos y oportunidades que esto implica en el gerenciamiento del talento humano. 1

Jairo Morales Nieto, Doctor en economía, experto internacional en paz y desarrollo, ciudad del cabo, Sudáfrica.

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Seccional Antioquia

Inician las nuevas

administraciones En la CCI Antioquia hemos elaborado una propuesta de políticas públicas en materia de infraestructura que están encaminadas a mejorar la eficiencia de la gestión estatal en este sector.

h ora q ue inician l as nuev as adm inis traciones , es un m om ento p rop icio p ara ap ortarl es a l os nuev os g ob ernantes , des de el s ector p riv ado, ins um os q ue ay uden a cons truir un P l an de D es arrol l o, no s ol o arm oniz ado con s us p rom es as de g ob ierno, s ino con l as neces idades del s ector p roductiv o, res p ons ab l e es te en b uena p arte del em p l eo f orm al y el ap ortante nú m ero uno de l os ing res os p or concep to de im p ues tos y tas as . P articul ar im p ortancia tiene es te añ o un b uen acom p añ am iento deb ido a l a diná m ica q ue tiene h oy l a econom ía del m undo. N o dej a de s orp render có m o l as p roy ecciones econó m icas h an tenido q ue aj us tars e en l os p rim eros 3 0 días del añ o. U n B arril de p etró l eo q ue p as ó de es tim ars e en U S $ 5 4 a tan s ol o U S $ 3 4 p ara el p rom edio de 2 0 1 6 ; un dó l ar q ue p rom etía es tar en el s eg undo s em es tre es tab il iz ado en l os $ 2 . 8 0 0 , h oy nadie q uiere com p rom eters e con un v al or inf erior a $ 3 . 0 8 0 ; una inflación revisada y ajustada a 4,6 y una tasa de intermediación financiera en , 0 pero que s e es p era l l eg ue p ronto a l os 5 , 7 5 , nos h acen s er p rudentes en el m anej o econó m ico del p aís , y es o af ecta a todos l os s ectores , incl us o el nues tro, q ue p res enta el am b iente m á s p os itiv o de todos , dado q ue h a s ido el l l am ado a com p ens ar l os ef ectos de l a b aj a del p etró l eo y el al z a en l a tas a de cam b io. P or todo l o anterior, no p odem os dej ar l a res p ons ab il idad de enf rentar es ta s ituació n ex cl us iv am ente al s ector p ú b l ico, y el s ector p riv ado deb e as um ir es e p ap el de coeq uip ero, p ara q ue l os nuev os b urg om aes tres no es té n s ol os y l es s ea m á s f á cil tom ar l as m ej ores decis iones . Cons cientes de

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Por: José Fernando Villegas Hortal CCI Antioquia

el l o, en l a CCI A ntioq uia h em os el ab orado una p rop ues ta de p ol íticas p ú b l icas en m ateria de inf raes tructura q ue es tá n encaminadas a mejorar la eficiencia de la gestión estatal en este s ector. S ea l o p rim ero des tacar l as b uenas ideas p ues tas en m arch a p or l a adm inis tració n m unicip al anterior al central iz ar l as com p ras y l a contratació n en una s ol a s ecretaría, p erm itiendo con el l o l a concentració n de l a contratació n en una ú nica entidad, l o q ue h ace m á s f á cil adop tar un ú nico m odel o de p l ieg o q ue redundará en p roces os de contratació n m á s trans p arentes . Si bien el modelo está ya definido en la Alcaldía, nos parece q ue un trab aj o en l a m is m a direcció n deb e h acers e en l a G ob ernació n de A ntioq uia, tarea q ue no v em os dif ícil y a q ue l a adm inis tració n dep artam ental tradicional m ente h a m antenido en s u S ecretaría de I nf raes tructura Fís ica concentrada toda s u artil l ería de contratació n y donde h ay p ers onal m uy conocedor del tem a. E n m ateria de em p al m e, dos p roy ectos h an des encadenado p reocup aciones tanto en l a A l cal día com o en l a G ob ernació n, p or un l ado el T ú nel del T oy o p reocup a a l a actual adm inis tració n dep artam ental p orq ue cons ideran q ue j urídicam ente s e incurrió en p os ib l es irreg ul aridades , e inex p l icab l em ente es tá n m á s interes ados en b l oq uear s u cons trucció n q ue en ap oy ar un trab aj o conj unto entre l as adm inis traciones

UNA INSTITUCIONALIDAD FUERTE, SECRETARÍAS REFORZADAS TÉCNICAMENTE, UN BUEN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y UN BUEN PLAN DE DESARROLLO, AYUDARÍAN A COMPENSAR TANTA VOLATILIDAD E INESTABILIDAD EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE UNA REGIÓN.

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Luis Echeverri Urrea / Shutterstock.com

Seccional Antioquia

ID QUAS REREST PRO OMNIM IPSUNT QUI TE ACIIS MINVERE HENISCI PITIBUS MAIOSAM REPUDAESTRUM LACEATIORIO OD QUE VERIORRO ET QUAM SEQUI ACCABOR PORPORERIA INT EXPEREICAE ET MAXIMUS SANTUR RE ES AUT MILIQUID QUO CUS EXERUM DEM ACCUM ET EVELLEST OFFIC TET FUGIANTIAE COREM RE IUS, SAPIT, NIMPORESTIS RECTIUNTO CUS ALIT AS ESTEM ILITIATIA NULPA NONSEQUIST AUT DOLOR MODIS ALIS MOLUM AUT AUDIAM EUM

l ocal es y el g ob ierno nacional con l a col ab oració n del s ector p riv ado p or m á s de s eis añ os . A l m arg en del tem a l eg al , el cual es ta Cá m ara cons idera com p l etam ente s up erado, dado q ue durante todo el p roces o s e contó con l a p articip ació n de entidades tan s erias y ex p erim entadas com o l a A g encia N acional de I nf raes tructura – A N I ; el I ns tituto N acional de V ías – I N V I A S ; l a G ob ernació n de A ntioq uia y l a A l cal día de Medel l ín, todos el l os as es orados p or l os m á s p res tig ios os j uris tas nacional es en m ateria adm inis trativ a, debo hacer algunas reflexiones sobre las consecuencias derivadas de una actuació n ap res urada e irres p ons ab l e. S in el T ú nel del T oy o, p oco s e p uede es p erar de l as conces iones Mar 1 y Mar 2 y m enos aú n del p roy ecto de un p uerto en U rab á , q ue s im p l em ente p as aría al ol v ido. A b s urdo dej ar p erder m á s de $ 5 0 0 . 0 0 0 m il l ones ap ortados p or el g ob ierno nacional p ara es te p roy ecto. Se perdería la confianza en la Gobernación de Antioquia y l a f al ta de s eg uridad p ol ítica af ectaría en m ateria g rav e l a cons ecució n de f uturos cré ditos p ara el dep artam ento. E l dep artam ento de A ntioq uia, el m unicip io de Medel l ín y l a A N I tendrían q ue af rontar l as dem andas del cons orcio cons tructor, del cons orcio interv entor y del cons orcio adm inis trador, p or l a no cel eb ració n de contratos y a adj udicados y deb idam ente l eg al iz ados . E n concl us ió n, l a ob ra no s e h aría, l os recurs os del g ob ierno nacional s e p erderían, U rab á q uedaría des tinado a l a incom unicació n y el ol v ido o s e uniría a otro dep artam ento q ue l e of reciera m ay or conex ió n con el centro del p aís . E s p ero s inceramente que este impase, producto de la desconfianza y la falta

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de inf orm ació n, p ueda s er p ronto s up erado, y q ue nues tros dirig entes teng an l a intel ig encia y s ens atez de pensar primero en el beneficio de un territorio, q ue tiene p or p rim era v ez l a op ortunidad de integ rars e m ediante una v ía m oderna. E l otro p roy ecto en dis cus ió n es el P arq ue V ial del R ío y l a p ertinencia de q ue l as E m p res as P ú b l icas de Medel l ín p articip en en l a em p res a q ue s e encarg ue de s u adm inis tració n. Independientemente de la discusión filosófica, s ol o m e q ueda p or decir q ue de orden p rá ctico el p roy ecto, crucial p ara el des arrol l o y p l aneació n de l a ciudad en l os p ró x im os 5 0 añ os , atrav ies a l as p rincip al es redes de acueducto, al cantaril l ado, g as y energ ía de l a ciudad y es p recis am ente E P M l a dueñ a de es tas redes , p or l o q ue es neces ario q ue h ag a p arte de l a em p res a p ara q ue s ea dol iente. I deal q ue en l o p ú b l ico a s em ej anz a de l o p riv ado, l os nuev os adm inis tradores s ig an directrices p rev iam ente el ab oradas , dis cutidas y ap rob adas . Creo s inceram ente q ue una ins titucional idad f uerte, s ecretarías ref orz adas té cnicam ente, un b uen P l an de O rdenam iento T erritorial y un b uen P l an de D es arrol l o, ay udarían a com p ens ar tanta v ol atil idad e ines tab il idad en l as p ol íticas p ú b l icas de una reg ió n. D eb eríam os trab aj ar en es te ob j etiv o p ara q ue dentro de cuatro añ os no es tem os en l a m is m a s ituació n de h oy .

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Seccional Occidente

Soluciones para la infraestructura de Cali

Por: María Claudia Álvarez directora seccional Occidente

Construir región y ciudad de la mano del desarrollo en infraestructura es la invitación que la CCI hace a los nuevos alcaldes del sur occidente colombiano. Proyectos que respondan a las coyunturas de cada centro urbano, son los retos de las administraciones para el periodo 2016 – 2019.

ol uciones V iab l es p ara l a I nf raes tructura de Cal i” , as í s e h a denom inado el docum ento cons truido p or l a CCI O ccidente y entreg ado al nuev o al cal de de l a cap ital del V al l e, N orm an Maurice A rm itag e, en el q ue s e res um en l as diez l íneas de trab aj o q ue s ug iere l a Cá m ara Col om b iana de l a I nf raes tructura com o p rioritarias p ara el f uturo de l a cap ital del V al l e.

Infraestructura de Servicios Públicos

L ueg o de q ue l as E m p res as P ú b l icas Municip al es de Cal i – E MCA L I reg res aran a m anos del m unicip io tras 1 3 añ os de interv enció n, el al cal de de l a cap ital del V al l e tiene entre s us ob l ig aciones no solo fortalecer financieramente a la entidad sino g enerar inv ers iones en m ateria de inf raes tructura

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de servicios públicos que permitan la prestación eficiente de los m is m os . En cerca del 4 se estiman las pérdidas en agua potable q ue tiene E m cal i com o cons ecuencia de l as conex iones f raudul entas , indicador q ue s e cal cul a en p or l o m enos $ 7 0 . 0 0 0 m il l ones p or cada p unto p orcentual . A dich a s ituació n s e s um a el niv el de deterioro q ue p res entan l as redes de acueducto y al cantaril l ado, q ue con m á s de 4 0 añ os de ex is tencia y a cum p l ieron s u v ida ú til e inciden de m anera im p ortante en l a red v ial de l a ciudad. S e es tim a q ue de l os 3 . 0 0 0 k il ó m etros de redes q ue tiene E m cal i cerca de 1 . 2 4 0 req uieren interv enció n urg ente. L a s ituació n de ag ua p ara Cal i no es tá as ociada s ol o a l as § redes, la condición de contaminación de los afluentes y la dem anda del s erv icio ex ig e del nuev o m andatario y de l a g erente de E m cal i l a b ú s q ueda de al ternativ as p ara l a cap tació n, entre las que se encuentran: la filtración en lecho del río, relocalizació n de l a b ocatom a del acueducto de P uerto Mal l arino, l a cons trucció n de una nuev a P T A R y l a cons erv ació n de l as cuencas ,

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Seccional Occidente

entre otras .

Recuperación del Río Cauca

Considerada la segunda arteria fluvial del país, la situación de contam inació n del río Cauca es al arm ante. D e acuerdo con es tudios adel antados p or l a Contral oría D ep artam ental , a s u paso por el Valle del Cauca y principalmente por Cali, el afluente p res enta niv el es de contam inació n s up eriores al 6 6 , 3 de l as condiciones m ínim as p ara l a s up erv iv encia de es p ecies acuá ticas . D es de Juanch ito a R iof río l a condició n es crítica, s iendo l os m unicip ios p or l os q ue atrav ies a l os res p ons ab l es en cerca del 46 de las cargas contaminantes. Much as h an s ido l as p rop ues tas f orm ul adas en b us ca de l anz ar un s al v av idas al río Cauca, p ero todas inf ructuos as . E n el añ o 2 0 0 9 s e ex p idió el ú l tim o Conp es con b as e en el cual s e p rop onía adel antar un p rog ram a p ara el s aneam iento, m anej o y recuperación ambiental del afluente con acciones calculadas en $ 1 . 6 2 b il l ones . L os retos del A l cal de A rm itag e en torno a es ta p rob l em á tica s erá n darl e continuidad al p l an de recup eració n del Jaril l ó n, l iderar en cab ez a de E m cal i l a real iz ació n de ob ras neces arias q ue p erm itan reducir l a contam inació n g enerada p or l os cuerp os de ag ua y q ue s eg ú n el Conp es p odrían cal cul ars e en $ 8 0 1 . 3 8 4 m il l ones , m aterial iz ar l as s ol uciones p ara contrarres tar l os índices de contam inació n dif us a, p ero s ob re todo ej ercer l ideraz g o en b us ca de s um ar acciones q ue p erm itan rev iv ir el Cauca.

Mantenimiento de la malla vial

L a m al l a v ial de Cal i es tá com p ues ta p or ap rox im adam ente 2 . 3 5 0 K m / cal z ada. L a inv ers ió n adel antada, p roducto de l a ej ecució n de im p ortantes ob ras h a p erm itido un av ance en l a recup eració n de l as v ías . D e acuerdo con el ú l tim o es tudio del programa Cali Cómo Vamos la ciudad tiene el 0 de sus vías en buen estado, el en regular condición y el 2 en mal es tado. P or cuenta del p rog ram a de ob ras p or v al oriz ació n s e intervinieron en los últimos a os el de las calles y cerca del 2 como resultado del Plan Bacheo mientras el , de los kilómetros de vías fueron reparchados, el 4,6 se sometieron a p roces os de rep av im entació n. P es e a l o anterior, dis eñ ar una es trateg ia p ara recup erar e interv enir l a m al l a v ial de m anera integ ral , entendié ndol a com o una s ol ució n a l a m ov il idad, h ace p arte de l as acciones q ue deb erá l iderar l a nuev a adm inis tració n. L o anterior im p l ica ev al uar l os res ul tados del diag nó s tico del es tado de l a m al l a v ial , rev is ar l a total idad de l as ob ras p rev is tas p or el MI O ( Mas iv o I nteg rado de O ccidente) y b us car nuev as f uentes de recurs os p ara el m antenim iento, teniendo en cuenta q ue el g rues o de l os dineros de l a s ob retas a de l a g as ol ina es tá n com p rom etidos p ara el pago de la deuda y la financiación de las obras con cargo del m as iv o.

Avenida de Los Cerros – Avenida Circunvalación

D es de l a dé cada de l os 8 0 l a ciudad h a b us cado una op ció n

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“LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA HACE DE LAS PROYECCIONES EN INFRAESTRUCTURA UNA SOLUCIÓN QUE RESPONDA VERDADERAMENTE A LAS NECESIDADES DE LA CIUDAD”, MARÍA CLAUDIA ÁLVAREZ, DIRECTORA DE LA CCI OCCIDENTE”. de des p l az am iento rá p ido en s entido norte - s ur p or el oes te. E n el P l an V ial de 1 9 9 1 s e incl uy ó l a A v enida de l os Cerros com o una v ía con “ caracterís ticas ó p tim as de continuidad y v el ocidad de op eració n” y en 1 9 9 5 el D ep artam ento A dm inis trativ o de P l aneació n Municip al contrató l os dis eñ os té cnicos . E l p roy ecto de 3 5 k il ó m etros p erm itiría l a conex ió n entre el s ector de Meng a a l a al tura de l a cal l e 7 0 norte en l os l ím ites con Y um b o, h as ta l a carrera 1 6 8 o Marg inal del río P ance en el ex trem o s ur de l a ciudad y l ím ites con el m unicip io de Jam undí. L a iniciativ a contem p l a 1 5 conex iones con el s is tem a v ial p rincip al , dos tú nel es en T erró n Col orado y l a Morel ia, dos cal z adas de tres carril es de circul ació n con un anch o v ariab l e entre 3 0 y 4 0 m etros y una cap acidad de 3 0 . 0 0 0 v eh ícul os día, con v el ocidades p rom edio entre 6 0 y 8 0 k il ó m etros p or h ora. P os terior al trab aj o adel antado p or P l aneació n, l a E m p res a Municip al de R enov ació n U rb ana - E MR U , contrató l os dis eñ os de l a A v enida Circunv al ació n entre l as carreras 7 0 y 1 2 2 , con una l ong itud de cinco K m , coincidente con el traz ado en tres k il ó m etros con el p rop ues to p ara l a A v enida de l os Cerros , l o q ue p erm itiría integ rar l as dos p roy ecciones v ial es .

Corredor Verde

L a ciudad de S antiag o de Cal i p os ee un corredor es traté g icam ente ub icado en l a cab ecera m unicip al , el cual atrav ies a l a ciudad en s entido N orte - S ur y Centro- O riente a l o l arg o de 2 3 k il ó m etros . E l p roy ecto conceb ido p ara m ej orar l a cal idad de v ida de l a ciudadanía a trav é s de un cam b io en l as diná m icas urb anas , p rioriz a l a cons erv ació n del m edio am b iente, el es p acio p ú b l ico y el us o m as iv o de m edios de trans p orte p ú b l ico y no m otoriz ado, a trav é s de tres com p onentes : m ov il idad, m edio am b iente y recreació n. L a iniciativ a f ue incl uida com o “ P roy ecto P rioritario” en el P l an de O rdenam iento T erritorial

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Seccional Occidente

2 0 1 4 y en el P l an N acional de D es arrol l o 2 0 1 4 2 0 1 9 , p roces o p roducto del cual l e f ueron as ig nados $ 1 , 2 b il l ones p ara s u cons trucció n. Y a en ej ecució n el Corredor V erde cuenta con es tudios de pre factibilidad financiera, técnica y legal, dise os urb anos , arq uitectó nicos y p ais aj ís ticos a niv el de antep roy ecto, y l a cons trucció n de s us cinco p rim eros k il ó m etros com o p arte de l a f as e I . E l p rim er tram o del p roy ecto denom inado ‘ T ram o del Corredor V erde’ s e ej ecutará en s eis m es es y s erá cons truido p or el Cons orcio P arq ue L ineal . L as ob ras , v al oradas en $ 8 . 5 8 5 m il l ones , contem p l an l a conf orm ació n de andenes de 1 0 m etros , una readap tació n de l a es tructura v ial , cicl orrutas y m á s de 1 0 . 0 0 0 m etros de es p acio p ú b l ico a l o l arg o de 2 . 2 k il ó m etros de interv enció n.

de ingresos a las instituciones educativas, modificaciones en los s entidos de l as v ías , aum ento de cuerp o de g uardas de trá ns ito, s on entre otras al g unas de l as m edidas adop tadas p roducto de l ab oratorios en b us ca de ev al uar l as m ej ores al ternativ as de h acerl e f rente a dich a p rob l em á tica. E s cl aro q ue el nuev o al cal de de Cal i deb erá entonces enf ocar s us es f uerz os en ev al uar A P P p rop ues tas p ara l a inf raes tructura v ial de Cal i, adel antar l a ob ra q ue p erm ita m ej orar el ing res o p or l a V ía al Mar, im p ul s ar l as interv enciones con carg o a l a N ació n, Metrocal i y l a S ecretaría de I nf raes tructura en el corredor Cali amundí y zonas de influencia, ampliar la ruta Cal i – Y um b o, encontrar un p unto de eq uil ib rio entre l os interes es de l a adm inis tració n m unicip al , el dep artam ento y el G ob ierno N acional en el s ector de S am eco, h acer m onitoreo de l a R ecta a P al m ira, g arantiz ar l a term inació n de l as ob ras de ref or-

Accesos a Cali

D e acuerdo con “ Cal i en Cif ras ” , docum ento q ue edita l a A l cal día de l a cap ital del V al l e, el

EL NUEVO ALCALDE DE CALI DEBERÁ ENFOCAR SUS ESFUERZOS EN EVALUAR APP PROPUESTAS PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL, ADELANTAR LA OBRA QUE PERMITA MEJORAR EL INGRESO POR LA VÍA AL MAR, IMPULSAR LAS INTERVENCIONES CON CARGO A LA NACIÓN, METROCALI Y LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA EN EL CORREDOR CALI – JAMUNDÍ Y ZONAS DE INFLUENCIA, AMPLIAR LA RUTA CALI – YUMBO, ENTRE OTRAS. p arq ue autom otor s e h a increm entado en l os ú l timos a os en cerca del , al pasar de . 6 a 5 0 4 . 6 5 3 v eh ícul os m atricul ados entre el 2 0 0 5 y 2 0 1 0 . Com o cons ecuencia de l o anterior l os acces os a Cali, que presentan dificultades de movilidad, s e conv ierten neces ariam ente en uno de l os tem as p rioritarios p ara el actual m andatario de l os cal eñ os . E l p ico y p l aca, cam b ios en l os h orarios

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z am iento del antig uo p uente de Juanch ito y l a cons trucció n de l os v iaductos nuev os .

Masivo Integrado de Occidente – MIO

E l Mas iv o I nteg rado de O ccidente MI O h a s ido h is tó ricam ente el p rincip al p roy ecto de inf raes tructura de Cal i, cum p l iendo no s ol o con s u p rop ó s ito de trans f orm ar f ís icam ente l a ciudad, s ino de incidir en l a cal idad de v ida de l os cal eñ os . E s p or es o q ue l os es f uerz os q ue s e encam inen en torno a l a term inació n de l as ob ras de inf raes tructura al s erv icio del m as iv o v al oradas en $ 1 b il l ó n y l a g arantía de una op eració n eficiente, deben ser parte una política de ciudad. P es e a l os correctiv os concertados entre E s tado y op eradores, el sistema vive un momento definitivo que se traduce en l a neces idad de un increm ento en el nú m ero de p as aj eros . E n l a actual idad l os 5 0 0 . 0 0 0 us uarios y aunq ue en l os últimos a os se ha registrado un incremento significativo, la crítica s ituació n de l os op eradores es tá s op ortada en no h ab er al canz ado el nú m ero de p as aj eros p ara l l eg ar al p unto de eq uil ib rio.

Obras por Valorización

U n total de 1 5 ob ras y 2 9 interv enciones , h acen p arte de l a s eg unda f as e del p roy ecto 2 1 Meg aob ras tendrá com o reto term inar l a adm inis tració n del al cal de Maurice A rm itag e. Fundam entado en el es q uem a de v al oriz ació n p or b eneficio general los frentes de trabajo contemplan: tres amp l iaciones , reh ab il itaciones y p rol ong aciones v ial es , cuatro inters ecciones a des niv el , s eis p uentes p eatonal es , dos p arq ues l ong itudinal es y una ciudadel a educativ a. A l g unos en ej ecució n, otros contratados y v arios en p roces o de rev is ió n de dis eñ os , l os f rentes de interv enció n s e cons tituy en en una de l as ap ues tas en m ateria de inf raes tructura m á s im p ortantes que le permitirían avanzar de manera significativa en inf raes tructura urb anís tica. A dem á s de em p render acciones en torno al des arrol l o de l a inf raes tructura en l a cap ital del V al l e, l a Cá m ara Col om b iana de l a I nf raes tructura h ace una inv itació n a l a adm inis tració n del al cal de Maurice A rm itag e q ue s ea el ab anderado de dos iniciativ as creadas y l ideradas p or l a CCI O ccidente: “ Cal i S is m orres is tente” y el p os icionam iento de l a “ I ng eniería v al l ecaucana” . La p rim era corres p onde a l a neces idad de dis eñ ar y ejecutar las obras necesarias para intervenir las edificaciones indis p ens ab l es acorde a l o dis p ues to en l a norm ativ idad de ref orz am iento es tructural , q ue l e p erm itirían a l a ciudad p rep arars e p ara enf rentar una cal am idad p roducto de activ idades s ís m icas . E ntre tanto res catar el s el l o de l a ing eniería de l a reg ió n a trav é s de l a cons trucció n col ectiv a y reconocim iento de l a cal idad de l os p rof es ional es , s e cons tituy e en l a inv itació n con l a cual l a CCI O ccidente concl uy e l as l íneas de trab aj o: “ S ol uciones v iab l es p ara l a I nf raes tructura de Cal i” . ..................................

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Seccional Norte

La expectativa barranquillera

Por: José I. Vengoechea CCI Norte

Inmensas expectativas ha suscitado en la ciudadanía del Distrito de Barranquilla el establecimiento de la nueva administración, posesionada el pasado primero de enero, para regir los destinos del desarrollo de la ciudad en los próximos cuatro años.

unq ue l a l l eg ada de nuev os b urg om aes tres s iem p re g enera ex p ectativ a, en es ta ocas ió n h a s ido m ay or al cons iderar q ue l a recié n p os es ionada adm inis tració n p rotag oniz ará el s eg undo ep is odio de l o ocurrido durante 2 0 0 8 y 2 0 1 0 , b aj o l a b atuta de A l ej ando Ch ar Ch al j ub . R ecordam os q ue al inicio de s u p as ada adm inis tració n, Ch ar p rom ov ió l a ap rob ació n de un acuerdo del Cons ej o de B arranq uil l a, a trav é s del cual s e es tip ul ó q ue h ab ría neces idad de es tab l ecer un nuev o p rog ram a de ej ecució n de ob ras de inf raes tructura m ediante el s is tem a de v al oriz ació n. E n es e m om ento aú n no h ab ían cul m inado l os trab aj os corres p ondientes a l as ob ras contratadas , g racias

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a es e m is m o s is tem a, a trav é s de l o q ue en s u é p oca s e l l am ó l a v al oriz ació n de 2 0 0 5 . R ecordam os no m á s , entre al g unas otras , l a ej ecució n de l os trab aj os de l a av enida del R ío, p l aneada, es tructurada y l icitada en l a adm inis tració n del entonces al cal de G uil l erm o H oenins b erg , en l a q ue s ol o h ub o op ortunidad de iniciar l os trab aj os corres p ondientes q ue no f ueron cul m inados durante l a adm inis tració n de Ch ar, y q ue s ol am ente en el p eriodo de E l s a N og uera, s e l og ró s u cul m inació n, con un ex cel ente res ul tado b aj o todo p unto de v is ta, q ue dem os tró a l a ciudadanía b arranq uil l era q ue s í era p os ib l e ab rir una adecuada v entana al caudal os o R ío Mag dal ena, cuy a m aj es tuos idad s ol o era anteriorm ente v is ib l e a l os trans eú ntes q ue util iz ab an el p uente s ob re el R ío Mag dal ena. E l p rog ram a p rev is to p or el al cal de Ch ar al inicio de s u p rim era adm inis tració n incl uía, entre otras ob ras , l a canal iz ació n de tradicional es arroy os com o el de l a cal l e 8 4 y de l a cal l e 7 9 , aunq ue f uera tan s ol o en un tram o de l os m is m os . S i b ien en el m is m o p rim er añ o de es a adm inis tració n inicial h ab íam os l og rado l a acep tació n del p l anteam ien-

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Seccional Norte to de nues tra Cá m ara S eccional , en el s entido de adel antar con adecuada m etodol og ía té cnica l a el ab oració n de un P l an Maes tro q ue as eg urara l a correcta dis p os ició n de l as ag uas p l uv ial es q ue corrían, y l o s ig uen h aciendo, s ob re l as v ías urb anas en f orm a des ordenada, de tal m anera q ue caus aran l os m enores es trag os tanto en b ienes m aterial es com o en v idas h um anas , q ue norm al m ente el ím p etu de es as corrientes arras a con f uror inus itado, com o ef ectiv am ente l o inició s u adm inis tració n, recib im os con b enep l á cito l a p rop ues ta de p roceder a l as canal iz aciones p rev is tas en l os decretos corres p ondientes , en l a certez a de q ue cons tituirían g ran b ienes tar p ara l a com unidad. A unq ue com o s ecuencia de l a acep tació n p or p arte del adm inis trador dis trital de es a p rop ues ta de CCI N orte, en l a adm inis tració n s ig uiente s e des ig nara una g erencia de p roy ecto q ue s e encarg as e del aná l is is de es a p rob l em á tica, finalmente las dos impetuosas corrientes fueron dom es ticadas , aunq ue s ol o en p arte de s u recorrido, dem os trando a l a com unidad q ue, aunq ue a un cos to el ev ado, era posible acometer ese tipo de trabajos en beneficio de la com unidad. E s p era entonces l a ciudadanía b arranq uil l era q ue en es ta nuev a adm inis tració n del A l cal de Ch ar s e p ros ig an l os trab aj os de canal iz ació n de arroy os , es p ecial m ente de aq uel l os q ue m ay ores es trag os caus an, s in p erj uicio de q ue l a nuev a adm inis tració n dis trital l l ev e a cab o l os es tudios req ueridos p ara as eg urar q ue en un h oriz onte de entre m ediano y l arg o p l az o, p udieran l os adm inis tradores q ue s e s ucedieran, adel antar en l a f orm a m á s té cnica y económica posible las obras necesarias, que permitan liberar fi finalmente a la comunidad del implacable y periódico flagelo de los arroy os de B arranq uil l a. N o p odem os des conocer, s in em b arg o, q ue tanto en l a p rim era adm inis tració n del al cal de Ch ar, com o en

“AUNQUE SE ESCUCHAN VOCES DE QUE LA NUEVA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL NO ES PARTIDARIA DE LA UTILIZACIÓN DEL SISTEMA DE VALORIZACIÓN PARA LA FINANCIACIÓN DE OBRAS ESPECÍFICAS, SE DEBE TENER CLARO QUE ESTE TRIBUTO ASEGURA AL CONTRIBUYENTE QUE LOS RECURSOS SON ADECUADA Y EFECTIVAMENTE UTILIZADOS EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS QUE SE OFRECE ADELANTAR A TRAVÉS DE ELLOS, SIN SU DISTRACCIÓN PARA FINES BUROCRÁTICOS O DE GASTOS GENERALES, NORMALMENTE REQUERIDOS EN CUALQUIER ADMINISTRACIÓN”.

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l a q ue l e s ig uió de l a al cal des a N og uera, f ueron acom etidas im p ortantes ob ras de canal iz ació n de otros diversos arroyos que beneficiaron a extensas regiones del s uroccidente de l a ciudad, p ero s ería neces ario, a trav é s de un es tudio m etó dico, as eg urar l a disposición final de los flujos de agua ocasionados en cada tem p orada inv ernal , p or l os intens os ag uaceros q ue p adece l a ciudadanía en es as ocas iones . D eb em os ig ual m ente tener en cuenta l as no p ocas recom endaciones f orm ul adas p or cuidados os ex p ertos en el m anej o de l as es correntías p l uv ial es , com o conocidos p rof es ional es q ue cuentan con im p ortantes es tudios de p os g rado, a niv el de m aes trías y doctorados , q ue acons ej an inducir a la comunidad a modificar sus hábitos actuales de m anej o de l as ag uas l l uv ias , ev itando, a trav é s de determ inadas y s encil l as p rá cticas arroj ar l os des ech os p l uv ial es a l as v ías urb anas , con l o q ue s e am inorarían en f orm a cons iderab l e l os caudal es de l os neg ativ am ente af am ados arroy os de B arranq uil l a. A unq ue s e es cuch an v oces de q ue l a nuev a adm inis tració n dis trital no es p artidaria de l a util iz ació n del sistema de valorización para la financiación de obras específicas, bajo la premisa de que se trata de contrib uciones indes eadas , com o toda nuev a im p os ició n, p or l as com unidades , s e deb e tener cl aro q ue l a contrib ució n p or v al oriz ació n as eg ura al contrib uy ente q ue l os recurs os p rov enientes de s us trib utos s on adecuada y ef ectiv am ente util iz ados en l a ej ecució n de l as ob ras q ue s e of rece adel antar a trav é s de ellos, sin su distracción para fines burocráticos o de g as tos g eneral es , norm al m ente req ueridos en cual q uier adm inis tració n. E s tam os s eg uros de q ue con el adecuado tratam iento de l as es correntías p l uv ial es de l a ciudad s e dará un ex cel ente p as o p ara as eg urar el m ej oram iento de l a m ov il idad q ue tanto req uiere B arranq uil l a, condició n es ta de cap ital im p ortancia p or s u notoria influencia en los índices de competitividad q ue p ueda tener cual q uier cong l om erado h um ano, cuyos incrementos siempre benefician a la totalidad de l a p ob l ació n, contrib uy endo a s u b ienes tar, p rog res o y atracció n de l os im p ortantes cap ital es f orá neos , nacional es o ex tranj eros , q ue a trav é s del es tab l ecim iento de nuev os des arrol l os indus trial es y com ercial es , g eneran g ran cantidad de em p l eos q ue contribuyen al florecimiento de las ciudades. L a s ol ució n a l a p rob l em á tica de l os arroy os es el reto m á s urg ente q ue cons ideram os en nues tra ag rem iació n s eccional deb e as um ir l a nuev a adm inis tració n de B arranq uil l a, entre otros tantos des af íos im p ortantes en m ateria de inf raes tructura y m ov il idad q ue deb erá el nuev o al cal de enf rentar.

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CONTENIDO El ajedrez de Bogotá ¡Alcalde Peñalosa, salve usted la Capital! Metro, la joya de la corona

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“Humedales: pretexto para frenar la ALO” Transmilenio, una apuesta por el futuro La ALO, un desafío a la ingeniería La ciudad soñada INFORME

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ESPECIAL

INFORME

EL AJEDREZ

LA LLEGADA DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN HA AVIVADO EN BOGOTÁ LAS ESPERANZAS DE SALIR DEL ETERNO ATASCO EN QUE VIVE POR CUENTA DEL RETRASO EN INFRAESTRUCTURA. PARA EL NUEVO EQUIPO DE GOBIERNO EL RETO ES TAN COMPLEJO COMO UNA PARTIDA DE AJEDREZ, EN LA QUE DEBERÁ MOVERSE CON ESTRATEGIA PARA MOSTRAR AVANCES.

uatro años parecen mucho tiempo, pero resultan cortos para conjurar el enorme atraso que presenta Bogotá, una ciudad en la que, a ojo de buen cubero hay más de siete y medio millones de habitantes, y donde desde hace décadas las administraciones han venido relegando proyectos urgentes para garantizar niveles de movilidad aceptables. El resultado de este desgreño administrativo crónico, es que actualmente el promedio de velocidad al que se mueve la metrópoli colombiana, es de 19,3 kilómetros por hora, de acuerdo con un reciente estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeación. La inmovilidad de la capital puede compararse con una enfermedad degenerativa y multisistémica, que va paralizando

progresivamente cada sector y medio de transporte de la ciudad, hasta convertirla en un ente exánime. Proyectos cruciales para mejorar estos índices, que según el mismo estudio generan enormes costos en tiempo y considerables pérdidas económicas como la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, el Metro de Bogotá, la expansión del sistema Transmilenio por medio de nuevas troncales y al menos 21 mega obras viales que han venido proponiendo empresas privadas por la modalidad de Asociaciones Público – Privadas, APP, y que contribuirían a desatascar la ciudad e interconectarla mejor con los municipios aledaños en busca de la integración Bogotá – Región, podrían contribuir con la solución de esta problemática, que hemos visto crecer de manera inmisericorde durante los últimos años en medio de los buenos propósitos de las pasadas administraciones distritales que nunca se materializaron. Pero ¿por qué en esta ocasión las cosas podrían ser diferentes?

grama Bogotá Cómo Vamos, y que se dio a conocer en agosto de 2015. Según la muestra, para el 73% de los bogotanos las cosas en la ciudad iban por mal camino y solo para el 27% el rumbo de la ciudad era el correcto. Este registro fue el más bajo de los últimos 15 años, en los que el peor momento había sido de 34% de inconformidad durante el último año de la administración Samuel Moreno, en el que el escándalo de corrupción conocido como el Carrusel de contratos llevó al mandatario a la cárcel y sumió a la ciudad en un caos de obras atrasadas y dineros perdidos. Pero a pesar del cambio de mando las cosas no mejoraron y en cuestión de infraestructura, esos retrasos en las obras cruciales para la movilidad como la ALO, el Metro, la expansión y mejoramiento

INFORME ESPECIAL

Podríamos decir que Bogotá tocó fondo en los últimos 12 años y eso se evidenció de manera dramática en la ya tradicional encuesta sobre percepción ciudadana que realiza cada año el pro-

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DE BOGOTÁ de la red de Transmilenio, la ampliación de la Autopista Norte o las reparaciones necesarias en la malla vial, generaron un atolladero nunca antes visto, que ha llevado al colapso de la ciudad y la indignación ciudadana como nunca antes. La respuesta a esa molestia generalizada fue elegir como nuevo alcalde al candidato más crítico de los desaciertos del gobierno anterior y de los últimos tres mandatarios de la ciudad, cuya principal promesa de campaña fue un plan de choque para destrabar la ciudad. Las expectativas en cuanto a movilidad son enormes y a pesar de que decisiones como replantear el trazado del metro, cuyos estudios fueron presentados por la administración anterior y recibieron el beneplácito de la academia y apoyo económico del gobierno nacional, o

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anunciar que se dará pronta continuidad a la construcción de la ALO, cuya puesta en marcha fue descartada de plano por la administración anterior argumentando razones ambientales, han generado polémica entre los opositores del nuevo alcalde y algunos escépticos que aseguran se está comprometiendo con demasiados asuntos que no podrá cumplir. Sin embargo, para expertos como Eduardo Berhetnz, decano de la facultad de ingeniería civil de la universidad de Los Andes, que se ha dedicado a estudiar las

posibilidades de desarrollo de Bogotá, “el panorama es optimista y las objeciones que pueda haber frente a las mega obras como el metro elevado o el trazado de la ALO sobre los humedales, son ‘solventables’ (SIC) con buenos diseños e ingeniería sustentable”. En este especial daremos una mirada en profundidad a las principales obras que deberán salir del marasmo, al que estuvieron sometidas por años, para reanimar una ciudad infartada por el atraso y la desorganización.

“

PODRÍAMOS DECIR QUE BOGOTÁ TOCÓ FONDO EN LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS Y ESO SE EVIDENCIÓ DE MANERA DRAMÁTICA EN LA YA TRADICIONAL ENCUESTA SOBRE PERCEPCIÓN CIUDADANA QUE REALIZA CADA AÑO EL PROGRAMA BOGOTÁ CÓMO VAMOS, Y QUE SE DIO A CONOCER EN AGOSTO DE 2015 .

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ALCALDE PEÑALOSA,

LA CAPITAL! Por: Jorge Alberto Marín vicepresidente de la CCI

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AL MEJOR ESTILO DE LA CÉLEBRE FRASE DEL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR AL CORONEL RONDÓN, EN LA BATALLA DEL PANTANO DE VARGAS, ESTE ES EL LLAMADO ANGUSTIOSO QUE HACEMOS LOS BOGOTANOS AL ALCALDE ENRIQUE PEÑALOSA.

rente al reinante caos que se apoderó de la capital en ma materia de movilidad durante los últimos años, el regreso de En Enrique Peñalosa al Palacio Lié Liévano, abre una luz de esperanza, aun para aquellos que por diversas razones pa optaron por otros candidatos en la pasada contienda electoral. A la sazón, son cuantiosos los retos que tendrá que afrontar el burgomaestre pero, sin duda, de todos ellos podrían abocarse con la debida planeación del sector. prio La ciudad debe seguir priorizando la movilidad del

peatón, el adecuado uso de la bicicleta y el Sistema Integrado de Transporte Público, que incluye no solo un futuro Metro en la capital, sino también, el rescate y la reorganización de los buses azules y las mejoras operativas y la construcción de nuevas troncales de TransMilenio. A propósito, la primera decisión acertada de la actual administración, fue la de suspender la licitación de la Troncal Avenida Boyacá, puesto que, como lo había advertido la CCI, es necesario revisar la idoneidad de los estudios realizados por el IDU, así como la conveniencia de la operación del tramo III, de la calle 39 sur a la calle 22, prevista por los carriles laterales.

“

ES NECESARIO RESCATAR LA TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN DE OBRAS CIVILES EN LAS LOCALIDADES DE BOGOTÁ, SERIAMENTE AFECTADA EN EL CUATRIENIO PASADO. RECORDEMOS QUE EL MAL ESTADO DE LAS VÍAS EN NUESTROS BARRIOS, ES PRODUCTO DE LA DEFICIENTE GESTIÓN DE LOS ALCALDES LOCALES .

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SALVE USTED En cuanto a los proyectos de infraestructura vial que se requieren, no sobra reiterar los accesos a la ciudad, comenzando por la Autopista Norte, la calle 80 y la calle 13. Especial relevancia tiene la construcción de la ALO, con los diseños que la inspiraron al estilo de una verdadera autopista, cruzando de norte a sur en su totalidad, lo que haría de ella la avenida más importante de la capital. La gran mayoría de estos proyectos viales y de intersecciones clave para destrabar el enorme nudo en que se encuentra el tráfico de la ciudad, tienen la fortuna de ser iniciativas privadas con factibilidad aprobada. Se requiere del trámite ágil de las mismas.

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Más allá de los proyectos puntuales, es indispensable recuperar la confianza de los bogotanos en las instituciones que orientan las políticas de movilidad y contratan las obras de infraestructura. Para empezar, el nuevo Secretario de Movilidad, deberá recobrar el rol de la entidad que dirige, la cual además de planear y formular las políticas del sector, también ejerce como autoridad de tránsito y transporte. Por su parte, la nueva directora del IDU debe retomar la buena práctica de la cabal planificación de las obras, condición sin la cual no es posible minimizar el riesgo de demora en su ejecución. Igualmente, la nueva gerente de TransMilenio, deberá liderar el desarrollo, la

implantación y la integración de los distintos modos de transporte público masivos. Afortunadamente para la ciudad, estas tres entidades contarán con directivos de excelentes calidades profesionales. Por último, es necesario rescatar la transparencia en la contratación de obras civiles en las localidades de Bogotá, seriamente afectada en el cuatrienio pasado. Recordemos que el mal estado de las vías en nuestros barrios, es producto de la deficiente gestión de los alcaldes locales. El nuevo secretario de Gobierno, Miguel Uribe, superior jerárquico de estos funcionarios, quien en su condición de concejal denunció en diversas oportunidades esta situación, deberá liderar la estandarización de requisitos exigibles en un pliego único de contratación, que garantice procesos de selección en franca competencia, y cuyos adjudicatarios sean, por ende, contratistas técnicamente idóneos.

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ISO/IEC 17025:2005 09-LAB-010

*Bogotá (571) 756 2656 - Villavicencio (578) 682 0205 - Agua de Dios (57) 3175168446 - *Medellín (574) 448 1618 - *Barranquilla (575) 385 3841 Cartagena (575) 643 1132 - Santa Marta (575) 430 3538- Valledupar (575) 588 5242 - *Cali (572) 379 9058 - Pereira (576) 313 0090 *Bucaramanga (577) 691 3805 - Barrancabermeja (57) 602 0634 - Ciudad de Panamá (507) 293 3800

www.contecon.com - comercial@contecon.com * Sedes acreditadas por el Organizanismo nacional de Acreditación de Colombia, el ONAC.

Actualmente el único laboratorio en el país con 5 sedes acreditadas por la ONAC en Bogotá, Medellin, Barranquilla, Cali y Bucaramanga; también tenemos sedes en Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Villavicencio, Agua de Dios, Barrancabermeja, Pereira, más de 10 años en Panamá, e instalamos y operamos laboratorios móviles a la medida para obras de Infraestructura.

EN ESTE 2016 LABORATORIOS CONTECON URBAR SAS CELEBRARA SUS 35 AÑOS DE LABOR EN COLOMBIA Laboratorios móviles Vías sustituvias del Quimbo Foto tomada po porr Laboratorios Contecon Urbar S.A.S.

METRO, LA JOYA DE LA CORONA DURANTE DÉCADAS EL METRO DE BOGOTÁ HA SIDO USADO COMO PROMESA DE CAMPAÑA PARA SOLUCIONAR LA DEFICIENCIA DEL TRANSPORTE PÚBLICO. ¿CUÁL ES EL FUTURO DE LA MEGAOBRA?

D INFORME ESPECIAL

urante la administración de Samuel Moreno pareció darse un paso crucial para construir el Metro, pues a pesar de la debacle de ese gobierno, la propuesta avanzó hasta llegar a la etapa de prefactibilidad, al culminarse los estudios de ingeniería conceptual y demanda que le daban el sustento necesario para entrar en el proceso de evaluación para ser factible. La propuesta de un metro subterráneo fue avalada por el Banco Mundial. Pero, tal como está sucediendo ahora, la administración de Gustavo Petro, a su llegada, decidió cambiar el diseño del metro para extender el trazado hasta la localidad de Suba. Pero las cosas fueron cambiando de dirección y en un momento dado el gobernante decidió diversificar la destinación de los recursos estipulados para esta obra con el fin de

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construir un metro ligero o un tranvía. Así lo planteó ante el Concejo de la ciudad. Sin embargo esto tampoco se materializó y al final de su mandato, Petro retomó los estudios anteriores para el metro, con los que avanzó hasta la etapa de factibilidad, último paso necesario para abrir la licitación, y logró un postrero apoyo del gobierno nacional con un cheque simbólico por $9.6 billones que pareció ser el pistoletazo final para arrancar la obra. Pero para ese momento ya el cambio de administración se hizo inminente y Enrique Peñalosa llegó con una visión diametralmente distinta sobre el metro y su utilidad. Buscando reducir los enormes costos y la complejidad de las obras necesarias para construir un metro subterráneo, ha propuesto cambiarlo por un metro elevado y con solo algunos pocos tramos

subterráneos, con un nuevo trazado que logre interconectar ese sistema con los demás sistemas de transporte masivo de la ciudad. El nuevo alcalde convenció en principio al gobierno nacional de parar el proceso licitatorio para reevaluar el proyecto, hacer nuevos estudios y determinar un nuevo trazado. Las objeciones no se hicieron esperar y desde diferentes orillas se ha criticado el desperdicio que implicaría desechar los estudios del metro subterráneo, que costaron cerca de $16.000 millones y además tener que pagar unos nuevos. También muchas posiciones escépticas han asegurado que este retroceso será tan grande que la construcción del metro tampoco comenzará en esta administración y que tal vez esa es la intención final del alcalde, que nunca ha sido gran promotor de este sistema, pues asegura que la prioridad para resolver el problema del transporte masivo es expandir y mejorar las troncales y el servicio del sistema Transmilenio. Otras voces han asegurado que hacer la mayor parte del metro elevado implica-

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ría un daño para la ciudad, empezando por la enorme devaluación que sufrirían los predios aledaños a las líneas del metro elevado, pues su estructura oscurecerá los lugares, generará ruido y sus alrededores se convertirán en guaridas para el hampa y los expendedores de droga, como ocurre en otras ciudades del mundo. La administración ha salido al paso de estas críticas asegurando que la decisión de cambiar las especificaciones del proyecto metro tiene sustento en la imperiosa necesidad de reducir los costos de la obra, que fue estimada en $13.7 billones en 2014. Teniendo en cuenta que el precio del dólar en ese momento estaba en $1800 y pasándolo al precio actual, la obra podría presentar sobrecostos hasta del 60%, que necesariamente deberá asumir el Distrito.

nuevos estudios simultáneos para determinar la posibilidad de continuar con el diseño elevado desde este punto hasta el centro de la ciudad, calle 26 con avenida Caracas y otro desde el centro hacia el norte, siguiendo sobre esa avenida hasta culminar en la calle 127 con Autopista Norte donde, según el alcalde, sería posible la interconexión con el sistema Transmilenio. Y aunque todavía no hay estudios nuevos, la administración se ha comprometido a realizarlos durante los primeros seis meses de este año, para lograr abrir el proceso licitatorio en el último semestre y comenzar la construcción de la primera línea en enero de 2017, optimizando los recursos de tal manera que haya un excedente para invertir en la construcción de la ALO o en la expansión de Transmilenio.

Frente a las objeciones relacionadas con la arquitectura ciudadana, el equipo de gobierno ha argumentado que estas se podrán solucionar con un diseño adecuado, que garantice espacios iluminados y útiles, para evitar el deterioro y la tugurización de las zonas aledañas a la estructura del metro.

En su momento algunos urbanistas como el ingeniero Ricardo Cárdenas, del Instituto de Desarrollo Urbano IDU, que

Un tercer argumento esgrimido por la administración distrital es que la construcción del metro elevado podría tardar entre dos y tres años, mientras que los diseños actuales se construirían en cinco años, sin contar con las demoras que generaría el desajuste presupuestal y la falta de cierre financiero del proyecto.

to que tendría el Metro según el proyecto presentado en 2014. 22.1 billones de pesos sería el costo del proyecto hoy, de acuerdo con la devaluación del peso y el alza del dólar. 50 millones de dólares es el costo estimado de cada kilómetro del metro elevado. 83 millones de dólares costaría cada kilómetro del metro subterráneo en el primer proyecto. 9.65 billones de pesos pondrá el Gobierno Nacional para la primera línea. 16 mil millones de pesos se han invertido en los estudios para la primera línea del metro. 7 kilómetros tendrá la primera línea, entre Bosa y la avenida Primera de Mayo con NQS.

La nueva propuesta entonces, consistiría en tener en cuenta los resultados de un estudio de ingeniería de valor, que fue contratado a principios de 2015 por la Financiera de Desarrollo Nacional, con el fin de reducir los costos del proyecto existente y en el que se recomendó que en el primer tramo, que partiría desde la localidad de Bosa en el suroccidente, e iría hasta la avenida Primera de Mayo con carrera 30, se sustituyera el trazado subterráneo por un viaducto elevado. Desde este punto habría que hacer dos

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Metro en cifras 13.7 billones de pesos es el cos-

se desempeñó como gerente del proyecto Metro durante el gobierno Petro, desestimaron la recomendación del estudio de ingeniería de valor contratado por la Financiera de Desarrollo Nacional, asegurando que solo tuvo en cuenta el aspecto económico y no se contemplaron otras variables como el impacto urbano y ambiental de la obra, “Implicaría, por ejemplo, construir un puente que afectaría el tráfico en las vías que ya existen, ruido, y oscurecer partes de la ciudad con un puente”, aseguró en entrevista con los medios de comunicación. Frente a estas objeciones, el experto urbanista Eduardo Behrentz es categórico en asegurar que “Por ser el metro de Bogotá la obra de ingeniería más grande y ambiciosa que se emprenderá en la historia de Colombia, a un costo que sobrepasa los $10 billones, si bien es importante tener en cuenta lo que ya se ha hecho y partir de esos estudios, también es crucial revisar y replantear lo que sea necesario y tantas veces como se requiera hasta lograr el mejor diseño”. Y aunque es consciente de que un mal diseño del metro elevado generaría un costo urbanístico y acarrearía problemas para las zonas, “si se hace un diseño adecuado y sustentable en el que se tengan en cuenta todos los factores de riesgo, será posible minimizar esas problemáticas. Con buena ingeniería todo se puede. No hay libro de ingeniería que diga si es mejor un metro elevado, a nivel o subterráneo, pero los metros más modernos del mundo combinan estas tres fases y funcionan en armonía con las ciudades”. Las apuestas están divididas entre quienes creen que la posición cauta de la administración distrital frente al Metro no es más que una estrategia para dilatar su construcción y enfocarse en otros temas, como la expansión de Transmilenio y la construcción de la ALO, y otros que al igual que el gobierno distrital están convencidos de que con nuevos diseños, más económicos y de menor complejidad a la hora de construir, Bogotá tendrá su tan anhelado metro más temprano que tarde.

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“HUMEDALES: PRETEXTO PARA FRENAR LA ALO” FERNANDO ROJAS, EXPERTO EN MOVILIDAD Y EXCANDIDATO AL CONCEJO DE BOGOTÁ, SE HA DEDICADO A HACER UN JUICIOSO ANÁLISIS SOBRE LA MOVILIDAD CAPITALINA Y SUS POSIBLES SOLUCIONES. HABLÓ CON INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO. Infraestructura & Desarrollo: ¿Cómo ve la posibilidad de que la ALO pueda construirse en este gobierno? Fernando Rojas: Peñalosa tiene una apuesta por la ALO, ha insistido en su necesidad e importancia pero hoy el riesgo más grande es que hay una gente que se ha organizado en torno a una visión de que la avenida afecta ambientalmente la ciudad al poner en riesgo tres humedales y no van a quedarse quietos.

I&D: ¿Qué hacer frente a semejante obstáculo? FR: El desafío está en el manejo que el Alcalde les dé a esos grupos, que han convertido la defensa del ambiente en caballito de batalla. Lo primero que tiene que hacer es presentarle a esta gente el plan de manejo para proteger los humedales durante la construcción y explicarles cómo después de construida será mínimo el impacto ambiental, para que ellos entiendan que efectivamente se va proteger, no se va a destruir y cómo se va a recuperar. Sin eso será imposible avanzar. I&D: ¿En cuestión de presupuesto para la ALO y otras obras, el Distrito con qué cuenta? FR: El error está en no entender que el pre presupuesto de la ciudad es una bolsa limita limitada de recursos. Si se le va a dar prioridad a algo, necesariamente se le deberá restar importancia a otra cosa y en ese sentido no es claro el mensaje de la administración sobre qué va a priorizar.

INFORME ESPECIAL

I&D: ¿Las APP no representarían una so solución para esta problemática? FR: Son una muy buena alternativa pero no se han entendido y por eso buena parte de las que le presentaron a Petro

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no avanzaron más allá de ser unos renders maravillosos. No se ha entendido el papel del privado, del público y cómo se pueden articular y priorizar. I&D: ¿Qué hacer entonces para que funcionen? FR: El gobierno debe tener claras sus prioridades para seleccionar las que realmente son fundamentales para la movilidad y solicitar a los privados los proyectos que necesite. Hay que darle un poco más de orden y sensatez a esta herramienta para que logre despegar. La manera en que se han desarrollado estas obras en Chile y Brasil sería una buena referencia. I&D: ¿Qué obras considera usted urgentes para enfrentar el caos de la movilidad en el primer año? FR: El problema de movilidad es tan complejo que hay que plantear una serie de intervenciones en infraestructura, acompañadas de medidas de choque para dar pasos en la dirección de la solución. I&D: ¿Cuáles serían esas intervenciones? FR: Por ejemplo, si bien es crucial hacer la troncal de Transmilenio por la Boyacá, al tiempo es urgente intervenir las troncales de la Caracas, los puentes peatonales, el ingreso a las estaciones y la venta de los tiquetes. I&D: ¿Y en cuestión de vías? FR: En cuestión de vías por ejemplo, mientras se construye la ALO o se amplía la autopista, es necesario hacer una intervención efectiva para reparar la malla vial, que puede darse simplemente con la buena utilización de la máquina tapa huecos. Cuando usted mueve esas piezas contribuye a darle un aire a la gente mientras las obras de infraestructura están listas para que se den cuenta de que vamos por buen camino.

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TRANSMILENIO, UNA APUESTA POR EL FUTURO LA DEBACLE DE TRANSMILENIO ES UN ASUNTO QUE LE ESTALLÓ EN LAS MANOS AL DISTRITO Y QUE HA PRODUCIDO ENTRE LA CIUDADANÍA ENORME MALESTAR, PUES EL SISTEMA DE TRANSPORTE MODERNO CON EL QUE BOGOTÁ RECIBIÓ EL MILENIO, SE CONVIRTIÓ EN UN PROBLEMA PARA LOS MÁS DE 2,4 MILLONES DE CIUDADANOS QUE TIENEN QUE USARLO CADA DÍA PARA DESPLAZARSE POR LA CIUDAD.

INFORME ESPECIAL

l problema de Transmilenio tiene muchas aristas, pues al hacinamiento que se presenta en estaciones y buses, cuyo tamaño, cantidad y frecuencia han sido sobrepasados por la creciente marea de usuarios, se suma el enorme deterioro de la red vial exclusiva para este medio de transporte y la presencia incontrolable de vendedores informales, delincuentes y acosadores sexuales que aprovechan la congestión para hacer de las suyas. Para completar el tétrico cuadro, el aumento en el número de buses y la falta de organización por parte de quienes controlan la movilidad en la ciudad, hace que a cualquier hora los embotellamientos en las intersecciones generen trancones que aumentan los tiempos de recorrido. Hasta ahora las medidas adoptadas para enfrentar estas situaciones han resultado ser ‘pañitos de agua tibia’ y la situación sigue siendo crítica. Para la nueva administración de la ciudad, Transmilenio parece ser una prioridad que se enfrentará desde diferentes aspectos, pero realmente se trata de un reto en el que

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el nuevo mandatario se jugará todo el prestigio que le sirvió para llegar por segunda vez al primer cargo de la ciudad, pues si bien las otras mega obras que hemos mencionado están aún en proyecto y su puesta en marcha sigue siendo una quimera, el sistema de transporte masivo está directamente conectado con la fibra de la gente que lo debe usar a diario y espera cambios diametrales e inmediatos, más aún a partir del dos de febrero, cuando el costo del pasaje aumentó en un 11.5%, es decir, pasó de $1800 a $2000 por trayecto sin que haya mejorado el servicio. El gobierno distrital parece estar en sintonía con las necesidades que ha expresado la ciudadanía en relación con este sistema y lo primero que ha anunciado es que invertirá al menos $8 billones en la readecuación de las estaciones, rutas y frecuencia de los buses, además de una agresiva campaña de cultura ciudadana para acabar con el caos en las estaciones y las riñas que se generan entre los usuarios, la lucha contra la delincuencia y la proliferación de vendedores informales en el sistema.

Pero el grueso de los recursos se destinará a obras civiles entre las que se dará prioridad a la recuperación de las troncales de la Caracas – autopista norte, en un proyecto denominado Transmilenio 3.0, que pretende ampliar las estaciones, reorganizar las rutas y frecuencias de los buses y construir pasos subterráneos en las intersecciones más congestionadas para eliminar semáforos, aminorar el tiempo de los recorridos y garantizar un nivel de utilización de 65.000 personas cada hora y en cada sentido. Entre las obras que tendrán prelación están la troncal por la avenida Boyacá, cuyos estudios fueron hechos por el IDU, pero que el acalde entrante ha cuestionado asegurando que no confía en su idoneidad y ha anunciado que los revisará y hará los cambios necesarios para lograr un proyecto en el que haya que invertir menos de los $4 billones proyectados. El equipo de gobierno distrital también ha anunciado que dará prioridad a la troncal que recorrerá la carrera séptima entre calles 32 y 170, basándose en los diseños que se hicieron entre los años 2004 y 2007, pero ajustándolo a la

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 8 BILLONES DE PESOS

invertirá el gobierno distrital en la expansión de Transmilenio.

 8 NUEVAS TRONCALES

se proyectan construir en el gobierno Peñalosa.

 1’878.000 PERSONAS

se beneficiarán con la troncal Avenida Boyacá.

 450 PREDIOS sobre la

carrera séptima será necesario adquirir para construir la troncal.

 34.4 KILÓMETROS será

la extensión de la troncal Avenida Boyacá.

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LA ADMINISTRACIÓN YA PUSO LAS CARTAS SOBRE LA MESA EN LO QUE A LA RENOVACIÓN DE TRANSMILENIO SE REFIERE. DE TENER ÉXITO CON LA ESTRATEGIA, LE ESTARÍA DANDO UN RESPIRO MÁS QUE NECESARIO A LA ASFIXIADA CIUDADANÍA QUE NO TIENE OPCIONES DIFERENTES A UTILIZAR EL TRANSMILENIO . realidad de ese corredor vial en la actualidad. Para ello la empresa Transmilenio se ha venido reuniendo con las asociaciones que representan a los residentes y comerciantes vecinos de este corredor vial, para acordar la compra de unos 450 predios necesarios. Al parecer todo marcha sobre ruedas y Bogotá tendrá troncal de Transmilenio por la séptima antes de que esta administración termine. Las obras que ocuparán el segundo lugar dentro de las prioridades del sistema, pero que también se espera tener listas al final del mandato son las troncales que recorrerán las avenidas Ciudad de Cali, Carrera 68 y Calle 63, así como las

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ampliaciones de la troncal Calle 26 hasta llegar a la entrada del aeropuerto Eldorado, la NQS hasta llegar a la localidad de Ciudad Bolívar y la troncal Caracas hacia el sur hasta Usme. Para el concejal de Bogotá, Juan Carlos Flores, “aunque las troncales de la avenida Boyacá y la séptima son prioridad para la ciudad, la mejoría en el servicio no puede depender solamente de que se construyan. Solo si se realiza una intervención conjunta y estratégica de todos los desajustes que presenta el sistema, se podrá oxigenar y agilizar su funcionamiento mientas la nueva infraestructura queda lista. Hay que hacer una reinge-

niería inteligente del sistema de acuerdo con las necesidades de los usuarios en la actualidad”. A su turno el director del Observatorio de Movilidad de la Universidad Nacional, José Rojas, asegura que si se van a replantear los proyectos ya elaborados para las troncales Boyacá y Séptima, será necesario tener en cuenta los datos arrojados por la más reciente encuesta sobre movilidad sobre la nueva demanda de transporte en Bogotá, “las cosas han cambiado y se requieren de nuevos estudios”, aseguró el urbanista en una entrevista con el diario El Tiempo. La administración ya puso las cartas sobre la mesa en lo que a la renovación de Transmilenio se refiere. De tener éxito con la estrategia, le estaría dando un respiro más que necesario a la asfixiada ciudadanía que no tiene opciones diferentes a utilizar el Transmilenio para sus desplazamientos cotidianos y de paso esta mejora podría influir en el cambio de mentalidad de la gente que aún no se convence de dejar el carro en la casa para utilizar el transporte público.

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LA ALO, UN DESAFÍO A LA INGENIERÍA INFORME ESPECIAL

TERRENOS COMPRADOS, LICENCIAS AMBIENTALES EN REGLA, UN TRAMO CONSTRUIDO Y UN TRAZADO QUE DESDE 1961 SE HA VENIDO REPLANTEANDO Y OPTIMIZANDO, HACEN QUE EL PROYECTO DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE, CUYO DESARROLLO SERÍA SIN DUDA UNA GRAN PARTE DE LA SOLUCIÓN CONTRA LA INMOVILIDAD, SEA UNA DE LAS PRIORIDADES PARA BOGOTÁ.

as vías de Bogotá reciben a diario cerca de 2.500 camiones que viajan de un lado a otro del país, generando mayor congestión, deterioro en la malla vial, que

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no está diseñada para resistir ese peso y un peligroso aumento de la contaminación ambiental por el CO2 que generan sus grandes motores diésel al tener que transitar a mínima velocidad.

Frente a estos argumentos parece absurdo que hayan pasado 55 años sin haber terminado la construcción de la ALO, pero el desinterés de decenas de gobiernos que vieron como prioritarias obras más vistosas y más recientemente la reticencia a ultranza de algunos urbanistas y organizaciones de ecologistas que aseguran que la construcción de la ALO atenta contra los ecosistemas de 11 humedales. Estos cuerpos de agua, que se encuentran a lo largo del tramo que recorrerá la vía, han logrado posponer las obras y casi echar al traste los avances logrados en esos años, como la compra por parte del

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ALO EN CIFRAS

55 AÑOS lleva inconcluso el proyecto ALO. EL PROYECTO de trazado fue plasmado en los años 70 y aprobado por el Concejo en 1998. 49 KILÓMETROS recorre el trazado comenzando en Soacha y recorriendo las localidades de Fontibón, Kennedy, Engativá y Suba hasta terminar en el vecino municipio de Chía. 1109 PREDIOS son necesarios para la construcción. 386 de estos predios ya son propiedad del Distrito. uno de sus proyectos más luchados pero que no logró realizar cuando fue alcalde de Bogotá por primera vez, entre 1997 y 2000. En ese momento fue precisamente esa visión antagónica sobre el desarrollo de la ciudad que tenían los mismos urbanistas y ecologistas, junto con el entonces senador Gustavo Petro, la que logró posponer una vez más el gran proyecto de la ALO.

Segundo asalto

En esta nueva ocasión la actual administración tiene en sus manos nuevas cartas para jugarse el futuro de la ALO. Tal vez la más importante es la disposición que existe entre los empresarios de la infraestructura para desarrollar los diferentes tramos de la autopista por medio de Asociaciones Público - Privadas, APP, en las que el constructor garantiza la financiación con fondos privados, lo que hace que el trámite de los recursos y el devenir de las obras sea mucho más ágil que si los dineros los estuviese proveyendo el Distrito.

Distrito de 386 predios y la construcción de 1,88 kilómetros de los 49 que comprende el proyecto, cuyos estudios y trazado están engavetados desde los años 70 y fueron duramente cuestionados por el ex alcalde Gustavo Petro. Este último se negó a continuar las obras argumentando que de construirse la ALO como lo indicaban los planos, desaparecerían tres de los humedales más grandes y biodiversos de la sabana de Bogotá: Jaboque, Capellanía y la De otra parte está el respaldo que el GoConejera. bierno Nacional le ha dado a esta iniciativa, pues es de vital interés para el plan Con la llegada de Enrique Peñalosa al de desarrollo vial que ha emprendido y gobierno distrital, la construcción de la que deberá mostrar resultados concreALO vuelve a tomar fuerza, pues este fue tos antes de finalizar. Esto hará que las

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entidades encargadas de la gestión de licencias y recursos le pongan el camino fácil al devenir del proyecto. En tercer lugar el proyecto ALO cuenta con el respaldo de la academia y de las sociedades de arquitectos e ingenieros, que creen en el desarrollo sustentable y en que los avances en la ingeniería civil permitirán total armonía entre la obra y su entorno de humedales y especies de flora y fauna. Uno de ellos es Eduardo Behrentz, decano de la facultad de Ingeniería de la Universidad de Los Andes y experto en temas urbanísticos, que asegura que “en la ingeniería existen hoy soluciones para cualquier dificultad y esto no se trata de retórica. En muchos países existen grandes obras de ingeniería que cruzan santuarios naturales en completa armonía. Tal vez el ejemplo más cercano son los Everglades en Miami. Es una región de humedales de más de 6.000 kilómetros cuadrados en la que conviven todo tipo de especies en su estado salvaje y una inconmensurable cantidad de flora con las enormes avenidas que lo atraviesan, como la Ruta 41. Esto es lo mismo que ocurrirá con la ALO si se hacen los diseños necesarios para lograr una obra con ingeniería sustentable”. Y es precisamente el planteamiento que ha hecho la administración Peñalosa desde antes de llegar a la alcaldía, que a diferencia de las posiciones alarmistas que hablan de pavimentar los humedales, los puentes y carriles elevados serán la solución para no fragmentar el hábitat de los animales que viven allí, no contaminar el agua, evitar al máximo la contaminación por ruido, pero al mismo tiempo poder darle paso a una obra crucial para mejorar la calidad de vida de los bogotanos, tan agobiados por el caos en medio del que se encuentra la ciudad. Con estos argumentos y demostrando que serán factibles, el Gobierno Distrital tendrá que convencer a los opositores del proyecto en el Concejo distrital y en otros ámbitos políticos de que es seguro abrirle camino a esta importante obra.

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LA CIUDAD SOÑADA

CON LA LA LEY DE APP, LAS COMPAÑÍAS DEDICADAS A LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES COMENZARON A SOÑAR CON UNA BOGOTÁ DEL PRIMER MUNDO, QUE SALIERA DEL ATRASO. ¿CUÁL SERÁ EL ROL DE LOS PRIVADOS EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD?

s una verdad de apuño el hecho de que la infraestructura de Bogotá hoy está rezagada. Las razones son evidentes: el desorden y la falta de visión de sus gobernantes, la corrupción administrativa que se ha llevado enormes porciones de los recursos de la ciudad, pero sobretodo las dificultades que ha tenido la ciudad para financiar la creciente cantidad de necesidades en infraestructura que conlleva el desbordado crecimiento poblacional de los últimos años. Todo ello, ha originado una crisis generalizada, cuyas consecuencias se hacen más dramáticas en la movilidad. A pesar de esto y del apoyo que le ha dado el gobierno nacional a esta modali-

dad de contratación, cuya gran propuesta de valor es que la empresa privada que propone cada obra se encarga también de buscar la financiación, construirla y posteriormente de recaudar por su cuenta el dinero necesario para honrar los créditos, el gobierno Petro se mostró bastante escéptico frente a esta modalidad y decidió rechazar los 21 proyectos que le fueron presentados. Con el cambio de mando desde el pasado primero de enero, la posibilidad de desarrollar grandes obras por medio de APP parece haberse liberado y un panorama de nuevas opciones para destrabar la ciudad ha comenzado a abrirse paso.

Dentro del abanico de propuestas que ha recibido el gobierno Distrital, hay algunas de tal magnitud como una gran autopista que conectaría a Bogotá con La Calera empezando en la calle 170 y con conexiones adicionales que se lograrían extendiendo las calles 153 y 100 hasta conectar con el sector conocido como Patios en la vía que conduce de la capital hacia ese municipio. Otras propuestas por medio de esta modalidad, como un tranvía que recorra la ciudad de sur a norte, comenzando a la altura del Museo Nacional, en el centro hasta llegar a la calle 170 con carrera novena en el norte, han sido valorados por el Gobierno anterior y por el actual para determinar su pertinencia y definir si se da vía libre al empresario privado para comenzar las obras. Pero aunque las posibilidades parecen ilimitadas bajo esta figura contractual y sin

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CON EL CAMBIO DE MANDO DESDE EL PASADO PRIMERO DE ENERO, LA POSIBILIDAD DE DESARROLLAR GRANDES OBRAS POR MEDIO DE APP PARECE HABERSE LIBERADO Y UN PANORAMA DE NUEVAS OPCIONES PARA DESTRABAR LA CIUDAD HA COMENZADO A ABRIRSE PASO .

INFORME ESPECIAL

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mayores obstáculos a la hora de buscar el presupuesto el desarrollo estructural de la ciudad podría ser un sueño posible de alcanzar en poco tiempo, los expertos advierten que el distrito tendrá que actuar de manera estratégica y consensuada en este punto para garantizar que las obras que se emprendan, estén pensadas para articularse con los sistemas viales y de transporte masivo existentes para que no terminen siendo elefantes blancos. Para el concejal Juan Carlos Flores, “las APP serán una gran alternativa una vez las administraciones distritales entiendan que su papel debe ser el de articulador de las obras que la ciudad realmente

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LAS APP TENDRÁN ENTONCES QUE PASAR UNA PRUEBA DE FUEGO COMO NINGUNA OTRA EN LA CIUDAD, PUES DOS DE LAS MÁS GRANDES Y CRUCIALES OBRAS QUE REQUIERE, SE REALIZARÁN POR ESTA MODALIDAD .

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necesita. El distrito debe ser quien determine cuáles son las obras prioritarias para complementar los esfuerzos que se están haciendo en los diferentes frentes del desarrollo en infraestructura y con ese criterio seleccionen solo las que realmente consideran funcionales”. Por su parte expertos de la Universidad de Los Andes, creen que el fracaso de las APP en Bogotá ha tenido que ver con que se trata de propuestas no solicitadas y de las 21 que se han presentado, muchas no son realmente indispensables, “ahora lo que toca es mirar hacia adelante y determinar cuáles de esas son clave para el plan de desarrollo que tiene la administración actual. En mi opinión las APP relacionadas con la ALO, podrían ser las más importantes”, apuntaron los expertos. Y no les falta razón, pues a pesar de que aún no se conoce el Plan de Desarrollo de la administración Peñalosa, lo que sí ha dejado claro el equipo de gobierno en diferentes declaraciones a los medios de comunicación, es que dará prioridad a las APP que proponen la construcción de los tramos sur y centro de la Avenida Longitudinal de Occidente, la troncal de Transmilenio por la Avenida Boyacá y la ampliación de la Autopista Norte. Esto sin descartar que otras propuestas, como las relacionadas con la ampliación de la Avenida Calle 13, las prolongaciones de la avenida circunvalar hacia el norte y el sur o el devenir de la avenida 63 hacia el occidente hasta salir de la ciudad, puedan entrar en el paquete en el transcurso de su mandato. Las APP tendrán entonces que pasar una prueba de fuego como ninguna otra en la ciudad, pues dos de las más grandes y cruciales obras que requiere, se realizarán por esta modalidad. De ser ciertas entonces las ventajas que plantea esta forma de contratación, es probable que en pocos años veamos florecer la infraestructura de la ciudad como nunca antes en medio siglo. ..................................

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Puente Pumarejo

Estación SITP - América Centro de Negocios

El proyecto consta de pantallas de espesor de 0.80m poco común en Colombia, con profundidades entre 40m y 60m y elementos barretes, con espesores de 0.80m y 1.20m con profundidades variables hasta Actualmente se están excavan- encontrar y penetrar la roca. do pilotes en agua, inicialmente se vibran camisas de 2.8m de diámetro y 19,6m de longitud con una profundidad estimada de pilotes de 55m. El proyecto consta de pilotes en tierra de diámetros entre 1,30m a 2,00m y en agua de diámetro de 2,80m, a profundidades promedio de 40m y 55m, respectivamente.

La primera fase a ejecutar cuenta con 2 pilas cada una de 20 pilotes. En tierra las actividades de pilotajes tienen un avance del 20%.

Servicios • Pantallas y barretes • Hélice continua • Tablestacados

• Columnas vibradas • Pilotes pre excavados

Bogotá - Colombia Avenida Corpas No.157A - 60 Suba Pbx: (571) 681 63 73 www.galantecimentaciones.com

La Foto

De izq. a der.: Fanny González, procuradora delegada para la Función Pública; Edgardo Maya, contralor general de la República; María Margarita Zuleta, directora de la Agencia Nacional de Contratación; Francisco Reyes, superintendente de Sociedades y Eduardo Polanía, contralor delegado para el sector Infraestructura.

Los

vigilantes

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En la tarde del jueves 28 de enero, las cabezas visibles de los órganos de control se reunieron con el ánimo de revisar los resultados de un estudio -elaborado por una prestigiosa firma consultora para la Cámara de la Infraestructura- que revela cifras preocupantes en relación a las prácticas corruptas en la contratación regional. Aprovecharon la oportunidad para contemplar la posibilidad de hacer una reforma al estatuto de contratación en el sentido de incluir allí un pliego estándar obligatorio para evitar que los contratos lleguen a manos de únicos oferentes.

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Noticias

ARGOS CREA SOLUCIONES INNOVADORAS PARA LOS CONSUMIDORES

ementos Argos, comprometido con la innovación y consciente de que las necesidades de sus clientes cambian de manera dinámica, continúa innovando en productos y procesos que facilitan la materialización de los proyectos de sus clientes. Es así como hoy suma una nueva presentación, única en Colombia, de cinco kilos de sus cementos blanco y gris a los ya reconocidos avances en otros campos como: la instalación de una tecnología GPS en la flota de camiones mezcladores urbanos, un portal web para consultas de ubicación de pedidos, una presentación de cemento gris y blanco de un kilo y, un portafolio de ocho concretos de valor agregado entre los que se destacan los concretos de color y permeable. Argos continuará trabajando en el desarrollo de soluciones como estas con las que le apuesta al crecimiento sostenible del sector.

DAYTON SUPERIOR EN EL METRO DE RIAD-ARABIA SAUDITA

INFORMACIÓN DE PRIMERA MANO PARA LA COMUNIDAD

on un ciclo de reuniones, Concesión La Pintada S.A.S realiza con la comunidad ubicada en el área de influencia la socialización, de los alcances eneficios detalles de las o ras para cada uno de los tramos a intervenir en el proyecto Pacífico 2. En 2015 se reali ó el primer encuentro en el municipio de Santa Bárbara, Antioquia; entre enero mar o de 201 se reali arán sociali aciones en diferentes espacios de los municipios de Tarso, redonia a intada con el fin de rindar información de todo lo relacionado con las intervenciones en la vía La Pintada - Bolombolo. Estos espacios están diseñados para la participación de los dirigentes, líderes comunitarios, personeros, entidades municipales y la comunidad en general.

SEGUROS MUNDIAL REFUERZA SU ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PACIFIC STONE ES AHORA LHOIST COLOMBIA

acific Stone anunció el cambio de su nombre corporativo para denominarse de ahora en adelante Lhoist Colombia SAS, luego de que el grupo empresarial Belga Lhoist se convirtiera desde junio de 2015 en su accionista ma oritario. El Grupo Lhoist es líder en la producción de cal a niel mundial con 125 años de e periencia presencia en 25 pa ses más de 0 fá ricas en todo el mundo. on esta participación oist olom ia reafirma su compromiso de liderar la industria de producción de cal en Colombia, pues no solo cuenta con la planta más tecnificada sino con ma or capacidad de producción del país. Actualmente esta compañía participa en importantes proyectos de infraestructura de nuestro pa s como uta del ol ector 2 rans ersal de las Américas y Sociedad Puerto Industrial Aguadulce (SPIA).

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA INFRAESTRUCTURA CULTURAL

® ®

ayton Superior (DSC), suministrará sistemas de encofrado de acero para la Fase Uno del proyecto del metro de Riad en Arabia Saudita. DSC proveerá encofrado para las columnas, vigas aporticadas, elementos elevados autosoportantes y apuntalamientos, dando una solución integral al sistema constructivo. “Tenemos soporte de ingeniería muy sólido, logística de la cadena de suministro, operaciones y equipos comerciales que están concentrados en la entrega de millones de libras de encofrado mons para el pro ecto antes de fin de año”, dijo Jim McRickard, CEO de DSC. DSC líder en accesorios, productos químicos, encofrados y apuntalamiento a nivel mundial ya está en Colombia dando soluciones a los proyectos de infraestructura del País.

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l entorno actual del mercado asegurador y el desarrollo económico y social del país presentan grandes oportunidades y retos. Para esto, la compañía Seguros Mundial ha venido evolucionando bajo el lineamiento de una juiciosa planeación estratégica, producto de la cual incorporó nuevas vicepresidencias en su estructura organizacional. Una de estas liderada por Carolina Hoyos, Vicepresidente de Soluciones Corporativas, quien estará a cargo de las líneas de Cumplimiento, Maquinaria y Equipo, Judiciales, Arriendos, Responsabilidad Civil y Crédito. Por otra parte, Luis Eduardo Londoño, estará a cargo de la Vicepresidencia de Soluciones Personales, con las líneas de Seguros de Personas, Conduce Tranquilo, Disfruta Tranquilo (Equipos electrónicos), y SOAT.

urán & Osorio Abogados continúa liderando la estructuración jurídica de proyectos de asociación público privada (APP) en Colombia, no sólo en infraestructura de transporte, sino en otros sectores. urante el año 2015 urán sorio formó parte del equipo consultor seleccionado por el Departamento Nacional de Planeación, en el marco del Programa Apoyo a la Participación Privada (PAPP) en Infraestructura financiado por el anco nteramericano de Desarrollo, para estructurar los dos primeros proyectos de APP para infraestructura cultural en el país: ocho museos propiedad del Ministerio de Cultura y un grupo de bibliotecas públicas en distintos municipios del pa s. En diciem re de 2015 culminó la primera fase de las consultorías de estos proyectos, los cuales, de así decidirlo el Ministerio de Cultura, saldr an al mercado durante el 201 .

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GERDAU DIACO CUMPLE CON EL REGLAMENTO TÉCNICO DE MALLAS

erdau Diaco reci ió el certificado de conformidad de producto otorgado por el Icontec por el cumplimiento del reglamento técnico de las mallas electrosoldadas de alam re grafilado de acero decretado por el Ministerio de Comercio, ndustria urismo. Esta certificación a ala que las mallas producidas en las plantas de Yumbo, Muña y Cartagena de la compañía cumplen con los requisitos técnicos establecidos en el decreto. El reglamento eleva los estándares de calidad del sector ya que evita el comercio e importación de productos de empresas que care can de la certificación. La acreditación recalca el compromiso de la productora de acero de contribuir con productos de alta calidad a los procesos constructivos, donde son usadas para los cimientos de vivienda, edificio construcción.

CONCONCRETO CONSTRUIRÁ PUERTO EN NECOCLÍ, ANTIOQUIA

arien International Port estará ubicado en una ona pri ilegiada para las e portaciones e importaciones del país, reducirá tiempos y costos de transporte desde y hacia el interior del país: estará por tierra a 0 ms de edell n 20 ms de ogotá a 5 ms del E e afetero. e conertirá en una alternati a eficiente para na ieras operadores portuarios. Es uno de los proyectos de competitividad más importantes para Colombia que traerá desarrollo y mejor calidad de vida a los habitantes de la región. Este puerto multipropósito cuenta con el respaldo seriedad de la firma estadounidense ic ol. endrá una inersión de 1 illón su construcción comen ará en 201 tendrá la capacidad para mane ar tipos de carga como contenedores, carga suelta, granel seco y líquido.

INTEGRAL, PRESENTE EN IMPORTANTES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL

PREMIO NACIONAL A LA TRAYECTORIA EMPRESARIAL

SPIRAL 15 AÑOS CRECIENDO JUNTO A CLIENTES Y COLABORADORES

piral Ingeniería S.A., empresa creada en el año 2001 con la misión de gestionar e ecutar toda clase de proyectos relacionados con la ingenier a ci il al cumplir 15 años de la ores quiere agradecer a sus clientes por la confianza, a sus empleados, aliados estratégicos y proveedores por el compromiso y destacar que su apoyo y dedicación han sido determinantes para el crecimiento de la compañía. Comprometidos con la mejora continua de nuestros procesos, protegiendo el medio ambiente y en constante sintonía con la responsabilidad social empresarial, seguiremos generando valor agregado a los principales pro ectos de infraestructura del pa s e pandiendo nuestras fronteras a nivel internacional.

DEVITECK TRAE DE NUEVO UNO MÁS DE LOS GRANDES: AESYS Tecnología para vías, túneles y peajes

ntegral está participando en la ejecución de los dos t neles más importantes e tensos del país, como son el Túnel del Toyo y el del Cruce de la Cordillera Central, más conocido como Túnel de la nea con longitudes apro imadas de 0 0 m respecti amente. En el o o lo ará en la interventoría de construcción de las obras y en La Línea, en la supervisión para la instalación de los equipos electromecánicos. Estas obras serán fundamentales para el desarrollo de la productividad de Colombia, porque mejoran la calidad de su infraestructura ial acortando significati amente el tiempo de viaje a los Puertos, el primero hacia Urabá y el segundo hacia Buenaventura. Además permitirán ahorros en costos de fletes de las cargas, lo que incrementará la competitividad del país.

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on moti o de los 0 años de e periencia de Integral, la Empresa recibió el reconocimiento a la Trayectoria Empresarial otorgado por la CCI. También recibió otras distinciones otorgadas por otros Gremios e Instituciones como Camacol, Gobernación de Antioquia, Alcaldía y Concejo de Medellín. Para Integral es un honor recibir estos reconocimientos de tan preciadas instituciones, como una e altación a la la or reali ada por la empresa durante estas seis décadas, llevando bienestar a las comunidades por medio de sus proyectos que generan energía, crean obras de infraestructura para conectar poblaciones, y llevan agua potable a los usuarios; con la premisa siempre de mejorar la calidad de vida de las personas a las que llega.

s evidente el crecimiento que el país está viviendo con respecto al desarrollo de la estructura vial nacional, por ende Deviteck ha buscado brindarles a las constructoras, integradores y concesiones todas las herramientas y facilidades posibles para apoyar este crecimiento con alto nivel de calidad y cumplimiento. Es por ello que una vez más Deviteck decide asociarse con uno más de los grandes a nivel mundial, esta vez trae al país a Aesys, empresa pionera en la industria de los PMV (Paneles de Mensajería Variale tipo E . es s a sido sinónimo de e celencia por más de 0 años. a constante investigación en el diseño de Software, electrónica y mecánica los ha llevado a convertirse en un líder mundial en sistemas de comunicación y tecnologías de visualización.

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Perfil

Concesionario

oncesionaria ial del ac fico . . o ipac fico es una sociedad cuyos accionistas principales son las empresas Episol . . . filial de orficolom iana ridium oncesiones iarias filial del grupo 0 o ipacifi olom ia . . 10.1 organi aciones sรณlidas con alta tra ectoria l deres en el desarrollo de pro ectos de transporte e infraestructura a ni el nacional e internacional. o ipac fico . . . se encuentra a cargo de la e ecuciรณn del ro ecto utopista one iรณn ac fico 1 que forma parte del primer grupo de concesiones iales de uarta eneraciรณn que impulsa el o ierno acional. Estรก locali ado en el departamento de ntioquia recorre los municipios de enecia itiri magรก aldas. a nue a autopista facilitarรก la cone iรณn por medio de una do le cal ada a edell n con el suroeste ntioqueรฑo a su e conectarรก a ntioquia unto a las autopistas ac fico 2 con el alle del auca el E e afetero ocรณ. Esta o ra de infraestructura ial comprende la construcciรณn de 2.2 m de a nue a entre olom olo uatro alos la operaciรณn mantenimiento de 1 m de a de uatro alos ncรณn ur que actualmente desarrolla el n ias para un total de 50.2 m de a en concesiรณn. El pro ecto tendrรก significati as o ras entre las que se encuentran dos t neles de do le tu o el nel de magรก con una longitud apro imada de . m el nel de inifanรก con una longitud apro imada de 1. m. am i n tendrรก en operaciรณn tres intercam-

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iadores iales de tipo desni el en amilo itiri inifanรก que me orarรก las condiciones de mo ilidad en las localidades. dicionalmente se construirรกn 5 puentes entre los que se destacan el uente de la que rada a asca osa con una longitud de 20m el uente inifanรก con una longitud de 00m. ctualmente el pro ecto se encuentra en la etapa de pre construcciรณn donde tiene a disposiciรณn de los usuarios de la a concesionada olom olo amilo ser icios gratuitos de gr a carro taller am ulancia inspecciรณn entre otros. Otro de los frentes activos en esta etapa estรก representado en el sistema de atenciรณn al usuario a tras de las oficinas fi as mรณ iles presentes en el รกrea de influencia del ro ecto. e trata de un sistema de comunicaciรณn directo donde el usuario conoce de primera mano la realidad del pro ecto un espacio para entregar informaciรณn pertinente segura.

Los Beneficios

na e se d inicio a la etapa de construcciรณn del pro ecto las comunidades reci irรกn eneficios estrat gicos como me oramiento de la comunicaciรณn de los municipios cercanos al ro ecto con edell n el departamento del auca el E e afetero alle del auca uena entura reducciรณn de tiempo costo de transporte apertura de mercados crecimiento de la econom a local aumento del turismo la generaciรณn de mรกs de 2.100 empleos directos e indirectos que eneficiarรก a corto mediano largo pla o a los a itantes del suroeste antioqueรฑo.

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Concesionario

Grupo Portuario S.A - OPP Graneles S.A.

as cuatro compañ as que componen el grupo empresarial colom iano entura roup natlantic . . rupo ortuario . . raneles . . . . inician una nue a etapa en el desarrollo de negocios en la cadena log stica siendo más atractivo internacionalmente para los in ersionistas e portadores e importadores a que prestarán un ser icio integral consolidándose como un operador log stico integral para las cargas a granel que entran salen del pa s por el terminal. perando la cadena log stica por medio de una sociedad portuaria dos operadores portuarios un ser icio de transporte terrestre una fundación dedicada a los temas de responsa ilidad social de medio am iente en uena entura. urante los ltimos tres años el grupo a tenido logros importantes dentro de los que ca e resaltar los siguientes rupo ortuario . ociedad portuaria olom iana pri ada de uso p lico fundada en 1 administradora del uelle 1 de la rmada acional con un área total de 2.000 2 una ona de aproac de 1 .000 2 capacidad de almacenamiento de 0.000 toneladas r cord en atraque de uque de car ón por uena entura con 5 .000 toneladas considerado como uno de los terminales más eficientes de atinoam rica por metro lineal de muelle con un mane o apro imado de 1.500.000 toneladas anuales. e a consolidado como un muelle multipropósito especiali ado en la acti idad portuaria para el mane o de granel sólido carga suelta

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carga general contando con una gran infraestructura portuaria log stica. su e raneles . . se a posicionado como el principal operador portuario en olom ia con más de 20 años de e periencia especiali ado en soluciones log sticas de descargue mecani ado almacenamiento ensaque de granel sólido como granos fertili antes arinas productos qu micos entre otros. on r cord de descargue de cereales con más 2 .000 toneladas por d a operador portuario con capacidad de almacenamiento de más de 1 1. 00 a la fec a a moili ado más de cuatro millones de toneladas de carga a granel. uenta con una l nea de muelle especiali ado de 525 metros para el arri o de uques de asta 55.000 toneladas sistemas de transferencia mecaniados que permiten descargar más de dos millones de toneladas m tricas al año. raneles . . está reali ando la construcción de a odega una odega granelera con mecani ación completa para el reci o con máquina especialiada despac o con una mecani ación parcial que cuenta con un área construida de . 20 m2 10 m cinco módulos 0. 1 m una capacidad de almacenamiento de 52. 0 toneladas. s pues este grupo empresarial sigue consolidándose como uno de los principales representantes del sector portuario generando más de 1.000 empleos directos e indirectos tra a ando en pro de la competitiidad del pa s con la finalidad de ele ar el prestigio de uena entura de atraer más in ersionistas de calidad al pa s.

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Perfil

Constructor

Conciviles S.A.

esde 1 50 constru endo a olom ia onstrucciones i iles . . onci iles . . es una compañ a de origen pri ado fundada en la ciudad de ali por un grupo de ó enes emprendedores ingenieros ci iles caleños egresados de la ni ersidad del auca os Enrique to a lfredo ega órdo a ngel astro orrero quienes unto al ciudadano ngaro uan riglo ics radicado en ali decidieron aunar esfuer os reunieron un capital que por ese entonces suma a 255.000 inclu eron un par de máquinas que riglo ics a a importado para me orar el camino de ingreso a su acienda en aloto auca constitu eron mediante escritura p lica el de no iem re de 1 50 la empresa onstrucciones i iles imitada. s nació esta gran compañ a que o 5 años despu s a iendo resistido los a atares propios de un sector tan dinámico e impredeci le como lo es el de la construcción de infraestructura es conocida por todos como onci iles. u participación ininterrumpida en la construcción de más de 2. 00 m de as 5. m de puentes e iculares 15 m de as f rreas 2 m de t neles 50 m de redes de acueducto alcantarillado canales de riego 1.200.000 2 de superficies para i iendas edificaciones 0 de la infraestructura el ctrica instalada del pa s el a er lle ado agua pota le a más de 25 municipios son apenas una muestra del sentido de tica responsa ilidad con los que onci iles la empresa fundada por esos ó enes isionarios en 1 50 a contri uido al desarrollo de este pa s.

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partir del año 1 alcan ando un crecimiento significati o en el mercado nacional onci iles incursionó en el orden internacional ampliando sus operaciones a pa ses tales como El al ador ene uela actualmente a er en donde e ecuta importantes proectos desde ace die años tanto en el sector p lico como en el pri ado. En la actualidad transitando por un proceso de re isión de sus metas prácticas procesos propios de las empresas con ocación de permanencia onci iles contin a igente en el sector a enfocado sus esfuer os en atender cuatro unidades de negocio onstrucción de infraestructura p lica pri ada en olom ia er orientada a continuar participando acti amente en la construcción de as puentes t neles l neas f rreas centrales idroel ctricas todos aquellos tipos de pro ectos que cada d a le generan a onci iles reconocimiento recordación de clientes competidores. Estructuración construcción de pro ectos inmoiliarios orientada en identificar estructurar desarrollar pro ectos de i ienda digna especialmente a los sectores desarrollar negocios de generación de alor para clientes pri ados con necesidad de que sus pro ectos se lle en a ca o de manera integral desde la estructuración asta la e ecución. E ecución de ser icios industriales mineros orientada en contri uir a la generación de alor de sus clientes industriales mineros e ecutando de manera integral acti idades que no son el o eto central del negocio pero que s acen parte fundamental de su cadena de producción.

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Constructor

Sofán Ingeniería S.A.S

s una empresa de construcción colomiana que está enfocada en pro ectos de infraestructura p lica pri ada la cual cuenta con sedes en onter a departamento de órdo a en la ciudad de ogotá. a empresa está enfocada en pro ectos de infraestructura ial mo imiento de tierras en general lo que a permitido estar presente en el mercado durante más de 25 años en los cuales a impulsado el desarrollo de la infraestructura ial de la construcción pesada a lo largo del territorio nacional colom iano. tra s de los años ofán ngenier a se a tra ado arias pol ticas donde a sido fundamental el desarrollo de metodolog as de calidad en squeda de una ma or eficiencia en los procesos de planeación construcción control en cada pro ecto que la empresa a e ecutado. Es por este moti o que ofán ngenier a . . tiene definidos sus o eti os de la siguiente manera umplir las necesidades e pectati as de nuestros clientes. aranti ar el cumplimiento de las especificaciones t cnicas procesos normati os de nuestros clientes. umplir con nuestro manual de calidad e implementar los respecti os planes para garanti ar un aseguramiento de la calidad del producto terminado a nuestros clientes. segurar que los pro eedores productos proporcionados cumplan con nuestras e igencias de calidad satisfagan efica mente las necesidades de nuestros clientes. segurar que nuestros presupuestos de o ras

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cu ran todos los requerimientos t cnicos constructi os de las especificaciones de nuestros clientes. aranti ar una correcta programación de o ra de costos en la cual nuestros clientes puedan saer las fec as de finali ación de los pro ectos aseguren los respecti os flu os de ca a para nuestros pagos. ontamos con una amplia e periencia en pro ectos de infraestructura ial ci il donde destacamos los siguientes pro ectos antenimiento re a ilitación construcción paimentación de distintas as de la red nacional terciaria de carreteras a cargo del nstituto acional de as n ias en los distintos departamentos de la costa ari e ntioquia antander. onstrucción me oramiento mantenimiento rea ilitación pa imentación de as ur anas en pa imento fle i le r gido con la inter ención de redes de ser icios p licos en las ciudades de onter a ogotá artagena. e a ilitación pa imentación de arias pistas de aeropuertos dentro de las cuales destacamos las de anta arta onter a oro al ol . onstrucción mantenimiento de canales de drena e riego en los distritos ncoder en la mina de n quel de erromatoso órdo a. onstrucción de alcantarillados sanitarios a profundidades de asta .5 metros en la cuidad de onter a. e esta manera ofán ngenier a . . usca consolidarse como una empresa reconocida en la construcción de pro ectos iales o ras ci iles a ni el nacional.

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Perfil

Consultor

Itineris Gestión de Infraestructura S.A.S

ue fundada en 200 con el o eti o de rindar ser icios en consultor a de ingenier a ial. ctualmente nuestros ser icios se especiali an en el diseño rea ilitación de pa imentos carreteros diseños geom tricos de as estudios de geotecnia ial diagnóstico gestión de pa imentos. Es de resaltar que tineris cuenta con un grupo de profesionales t cnicos altamente capacitados con tecnolog a de punta para reali ar estudios diseños de re a ilitación reconstrucción mantenimiento periódico rutinario de pa imentos en calles carreteras aeropistas aeropuertos. os estudios se programan de acuerdo con los o eti os de cada pro ecto necesidades del cliente e inclu en entre otros estudios de tránsito le antamientos topográficos auscultación con equipos de alto rendimiento in estigaciones geot cnicas e in entarios de o ras idráulicas. ara los análisis contamos con un soft are actuali ado para el procesamiento de la información que es alorada por especialistas quienes reali an los respecti os análisis de ingenier a emiten conceptos con ase en la e aluación de los diferentes parámetros planteando alternati as de re a ilitación del pa imento con la inclusión si es el caso de nue as tecnolog as siguiendo la normati idad igente cumpliendo los requerimientos contractuales. uestros clientes reci en como producto final un informe con las diferentes alternati as de inter ención

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todas t cnicamente ia les a ustadas a las necesidades del pro ecto con la asesor a necesaria para su posterior aplicación en o ra. En 201 tineris a rió sus puertas en ima er desde entonces presta all ser icios de e aluación funcional estructural de pa imentos con equipos propios además de ser icios de consultor a en ingenier a ial con personal de er olom ia. oseemos equipos para auscultación de pa imentos como 1 unidad 2 unidades para medición de defle ión en materiales no ligados 2 unidades dos perfilómetros trans ersales para medir a uellamiento dos perfilómetros trans ersales para medir u eter para medir fricción eoradar para toma de espesores ámara de ideo para recolección de imágenes del pa imento. tineris iene tra a ando con concesionarios iales contratistas otros consultores prestando los ser icios antes mencionados además tra a amos con concesionarios en er Ecuador. dicionalmente a tra a ado con concesionarios aeroportuarios en olom ia Ecuador ait anamá. mportante mencionar que tineris iene tra a ando el tema de gestión de pa imentos o pa ement management mediante la erramienta d para la generación de planes de mantenimiento el sistema conocido como d se a implementado por nuestra compañ a en arias concesiones de olom ia Ecuador er . ontamos con la certificación de la orma de alidad 001 200 .

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Consultor

Suelos Ingeniería

s una empresa l der en consultor a diseño construcción de o ras geot cnicas con 2 años en el mercado nacional. esde nuestros inicios el derrotero fue la inno ación en la aplicación de nue as metodolog as por medio de tecnolog a de punta en el área de cimentación permitiendo con ello ampliar nuestro portafolio de sericios as llegar a satisfacer con creces las necesidades del mercado nacional e pandirnos al mercado internacional. uestra empresa está comprometida a superar las e pectati as de sus clientes a tra s de la entrega oportuna de resultados garanti ando la calidad en sus estudios diseños construcciones geot cnicas. ara tal efecto usca desarrollar todas sus acti idades operaciones en armon a con la comunidad preser ando protegiendo el medio am iente la salud seguridad de sus empleados contratistas demás inter inientes o interesados en general. uestros esfuer os están encaminados a minimi ar los riesgos que pudieran causar accidentes o enfermedades de tipo profesional a nuestros cola oradores para lograr el estricto cumplimiento de la legislación colom iana igente cumplimos con los requisitos esta lecidos por nuestros clientes demás disposiciones pertinentes. uestra e periencia nos a permitido tra a ar con grandes empresas dentro fuera del pa s siendo la calidad de nuestro tra a o nuestra me or presentación.

Nuestras principales actividades son:

Consultoría: estudios de suelos asesor as e interentor as. Construcción: columnas de suelo cemento mediante et routing o oil i ing ic rains in eccio-

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nes micropilotes esta ili ación de taludes ancla es. Servicios: ensa os de la oratorio perforaciones en agua tierra. Ensa os s smico presurómetro de menard ensa os lugeon. uelos ngenier a . . cumple con requisitos en seguridad salud ocupacional am iente e igidos por empresas contratantes del sector de idrocar uros para garanti ar un ser icio con calidad a nuestros clientes estamos certificados con el istema ntegrado de estión 001 200 1 001 200 1 001 200 .

Nuestros principales proyectos ejecutados:

n estigación eot cnica arina uerto de rodeco rodeco 200 . n estigación eot cnica efiner a de artagena 200 2010. n estigación eot cnica arina uente igale aracai o de rec t 2012 201 . er icio de erforación eot cnica para a egailidad del o agdalena de rec t 2015. er icio de erforación en o agdalena uente uerto errio onstrucciones 2015. onstrucción de olumnas de uelo emento para imentación odegas efrigeradas as de cceso uerto e arranquilla 2015. onstrucción de olumnas de uelo emento para ique uan lcald a e uan 2015. onstrucción de olumnas de uelo emento para imentación de anques en ona ranca olmico 201 . onstrucción de olumnas de uelo emento para anques rafigura mpala 201 . nstalación renes ec a ro ecto erena el ar onsorcio epcre 2015.

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Perfil

Proveedor

Motofrenos

otofrenos . . es una compañ a antioqueña metalmecánica creada desde 1 . estacada por dar soluciones a la medida en el diseño fa ricación comerciali ación de frenos em ragues para uso industrial rindando seguridad calidad respaldo a nuestros clientes. uestro planta de producción cuenta con una l nea de fa ricación fle i le atendemos los sectores más importantes de la industria colom iana tales como la infraestructura miner a la sider rgica agricultura celulosa te til de alimentos. uestros productos ser icios son e portados a 21 pa ses en Europa ur entro orte m rica. ontamos con un gran equipo umano altamente calificado comprometido con la compañ a sus clientes acompañamos asesoramos a los diferentes sectores en todos los procesos de diseño fa ricación monta e capacitamos a nuestros clientes en los procesos necesarios para un óptimo desempeño de su la or. uestra isión o por o es permanecer como una compañ a de preferencia referencia en cada uno de los sectores a mencionados a futuro seguir creciendo en el mercado nacional e internacional ampliando igualmente nuestro portafolio de productos sericios mediante la inno ación tecnológica continua donde prime la calidad umana ofreciendo ienestar crecimiento la oral a nuestros cola oradores. omos distri uidores nicos para olom ia de la compañ a nglesa erodo la cual produce material de fricción para uso industrial desde inicio del siglo pasa-

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do o d a esta empresa ofrece sus productos a tra s de la firma rimat con su domicilio igualmente en nglaterra. uestro principal inter s se ase en satisfacer sus necesidades con e celente calidad ser icio. esarrollamos diferentes l neas de negocio que corresponden a las necesidades del mercado entre las que se encuentran principalmente iseño fa ricación de frenos em ragues electromagn ticos de tipo cerrado a ierto para cualquier tipo de motor el ctrico asta 0 . eparación de frenos electromagn ticos. a ricación reparación de elementos de fricción que no contienen as esto en este producto contamos con facilidad de suplir series largas cortas dependiendo de la necesidad del cliente y e itando altos in entarios para su compañ a. emanufacturación de discos de fricción en año de aceite para ser os frenos medos mandos finales de cualquier equipo en maquinaria amarilla o agr cola. astillas loques de frenos para maquinaria amarilla agr cola uses padrones o articulados de transporte masi o. aterial de fricción fle i le te ido con propiedades especiales para operar en seco en aceite. lacas de freno para generadores en plantas idroel ctricas. iscos dentados para em ragues de toma fuer a. eiteramos nuestro gusto por atenderles estamos atentos a todas las inquietudes que se puedan presentar por supuesto a suplir sus requerimientos solicitudes.

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Proveedor

Navitrans S.A.S

omos una organi ación colom iana comprometida con el progreso del pa s dedicada a satisfacer las necesidades de los sectores del transporte y construcción a ni el nacional. epresentamos distri uimos en e clusi a importantes marcas en las l neas de e culos de transporte de pasa eros carga pesada maquinaria de construcción a a miner a as como la prestación del ser icio pos enta para cada una. omos generadores de rique a esta ilidad económica para nuestros clientes el pa s. frecemos una solución para cada necesidad de nuestros clientes. En transporte de carga la marca americana de tractocamiones camiones olquetas nternational presenta e culos de l nea desarrolla aplicaciones especiales que suplan los requerimientos del sector priado estatal. ara complementar la oferta de pos enta nternational tiene en olom ia a atec atin merican ecnical and Eductaion enter el primer centro de capacitación entrenamiento para t cnicos del distri uidor de los clientes de flotas. En maquinaria amarilla ase onstrucción se consolida como una de las marcas preferidas por los e pertos en infraestructura que uscan calidad e inno ación. otoni eladoras cargadores frontales e ca adoras retro e caadoras minicargadores ulldo er i ro compactadores. a capacitación permanente de su personal t cnico fuera de entas logra resultados satisfactorios en los clientes que demandan atención integral.

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En la l nea de pasa eros representamos las marcas eco de talia grale de rasil con e culos diseñados para cada segmento ur ano intermunicipal escolar especial. El esquema del ser icio pos enta está encaminado a la atención de nuestros clientes en el momento lugar que as lo requieran por lo cual ace presencia en 1 ciudades con 25 sedes todas atendidas por funcionarios de idamente capacitados certificados de acuerdo a su especialidad repuestos originales lu ricación ser icio t cnico para e culos maquinaria. on el fin de atender los casos de siniestros a itrans implementó en un área de 5.000 m2 el más a an ado taller de colisiones que cuenta con 55 puestos de tra a o para reali ar reparaciones de electromecánica desarmado carrocer a endere ado preparación de pintura aca ados en general. racias al E entro de istri ución con el stoc de repuestos más grande de atinoam rica a itrans garanti a la disponi ilidad de repuestos a tiempo a cualquier sede del pa s. ediante el soft are de in entario es posi le u icar la odega e acta donde se encuentra el repuesto solicitado programar su despac o en el menor tiempo. a ila es un moderno la oratorio creado por a itrans siendo el nico concesionario de e culos de carga en el pa s que ofrece este ser icio. uenta con equipos de ltima tecnolog a para el análisis de lu ricantes. racias a esto a son 0 años de reconocimiento a ni el nacional siempre tra a ando en me orar la atención crear la os duraderos con nuestra ra ón de ser los clientes.

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Sociales

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25 DE NOVIEMBRE DE 2015

FOTOS: CCI PRESIDENCIA NACIONAL

De izq. a der: Ricardo Platt, presidente de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción-FIIC y Enrique Peñalosa, alcalde de Bogotá.

De izq. a der: CT. (r) Luis Álvaro Mendoza Mazzeo, director de Cormagdalena y CR. Luis Carlos Córdoba Avendaño, subdirector general de Aerocivil.

COCTEL DE BIENVENIDA De izq. a der: Reyes Juárez del Ángel, Federación Panamericana de Consultores - FEPAC; María del Carmen Juárez; Argelino Durán, miembro de la Junta Directiva de la CCI y Ángela González.

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De izq. a der: James Davie y John Davie, Altra Capital Limited y Peter Tibber, embajador del Reino Unido en Colombia. FOTOS: CCI PRESIDENCIA NACIONAL

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SOCIALES XII CONGRESO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA

26 DE NOVIEMBRE DE 2015 De izq. a der: Mauricio Cárdenas, ministro de Hacienda; César Gaviria, expresidente de la República y Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la CCI.

De izq. a der: José Elías Melo, presidente de Corficolombiana; Felipe Calderón, expresidente de México; Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la CCI; Sebastián Piñera, expresidente de Chile; Luis Fernando Andrade, presidente de la ANI y César Gaviria, expresidente de la República.

Sebastián Piñera, expresidente de Chile y Natalia Abello, ministra de Transporte.

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De izq. a der: Carlos García, director de Invías e Iván Martínez, viceministro de Infraestructura.

De izq. a der: Carlos Alberto Caicedo, Estrumetal S.A. y Maurice Armitage, alcalde de Santiago de Cali. REVISTA N° 69 | FEBRERO- ABRIL DE 2016 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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FIESTA DE CLAUSURA

CRÉDITO: CCI PRESIDENCIA NACIONAL CRÉDITO: CCI PRESIDENCIA NACIONAL

Sandra Pérez y Juan Carlos Saavedra Vanegas, gerente general de P3 Infraestructura S.A.S

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De izq. a der: Mauricio Cárdenas, ministro de Hacienda; Milena López; Juan Martín Caicedo Ferrer, presidente Ejecutivo de la CCI y Clemente del Valle, presidente de la FDN.

Panorámica Plaza de la Aduana. Lugar donde se llevó a cabo la fiesta de clausura.

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Sociales

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CRÉDITO: CCI SECCIONAL OCCIDENTE

De izq. a der: María Teresa Peñaranda, miembro Junta Directiva de Adicomex; Carmen Lucía Astudillo, directora financiera de Asocaña; Alberto Rubio Rengifo, gerente de Concali Colombia S.A.S.; Chistine Riani, directora del Comité Intergremial y Empresarial del Valle del Cauca y María Isabel Alvarado, directora jurídica de Aerocali S.A.

CRÉDITO: CCI SECCIONAL OCCIDENTE

De izq. a der: Victoria Gómez, directora de comunicaciones de Camacol Valle; Jairo Calderón, miembro Junta Directiva de la Cámara de Comercio de Cali; Yolanda Constaín, directora artística y cultural del concurso “Buscamos Monumento” y Águeda Pizarro, Museo Rayo.

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PUENTES A LA VANGUARDIA DE LAS 4G EN CALI

CRÉDITO: CCI SECCIONAL OCCIDENTE

De izq. a der: Luis Garza, gerente Inhierro S.A.; Javier Muñoz Rojas Fernández, experto español en estructuras y puentes metálicos; Pablo Tascón, vicepresidente de Estrumetal S.A. y Gilberto Areiza Palma, gerente GAP Ingeniería S.A.S. y presidente del Instituto Colombiano de la construcción con Acero.

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