SUPLEMENTOESPECIAL
domingo 18 DE diciembre DE 2011
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Domingo 18 de diciembre de 2011
Democracia - Especial Autovía Luján - Junín
PROYECTOS QUE NO AVANZAN
Autovía: una historia de promesas incumplidas n Más de seis años en reclamo de la construcción de la Autovía Luján-Junín.
DEMOCRACIA, comprometido
La autovía Luján-Junín: una necesidad impostergable Por Florencia Delia Lebensohn
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orría el año 2007 y Junín estaba esperanzada. Luego de años de protesta, el entonces presidente Néstor Kirchner, de la mano del ministro de Planificación Federal, Julio de Vido, anunciaban lo que los vecinos tanto deseaban: la autovía Luján-Junín. La ilusión de los juninenses crecía a medida que las promesas parecían concretarse: el decreto presidencial declarando de interés público la realización de la autovía; el llamado a licitación nacional e internacional; la conformación de un comité de adjudicación, con la presencia de intendentes municipales; la discusión de los planos; y las muchas palabras de reaseguro a nivel nacional, provincial y municipal eran alentadoras. Sin embargo, el paso del tiempo diluyó la esperanza. Llegaron los años 2008 y 2009 y la gente empezó a preguntarse: ¿Qué pasaba con la autovía? y ¿Por qué no se comenzaban a realizar las obras? Finalmente, en el 2010, en una reunión en Chacabuco, un funcionario de la cartera que encabeza Julio de Vido anunció que la autopista llegaría sólo hasta la ciudad de San Andrés de Giles. La licitación para realizar la autopista en el resto de la Ruta Nacional Nº7 quedaría para más adelante y sólo se realizarían obras de ensanchamiento y ampliación de banquinas. Mientras tanto, entre los vecinos crecía una indignación bien justificada. El marcado aumento del parque automotor y la poca inversión en infraestructura se cobraron miles de vidas inocentes y le confirieron a la Ruta 7 dos tristes honores. Hoy, es conocida como
“La Ruta de la Muerte” y “la segunda carretera más peligrosa del país”. La protesta social no tardó en llegar y los reclamos en las rutas se unieron a los pedidos en las redes sociales y a las presentaciones oficiales en la Cámara de Diputados del Congreso Nacional y en las dos Cámaras del Congreso de la provincia de Buenos Aires. Sin embargo, las respuestas escasean. La licitación pública para la realización de la autopista en el tramo de la Ruta 7 que une San Andrés de Giles con Junín aún no está programada. No sólo no hay fecha para su llamado, sino que tampoco existe ninguna señal de que se realizará en un futuro próximo. Desde el gobierno piensan que las obras de ensanchamiento y pavimentación de banquinas contentarán a la gente. Pero ellas no solucionarán el grave problema de fondo y no harán otra cosa, más que retardar una necesidad impostergable: la construcción de una autovía en la Ruta Nacional Nº 7, el corredor bioceánico más importante del país. Hoy, Junín, unida bajo el lema “Sí a la autovía en la Ruta 7. Basta de muertes inocentes”, busca respuestas. ¿Qué pasa con la autovía Luján-Junín? ¿Cuándo se realizarán las obras? DEMOCRACIA, comprometido desde sus orígenes con el progreso y las necesidades de la región y el país, fue en busca de respuestas y las ofrece en un suplemento especial que recoge las opiniones y los planes de acción de los diferentes actores sociales: sindicatos, sociedades de fomento y de comercio, políticos, especialistas y ciudadanos. n
n A casi seis años de la conformación de la Comisión Regional y Permanente Pro
Autopista Luján-Junín, las obras siguen sin concretarse.
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ese a los continuos reclamos hechos por los vecinos y las constantes manifestaciones de buena voluntad por parte de algunos funcionarios, la construcción de la Autovía Luján-Junín parece cada vez más una utopía. Es que, desde el 2006 a esta parte, se fue dando una sucesión de promesas incumplidas que diluyeron las esperanzas de todos aquellos vecinos que día a día se ven obligados a utilizar la carretera para viajar a distintos puntos del país. Desde la constitución de la Comisión Regional y Permanente Pro Autopista Luján-Junín, en 2006, hasta la desestimación del proyecto en 2010, varios proyectos supieron ilusionar a la sociedad, cansada de las terribles consecuencias ocasionadas por los accidentes de tránsito. Sin embargo, nada parece haber cambiado hasta el momento. 2006: comienza la ilusión Con la presencia de intendentes, legisladores provinciales, concejales y autoridades de entidades intermedias, en agosto de 2006 se conformó en nuestra ciudad la Comisión Regional y Permanente Pro Autopista Luján-Junín. Durante la reunión, realizada en la sede de la Sociedad Comercio e Industria, se determinó que esta comisión estaría a cargo de gestionar y realizar todas las acciones necesarias ante quien corresponda para lograr la construcción de la obra para la Ruta Nacional N° 7. En dicha oportunidad, el intendente Mario Meoni afirmó: “La empresa concesionaria de la ruta ya ha presentado al OCCOVI el proyecto técnico de la obra y está realizando el análisis financiero de la misma. Por
este motivo es que, tanto las autoridades de cada uno de los distritos, como la sociedad civil, nos tenemos que unir para lograr la concreción de la autopista”. El documento de constitución de la Comisión -conformada por representantes de varias localidades vecinas- establecía que se gestionarían reuniones con todos los actores involucrados en este proyecto y que se juntarían firmas para su concreción. 2007: un proyecto de Interés Público El 16 de agosto de 2007, el Poder Ejecutivo Nacional declaró –a través del decreto 1106- de Interés Público el objeto de la propuesta presentada por la Empresa Homaq Sociedad Anónima, consistente en la construcción, mantenimiento, administración y explotación en concesión de un tramo de la Autovía Luján-Junín. Al mismo tiempo, instruyó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios a determinar la modalidad de contratación que corresponda. En los fundamentos del decreto el Organo de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) se expidió afirmando que “la propuesta presentada es sumamente importante y necesaria para beneficio de los usuarios de la Ruta Nacional Nº 7, ya que mejora notablemente la capacidad de la vía y la seguridad vial”. Asimismo, la Dirección Nacional de Vialidad consideró que la alternativa de la empresa Homaq S.A. no presentaba objeciones técnicas y que la propuesta resultaba acorde con la política de desarrollo de la economía encarada por el Estado Nacional. 2008: el llamado a licitación A partir de la Resolución 68/2008 del Ministerio de
Planificación –a cargo de Julio de Vido- se tomaron dos importantes medidas. En primer lugar, se llamó a licitación pública nacional e internacional por el plazo de 60 días para la construcción, mantenimiento, administración y explotación en concesión de un tramo de la actual Ruta Nacional Nº 7, comprendido entre las ciudades de Luján y Junín. En segundo término, se organizó, a través del Organo de Concesiones Viales, la Comisión de Adjudicación, a los fines de la consecución y seguimiento del llamado a licitación. La Comisión estaría integrada por intendentes, representantes de la Dirección Nacional de Vialidad, del Ministerio de Economía y Producción y del OCCOVI. Los intendentes Mario Meoni (Junín) y Darío Golía (Chacabuco) fueron de la partida. En mayo de ese mismo año, el ex concejal Gustavo Traverso se reunió con la presidenta Cristina Fernández para gestionar obras en la Ruta 7. En la oportunidad, la mandataria afirmó: “Antes de fin de año comenzarán los trabajos, ya que resta muy poco en materia de trámite de adjudicación, a la única oferta presentada”. 2009: reunión de concejales y funcionarios de la Región El 21 de septiembre de 2009, ediles y funcionarios municipales de la Región se reunieron en el Salón Azul del Concejo Deliberante de nuestra ciudad con el fin discutir la extensión de la Autovía Luján-Junín hasta el límite con la provincia de San Luis. A tales fines, se conformó una comisión permanente de trabajo conformada por representantes de los muni-
cipios de Leandro N. Alem, Junín, General Pinto, Florentino Ameghino, Diego de Alvear y San Gregorio. De esta manera, se buscaba interesar al Congreso, Legislaturas provinciales y demás concejos deliberantes de los distritos intervinientes y estimular la participación comunitaria, teniendo en cuenta que contar con una autovía de estas características ayudaría no sólo a disminuir la cantidad de accidentes, sino a mejorar la calidad de vida de muchos ciudadanos. En la oportunidad, el OCCOVI informó que “el proyecto fue elevado por el Gobierno nacional para interesar a alguna empresa privada, pero que la crisis mundial hace que las empresas internacionales no se presenten a licitación y tampoco haya firmas nacionales que deseen invertir en este tema”. 2010: desilusión entre los vecinos En una reunión celebrada en Chacabuco con representantes de los municipios y sociedades intermedias de distintas localidades de la Región, el director de Infraestructura, Lucas Olazagasti, anunció que la concreción del tramo de la autovía hasta Junín “se habría caído”. Entre los argumentos expuestos, señaló que la propuesta de la empresa privada incluía la imposición de un peaje progresivo y que el Gobierno Nacional no estaba dispuesto a concederle ese derecho. En ese momento, se confirmó que la autovía de la Ruta 7 se construiría hasta la ciudad de San Andrés de Giles, ya que esas obras ya estaban autorizadas y estarían terminadas en un año.n
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Especial Autovía Luján - Junín - Democracia
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LOS ACCIDENTES MORTALES, EN NUMEROS
La Ruta 7 es la segunda más peligrosa del país n El dato se desprende de un estudio realizado por el Centro de Experimentación y Seguridad Vial. Diariamente circulan 150
mil automóviles en el tramo más complejo.
n Imagen de los vehículos que se accidentaron el 3 de marzo, en el kilómetro 265 de la Ruta 7.
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a Ruta Nacional Nº 7, conocida en los últimos años como “La Ruta de la Muerte”, tiene un caudal diario promedio de 150 mil automóviles en el tramo más complejo y es considerada la segunda más peligrosa del país, tanto por la interminable sucesión de accidentes que se registran en su trazado, como por el número de lesionados y víctimas fatales que provocan estos siniestros. Un relevamiento del Centro de Experimentación y Seguridad Vial (CESVI) arrojó que en las rutas nacionales 9, 7 y 8 se producen el 21 por ciento de los accidentes viales de la Argentina. El 7,2 por ciento de esos choques suceden en la Ruta 9, mientras que la 7 y la 8 comparten el segundo lugar, con el siete por ciento del total de accidentes. De acuerdo a los datos aportados por CESVI, la provincia de Buenos Aires es la que mayor participación tiene en accidentes, contando con el 32 por ciento del total de siniestros registrados en el país en el año 2008. Según los datos proporcionados por la Dirección Nacional de Observatorio
Vial, dependiente de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, la Provincia encabeza el ranking en víctimas mortales en el lugar del hecho: en el año 2010, 833 personas murieron en el lugar del accidente. Le sigue Córdoba, con 505; y Santa Fe, con 358. De las estadísticas se desprende, además, que durante el año 2010, el 23,09 por ciento de las víctimas fatales fueron personas de entre 15 y 24 años. Le siguen los hombres y mujeres de entre 25 a 34 años, con el 21,63 por ciento. Esto implica que casi la mitad de las víctimas fatales que se producen en accidentes de tránsito son personas jóvenes. Además se informó que el 56 por ciento de las personas que fallecen en el lugar lo hacen en el horario diurno, mientras que el 44 por ciento restante fallece por la noche. De acuerdo con los datos proporcionados por la Dirección Nacional de Observatorio Vial, en el año 2009 la cantidad de siniestros en la provincia de Buenos Aires fue de 14.672, mientras que en 2010 fue de 14.730 siniestros. Sin embargo, lo más alarmante es el incremento de
la cantidad de víctimas mortales en el lugar del hecho: mientras que en el año 2008 el porcentaje de víctimas fatales por cada 100 mil automotores circulantes era de 4,62, en 2009, trepó a 24,98 y en 2010 fue de 22,98. La Asociación Civil Luchemos por la Vida, en tanto, informó que la cantidad de muertos en 2010 en Argentina -incluyendo
fallecidos en el hecho o como consecuencia de él, hasta dentro de los 30 días posteriores- fue de 7659. De ellas, 2856 ( el 37,28 por ciento) se produjeron en la provincia de Buenos Aires. Ello implica que el promedio diario de muertes en el país a causa de accidentes de tránsito en 2010 fue de 21, mientras que el promedio mensual alcanzó las 638 personas. n
n Accidente en Ruta 7 y Bto. de Miguel
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PARA LA CONCREcION DE LA OBRA
n Malena Baro, senadora provincial (UCR)
n Abel Miguel, diputado provincial por la Coalición Cívica.
n Ivana María Bianchi, diputada nacional (Peronismo Federal, San Luis).
n Alfredo César Meckievi, senador provincial (Unión Pro Peronista).
n Orlando Costa, senador provincial (UCR).
Aportes de legisladores provinciales y nacionales
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urante los años que hasta hoy llevan los reclamos por la construcción de la Autovía Luján-Junín, legisladores provinciales y nacionales de la Región presentaron diferentes proyectos en sus respectivas cámaras. Entre ellos, figuran los siguientes: Congreso de la Provincia de Buenos Aires-Cámara de Diputados El 23 de marzo de 2010 los diputados Silvia Raquel Crocco (Concertación), Rodolfo Remo Arata, Horacio Eugenio de Simone y Mario Gustavo Vignali presentaron un proyecto de resolución (D-483/10) relacionado a la construcción en la autopista en el tramo de la Ruta 7, comprendido entre las ciudades de Luján y Junín. El proyecto tuvo despacho de la comisión de asuntos regionales y del interior el 26 de abril de 2011. Por su parte, el ex intendente de Junín y actual diputado por la Coalición Cívica, Abel Miguel, presentó el 30 de noviembre pasado un proyecto de declaración en el que solicitó al Poder Ejecutivo
Nacional “que en forma urgente llame a licitación para la construcción de la tan ansiada y necesitada Autopista”. El diputado justificó su pedido “en la necesidad de colaborar con la seguridad vial, gravemente afectada por la cantidad de accidentes que ocurren en la zona, y para fortalecer el crecimiento de la región”. En esta línea, el documento agregaba: “A través de este proyecto pretendemos que las autoridades nacionales actúen con la mayor celeridad posible e implementen las herramientas necesarias para llevar a cabo la autovía y no sólo el ensanchamiento y ampliación de banquinas”. Cámara de Senadores El 28 de abril de 2011, el senador provincial Alfredo César Meckievi (Unión Pro Peronista), presentó un proyecto solicitando convertir en autopista la Ruta Nacional 7, desde el kilómetro 74, hasta el límite con la provincia de Santa Fe (expediente F 180 2011 – 2012). En tanto, el 24 de mayo, sus pares Orlando Costa y Carlos Alberto
Fernández (UCR), presentaron un proyecto declarando de Interés Legislativo la puesta en marcha en el territorio nacional del Plan PROMITT (Programa de Modernización de la infraestructura del Transporte Terrestre) (expediente F 285 2011 - 2012). El pasado 30 de noviembre, la senadora provincial Malena Baro (UCR) presentó un proyecto de declaración en el que insta al gobernador Daniel Scioli a intervenir ante el gobierno nacional para que éste, rápidamente, ponga en marcha la construcción de la autovía Luján-Junín sobre la traza de la ruta nacional 7. “Ante una ruta nacional que presenta muchas falencias en la cinta asfáltica, en sus banquinas y en su señalización, más el colapso que provoca en su transitabilidad la gran cantidad de vehículos de carga y particulares que la utilizan a diario, se hace más que indispensable que el Estado Nacional tome la decisión política de avanzar en la construcción de una autovía que una las ciudades de Luján y Junín”, explicó la legisladora juninense sobre la iniciativa presentada. Asimismo, indicó: “Esperamos que el Es-
tado Nacional comprenda de una vez por todas esta situación y ponga todos sus esfuerzos en solucionarla”. Congreso de la NaciónCámara de Diputados El 20 de abril de 2010 la diputada nacional Ivana María Bianchi (Peronismo Federal, San Luis) presentó un pedido de Informes al Poder Ejecutivo sobre diversas cuestiones relacionadas con las obras de construcción de la Autovía en la Ruta Nacional Nº 7, LujánJunín (Expediente 2325-D-2010). Se solicitó al Poder Ejecutivo que a “través de los organismos pertinentes, se sirva informar al Cuerpo los siguientes interrogantes: 1-Explique los motivos por los cuales se han atrasado las obras relacionadas con la construcción de la autovía que une el tramo de la Ruta Nacional 7 comprendido entre las ciudades de Luján y Junín; 2-De existir incumplimientos contractuales por parte de la empresa encargada de la realización de las obras, ¿qué medidas adoptó el Poder Ejecutivo Nacional para que se de cumplimiento al contrato pre establecido? 3-De
ser afirmativa la pregunta anterior, informe si se ha procedido a rescindir el contrato celebrado oportunamente entre el Poder Ejecutivo Nacional y la empresa constructora “Homaq”, a cargo de las obras. 4-De haber rescindido el contrato correspondiente, se indique si se ha puesto en marcha un nuevo proceso licitatorio a los efectos de culminar las etapas pendientes en la construcción de la autovía y si el financiamiento de las mismas implicaría un aumento en la tarifa de peaje. 5-Diga si existen reclamos judiciales o extrajudiciales efectuados por la empresa constructora al Estado Nacional. En caso afirmativo, explique qué medidas se tomaron al respecto”. En sus fundamentos, Bianchi indicó que “el proyecto, significa un gran alivio para los habitantes del noroeste de la provincia de Buenos Aire, además de las miles de personas del interior que transitan por ella para ingresar a esta Provincia, y ayudaría en forma real a evitar más muertes en las rutas argentinas”. El proyecto fue girado a la comisión de Transportes y Obras Públicas.n
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La Lucha
Las voces de los que protestan
n Indignación entre los vecinos de Junín. 5 de noviembre de 2011.
n Imagen de la marcha realizada el 5 de noviembre en el cruce de la Ruta 7 y la avenida de Circunvalación.
n Concejales, fomentistas y representantes de asociaciones intermedias unifican esfuerzos para reclamar la urgente construcción
de la autovía. Sin embargo, no siempre son escuchados por las autoridades competentes. Cómo pueden participar los vecinos.
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n marzo de 2010 políticos y vecinos de la Región comenzaron una campaña de recolección de firmas para reclamar la construcción de la anunciada autovía Luján-Junín, cuyas obras habían sido adjudicadas en 2007 a la empresa Homaq S.A por un valor superior a los 1.050 millones de pesos. La campaña se inició oficialmente en la ciudad de Chacabuco, pero luego se trasladó a gran parte de las localidades atravesadas por la Ruta 7, entre las que se cuentan Junín, Carmen de Areco, Alem y Vedia. Transcurridos varios meses, la misma logró gran adhesión por parte de los vecinos, que en forma masiva se acercaron a firmar el petitorio. Sin embargo, la medida no produjo los resultados esperados, ya que, una vez entregadas las planillas al ministerio de Planificación de la Nación, los organizadores quedaron a la espera de una audiencia con el ministro Julio de Vido, que nunca se concretó. En diálogo con DEMOCRACIA, la directora de Relaciones con la Comunidad municipal, Gladys Hilgert, manifestó su desilusión respecto de la frustrada campaña y afirmó: “Se han juntado miles de firmas, pero todo quedó supeditado a la audiencia que tenía que dar de Vido. Tuvimos una primera entrevista con su secretario, a quien le transmitimos nuestras inquietudes, y nos llamó la atención que él mismo nos dijera que teníamos que juntar las firmas. Después nos quedamos esperando y la campaña no se siguió”. En aquella oportunidad, el reclamo se sumó al que se realizó en Carlos Casares, desde donde el senador provincial Omar Foglia presentó un pedido de informe sobre los retrasos en las obras de la Ruta 5.
Asociaciones intermedias El 10 de diciembre de 2010, en tanto, los presidentes de la Sociedad Rural y la Sociedad Comercio e Industria de Junín –Rodrigo Esponda y Jerónimo dos Reis, respectivamente- viajaron a Buenos Aires junto a Oscar Palma (secretario de Producción del Gobierno local), para entrevistarse con el secretario de Pablo Schiavi, en una reunión informal que se realizó en las oficinas del OCCOVI. Durante el encuentro, los juninenses le manifestaron al funcionario sus inquietudes respecto de la situación de la Ruta 7 y sobre la imperiosa necesidad de una autovía. “Cuando llegamos allá, al asesor hasta le costaba encontrar dónde estaba la Ruta 7”, afirmó dos Reis a DEMOCRACIA y agregó: “Desde la Sociedad Comercio e Industria aprovechamos todas las visitas de políticos para hacerles llegar nuestros reclamos”. Masiva protesta El 5 de noviembre pasado, cerca de 2.000 personas se congregaron en el cruce de la Ruta 7 y avenida de Circunvalación para reclamar la urgente construcción de la autovía. La manifestación se produjo luego del fatal accidente ocurrido el jueves 3 de noviembre en el kilómetro 188 de la Ruta 7 -en el partido de Chacabuco-, cuando un camión impactó con una combi que transportaba chicos de un equipo de fútbol infantil. Por el siniestro murieron nueve personas, varias de ellas menores de edad. Ocho días después, unos 150 vecinos volvieron a congregarse en el mismo lugar. Pese a que en esta oportunidad la protesta fue
anunciada con más anticipación, la convocatoria fue notablemente menor. Lo mismo ocurrió en la última marcha, realizada el 26 de noviembre. La poca convocatoria obligó a los vecinos más involucrados a pensar en otras formas de protestas, que, según anunciaron, se concretarán a la brevedad. En diálogo con este medio, Osvaldo Giapor, presidente de la sociedad de fomento del barrio Prado Español, afirmó: “Hicimos varias reuniones de autoconvocados. En la última, decidimos involucrar a funcionarios provinciales y nacionales. Estamos viendo la posibilidad de que vengan a Junín, para debatir y tomar medidas relacionadas al mejoramiento de la
situación de la Ruta 7”. En esta línea, agregó: “Vamos a tratar por todos los medios de que, si no se hace la autopista o la autovía, por lo menos que se restrinja el paso de camiones”. El fomentista llamó a los vecinos a participar de las reuniones y a “involucrarse con un tema que afecta a todos”. En Chacabuco En la vecina localidad, el bloque de concejales de la UCR se manifestó el mes pasado en contra de la realización del ensanche del tramo de la Ruta 7 que une San Andrés de Giles con nuestra ciudad. La concejal Graciela Blaiotta
justificó su posición asegurando que “si la obra del ensanche se termina, no habrá posibilidades de que se vuelva sobre una obra en la que el Estado Nacional ya gastó. La idea es que la obra se paralice, que se reestructure y se haga la autovía”. En este sentido, el presidente del bloque, Pablo Perroni, habló con DEMOCRACIA y afirmó: “Es un reclamo que se viene haciendo desde hace mucho tiempo. En Chacabuco tuvimos la visita de funcionarios nacionales y provinciales, pero nos llevamos la sorpresa de que ellos mismos nos pedían que juntemos firmas para solicitarle a la Presidenta que se realice la autovía. Es una burla”.n
Meoni, sobre la Ruta 7: “Es un lugar de riesgo constante”
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n Mario Meoni, intendente de Junín.
n un informe realizado a comienzos de este mes por la señal de cable TN, el intendente de nuestra ciudad, Mario Meoni, disparó contra el Gobierno Nacional por la falta de obras en la Ruta 7. En concreto, el funcionario manifestó su disconformidad por la no concreción de las obras anunciadas en agosto de 2007 por el entonces presidente, Néstor Kirchner, y el ministro de Planificación Federal, Julio de Vido. En este sentido, expresó: “Habrá razones presupuestarias, decisiones políticas…Lo cierto es que cuando empezó el conflicto con el campo, las obras
se paralizaron. Esta es una ruta al corazón del campo”. En la misma línea, afirmó que la Ruta 7 “es un lugar de riesgo constante” y agregó: “Yo viajo siempre a Buenos Aires y no hay partes donde uno no tenga que bajarse de la ruta una o dos veces por viaje, con riesgo de colisión seria”. El informe señala, además, que de los 190 kilómetros de autopista anunciados para la autovía Luján-Junín, sólo se construyeron 23. “En este sector, hacia provincia de Buenos Aires, las obras ya deberían haber comenzado y deberían estar avanzadas”, aseguran.n
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OTRA FATALIDAD EN LA “RUTA DE LA MUERTE”
La tragedia que conmocionó al país
n En noviembre pasado, nueve personas perdieron la vida tras el choque de una combi y un camión en el kilómetro 188 de la
Ruta 7. Entre las víctimas fatales, hubo seis chicos de una escuela de fútbol de Banderaló, que habían viajado a Buenos Aires para conocer la cancha de Racing.
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ueve personas perdieron la vida tras un choque ocurrido el 3 de noviembre pasado en el kilómetro 188 de la Ruta 7, a la altura de la localidad de Ingeniero Silveyra, en el partido de Chacabuco. El accidente se produjo cuando una combi que transportaba chicos de un equipo de fútbol de Banderaló (partido de General Villegas) impactó contra un camión, por motivos que aún se desconocen. Al parecer, el camión Mercedes Benz, cargado con hierros y chapas, mordió la banquina y se despistó hacia la mano por la que viajaba la combi de la misma marca. Esa misma noche, se hicieron presentes en el lugar del siniestro el gobernador bonaerense, Daniel Scioli, quien puso a disposición el helicóptero oficial para trasladar a los heridos, junto con los ministros de Seguridad, Ricardo Casal, y de Salud, Alejandro Collia. El trágico saldo del accidente provocó la indignación de los vecinos de Junín y Chacabuco, que dos días más tarde salieron a cortar la ruta y a reclamar la construcción de la autovía Luján-Junín.
estadio de Racing y a algunos de sus ídolos deportivos. Al momento del accidente –en el viaje de regreso-, una de las tres combis ya había llegado a Junín, y otra se encontraba a la altura de Carmen de Areco. El viaje de los chicos se había gestado inicialmente en el Club Social y Deportivo Villa Francia de Coronel Granada (partido de General Pinto), y luego se había sumado el Club Juventud Unida de Banderaló. En total, habían partido hacia Avellaneda unos 60 chicos. La comitiva arribó a destino al mediodía. Almorzaron, conocieron el club de primera división, jugaron partidos amistosos y hasta tuvieron la oportunidad
Sueño y desgracia La combi de la empresa juninense Alanis, que trasladaba a los chicos, había salido de nuestra ciudad el jueves 3 de noviembre, a las 5.30 de la madrugada, con destino a Avellaneda. Allí, los niños tuvieron la oportunidad de conocer el
n Ocho muertos en un choque frontal, el 3 de noviembre último, a la altura de Iriarte, Chacabuco.
de conocer a las grandes figuras de Racing. Pero el regreso se convirtió en tragedia. El caos generalizado se apoderó de decenas de padres que aguardaban a sus hijos en Junín. Los llamados telefónicos y las explicaciones no alcanzaron para entender lo que, finalmente, ocurrió. El último antecedente El 17 de abril de este año, 13 personas fallecieron en un choque frontal entre una combi y un camión de gran porte, a la altura de la localidad de Iriarte, partido de General Pinto. El violento choque se produjo entre un camión cisterna que se dirigía hacia
Buenos Aires y una combi Mercedes Benz Sprinter que transitaba en sentido contrario. Aparentemente, el conductor del camión de la firma Transporte Antares, marca Volkswagen, perdió el control del vehículo e impactó de frente con la combi, que transportaba desde la localidad de Juan Bautista Alberdi a personas que iban a visitar a un cura sanador. Según se informó en su momento, en el rodado de menor porte viajaban 13 personas, todas de la localidad de Juan Bautista Alberdi, partido de Leandro N. Alem. Doce de ellas (10 mujeres
y dos varones) murieron, y una mujer de 77 años, identificada como Teresa Amelia Robledo, logró sobrevivir. Ezequiel Asubarrena, uno de los bomberos que trabajó en el lugar del siniestro, detalló que en el camión viajaba el chofer solo, a quien en un primer momento lograron rescatar, aunque
luego también falleció. La combi de la empresa Fidelbus había partido de Alberdi a las 5.30 del día 17 hacia la localidad de Carmen, cerca de Venado Tuerto, provincia de Santa Fe. Allí, sus ocupantes asistirían a una misa de sanación que iba a oficiar el cura católico padre Roberto Barchietto. n
n Ruta Nacional Nº 7, sobre la laguna La Picasa
Cinco provincias unidas por la Ruta 7 L
a Ruta Nacional Nº 7 une a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis y Mendoza. Forma parte del más importante corredor bioceánico del país y es un ramal de la carretera panamericana, que continúa en territorio chileno como Ruta CH-60. Atraviesa el país de este a oeste, desde la Capital hasta el límite con Chile, lo que implica que sea una ruta de alto tránsito de automóviles y camiones. De hecho, es la principal conexión internacional entre Argentina y Chile, y también es utilizada para transportar por vía terrestre importantes cantidades de carga con origen o destino en Brasil, Paraguay o Uruguay. Su traza se encuentra entre la avenida General Paz -límite entre la ciu-
dad de Buenos Aires y la provincia- y el túnel de Cristo Redentor, situado en la provincia de Mendoza, en el límite con Chile. Tiene un recorrido de 1224 kilómetros, de los cuales sólo poco más del 30 por ciento es autopista. Entre las ciudades que atraviesa, figuran: En Buenos Aires Ciudadela; El Palomar; Haedo; General Rodríguez; Luján; San Andrés de Giles; Carmen de Areco; Chacabuco; Junín y Vedia. En Santa Fe: Rufino. En Córdoba: Labulaye; General Lavalle; y Vicuña Mackenna. En San Luis: Justo Daract; Villa Mercedes; San Luis. En Mendoza: La Paz; Santa Rosa; San Martín; Palmira; Maipú; Guaymallén; Luján de Cuyo; Las Heras y Puente del Inca.n
n Tramo de la Ruta 7 en Mendoza, cerca de la localidad de Uspallata.
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INCREMENTO TARIFARIO
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RADIOGRAFIA DEL TRANSITO
Pese a la falta de obras e El 60% de los accidentes inversión, aumentaron los en rutas se da en tramos peajes en la Ruta 7 próximos a las ciudades
n Así surge de un estudio que intenta trazar un mapa de la
n Más presión al bolsillo;
inseguridad vial en la provincia de Buenos Aires y abarca a nuestra ciudad y la región. También crecieron los siniestros protagonizados por motos y conductores solitarios.
desde el domingo 4 de diciembre último, en Junín se registró un aumento del 36% en esta carretera.
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n Los aumentos en los peajes aumentan el malestar de los conductores, ya que los incrementos no se traducen en mejoras en las carreteras.
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as tarifas de los peajes de las rutas de todo el país y las autopistas porteñas aumentaron a partir del domingo 4 de diciembre último hasta un 53,8 por ciento, lo que se traduce en más presión para los bolsillos de los consumidores y en Junín el peaje de la Ruta Nacional Nº 7 registró un incremento del 36 por ciento. La suba fue aprobada por el Ministerio de Planificación, y les sumará esfuerzo a los ciudadanos de clase media que desde el 1º de enero dejarán de contar con los subsidios a los servicios de agua, luz y gas. Accesos a Junín En el caso de los accesos a nuestra ciudad, el peaje en la Ruta Nacional Nº 7 pasó de costar de $2,20 a $3 (un 36% de aumento) y el de la Ruta Nacional Nº 188 saltó de $1,50 a $2 (33% de incremento). Según pudo averiguar este diario, los incrementos en las rutas corresponden a los ajustes contractuales que debían haber entrado en vigencia en enero último y que fueron suspendidos por el Ministerio de Planificación. Sin embargo, en el caso puntual de la Ruta 7, estos aumentos provocan especial malestar por la ausencia de una autovía que haga más seguro el tránsito, ya que la misma es apodada la “Ruta de la
Muerte”, por el elevado número de siniestros –muchos de los cuales resultan fatales- y que se producen casi cotidianamente. Debido a ello, en el último tiempo se han producido en nuestra ciudad varias manifestaciones populares para pedir la realización de la autopista Junín – Luján, una promesa incumplida del Gobierno Nacional, que en 2007, cuando Néstor Kirchner era presidente, anunció la obra, que nunca se realizó. Buenos Aires Por su parte, los accesos a Buenos Aires también fueron alcanzados por la suba, por los mayores costos operativos que el Gobierno les reconoció a los concesionarios. Los usuarios que utilizan el Acceso Norte a la Ciudad de Buenos Aires deben afrontar una suba de 26,8 por ciento (pasa de 6,70 a 8,50 pesos) si utilizan los ramales Pilar y Campana en el horario pico. En tanto, en el horario normal y los fines de semana, el peaje se incrementó 20 por ciento, de 5 a 6 pesos por viaje. En el Acceso Oeste, la tarifa en cada estación troncal para los autos en el horario pico se encareció un 20 por ciento y trepó de 5 a 6 pesos. Durante el resto del día, el peaje registró un incremento del 28 por ciento y subió de 3,90 pesos a
5 pesos. Las cabinas de la autopista Ricchieri-EzeizaCañuelas son las que mayores aumentos sufrieron: el peaje en el horario pico aumentó 47 por ciento, al cambiar de 1,70 a 2,50 pesos. En el horario normal la tarifa creció un 53,8 por ciento y pasó de 1,30 a 2 pesos. A su vez, en la autopista Buenos AiresLa Plata, la tarifa única aumentó 36 por ciento y saltó de 2,20 a 3 pesos en cada estación troncal. A d em ás d e es t o s au mentos, los usuarios de la región metropolitana que utilizan los accesos urbanos también tendrán que afrontar el ajuste de hasta el 30% que dispuso el gobierno de Mauricio Macri para las autopistas que administra la empresa AUSA. Rutas Por su parte, los usuarios de las rutas se van a topar, entre otros, con los siguientes aumentos: 20 por ciento en San Vicente (Ruta 34); 25 en las cabinas de El Dorado (RN 226), Devoto (RN 19) y Trenque Lauquen (RN 5); 33 por ciento en Saladillo (RN 205); y 36% en las cabinas de Tres Arroyos (RN3) y Zárate (RN 9). Las subas más altas son del 42,8 por ciento en Azul (RN 3), Lagos (RN 9) y Reconquista (RN 11); 47 por ciento en La Florida (RN 34) y 53,8 por ciento en Casilda (RN 33). n
l 60% de los accidentes que se producen en las rutas tiene por escenario a los tramos próximos a las ciudades, según revela un estudio reciente a través del cual se detectó un incremento sensible en el número de siniestros protagonizados por motociclistas y por conductores solitarios en los últimos años. El trabajo tuvo por objeto estudiar la situación de la accidentología vial en rutas indivisas (sin división física en el medio) de la Provincia y el país, entre ellas rutas nacionales y provinciales que atraviesan Junín y la región. Según indicó Eduardo Lavecchia, uno de los autores del estudio que fue realizado para la Universidad de La Plata y la Asociación Argentina de Carreteras, mientras en el período 2004/2006, el porcentaje de siniestros con motocicletas involucradas en rutas ascendía al 10%, ese indicador trepó al 21,5% en el período 2007/2009. Del mismo modo, los accidentes con automóvil solitario saltaron de un 24% registrado en el primer período considerado, al 32% en el segundo. Según Lavecchia, uno de los factores que explican esta tendencia es el incremento de la cantidad de motos en la calle en los últimos tiempos. Otro, la situación de las rutas, generalmente diseñadas en la década del `60, para velocidades directrices de entre 80 y 100 kilómetros por hora, cuando actualmente los vehículos desarrollan velocidades superiores. En ese sentido, Lavecchia destacó que, a nivel internacional se extiende el concepto de “caminos perdonables”, que alude a rutas en que el diseño y la conservación apunta a que “dormirse o distraerse mientras se maneja no signifique un pasaporte a la muerte”. Según el Inspeccionato per la Motrorizacione di
n El 60% de los choques se desencadenan en tramos próximos a las ciudades.
Italia, se considera que las vías de comunicación tienen márgenes de responsabilidad en los accidentes de entre el 43 y el 60% cuando no poseen márgenes indulgentes, los árboles están a menos de 10 metros del filo del pavimento, o las defensas mecánicas están sujetas con un sólo bulón en lugar de los 9 que corresponden por nodo. Otros datos El trabajo permitió comparar la situación accidentológica en sectores rurales y urbanos de las rutas para constatar sensibles diferencias tanto en la tipología de los accidentes, como en los actores involucrados y los horarios más peligrosos. Así, analizaron 5.805 siniestros viales ocurridos entre los años 2008 y 2010 en 2.727 kilómetros de rutas nacionales y 524,50 kilómetros de rutas provinciales en distintos puntos del país. La comparación permitió mostrar que el accidente solitario y entre ellos el vuelco (27%) es una de las modalidades más comunes de los accidentes en rutas en sectores rurales. Mientras tanto, en los sectores más cercanos a las ciudades, los accidentes más comunes registrados fueron los frontales (29%) y los de alcance (26%), mientras los vuelcos se reducen al 9%. Del mismo modo detectaron que los siniestros
que acarrean mayor mortalidad se registran en los tramos de ruta cercanos a las ciudades, en choques frontales y atropello de ciclistas y peatones en banquinas. Horarios Del trabajo también se desprende que los horarios más peligrosos en las rutas que pasan por zonas urbanas de la provincia de Buenos Aires no son los nocturnos, sino los diurnos y en aquellas vías donde el tránsito es más heterogéneo. La menor actividad y la presencia de iluminación en los accesos a las ciudades, sobre todo a la ciudad de Buenos Aires, reducen la ocurrencia de crisis nocturnas, indicaron los autores del trabajo. El estudio agrega que “en los dos conjuntos de carreteras estudiadas, para idéntico lapso, la proporción de involucrados fallecidos en siniestros están en el rango del 11 al 12% en relación al conjunto de víctimas. Jóvenes Los jóvenes no son más irresponsables al conducir y cuentan con las mismas habilidades y conciencia de la responsabilidad que implica manejar que los adultos, según un informe dado a conocer recientemente en España y mencionado por los autores del trabajo que estudia el tránsito en las rutas de Argentina.n
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Domingo 18 de diciembre de 2011
Democracia - Especial Autovía Luján - Junín
AUTOPISTAS INTELIGENTES
Proyecto PROMITT: una alternativa en discusión
n Osvaldo Ottaviano, director ejecutivo de la fundación “Metas Siglo XXI”.
n Así seria uno de los tramos de la Ruta 7 si se concretara el proyecto.
n Osvaldo Ottaviano, uno de los impulsores de la iniciativa, dialogó con DEMOCRACIA y aseguró que “hay que tener logística e
infraestructura para que los caminos se adecuen al crecimiento del parque automotor”. Qué mejoras promete el proyecto.
E
l crecimiento del parque automotor en el país y la escandalosa cifra de muertes por accidentes en rutas, hicieron surgir un proyecto de ley innovador: el PROMITT, cuyos fundamentos apuntan a modernizar la infraestructura del transporte terrestre, con la construcción de autopistas inteligentes y la rehabilitación de los ferrocarriles nacionales. El proyecto de ingeniería para transformar la red troncal de carreteras en una red federal de autopistas fue elaborado en 1998, pero recién en 2008 tomó estado parlamentario en la Cámara de Diputados Nacional. Hoy, la iniciativa es apoyada por las Cámaras de Diputados y Senadores de las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Córdoba, Santa Fe, San Luis, Neuquén y Mendoza, y espera ser tratada próximamente en el Congreso de la Nación (mantendrá el estado parlamentario hasta 2013). En diálogo con DEMOCRACIA, Osvaldo Ottaviano, uno de los impulsores del proyecto –junto a Guillermo Lauraexplicó sus ventajas y aseguró que “la transformación de la infraestructura vial es fundamental para revertir la situación de las rutas argentinas”. Reducir los siniestros Según destacó Ottaviano, uno de los principales objetivos del proyecto PROMITT es adaptar la infraestructura del transporte terrestre al nuevo parque automotor, que se estima será de 20 millones de vehículos en 2020. Para ello, se prevé la realización de 13.500 kilómetros de autopista, que unirán a 1.150 ciudades argentinas, entre las que se cuentan Luján, San Andrés de Giles, Junín y todas las hasta hoy atravesadas por la Ruta Nacional Nº 7. Las autopistas inteligentes estarán dotadas de calzadas divididas, cruces a distintos niveles, curvas suaves, circunvalaciones urbanas, banquinas pavi-
mentadas, alambrados propios y un gran equipamiento electrónico al servicio de la seguridad vial. Desde la fundación “Metas del Siglo XXI” –cuya vicepresidencia está a cargo de Ottaviano- estiman que con estas construcciones se evitarán siete de cada ocho muertes que hoy se producen en la red troncal nacional. “A esto, el proyecto PROMITT le suma la necesidad de que se rehabiliten los ferrocarriles nacionales. De esta manera, no sólo se resolvería el problema de la siniestralidad vial, sino que al mismo tiempo se mejoraría la infraestructura y se abaratarían los costos de los fletes”, afirmó Ottaviano.
Las autopistas salvan vidas autopistas están diseñadas para hacer físicamente imposibles los siniestros más frecuentes como el choque frontal, que genera el 66 % de las muertes Len asmortales el tránsito interurbano en Argentina.
La señalización vial advierte los riesgos, pero no los suprime. En cambio, las autopistas procuran hacer imposibles los siniestros en base a su diseño, aislando físicamente los flujos vehiculares, para neutralizar las inevitables imprudencias o malas maniobras de los conductores.n
Financiación El proyecto establece que las obras se ejecutarán en base a inversión privada de riesgo sin avales del Estado. Los concesionarios financiarán su construcción con créditos-puente de mediano plazo gestionados ante los bancos comerciales. Finalizado cada módulo de construcción, los concesionarios serán propietarios del flujo de fondos de una Tasa Vial, en una relación de 2,5 centavos de peso por litro de combustible cada 1.000 kilómetros de nuevas autopistas habilitadas al uso público. De esta manera, el usuario pagará una tasa contra un servicio disponible, evitando así que el Estado anticipe fondos para obras que luego pueden no cumplirse. Críticas al Gobierno Nacional En relación a la falta de planificación y ejecución de obras por parte del Gobierno Nacional, Ottaviano expresó: “En los últimos ocho años, se adjudicaron obras de autopistas en varias rutas del país, entre ellas la 35, la 6 y la 8. Eran 830 kilómetros de autopista, de los cuales se hicieron 11. Todos los anuncios y concesiones que se habían adjudicado se cayeron, por lo que
n El proyecto prevé la rehablitación de los ferrocarriles nacionales.
Libres de peaje La Red Federal de Autopistas (R.F.A.) será libre de peaje directo y sin costo presupuestario para el Estado. Integrará todo el territorio nacional brindando óptima conectividad con todos los países limítrofes. Las 23 provincias argentinas han apoyado en forma unánime este proyecto en la Declaración de Puerto Deseado, Santa Cruz (Resolución 7/98 del Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Públicas). Serán verdaderas autopistas inteligentes dotadas de calzadas divididas; cruces a distinto nivel; curvas suaves; circunvalaciones urbanas; banquinas pavimentadas; alambrados propios; y todo el equipamiento electrónico de las autopistas inteligentes al servicio de la seguridad vial. Evitarán siete de cada ocho muertes que hoy se registran en la Red Troncal Nacional. Reducirán los fletes en un 20 % y el tiempo de viaje un 30 %.n es difícil confiar en ellos”. De esta manera, el profesional desestimó también el proyecto anunciado por el gobierno, de ensanchar la Ruta 7, en el tramo que va desde San Andrés de
Giles hasta nuestra ciudad. En contraste, afirmó que la ejecución de los 13.500 kilómetros de autopista previstos por PROMITT tardaría sólo unos ocho o diez años. n