Lijnkaping verleden tijd

Lijnkaping definitief de nek omgedraaid

Slamming, ofwel lijnkaping, is al jaren een hardnekkig probleem voor met name kleinzakelijke afnemers. Zelfregulering hielp niet. Toch bleef het probleem zich in politiek Den Haag voortslepen. Het ministerie van EZK moet nu aan de bak, want eind maart heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen om slamming voorgoed de nek om te draaien

Slamming ofwel lijnkaping is het fenomeen dat afnemers van (meestal) zakelijke telefonie worden geconfronteerd met een ongewenste overstap. De overstap is vaak ingezet na schriftelijke of telefonische werving, waarbij de slammer op misleidende wijze toestemming verkrijgt.

Al in 2007 maakte de telecombranche via zelfregulering afspraken over WLR-diensten en overstappen. De maatregelen boden echter de gelegenheid voor lijnkaping. De huidige toezichthouder ACM stelt dat er elke twee tot drie jaar wel weer een nieuwe aanbieder actief wordt die vooral via slamming klanten werft.

Slamming hardnekkig probleem De ACM concludeerde in december 2016 dat slamming een klein maar hardnekkig probleem bleef dat vooral voorkomt bij de traditionele vaste diensten - PSTN en ISDN. Technisch gaat het om vaste telefonie op basis van WLR of CPS. Daardoor is slamming een kwestie van een administratieve handeling bij KPN Wholesale, die onopgemerkt kan blijven totdat de gedupeerde klaagt. Een overgang van oude lijn naar IP-telefonie valt veel meer op.

Gemiddeld waren er in 2016 via het ACM Bedrijvenloket zo’n 16 klachten per maand over slamming. De omvang van de schade is lastig in te schatten. Gemiddeld wordt een ongewenste overstap na drie weken tot drie maanden weer ongedaan gemaakt. De kosten die een MKB-ondernemer moet maken zijn onbekend.

Zelfregulering versus wettelijke regels ACM stelde in december 2016 twee opties voor om zakelijke slamming tegen te gaan. Een: wettelijke maatregelen zoals het schriftelijkheidsvereiste bij consumenten. Dit heeft een eind gemaakt aan de problematiek bij consumenten. Twee: aanpassing van de zelfregulering via het platform FIST. Dit kost echter veel tijd en slammers kunnen weigeren om zich te houden aan gemaakte afspraken.

Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat beloofde bij monde van staatssecretaris Mona Keijzer in december 2017 een wetsvoorstel dat slamming gaat aanpakken, omdat zelfregulering niet bleek te helpen. Aan dat wetsvoorstel moet volgens de Tweede Kamer nu het schriftelijkheidsvereiste worden toegevoegd. Daartoe is op 27 maart een motie met grote meerderheid aangenomen. De bal ligt nu weer bij het ministerie.

December 2016 ACM komt met een feitenonderzoek naar slamming (zie artikel), dat het vooraf-

Tijdlijn

Maart 2017 ACM publiceert voorbeeldbrieven voor bedrijven die een contractovername willen terugdraaien. Daarvoor moeten de oude en de nieuwe aanbieder worden aangeschreven. ACM kan gedupeerden niet rechtstreeks helpen, omdat het gaat om private overeenkomsten

tussen bedrijven. gaande jaar weer op de agenda is gekomen.

April 2017 Stichting Telecom- en internetgebruikers Nederland (sTN) steldt dat het Forum Interconnectie en Speciale Toegang (FIST) - een zelfreguleringoverleg van alle operators - geen overeenstemming heeft bereikt over zelfregulering inzake slamming. sTN eist dat de overheid snel tot actie gaat om de voor slamming verantwoordelijke ‘telecomcobwoys’ tegen te gaan.

Minister Henk Kamp (Economische Zaken) betreurt het dat besprekingen in FIST op het gebied van slamming op niets zijn uitgelopen. Kamp denkt aan wetgeving, maar heeft daarbij vooral over een aanpak van slamming via nummerportabiliteit.

December 2017 Het ministerie van EZK (Economische Zaken en Klimaat) laat weten de wettelijke regels voor overstappen aanscherpen. Staatssecretaris Keijzer schrijft aan de Tweede Kamer dat er in de loop van 2018 een wetsvoorstel komt omdat zelfregulering niet werkt. Maart 2018 Tweede Kamerleden Weverling en Paternotte dienen op 14 maart een motie in om het schriftelijkheidsvereiste voor overstappen wettelijk door te voeren voor kleinzakelijke ondernemers. Dit moet hen beschermen tegen lijnkaping. De motie wordt op 27 maart aangenomen.