Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011
El PNSV, aprobado mediante DS
No. 013-2007-MTC, impulsa una política firme de Seguridad Vial, la cual permita orientar esfuerzos y recursos para el cumplimiento del fin primordial del Estado como es la protección de la vida de sus ciudadanos en el ámbito vial. Objetivo:
Reducción del 30% de los índices de siniestralidad vial.
Municipalidad de Lima
Gobierno Regional
Dirección General de Transporte Terrestre
Plan Nacional de Seguridad Vial DS N° 013013-20072007-MTC
El Plan Nacional de Seguridad Vial – PNSV, representa la Política Nacional de Seguridad Vial, que busca focalizar la ejecución de los recursos y acciones orientados a la protección de la vida de sus ciudadanos. Sus líneas estratégicas de acción involucran la capacidad de determinar objetivos, asociar recursos, definir cursos de acción, medir su progreso así como evaluar sus resultados para revertir la creciente y grave situación por la que atraviesa actualmente la Seguridad Vial de nuestro país.
Plan Nacional de Seguridad Vial DS N° 013013-20072007-MTC
Visió Visión: Consolidar a la Seguridad Vial como una prioridad nacional y promover la mejora de las condiciones de seguridad en nuestras vías en beneficio de la calidad de vida de los miembros de nuestra sociedad.
Meta: Disminución del 30% de las colisiones de tránsito generadas por actitudes o comportamientos de los usuarios de las vías: peatón, pasajero, ciclista y conductor, priorizando acciones a la reducción de la ingesta de alcohol así como velocidad excesiva por parte de los conductores. Incorporar las metas u objetivos trazados en el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011, al interior de los planes operativos de las instituciones que conforman el CNSV
Plan Nacional de Seguridad Vial DS N° 013013-20072007-MTC
Principios Institucionales: La defensa de la vida humana y la consolidació consolidación de una cultura de respeto por las normas de convivencia social, social específicamente por aquellas disposiciones que permiten garantizar la seguridad de los usuarios de las redes viales (peatones, ciclistas, conductores y pasajeros). El valor de la acció acción concertada dirigida a mejorar las condiciones de seguridad vial en el país. Ello supone que los principales actores involucrados en este campo: el Estado (Sectores del gobierno central y CNSV), el sector privado y la sociedad civil en su conjunto, además de cumplir con los roles que les corresponde, articulen esfuerzos en pro de un objetivo común .
Plan Nacional de Seguridad Vial - Prioridades PRIORIDAD GENERAL
PRIORIDAD GENERAL
PRIORIDAD GENERAL
1
2 3
Formaciรณ Formaciรณn de los niรฑ niรฑos, jรณ jรณvenes y adolescentes en etapa escolar e universitaria para la generaciรณ generaciรณn de una cultura de respeto por las normas viales Sensibilizaciรณ Sensibilizaciรณn de los usuarios de las diversas redes viales a nivel nacional. Promociรณ Promociรณn de acciones para el desarrollo e investigaciรณ investigaciรณn de la seguridad vial nacional. nacional.
PRIORIDAD GENERAL
4
Desarrollo de mecanismos de verificaciรณ verificaciรณn y supervisiรณ supervisiรณn de la infraestructura vial.
PRIORIDAD GENERAL
5
Fortalecimiento de la fiscalizaciรณ fiscalizaciรณn de las normas de trรก trรกnsito y revisiรณ revisiรณn del marco normativo relacionado al trรก trรกnsito y transporte.
PRIORIDAD GENERAL
6
Liderazgo interinstitucional y sostenibilidad de la seguridad vial vial nacional.
Plan Nacional de Seguridad Vial - Estrategias DS N° 013013-20072007-MTC
Programa General
Estrategia Nº
Descripció Descripción
Instituciones Involucradas
I. Educació Educación y Comunicaciones 1
2
Implementación del Programa Educativo en Seguridad Vial al interior del Sistema Educativo Nacional Diseño e implementación del Programa de Comunicaciones
ST CNSV MINEDU UGEL’s
ST CNSV Sociedad civil
II. Desarrollo e Investigació Investigación de la Seguridad Vial 3 4 5
Diseño e implementación del Sistema de Recolección de Datos de Colisiones de Tránsito (ejecución de estudio e implementación) Establecimiento de los Sistemas de Revisiones Técnicas Vehiculares Implementación del Programa de Detección y Eliminación de Puntos Negros Viales
ST CNSV ST CTLC MININTER
MTC MTC, ST CNSV ST CTLC Gob. Regionales Munic. Prov. y Dist.
Plan Nacional de Seguridad Vial - Estrategias DS N° 013013-20072007-MTC
Programa Estrategia General Nº
Descripció Descripción
Instituciones Involucradas
6
Programa de mejoramiento del Sistema de Evaluación de Postulantes para la obtención de Licencias de Conducir
MTC ST CNSV
7
Ejecución del Estudio de mejoramiento del Sistema de Emergencia, rescate y calidad de asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito
MINSA
8
Ejecución del Estudio que determine los costos sociales de los accidentes de tránsito en el país
MTC ST CNSV MINSA
9
Ejecución del estudio de análisis de impacto en la instalación de Sistemas inteligentes de limitación de velocidades sobre la red vial
MTC ST CNSV
III. Infraestructura e Ingenierí Ingeniería Vial 10
Programa de Infraestructura Vial
MTC ST CNSV
Plan Nacional de Seguridad Vial - Estrategias DS N° 013013-20072007-MTC
Programa General 11
Estrategia Nº
Descripció Descripción
Programa de Auditorías Viales
Instituciones Involucradas ST CNSV
IV. Gestió Gestión, control, fiscalizació fiscalización de las normas viales y asistencia de salud 12
Programa de fortalecimiento del accionar policial para el control y fiscalización de las normas de tránsito
13
Ordenamiento del Sistema de Transporte Público de Pasajeros
Revisión de marco legal en materia de colisiones de tránsito V. Coordinació Coordinación y Liderazgo del Plan Nacional de Seguridad Vial 14
15
Integración del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los Planes Operacionales de los sectores integrantes del CNSV, Gobiernos Regionales y Municipios del País
ST CNSV MININTER Municipios Provinciales
ST CNSV
CNSV
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Programa General
16
Estrategia Nº
Descripció Descripción
Liderazgo del Plan Nacional
Instituciones Involucradas
CNSV
17
Aprobación de la nueva estructura funcional del CNSV y ST CNSV
CNSV MTC
18
Consolidación de la Imagen del Consejo
ST CNSV
19
Descentralización: Creación de los Comités Regionales de Seguridad Vial
20
Mecanismos para el financiamiento y autosostenibilidad de la Seguridad Vial Nacional
ST CNSV ST CNSV
El Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2008 Reflexi贸n
Responsabilidades Institucionales del CNSV Decreto Supremo 010010-19961996-MTC Articulo 1º 1º.- Créese el CNSV como ente rector encargado de Promover y coordinar las acciones vinculadas a la seguridad vial en el Perú, correspondiéndole: Proponer metas y objetivos en Seguridad Vial, proponiendo polí políticas de prevenció prevención en accidentes y coordinar la ejecució ejecución de planes de acció acción a mediano y largo plazo. Diseñ Diseñar, impulsar y evaluar la realizació realización de acciones para la educació educación vial. Promover, organizar, eventos tales como cursos, capacitació capacitación, estudios sobre prevenció prevención de accidentes de trá tránsito, realizando campañ campañas que promuevan la seguridad vial.
Evaluar y proponer normas legales y reglamentarias que conlleven el mejoramiento de la seguridad vial, así como el cumplimiento a las mismas Promover y convocar la participación y colaboración de entidades de la actividad pública y privada en los programas de Seguridad Vial Promover y desarrollar la investigación sobre accidentes de tránsito Promover el Desarrollo de los Servicios de emergencia en los accidentes de tránsito Coordinar el Trabajo de las organizaciones que participan en acciones de Seguridad Vial
Facultades asignadas al CNSV
No se asignan facultades en el DS 010-1996-MTC No se asignan facultades en el DS 024-2001-MTC No se asignan facultades en el DS 027-2002-MTC No se asignan facultades en el DS 013-2007-MTC No se asignan facultades en el DS 023-2008-MTC
Recursos otorgados al CNSV Decreto Supremo 023023-20082008-MTC Artí Artículo 6º 6º.- los recursos del Consejo Nacional de Seguridad Vial provienen de: Aportes del Tesoro Público que se asignan dentro del Presupuesto de la República Préstamos concertados por el Gobierno Central Donaciones y recursos de la cooperación internacional Transferencias presupuestales de las unidades que lo conforman Los ingresos que correspondan al ministerio por concepto de multas en la red nacional y departamental Otros ingresos que se generen como resultado de sus actividades Los Gobiernos Regionales dispondrá dispondrán de los recursos necesarios para el funcionamiento de los Consejo Regionales de Seguridad Vial.
El Plan Nacional de Seguridad Vial 2008 – 2009 Conocimientos y avances
La Prevenci贸 Prevenci贸n de Accidentes es Posible
ACCION INSEGURA
CONDICION INSEGURA
Factor Humano
Factor V铆a / Veh铆culo
La Seguridad Vial es una responsabilidad compartida - OMS ORGANISMOS PUBLICOS Y LEGISLATIVOS
USUARIOS
MEDIOS DE COMUNICACION
CIUDADANOS COMUNIDAD
POLITICA DE PREVENCION DE LAS LESIONES CAUSADAS POR EL TRANSITO
INDUSTRIA EMPRESAS DE SEGUROS
POLICIA ORGANISMOS DE CONTROL
Informe mundial sobre prevenci贸 prevenci贸n de los traumatismos causados por el transito 2004
GRUPOS INTERESADOS Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
PROFESIONALES DE DIFERENTES SECTORES
Modelo de Gestió Gestión Interinstitucional por Resultados POLITICAS
MINTRA
MINSA
MINEDU
MININTER
MTC DGTT
MML
ANGR
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
Actividades Operativas y Objetivos Específicos de cada uno de los Sectores de Gobierno
SUNAT
PLANIFICACIÓ PLANIFICACIÓN PROMOCIÓ PROMOCIÓN Y COORDINACIÓ COORDINACIÓN
MONITOREO
OPERACIONES
IMPACTO
INDECOPI
POBLACION
EVALUACIÓ EVALUACIÓN
Estrategias y acciones en Seguridad Vial coordinadas entre Sectores de Gobierno y el Consejo Nacional de Seguridad Vial
Modelo Organizacional CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL MINSA
MTC
MTC DGTT
MINTRA
MINEDU
PNP
Gob. Regionales
SUNAT
INDECOPI
Municipio Lima
Secretaría Técnica
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CULTURA VIAL
Educación
Comunicaciones
LEGAL NORMATIVA
INGENIERIA, ESTUDIOS Y PROYECTOS
Auditorias Viales
Ingeniería e Infraestructura
Estudios y proyectos
GESTION INSTITUCIONAL
Asistencia Técnica
Fortalecimiento
Convenios
AVANCES
Decreto Supremo Nº 013013-20072007-MTC
Aprueba el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011.
Prioridad General Nº 1: Implementación de un Programa
n ció a m For
Formación
de Educación en Seguridad Vial Fo rm ac ió
Para la generación cultura de respeto normas viales.
de una por las
n
01.- Programa educativo en seguridad vial al interior del sistema educativo nacional
Orientado a desarrollar contenidos relacionados con la seguridad vial, para promover la formaciĂłn de niĂąos, niĂąas y adolescentes.
Etapas: • Identificar las falencias en el sistema educativo
nacional con respecto a la educación vial.
• Elaboración de materiales pedagógicos para docentes y estudiantes. • Propuesta para incorporar contenidos específicos de seguridad vial en el Diseño Curricular Nacional. • Capacitación a docentes y tutores de las instituciones educativas públicas a nivel nacional.
Resolució Resolución Ministerial Nº 374374-20082008-ED Se aprueba y oficializa las Guías de Educación en Seguridad Vial para su implementación, señalando además que las DREs y UGELs, serán las responsables de implementar el uso de los textos en todas las instituciones educativas del país así como expedir las Directivas específicas que permitan el dar cumplimiento a la referida RM.
Material Pedag贸 Pedag贸gico elaborado por el CNSV:
Decreto Supremo Nº 440440-20082008-ED Aprueba el DCN de la EBR para todo el territorio nacional y se incorpora por primera vez contenidos específicos de seguridad vial en el nivel de educación primaria específicamente en el área curricular de Personal Social y educación secundaria en el área curricular de Formación Ciudadana y Cívica.
02. Implementació Implementación de un Programa Comunicacional. Diseña e implementa, para la formación y difusión de una cultura vial en la ciudadanía, el cual esta orientado a combatir las causas que generan las principales colisiones de tránsito o las situaciones que las promuevan en el Perú.
Instituciones responsables: ST-CNSV y Sociedad Civil
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03. Diseñ Diseño e implementació implementación de un sistema de registro de datos de colisiones de trá tránsito. Será utilizado como una herramienta fundamental que permitirá identificar las causas reales que genera de las colisiones y de su análisis se podrá determinar cursos de acción más eficientes orientado a revertirlas. La implementación de este sistema mejorará la calidad de la estadística así como obtenerla en tiempo real.
Instituciones responsables: MININTER, ST-CNSV y ST-CTLC
Su eficacia permitirá generar estadística certera, la cual permitirá dirigir mejor los esfuerzos vertidos en el presente plan.
04.04.- Restablecimiento del sistema de Revisiones Técnicas Vehiculares. Teniendo como principio establecido en la Ley de Transporte y Tránsito Terrestre el que todo vehículo que traslade vidas humanas debe contar con estándares mínimos de seguridad y de protección ambiental, es que se ha considerado en restablecer los sistemas de revisiones técnicas vehiculares a nivel nacional, en las cuales se constaten condiciones mínimas de seguridad tales como: Institución responsable: MTC
Verificación de los sistema de luces, Sistema de suspensión, Alineación de la dirección, Dispositivos anti-empotramiento, Medición de gases contaminantes, Sistema de frenos, Cinturón de seguridad, entre otros.
05.05.- Programa de identificació identificación y eliminació eliminación de puntos negros viales. Tiene como objetivo, identificar las áreas de alta concentración de colisiones viales, denominadas puntos negros, así mismo determinar las causas que los generan a fin de recomendar a la autoridad pertinente metropolitana las medidas correctivas necesarias. El fin principal de este objetivo es el de minimizar las constantes perdidas de vidas de los usuarios que se trasladen por dichos puntos.
Instituciones responsables: MTC ST-CNSV, ST-CTLC, GOB PROV. y DIST.
06. Mejoramiento del sistema de evaluació evaluación de postulantes para la obtenció obtención de licencias de conducir
Este objetivo propone la revisión del actual sistema de evaluación de postulantes para el otorgamiento de licencias de conducir, todo ello orientado a mejorar el nivel de conocimiento, calificación y destreza del postulante.
Instituciones responsables: MTC y ST-CNSV.
07. Programa de “Aná Análisis del sistemas de emergencia y rescate a heridos” heridos”. Lograr la potenciación tecnológica y la mejora de la calificación del personal de las unidades emergencia y de rescate que debe ser considerado como una prioridad para la seguridad vial nacional. Asimismo, tiene por finalidad de garantizar la asistencia inmediata al lugar exacto de la emergencia y en el tiempo más breve, así como identificar los elementos tecnológicos necesarios para la estabilización de los afectados.
Institución responsable: MINSA
08. Ejecució Ejecución del estudio que determine los costos sociales de las colisiones de trá tránsito en el Perú Perú.
La ejecución del presente estudio tiene por objetivo, determinar los costos sociales que genera las colisiones de tránsito, en el se analizará como afecta al nivel del personal/profesional, al interior de un hogar, mantenimiento de la infraestructura vial, al turismo receptivo, a la sociedad en general y al país por la perdida productiva horas hombre, cuyas conclusiones nos permita graficar la gravedad de la situación por la que atraviesa nuestro país.
Instituciones responsables: MTC, MINSA y ST-CNSV.
09. Ejecució Ejecución del “Estudio de impacto en la instalació instalación de sistemas inteligentes de limitació limitación de velocidades” velocidades”.
Tiene por finalidad determinar el costo – beneficio, así como el impacto que representaría para la seguridad vial nacional, la inversión en la implementación de sistemas inteligentes que permitan reducir la incidencia de colisiones viales causadas por exceso de velocidad, por ser una de las principales causas de los siniestros en nuestro país.
Instituciones responsables: MTC y ST-CNSV.
10. Programa de infraestructura vial Proponer al MTC que apruebe una directiva en la cual se implante el “Principio de Seguridad Vial” en cualquier acondicionamiento de señalización, trabajos en la vía, diseño o planificación de proyectos viales o su mantenimiento.. Asimismo, proponer que las empresas constructoras sean consideradas como terceros civilmente responsables, si se detecta que en la construcción vial, escatimaron costos reduciendo la señalización o los dispositivos de control automotor así como la calidad de lo mismos. Instituciones responsables: MTC y ST-CNSV.
Manual de dispositivos
11.11.- Implementació Implementación de programas de auditorias viales
Objetivo: Dirigir e impulsar acciones de Auditorias de Seguridad Vial a obras existentes y especialmente en las áreas calificadas como puntos negros para la seguridad de los usuarios de las vías y de esta forma proponer las medidas técnicas correctivas.
Institución responsable: ST-CNSV
12. Programa de fortalecimiento del accionar policial para el control efectivo de las normas.
Tiene por finalidad el dotar de tecnología actualmente ausente en las unidades de patrullaje policial destinadas a la fiscalización y control de las normas de tránsito en aspectos principalmente relacionadas al control de velocidades excesivas, así como de detección alcohol o drogas por parte de conductores.
Instituciones responsables: MININTER y ST-CNSV.
13. Ordenamiento de los sistemas de transportes públicos de pasajeros Orientado a lograr que las diversas autoridades Municipales adopten medidas para optimizar adecuadamente los servicios de transporte público de pasajeros en el ámbito urbano, reduciendo la sobreoferta de la flota vehicular asignada a una sola vía y/o ruta, así como la aprobación de una relación de rutas únicas con topes máximos de participación de flotas.
Institución responsable: Municipalidades Provinciales
14. Revisió Revisión del marco legal en materia de trá tránsito. Contribuir a que las condiciones legales que regulen el uso correcto de la red vial, determinen las sanciones a quienes promuevan la inseguridad en ellas. Asimismo, proponer los cambios identificando los vacíos legales, como también en el código civil o penal nacional, de tal forma que las sanciones impuestas sean efectivas.
Institución responsable: ST-CNSV
15. Descentralizació Descentralización: Creació Creación de Consejos Regionales de Seguridad Vial.
Tiene por finalidad la aprobación de una norma de carácter nacional a través del MTC por la cual determine la creación y puesta en funcionamiento de los Consejos Regionales de Seguridad Vial, cuyo propósito sea el de promover y difundir la seguridad vial en el ámbito de su jurisdicción así como el combatir aquellas causas que generan las colisiones de tránsito.
Institución responsable: CNSV
Descentralizació Descentralización de la Gestió Gestión de Seguridad Vial 17 Consejos Regionales de Seguridad Vial adecuados al D.S. D.S. N° N° 023023-20082008-MTC 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Callao Lambayeque Tumbes Huancavelica Amazonas Piura Ucayali Arequipa Apurimac Junín Lima provincia Cerro de Pasco Cusco San Martín Madre de Dios Tacna La Libertad
Fuente: ST - CNSV DIC ‘09
03.09.08 04.09.08 29.09.08 01.10.08 17.11.08 20.11.08 22.11.08 15.12.08 12.02.09 06.03.09 23.09.08 23.03.09 31-07-09 02-06-09 06-08-09 04-05-09 12-01-10
Gestió Gestión 2008 - 2009 PROGRAMA DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION EN GRUPOS DE RIESGO PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO A LA PNP PARA FISCALIZACION DE ALCOHOL Y VELOCIDAD PROGRAMA DE AUDITORIA EN SEGURIDAD VIAL EN PUNTOS NEGROS PROGRAMA DE INFORMACION E INDICADORES DE GESTION EN SEGURIDAD VIAL PROGRAMA DE EDUCACIÓN VIAL EN EL AMBITO NACIONAL ELABORACIÓN DE LA GUÍA DE EDUCACIÓN EN SEGURIDAD VIAL PARA PROFESORES DE EDUCACIÓN INICIAL.
Seguridad vial responsabilidad de todos http://www.cnsv.gob.pe http://www.cnsv.gob.pe/educativo.htm Av. Arequipa Nº 810 – Ofic. 903, telf. 433-3661