Gazeta e Shoqates se Komunave te Shqiperise - nr. 17

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Organ i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 17 Gusht 2011

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 24 68 492. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

EDITORIAL

Punë të mbarë në përmbushjen e misionit tuaj të rëndësishëm!

Z

gjedhjet e 8 Majit 2011 për pushtetin lokal përbënë një eveniment shumë të rëndësishëm jo vetëm për njësitë e qeverisjes vendore por edhe për vendin në tërësi. Ato u vlerësuan seriozisht që në fillim nga njësitë pushteti lokal, nga qeveria dhe nga të gjitha forcat politike, ç’ka bëri që ky proces zgjedhor shumë i rëndësishëm të kurorëzohet me sukses.

Qytetarët e 308 komunave të vendit tonë, nga jugu në veri, gjatë këtij procesi dhanë mesazhe të vërteta qytetarie dhe manifestuan kulturën e mjaftueshme zgjedhore. Çdokush me punën, përkushtimin e gjithë qëndrimet e tij, kontribuoi me përgjegjësinë e lartë të një qytetari evropian duke vërtetuar kështu se triumfi i demokracisë është në anën e qytetarëve. Vlerësimi që i bënë qytetarët shqiptarë në komuna procesit të

zgjedhjeve lokale, si themeli i qeverisjes në një shoqëri demokratike, i dha atij pasaportën e perspektivës europiane dhe sig-

Nisja e Studimit të Str ukturës Strukturës Or ganizative në Komuna Organizative

Q

ë prej miratimit të Ligjit për Shër bimin Civil në vitin 1999, Shqipëria ka ndërmarrë nismën e krijimit të një shërbimi të ri civil bazuar në parimet e profesionalizmit, pavarësisë dhe integritetit, neutralitetit politik, transparencës, shërbimit ndaj qytetarëve, ecurisë në karrierë, përgjegjshmërisë dhe korrektësisë në zbatimin e legjislacionit në këtë fushë.

Në drejtimin horizontal të fushës së veprimit të këtij ligji, njësitë e qeverisjes vendore ndahen. Ndërsa punonjësit e bashkive dhe qarqeve gëzojnë statusin e nëpunësit civil, punonjësit e komunave jo. Nga disa analiza të mëparshme në nivel komune rezulton se ky përjashtim ka një ndikim në gjithë zinxhirin e menaxhimit të burimeve njerëzore, në planifikim, përzgjedhje, rekrutim, trajnim dhe kualifikim dhe në vlerësim të performancës së punonjësve. Nga studimet e kryera në fushën e burimeve njerëzorë nga aktorë të ndryshëm, vetëm në pak raste komunat kanë qenë të përfshira duke e përqëndruar vëmendjen tek bashkitë dhe qarqet.

Në vitet 2000, Shqipëria hyri në rrugën e decentralizimit. Si pjesë e këtij procesi funksionet e komunave u zgjeruan, sidomos funksionet e veta.

Përmendim këtu komepetncat e shtuara në furminizimin me ujë, menaxhimin e mbetjeve, menaxhimin e pyjeve, ruajtjen e pasurive historike, planifikimin urban, zhvillimin ekonomik lokal etj. Në disa raste, përmbushja e këtyre funskioneve nga komunat haste në disa sfida për shkak të burimeve financiare dhe njerëzore të duhura.

Dhe pse komunat nuk gëzojnë statusin e nëpunësit civil, qeverisja vendore dhe aktorë të tjerë kanë rekomanduar që komunat vetë të ndjekin procedurat e parashikuara nga legjislacioni për shërbim civil sa më shumë

të jetë e mundur..

Shoqata e Komunave të Shqipërisë ka rekomanduar vazhdimisht pranë qeverisë qendore për përfshirjen e komunave në shërbimin civil. Krahasuar me sfidat që ky praces do të sillte, përfitimet do të ishin më të mëdha.

Ndoshta do të kishte një zbatim të ngadaltëduke pasur parasysh burimet financiare dhe njerëzore në komuna, por do të shënohej progres në performancës e punonjësve dhe të komunave në përgjithësi.

Punonjësit në komuna aktualisht hasin problem të motivimit në punë për disa arsye. Më i rëndësishmi prej tyre është niveli i pagave ndjekur nga kushtet e vështira në punë, distance nga vendi i punës etj.

Komunat nga ana tjetër kanë vështirësi në gjetjen e punonjësve të kualifikuar për pozicione të ndryshme, pasi në tregun e punës nuk konsiderohen si vende atraktive pune. Zgjidhja shpesh gjendet tek punësimi me kohë të pjesshme ose në rekrutimin e kandidatëve jot ë kualifikuar cka dëmton dhe mirëfunksionimin e përgjithshëm.

Projekti Zhvillimi i ShKSh – Faza Përmbyllëse parashikon studimin e strukturës organizative për 12 komuna për të vlerësuar kapacitetin e tyre për të ofruar shërbime dhe për të kryer funksionet e veta përfshirë përgjegjësitë e transferuara së fundmi. Ky studim do të pasohet me rekomandime konkrete për cdo komunë mbi burimet njerëzore të kërkuara përshtatur me mundësitë e komunave dhe funksionet që ato duhet të kryejnë.

Bazuar në gjetjet e studimit në këto 12 komuna, ShKSk do të hartojë një set rekomandimesh për kritere specifike për të ndjekur në ngritjen e organigramës së komunave për 3 kategori të ndryshme sipas madhësisë së tyre.

urinë për përmirësimin e vazhdueshëm të jetës së tyre. Çdo qytetar, me përkushtimin e tij, me sjelljen e tij korrekte, kontribuoi në këtë proces, në radhë të parë, në zbatimin me korrektesë të ligjit të zgjedhjeve dhe ligjeve të tjera që lidhen me të. Ata kanë meritën e madhe se i shndërruan këto zgjedhje në fitore të tyre, në fitore për çdo qytetar shqiptar.

ShKSh ka bindjen se ky proces i rëndësishëm ndikoi fuqishëm në ripërtëritjen e qeverisjes vendore, në ballafaqimin e arritjeve e mosarritjeve gjatë mandatit katërvjecar, në prurjen e forcave e elementëve të rinj bashkëkohorë që do të marrin në duar fatin e qeverisjes vendore për katër vjetët e ardhshëm duke kontribuar sidomos në procesin më themelor, më të (Vijon në faqen 2)

Inaugurohet landfilli në komunën Bushat - Një investim me vlerë 500 milionë lekë -

N

ë ceremoninë e inaugurimit të land fill-it në komunën Bushat, investim me vlerë rreth 500 milionë lekë dhe me kapacitet prej 130 ton në ditë, mori pjesë Kryeministri Berisha. Në këtë landfill është parashikuar depozitimi i mbeturinave për zonat e qarkut të Shkodrës e të Lezhës, ndërsa menaxhimi i tij do të bëhet nga kompania gjermane Becker Albania. Ndërsa vlerësoi që komuna Bushat mirëpriti këtë investim, Kryeministri Berisha ftoi të gjithë kryetarët e komunave e bashkive të vendit që ta vlerësojnë me seriozitetin më të madh pastrimin dhe trajtimin e mbetjeve urbane. “Sado që të investojë qeveria, pa qëndrimin aktiv të kryetarëve të komunave dhe bashkive ky problem nuk mund të zgjidhet”, u shpreh Kryeministri.

Të pranishëm në këtë aktivitet ishin edhe ambasadorja gjermane në Tiranë, Carola Müller –Holtkemper, Ministri i Punëve Publike dhe Transportit z. Sokol Olldashi, Ministri i Mjedisit z. Fatmir Mediu, etj.

Me gjerësisht në fjalën e tij, Kryeministri Berisha u shpreh: “Së pari dëshiroj t’ju përshëndes përzemërsisht, t’ju përgëzoj për inaugurimin sot të këtij landfill-i, një investim me vlerë rreth 500 milionë lekë nga qeveria shqiptare. Ky landfill rajonal nis punën pas një kontrate me një kompani

gjermane, me traditë të gjatë dhe të shkëlqyer në menaxhimin e mbetjeve urbane, siç është kompania Becker Albania. Ky është fillimi më i mirë, ndërtimi shoqërohet me menaxhimin më të mirë nga një kompani me eksperiencë të madhe. Çështja e mbetjeve urbane apo, të flasim hapur, e plehrave është themelore për vendin dhe shoqërinë tonë. Kjo është një çështje, e cila kërkon trajtimin më serioz, pasi më shumë se me çdo gjë tjetër ka të bëjë me shëndetin e fëmijëve tanë, me shëndetin tonë; më shumë se çdo gjë tjetër ka të bëjë me imazhin dhe me emrin tonë. Unë dua të përgëzoj kryetarin e komunës Bushat dhe këshillin e komunës, të cilët kanë marrë një vendim të mençur, kanë mirëpritur investimin e qeverisë në ndërtimin e këtij landfill-i.

Të dashur banorë të Bushatit, Besoj se të gjithë biem dakord se detyra për pastrimin e shtëpisë është gjithnjë e të zotit të shtëpisë, e atyre që banojnë aty. Ndaj, jam këtu për tu bërë thirrje të gjithë kryetarëve të komunave e të bashkive të vendit: ta vlerësojnë me seriozitetin më të madh pastrimin dhe trajtimin e mbetjeve urbane. Qeveria po investon dhe do të investojë, janë 24 milionë euro investim në mbarë (Vijon në faqen 2)

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.17. Gusht

2011

/2

Inaugurohet landfilli në komunën Bushat (Vijon nga faqja 1) vendin, është përfunduar landfill-i i Rubikut; është përfunduar rindërtimi i landfill-it të Tiranës, në bashkëpunim me Cooperacionin Italian; dje u firmos marrëveshja me qeverinë gjermane për landfill-in e qytetit të Korçës; po ndërtohet landfilli i Vlorës, i Durrësit, i Sarandës, por sado që të investojë qeveria, pa qëndrimin aktiv të kryetarëve të komunave dhe bashkive ky problem nuk mund të zgjidhet, ky problem bëhet gjithnjë e më i madh. Po të kemi parasysh se vitin e kaluar, këtë vit dhe vitet që vijnë Shqipëria nuk do të jetë më 3.5 milionë, por do të jetë 7, 8 apo 9 milionë, së bashku me vizitorët e saj. Ne jemi të

detyruar që vetes dhe atyre tu paraqesim një mjedis dhe një vend të pastër. Çfarëdo që të bëjmë ne, të ndërtojmë infrastrukturën më moderne dhe atë do ta ndërtojmë, po ndërtojmë vilat më të bukura dhe do vazhdojmë t’i ndërtojmë, Shqipëria do të ecë me shpejtësi drejt një vendi të zhvilluar, por një Shqipëri me plehra buzë rruge, në qytete dhe në fshatra, buzë kanaleve e buzë ujerave, është një Shqipëri problematike.

Ndaj dhe thirrja ime, edhe një herë, për mbarë qytetarët e këtij vendi është: le ta konsiderojmë detyrë kryesore që ashtu siç mbajmë të pastra shtëpitë tona, siç mbajmë të pastra lokalet, klu-

bet, kafenetë dhe restorantet tona, për të cilat kemi krijuar emër shumë të mirë, të bëjmë çdo gjë dhe të mbajmë të pastër çdo rrugë dhe çdo pjesë të territorit të këtij vendi. Është në vullnetin tonë, në dorën tonë, që të ecim me shpejtësi drejt një vendi të zhvilluar. Shqipëria nuk është më një vend i varfër. Ata që e mendojnë të varfër duhet të rregullojnë orën, sepse e vërteta është që Shqipëria është vend me të ardhura të mesme të larta. Dhe, ju e keni bërë këtë. Mundi dhe lumenjtë tuaj të djersës kanë bërë që ne të ngjitemi lart, por ne duhet të ngjitemi në grupin e vendeve të zhvilluara. Të ngjitemi në grupin e vendeve të zhvilluara do të

Punë të mbarë në përmbushjen e misionit tuaj të rëndësishëm!

(Vijon nga faqja 1) rëndësishëm, më jetik për Shqipërinë dhe shqiptarët, procesin e integrimit e vendit në Bashkimin Europian.

Natyrisht që këto zgjedhje lokale, nuk mund të ishin në kufijtë e prefeksionit, por përvoja që u fitua, shtrati që u hodh, tregojnë se ato do të ndikojnë fuqishëm në forcimin e e themeleve të shoqërisë sonë demokratike, gjithashtu do të ndikojnë në realizmin e ëndrrës për një të ardhme më të sigurt, për një jetë më të mirë e më të begatë.

ShKSh, fjala vjen, nuk mund të pajtohet që, ndër mbi 100 kryetarët që u zgjodhën të rinj në komuna, vetëm një është femër, duke mos u zbatuar kështu në këto zgjedhje vendore kuota gjinore sic përcakton legjislacioni zgjedhor. Këto norma synojnë realizmin e së drejtës themelore të të dyja gjinive për t’u zgjedhur, si edhe krijon mundësinë që edhe gjysma e popullsisë, gjinia më pak e përfaqësuar, të kontribuojë në politikëbërje dhe vendimmarrje.

Rritja e pjesëmarrjes së grave dhe vajzave në nivel të vendimmarrjes qendrore dhe lokale thyen stereotipat gjinorë dhe nxit e inkurajon pjesëmarrjen dhe kontributin e grave dhe vajzave në të gjitha nivelet dhe në të gjitha fushat.

Shoqata e Komunave të Shqipërisë gjen rastin që të përshëndesë të gjithë qytetarët e komunave, përfaqsuesit e pushtetit vendor, për gjthcka që treguan në këto zgjedhje vendore. Ne jemi të bindur se në këtë kontribut gjen pjesën modeste edhe ShKSh, misioni i së cilës është të përcojë te qytetarët mesazhe qytetarie e tolerance që ka të bëjë me zbatimin e ligjit me perspektivën evropianizuese të vendit.

ShKSh gjen rastin të uojë të gjithë kryetarët, të

gjithë këshilltarët në komuna që u zgjodhën me votën e qytetarëve, punë të mbarë dhe të marrin përsipër të gjitha përgjegjësitë për t’u shërbyer atyre me devocion e përkushtim duke e cuar më përpara qeverisjen vendore. Misioni i tyre është sa fisnik aq edhe me përgjegjësi të madhe. Në punën e veprimtarinë e tyre krerët e njësive të qeverisjes vendore të udhëhiqen nga parimi i madh, se në një njësi që qeveriset keq, është turp pasuria dhe në një njësi ku qeveriset mirë, është turp varfëria. Kjo arrihet vetëm duke pasur yll polar ligjin dhe vetëm ligjin, vetëm duke zbatuar detyrat e të drejtat, duke i shpallur luftë të pandërprerë përfitimeve të padrejta personale e korrupsionit. Besimi që u dhanë zgjedhësit tuaj duke u votuar për t’i qeverisur të konsiderohet i shenjtë. Me atë besim nuk duhet abuzuar kurrë. Besimi të shërbejë për të ndërmarrë reformave, për të realizuar projekte të mëdha zhvillimi në të gjitha fushat që komuna ta hedhë hapin të sigurtë në një hap me Shqipërinë destinacioni i së cilës është Bashkimi me Europën.

Tashmë që kryetarët e këshilltarët kanë marrë besimin e popullit dhe janë mandatuar e konstituuar, sipas Ligjit nr.8652, datë 31.7.2000 “Për Organizimin dhe Funksionimin e Qeverisjes Vendore” ku përcaktohet rruga e përfitimit të mandatit nga ana e krerëve të

komunave, por edhe e këshilltarëve, nuk mbetet gjë tjetër vecse punë. Krerët e rinj komunave si dhe këshillat komunale me të zgjedhurit e rinj të pushtetit vendor me siguri kanë nisur nga veprimtaria. Ajo që kërkohet tanimë është përcaktimi i objektivave afashkurtëra e afatgjata, të jenë sa më qartë, sa më konkrete e shkencorë e të bazuar në përvojën, që zbatimi i tyre t’u shërbejnë zgjidhjes së kërkesave e halleve të komunitetit. Për të gjitha këto kërkohet mirëkuptimi në Këshillin Komunal i cili mendojmë se duhet të veprojë si një organ unik, si një vatër demokratike, pasi të gjithë kanë të njëjtat qëllime, të njëjtat objektiva. Vetëm kështu punët do të ecin gjithnjë përpara e qeverisja vendore do t’i shërbejë të gjithë qytetarëve. Të kthehet në inkurajim dhe energji të madhe për hapa të mëtejshëm drejt progresit, për reforma të reja më të mëdha në të ardhshmen.

ShKSh shpreson dhe do të përpiqet vazhdimisht për një bashkëpunim sa më të frytshëm me kryetarët e rinj të komunave dhe këshillaat e tyre. Gjatë jetës së saj ajo ka kryer shumë veprimtari për këtë qëllim e do të vazhdojë ta kryejë misionin e saj me shumë përkushtim. Së shpejti, pikërisht gjatë muajit shtator 2011, ajo do të nisë një sërë aktivitetesh, me qëllim që të ndihmojë njësitë e qeverisjes së re vendore në rritjen e cilësisë së qeverisjes, në problemet organizative, ekonomike e juridike e në cështjen themelore, decentralizimin e pushtetit. Për këtë ajo do të ofrojë përvojat më të mira të qeverisjes lokale si brenda ashtu edhe jashtë vendit.

Edhe një herë punë të mbarë në përmbushjen e misionit tuaj fisnik me përgjegjësi të madhe.

thotë të bëjmë gjithçka për të shndërruar në vlera pasuritë tona.

Zoti Hila, unë dua t’ju përgëzoj ju dhe fermerët e komunës Bushat, të cilët vitin e kaluar kanë eksportuar sasi kolosale të prodhimeve të tyre bujqësore në Kosovë dhe më gjerë. Unë ju bëj thirrje të shfrytëzojmë çdo potencial për të krijuar të ardhura, në mënyrë që të ecim drejt shndërrimit në realitet të ëndrrës tonë - Shqipëria vend i zhvilluar.

Edhe një herë ju përgëzoj për përfundimin me sukses të kësaj vepre të rëndësishme. Ju përgëzoj për marrëveshjen që keni nënshkruar. Nuk duhet të harrojmë kurrë se menaxhimi më i shkëlqyer është menaxhimi privat.”

Për t’u ditur

Biodiversitet i larmishëm me rëndësi të madhe S

hqipëria shquhet per një biodiversitet të larmishëm me rëndësi të madhe për vendin, për klimën, për jetën dhe shëndetin e njerëzve. Në origjinë të këtij diversiteti qëndrojnë pozicioni gjeografik, faktorët gjeologjikë, pedologjikë, hidrologjikë, relievi dhe klima. Ndërthurja e biodiversitetit me mbulesën pyjore, burimet ujore, numrin e lartë të monumenteve të natyrës, i shtojnë më tej bukurinë, e bëjnë më të dobishëm për vendasit si dhe më tërheqës për vizitorët. Brenda territorit të Shqipërisë takohen ekosisteme detare, liqene, lumenj, ekosisteme pyjore e malore. Pjesa më e madhe e këtyre ekosistemeve në Shqipëri gjendet e ruajtur mirë në gjendjen natyrore të tyre. Një larmi e pasur pejsazhesh takohen brenda territorit të Shqipërisë, rezultat i karakteristikave natyrore dhe i historisë së gjatë të popullimit dhe aktivitetit të njeriut në to. Bujqësia dhe blegtoria dhe aktivitetet tradicionale të zhvilluar në këto troje, në përshtatje me kushtet natyrore të vendit, kanë qenë faktorët kryesorë që kanë përcaktuar fizionominë e pejsazhit shqiptar, në të cilin nuk mungojnë elementët e autoktonizmit.

Mbi 36 % e territorit mbulohet nga pyjet të cilat përbëhen nga një shumllojshmëri drurësh dhe shkurresh pyjore. Si pjesë e biodiversitetit gjenden në gjendje natyrale edhe rreth 300 lloje të ndryshme bimësh mjeksore dhe aromatike me vlera të larta dhe me interes jo vetëm për Shqipërinë, por edhe me interes global.

Larmishmëria e drurëve, formacionet e ndryshme pyjore përbëjnë një vendstrehim të përshtatshëm edhe për faunën e egër. Në Shqipëri ndodhet rreth 30% e florës së Evropës, me rreth 3200 lloje bimësh, ndodhen rreth 780 lloje shtazore vertebrore, 21 gjitarë dhe 17 lloje shpendësh të një rëndësie globale. Për një mbrojtje dhe ruajtje të kësaj pasurie natyrore rreth 10 % e territorit të vendit është marrë nën një kujdes të veçantë ligjor me status të veçantë “zonë e mbrojtur”.

Eshtë me interes që njësitë e qeverisjes vendore të njohin këtë pasuri të madhe ku jetojnë e drejtojnë, ta ruajnë, ta shtojnë e ta venë në dispozicion të interesave të qytetarëve të tyre që jeta e tyre të përmirësohet vazhdimisht. Vlerat shlodhëse dhe përtëritëse që ka diversiteti biologjik dhe ai pejsazhor janë një investimi i madh i natyrës dhe mundësi reale për zhvillimin e turizmit. Vizitat, eksplorimet, shetitjet, zhytjet në ujrat detare, banjot diellore, alpinizmi dhe aktivitete të tjera pjesë e këtij zhvillimi turistik kërkojnë nga të gjithë shqiptarët një kujdes e vëmendje më të madhe për të ruajtur mjedisin në përgjithësi dhe biodiversitetin e tij në veçanti.

Ditët Mjedisore Ndërkombëtare dhe Kombëtare më të rëndësishme janë: y 22 Mars - Dita Ndërkombëtare e Mbrojtjes së Ujit y 23 Mars - Dita Botërore e Metereologjisë y 24 Mars - Dita Europiane e Parqeve y 5 Prill - Dita e Zogjve y 22 Prill - Dita Ndërkombëtare e Tokës y 15 Maj - Dita Ndërkombëtare e Ndryshimeve Klimatike y 22 Maj - Dita Ndërkombëtare e Biodiversitetit y 31 Maj - Dita Botërore kundër Duhanit y 5 Qershor - Dita Botërore e Mjedisit y 8 Qershor - Dita Botërore e Oqeaneve y 21 Qershor - Dita e Liqenit të Ohrit y 11 Korrik - Dita Botërore e Popullsisë y 18 Gusht - Dita Ndërkombëtare e Gjeologjisë y 26 Gusht - Dita Botërore e Maleve të Pastra y 16 Shtator - Dita Ndërkombëtare e Mbrojtjes së Ozonit y 22 Shtator - Dita Evropiane e Qyteteve pa makina y 27 Shtator - Dita Botërore e Turizmit y 4 Tetor - Dita Botërore për Mbrojtjen e Kafshëve y 15 Tetor - Dita Ndërkombëtare e Ecjes në Natyrë y 8 Nëntor - Dita Ndërkombëtare e Zonave Urbane y 11 Dhjetor - Dita Ndërkombëtare e Maleve Marrë nga REC Albania, Qendra Rajonale Mjedisore.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.17. Gusht

2011

/3

Përfaqsues të komunave prezantohen me menaxhimin e mbetjeve në Suedi G

jatë 22-27 maj 2011, një grup kryetarësh të komunave apo përfaqsues të tyre nga Shoqata e Komuna të Shqipërisë zhvilloi nj ë vizitë në Suedi si pjesë e Projektit Zhvillimi i Shoqatës së Komunave-Faza Përmbyllëse.

Në këtë vizitë u përfshinë komunat të cilat po zbatojnë projekte në fushën e menaxhimit të mbetjeve ne Skemën e Granteve të Vogla dhe komunat partnere të tyre.

Pjesëmarrësit vizituan disa komuna suedeze dhe autoritetet e përbashkëta të menaxhimit të mbetjeve në rajonet Stockholm dhe Kalmar. Grupi u njoh me praktikat teknike dhe administrative duke përfituar prej experiences suedeze. Njohja me këtë eksperiencë të re do të jetë me vlerë për komunat shqiptare në zbatim të përgjegjësive të marra në fushën e menaxhimit të mbetjeve dhe përafrimin e experiences shqiptare me regulloret mjedisore të Bashkimit Europian.

Komunat pjesëmarrese patën mundësinë për të vendosur ura bashkëpunimi afatgjata me komunat suedeze, përfshirë komunat Huddinge, Sigtuna, Kalmar dhe komunat fqinje (të bashkuara në një autoritet të menaxhimit të mbetjeve www.ksrr.se).

Grupi në Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR).

Njohja me praktikat lokale Qeveria Zvicerane i Përkushtohet Forcimit per promovimin e turizmit të Qeverisjes VVendore endore në Shqipëri në Bosnjë-Hercegovinë P N

jë grup përfaqësuesish nga komunat të ndryshme të ven dit zhvilluan një vizitë studimore në disa bashki të BosnjëHercegovinës gjatë korrikut. Komunat pjesëmarrëse në këtë vizitë janë në zbatim të projekteve të vogla nën masën “zhvillimi ekonomik lokal dhe turzmi”, Skema e Granteve të Vogla.

Disa nga temat dhe praktikat që u trajtuan në takime të ndryshme gjatë kësaj vizite ishin krijimi i imazhit te bashkise përmes promovimit te zanateve tradicionale (dru, poçari dhe lëkurë), përdorimi i tokës në pronësi të bashkisë për të tërhequr investitorë, skemat nxitëse përmes projekteve kombëtare dhe të huaja, strategjia bujqësore lokale (rrushi / vreshtat, prodhimi i verës).

Vizita të ndryshme u kruen për të vëzhguar praktikisht këto eksperienca në hidrocentral, shërbimet mikpritëse, zone biznesi etj. Një eksperiencë ndryshe ishte njohja me turizmin fetar Fenomeni Medugorje në Etno fshatin HERCEG.

Fiera del Levante dhe Fiera del Levante Servizi janë të pranishme në Shqipëri prej shumë vitesh dhe e njohin mirë atë.

Ato vijnë sërish në Shqipëri me një tjetër panair, i cili do të zhvillohet në datat 14 – 16 tetor 2011, në ambientet e Qendrës Tregtare City-Park, Tirane.

Pushime! Ky do të jetë titulli i Panairit Ndërkombëtar të Turizmit. Një mundësi e shkëlqyer takimi mes operatorëve turistikë shqiptarë, italianë e të tjerë, si dhe mes institucioneve e aktorëve më të rëndësishëm për politikat, strategjitë dhe sfidat e këtij sektori.

Panairi do të jetë një mundësi e mirë edhe për takimet Business to Business, ashtu si të shumta do të jenë seminaret teknike që do të zhvillohen gjatë ditëve të panairit.

Gjithashtu panairi ofron mundesi per komunat qe te prezantojne oportunitet per turizmin ne zona rurale.

Në 11 vitet e fundit mbajnë firmën e Fiera del Levante e Fiera del Levante Servizi 14 panaire të organizuara në Shqipëri, Maqedoni, Mal të Zi dhe Bullgari. Të ngarkuar nga Ministria për Zhvillimin Ekonomik, nga viti 2005 e deri më sot drejtojnë Sekretariatin Teknik të Korridorit PanEvropian VIII, që bashkon Barin me Detin e Zi, dhe realizojnë nisma në mbështetje të hyrjes së sipërmarrjeve italiane në tregjet e Ballkanit perëndimor në sektorë të ndryshëm të Ekonomisë së Gjelbër.

Nese jnei te interesuar jeni te mirepritur te na kontaktoni ne keto adresa Tel fax +35542271918, e-mail: info@cosmos-al.com, ose te SHKSH ne no 2468492, e-mail: aac@abcom.al

ërfaqësues të qeverive të Zvicrës dhe Shqipërisë nënshkruan një marrëveshje të re e cila siguron mbështetje për forcimin e qeverisjes vendore. Kjo shënon një fazë të re për Programin e Decentralizimit dhe Zhvillimit Vendore i cili kontribuon për forcimin e kapaciteteve të qeverisjes vendore në rajonet Shkodër dhe Lezhë si dhe për proçesin e decentralizimit në Shqipëri.

Ambasadorja Zvicerane Sh.S. Yvana Enzler dhe Ministri i Brendshëm Z. Bujar Nishani nënshkruan një marrëveshje projekti e cila synon të forcojë dhe të përmirësojë funksionimin e qeverisjes vendore në Shqipërinë Veriore, me një përkushtim financiar prej 4.5 milion Euro për një periudhe tre vjeçare. Nënshkrimi i marrëveshjes u bë tek Ministria e Brendshme me pjesëmarrjen e Zv. Ministrit të Brendshëm, Z. Ferdinand Poni, Zv. Drejtore e Bashkëpunimit Zviceran. Zj. Anne Savary, dhe zyrtarë të tjerë nga Ministria e Brendshme, Ambasada Zvicerane, dhe Zyra e Bashkëpunimit Zviceran.

Sipas marrëveshjes së re, asistenca zvicerane do të shkojë drejt rritjes së kapaciteteve të bashkive dhe komunave në Shkodër dhe Lezhë gjë e cila do të lehtësojë proçesin e decentralizimit. Rezultati kryesor që pritet është një efiçiencë dhe efektivitet i përmirësuar i administratës në dorëzimin e shërbimeve publike nga bashkitë dhe komunat, si dhe në pjesëmarrjen e qytetarëve. Një element i ri në këtë program është fokusi që ka tek ndarja e përvojave dhe praktikave të mira në nivel kombëtar në mënyrë që të përfitojnë edhe rajone të tjera të Shqipërisë.

Si Ambasadorja Zvicerane ashtu edhe Ministri i Brendshëm theksuan bashkëpunimin e dobishëm dhe partneritetin e suksesshëm gjatë fazës paraardhëse të programit. Në përgjigje të pyetjeve nga media Ambasadorja Enzler sqaroi se “si reforma për decentralizimin në nivel politikash ashtu edhe fondet në formë granti për përmirësimin e infrastrukturës janë shumë të rëndësishme në kuadrin e programit”. Ndërsa Ministri i Brendshëm, Z. Nishani theksoi se “programi ofron elementin e ndarjes së praktikave në nivel kombëtar nga e cila do të përfitojnë edhe komuna dhe bashki të tjera”. Faza e re do të vazhdojë të zbatohet nga Intercooperation, një OJQ zvicerane me ekspertizë të veçantë në decentralizim.

Bashkitë dhe komunat do të përfitojnë nga përvojat dhe parktikat e ndara si dhe nga ekspertiza zvicerane.

Zyra e Bashkëpunimit Zviceran është një nga aktorët kryesorë ndërkombëtarë në mbështetje aktive të decentralizimit dhe funksionimit të qeverisjes vendore në Shqipëri. Gjatë fazave të mëparshme të programit të decentralizimit, Bashkëpunimi Zviceran ka aftësuar komunat dhe bashkitë në Shkodër që të përmirësojnë shërbimet publike, të rrisin komunikimin me qytetarët dhe te planifikojnë dhe menaxhojnë më mirë burimet vendore.

Bashkëpunimi Zviceran I jep vëmendje të veçantë forcimit të qeverisjes vendore dhe përparimit të proçesit të decentralisimit në Shqipëri.

Në kuadrin e Strategjisë së Bashkëpunimit me Shqipërinë (2010-2013), Zvicra jep rreth një të tretën e buxhetit për forcimin e qeverisjes vendore, shtetit të së drejtës dhe decentralizimit.

Veprimtari të Shoqatës së Komunave në të ardhmen Fokusi i veprimtarisë së Shoqatës së Komunave në muajt në vijim do të përqendrohet në aktivitete drejtuar kryetarëve të komunave të dalë nga zgjedhjet lokale të 8 majit.

Disa prej aktiviteteve kryesore me të cilat ne do t’ju njohim më në detaje në muajt në vijim janë: . Aktivitete informuese me kryetarët e rinj të zgjedhur. Këto janë konceptuar si takime informuese për afro 126 kryetarë të rinj nga 308 komuna. Tematika e takimeve do të jetë e larmishme por do të përqendrohet në cështje kyce të pushtetit vendor si ato ligjore, financiare, menaxhimi i mbetjeve, furnizimi me ujë, decentralizimi, planifikimi urban etj. Një vend të vecantë do të ketë dhe njohja me Shoqatën e Komunave, prezantimi i aktiviteteve të deritanishme, mënyra e organizimit dhe nevoja për bashkëpunim të ngushtë në të ardhmen. Për këto takime do të përgatiten material të përshtatura me nevojat e kryetarëve. Organizimi i këtyre takimeve do të nisë në shtator. . Takimet rajonale të organizuara në 12 qarqet e vendit do të kenë si qëllim diskutimin e cështjeve me rëndësi për vazhdimësinë e veprimtarisë së Shoqatës së Komunave. Sipas statutit të ShKSh, në këto takime zgjidhe dhe përfaqsuesit e qarkut përkatës në Komitetin Drejtues. Takimet do të zhvillohen në vjeshtë dhe do ti paraprijnë mbledhjes së Asamblesë së Përgjithshme. Do të marrin pjesë të gjithë kryetarët e komunave. . Asambleja e Përgjithshme, është ngjarja më e rëndësishme për këtë vit kalendarik. Ajo do të organizohet në muajin dhjetor. Sipas statute Asambleja e Përgjithshmë zgjedh Kryetarin e Shoqatës dhe dy zëvendëskryetarë. . Studim mbi strukturat organizative të komunave do të kryhet në 12 komuna të përzgjedhura.

Si rezultat do të jenë një sërë rekomandimesh për përmirësimin e burimeve njerëzore në komuna në varësi të funsioneve pët tu kryer dhe burimeve në dispozicion. . Botimi i Guidës lokale të Eventeve do të përfundojë së shpejti. Kjo Guidë është një përm bledhje e ditëve ndërkombëtare dhe kombëtare me karakter lokal. Guida ofron një shjegim të dative dhe sugjerin aktivitetete që mund të ndërmerren nga komunat. . Përfundimi i projekteve të vogla nën Skemën e Granteve të Vogla pritet të jetë mesi i muajit dhjetor sipas kontratave të nënshkruara me komunat fituese.

1 2 3 4 5 6

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.17. Gusht

2011

/4

Turizmi malor – një realitet në vemendje G

jatë viteve të jetës dhe aktivitetit të saj ShKSh ka dhënë kontribut për zhvillimin e forcimin e komunave të Shqipërisë me synimim final përmirësimin gjithnjë e mëshumë të jetës së qytetarit. Padyshim që kontributi ynë është përqënduar në zonat e komuna që kanë patur më shumë nevojë. Kuptohet vemendje e vecantë i është kushtuat zonave malore për të krijuar një balanc të drejtë të zhvillimit të Shqipërisë cka përbën dhe objektivn ambicioz të Qeverisë Shqiptare për zhvillimin e ekuilibruar të vendit. Ashtu sic thekson Kryeministri Berisha, - që Shqipëria të jetë një vend i zhvilluar, duhet të zhvillohet në çdo skaj të saj, në çdo komunë, fshat, zonë e kudo, nga Çajupi në Vermosh.

Veçanërisht kohët e fundit i është dhënë prioritet zhvillimit të turizmit malor, pasi është me shumë leverdi për të gjallëruar e përmirësuar jetën e komunitetit në zonat malore. Synimi për t’i parë me përparësi zonat malore e kodrinore qëndron në faktin se në Shqipëri, vetëm 22 përqind e vendit është ultësirë bregdetare e fushë. Pjesa tjetër, më e madhja, është zonë kodrinore e malore ku edhe gjenden potenciale të mëdha të pashfrytëzuara sidomos në fushën e turizmit malor.

Masat që mori qeveria, miratimi i paketës nga Komiteti Ndërministror për Turizmin që, zonat malore, ku nuk ka investime, të përjashtohen për 7 a 8 vjet nga çdo lloj taksë, përbën një rast tepër të favorshëm për të zhvilluar këtë degë me leverdi. Nëse do të punohet me pasion, me përkushtim e me perspektivë, potenciali turistik në zonat malore e kodrinore mund të dy-trefishojë numrin e turistëve dhe ta shndërrojë Shqipërinë në një vend turistik në çdo sezon.

Zhvillimi i turizmit malor që te ne përgjithësisht është i virgjër kërkon jo

vetëm nxitje të dinamikës turistike, por dhe masa konkrete për rregullimin e infrastrukturës. Rregullili i infrastrukturave, sidomos ndërtimi i rrugëve, në një hark kohor dyvjeçar, sic ka vendosur qeveria, do të garantojë aksesin e plotë të turizmit në këto zona.

SHKSH përmes nxitjes së projekteve, veprimtarive të ndryshme për këtë qëllim, do të ofrojë ndihmë dhe do të do ndikojë në afrimin e infrastrukturave bashkëkohore, por edhe në sjelljen e

përvojave ku turizmi malor është i zhvilluar, është kthyer në një biznes fitimprurës. Shpresojmë të nxisim me të gjitha mundësitë investitorë vendase e të huaja që të investojnë për turizmin malor. Nxitja e dinamikës turistike dhe gjetja investitorëve është përcaktuese, por në radhë të parë duhet të krijohen bindje të qëndrueshme te komuniteti e te organet e pushtetit vendor që zhvillimi i turizmit malor të kthehet në qëllim, në një aksion, pasi jo vetëm se është

biznes me leverdi, por është edhe një tregues për të thithur turistët. Bukuritë e mrekullitëe e natyrës sonë, me siguri do të bëhen “gjah” i lakmueshëm për turistët në botë. Ajo që synohet pra është që në radhë të parë të krijohen standarte minimale në këto fshatra e zona malore. Përvec një minimum standarti për shërbimet në ofertën turistike duhet të ketë edhe një nivel sigurie. E për këtë duhet të tregohen të kujdesshme njësitë e qeverisjes vendore.

Anëtarësimi në Shoqatën e Komunave të Shqipërisë P

as zgjedhjeve vendore të 8 majit 2011, dolën fitues më shumë se 100 kryetarë të rinj komunash. Për informim të këtyre kryetarëve të rinj, po botojmë më poshte pjesë nga Statuti i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë mbi anëtarësimin e komunave në këtë Shoqatë.

Anëtare e Shoqatës së Komunave të Shqipërisë, mund të jetë çdo komunë e Republikës së Shqipërisë, e cila pasi shpreh kërkesën e saj formale për anëtarësim dhe pranon statutin e shoqatës, angazhohet të punojë për realizimin e misionit dhe qëllimeve të ShKSh, si dhe paguan kuotën e anëtarësisë.

Komuna anëtare e ShKSh përfaqësohet në ShKSh dhe organet e saj me Kryetarin e Komunës. E drejta e përfaqësimit nuk mund t’i delegohet një personi përveç rasteve që lejohet shprehimisht në këtë statut.

Anëtari i ShKSh, nëpërmjet përfaqësuesit të tij, ka këto detyrime: a. Të marrë pjesë në mbledhjet dhe aktivitetet e organizuara nga ShKSh dhe të shprehë lirisht mendimet për mbarëvajtjen e veprimtarisë së ShKSh, për dokumentat dhe politikat që zhvillon ShKSh si dhe për nevojat dhe sugjerimet për çështje në interes të qeverisjes komunare; b. Të marrë pjesë rregullisht në mbledhjet dhe aktivitetet e organizuara nga agjenci ku ShKSh është anëtare dhe të shpreh aty mendimet dhe opinionet e ShKSh; c. Të zbatojë dhe të promovojë statutin, misionin dhe qëllimet e shoqatës, duke u angazhuar drejtpërdrejt në përmbushjen e objektivave dhe zbatimin e strategjive, politikave dhe planeve të veprimit të ShKSh; d. Të paguajë rregullisht një herë në vit

KUO ARËSISË KUOTTA E ANËT ANËTARËSISË Anëtarët e ShKSh paguajnë kuotën e anëtarësisë çdo vit.

Përllogaritja e masës se kuotës behet sipas kombinimit te një vlere fikse me numrin e popullsisë nëpër komuna duke i grupuar ato në tre grupe: deri 5,000 banorë, nga 5,000 deri në 10,000 banorë dhe mbi 10,000 banorë. Masa e kuotës përcaktohet me vendim të Asamblesë. kuotizacionin nga buxheti i komunës e. Të zbatojë vendimet e marra nga organet e ShKSh. Anëtari i ShKSh, nëpërmjet përfaqësuesit të tij, ka këto të drejta: a. Të zgjedhë dhe të zgjidhet në organet drejtuese të ShKSh; b. Të iniciojë dhe /apo të marrë pjesë në diskutimin e çështjeve me interes të ShKSh dhe të qeverisjes komunare dhe të jetë pjese e proçesit të vendimmarrjes; c. Të marrë pjesë në hartimin e strategjive, planeve të veprimit dhe buxhetin e ShKSh; d. Të informohet periodikisht për aktivitetet, financat dhe rezultatet e veprimtarive të ShKSh; e. Të ketë akses në të gjithë dokumentacionin dhe raportet e prodhuar nga veprimtaria dhe/ apo mbledhjet e organeve të ShKSh. Anëtarësia në ShKSh mbaron: a. Me largimin vullnetar të komunës anëtare të ShKSh. Në këtë rast një kërkesë me shkrim për largim nga ShKSh, e shoqëruar me vendimin e Këshillit të Komunës, i drejtohet Komitetit Drejtues të ShKSh. Miratimi i mbarimit të anëtarësisë bëhet

me vendimin e Komitetit Drejtues të ShKSh. Në çdo rast anëtarësia nuk mbaron përpara 31 Dhjetorit të vitit kur bëhet kërkesa për largim. b. Me shkrirjen e komunës për shkak bashkimi të plotë apo pjesor me një njësi tjetër të qeverisjes vendore. Në këtë rast një kërkesë më shkrim për largim nga ShKSh, e shoqëruar me vendimin e Këshillit të Komunës për largim, i drejtohet Komitetit Drejtues të ShKSh. Miratimi i mbarimit të anëtarësisë bëhet me vendimin e Komitetit Drejtues të ShKSh. Në çdo rast anëtarësia nuk mbaron përpara 31 Dhjetorit të vitit kur bëhet kërkesa nga komuna anëtare. c. Me përjashtimin e anëtarit nga ShKSh për shkak se: 1. ka shkelur statutin dhe ka vepruar në kundërshtim me misionin, qëllimet dhe objektivat e ShKSh dhe në mënyrë të përsëritur nuk zbaton vendimet e organeve të ShKSh. Rasti shqyrtohet nga Komitetit Drejtues i cili vendos të propozojë përjashtimin e anëtarit. Komuna ka të drejtë të paraqesë ankesë për vendimin e Komitetit Drejtues pranë Komisionit të Statutit, Mandateve dhe Rregullores i cili paraqet konkluzionet e tij në

mbledhjen e radhës së Asamblesë së Përgjithshme ku diskutohet propozimi për përjashtimin e komunës anëtare. Projekt vendimi për përjashtim i paraqitet Asamblesë së Përgjithshme në mbledhjen e saj të radhës e cila merr vendimin përfundimtar në prani të ¾ të anëtarëve të Asamblesë dhe mbi 50% të votave të vlefshme.

2. nuk paguan kuotën e anëtarësisë për një periudhë prej tre vitesh rresht, fakt i cili konsiderohet se anëtari dëshiron të largohet nga ShKSh. Rasti shqyrtohet nga Komitetit Drejtues i cili, pasi shqyrton provat e paraqitura nga Drejtori Ekzekutiv, vendos të propozojë përjashtimin e anëtarit nga ShKSh. Komuna ka të drejtë të paraqesë ankesë pranë Komisionit të Statutit, Mandateve dhe Rregullores, i cili i paraqet konkluzione të tij në mbledhjen e radhës së Asamblesë së Përgjithshme ku diskutohet propozimi për përjashtimin e komunës anëtare.

Nëse një kryetar komune për arsye të ndryshme nuk gëzon më mandatit e kryetarit të komunës që përfaqëson në ShKSh, ai/ajo automatikisht zhvishet nga përfaqësimi i anëtarit në organet e ShKSh. Një anëtari të ShKSh i hiqet e drejta për t’u përfaqësuar në pozicionin e Kryetarit, Zëvendës Kryetarit, anëtarit të Komitetit Drejtues të ShKSh nëse nuk paguan kuotën e anëtarësisë për dy vite rresht dhe brenda afatit kohor të përcaktuar në këtë statut. Propozimi për largimin e anëtarit nga pozicionet apo organet e përmendura më sipër në këtë nen bëhet nga Komisioni i Statutit, Mandateve dhe Rregullores.