GAZETA E SHOQATËS SË KOMUNAVE TË SHQIPËRISË - Nr. 6

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Organ i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 6 Shtator 2008

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 22 59 318. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike -ShKSh do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur thirrjes së Kryeministrit Berisha, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronikeVendimi i Këshillit të Ministrave që, shërbimet online të shtrihen në të gjitha prokurimet publike, u prit pozitivisht nga Shoqata e Komunave të Shqipërisë, pasi ky procesi vlerësohet si më transparenti e bashkëkohori. Njoftimi i Kryeministrit Sali Berisha se nga 1 janari 2009 prokurimet publike do të jenë të gjitha elektronike, përbën një hap të ri të guximshëm për t’i prerë rrugën sidomos korrupsionit. ShKSh e vlerëson drejt qëndrimin e Kryeministrit që, duke kërkuar mirëkuptimin e qytetarëve, u shpreh se kjo masë merret për të mbrojtur paratë e tyre dhe nuk ka për qëllim asnjë lloj kufizimi, përveçse transparencë të plotë në (Vijon në faqen 2)

SHKSH në sfidat e së ardhmes -Bashkëpunimi SALA IDA - ShKSh 2009-2011Aktualisht Shoqata e Komunave të Shqipërisë mbështetet nga Agjencia Suedeze për Zhvillim Kombëtar SIDA, deri në përfundim të këtij viti. SIDA është pozitive në vazhdim e kësaj mbështetje për një periudhë tjetër 3 vjeçare në përpjekje për të pasur një Shoqatë të Komunave të qëndrueshme me fondet e saj. Kjo fazë përmbyllëse synon që ShKSh të forcojë pozicionin saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes. Shoqata e Komunave, organizata përfaqësuese e komunave të Shqipërisë, ka konsoliduar tashmë pozitat dhe veprimtarinë e përditshme të saj. Gjatë ZhShKSh ajo ka arritur të hedhë themelet e saj e tani ndodhet përpara sfidave të së ardhmes. ShKSh synon të forcohet më tej për një të ardhme të pavarur. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) do të vazhdojë veprimtarinë edhe në një fazë përmbyllëse trevjecare: Janar 2009 - Dhjetor 2011. Për fazën përmbyllëse është parashikuar një strukturë bashkëveprimi e dyanshme midis SALA IDA dhe ShKSh. Kështu ShKSh dhe SALA IDA do të jenë bashkërisht përgjegjës për hartimin e një projekti për Fazën përmbyllëse të ZhShKSh. SHKSH do të mbajë përgjegjësinë kryesore për kryerjen e aktiviteteve të

LEGJISLACIONI I MIRATUAR ME NDIKIM NË QEVERISJEN VENDORE Ligji 9895, date 9.6.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.

9482, date 3.4.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndërtimeve pa Leje” të ndryshuar. (Fletore Zyrtare Nr. 102, datë 1.7.2008) Ligji 9920, datë 19.5.2008 “Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Ligji Nr. 9970, datë 24.7. 2008 “Për Barazinë Gjinore në Shoqëri” Fletore Zyrtare Nr. 125, viti 2008 Ligji Nr. 9936, datë 26.6.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” Vendim Nr.631, datë 23.5.2008 i Këshillit të Ministrave “Për disa shtesa e ndryshime në Vendimin Nr. 335 të Këshillit të Ministrave Për Lëshimin e Pasaportave Diplomatike dhe të Shërbimit” Udhëzim Nr.24, datë 2. 9. 2008 “ Në zbatim të Ligjit Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Fletorja Zyrtare: Viti 2008, Nr 137.

zakonshme ndërsa SALA IDA do të mbajë përgjegjësi për komponentët e rinj pasi ato kërkojnë ndërhyrje thelbësore ndërkombëtare dhe mbështetje të ekspertëve lokale. ShKSh dhe SALA IDA do të përdorin njohuritë dhe eksperiencën e fituar gjatë ZhShKSh dhe do të përpiqen të krijojnë partneritet me institucione të tjera publike si p.sh. ITAP, si dhe organizata simotra (ShBSh e ShQSh) dhe aktorë të tjerë, me qëllim maksimizimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve optimale.

Cili është qëllimi kryesor i Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh? Të mbahet në një nivel të mirë dhe të mbështetet për një perspektivë afatgjatë veprimtaria e ShKSh. Në këtë kontekst, në Fazën Përmbyllëse parashikohet që ShKSh të ketë më shume përgjegjësi dhe t’i dedikohen përpjekje të mëdha zba-

timit të strategjive udhëzuese të mënjanuara gjatë ZhShKSh. Faza përmbyllëse synon pajisjen e ShKSh me mjete te reja, njohuri dhe ekspertizë me qëllim forcimin e pozicionit të saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes.

Pjesa kryesore e Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh do t?i kushtohet pikërisht vënies në zbatim të: Planit Strategjik: Strategjisë së Qëndrueshmërisë Financiare, Strategjisë së Lobimit, Strategjisë së Lëvrimit të Shërbimeve dhe Strategjisë së Komunikimit etj.

Në fund të Fazës Përmbyllëse do sigurohet prova të qarta që ShKSh të jetë tërësisht e qëndrueshme. Sipas përmbajtjes, Faza Përmbyllëse e ZhShKSh mund të ndahet në tre pjesë: Veprimtaria e përditshme (vijon në faqen 3)

Antikorrupsioni shtyllë integriteti SHKSH ka ndërmarrë një seri trajnimesh me përfaqësues të komunave të Prefekturës së Tiranës, mbi korrupsionin dhe antikorrupsionin me iniciativën e Këshillit Kombëtar Shqiptaro Amerikan financuar nga USAID. Trajnimi u zhvillua nën drejtimin e specialistëve të Qendrës Kombëtare Burimore e Trajnimit dhe e Asistencës Teknike (ANTTARC). Objektivat e programit të trajnimit synonin njohjen me konceptet e korrupsionit dhe antikorrupsionit. Pjesëmarrësit ndoqën temat dhe diskutuan rreth korrupsionit, fushat më të ndjeshme ku shfaqet ai, shkaqet e shfaqjes dhe si luftohet.

Përfaqësuesit e komunave të kryeqytetit u njohën gjithashtu me ndikimin negativ të korrupsionit në fusha të ndryshme të veprimtarisë; në sistemin e prokurimit publik, konfliktet e interesit, nepotizmi, rryshfeti dhe sistemi i pavarur financiar.

Një vëmendje iu kushtua edhe temës për rolin e agjencive të pavarura antikorrupsion sidomos në drejtim të familjarizimit të punonjësve që përbën një premisë të sigurtë pë korrupsionin, si dhe rolin e (Vijon në faqen 3)

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore -Intervistë e drejtorit ekzekutiv të SHKSH, Agron Haxhimali Z. drejtor, mund t’iu thoni lexuesve sa dhe si janë realizuar aktivitetet e Shoqatës, të parashikuar për këtë periudhë?

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar të gjithë aktivitetet e parashikuar në planin e punës të miratuar në mbledhjen e fundit të KD dhe me nivel të lartë. Aktivitetet e realizuara gjatë kësaj periudhe janë zbatimi i planit të punës të miratuar nga KD e të parashikuara në komponentët e Projektit ZhShKSh, financuar nga SIDA dhe që janë të integruar me qëllimin e vetëm që lidhen me funksionet bazë të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Cili ka qenë synimi i tyre?

Synimi i tyre, në thelb, ka qenë vlerësimi i nevojave të anëtarëve të Shoqatës, të cilët kanë qenë përfituesit kryesorë të këtyre aktiviteteve. Dhe unë mund të deklaroj se me veprimtarinë e saj ShKSh vazhdon fuqishëm të jetë e pranishme në skenën e qeverisjes vendore.

Si ka qenë ndikimi i veprimtarive?

Ka qenë i dyfishtë. Veprimtaria e

imazhit të shoqatës.

Mund të përmendni se ku ka qenë më aktive ShKSh? ShKSh aktualisht ka qenë mjaft aktive në përfaqësimin e interesave të komunave: këtu mund të përmend lobingun për Ligjin për Huamarrjen Vendore, projektligjin për Financat Vendore, projektligjin për Zhvillimin Rajonal, përfaqësimin e komunave në komitetin e granteve konkuruese, etj.

Gjithashtu ka qenë mjaft aktive në shërbimet për anëtarët e saj: në këtë drejtim dua të përmend takimet e ndryshme zhvilluar në mjediset e Shoqatës, me kryetarët dhe pjesëtarë të stafit të komunave si psh forumet profesionale, trajnimet njëditore mbi menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore.

shoqatës kanë pasur ndikim të dukshëm në qeverisjen vendore, por edhe në vetë shoqatën. Përmes tyre është përmirësuar efektiviteti dhe eficenca e punës së ShKSh dhe mbi të gjitha kanë ndikuar në rritjen e autoritetit dhe

Si vepron Shoqata për afrimin e shërbimeve për komunat?

Pyetja është me interes. Unë mund të them se fokusi kryesor i shërbimeve gjatë kësaj kohe ka qenë trajnimi mbi “Menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore”.

(Vijon në faqen 2)

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.6. Shtator

2008

/2

Rajonalizimi i sektorit të furnizimit me 1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike ujë dhe kanalizime, një mision i BB -Qeverisja vendore përpara një situate të re në fushën e shërbimeve-

P

ërmirësimi i sistemit të ujësjellës kanalizimeve (UK) ka qenë vazhdimisht shqetësim i qeverisë. Pasi dihet gjendja për shkak të trashëgimisë. Në vendin tone, përveç 55 ndërmarrjeve të cilat operojnë si shoqëri aksionere dhe me funksione të kufizuara si ndërmarrje rajonale, operojnë dhe një numër ndërmarrjesh komunale te furnizimit me ujë dhe kanalizime. Kjo gjendje, me ndërmarrje të vogla e të mesme, ka bërë të pamundur realizimin e ekonomive të shkallës.

Qeveria, të gjitha ndërmarrjet e UK, i futi në procese reformimi. Sot ose janë në proces, ose kanë përfunduar transferimin e pronësisë nga qeveria qendrore në njësitë e qeverisjes vendore. Ky proces mendohet të përfundojë në fund të vitit 2008. Mbarimi i këtij procesi sjell një situatë të re për pushtetin vendor e vecanrisht për komunat.

Por Qeveria qendrore shpreh shqetësimet e saj që lidhen me mungesën e kapaciteteve të pushteteve vendore për drejtimin e ndërmarrjeve të UK sipas një baze të suksesshme tregtare, ku kontrolli dhe drejtimi i menaxhimit të tyre lidhet sidomos me mungesën e burimeve financiare lokale për këto ndërmarrje te vogla.

Direktiva e Bashkimit Europian, e sektorit të ujit, parashikon menaxhim të furnizimit me ujë dhe kanalizimeve duke u bazuar në ndarjen e baseneve ujore. Për këto arsye Banka Botërore në marrëveshje me Qeverinë Shqiptare po studion mundësitë e përshtatshme për bashkimin e sistemeve të vogla dhe të mesme të shërbimeve të furnizimit me ujë dhe kanalizimeve. BE do të krijojë fonde të mundshme për projekte në shkallë më të gjerë. Qëllimi i Bankës Botërore është të mbështesë Qeverinë Shqiptare në studimin e mundësive të rajonalizimit të sistemeve të furnizimit me ujë dhe kanalizimeve, ku pikërisht ky mekanizëm do përmirësojë efikasitetin operativ dhe zbatimin e programeve te investimeve kapitale të ndërmarrjeve, dhe të asistojë Shqipërinë në përmbushjen e detyrave të ardhshme në lidhje me Direktivën e Ujit të Bashkimit Europian.

Banka Botërore ka pasur një përfshirje shumë të gjatë dhe aktive në sektorin e furnizimit me ujë dhe kanalizime në Shqipëri. Së fundmi, BB ka siguruar fonde në mbështetje të tri nismave kryesore brenda këtij sektori, të cilat përfshijnë: Kontratën e menaxhimit e katër ndërmarrjeve të ujësjellës kanalizimeve, nën menaxhimin e një operatori privat për një periudhë 5-vjeçare dhe zbatimin e një programi të investimeve kapitale të planifikuar, për secilën nga këto katër ndërmarrje; Institucionalizimin në nivel kombëtar të programit të monitorimit dhe vlerësimin krahasues të treguesve të performancës, për ndërmarrjet e ujësjellës kanalizimeve në Shqipëri si dhe zhvillimin e një modeli dhe udhëzuesi për

hartimin e planit të biznesit të ndërmarrjeve ujësjellës kanalizimeve (UK) dhe zbatimin e këtij modeli në pesë ndërmarrje të UK. Objektivi kryesor i projektit është të asistojë Bankën Botërore dhe Qeverinë Shqiptare, të përcaktojë mënyrën e bashkimit të sistemeve të furnizimit me ujë dhe kanalizimeve në Shqipëri. Në lidhje me këtë, projekti do të shërbejë për sigurimin e një studim mundshmërie me rekomandime kryesore se si do të zhvillohet procesi i bashkimit të ndërmarrjeve të UK duke u konsideruar si një mjet për përmisimin e shërbimit. Gjithashtu ky studim do të identifikojë cilat janë mundësitë dhe pengesat kryesore në proçesin e bashkimit.

Projekti do të zhvillohet në dy faza të njëpasnjëshme.

Puna e komunave qëndron veçanërisht në vlerësimin e modelit që do të përzgjedhë në

lidhje me proçesin e bashkimit. Rëndësi për pushtetin vendor merr edhe specifikimi i shërbimeve të përshtatshme për procesin e bashkimit në kushtet aktuale. Po ashtu ka rëndësi mbajtja parasysh e kompetencave dhe përgjegjësitë në të gjitha nivelet e qeverisjes dhe kuadri ligjor, social, kulturor e politik që do të përdoren në këtë proces.

Shoqata e komunave është përballë një detyre të rëndësishme që të sensibilizojë opinionin e anëtarëve të saj dhe të komunitetit, që të mbështesin këtë projekt si dhe të përcaktojnë detyrat e menaxhimit të këtyre ndërmarrjeve që do të kalojnë nën qeverisjen e tyre.

Për këtë shoqata shpreh gatishmërinë e saj dhe është duke përgatur projekte për të zhvilluar trainime e kontakte të ndryshme duke përcjellë përvoja nga bota e duke i përshtatur për kushtet e vendit tonë.

(Vijon nga faqja 1) taksat e qytetarëve. Në këtë mënyrë, krijohen të gjitha mundësitë për të luftuar korrupsionin dhe së dyti, për të kursyer më shumë.

Agjencia e Prokurimeve Publike nga data 1 janar 2009 nuk do të shpallë asnjë prokurim, në rast se ai nuk do të jetë elektronik. Ajo ka marrë urdhër të prerë të mos publikojë asnjë tender jashtë prokurimit elektronik më 1 janar 2009.

Thirrja që u bëri Kryeministri Berisha të gjitha autoriteteve kontraktuese të vendit, në veçanti të bashkive dhe komunave, që të marrin masa për aplikimin e prokurimit elektronik, padyshim që përbën një vlerësim dhe rrit edhe më shumë autoritetin e Shoqatës sonë. Në do të përkrahim masat që do të merren e do të bashkëpunojmë me Ministrinë e Brendshme që në këtë proces autoritetet vendore të asistohen nga kjo ministri. Autoritetet vendore të komunave do të mbajnë parasysh porosinë e kreut të ekzekutivit, se Qeveria nuk do të lëvrojë asnjë qindarkë nga buxheti i saj pa u plotësuar ky kusht.

Shoqata e Komunave do të përkrahë dhe do të bashkëpunojë për zbatimin e planit të përshpejtuar nga Ministria e Brendshme dhe Agjencia Kombëtare e Prokurimeve Publike, për organizimin e kurseve të trajnimit për të gjithë komunat e vendit, do të përcaktohen qartësisht personat që do të trajnohen dhe aty ku nuk kanë mundësi trajnimi, me vendim qeverie do t’u mundësohet të kontraktojnë njerëz të trajnuar për këtë proces.

Zbatimi i procesi kërkon patjetër mjete elektronike dhe përdorimin e internetit. Kryeminstri sqaron se Interneti do të shtrihet në të gjitha shkollat. Prandaj arsye për të mos proceduar me prokurimin elektronik, në mënyrë kategorike nuk mund të jetë mungesa e internetit. Le të supozojmë, shprehet Kryeministri, se për një arsye apo tjetër, në një komunë të caktuar nuk funksion kjo procedurë, atëherë mund të shkohet në qendër të bashkisë apo qoftë edhe në shkollë dhe ta realizojnë. Ne kemi detyrimin t’i trajnojmë.

Thirrja që u bëri Kryeministri Berisha autoriteteve kontraktuese të vendit, në veçanti komunave, për marrjen e masave për aplikimin e prokurimit elektronik, shikohet nga SHKSH si një vlerësim pozitiv që i bën Qeveria organizatës sonë dhe besimin që tregon ajo ndaj nesh. Shoqata e Komunave të Shqipërisë do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur në kohë kësaj thirrjeje dhe shpreh gatishmërinë që të bashkëpunojë ngushtësisht me Ministrinë e Brendshme dhe Agjencinë e Prokurimeve Publike për hartimin e planit të trajnimeve në komuna, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronike.

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore (Vijon nga faqja 1) Për këtë aktivitet u organizua së pari puna për trajnimin dhe përgatitjen e kurrikulës së trajnimit. Më pas u organizuan trajnimet në të 12 qarqet. Në këto trajnime morën pjesë kryetarët dhe specialistët e taksave vendore. Objektivat e këtij trajnimi ishin: Përmirësimi i aftësive të drejtuesve dhe punonjësve të sektorit të taksave të komunave në organizimin e punës dhe ushtrimin e funksioneve të tyre; Informimi i punonjësve të sektorit të taksave pranë komunave mbi kuadrin ligjor për taksat vendore; Identifikimi dhe përhapja e përvojave të përparuara në fushën e menaxhimit të taksave vendore. Kanë punuar një sërë temash me interes për njohjen me kuadrin ligjor mbi taksat vendore, modelin e menaxhimit të taksave vendore, përgatitjen e paketës fiskale, si dhe eksperiencë konkrete mbi taksën e tokës.

kemi raporte të drejta dhe bashkëpunim efektiv me synimin e vetëm arritjen e rezultateve optimale. Në kuadrin e përfaqësimit të interesave të anëtarëve të Shoqatës dua të përmend takimet e shumta që kemi pasur me aktorë të ndryshëm, si psh misionet e ekspertëve ndërkombëtarë, takimet me përfaqësuesit e shoqërisë civile, përfaqësuesit e Qeverisë Qendrore si dhe Kuvendit të Shqipërisë ku vazhdimisht kemi diskutuar e mbrojtur për interesat e komunave dhe çështje që lidhen me to. Përfaqësimi i Shoqatës ka qenë aktiv edhe me aktorë të tjerë, si psh. në agjenci dhe programe të agjencive të ndryshme në Shqipëri ku gjithmonë është folur në interes të komunave. Këtu mund të përmend rolin e përfaqsueve të Shoqatës në FZhSh, Komitetin e Granteve, GED, Komitetin Ndërministror, MADA, ITAP etj, ku është bërë një përfaqësim dinjitoz i interesave të anëtarëve të Shoqatës.

Cilat janë raportet e shoqatës me aktorë të ndryshëm të sistemit të qeverisjes?

Shoqata ka marrëdhënie me shumë aktorë të fushës së qeverisjes vendore e qendrore, me shoqata homologe, e më gjerë, brenda e jashtë vendit.

Padyshim që me këta aktorë

A mund të bëhet shoqata më ndikuese tek aktorët politikbërës dhe institucionet qeverisëse?

Pa dyshim, ky është synimi dhe ambicia jonë e përhershme. Po sjell vetëm një shembull që ka të bëjë me përgatitjen e Memorandumit të Mirëkup-

timit. Për këtë dokument, i pari i këtij lloji në Shqipëri, shoqata ishte vërtet ndikuese dhe imponuese. Në funksion të këtij dokumenti janë realizuar takime me Shoqatën e Bashkive dhe të Qarqeve, Ministrinë e Brendshme, Ministrinë e Punëve Publike, Turizmit dhe Territorit, Ministrinë e Financave dhe Kryetarin e Komisionit Kuvendor të Ligjeve, të cilët e kanë vlerësuar iniciativën e Shoqatës dhe kanë siguruar mbështetje për këtë Memorandum. Po kështu mund të themi edhe për hartimin e Strategjisë së Shpërndarjes së Shërbimeve për anëtarët e Shoqatës.

Edhe në funksion të këtij aktiviteti janë realizuar dy misione nga ekspertë ndërkombëtarë dhe një ëorkshop, në të cilin morën pjesë 7 kryetarë, anëtarë të Komisionit të Përhershëm.

Në këtë aktivitet janë përcaktuar objektivat dhe plani i shpërndarjes së shërbimeve që duhet të ofrojë Shoqata. Pra ne kemi patur goxha suksese.

Suksesin e realizimit të veprimtarive si staf ekzekutiv ne e ndajmë me anëtarët e KD, përfaqësues dhe lehtësuesit tonë në qarqe, kryetarët e komunave, kryepleqtë e fshatrave, me gjithë të zgjedhurit lokalë si dhe me institucionet e ndryshme të sistemit qeverisës, të cilët, nëpërmjet kësaj interv-

iste, dëshiroj t’i falenderoj. Të gjitha aktivitetet janë mbështetur financiarisht nga SIDA dhe teknikisht nga konsorciumi SALA-IDA, VNG-I dhe FLAG që vazhdojnë asistencën për Shoqatën.

Zoti Agron, cila është perspektiva e Shoqatës?

Bëtë mirë që më drejtuat këtë pyetje. Shoqata e Komunave do të vazhdojë të jetë një zë i fuqishëm në sistemin e qeverisjes vendore. Ajo ka hyrë në një fazë të re të veprimtarisë së saj, fazë e cila kërkon punë, krijimtari, përkushtim e aksion dinamik.

Unë do të kërkoja nga të gjithë anëtarët e shoqatës përkushtim, veprim, nisiativë për ta çuar qeverisjen vendore në një stad më të lartë duke iu përgjigjur kërkesave bashkëkohore. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) ka sugjeruar një projektpropozimin për një periudhë përmbyllëse. Për këtë është dhënë miratimi për vazhdimin e ZhShKS. Faza përmbyllëse e ZhShKSh do të jetë nga Janari i vitit 2009 deri në Dhjetor 2011. SID-a ka pohuar se është pozitive ndaj mbështetjes së saj gjatë një periudhe përmbyllëse ndaj ShKSh në përpjekje për të pasur një Shoqatë të qëndrueshme.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.6. Shtator

2008

/3

“Autostrada” e informacionit një ambicie bashkëkohore V

endosja e një komunikimi të rregullt e të vazh dueshëm me anëtarësinë ka qenë dhe mbetet një nga ambiciet e Shoqatës. Qysh në fillimet e saj ajo ka vendosur me anëtarët e vet e komunitetin si urë lidhëse komunikimin nëpërmjet formave e mjeteve të ndryshme: si komunikimet e drejtpërdrejta, takimet e ndryshme në komuna, fshatra apo në zyrat e Shoqatës etj. Pa informacion vështirë të sigurohen arritjet e dëshiruara, pasi është e pamundur sensibilizimi i njësive të qeverisjes vendore e i komunitetit. Por vëmendje krejt të veçantë i ka kushtuar e i kushton komunikimit përmes informacionit, i cili jemi të sigurt se do të përbëjë një nga bazat e progresit e sigurimit të suksesit optimal në gjithë veprimtarinë e Shoqatës.

Ambicien e vet për platformën e komunikimit dhe shpërndarjen e informacionit SHKSH i ka realizuar përmes formave të ndryshme: Çdo 2 muaj dërgon një paketë informuese në 308 komunat e vendit. SHKSH ka një faqe interneti që vazhdimisht është për t’u azhornuar; Shpërndan «Gazetën e komunave» rregullisht në çdo komunë e fshat në gjithë territorin e Shqipërisë.

Në Shoqatë ekziston një klimë e shëndoshë dhe harmonike për marrëdhëniet dhe komunikimin vertikal e horizontal. Stafi vazhdon të dërgojë paketa informuese tek të gjithë anëtarët, përfshi këtu edhe raportet e punës dhe çdo gjë tjetër të cilat i shërbejnë komunikimit informativ dhe transparencës. Por jetojmë në epokën e

shpejtësisë. Kudo, që njerëzit të komunikojnë e të jenë sa më afër me njëri-tjetrin, janë ndërtuar autostrada.

Edhe për marrjen e dhënien e informacionit bota ka ngritur “autostradën” e informacionit, më e shpejta e më marramendësja. Sot, me një të rënë celulari lidhesh në sekondë me këdo; me një të klikuar të kompjuterit mëson çdo gjë që ndodh e komunikon përmes internetit me botën, me një të shtypur të butonit të telekomandës mëson ç’po ndodh në glob në çdo minutë dhe në skajet më të largëta të universit tonë. Këto arritje të epokës së informacionit dhe globalizmit bëjnë presione mbi çdo qeveri e shtet. Qeveria shqiptare ka ndërmarrë nismën “Shqipëria në moshën e internetit”. E përkthyer kjo do të thotë: Shqipëria në epokën e shpejtësisë, në autostradën e informacionit. Shoqata jonë që e përkrah këtë nismë do të bëjë të gjitha presionet që autostrada e informacionit të mos ngrihet vetëm në qytete, por edhe në komuna, në fshatrat më të largët se atje ka më shumë nevojë. Që njësitë e qeverisjes vendore të komunave të mos e ndjejnë disnivelin me qytetet e bashkitë, por të jenë sa më bashkëkohore e të ecin me hapin e kohës, sipas strategjisë të veçantë të komunikimit. Por komunikimi në sistemin e informacionit ka disa korsi, dhe dy drejtime: merr e jep. Ne vazhdimisht mundohemi të komunikojmë duke dërguar informacione të ndryshme se e vlerësojmë rëndësinë e tyre, por edhe Shoqata është shumë e interesuar

të marrë informacione, të mësojë nga anëtarët e saj për veprimtaritë që zhvillohen në komuna, fshatra për çdo ditë e për çdo gjë. Pse jo edhe për të pasqyruar në faqet e gazetës veprimtaritë e komunave e fshatrave, për t’u njohur e për të përgjithësuar e pasqyruar përvojat e përparuara të cilat nuk mungojnë. Në këtë aspekt, veçanërisht anëtarët e zgjedhur të forumeve, por edhe kryetarët e komunave e kryepleqtë e fshatrave, të vlerësojnë këtë si një thirrje për të çuar edhe më përpara punën e veprën tonë, si një mesazh bashkëjetese me informacionin më të ri të kohës, me përvojat më të vyera që vlen të përgjithësohen. Le të shfrytëzojmë për këtë, të gjitha mjetet elektronike e sidomos internetin. E dimë që ka mangësira, por pikërisht në sigurimin e mjeteve do të luftojë më shumë shoqata që “Autostradën” e informacionit ta bëjmë sa më efektive për punën tonë. Kështu ShKSh do të ndikojë edhe më fuqishëm e do të jetë e pranishme edhe më shumë duke dhënë kontributin e vet përmes përvojave të vendit dhe ndërkombëtare në fushën e qeverisjes vendore, më ndikuese tek aktorët politikbërës dhe institucionet qeverisëse edhe më e pranishme në “mbretërinë e medias”, duke zbatuar parimet e dialogut me median, si pjesë e Strategjisë së Komunikimit. Shoqata do të përdorë të gjitha mjetet që të ndikojnë fuqishëm në qeveri që Shqipëria në moshën e internetit të shtrihet në çdo komunë, në çdo fshat.

Takim i SHKSH me Shoqatën Kombëtare të Pyjeve e Kullotave

Komunat përballë detyrave për marrjen në pronësi apo administrim të pyjeve komunale Drejtori Ekzekutiv, Agron Haxhimali në përfaqësim të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë, mori pjesë në një takim pune me përfaqësues të Shoqatës Kombëtare të Pyjeve dhe Kullotave Komunale. Qëllimi i këtij takimi ishte që këto Shoqata të ndikojnë te komunat e fshatrat për të qenë të përgatitura për zbatimin sa më mirë të procedurave e kritereve që rrjedhin nga Vendimi i Qeverisë për transferimin e pyjeve e kullotave në njësitë e qeverisjes vendore. Përfaqësuesit e Shoqatave vlerësuan pozitivisht Vendimin e Këshillit të Ministrave nr. 22, dt. 09.01.2008 “Për përcaktimin e proceduarave dhe kritereve të administrimit të pyllit komunal”, propozuar nga Ministria e Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujërave. Të dy shoqatat e cilësuan vendimin e Qeverisë një hap të madh për arritjen e objektivave strategjike të sektorit

-750 mijë ha pyje e kullota transferohen nën administrimin e qeverisjes vendore, në 315 komuna e bashkitë pyjeve, por edhe si një event të rëndësishëm për njësitë e qeverisjes vendore. Ky vendim shton kompetenca të reja qeverisjes lokale për miradministrimin e pyjeve e kullotave komunale. Por kjo i vë ato edhe përballë përgjegjësive të reja edhe më të mëdha. Nga ana tjetër administrimi i pasurisë pyjore nga qeverisja vendore do të rritë edhe më shumë autoritetin e pushtetit vendor të komunave e fshatrave. Z. Haxhimali u shpreh se pushteti lokal, komunat e fshatrat e kanë mirëpritur transferimin e pyjeve e kullotave në njësitë e qeverisjes së tyre.

Duke i vlerësuar pyjet një pasuri të madhe natyrore njësitë e

qeverisjes vendore, përballë këtij eventi të ri qeverisës, po përcaktojnë hollësisht detyrat afatmesme e afatgjata që rrjedhin nga zbatimi i këtij vendimi. Më tej u shpreh gatishmëria se do të sensibilizojnë opinionin e do ndihmojnë qeveritë lokale të komunave e fshatrave për administrimin sa më mirë të kësaj pasurie, duke ndihmuar në ngritjen e bordeve këshilluese me specialistë e qytetare, e duke bërë të mundur sjelljen e përvojës botërore në këtë fushë.

Janë gjithsej 750 mijë ha pyje e kullota që do të transferohen nën administrimi e njësive të qeverisjes vendore, në 315 komuna e bashki.

Secila do të përcaktojë detyrat e veta për administrimin, kontrollin dhe drejtimin e kësaj prone që tashmë është komunale, ku përvoja, në këtë drejtim është e pakët.

Prandaj sensibilizimi është i domosdoshëm.

SHKSH në sfidat e së ardhmes (Vijon nga faqja 1_ e ShKSh ku përfshihen detyra thelbësore, të cilat Shoqata është e aftë ti kryejë; Zbatimi i strategjive të hartuara që do të thotë vënia në praktikë e strategjive dhe Komponentët e rinj në forcimin e mëtejshëm të ShkSh ku përfshihen komponentë shtesë, sic është për shembull procesi i integrimit në BE. Faza Përmbyllëse e ZhShKSh veç veprimtarisë së përditshme të ShKSh, do të përfshijë edhe komponentë të rinj shtesë, në forcim të ShKSh, të cilët kanë të bëjnë me procesin e integrimit në BE. Projekti evidenton disa çështje të tjera përmes të cilave ShKSh do të forcohet për të përballuar sfidat dhe kërkesat e së ardhmes sidomos Përgatitjen për hyrjen në BE, duke zhvilluar aktivitete që në thelb, synojnë sigurimin e një tranzicioni të natyrshëm me hyrjen në BE si për vetë ShkSh dhe për

Antikorrupsioni - shtyllë integriteti (Vijon nga faqja 1) qeverisjes lokale, shoqërisë civile, medias së lirë e të pavarur dhe sektorit privat në luftën kundër korrupsionit. Në seminar, përmes temave të detajuara e debateve, përfaqësuesit e qeverisjes vendore u njohën me aktorët dhe mekanizmat ndërkombëtarë në luftën kundër korrupsionit si dhe diskutimi dhe inicimi i fushatave të sensibilizimit në njësitë e tyre vendore.

Përfaqësuesit e komunave të Qarkut të Tiranës u njohën me hollësi se ç’është korrupsioni administrativ-dy kategoritë e veçanta të tij, ndikimi negativ i korrupsionit në zhvillimin e sektorit privatthithjen e investimeve të huaka për mbrojtjen e mjedisit etj.

Padyshim që këto e vënë SHKSH përballë sfidave të së ardhmes.

Seminar për hartimin e objektivave

anëtarët e saj. Si shoqatë, ShKSh do të luajë një rol të rëndësishëm në ruajtjen e interesave të anëtarëve të saj, por dhe në ndihmë të qeverisë për plotësimin e kritereve p.sh. të Acquis Communautaire. Kjo do të

përfshinte prezantimin e ShkSh në institucionet e BE si p.sh. fondet e strukturuara, kriteret e të cilave shpesh përfshijnë çështje si barazia gjinore, prokurimi publik dhe parimet e antikorrupsionit, politi-

Për hartimin e objektivave konkretë që do të përfshihen në planin trevjecar të fazës përmbyllëse, në datat 2-3 Shtator u organizua një seminar me pjesëmarrjen e një pjese të Komitetit Drejtues të SHKSH, ekspertë ndërkombëtarë të SALA-IDA, përfaqësues të SIDA dhe të Ambasadës Suedeze. Ekspertët ndërkombëtarë të SALA-IDA, përfaqësues të SIDA dhe të Ambasadës Suedeze kërkuan të dinë konkretisht ku do të synojë ndihma. Kryetarët e pranishëm në këtë seminar propozuan fushat dhe aktivitetet ku duhet të

ja etj. Në trajnim u fol edhe për zonat më të cënuara të korrupsionit në aktivitetin qeverisës, tipet e rryshfeteve, për tranzicionin në demokraci dhe në ekonominë e tregut, për parimet e një prokurimi transparent dhe eficient se dhe se si e helmon korrupsioni prokurimin, pranimi i dhuratave si dhe ç’mund të bëhet për të luftuar korrupsionin në prokurim etj. Gjatë trajnimit u përdorën metoda dhe teknika të larmishme, si leksione të shkurtra, rrahje mendimesh, punë në grupe të vogla, prezantime, shqyrtime të rasteve studimore, etj.

Kujdes i veçantë iu kushtua balancimit të drejtë mes teorisë dhe punës praktike. përqendrohet asistenca e viteve në vazhdim për t’iu përgjigjur sa më mirë nevojave konkrete të drejtuesve dhe administratës së komunave. Në seminar u trajtuan tema të cilat do të përbëjnë bazën e aktiviteteve të SHKSH gjatë periudhës së ardhme.

Kryetari i SHKSH, Z. Sabri Sallaku, falenderoi SIDA për mbështetjen që i dha SHKSH që të vazhdojë aktivitetin e saj edhe për një periudhë tjetër 3 vjeçare. Ne çmojmë shumë këtë ndihmë, tha ai, dhe besimin që tregoni do ta justifikojmë vetëm me punë këmbëngulëse. Kryetari Sallaku falenderoi dhe ekspertët ndërkombëtarë, për ndihmën e vyer që dhanë në seminar. Zoti Sallaku u angazhua në emër të Shoqatës së Komunave sedo të përmbushë të gjitha objektivat dhe se periudha trevjeçare do të jetë periudhë e aksioneve.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.6. Shtator

2008

/4

Aksioni lokal 21 - direktivë për qeverisjet vendore në mbarë botën Në letrën që i drejton gazetës sonë një lexues i rregullt kërkon të dijë se ç’është Aksioni Lokal 21. Duke e falenderuar për besimin që tregon ndaj gazetës po i përgjigjemi me shkrimin e mëposhtëm. Ftojmë lexuesit që t’i drejtojnë gazetës sonë pyetje rreth çështjeve që paraqesin për ta interes dhe i ndihmojnë në veprimtarinë e përditshme.

Aksioni Lokal 21 u lançua në Samitin Botëror, në sesionin “Zhvillimi i qëndrueshëm i qeverisjes lokale” si një moto për dekadën e dytë të Agendes Lokale 21. Aksioni Lokal 21 është një direktivë për qeverisjet vendore në mbarë botën për të lëvizur nga agenda në veprim për të siguruar një implementim të përshpejtuar të zhvillimit të qëndrueshëm.

Aksioni Lokal 21 forcon progresin e qeverive vendore te Arendës Lokale 21 për të krijuar komunitete të qën-

drueshme dhe qytete ndërsa mbrojnë të mirat e përgjithshme globale.

Duke filluar nga 1992, me fokus promovimin e Fushatës së Agendes Lokale 21, në të gjithë Evropen, ICLEI (Këshilli Ndërkombëtar për Iniciativa Mjedisore Lokale) është duke mbështetur në Evropë, qeveritë vendore për të arritur një zbatim të përshpejtuar të Agendes Lokale 21 siç rrjedh nga Direktiva e Aksionit Lokal 21.

Ne Samitin Botëror, Sesioni “Zhvillimi i qëndrueshëm i qeverisë vendore”, Johanesburg, Afrika e Jugut, liderët e qeverisë vendore nga e gjithë bota, si dhe përfaqësues nga UNDP, UNEP, UNHAPBITAT dhe ËHO ju bashkuan ICLEIit në lancimin e Aksionit Lokal 21, si faza tjetër e Agendës Lokale 21. Ndërsa qeveritë vendore në mbarë botën përpiqen për të lëvizur nga axhenda në aksion në dekadën postjohanesburg, Aksioni Lokal 21 do të shërbejë si moto, direktive dhe progres drejt ndryshimit, bazuar mbi veprime për të krijuar komunitete te qëndrueshme dhe qytete, ndërsa mbrojnë të mirat globale te përgjithshme. Do të mbështesë përpjekjet e vazhdueshme të qeverive vendore në përgjigje të Agendes 21, Konventave te Rio, Agendes se Habitatit dhe Dek-

laratës se Mileniumit. Procesi parapërgatitor i qeverise vendore për Samitin e Johanesburgut, i lehtësuar nga ICLEI ne bashkëpunim me të gjitha shoqatat kryesore te qeverive vendore për një periudhe dyvjeçare para Samitit, ka shënuar arritje tepër të rëndësishme në planifikimin me pjesëmarrje të zhvillimit te qëndrueshëm vendor.

Megjithëse shumë nga 6,400 proceset e Agendes Lokale 21 në të gjithë botën kanë rezultuar në plane lokale, ka një shqetësim që lodhja e AL 21 mund te ngadalësojë zbatimin e tyre ose çështje të tjera mund të zëvendësojnë AL 21 nga agendat publike. Strategjitë e AL 21 do të sigurojnë zbatimin sistematik dhe solid të planeve të aksionit lokal përgjatë dekadës tjetër.

Ç’PËRMBAN “THIRRJA JOHANESBURG”?

Liderët dhe përfaqësuesit e qeverisjes lokale te botës të mbledhur në Samitin e Johannesburgut në 2002 adoptuan thirrjen Johannesburg. Ata njohën “që kjo botë nuk është e barabartë, e drejtë ose një botë e paanshme…. Ne kuptojmë që pa angazhim politik, asgjë nuk arrihet. Ne kështu

Pagesa e anëtarësisë - tregues i rritjes së profesionalizmit të Shoqatës Në mbledhjen e Komitetit Drejtues të SHKSH-së të datës 8 maj 2008, mes problemeve të tjera u diskutua me seriozitet edhe pagesa e kuotës së anëtarësisë si një detyrim statutor. Kryetari i Shoqatës, Z.Sabri Sallaku që vinte nga një vizitë në zonën e Gërdecit u bëri thirrje pjesëmarrësve në këtë aktivitet që të ndihmojnë komunitetin e Gërdecit, për ngjarjen e jashtëzakonshme që u ndodhi. Të 35 kryetarët e komunave që morën pjesë në këtë takim qenë të një mendje me nismën e kryetarit dhe e përkrahën atë. Në zbatimtë nismës “Në ndihmë të njeritjetrit”, shumë komuna kanë dhënë kontributet e tyre për Gërdecin, kanë hapur llogaritë e kanë nisur ndihma që ai fshat t’i kthehet jetës normale, që të ndihet më i qetë nga trauma që pësoi, që të ndiejë nga afër dorën vëllazërore.

Kryetari i SHKSH-së Sabri Sallaku u rikujtoi pjesëmarrësve edhe problemin e pagesës së anëtarësisë.

-Në fillim të çdo viti, tha drejtori ekzekutiv Haxhimali, përveç informacioneve të ndryshme ne ju dërguam komunave edhe vendimin e Asamblesë të firmosur nga Kryetari i Shoqatës lidhur me pagesën e anëtarësisë. Gjithashtu këtë çështje e kemi ngritur në të gjitha takimet që kemi pasur.

Z. Cervanaku kumtoi: Nqs ne nuk paguajmë kuotën tonë propozoj që kryetari dhe grupet që lobojnë për komunat të mos lobojnë për ato komuna që nuk paguajnë kuotën.

Znj. Linda Gjermani, përfaqësuese e Ambasadës Suedeze dhe SIDA-s, duke folur për këtë problem në mbledhjen e Komitetit Drejtues, u shpreh se mbledhja e kuotave tregon rritje të profesionalizmit të Shoqatës.

Ndërsa Z.Paul Dixelius, përfaqësues i SALA-IDA, tha: Ka ardhur momenti ku instrumentet për të realizuar mbledhjen e kuotave të vihen në zbatim. Dhe me sa di unë, sipas Statutit, për anëtarët e Komitetit Drejtues, ka sanksione në rast mospagimi të kuotës.

Sa për kujtesë: Ja si shprehet STATUTI:

Neni 141 Anëtarët e SHKSH paguajnë kuotën e anëtarësisë çdo vit. Përllogaritja e masës së kuotës bëhet sipas kombinimit të një vlere fikse me numrin e popullsisë nëpër komuna duke i grupuar ato në tre grupe: deri më 5000 banorë, nga 5000 deri në 10 000 banorë. Masa e kuotës përcaktohet me vendim asambleje.

Neni 23 Anëtarësia në SHKSH mbaron: c. kur nuk paguan kuotën e anëtarësisë për një periudhë prej tre vitesh rresht të njëpasnjëshme, fakt i cili konsiderohet se anëtari dëshiron të largohet nga ShKSh. Rasti shqyrtohet nga Komitetit Drejtues i cili, pasi shqyrton provat e paraqitura nga Drejtori Ekzekutiv, vendos të propozojë përjashtimin e anëtarit nga ShKSh. Neni 24 Një anëtari të ShKSh i hiqet e drejta për t’u përfaqësuar në pozicionin e Kryetarit, Zëvendës Kryetarit, anëtari të Komitetit Drejtues, anëtari të Komisioni të Revizionimit Financiar dhe anëtari të Komisionit të Statutit, Mandateve, dhe Rregullores si dhe Kryetarit të Komisionit të Përhershëm të ShKSh nëse nuk paguan kuotën e anëtarësisë për dy vite rresht dhe brenda afatit kohor të përcaktuar në këtë statut.

Neni 51 Nuk zgjidhen në organet drejtuese të ShKSh kryetarë të rizgjedhur të atyre komunave të cilat nuk kanë paguar kuotën e anëtarësisë dy vitet e fundit përpara mbajtjes së Asamblesë dhe sipas afatave të përcaktuara në këtë statut.

Nuk dëshirojmë të bëjmë publik emrat se kush i ka paguar e kush i ka vonuar derdhjen e kuotave, por në mirëkuptim dhe zbatim të STATUTIT, ju kujtojmë se pagesa në kohë e anëtarësisë rrit autoritetin e shoqatës, rrit aftësinë profesionale të saj dhe krijon një imazh të ri pozitiv për një shoqatë të qëndrueshme e moderne.

Mblidhet forumi Profesional i Financave, Taksave dhe Tarifave Vendore

zotojmë angazhimin tonë të palëkundur për çrrënjosjen e varfërisë, korrigjimin e çbalancave midis botës të zhvilluar dhe në zhvillim dhe rimodelimit të botës tonë. Ne gjithashtu angazhojmë veten tonë për të zhvilluar Plane Veprimi shume praktike dhe realiste dhe t’i zbatojmë ato nëpërmjet programit të Veprimit Lokal 21 për t’i realizuar këto qëllime. Koha te veprojmë është tani. Le te mos e humbim këtë mundësi; mund të mos ketë tjetër”. ICLEI vazhdon te kurajoje te gjitha autoritetet lokale për te angazhuar ne Axhenden lokale 21 procese dhe përfshijë qytetaret dhe grupet e interesit ne plane zhvillimi te qëndrueshme qe se bashku te bien dakort ne një vizion, qëllime dhe një plan veprimi lokal drejt qendrueshmerise. ICLEI kurajon te gjitha autoritetet lokale te vazhdojnë përpjekjet e tyre sapo një Axhende Lokale 21 është pranuar, dhe t’u rezistoje mundimeve te Axhendes Lokale 21’. ICLEI inkurajon autoritetet lokale, qytetaret dhe grupe interesi për t’u angazhuar në strategjitë lokale të veprimit 21 duke synuar në: Heqjen e barrierave te qendrueshmerise lokale; Gjenerimin e përfitimeve globale nga veprimet lokale dhe sigurimin e zbatimit të palëkundur për zhvillim të qëndrueshëm.

Rural Politikat e Komisionit Europian në Mbështetje të Zhvillimit Gjashtë aspekte të politikave të Komisionit Europian lidhur me varfërinë rurale

G

jatë hartimit të Programeve për Reforma Ekonomike në vitet 1980 dhe 1990, të ndërgjegjshëm për pengesat, përgjigja e Komisionit Europian ndaj sfidave të zhvillimit rural shënoi hapa pozitivë. Ajo bazohet tashmë në nevojat për qëndrueshmëri makro-ekonomike, për zbutje të varfërisë, nevoja që duhen përmbushur nga strategjitë e vetë shteteve, dhe për rritje të kapaciteteve të institucioneve publike dhe private në tërësinë e tyre, në mënyrë që punonjësit e sektorit publik por dhe të sektorit privat si dhe organizma të shoqërisë civile të marrin një rol udhëheqës në zhvillimin rural.

Reagimi i Komisionit Europian synon në arritjen e një zbutje të qëndrueshme të varfërisë rurale që bazohet në gjashtë aspekte kyçe të parashikuara në Traktatin e Amsterdamit: y Progresi drejt shoqërive rurale demokratike, të hapura, të qeta dhe të ndershme, y Konsolidimi i institucioneve rurale të përgjegjshme dhe më efektive, y Mbështetja e politikave ekonomike që promovojnë zhvillimin rural y Shtimi i pasurive personale të banorëve të zonave rurale, y Promovimi i menaxhimit të qëndrueshëm të burimeve natyrore dhe y Përmirësimi i koherencës midis politikave për zhvillim të Komisionit Europian dhe politikave të tjera të Bashkimit Europian si në agrikulturë, tregti, peshkim, mjedis dhe migrim.

Disa prej kushteve të paracaktuara për zhvillim të vazhdueshëm dhe të qëndrueshëm rural, si paqja (duke nënkuptuar funksionimin e shtetit të së drejtës) dhe institucionet efikase. Në të ardhmen. Komisioni Europian do të përqendrohet në bashkëpunimin për zhvillimin rural në ato vende që përpiqen ti përmbushin këto kushte. ÇFARË ËSHTË ZHVILLIMI RURAL?

Diskutohet një model i paketës fiskale Me 1 Korrik, në mjediset e SHKSH, u zhvillua takimi i radhës i Forumit Profesional të Financave, Taksave dhe Tarifave Vendore ku morën pjesë përfaqësues të stafit të komunave nga sektorët e taksave dhe financës.

Në këtë mbledhje të forumit u diskutua dhe u bënë komente e sugjerime në lidhje me përgatitjen e një modeli të paketës fiskale. Ky model është përgatitur në konsulencën e një eksperti lokal sipas planit të punës të përgatitur nga Z. Bjorn Sundstrom, ekspert suedez. Modeli është përpiluar gjithashtu nga grupi i punës dalë nga forumi i mëparshëm.

Përveç modelit të paketës fiskale në këtë forum u diskutuan dhe probleme të ndryshme që shqetësojnë mbarëvajtjen dhe mirëfunksionimin e punës në komunat tona.

Zhvillimi rural duhet të kuptohet si një koncept gjithpërfshirës (dhe jo si një sektor i vetëm) që kërkon integrimin e faktorëve të shumtë që ndikojnë në jetesën në zonat rurale. Faktikisht, shoqëritë nuk janë të dyfishta: nuk ka botë të dallueshme rurale dhe urbane. Është në fakt një vazhdimësi në të cilën një ekonomi kryesisht rurale, bazuar në agrikulturë, shkon drejt një ekonomie që sjell të ardhura për popullsinë nga aktivitete jo-bujqësore. Ky evoluim karakterizohet nga zhvillimi i qendrave dytësore dhe një integrim progresiv që është jo vetëm ekonomik por dhe social.

Sidoqoftë tranzicioni asnjëherë nuk përfundon dhe të gjitha shoqëritë e kanë dimensionin rural. Politika dhe përqasja e Komisionit Europian përqendrohet në ato shoqëri ku trazicioni është vetëm fillimi dhe jetesa e pjesës më të madhe të popullsisë varet nga agrikultura dhe aktivitete të tjera.

Gjashtë aspektet e e politikave të Komisionit Europian për Zhvillimin Rural shtrihen përtej agrikulturës dhe mbulojnë të gjithë sektorët socialë dhe ekonomikë me njëfarë ndikimi në zonat rurale.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Organ

Nr.6. Shtator

Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

2008

i Shoqatës

/5

së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 6 Shtator 2008

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 22 59 318. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike -ShKSh do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur thirrjes së Kryeministrit Berisha, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronikeVendimi i Këshillit të Ministrave që, shërbimet online të shtrihen në të gjitha prokurimet publike, u prit pozitivisht nga Shoqata e Komunave të Shqipërisë, pasi ky procesi vlerësohet si më transparenti e bashkëkohori. Njoftimi i Kryeministrit Sali Berisha se nga 1 janari 2009 prokurimet publike do të jenë të gjitha elektronike, përbën një hap të ri të guximshëm për t’i prerë rrugën sidomos korrupsionit. ShKSh e vlerëson drejt qëndrimin e Kryeministrit që, duke kërkuar mirëkuptimin e qytetarëve, u shpreh se kjo masë merret për të mbrojtur paratë e tyre dhe nuk ka për qëllim asnjë lloj kufizimi, përveçse transparencë të plotë në (Vijon në faqen 2)

SHKSH në sfidat e së ardhmes -Bashkëpunimi SALA IDA - ShKSh 2009-2011Aktualisht Shoqata e Komunave të Shqipërisë mbështetet nga Agjencia Suedeze për Zhvillim Kombëtar SIDA, deri në përfundim të këtij viti. SIDA është pozitive në vazhdim e kësaj mbështetje për një periudhë tjetër 3 vjeçare në përpjekje për të pasur një Shoqatë të Komunave të qëndrueshme me fondet e saj. Kjo fazë përmbyllëse synon që ShKSh të forcojë pozicionin saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes. Shoqata e Komunave, organizata përfaqësuese e komunave të Shqipërisë, ka konsoliduar tashmë pozitat dhe veprimtarinë e përditshme të saj. Gjatë ZhShKSh ajo ka arritur të hedhë themelet e saj e tani ndodhet përpara sfidave të së ardhmes. ShKSh synon të forcohet më tej për një të ardhme të pavarur. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) do të vazhdojë veprimtarinë edhe në një fazë përmbyllëse trevjecare: Janar 2009 - Dhjetor 2011. Për fazën përmbyllëse është parashikuar një strukturë bashkëveprimi e dyanshme midis SALA IDA dhe ShKSh. Kështu ShKSh dhe SALA IDA do të jenë bashkërisht përgjegjës për hartimin e një projekti për Fazën përmbyllëse të ZhShKSh. SHKSH do të mbajë përgjegjësinë kryesore për kryerjen e aktiviteteve të

LEGJISLACIONI I MIRATUAR ME NDIKIM NË QEVERISJEN VENDORE Ligji 9895, date 9.6.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.

9482, date 3.4.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndërtimeve pa Leje” të ndryshuar. (Fletore Zyrtare Nr. 102, datë 1.7.2008) Ligji 9920, datë 19.5.2008 “Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Ligji Nr. 9970, datë 24.7. 2008 “Për Barazinë Gjinore në Shoqëri” Fletore Zyrtare Nr. 125, viti 2008 Ligji Nr. 9936, datë 26.6.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” Vendim Nr.631, datë 23.5.2008 i Këshillit të Ministrave “Për disa shtesa e ndryshime në Vendimin Nr. 335 të Këshillit të Ministrave Për Lëshimin e Pasaportave Diplomatike dhe të Shërbimit” Udhëzim Nr.24, datë 2. 9. 2008 “ Në zbatim të Ligjit Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Fletorja Zyrtare: Viti 2008, Nr 137.

zakonshme ndërsa SALA IDA do të mbajë përgjegjësi për komponentët e rinj pasi ato kërkojnë ndërhyrje thelbësore ndërkombëtare dhe mbështetje të ekspertëve lokale. ShKSh dhe SALA IDA do të përdorin njohuritë dhe eksperiencën e fituar gjatë ZhShKSh dhe do të përpiqen të krijojnë partneritet me institucione të tjera publike si p.sh. ITAP, si dhe organizata simotra (ShBSh e ShQSh) dhe aktorë të tjerë, me qëllim maksimizimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve optimale.

Cili është qëllimi kryesor i Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh? Të mbahet në një nivel të mirë dhe të mbështetet për një perspektivë afatgjatë veprimtaria e ShKSh. Në këtë kontekst, në Fazën Përmbyllëse parashikohet që ShKSh të ketë më shume përgjegjësi dhe t’i dedikohen përpjekje të mëdha zba-

timit të strategjive udhëzuese të mënjanuara gjatë ZhShKSh. Faza përmbyllëse synon pajisjen e ShKSh me mjete te reja, njohuri dhe ekspertizë me qëllim forcimin e pozicionit të saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes.

Pjesa kryesore e Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh do t?i kushtohet pikërisht vënies në zbatim të: Planit Strategjik: Strategjisë së Qëndrueshmërisë Financiare, Strategjisë së Lobimit, Strategjisë së Lëvrimit të Shërbimeve dhe Strategjisë së Komunikimit etj.

Në fund të Fazës Përmbyllëse do sigurohet prova të qarta që ShKSh të jetë tërësisht e qëndrueshme. Sipas përmbajtjes, Faza Përmbyllëse e ZhShKSh mund të ndahet në tre pjesë: Veprimtaria e përditshme (vijon në faqen 3)

Antikorrupsioni shtyllë integriteti SHKSH ka ndërmarrë një seri trajnimesh me përfaqësues të komunave të Prefekturës së Tiranës, mbi korrupsionin dhe antikorrupsionin me iniciativën e Këshillit Kombëtar Shqiptaro Amerikan financuar nga USAID. Trajnimi u zhvillua nën drejtimin e specialistëve të Qendrës Kombëtare Burimore e Trajnimit dhe e Asistencës Teknike (ANTTARC). Objektivat e programit të trajnimit synonin njohjen me konceptet e korrupsionit dhe antikorrupsionit. Pjesëmarrësit ndoqën temat dhe diskutuan rreth korrupsionit, fushat më të ndjeshme ku shfaqet ai, shkaqet e shfaqjes dhe si luftohet.

Përfaqësuesit e komunave të kryeqytetit u njohën gjithashtu me ndikimin negativ të korrupsionit në fusha të ndryshme të veprimtarisë; në sistemin e prokurimit publik, konfliktet e interesit, nepotizmi, rryshfeti dhe sistemi i pavarur financiar.

Një vëmendje iu kushtua edhe temës për rolin e agjencive të pavarura antikorrupsion sidomos në drejtim të familjarizimit të punonjësve që përbën një premisë të sigurtë pë korrupsionin, si dhe rolin e (Vijon në faqen 3)

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore -Intervistë e drejtorit ekzekutiv të SHKSH, Agron Haxhimali Z. drejtor, mund t’iu thoni lexuesve sa dhe si janë realizuar aktivitetet e Shoqatës, të parashikuar për këtë periudhë?

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar të gjithë aktivitetet e parashikuar në planin e punës të miratuar në mbledhjen e fundit të KD dhe me nivel të lartë. Aktivitetet e realizuara gjatë kësaj periudhe janë zbatimi i planit të punës të miratuar nga KD e të parashikuara në komponentët e Projektit ZhShKSh, financuar nga SIDA dhe që janë të integruar me qëllimin e vetëm që lidhen me funksionet bazë të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Cili ka qenë synimi i tyre?

Synimi i tyre, në thelb, ka qenë vlerësimi i nevojave të anëtarëve të Shoqatës, të cilët kanë qenë përfituesit kryesorë të këtyre aktiviteteve. Dhe unë mund të deklaroj se me veprimtarinë e saj ShKSh vazhdon fuqishëm të jetë e pranishme në skenën e qeverisjes vendore.

Si ka qenë ndikimi i veprimtarive?

Ka qenë i dyfishtë. Veprimtaria e

imazhit të shoqatës.

Mund të përmendni se ku ka qenë më aktive ShKSh? ShKSh aktualisht ka qenë mjaft aktive në përfaqësimin e interesave të komunave: këtu mund të përmend lobingun për Ligjin për Huamarrjen Vendore, projektligjin për Financat Vendore, projektligjin për Zhvillimin Rajonal, përfaqësimin e komunave në komitetin e granteve konkuruese, etj.

Gjithashtu ka qenë mjaft aktive në shërbimet për anëtarët e saj: në këtë drejtim dua të përmend takimet e ndryshme zhvilluar në mjediset e Shoqatës, me kryetarët dhe pjesëtarë të stafit të komunave si psh forumet profesionale, trajnimet njëditore mbi menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore.

shoqatës kanë pasur ndikim të dukshëm në qeverisjen vendore, por edhe në vetë shoqatën. Përmes tyre është përmirësuar efektiviteti dhe eficenca e punës së ShKSh dhe mbi të gjitha kanë ndikuar në rritjen e autoritetit dhe

Si vepron Shoqata për afrimin e shërbimeve për komunat?

Pyetja është me interes. Unë mund të them se fokusi kryesor i shërbimeve gjatë kësaj kohe ka qenë trajnimi mbi “Menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore”.

(Vijon në faqen 2)

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Organ i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 6 Shtator 2008

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 22 59 318. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike -ShKSh do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur thirrjes së Kryeministrit Berisha, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronikeVendimi i Këshillit të Ministrave që, shërbimet online të shtrihen në të gjitha prokurimet publike, u prit pozitivisht nga Shoqata e Komunave të Shqipërisë, pasi ky procesi vlerësohet si më transparenti e bashkëkohori. Njoftimi i Kryeministrit Sali Berisha se nga 1 janari 2009 prokurimet publike do të jenë të gjitha elektronike, përbën një hap të ri të guximshëm për t’i prerë rrugën sidomos korrupsionit. ShKSh e vlerëson drejt qëndrimin e Kryeministrit që, duke kërkuar mirëkuptimin e qytetarëve, u shpreh se kjo masë merret për të mbrojtur paratë e tyre dhe nuk ka për qëllim asnjë lloj kufizimi, përveçse transparencë të plotë në (Vijon në faqen 2)

SHKSH në sfidat e së ardhmes -Bashkëpunimi SALA IDA - ShKSh 2009-2011Aktualisht Shoqata e Komunave të Shqipërisë mbështetet nga Agjencia Suedeze për Zhvillim Kombëtar SIDA, deri në përfundim të këtij viti. SIDA është pozitive në vazhdim e kësaj mbështetje për një periudhë tjetër 3 vjeçare në përpjekje për të pasur një Shoqatë të Komunave të qëndrueshme me fondet e saj. Kjo fazë përmbyllëse synon që ShKSh të forcojë pozicionin saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes. Shoqata e Komunave, organizata përfaqësuese e komunave të Shqipërisë, ka konsoliduar tashmë pozitat dhe veprimtarinë e përditshme të saj. Gjatë ZhShKSh ajo ka arritur të hedhë themelet e saj e tani ndodhet përpara sfidave të së ardhmes. ShKSh synon të forcohet më tej për një të ardhme të pavarur. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) do të vazhdojë veprimtarinë edhe në një fazë përmbyllëse trevjecare: Janar 2009 - Dhjetor 2011. Për fazën përmbyllëse është parashikuar një strukturë bashkëveprimi e dyanshme midis SALA IDA dhe ShKSh. Kështu ShKSh dhe SALA IDA do të jenë bashkërisht përgjegjës për hartimin e një projekti për Fazën përmbyllëse të ZhShKSh. SHKSH do të mbajë përgjegjësinë kryesore për kryerjen e aktiviteteve të

LEGJISLACIONI I MIRATUAR ME NDIKIM NË QEVERISJEN VENDORE Ligji 9895, date 9.6.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.

9482, date 3.4.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndërtimeve pa Leje” të ndryshuar. (Fletore Zyrtare Nr. 102, datë 1.7.2008) Ligji 9920, datë 19.5.2008 “Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Ligji Nr. 9970, datë 24.7. 2008 “Për Barazinë Gjinore në Shoqëri” Fletore Zyrtare Nr. 125, viti 2008 Ligji Nr. 9936, datë 26.6.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” Vendim Nr.631, datë 23.5.2008 i Këshillit të Ministrave “Për disa shtesa e ndryshime në Vendimin Nr. 335 të Këshillit të Ministrave Për Lëshimin e Pasaportave Diplomatike dhe të Shërbimit” Udhëzim Nr.24, datë 2. 9. 2008 “ Në zbatim të Ligjit Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Fletorja Zyrtare: Viti 2008, Nr 137.

zakonshme ndërsa SALA IDA do të mbajë përgjegjësi për komponentët e rinj pasi ato kërkojnë ndërhyrje thelbësore ndërkombëtare dhe mbështetje të ekspertëve lokale. ShKSh dhe SALA IDA do të përdorin njohuritë dhe eksperiencën e fituar gjatë ZhShKSh dhe do të përpiqen të krijojnë partneritet me institucione të tjera publike si p.sh. ITAP, si dhe organizata simotra (ShBSh e ShQSh) dhe aktorë të tjerë, me qëllim maksimizimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve optimale.

Cili është qëllimi kryesor i Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh? Të mbahet në një nivel të mirë dhe të mbështetet për një perspektivë afatgjatë veprimtaria e ShKSh. Në këtë kontekst, në Fazën Përmbyllëse parashikohet që ShKSh të ketë më shume përgjegjësi dhe t’i dedikohen përpjekje të mëdha zba-

timit të strategjive udhëzuese të mënjanuara gjatë ZhShKSh. Faza përmbyllëse synon pajisjen e ShKSh me mjete te reja, njohuri dhe ekspertizë me qëllim forcimin e pozicionit të saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes.

Pjesa kryesore e Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh do t?i kushtohet pikërisht vënies në zbatim të: Planit Strategjik: Strategjisë së Qëndrueshmërisë Financiare, Strategjisë së Lobimit, Strategjisë së Lëvrimit të Shërbimeve dhe Strategjisë së Komunikimit etj.

Në fund të Fazës Përmbyllëse do sigurohet prova të qarta që ShKSh të jetë tërësisht e qëndrueshme. Sipas përmbajtjes, Faza Përmbyllëse e ZhShKSh mund të ndahet në tre pjesë: Veprimtaria e përditshme (vijon në faqen 3)

Antikorrupsioni shtyllë integriteti SHKSH ka ndërmarrë një seri trajnimesh me përfaqësues të komunave të Prefekturës së Tiranës, mbi korrupsionin dhe antikorrupsionin me iniciativën e Këshillit Kombëtar Shqiptaro Amerikan financuar nga USAID. Trajnimi u zhvillua nën drejtimin e specialistëve të Qendrës Kombëtare Burimore e Trajnimit dhe e Asistencës Teknike (ANTTARC). Objektivat e programit të trajnimit synonin njohjen me konceptet e korrupsionit dhe antikorrupsionit. Pjesëmarrësit ndoqën temat dhe diskutuan rreth korrupsionit, fushat më të ndjeshme ku shfaqet ai, shkaqet e shfaqjes dhe si luftohet.

Përfaqësuesit e komunave të kryeqytetit u njohën gjithashtu me ndikimin negativ të korrupsionit në fusha të ndryshme të veprimtarisë; në sistemin e prokurimit publik, konfliktet e interesit, nepotizmi, rryshfeti dhe sistemi i pavarur financiar.

Një vëmendje iu kushtua edhe temës për rolin e agjencive të pavarura antikorrupsion sidomos në drejtim të familjarizimit të punonjësve që përbën një premisë të sigurtë pë korrupsionin, si dhe rolin e (Vijon në faqen 3)

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore -Intervistë e drejtorit ekzekutiv të SHKSH, Agron Haxhimali Z. drejtor, mund t’iu thoni lexuesve sa dhe si janë realizuar aktivitetet e Shoqatës, të parashikuar për këtë periudhë?

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar të gjithë aktivitetet e parashikuar në planin e punës të miratuar në mbledhjen e fundit të KD dhe me nivel të lartë. Aktivitetet e realizuara gjatë kësaj periudhe janë zbatimi i planit të punës të miratuar nga KD e të parashikuara në komponentët e Projektit ZhShKSh, financuar nga SIDA dhe që janë të integruar me qëllimin e vetëm që lidhen me funksionet bazë të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Cili ka qenë synimi i tyre?

Synimi i tyre, në thelb, ka qenë vlerësimi i nevojave të anëtarëve të Shoqatës, të cilët kanë qenë përfituesit kryesorë të këtyre aktiviteteve. Dhe unë mund të deklaroj se me veprimtarinë e saj ShKSh vazhdon fuqishëm të jetë e pranishme në skenën e qeverisjes vendore.

Si ka qenë ndikimi i veprimtarive?

Ka qenë i dyfishtë. Veprimtaria e

imazhit të shoqatës.

Mund të përmendni se ku ka qenë më aktive ShKSh? ShKSh aktualisht ka qenë mjaft aktive në përfaqësimin e interesave të komunave: këtu mund të përmend lobingun për Ligjin për Huamarrjen Vendore, projektligjin për Financat Vendore, projektligjin për Zhvillimin Rajonal, përfaqësimin e komunave në komitetin e granteve konkuruese, etj.

Gjithashtu ka qenë mjaft aktive në shërbimet për anëtarët e saj: në këtë drejtim dua të përmend takimet e ndryshme zhvilluar në mjediset e Shoqatës, me kryetarët dhe pjesëtarë të stafit të komunave si psh forumet profesionale, trajnimet njëditore mbi menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore.

shoqatës kanë pasur ndikim të dukshëm në qeverisjen vendore, por edhe në vetë shoqatën. Përmes tyre është përmirësuar efektiviteti dhe eficenca e punës së ShKSh dhe mbi të gjitha kanë ndikuar në rritjen e autoritetit dhe

Si vepron Shoqata për afrimin e shërbimeve për komunat?

Pyetja është me interes. Unë mund të them se fokusi kryesor i shërbimeve gjatë kësaj kohe ka qenë trajnimi mbi “Menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore”.

(Vijon në faqen 2)

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Organ i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 6 Shtator 2008

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 22 59 318. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike -ShKSh do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur thirrjes së Kryeministrit Berisha, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronikeVendimi i Këshillit të Ministrave që, shërbimet online të shtrihen në të gjitha prokurimet publike, u prit pozitivisht nga Shoqata e Komunave të Shqipërisë, pasi ky procesi vlerësohet si më transparenti e bashkëkohori. Njoftimi i Kryeministrit Sali Berisha se nga 1 janari 2009 prokurimet publike do të jenë të gjitha elektronike, përbën një hap të ri të guximshëm për t’i prerë rrugën sidomos korrupsionit. ShKSh e vlerëson drejt qëndrimin e Kryeministrit që, duke kërkuar mirëkuptimin e qytetarëve, u shpreh se kjo masë merret për të mbrojtur paratë e tyre dhe nuk ka për qëllim asnjë lloj kufizimi, përveçse transparencë të plotë në (Vijon në faqen 2)

SHKSH në sfidat e së ardhmes -Bashkëpunimi SALA IDA - ShKSh 2009-2011Aktualisht Shoqata e Komunave të Shqipërisë mbështetet nga Agjencia Suedeze për Zhvillim Kombëtar SIDA, deri në përfundim të këtij viti. SIDA është pozitive në vazhdim e kësaj mbështetje për një periudhë tjetër 3 vjeçare në përpjekje për të pasur një Shoqatë të Komunave të qëndrueshme me fondet e saj. Kjo fazë përmbyllëse synon që ShKSh të forcojë pozicionin saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes. Shoqata e Komunave, organizata përfaqësuese e komunave të Shqipërisë, ka konsoliduar tashmë pozitat dhe veprimtarinë e përditshme të saj. Gjatë ZhShKSh ajo ka arritur të hedhë themelet e saj e tani ndodhet përpara sfidave të së ardhmes. ShKSh synon të forcohet më tej për një të ardhme të pavarur. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) do të vazhdojë veprimtarinë edhe në një fazë përmbyllëse trevjecare: Janar 2009 - Dhjetor 2011. Për fazën përmbyllëse është parashikuar një strukturë bashkëveprimi e dyanshme midis SALA IDA dhe ShKSh. Kështu ShKSh dhe SALA IDA do të jenë bashkërisht përgjegjës për hartimin e një projekti për Fazën përmbyllëse të ZhShKSh. SHKSH do të mbajë përgjegjësinë kryesore për kryerjen e aktiviteteve të

LEGJISLACIONI I MIRATUAR ME NDIKIM NË QEVERISJEN VENDORE Ligji 9895, date 9.6.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.

9482, date 3.4.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndërtimeve pa Leje” të ndryshuar. (Fletore Zyrtare Nr. 102, datë 1.7.2008) Ligji 9920, datë 19.5.2008 “Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Ligji Nr. 9970, datë 24.7. 2008 “Për Barazinë Gjinore në Shoqëri” Fletore Zyrtare Nr. 125, viti 2008 Ligji Nr. 9936, datë 26.6.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” Vendim Nr.631, datë 23.5.2008 i Këshillit të Ministrave “Për disa shtesa e ndryshime në Vendimin Nr. 335 të Këshillit të Ministrave Për Lëshimin e Pasaportave Diplomatike dhe të Shërbimit” Udhëzim Nr.24, datë 2. 9. 2008 “ Në zbatim të Ligjit Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Fletorja Zyrtare: Viti 2008, Nr 137.

zakonshme ndërsa SALA IDA do të mbajë përgjegjësi për komponentët e rinj pasi ato kërkojnë ndërhyrje thelbësore ndërkombëtare dhe mbështetje të ekspertëve lokale. ShKSh dhe SALA IDA do të përdorin njohuritë dhe eksperiencën e fituar gjatë ZhShKSh dhe do të përpiqen të krijojnë partneritet me institucione të tjera publike si p.sh. ITAP, si dhe organizata simotra (ShBSh e ShQSh) dhe aktorë të tjerë, me qëllim maksimizimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve optimale.

Cili është qëllimi kryesor i Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh? Të mbahet në një nivel të mirë dhe të mbështetet për një perspektivë afatgjatë veprimtaria e ShKSh. Në këtë kontekst, në Fazën Përmbyllëse parashikohet që ShKSh të ketë më shume përgjegjësi dhe t’i dedikohen përpjekje të mëdha zba-

timit të strategjive udhëzuese të mënjanuara gjatë ZhShKSh. Faza përmbyllëse synon pajisjen e ShKSh me mjete te reja, njohuri dhe ekspertizë me qëllim forcimin e pozicionit të saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes.

Pjesa kryesore e Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh do t?i kushtohet pikërisht vënies në zbatim të: Planit Strategjik: Strategjisë së Qëndrueshmërisë Financiare, Strategjisë së Lobimit, Strategjisë së Lëvrimit të Shërbimeve dhe Strategjisë së Komunikimit etj.

Në fund të Fazës Përmbyllëse do sigurohet prova të qarta që ShKSh të jetë tërësisht e qëndrueshme. Sipas përmbajtjes, Faza Përmbyllëse e ZhShKSh mund të ndahet në tre pjesë: Veprimtaria e përditshme (vijon në faqen 3)

Antikorrupsioni shtyllë integriteti SHKSH ka ndërmarrë një seri trajnimesh me përfaqësues të komunave të Prefekturës së Tiranës, mbi korrupsionin dhe antikorrupsionin me iniciativën e Këshillit Kombëtar Shqiptaro Amerikan financuar nga USAID. Trajnimi u zhvillua nën drejtimin e specialistëve të Qendrës Kombëtare Burimore e Trajnimit dhe e Asistencës Teknike (ANTTARC). Objektivat e programit të trajnimit synonin njohjen me konceptet e korrupsionit dhe antikorrupsionit. Pjesëmarrësit ndoqën temat dhe diskutuan rreth korrupsionit, fushat më të ndjeshme ku shfaqet ai, shkaqet e shfaqjes dhe si luftohet.

Përfaqësuesit e komunave të kryeqytetit u njohën gjithashtu me ndikimin negativ të korrupsionit në fusha të ndryshme të veprimtarisë; në sistemin e prokurimit publik, konfliktet e interesit, nepotizmi, rryshfeti dhe sistemi i pavarur financiar.

Një vëmendje iu kushtua edhe temës për rolin e agjencive të pavarura antikorrupsion sidomos në drejtim të familjarizimit të punonjësve që përbën një premisë të sigurtë pë korrupsionin, si dhe rolin e (Vijon në faqen 3)

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore -Intervistë e drejtorit ekzekutiv të SHKSH, Agron Haxhimali Z. drejtor, mund t’iu thoni lexuesve sa dhe si janë realizuar aktivitetet e Shoqatës, të parashikuar për këtë periudhë?

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar të gjithë aktivitetet e parashikuar në planin e punës të miratuar në mbledhjen e fundit të KD dhe me nivel të lartë. Aktivitetet e realizuara gjatë kësaj periudhe janë zbatimi i planit të punës të miratuar nga KD e të parashikuara në komponentët e Projektit ZhShKSh, financuar nga SIDA dhe që janë të integruar me qëllimin e vetëm që lidhen me funksionet bazë të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Cili ka qenë synimi i tyre?

Synimi i tyre, në thelb, ka qenë vlerësimi i nevojave të anëtarëve të Shoqatës, të cilët kanë qenë përfituesit kryesorë të këtyre aktiviteteve. Dhe unë mund të deklaroj se me veprimtarinë e saj ShKSh vazhdon fuqishëm të jetë e pranishme në skenën e qeverisjes vendore.

Si ka qenë ndikimi i veprimtarive?

Ka qenë i dyfishtë. Veprimtaria e

imazhit të shoqatës.

Mund të përmendni se ku ka qenë më aktive ShKSh? ShKSh aktualisht ka qenë mjaft aktive në përfaqësimin e interesave të komunave: këtu mund të përmend lobingun për Ligjin për Huamarrjen Vendore, projektligjin për Financat Vendore, projektligjin për Zhvillimin Rajonal, përfaqësimin e komunave në komitetin e granteve konkuruese, etj.

Gjithashtu ka qenë mjaft aktive në shërbimet për anëtarët e saj: në këtë drejtim dua të përmend takimet e ndryshme zhvilluar në mjediset e Shoqatës, me kryetarët dhe pjesëtarë të stafit të komunave si psh forumet profesionale, trajnimet njëditore mbi menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore.

shoqatës kanë pasur ndikim të dukshëm në qeverisjen vendore, por edhe në vetë shoqatën. Përmes tyre është përmirësuar efektiviteti dhe eficenca e punës së ShKSh dhe mbi të gjitha kanë ndikuar në rritjen e autoritetit dhe

Si vepron Shoqata për afrimin e shërbimeve për komunat?

Pyetja është me interes. Unë mund të them se fokusi kryesor i shërbimeve gjatë kësaj kohe ka qenë trajnimi mbi “Menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore”.

(Vijon në faqen 2)

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Organ i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Nr. 6 Shtator 2008

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 22 59 318. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

1 janar 2009, prokurimet publike të gjitha elektronike -ShKSh do të marrë të gjitha masat për t’iu përgjigjur thirrjes së Kryeministrit Berisha, që më 1 janar 2009, prokurimet publike në të gjitha komunat e vendit të realizohen në mënyrë elektronikeVendimi i Këshillit të Ministrave që, shërbimet online të shtrihen në të gjitha prokurimet publike, u prit pozitivisht nga Shoqata e Komunave të Shqipërisë, pasi ky procesi vlerësohet si më transparenti e bashkëkohori. Njoftimi i Kryeministrit Sali Berisha se nga 1 janari 2009 prokurimet publike do të jenë të gjitha elektronike, përbën një hap të ri të guximshëm për t’i prerë rrugën sidomos korrupsionit. ShKSh e vlerëson drejt qëndrimin e Kryeministrit që, duke kërkuar mirëkuptimin e qytetarëve, u shpreh se kjo masë merret për të mbrojtur paratë e tyre dhe nuk ka për qëllim asnjë lloj kufizimi, përveçse transparencë të plotë në (Vijon në faqen 2)

SHKSH në sfidat e së ardhmes -Bashkëpunimi SALA IDA - ShKSh 2009-2011Aktualisht Shoqata e Komunave të Shqipërisë mbështetet nga Agjencia Suedeze për Zhvillim Kombëtar SIDA, deri në përfundim të këtij viti. SIDA është pozitive në vazhdim e kësaj mbështetje për një periudhë tjetër 3 vjeçare në përpjekje për të pasur një Shoqatë të Komunave të qëndrueshme me fondet e saj. Kjo fazë përmbyllëse synon që ShKSh të forcojë pozicionin saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes. Shoqata e Komunave, organizata përfaqësuese e komunave të Shqipërisë, ka konsoliduar tashmë pozitat dhe veprimtarinë e përditshme të saj. Gjatë ZhShKSh ajo ka arritur të hedhë themelet e saj e tani ndodhet përpara sfidave të së ardhmes. ShKSh synon të forcohet më tej për një të ardhme të pavarur. Projekti i Zhvillimit të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë (ZhShKSh) do të vazhdojë veprimtarinë edhe në një fazë përmbyllëse trevjecare: Janar 2009 - Dhjetor 2011. Për fazën përmbyllëse është parashikuar një strukturë bashkëveprimi e dyanshme midis SALA IDA dhe ShKSh. Kështu ShKSh dhe SALA IDA do të jenë bashkërisht përgjegjës për hartimin e një projekti për Fazën përmbyllëse të ZhShKSh. SHKSH do të mbajë përgjegjësinë kryesore për kryerjen e aktiviteteve të

LEGJISLACIONI I MIRATUAR ME NDIKIM NË QEVERISJEN VENDORE Ligji 9895, date 9.6.2008 “Për disa ndryshime dhe shtesa në Ligjin nr.

9482, date 3.4.2006 “Për Legalizimin, Urbanizimin dhe Integrimin e Ndërtimeve pa Leje” të ndryshuar. (Fletore Zyrtare Nr. 102, datë 1.7.2008) Ligji 9920, datë 19.5.2008 “Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Ligji Nr. 9970, datë 24.7. 2008 “Për Barazinë Gjinore në Shoqëri” Fletore Zyrtare Nr. 125, viti 2008 Ligji Nr. 9936, datë 26.6.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” Vendim Nr.631, datë 23.5.2008 i Këshillit të Ministrave “Për disa shtesa e ndryshime në Vendimin Nr. 335 të Këshillit të Ministrave Për Lëshimin e Pasaportave Diplomatike dhe të Shërbimit” Udhëzim Nr.24, datë 2. 9. 2008 “ Në zbatim të Ligjit Për Procedurat Tatimore në Republikën e Shqipërisë” Fletorja Zyrtare: Viti 2008, Nr 137.

zakonshme ndërsa SALA IDA do të mbajë përgjegjësi për komponentët e rinj pasi ato kërkojnë ndërhyrje thelbësore ndërkombëtare dhe mbështetje të ekspertëve lokale. ShKSh dhe SALA IDA do të përdorin njohuritë dhe eksperiencën e fituar gjatë ZhShKSh dhe do të përpiqen të krijojnë partneritet me institucione të tjera publike si p.sh. ITAP, si dhe organizata simotra (ShBSh e ShQSh) dhe aktorë të tjerë, me qëllim maksimizimin dhe qëndrueshmërinë e rezultateve optimale.

Cili është qëllimi kryesor i Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh? Të mbahet në një nivel të mirë dhe të mbështetet për një perspektivë afatgjatë veprimtaria e ShKSh. Në këtë kontekst, në Fazën Përmbyllëse parashikohet që ShKSh të ketë më shume përgjegjësi dhe t’i dedikohen përpjekje të mëdha zba-

timit të strategjive udhëzuese të mënjanuara gjatë ZhShKSh. Faza përmbyllëse synon pajisjen e ShKSh me mjete te reja, njohuri dhe ekspertizë me qëllim forcimin e pozicionit të saj si organi përfaqësues i komunave të Shqipërisë dhe përgatitja për sfida të së ardhmes.

Pjesa kryesore e Fazës Përmbyllëse të ZhShKSh do t?i kushtohet pikërisht vënies në zbatim të: Planit Strategjik: Strategjisë së Qëndrueshmërisë Financiare, Strategjisë së Lobimit, Strategjisë së Lëvrimit të Shërbimeve dhe Strategjisë së Komunikimit etj.

Në fund të Fazës Përmbyllëse do sigurohet prova të qarta që ShKSh të jetë tërësisht e qëndrueshme. Sipas përmbajtjes, Faza Përmbyllëse e ZhShKSh mund të ndahet në tre pjesë: Veprimtaria e përditshme (vijon në faqen 3)

Antikorrupsioni shtyllë integriteti SHKSH ka ndërmarrë një seri trajnimesh me përfaqësues të komunave të Prefekturës së Tiranës, mbi korrupsionin dhe antikorrupsionin me iniciativën e Këshillit Kombëtar Shqiptaro Amerikan financuar nga USAID. Trajnimi u zhvillua nën drejtimin e specialistëve të Qendrës Kombëtare Burimore e Trajnimit dhe e Asistencës Teknike (ANTTARC). Objektivat e programit të trajnimit synonin njohjen me konceptet e korrupsionit dhe antikorrupsionit. Pjesëmarrësit ndoqën temat dhe diskutuan rreth korrupsionit, fushat më të ndjeshme ku shfaqet ai, shkaqet e shfaqjes dhe si luftohet.

Përfaqësuesit e komunave të kryeqytetit u njohën gjithashtu me ndikimin negativ të korrupsionit në fusha të ndryshme të veprimtarisë; në sistemin e prokurimit publik, konfliktet e interesit, nepotizmi, rryshfeti dhe sistemi i pavarur financiar.

Një vëmendje iu kushtua edhe temës për rolin e agjencive të pavarura antikorrupsion sidomos në drejtim të familjarizimit të punonjësve që përbën një premisë të sigurtë pë korrupsionin, si dhe rolin e (Vijon në faqen 3)

SHKSH do vazhdojë fuqishëm të jetë e pranishme në qeverisjen vendore -Intervistë e drejtorit ekzekutiv të SHKSH, Agron Haxhimali Z. drejtor, mund t’iu thoni lexuesve sa dhe si janë realizuar aktivitetet e Shoqatës, të parashikuar për këtë periudhë?

Gjatë kësaj periudhe janë realizuar të gjithë aktivitetet e parashikuar në planin e punës të miratuar në mbledhjen e fundit të KD dhe me nivel të lartë. Aktivitetet e realizuara gjatë kësaj periudhe janë zbatimi i planit të punës të miratuar nga KD e të parashikuara në komponentët e Projektit ZhShKSh, financuar nga SIDA dhe që janë të integruar me qëllimin e vetëm që lidhen me funksionet bazë të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë.

Cili ka qenë synimi i tyre?

Synimi i tyre, në thelb, ka qenë vlerësimi i nevojave të anëtarëve të Shoqatës, të cilët kanë qenë përfituesit kryesorë të këtyre aktiviteteve. Dhe unë mund të deklaroj se me veprimtarinë e saj ShKSh vazhdon fuqishëm të jetë e pranishme në skenën e qeverisjes vendore.

Si ka qenë ndikimi i veprimtarive?

Ka qenë i dyfishtë. Veprimtaria e

imazhit të shoqatës.

Mund të përmendni se ku ka qenë më aktive ShKSh? ShKSh aktualisht ka qenë mjaft aktive në përfaqësimin e interesave të komunave: këtu mund të përmend lobingun për Ligjin për Huamarrjen Vendore, projektligjin për Financat Vendore, projektligjin për Zhvillimin Rajonal, përfaqësimin e komunave në komitetin e granteve konkuruese, etj.

Gjithashtu ka qenë mjaft aktive në shërbimet për anëtarët e saj: në këtë drejtim dua të përmend takimet e ndryshme zhvilluar në mjediset e Shoqatës, me kryetarët dhe pjesëtarë të stafit të komunave si psh forumet profesionale, trajnimet njëditore mbi menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore.

shoqatës kanë pasur ndikim të dukshëm në qeverisjen vendore, por edhe në vetë shoqatën. Përmes tyre është përmirësuar efektiviteti dhe eficenca e punës së ShKSh dhe mbi të gjitha kanë ndikuar në rritjen e autoritetit dhe

Si vepron Shoqata për afrimin e shërbimeve për komunat?

Pyetja është me interes. Unë mund të them se fokusi kryesor i shërbimeve gjatë kësaj kohe ka qenë trajnimi mbi “Menaxhimin e taksave dhe tarifave vendore”.

(Vijon në faqen 2)