GAZETA E SHOQATËS SË KOMUNAVE TË SHQIPËRISË - Nr. 20

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

100

VJET

PAVARËSI

Nr. 20

Mundësia më e mirë për Komunat dhe drejtuesit e tyre!

Janar, 2012

Adresa: Rr. “Dervish Hima”, Kulla 2, Apt.33 (mbrapa stadiumit “Qemal Stafa”), Tirana - Albania. P.O. Box. 2377.

Tel&Fax: +355 4 24 68 492. E-mail.aac@abcom.al. Webpage:www.aac-al.org.

ShKSh zhvillon Asamblenë e VI, zgjidhet kryetari i ri Në aktivitet morën pjesë, Kryeministri Sali Berisha, drejtues evropian të autoriteteve vendore dhe ambasador

TAKIMET

gresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, z. Frédéric Vallier, Sekretar i Përgjithshëm i Këshillit Evropian i Bashkive dhe Rajoneve (CEMR), z. Graham Tope, Anëtar i Dhomës Britanike të Lordëve, znj. Carola Gunnarsson, Zëvendëspresidente e Shoqatës Suedeze të Autoriteteve Lokale. Nga ana tjetër përshëndetje dhe mesazhe në Asamble shpërndarë edhe ambasadorë, si ajo e Konfederatës së

Zvicrës, znj. Yvana Enzler, I ngarkuari me Punë i Mbretësisë së Suedisë, Patrik Svensson, Shefi i Prezencës së OSBE-së në Shqipëri, z. Eugen Wollfarth. Për tu vlerësuar ishte edhe fryma demokratike mbi të cilën u zhvillua procesi i përzgjedhjes së kryetarit të ri të ShKSh-së. Procesi u krye nën vëzhgimin e OSBE-së dhe u vlerësua nga palët që morën pjesë në të, si i lirë dhe transparentë. Në shenjë qytetarie ish kryetari i ShKSh-së, z.Sabri

Sollaku pas procesit të votimit i uroi punë të mbarë, kryetarit të ri të shoqatës, z, Fatbardh Plaku, kryetar i komunës Farkë, Tiranë. Një punë e rëndësishme organizative për Asamblenë e VI u bë nga ana e stafit ekzekutiv të ShKSh-së, me ndihmën e çmuar të Ryan Knox, drejtor i projektit për zhvillimin e ShKSh-së dhe Arben Qeskut, përfaqësues i Shoqatës së Komunave dhe Rajoneve të Suedisë (SKL) në Tiranë. (vijon në faqe 2, 3)

Mesazh nga kryetari i ri i ShKSh, z. Fatbardh Plaku

“ShKSh, zëri i ideve dhe interesave tuaja” P

rioriteti kryesor i ShKSh-së ka qenë dhe do të mbetet ndikimi në forcimin e qeverisjes vendore në komunat e Shqipërisë. Për këtë qëllim, Shoqata ka bërë dhe po bën përpjekje të vazhdueshme duke përdorur forma e metoda bashkëkohore e duke sjellë përvoja të përparuara për të nxitur e ndikuar në arritjen e standardeve të rinj të qeverisjes, në përshtatje me stadin aktual të zhvillimit. ShKSh, është kthyer tashmë në një organizatë aktive në arenën e qeverisjes në Shqipëri dhe e ardhmja e saj pritet të jetë edhe më e ndritur. Vizioni ynë është “Përmirësimi i kapaciteteve dhe kuadrit institucional për një qeverisje të mirë vendore në komunat e Shqipërisë”. Në këtë kuadër, ShKSh ka ushtruar veprimtarinë e saj në zbatim të dokumenteve të saj strategjikë dhe ka ofruar mbështetje teknike për komunat mbi çështje kyçe të qeverisjes vendore. Deri më sot ka pasur raste të suksesshme të lobimit nga Shoqata e Komunave në mbrojtje të interesave të komunave. Ky përfaqësim i interesave të komunave në

Keith Whitmore flet për një plan veprimi të Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës në Shqipëri

FAQE 4

S

hoqata e Komunave të Shqipërisë zhvilloi në 18 Janar, Asamblenë e saj të VI ku zgjodh Komiteti Drejtues dhe kryetari i ri i kësaj organizate, z.Fatbardh Plaku.

Mbledhja e Asamblesë së ShKSh-së bëri të mbidheshin së bashku, jo vetëm pjesa dërrmuese e kryetarëve të komunave të Shqipërisë, por edhe zyrtarët më të lartë të qeverisë shqiptare, si Kryeministri z. Sali Berisha, ministri e Financave, z. Ritvan Bode dhe zëvendësministri e Brendshëm, z.

Ferdinand Poni. Një pjesëmarrje e çmuar në këtë Asamble që u vlerësua pozitivisht nga i gjithë opinioni publik, ishte edhe ajo e drejtuesve të lartë të organizatave evropiane për pushtetin vendor. Në këtë kuadër në punimet e Asamblesë morën pjesë përfaqësues si z. Keith Whitmore, President i Kon-

“ZËRI I AMERIKËS”

raport me pushtetin qendror tashmë do të thelloj rrugën institucionale të parashikuar në Statut. Tashmë, Shoqata e Komunave është e përfshirë në procesin e decentralizimit në Shqipëri dhe është një zë përfaqësues në Evropë, si anëtare e delegacionit në Kongresin e Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, Këshillit Evropian i Bashkive dhe Rajoneve dhe organizatave të tjera ndërkombëtare.

Duke vlerësuar ndikimin e një qeverisje vendore sa më afër standardeve ndërkombëtare në rrugën e integrimit të Shqi-

përisë, ne po punojmë për të dhënë kontributin tonë në ambiciet e Shqipërisë për zhvillim dhe integrim. ShKSh zotohet se do të ndjek me vëmendje zhvillimet, praktikat dhe eksperiencat në qeverisjen vendore dhe do të jetë e pranishme me idetë dhe kërkesat e saj në ambientet ku diskutohet dhe debatohet për çështje që lidhen me interesat e komunave dhe banorëve të tyre. Ne do të forcojmë zërin tuaj dhe do ju mbështesim pa kursim në të gjitha ndërmarrjet që do të kryeni. Për arritjen e qëllimeve të saj, Shoqata e Komunave ka bashkëpunuar me institucione të pushtetit qendror për çështje me interes për pushtetin vendor, si dhe me organizma të tjerë jo-qeveritarë dhe aktorë ndërkombëtarë që operojnë në nivel lokal. Këtu do donim të veçonim pjesëmarrjen në grupet e punës për hartimin e legjislacionit dhe strategjive kombëtare, përgatitjen e qëndrimeve të Shoqatës për zhvillimet e fundit në fusha të ndryshme etj. Rrjedhimisht, ShKSh ka synuar të jetë një aktor i rëndësishëm në rrugën e nisur

nga shoqëria shqiptare si një demokraci e re, për një zhvillim të qëndrueshëm, sipas standardeve të Bashkimit Evropian me qëllimin final për një qeverisje me të mirë dhe për një jetesë më të mirë të komunitetit që ne përfaqësojmë.

Themeli i punës sonë ka qenë dhe do të mbetet, besimi ynë në rëndësinë e një Shoqate përfaqësuese të komunave duke i dhënë vlera diversitetit të madh të anëtarëve të saj. Të nderuar kolegë, në fund të këtyre pak rreshtave lejomëni t’ju ftoj të gjithëve të jenë pjesë aktive e ShKSh-së, duke ju përgjigjur ftesave tona dhe kërkesave që ju vijnë nga stafi ekzekutiv i shoqatës. Do të doja bashkëpunimin tuaj edhe për pagesën e rregullt dhe në kohë të kuotave për anëtarësimin tuaj në shoqatë, sipas vendimit që ju vetë miratuat në Asamblenë e 18 Janarit. Në fund do të doja t’ju kujtoja se ShKSh do të jetë zëri i ideve dhe interesave tuaja, për të lobuar bashkë me ju në institucionet qendrore dhe më gjerë...

Ju falënderoj për besim!

Kryeministri Sali Berisha dhe ministri Bujar Nishani u takuan me përfaqësuesit e Kongresit Rajonal të KiE-së

FAQE 3

VENDIMET E ASAMBLESË:

Vendimi për Komiteti Drejtues të ShKSh-së, kuotat e anëtarësisë, drejtimet strategjike të miratuara dhe raporti i aktiviteteve FAQE 4

Falënderim

S

hoqata e Komunave të Shqipërisë kërkon të falënderoj në mënyrë të veçantë ish kryetarin e kësaj organizate për katër vitet e fundit, z. Sabri Sollaku. Ish kryetari jonë tregoi se ishte një drejtues i aftë dhe dinjitoz, në drejtimin e të cilit shoqata njohu zgjerim jo vetëm brenda institucioneve vendore, por edhe në organizata të rëndësishme evropiane. Falënderojmë z. Sollaku për drejtimin apartiak dhe profesional që i bëri shoqatës dhe kontributin e tij të çmuar për çuarjen përpara të objektivave të organizatës, ku në thelb qëndron thellimi dhe përmirësimi i procesit të decentralizimit.

I urojmë z. Sollaku punë të mbarë dhe suksese të mëtejshme në drejtimin e komunës Bradashesh dhe gjejmë rastin të theksojmë se ai do të mbetet gjithmonë një mik i joni i çmuar!

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.20. Janar

2012

/2

ShKSh ZHVILLON ASAMBLENË E VI

Berisha-vendorëve: RRegjistroni egjistroni pyjet, mblidhni taksën e pronës

Bode: Vendorët duhet ti përgjigjen qeverisë Ministri i Financave, Ritvan Bode mori pjesë në Asamblenë e ShKSh-së dhe mbajti një fjalë për financat vendore. Sipas Bodës, decentralizimi është një proces tejet i rëndësishëm, por si një nga pjesët më delikate të tij mund të konsiderohet decentralizimi fiskal. Në këtë kuadër ministri i Financave theksoi se janë marrë masa për të transferuar një sërë taksash në adresë të pushtetit vendor, që kanë çuar në rritjen e kapaciteteve fiskale, në rritjen e të ardhurave dhe burimet e financimit të pushtetit vendor. Në këtë kuadër Bode përmendi ligjin për transferimin tek pushteti vendor i administrimit të taksave të biznesit të vogël, atyre për qarkullimin e automjeteve, taksës së rentës minerare etj. Por sipas Bodes, të ardhurat që mblidhen nga vendorët janë tejet të ulta.

“Të ardhurat që mblidhen nga pushteti vendor, nuk i përgjigjen dinamikës së qeverisë në procesin e decentralizimit.

Në 2009-ën komunat mblidhnin 15.7% të ardhurave vendore, në 2010, ato mblodhën 25.1% të ardhurave në kapacitetin e tyre , në vitin 2011, mblodhën 27.1%. Taksa mbi tokën dhe mbi ndërtesat që përbën një burim të rëndësishëm për komunat, nuk mblidhet ose mblidhet shumë pak, ndërkohë që vendet e rajonit e kanë 4% të GDP-së së tyre”, theksoi Bode. Po kështu ai theksoi se pushteti vendor po shfaq një mangësi të madhe për sa u përket hartimit të programeve buxhetore afatmesme.

Poni: Qytetari duhet të jetë në qendër të vëmendjes Zëvendësministër i Brendshëm, Ferdinand Poni ndau me të kryetarët e komunave të pranishëm në Asamble, qëndrimet mbi reformat e qeverisë dhe rolin e tyre në procesin e decentralizimit. Sipas tij, respektimi i procesit të decentralizimit do të vijoj pa asnjë mëdyshje nga qeveria qendrore. Por sipas Ponit, vendorët duhet të vendosin qytetarin në qendër të veprimtarisë së tyre dhe jo të përdorin pushtetin për interesa personale.

“Zgjedhjet lokale treguan se zgjidhen ata përfaqësues të qeverisjes vendore që vendosin në qendër të politikave të tyre qytetarin. Zgjedhjet treguan se politika duhet të mbështes vendorët dhe ato dënuan ata që donin ti vendosin institucionet në funksion personal”, nënvijëzoi Poni në fjalën e tij. Po kështu zëvendësministri i Brendshëm, gjeti rastin të theksoj se kryetarët e komunave duhet ti kushton më shumë vëmendje, bashkëpunimit ndërkomunal, i cili sillte shërbime më të mira për qytetarët dhe po kështu zhvillonte më lehtë prioritete të qeverisë si ruajtja e mjedisit dhe zhvillimi i turizimit. Zëvendësministri e vuri theksin tek nevoja për shëndoshje fiskale, dixhitalizimi i procedurave në komuna dhe po kështu tek performanca e lartë që të duhej të tregonin punonjësit e administratës. Për sa i përket Shoqatës së Komunave, Poni theksoi se një shoqatë e bashkuar, larg interesave të politikës dhe atyre klienteliste, është një kontribut i çmuar për procesin e decentralizimit dhe shoqërinë shqiptare.

K

ryeministri z. Sali Berisha çeli punimet e Asamblesë së VI-të të ShKSh-së, me një fjalë të mbajtur përpara të kryetarëve të Komunave të Shqipërisë që merrnin pjesë në aktivitet. Ai theksoi faktin se qeveria ka një vlerësim të madh për pushtetin vendor dhe e konsideron rolin e tij të pazëvendësueshëm. Në këtë kuadër, Berisha theksoi faktin se qeveria ka bërë përpjekje të mëdha për të rritur pushtetin e vendorëve, duke katërfishuar grandet dhe fondet vitet e fundit.

Sipas Berishës, roli i vendorëve do të rritet edhe më shumë me ligjin e ri i cili pritet të kaloj në Parlament dhe që sjell për këtë pushtet kompetenca që nuk i ka pasur asnjëherë më parë. “Kam kënaqësi të madhe se këto kohë ne miratuam në qeveri ligjin, i cili do të votohet në parlament, që ju jep juve ato kompetenca të cilat më parë i ka pasur jo qeveria, por parlamenti. Kompetencat dhe vendimet që në ligjet e mëparshme i ishin atribuuar vetëm parla-

Whitmore: Rrisni dialogun dhe bashkëpunimin mes njëri-tjetrit Presidenti i Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, z. Keith Whitmore, ishte një ndër të ftuarit e nderit të ShKSh-së, që mori pjesë në punimet e Asamblesë. Në fjalën e tij drejtuar kryetarëve të komunave dhe po kështu autoriteteve që ishin prezent në Asamble, Whitmore vlerësoi faktin se brenda pak viteve Shoqata e Komunave ishte bërë një aktor i rëndësishëm në procesin e decentralizimit dhe një zë përfaqësues për komunat. Ai gjithashtu vuri në dukje faktin se ShKSh kishte arritur të merrte anëtarësimin në Këshillin Evropian të Bashkive dhe Rajoneve(CERM).

Nga ana tjetër në fjalën e tij, z. Whith-

mentit shqiptar, do t’i keni ju me këshillat tuaj. E bëjmë këtë me bindjen më të thellë se ju jeni zotërit, jeni administratorët më të mirë e më kompetentë të komunave tuaja”, deklaroi Berisha, për projekligjin që së shpejti pritet të marri edhe miratimin e Parlamentit. Po kështu kreu i qeverisë gjeti rastin të theksonte se gjatë këtij viti qeveria qendrore do të zbresë në jo më shumë se 10 përqind të pyjeve të vendit në parqet kombëtare dhe se I ftonte kryetarët e komunave të bëheshin pjesë aktive e privatizimit të pyjeve. Por kreu i qeverisë nuk kurseu as kritikat ndaj të zgjedhurve vendorë, kur theksoi se ndonëse procesi i transferimit të pyjeve po bëhej me shpejtësi nga pushteti qendror tek ai vendor, këta të fundit nuk merrnin mundimin as ti regjistronin në hipotekë si prona të tyre. Nga ana tjetër kritikat e Kryeministrit nuk u kursyen edhe përsa i përket performancës fiskale të njësive vendore. Sipas tij, në një kohë kur kriza globale vijon është e domosdoshme që vëmendja e çdo njësie vendore të përqendrohet tek performanca fiskale.

Kryeministri përmendi këtu edhe nevojën për të mbledhur taksën e pronës, e cila sipas kreu të qeverisë ka një vlerë tepër të rëndësishme në performancën fiskale.

“Ka një taksë që është më e ndershmja dhe më mirë e proporcionuar në Shqipëri

dhe në çdo vend të botës, taksa e pronës. Ju nuk e mblidhni atë ose e mblidhni në një përqindje jashtëzakonisht të parëndësishme. Si mund ta shpjegojë unë këtë kur në Pejë, në Kosovë, 40 përqind të të ardhurave komuna i krijon nga taksa e pronës, ndërsa këtu në Shqipëri, në Tiranë e kudo, kjo ishte një taksë krejtësisht e parëndësishme”, ngriti pyetjen Berisha. Nga ana tjetër kreu i qeverisë theksoi se kryetarët e komunave në vend duhet të kishin një kujdes tepër të veçantë për eliminimin e plehrave nga zonat e tyre dhe për mbrojtjen e mjedisit. “Është në detyrën tuaj të bëni gjithçka për një mjedis të pastër në territorin e komunave tuaja. Të jeni të sigurt se ne do t’ju mbështesim. Në të gjithë territorin e bregut po ndërtojmë 14 impiante të përpunimit të ujërave të zeza. Ne mund të bëjmë çdo gjë, por nuk mund të garantojmë kurrë mbrojtjen e mjedisit të komunave tuaja nga plehrat”, deklaroi Berisha, duke kërkuar marrjen e masave të menjëhershme. Po kështu ai i kërkoi vendorëve dhënien e kontributit të tyre për pyllëzimin e Shqipërisë me dru frutorë. Sipas tij, qeveria ka dy projekte bazë, ullirin dhe arrorët, por është e hapur edhe për kultivimin e të gjithë drurëve të tjerë frutorë.

more e vendosi theksin tek nevoja e një dialogu më të mirë politik mes palëve, në mënyrë që edhe njësitë vendore të merrnin një zhvillim sa të plotë. Ndonëse Presidenti i Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të KiE-s theksoi se në Shqipëria janë bërë hapa përpara me procesin e decentralizimit, ai theksoi se ky proces nuk kishte përfunduar ende dhe se kishte shumë për të bërë, nisur edhe nga nevoja që kishte pushteti vendor për tu forcuar. “Është e nevojshme të forcohen kapacitetet vendore, duhet forcuar legjislacioni, buxhetimi dhe sigurisht shumë aspekte të tjera të pushtetit vendor”, theksoi Whitmore. Nga ana tjetër ai i inkurajoi kryetarët e komunave të rrisnin dialogun dhe bashkëpunimin me njëri-tjetrin dhe të vendosnin interesin e qytetarëve mbi çdolloj ndikimi partiak. Ai premtoi ndihmën e Kongresit për përmirësimin e qeverisjes qendrore dhe lokale në vend dhe vendosi theksin tek nevoja e një platforme të përbashkët mes mazhorancës dhe opozitës për përmirësimin e punës së njësive vendore në vend.

Vallier: Respektoi barazinë gjinore në administratat tuaja Sekretar i Përgjithshëm i Këshilli Evropian i Bashkive dhe Rajoneve (CEMR), z.Frederic Vallier mbajti një fjalë të posaçme në Asamblenë e ShKSh-së, ku u shfaq entuziast dhe theksoi faktin se vizitonte për herë të parë Shqipërinë. Ai gjithashtu u shpreh i kënaqur për faktin se dy muaj më parë, Shoqata e Komunave mori anëtarësimin e plotë në CERM. Z. Vallier pasi shpjegoi se çfarë përfaqësonte Këshilli Evropian i Bashkive dhe Rajoneve, i bëri thirrje kryetarëve të komunave të kërkonin bashkëpunim jo vetëm me njësitë vendore në vend, por edhe me ato evropiane. Nga ana tjetër ai kërkoi nga kryetarët e komunave në vend që të respektonin legjislacionin shqiptar

Ambasadorët miq:

“Shoqata ka potencial për tu forcuar edhe më tej” Patrik Svensson, Yvana Enzler dhe Eugen Wollfarth përshëndesin Asamblenë

N

ë punimet e Asamblesë së ShKShsë morrën pjesë edhe njësërë ambasadorësh të akredituar në Tiranë, të cilët kanë qënë mbështetës të shoqatës dhe projekteve që ajo ka zbatuar. I ngarkuari me punë i Mbretërisë së Suedisë në Shqipëri, Patrik Svensson gjatë fjalës që mbajti në aktivitet theksoi se kjo përfaqësi e kishte ndjekur prej vitesh aktivitetin e ShKSh-së dhe se kishte parë progres në rritjen e rolit të saj në procesin e decentralizimit në Shqipëri.

“Ne kemi parë edhe rritjen e interesit ndërkombëtar për këtë organizatë. Por në kuadër të funksionit të saj si garante e demokracisë lokale ShKSh ka potencial të rritet dhe të bëhet më e fortë akoma”, theksoi Svensson, duke i uruar shoqatës zgjedhje të lira dhe transparente të kryetarit të saj. Nga ana e saj ambasadorja e Zvicrës në Tiranë,

Patrik Svensson

Yvana Enzler theksoi se nisur nga eksperienca e vendit të saj, ShKSh jep një ndihmë të çmuar në dialogun mes qeverisë qendrore dhe asaj lokale. Znj.Enzler theksoi se vendi që ajo përfaqëson po jep ndihmë, për të bërë që zëri i kësaj organizate të dëgjohet edhe më shumë

dhe të jetë më i fortë. Ajo u zotua se ky vend do të vijonte ta mbështeste ShKSh-në në projektet e saj. Ambasadorja Yvana Enzler theksoi se demokracia lokale është tepër e rëndësishme për zhvillimin e përgjithshëm të demokracisë së një vendi. Ajo i ftoi njësitë vendore në vend të kishte një platformë të përbashkët zhvillimi dhe të qëndronin sa më larg interesave politike. Prezent në këtë aktivitet ishte edhe shefi i Prezencës së OSBE-së në Shqipëri, Eugen Wollfarth. Ai theksoi se OSBE do të mbështeste me të gjitha mundësitë e saj, Shoqatën e Komunave të Shqipërisë në çdo kohë që kjo ndihmë do të kërkohej. Wollfarth theksoi se uronte që procesi i zgjedhjes së kryetarit të bëhej në mënyrë transparente, duke qenë se OSBE e asistonte këtë proces.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.20. Janar

2012

/3

PROCESI ZGJEDHOR për sa i përket barazisë gjinore në administratat e tyre. Sipas Sekretarit të Përgjithshëm të CEMR-së, vetë organizata ku ai aderonte kishte një kujdes të veçantë për një respekt të plotë të barazisë gjinore dhe këtë e kërkonte edhe tek shoqatat me të cilat bashkëpunonte. Ai gjeti rastin ti ftonte kryetarët shqiptarë të komunave të merrnin pjesë në punimet e Asamblesë së 25-të të CEMR-së që do të mbahej në muajin Shtator në Cadiz të Spanjës.

Gunnarsson: Zëri i përbashkët, forca juaj në lobim Zëvendëspresidentja e Shoqatës Suedeze të Autoriteteve Lokale, znj. Carola Gunnarsson përshëndeti Asamblenë e VI-të të ShKSh-së, si përfaqësuese e një prej shoqatave që kanë bashkëpunuar më ngushtë me Shoqatën e Komunave të Shqipërisë. Në fjalën e saj, znj. Gunnarsson theksoi faktin se dy shoqatat kanë bashkëpunuar për një kohë të gjatë me njëra-tjetrën dhe se ajo vetë ishte e kënaqur që ShKSh kishte arritur suksese në rrugën e saj, ndonëse shpesh kishte punuar në një klimë të vështirë. Përfaqësuesja e Shoqatës Suedeze të Autoriteteve Lokale e vendosi theksin tek fakti se ShKSh duhet të vijonte të ishte një shoqatë e suksesshme edhe në momentin kur nuk do të mbështetej më me financime të huaja. Nisur nga kjo sfidë, znj. Gunnarsson theksoi se vetë anëtarët e ShKSh-së duhet të financonin në mënyrë të rregullt shoqatën ku ata aderonin. Duke ndarë eksperiencën suedeze, znj.Gunnarsson i këshilloi kryetarët e komunave të vendit që nëse donin të ishin të suksesshëm në procesin e lobimit, atëherë duhet të flisnin në një zë të vetëm. Sipas zëvendëspresidentes të Shoqatës Suedeze të Autoriteteve Lokale do të jenë vetë kryetarët e komunave ata që do të vendosin për të ardhmen e ShKSh-së.

Lord Tope: Duhet ti tejkaloni kufijtë lokal, kombëtar dhe mendor Anëtari i Dhomës Britanike të Lordëve, Graham Tope ishte një tjetër i ftuar special i Shoqatës së Komunave të Shqipërisë në Asamblenë e saj. Lordi Graham Tope i cili është edhe anëtarë i Komitetit të Rajoneve të Bashkimit Evropian theksoi se kjo ishte vizita e tij e parë në Shqipëri dhe se më këtë rast kishte realizuar një ëndërr. Përfaqësuesi i Komitetit të Rajoneve të BE-së theksoi se ai kishte qënë 10 vjeç kur kishte dëgjuar për herë të parë nga Britani, radio “Tirana” dhe që prej asaj kohe kishte dëshiruar të vizitonte vendin tonë. Lordi Tope foli për mënyrën sesi funksiononte Komiteti i Rajonave të Bashkimit Evropian dhe theksoi faktin se ndonëse një vend ishte më i zhvilluar se tjetri, përsëri qeverisja lokale kishte shumë aspekte të përbashkëta në të gjithë Evropën. Sipas tij, rëndësi të veçantë ka korrktësia që secili nga vendorët duhet të tregoj me qytetarët e tij. Në këtë kuadër ai theksoi se vendorët duhet ti përdorin të ardhurat e qytetarëve, atje ku ata duan dhe jo atje ku kryetarët e komunave mendonin se do të ishte më mirë. Ai i bëri thirrje kryetarëve të komunave në vend që të bashkëpunonin për ti tejkaluar me punën e tyre kufijtë lokal, ata kombëtarë, por edhe kufijtë mendor. “Ju mund të bashkëpunimi dhe me komunat dhe bashkitë evropiane”, theksoi Lordi Tope.

Fatbardh Plaku, zgjidhet kryetari i ri i ShKShsë ShKSh-së N

jë nga momentet më të rëndësishme të mbledhjes së Asamblesë së VI ishte zgjedhja e kryetarit të ri të kësaj ShKSh-së. Procesi i votimit nisi pas pjesës së parë të punimeve të Asamblesë dhe në të u përfshinë rreth 270 kryetarët e komunave të cilët ishin prezent në aktivitet. Në procesin e votimit u përfshinë kryetari i komunës Bradashesh, z. Sabri Sollaku dhe ai i komunës Farkë, z. Fatbardh Plaku. Pas një votimi të lirë, të qetë dhe transparent dhe të monitoruar nga përfaqësia e OSBE-së, z. Plaku arriti të zgjidhej me një shumicë votash si kryetari i ri i ShKSh-së. Pas përfundimit të procesit të votimit dy konkurrentët shtrënguan duart dhe i uruan njëri-tjetrit suksese, duke dhënë kështu një shembull të rëndësishëm demokracie jo vetëm për shoqatën, por edhe më gjerë. Po kështu, kryetari i ri mori përgëzime dhe ju urua suksese nga të gjithë të pranishmit në Asamble. Z. Plaku është aktualisht, kryetar i komunës Frakë në qarkun e Tiranës dhe e drejton këtë komunë në afërsi të kryeqytetit që prej vitit 1996. Si një kryetar me disa mandate radhazi, z. Plaku njihet për afërsinë e tij me komunitetin dhe për eksperiencën e madhe në fushën e drejtimit vendor. ShKSh shpreh bindjen se

Kryetari i ri dhe ish-kryetari i ShKSh-së pas zgjedhjeve

kryetari i ri i saj do çoj më përpara misionin e kësaj shoqate dhe do të na drejtoj në suksese të ardhshme.

Përfaqësia e drejtuar nga Keith Whitmore takim dhe me ministrin Bujar Nishani

Berisha takim me përfaqësuesit e Kongresit Rajonal të KiEsë KiE-së ryeministri Berisha priti në 17 Janar K priti në zyrën e tij në një takim një përfaqësi të gjerë të Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, të kryesuar nga Presidenti i këtij Kongresi, Keith Whitmore.

Ky delegacion ndodhej në Shqipëri në kuadër të pjesëmarrjes në punimet e Asamblesë së VI-të të Shoqatës së Komunave të Shqipërisë. Gjatë takimit kreu i këtij delegacioni, z. Keith Whitmore e falënderoi Kryeministrin Berisha për mikpritjen dhe shprehu kënaqësinë për këtë takim të ngrohtë. Presidenti i Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, Whitmore shprehu besimin se kjo vizitë do të ndikonte në forcimin e mëtejshëm të bashkëpunimit mes autoriteteve lokale dhe do të shërbente si mbështetje për demokracinë lokale në Shqipëri. Keith Whitmore i vlerësoi hapat e deritanishëm të zhvillimit të qeverisjes vendore dhe të decentralizimit në Shqipëri, si dhe shprehu kënaqësinë e tij që Shoqata e Komunave të Shqipërisë është tashmë anëtare e Këshillit të Komunave dhe Rajoneve të Evropës. Nga ana e tij në takim, Kryeministri Berisha u shpreh se qeveria shqiptare është shumë e interesuar për të bashkëpunuar ngushtësisht për forcimin e partneritetit dhe konsolidimin e demokracisë lokale. “Ky bashkëpunim, mbetet një nga prioritetet e

qeverisë shqiptare, sepse ne besojmë dhe mendojmë se kapacitetet lokale janë më afër nevojave dhe shërbimeve për qytetarin”, theksoi Berisha, gjatë takimit me delegacionin e Këshillit të Europës. Po kështu kreu i qeverisë theksoi se partneriteti me të zgjedhurit vendor është institucionalizuar në Komitetin e Zhvillimit të Rajoneve, i cili tashmë ka katërfishuar fondet për pushtetin lokal, duke qenë transparent, gjithëpërfshirës, pa dallime partiake dhe me një shtrirje të plotë gjeografike. Më tej, Berisha theksoi se janë bërë hapa të mëdha përpara në drejtim të decentralizimit dhe zhvillimit rajonal. “Qeveria, i ka transferuar pushtetit lokal shumë funksione, prona, shërbime publike, si dhe mundësi në rritjen e të ardhurave nëpërmjet akordimit të taksave ven-

dore”, vuri theksin kreu i qeverisë. Sipas tij, në të ardhmen pushteti vendor do të dijë që të përdorë me sukses këto masa decentralizuese, duke rritur performancën në mbledhjen e këtyre taksave, tashmë në kompetencë të tyre.

Përgjatë takimit Kryeministri Berisha dhe Keith Whitmore u shprehën për mbështetje të plotë për autoritetet vendore, për prioritetet dhe aktivitetet e Shoqatës së Komunave të Shqipërisë, si dhe për forcimin e bashkëpunimit të mëtejshëm. Përfaqësia e Kongresit të Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Këshillit të Evropës, e kryesuar nga Presidenti i këtij Kongresi, Keith Whitmore, zhvilloi më herët një takim me ministrin e Brendshëm, z.Bujar Nishani.

Në këtë takim u fol për forcimin e rolit të pushtetit vendor në vend.

FOTO LAJM

Kryetari i ri i ShKSh-së, z. Fatbardh Plaku, i shoqëruar nga Drejtori ekzekutiv i shoqatës, z. Agron Haxhimali në datën 22 Janar zhvilluan në Tiranë një takim pune me drejtues të lartë të Rrjetit të Shoqatave të Autoriteteve Lokale të Europës Juglindore (NALAS), ku ishte i pranishëm edhe Presidenti i kësaj shoqate. Gjatë takimit u diskutua mbajtja e Asamblesë së VI të ShKSh-së dhe po kështu procesi transparent i zgjedhjes së kryetarit të ri. Një tjetër pikë interesante e takimit ishte edhe diskutimi në lidhje me aplikimin e ShKSh-së për tu bërë anëtare e NALAS-it. Në këtë kuadër, drejtuesit e lartë të kësaj organizate shprehën kënaqësinë dhe gatishmërinë e tyre për të ndihmuar në këtë proces.

SHOQATA E KOMUNAVE TË SHQIPËRISË

Nr.20. Janar

2012

/4

I ftuari i ShKSh-së në Asamble intervistohet nga “Zëri i Amerikës”

Whitmore: Kongresi, plan veprimi në Shqipëri për rritjen e kapaciteteve vendore

P

residenti i Kongresit të autoriteteve lokale dhe rajonale të Këshillit të Evropës Keith Whitmore shprehet i shqetësuar për ndikimet që tensioni politik ka pasqyruar edhe në marrëdhëniet mes pushtetit vendor dhe atij qendror, por edhe mes vetë përfaqësuesve lokal. Në një intervistë për Zërin e Amerikës, zoti Ëhitmore thotë se të zgjedhurit lokal duhet të japin llogari ndaj atyre që i kanë zgjedhur dhe jo ndaj partive politike. Kongresi i autoriteteve lokale do të verë në jetë një plan veprimi për të përmirësuar zhvillimin e demokracisë lokale në Shqipëri.

Ndarjet e thella politike në Shqipëri janë transmetuar shpesh me të njëjtën forcë dhe mes përfaqësuesve në nivel vendor, duke sjellë nga njëra anë përçarje mes vetë atyre, por edhe probleme me bashkëpunimin në qeverisjen qendrore. Një situatë e tillë për Presidenti i Kongresit të autoriteteve lokale dhe rajonale të Këshillit të Evropës, Keith Ëhitmore është shqetësuese.

Ai thotë se duhet të bashkëpunojnë

të gjithë në mënyrë që ajo që bëjmë, dmth t’ju shërbejnë njerëzve të bëhet në mënyrë sa më të efektshme.

“Politika duhet të vihet mënjanë kur flasim për politikat e partive, kur flasim për përfaqësimin e popullit, llogaridhënia është ndaj atyre që na kanë zgjedhur dhe jo ndaj partisë politike. Kjo është një gjë që ka akoma nevojë për shumë përmirësim këtu në Shqipëri” Ndërsa komunat janë të organizuara në një shoqatë të tyre, nuk ndodh kështu me bashkitë, ku përfaqësuesit vendorë socialist prej kohësh janë të grupuar në një organizatë më vete.

“Ne duhet të punojmë një mënyrë shumëpartiake dhe duhet të ketë një qasje dy partiake. Shoqatat me një parti, siç thotë dhe Këshilli i Evropës janë një gjë tërësisht e papranueshme”.

Në Shqipëri konfliktet mes qeverisjes qendrore dhe asaj vendore janë të shpeshta.

“Zgjidhja jonë qëndron në Kartën e Vetëqeverisjes vendore, si dhe presim që qeveritë të respektojnë parimet e

saj. Sigurisht që kërkohet kohë që bashkëpunimi mes dy qeverive të jetë efektiv dhe padyshim që ka nevojë për dialog mes pushtetit qendror dhe atij vendor. Siç ja sugjerova dhe kryeministrit Berisha duke mbajtur takime të rregullta mes palëve të qeverisjes qendrore dhe asaj vendore do të ishte rruga e duhur. Jam i sigurt që kryeministri e shikon me prioritet këtë, pasi dialogu është i rëndësishëm për të dyja palët” Kongresi i autoriteteve lokale është aktiv në Shqipëri, përmes një bashkëpunimi me Zvicrën është punuar në trajnimin e kryetarëve të bashkive dhe komunave që të jenë në gjendje të kryejnë punën e tyre , sepse ky është shpesh një problem që haset në vendet e Evropës Juglindore, shpjegon z. Ëhitmore.

Kongresi ndërkohë ka vendosur të zbatoj dhe një plan veprimi në Shqipëri, që të rrisë kapacitetet e pushtetit vendor dhe të sigurohet se do të jetë e qartë se të punuarit së bashku për të mirën e qytetarëve që përfaqësohen

është diçka absolutisht e dorës së parë.

Delegacioni i ri i Shqipërisë në Kongres do të duhet të marrë mandatin në verë, por nëse përfaqësimi i tij do të reflektoj frymën e ndarjes zoti Ëhitmore paralajmëron se: “atëherë nuk do të kishte një delegacion nga Shqipëria në Kongresin e Këshillit të Evropës”.

Për sa i përket aspiratave për anëtarësim në BE, kjo gjë do ta largonte akoma më shumë atë.

Shqipëria do të marrë në Maj, Presidencën e Këshillit të Evropës. Për zotin Ëhitmore ky është një rast i mirë që Shqipëria të siguroj se ka vendin e saj të vërtetë në Evropë.

“Disa prej vendeve tona anëtare, pa dashur të përmend emra kanë probleme politike serioze, pra nuk është vetëm Shqipëria, por e tërë është pjesë e një problemi, ku duhet të sigurohemi që demokracia dhe të drejtat e njeriut sipas Këshillit të Evropës të respektohen. Shqipëria ka një sfidë përpara dhe shpresoj që vendi ta përmbush këtë sfidë”.

Marrë nga “Zëri i Amerikës”

VENDIMET E ASAMBLESË SË VI: ASAMBLEJA MIRATON RAPORTIN E AKTIVITETEVE

VENDIMI PËR MIRATIMIN E DREJTIMEVE STRATEGJIKE 2012-2016:

ShKSh, katër vite aktivitete dhe arritje Shoqata e Komunave të Shqipërisë paraqiti në Asamble raportin e aktiviteteve të saj për periudhën katërvjeçare, 2007-2011. Në këtë raport vihej re fakti se katër vjeçari i fundit ka shënuar një zhvillim dhe konsolidim të ShKSh-së dhe po kështu rritje të eksperiencës të organizatës. Gjatë këtyre viteve ShKSh ka shënuar arritje në fusha si transferimi i kompetencave për menaxhimin e mbetjeve, furnizimi me ujë të pijshëm, menaxhimi i pyjeve, kullotave dhe aseteve të tjera, në hartimin e legjislacionit për planifikimin hapësinor, huamarrjen vendore, zhvillimin rajonal etj. Këto arritje janë shënuar mbi bazën e fushatave të lobimit që ShKSh ka ndërmarrë, nëpërmjet aktiviteteve dhe trajnimeve të kryera për të përfaqësuar sa më mirë interesat e anëtarëve të saj. Fusha të tjera të trajtuara nga ShKSh janë dhe sistemi i taksave dhe tarifave vendore, statusi i nëpunësit civil për komunat, barazia gjinore etj. Më konkretisht gjatë shqyrtimit të projektligjit për “Huamarrjen Vendore”, kryetari i shoqatës ka marrë pjesë në diskutimet në Komisionin Parlamentar të Financave, mbi çështje me interes bazuar në natyrën dhe mundësitë e komunave për huamarrje, ku u propozuan sa më shumë lehtësira në favor të komunave. Po kështu kryetarët janë angazhuar edhe në aktivitetet për hartimin e projekt ligjit për “Zhvillimin Rajonal”. Nga ana tjetër propozime të ShKSh-së ka pasur edhe mbi projektligjin për “Rrjetet e Komunikimeve Elektronike”. Shoqata paraqiti komentet argumentet përkatëse dhe propozimet në lidhje me kompetencat dhe përgjegjësitë e parashikuara për komunat. Propozime janë bërë edhe për menaxhimin e fondeve për drurët frutorë. Shoqata e Komunave ka ndërmarrë një sërë aktivitetesh edhe për nxitjen e bashkëpunimit ndërkomunal. ShKSh ka luajtur rol ndihmues për komunat në kuadër të dhënies së granteve të vogla nga ana e Bashkimit Evropian, nga të cilat përfituan mbështetjen financiare të projekteve 12 komuna.

ShKSh gjatë këtyre katër viteve ka kryer me dhjetëra konferenca, aktivitete, trajnime etj, brenda dhe jashtë vendit në mënyrë që kryetarët e komunave të kishin mundësinë të shikonin shembuj të mirë të proceseve vendore kudo nëpër Evropë. Në kuadër të ndihmës për komunat e vendit, ShKSh ka botuar materiale të ndryshme si Gazeta e Shoqatës së Komunave, Model Rregullore e Këshillit të Komunës, Model i Paketës Fiskale, Manual për Bashkëpunimin Ndërkomunal, Kalendar të Ngjarjeve Vendore, ABC e Bashkimit Evropian për Njësitë e Qeverisjes Vendore, broshurë për Javën Evropiane të Demokracisë Lokale, guidë për Komunikimin dhe fletëpalosje për Anti-Diskriminimin.

1 VENDIMI PËR KUOTAT E ANËTARËSISË: Nr. i Komunave 2012 2013 2014 2015

Komuna me popullsi (në banorë) deri në 5,000 5,000 – 10,000 mbi 10,000 149 102 57 25,000 50,000 75,000 25,000 50,000 75,000 30,000 60,000 85,000 30,000 60,000 85,000

VENDIMI PËR MIRATIMIN E KOMITETIT DREJTUES Nr 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

Qarku Korçë Korçë Korçë Elbasan Elbasan Elbasan Elbasan Fier Fier Fier Berat Berat Vlorë Vlorë Durrës Durrës Tiranë Tiranë Tiranë Gjirokastër Gjirokastër Lezhë Lezhë Shkodër Shkodër Kukës Kukës Dibër Dibër Dibër

Emri Fredi Xhemo Ylli Cenkolli Reshit Fraholli Shefqet Bullari Qamil Boja Lumturi Hoxha Haxhi Collaku Harrilla Mile Agron Kapllani Jakup Beqiri Flamur Balliu Zarif Sala Kanan Shaka Kristo Kaishi Sulejman Ibrahimi Adrian Kokomani Kujtim Qefalia Ylli Kupi Përparim Caca Dashnor Aliko Pëllumb Milori Fran Frrokaj Aleksandër Lala Zef Hila Fredi Stërkaj Dilaman Nela Arben Korbi Dëfrim Fiku Skënder Gjuci Hamza Leshi

Komuna Mollaj Hocisht Cërravë Papër Gostimë Gjergjan Rrajcë Qendër Fier Qendër Mallakastër Kolonjë Vertop Lumas Novoselë Aliko Ishëm Gjepalë Dajt Petrelë Synej Lazarat Kurvelesh Shënkoll Orosh Bushat Shkrel Shishtavec Bicaj Zerqan Macukull Kastriot

. ShKSh përfaqëson interesat e komunave në hartimin e politikave qendrore dhe përfshirja e grupeve të anëtarësisë në aktivitete lidhur me advokimin dhe zhvillimin e politikave.

2

. Progres drejt qëndruesh mërisë institucionale dhe financiare të Shoqatës duke rritur kontributin dhe angazhimin e anëtarëve përmes njohjes së Shoqatës nga komunat si organizëm përfaqësues i tyre.

3

. Angazhimi i Kryetarëve apo përfaqësuesve të komunave në aktivitetet e Shoqatës përbën dhe thelbin e suksesit dhe rezultateve të ShKSh.

4

. Zhvillimi i mëtejshëm i ko munikimit efektiv me anëtarët duke përdorur teknologjitë e reja dhe ato tradicionale është mjaft i rëndësishëm dhe për numrin e madh të komunave dhe teknologjisë së përdorur nga komunat.

5

. Rritja e kapaciteteve të stafit të komunave përmes trajnimeve për kryerjen e funksioneve kyç për qeverisjen vendore, mbështetjes teknike dhe shpërndarjes së informacionit për çështjet aktuale dhe më rëndësi për qeverisjen vendore.

6

. Partneritet efektiv me qever inë qendrore dhe shoqata të qeverisjes vendore në shërbim të forcimit të pozicionit të saj si zë unik për komunat dhe si anëtare aktive në shoqata e qeverisje vendore rajonale dhe ndërkombëtare.