Buletin Informativ nr. 7

Buletin Informativ Dldp synon përmes këtij Buletini informativ të përcjellë tek lexuesi arritjet kryesore të çdo tremujori si dhe aktivitetet kryesore të planifikuara në tremujorin e ardhshëm.

Ky format pasuron edhe më tej mënyrat e përcjelljes së informacionit përmes faqes sonë në internet.

PËRMBAJTJA 1

Programi zviceran dldp mbështet financiarisht 5 bashki partnere për hartimin e Planeve të Përgjithshme Vendore

1 Kontributi i dldp në ndërtimin e modeleve të suksesshme Vizitë e frytshme e dldp dhe e

2 ekipeve vendore në Zvicër 2 Dita e Partnerëve: dldp

prezanton përvojën në sektorin e menaxhimit të mbetjeve urbane

3 Qendrat e Kompetencës

si një platformë aktive në dhënien e rekomandimeve për mirëfunksionimin e ligjeve vendore Tryezë konsultimi i projekt

3 ligjit “Për Prefektin”

3 Diskutimi në grupet e punës të Qendrës së Kompetencës

4 Vlerësimi i Takimit nga anëtarët e Qendrës së Kompetencës

EDICIONI VII-të KORRIK - SHTATOR 2016

Programi zviceran dldp mbështet financiarisht 5 bashki partnere për hartimin e Planeve të Përgjithshme Vendore Me qëllim të sigurimit të kohezionit socio-ekonomik të bashkive të krijuara menjëherë pas Refor mës Administrative Territoriale (RAT), qeveria shqiptare filloi më 2015 një proces të madh të zhvillimit të Planeve të Përgjithshme Vendore (PPV) për këto njësi të reja territoriale.

Dldp përmes mbështetjes së Ambasadës Zvicerane (SDC) ka përgatitur një metodologji koherente dhe mjetet përkatëse për përgatitjen e Planeve Strategjike të Zhvillimit lidhur me Planet Afat-Mesme të Buxhetimit (PSZH e PAMB) të Njësive të Qeverisjes Vendore në vend. Dldp është përfshirë fuqishëm në punën me bashkitë e reja përmes kërkimeve të Zonave Funksionale (fundi i vitit 2013); përgatitjen e Programeve të Zonave Funksionale (PZF) në nëntë bashki si dhe përgatitjen e strategjive territoriale si hapi i parë i PPV-ve.

Objektivat kryesore që merren me qëndrueshmërinë e vetë programit janë: · Sigurimi që investimet në përgatitjen e PZF-ve dhe Strategjive Territoriale në territorin e gjerë mbuluar nga programi janë konvertuar në Plane të Përgjithshme Vendore të plota. Brenda kornizës aktuale të politikave, PPV-të janë dokumenti kryesor hierarkik që drejton zhvillimet në territorin e një NjQV-je.

· Sigurimin për lidhjet e metodologjisë së PSZH e PAMB me zhvillimin territorial, duke kontribuar kështu në qëndrueshmërinë e zhvillimit të njohurive mbi PSZH e PAMB dhe përmirësimin e kornizës së politikave veçanërisht financave me strategjitë dhe territoret. · Përmirësimi i përfshirjes shoqërore si dhe ulja e varfërisë dhe pabarazisë përmes ndërtimit të kapaciteteve dhe zhvillimit të modeleve relevante për zonat pa presion të madh zhvillimor (brezi i dytë i PPV pritet të financohet nga qeveria shqiptare në bashkëpunim me aktorët e zhvillimit).

Dldp po mbështet financiarisht 5 bashki (Malësia e Madhe, Vau i Dejës, Tropojë, Mat dhe Klos) që kanë përgatitur PPV ose një plan urban

përmes mbështetjes së SDC në fazat e mëparshme të programit.

Këto bashki përfaqësojnë një nivel të moderuar ose të ulët potenciali zhvillimi, me implikime të drejtëpërdrejta sociale: përqindje e lartë migrimi, popullsi ende e re, numër i madh familjesh me ndihmë sociale, etj.

Nga krahasimi i të dhënave kryesore, është e qartë që Malësia e Madhe dhe Vau i Dejës janë zonat më të populluara. Ato kanë një trysni të madhe urbane (zona më të mëdha të urbanizuara) dhe një potencial zhvillimi bujqësor. Tropoja, Mati dhe Klosi janë kryesisht zona kodrinore/malore me potencial të moderuar bujqësor. Si Malësia e Madhe ashtu edhe Tropoja për shkak të një pjese të konsiderueshme të territorit në Alpe, kanë potencial të konsiderueshëm zhvillimi turistik dhe tregojnë lidhje të qëndrueshme me diasporën, kryesisht në SHBA.

Kontributi i dldp në ndërtimin e modeleve të suksesshme Në seminarin e zhvilluar mbi “ Q e ve r i s j e n Ve n d o r e, Demokratizimi dhe Decentralizimi” nga Ambasada e Zvicrës, më 23 shtator, dldp së bashku me programe simotra të mbështetura nga Ambasada e Zvicrës në Shqipëri, si STAR, LËVIZ, Këshilli i Europës, Akademia Politike, etj. prezantuan arritjet e punës së tyre, sfidat dhe prioritet për të ardhmen. Një theks i veçantë iu vu sinergjisë së domosdoshme dhe të natyrshme që programet mund dhe duhet të krijojnë duke u mbështetur në pikat e forta të

gjithësecilit.

Veprimtaria e dldp u vlerësua ndjeshëm edhe nga programet e tjera. Kështu Erion Tase (drejtues i Akademisë Politike) u shpreh se “Cilësia e anëtareve të “Rrjetit të Grave në Politikë” që kanë marrë pjesë në Akademinë Politike është rritur nga viti në vit. Sot, ato nuk janë vetëm pjesëmarrëse, por kontribuese në të kuptuarit e dinamikave të politik-bërjes për studentët e tjerë”.

Në vijim dldp u angazhua për të ekspozuar në nivel teknik programin veçanërisht tek STAR

në fusha të tilla si menaxhimi i financave vendore dhe tek LËVIZ Albania proceset e vendimmarrjes me pjesëmarrje.

Vizitë e frytshme e dldp dhe e ekipeve vendore në Zvicër Dldp në vijimësi të hartimit të planeve të punës dhe metodologjisë për ndërhyrje në dy linjat strategjike siç janë planifikimi i territorit dhe menaxhimi i mbetjeve urbane, organizoi në Zvicër në bashkëpunim me ekspertë ndërkombëtarë nga CSD, UrbaPlan dhe Universiteti i Lucernës gjatë datave 29 gusht dhe 2 shtator një javë të ngjeshur me seminare metodologjike dhe workshope strategjike.

Vizita ishte organizuar me dy grupe paralele ekspertësh në linjën e menaxhimit të mbetjeve urbane me praninë e ekspertëve të Bashkisë Shkodër të kryesuar nga Kryetarja e Bashkisë Shkodër, znj. Voltana Ademi, si dhe ekspertë lokalë dhe përfaqësues të organizatave e programeve partnere.

Dhe grupi tjetër në linjën e planifikimit të territorit i përbërë nga ekspertë teknikë të nivelit rajonal dhe kombëtar.

Duke qenë në vigjilje të procesit të hartimit të planit të integruar të menaxhimit të mbetjeve në Bashkinë Shkodër kjo vizitë pune kishte një rëndësi të veçantë. Sfidat që ka menaxhimi i mbetjeve jo vetëm në Bashkinë Shkodër, sidomos në kushtet kur cilësia e të

dhënave është shumë e diskutueshme, dikton nevojën e hartimit të një metodologjie se si do të veprohet në vazhdimësi. Këtij qëllimi i shërbeu worshkop-i tre ditor në zyrat e CSD në Lozanë. Zhvillimi i një metodologjie për grumbullimin në terren të të dhënave të munguara, aplikimi i GIS për përpunimin dhe prezantimin e rezultateve, shpërndarja e njohurive edhe tek partnerët dhe organizatat e tjera, hartimi i një plani aktivitetesh për të gjithë procesin e planifikimit të integruar të menaxhimit të mbetjeve në Bashkinë Shkodër ishin disa prej rezultateve të para të këtij workshop-i. Nga ana tjetër vizitat në terren në disa prej njësive vendore në afërsi të Lozanës, diskutimet dhe shkëmbimet me ekspertë lokalë dhe ndërkombëtarë ndihmuan edhe në rritjen e njohurive të ekspertëve të Bashkisë Shkodër për sistemin e menaxhimit të mbetjeve urbane në Zvicër, instrumentet e planifikimit të hartuar nga dldp apo sisteme të tjera alternative të trajtimit të mbetjeve.

Grupi tjetër i ekspertëve që mori pjesë në këtë vizitë, u përqendrua kryesisht në diskutimin e praktikave të mira zvicerane

të planifikimit të territorit, gjetjen e zgjidhjeve metodologjike për kalimin nga SDPeMTBP në GLPeMTBP si dhe zhvillimin e gjeneratës tjetër të kurrikulës për GLPeMTBP. Zhvillimi i rekomandimeve për hartimin e planeve të përgjithshme lokale në zonat e varfra dhe të pafavorizuara si dhe hartimi i planeve të veprimit për mbështetjen e proceseve të planifikimit në bashkitë ku dldp po mbështet hartimin e planeve të përgjithshme lokale ishin disa prej rezultateve të punës së përbashkët me ekspertët e UrbanPlan dhe Universitetit të Lucernës.

Dita e Partnerëve: dldp prezanton përvojën në sektorin e menaxhimit të mbetjeve urbane Përvoja e dldp në sektorin e menaxhimit të mbetjeve urbane u prezantua në takimin që Ambasada e Zvicrës organizoi më 28 shtator ku ishin të ftuar programe dhe donatorë që operojnë në fushën e infrastrukturës urbane dhe energjisë. Ky takim ishte një mundësi e mirë për dldp për t'u njohur dhe shkëmbyer përvojat kryesisht me ato programe të financuara nga qeveria e Zvicrës, që operojnë në sektorin e shërbimeve publike. Projekte të tilla si ato për zhvillimin e kapaciteteve në fushën e infrastrukturës së shpërndarjes së gazit në Shqipëri, si pjesë e projektit TAP (Trans Adriatic Pipeline), rritjes së sigurisë së digave të hidrocentraleve dhe përmirësimit të infrastrukturës së furnizimit me ujë dhe trajtimit të ujërave të ndotura janë prej kohësh aktive në vendin tonë dhe për nga rëndësia dhe vlera e madhe e investimeve e

rendisin Zvicrën mes donatorëve kryesorë të sektorit.

Sa i përket menaxhimit të mbetjeve urbane, sesion për të cilin ishte ftuar dldp, qeveria e Zvicrës po përgatit fillimin e një projekti në qarkun e Beratit ku përveç asistencës teknike, ky projekt do të mundësojë edhe realizimin e investimit për ndërtimin e një landfill-i të ri. Në këtë sesion, dldp prezantoi përvojat e zhvilluara gjatë bashkëpunimit me bashkitë e Shqipërisë së Veriut. Fakti që projekti i radhës që do të financohet nga qeveria e Zvicrës në qarkun e Beratit, në lidhje me menaxhimin e mbetjeve urbane, do të bazohet në përvojat dhe modelet e ndërtuara nga dldp, flet për një vlerësim të madh që jo vetëm komunitetet vendore, por edhe donatorët kanë shprehur për programin dldp.

Qendrat e Kompetencës si një platformë aktive në dhënien e rekomandimeve për mirëfunksionimin e ligjeve vendore Gjatë datave 7 dhe 8 korrik 2016 u zhvillua në Durrës takimi i përbashkët i 5 Qendrave të Kompetencës, platformë e suksesshme e cila mbështetet nga dldp dhe është aktive në linjat tematike të Menaxhimit të Mbetjeve Urbane, Menaxhimit të Financave Publike në nivel vendor dhe Planifikimit Strategjik, Qeverisjes

Elektronike, Aksesit në Fonde dhe së fundmi edhe me Rrjetin e Grave në Politikë, dhe e cila kishte për qëllim shkëmbimin e praktikave të mira dhe përvojës së ekspertëve të bashkive partnere në projektet e zhvilluara në bashkëpunim dhe me mbështetjen e dldp.

Secili nga grupet e punës sipas Qendër së Kompetencës kishte mundësinë për të diskutuar çështje konkrete dhe për t'u njohur konkretisht me praktikat dhe eksperienca të ndryshme, si dhe për të përmirësuar nivelin e njohurive me anë të sesioneve të përbashkëta informuese.

Për bashkitë partnere të cilat kanë përfituar nga fondi grantit të dldp, ky takim shërbeu edhe për trajnimin e koordinatorëve të projekteve që po zbatohen mbi skemën e monitorimit të indikatorëve të projekteve që mbështeten financiarisht nga dldp. Gjithashtu, njësitë vendore të cilat kanë mundësi të përfitojnë nga fondet IPA/CBC patën mundësi që të asistohen drejtëpërdrejtë nga përfaqësues të Ministrisë së Integrimit për mundësitë, fushat dhe procedurat e aplikimit

që duhen ndjekur për të përfituar nga kjo skemë aplikimi. Në përfundim, të gjithë anëtarët e Qendrave të Kompetencës, patën mundësinë që në një sesion të përbashkët të njihen me draft-ligjin “Për Prefektin” dhe me implikimet e këtij ligji përt punën e tyre dhe procesin vendimmarrës. Ky sesion shërbeu edhe si platformë shkëmbimi idesh dhe rekomandimesh, të cilat do të jenë pjesë e rekomandimeve të dldp.

Tryezë konsultimi i projekt ligjit “Për Prefektin” Projektligji “Për Prefektin” po përgatitet nga Ministria e Brendshme, e cila ka shprehur interes për komentet dhe rekomandimet e programit dldp në lidhje me këtë projektligj, duke qenë një akt që prek nivelin vendor. Për këtë arsye Dldp e shtroi për diskutim gjatë takimit të përbashkët të Qendrës së Kompetencës konsultimin e këtij projekt ligji.

Në diskutim morën pjesë ekspertë vendor të

bashkive dhe anëtarë të këshillave bashkiake. Dldp prezantoi dispozitat e projektligjit për prefektin, duke analizuar edhe implikime të mundshme për vetëqeverisjen vendore. Më pas pati diskutime nga pjesëmarrësit, të cilët vlerësuan ndryshimet dhe mungesat në këtë projektligj.

Diskutimi në grupet e punës të Qendrës së Kompetencës Grupi i Menaxhimit të Financave Publike & Planifikimit Strategjik Takimi i Qendrës së Kompetencës së planifikimit strategjik dhe menaxhimit financiar u organizua duke patur në vëmendje të veçantë draftet e analizave territoriale dhe draft ligjin për financat vendore. Projektligji për financat vendore është iniciativë e Ministrisë së Financave, e cila mbështetet nga Programi PLGP/USAID dhe nga dldp. Dokumenti i hartuar (me të dy pjesët: të të ardhurave dhe të shpenzimeve) është për diskutim në Ministrinë e Financave dhe së shpejti do të kalojë në konsultim publik, përpara miratimit nga Këshilli i Ministrave e më pas nga Parlamenti. Në sesionin e prezantimin të draftit të ligjit mbi

financat vendore nga ekspertë të ministrisë së financave u bashkuan edhe grupi i grave këshilltare pjesëtare të Rrjetit të Grave në Politikë.

Personat pjesëmarrës të këtij grupi ishin përfaqësues të bashkive Shkodër, Lezhë, Malësi e Madhe, Pukë, Shijak, Dibër, Klos, Tropojë, Mat, Kukës, Vau i Dejës. Gjithashtu përfaqësues të organizatave partnere në secilën prej paketave të mbështetjes së dldp për secilën bashki ishin prezent dhe kontribuan në takim.

Gjatë prezantimit të draft-ligjit për financat ve n d o r e, d i s k u t i m e t k r ye s o r e t ë pjesëmarrësve u përqendruan mbi

hapësirat që duhet të krijojë ligji për të rritur të ardhurat e bashkive si dhe të evitohet problemi i borxheve të krijuara vitet e fundit nga bashkitë, duke krijuar mekanizma kontrolli të cilat e parandalojnë këtë fenomen.

Grupi i Menaxhimit të Mbetjeve Urbane Takimi i Qendrës së Kompetencës së menaxhimit të mbetjeve urbane vinte menjëherë pas konferencës kombëtare e organizuar nga dldp më 15 qershor. Kjo ishte edhe arsyeja që profili i këtij takimi u mbajt më së shumti në ballafaqimin e eksperiencave të stafeve të bashkive dhe organzatave partnere të dldp që po mbështesin këto bashki në procesin e identifikimit të investimeve prioritare,

realizimit të këtyre investimeve si dhe ecurisë së hartimit të dokumenteve të tilla si skemat e organizimit të shërbimit, për organizimin e shërbimit apo specifikimeve teknike për investimet në përmirësimin e infrastrukturës së shërbimit. Personat pjesëmarrës në këtë aktivitet ishin përfaqësues të bashkive Shkodër, Lezhë, Malësi e Madhe, Pukë, Shijak, Dibër (që marrin asistencë të drejtpërdrejtë nga dldp)

dhe bashkitë Vau i Dejës dhe Durrës anëtarë të Qendrës së Kompetencës. Gjithashtu përfaqësues të organizatave partnere në secilën prej paketave të mbështetjes së dldp për secilën bashki ishin prezent dhe kontribuan në takim.

Diskutimet u përqendruan në dy grupe, sipas çështjeve kryesore të trajtuara: Prokurimin e shërbimit dhe të mallrave dhe rehabilitimin e venddepozitimeve.

kurrikulës së trajnimit për ofrimin e shërbimeve administrative nga njësitë vendore, duke marrë në konsideratë instrumentin e Zyrës me 1 Ndalesë, por jo të varur domosdoshmërisht nga aplikimi i sistemit informatik.

Pjesëmarrësit në grup vlerësuan si shumë të

rëndësishme shkëmbimin e vazhdueshëm të eksperiencës ndërmjet bashkive qe janë pjesë e zbatimit të këtij projektit, por edhe për bashkitë e tjera që kanë interes për ta zbatuar, në mënyrë që të mësojmë nga praktika apo gabimet e njëri-tjetrit.

grave këshilltare të bashkisë Shkodër me gratë këshilltare të bashkive të tjera.

Personat pjesëmarrës në këtë aktivitet ishin gratë këshilltare të bashkive Shkodër, Mirditë, Shijak, Dibër, Klos dhe Durrës.

Diskutimet kryesore në grup kishin të bënin

me procedurat dhe rrugët e ndjekura nga gratë këshilltare të Shkodrës për arritjen e dy iniciativave të ndërmarra: buxhetimi gjinor, dhe krijimi i aleancës së grave këshilltare.

menaxhuar projekte në kuadër të programeve IPA CBC. Përsa i përket menaxhimit të fondit grant të dldp, takimi i Qendrës së Kompetencës për aksesim në fonde u organizua në një moment kur bashkitë partnere kanë realizuar disa hapa në procesin e zbatimit të projekteve.

Diskutimi i pjesëmarrëve në këtë grup u përqendrua në një prezantim të përfaqësuesve të bashkive në lidhje me mbarëvajtjen e procesit të zbatimit të marrëveshjes/projektit që nga momenti i nënshkrimit.

Grupi i Qeverisjes Elektronike Aktiviteti i Qendrës së Kompetencës për qeverisjen elektronike është fokusuar në këtë periudhe në zbatimin e modelit të i-OSSh në bashkitë partnere të dldp, si dhe në shkëmbimin e kësaj praktike edhe me bashki dhe partnerë të tjerë. Objektivi kryesor i këtij takimi ishte prezantimi për herë të parë i

Grupi i Rrjetit të Grave në Politikë Takimi i Qendrës së Kompetencës së Rrjetit të Grave në Politikë u fokusua në shkëmbimin e përvojave lidhur me iniciativat e marra dhe të zbatuara nga gratë këshilltare të bashkive partnere të dldp. Në fokus të këtij takimi ishte shkëmbimi i eksperiencës së

Grupi i Aksesit në Fonde Shqipëria është duke zhvilluar kuadrin rregullator referuar programeve të mbështetjes nga BE, më konkretisht të Programeve IPA 2. Në këtë kuadër dldp do të shohë mundësitë për mbështetje në ngritjen e kapaciteteve të Bashkive për të krijuar partneritetet, për të hartuar dhe

Vlerësimi i Takimit nga anëtarët e Qendrës së Kompetencës Përgjithësisht, takimi në grupe dhe ai i përbashkët u cilësua i dobishëm dhe qëllimi për të cilën u kërkua që të mbidhet Qendra e Kompetencës u realizua. Ekspertët vendor e vlerësojnë faktin që dldp i asiston vazhdimisht në përditësimin e informacionit dhe iniciativave për ndryshime ligjore që ndikojnë tek pushteti vendor, pasi asnjë institucion apo aktor tjetër nuk zhvillon platforma që bazohen në informimin e

administratës vendore.

Duke qenë se Qendra e Kompetencës vlerësohet si strukturë shumë e nevojshme për ngritjen profesionale të eskpertëve vendor, interesi i tyre si anëtarë të kësaj qendre është që kjo platformë të jetë e qëndrueshme dhe për këtë qëllim u dhanë edhe rekomandime për përmirësimin e performancës së funksionimit të Qendrës së Kompetencës.