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Martes 29 de enero del 2013 GESTIÓN
ESPECIAL ENTREVISTA Gonzalo Ruiz Díaz, presidente de Osiptel.
“Periodo de renovación del contrato con Telefónica podría reducirse” Manuel Melgar
—En el Poder Judicial hay nueve casos pendiente de resolución contra Telefónica, informó el titular de Osiptel. A continuación la entrevista concedida a Gestión.
DIXIT “Tenemos una agenda muy ambiciosa en lo que es fortalecer los derechos del usuario en telecomunicaciones y también mejorar la calidad de los servicios, que van de la mano”.
OSCAR GONZÁLEZ ESTRADA
ogonzalez@diariogestion.com.pe
El MTC ya anunció la renovación de los tres contratos del servicio móvil con Telefónica. ¿Qué le corresponde hacer al Osiptel como regulador del sector?
“En los compromisos de Telefónica no hay metas de inversión cuantitativas, hay metas básicamente de instalación de servicios que beneficiarán a un número determinado de usuarios”.
Al día siguiente del anuncio para renovar los tres contratos con Telefónica (dos de Lima y el Callao y uno de provincias) le solicitamos formalmente al MTC que nos alcance la documentación oficial de los contratos que se van a firmar. Tenemos información referencial sobre las condiciones y términos de esta negociación o adenda de renovación.
“Tenemos la capacidad para asumir la tarea de supervisión. Con algunas nuevas facultades habrá más eficiencia”. Gonzalo Ruiz Díaz.
¿Todavía no reciben la información oficial?
Aún no. Lo que debería ocurrir en primer lugar es que se formalicen estos acuerdos, mediante una resolución ministerial que autoriza al viceministro del sector a firmar los contratos, luego Osiptel recibirá la documentación, y evaluaremos las condiciones contenidas en ella para realizar los planes de supervisión que garanticen los términos y compromisos asumidos por la empresa. Para el periodo de renovación, Osiptel entregó un informe al MTC recomendando el plazo de 18 años y 10 meses. ¿Este informe se hará público?
Una vez formalizada la renovación de los contratos vamos a hacer público el informe. Ahora todavía estamos impedidos de hacerlo.
Es importante que el MTC ponga a disposición del mercado nuevas bandas para generar más competencia, subrayó Ruiz.
LA FICHA
OTROSÍ DIGO
Trabajos previos: Director de la Escuela de la Competencia y la Propiedad Intelectual en INDECOPI, viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Actividad docente: Profesor del área de Contabilidad, Finanzas, Economía en ESAN.
Profesor del Departamento de Economía de la PUCP. Grado académico: Maestría en Economía, ILADES, Chile. Profesión: Licenciado en Economía, PUCP; Bachiller en Ciencias Sociales con mención en Economía, PUCP. Estado civil: Casado. Hijos: Tres.
Bajarían tiempo para solución de quejas Reclamos. Se revisarán las normas sobre los procedimientos de reclamos para reducir los tiempos de espera en la respuesta de los mismos, dijo Gonzalo Ruiz. Refirió que ahora algunos reclamos duran más de 60
días agotando todas las instancias administrativas (30 días tiene la empresa, 15 para apelar y 15 días en el tribunal de usuarios) y creemos que se pueden reducir. “El año pasado empezamos creando tribunales unipersonales”.
Para determinar dicho plazo ustedes aplicaron la metodológica dispuesta por el MTC en base a las multas impuestas a la empresa...
por eso que el periodo de renovación anunciado es de 18 años y 10 meses.
solución en el Poder Judicial sean favorables a Osiptel.
en el Poder Judicial (PJ), que pueden ser a favor o en contra de la empresa, el periodo de renovación podría reducirse aún más en lugar de los 14 meses aplicados como penalidad.
Considerando los incumplimientos y sanciones aplicadas a la empresa, el informe establece una penalidad de 14 meses para descontarlos a los contratos que tenían una vigencia de 20 años, es
¿Este periodo es fijo o puede variar?
El informe que presentamos también recomienda que dicho periodo puede reducirse en la medida que los casos de incumplimiento de la empresa que están pendiente de re-
Entonces el periodo de renovación puede reducirse...
En el informe se incluyeron todos los casos resueltos y sin controversias al término de la vigencia del contrato, que fue la fecha de corte. Sin embargo, es posible que cuando se resuelvan los casos pendientes
¿Hasta cuánto más se podría reducir el periodo de los contratos?
Considerando que todos los casos los gane Osiptel el con-
trato podría reducirse hasta en 39 meses. En dicho caso estaríamos hablando que el contrato solo tendría una vigencia de 16 años y 9 meses. Casos pendientes ¿Cuántos casos están pendientes de resolución contra Telefónica en el PJ?
Nosotros tenemos registrados solo aquellos casos vinculados con controversias con Osiptel, sin embargo, para la evaluación del contrato se consideran otro tipo de faltas. En el caso de Osiptel tenemos nueve casos pendientes de resolución en el PJ de la telefonía móvil de Telefónica. ¿Estos casos en monto cuánto representan en multas?
En términos de las multas que están por cobrar por estos casos el monto es de S/. 4.6 millones.
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LO QUE SE VIENE LUEGO DE LA RENOVACIÓN DE LOS CONTRATOS CON TELEFÓNICA
USI
El ex presidente de Osiptel, Guillermo Thornberry, estimó que considerando todas las multas pendientes el contrato podría reducirse a solo 15 años y 6 meses…
No conozco ese cálculo, pero nuestra información establece el plazo referido si Osiptel gana todos los casos pendientes.
mación y por infracciones a las normas de registro prepago. En este último caso las empresas tienen la obligación de exigirle el DNI a quienes solicitan una nueva línea de teléfonos, y hemos detectado que muchas veces se incumple esto. Calidad del servicio
En el contrato o la adenda que se firmará se tiene que establecer la posibilidad de reducir el periodo de renovación del contrato, ¿cómo será el procedimiento?
El titular del MTC, Carlos Paredes, ha adelantado de que habrá algunos cambios normativos para que la supervisión quehagaOsiptelseadeunmodo más activo porque dice que las quejas de los usuarios se han incrementado por la falta de control. ¿Piensa lo mismo?
Coordinaremos con el MTC para ver de qué manera podría hacerse esto, pero en los contratos tiene que establecerse puntualmente que se harán las revisiones del plazo de renovación.
En parte puede ser cierto porque el tema de calidad en el sector obedece a distintos factores. Los factores por los que más se quejan los usuarios son por facturación y calidad. La calidad de los servicios está en función básicamente de tres factores, como a las barreras que existen para la expansión de la infraestructura, básicamente en provincias, la supervisión, y a la disponibilidad del espectro, que con los nuevos servicios se está saturando. Entonces es importante que el MTC ponga a disposición del mercado nuevas bandas para poder no solo generar más competencia, que es importante, sino garantizar mayores velocidades y mejor calidad del servicio.
Debería haber una cláusula específica de esta posibilidad.
Efectivamente. ¿Los tres contratos tenían cláusulas de renovación?
Lo que Osiptel ha hecho es básicamente dar cumplimiento al Decreto Supremo 003 del 2010, el cual establece la metodología de evaluación para la renovación de los contratos. Ese DS asume que los contratos son renovables, por lo que solo se ha aplicado la metodología dispuesta por el MTC de aquel entonces para aplicar penalidades. Nosotros no hemos hecho la evaluación legal si corresponde o no renovarse, ese tema le toca al MTC. ¿En el 2012 las multas que han aplicado a las empresas de telecomunicaciones se han incrementado?
En dicho año hemos incrementado de manera sustancial las fiscalizaciones y sanciones en el sector en general. Hay un incremento de casi tres veces en el número de multas, pasando de 21 multas en el 2011 a 69 multas en el 2012, las que representan en monto unos S/. 16.6 millones. En el caso de Telefónica Móviles se ha dado una tendencia similar. Este aumento se debe principalmente porque hay más acciones sancionadoras en provincias. ¿Cuálessonlasfaltasprincipales por la que aplican multas?
Por las interrupciones del servicio, problemas de infor-
El número de sanciones impuestas a los operadores de telecomunicaciones se ha triplicado en el 2012.
¿Seguirán intensificando la supervisión de los servicios?
Empresa tendrá otras oportunidades de negocios para asumir compromisos Sobre algunos comentarios que señalan que Telefónica podría aplicar una especie de subsidios cruzados para financiar la inversión de más de S/, 3,000 millones que se ha comprometido, el presidente de Osiptel descartó esta posibilidad. “He escuchado estos comentarios, pero en un mercado competitivo este tipo de conductas es casi imposible que se den. Si los usuarios sienten que se les esté cobrando mayores tarifas de algunos servicios (y con esos mayores ingresos financiar los
compromisos asumidos) es evidente que se podría trasladar a otro operador”, subrayó. Gonzalo Ruiz agregó que la existencia de competencia en el mercado garantiza justamente que los usuarios tengas alternativas. “Más bien dado el dinamismo del mercado, la permanencia de Telefónica le da nuevas oportunidades de negocio en distintas ramas de la industria y por eso va a poder asumir los compromisos asumidos”, finalizó.
LAS CLAVES
Términos del contrato Gestión tuvo acceso al acuerdo logrado con Telefónica. Tarifa. La tarifa social acordada será indexada cada año a la tarifa prepago promedio, y si esta baja, la tarifa social también bajará, manteniendo el 28% del descuento pactado. Alcance. La tarifa social es aplicable a llamadas de móvil a fijo y de móvil a móvil local dentro de Telefónica (on net) y con los otros operadores (off net). Saldo. La vigencia del saldo (no usado en esta tarifa social) será de 30 días. Plazo. Si Telefónica no completa 1 millón de beneficiarios en 3 años, al cuarto el MTC incluirá a los inscritos en otros programas sociales del Estado. Minutos. Otra penalidad si incumple lo antes citado, es que debe incrementar los minutos de llamadas a precio de tarifa social. Capitales. A 12 meses de renovado el contrato, Telefónica debera haber ampliado la telefonía móvil en 135 capitales de distrito.
La supervisión se ha intensificado en el 2012, pero necesitamos afianzarla sobre todo en provincias, donde estamos empezando a tener oficinas.
Poblados. A 12 meses de renovado el contrato, la empresa deberá haber llevado telefonía móvil a 501 poblados con más de 400 habitantes.
¿Habrá algunos cambios normativos para mejorar esta fiscalización?
Fronteras. En 12 meses el 100% de entidades estatales de los distritos fronterizos deberá tener acceso a Internet.
Estamos proponiendo la creación de un Tribunal de Sanciones, el cual requiere cambio legislativo, y también la posibilidad de contratar servicios de terceros para complementar la supervisión que hace el Osiptel.
Provincias. Los entes públicos de 56 capitales de provincia deberán tener en 24 meses, un avance del 60% de un total de 11,000 conexiones a Internet.
¿Tercerizarán esta actividad?
Estos nos permitirá llegar a zonas rurales porque muchos de los compromisos asumidos por parte de Telefónica tienen que ver con servicios en estas zonas.
Velocidad. La conexión a Internet tendrá una velocidad de 6 Mbps de bajada y 600 kbps de subida, con un mínimo de 10% garantizado.