LOS EFECTOS

LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA EN LA ECONOMÍA

TEXTO

DR. FERNANDO GONZÁLEZ FIGUEROA 1

Resumen

Este artículo tiene como propósito mostrar los principales efectos económicos que la Pandemia provocada por el COVID 19, ha traído consigo para la economía mexicana. El documento hace una breve revisión contextual de la situación por la que han atravesado algunos países en el ámbito internacional, para después centrarse en el ámbito nacional, particularmente en la actividad económica y el empleo.

1 .- Docente en las Facultades de Ciencias Administrativas, Ciencias Humanas y Posgrado de la Universidad La Salle Pachuca

1. El contexto Mundial

La Pandemia ocasionada por el virus SARS coV-2, ahora conocido como Coronavirus o COVID 19, ha producido una severa crisis económica mundial estimada en -5.2%; algo que no se veía desde la 2ª Guerra Mundial (Banco Mundial, 2020). La recesión en todos los sectores de la economía ha sido de tal magnitud, que dicha crisis vino a recrudecer y a hacer más visibles problemas estructurales como la pobreza, la desigualdad y el desempleo, entre otros; siendo los países periféricos los más afectados.

Se estima que las economías avanzadas observarán un decrecimiento de hasta 7% en este año, golpeando más a las economías que <como proporción del PIB> tienen una notable dependencia, tanto del comercio, como del turismo internacional. Entre estos países figuran España (14.3%), Italia (13.0%), Turquía (11.3%), China (11.3%), Australia (10.8%), Alemania (9.1% y Reino Unido (9.0%) (CEOpy, 2020). Cabe señalar que México en 2019 ocupó el primer lugar internacional en viajes y turismo, cuyo aporte promedio al PIB fue de 17.2% (El economista, 2019).

Lógicamente, las medidas sanitarias que implementaron las autoridades de salud frenaron abruptamente la economía mundial; primero con el confinamiento forzoso implementado en países como China, España, Francia, Italia; entre otros; y junto a esto, con la suspensión de los vuelos internacionales, donde Estados Unidos, fue de los primeros países en cerrar sus aeropuertos.

En caso de que los contagios se reduzcan significativamente para el segundo semestre del presente año, el Banco Mundial (2020), estima que la economía mundial podría crecer en 2021 en un 4.2%; sin embargo, este pronóstico no es sostenible, toda vez, que, con la reapertura de las actividades económicas, algunos países comienzan a experimentar rebrotes del SARS coV-2, lo cual podría generar una caída de hasta un 8% de la economía mundial.

Por su parte, la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), señala que el SARS coV-2 producirá efectos, tanto en la oferta como en la demanda agregada y sectorial. La magnitud de estos <que ya son visibles> se extenderán a largo plazo y, dependen de varios factores: principalmente de las condiciones internas de cada país; así como de las políticas de salud, sociales y económicas que instrumente cada gobierno (CEPAL-a, 2020).

Desafortunadamente, la Pandemia llegó en un momento en que la economía mundial acumulaba cerca de una década de altibajos; cuya tasa de crecimiento entre 2011 y 2019 fue de 2.8%; solo ligeramente arriba del 2.5% registrado en la crisis de 2009. Tal situación indica que la recuperación será, no solo más costosa, sino más lenta, siendo la Zona Euro una de las más afectadas con una expectativa de decrecimiento que podría alcanzar un -12.0 por ciento. 2. El contexto en América Latina

A diferencia de las economías desarrolladas, América Latina (A.L) está catalogada como la región de mayor desigualdad en el mundo, lo cual combinado con sus elevados niveles de pobreza; nos presenta un panorama social muy desequilibrado; asimismo, es una de las regiones de mayor grado de urbanización, donde en promedio, 8 de cada 10 personas viven en una zona urbana y casi dos tercios habitan en ciudades de más de 20 mil habitantes (BBVA, 2017, CEPAL-b, OPS 2 , 2020).

Este alto nivel de concentración urbana, combinado con una oferta limitada de los servicios de salud; ha dejado en una situación de mayor vulnerabilidad a la población frente al virus SARS coV-2. De ahí que, como medida para contener la propagación de los contagios, los gobiernos tuvieron que ordenar el cierre de la mayoría de las actividades productivas; reflejándose en una notable disminución de la producción; despidos; crecimiento del desempleo; cierre de negocios y, en varios segmentos, la reducción de los niveles de consumo.

Sin duda, los que más recienten el impacto

POLÍTICA//GOBIERNO de la Pandemia son los trabajadores; ya que en esta región 55% de la población ocupada se dedica a actividades informales; lo cual se convierte en un verdadero reto para los gobiernos; toda vez que, aunque se han implementado medidas drásticas para evitar la propagación del virus; la población ha corrido los riesgos al salir a realizar sus actividades <y muchos sin la debida protección>, lo cual ha dificultado aplanar la curva de los contagios.

Lo anterior nos muestra un escenario gris, ya que, de no tomarse medidas inmediatas, la economía latinoamericana podría caer cerca de -10% en 2021; en tanto que el desempleo abierto que fue de 8.1% en 2019; se estima que alcanzará 13.5% en 2021 (CEPAL -b, OPS, 2020). Esta situación tendrá un efecto inmediato en la pobreza; cuyo incremento se estima en 7%, alcanzando un 37.3% la pobreza general y 15.5% la pobreza extrema. 3

Es importante señalar, que en la mayor parte de los países de A.L, la infraestructura sanitaria para responder a los desafíos de la Pandemia es bastante

2 .- OPS: Organización Panamericana de la Salud. 3 .- Esto significa que, de los 641 millones de habitantes de América Latina, 45 millones se sumarán a el monto de pobreza general, contabilizando 231 millones de personas; y en el caso de la pobreza extrema, se agregarán 28 millones; alcanzando 96 millones de personas que viven en una situación de alta vulnerabilidad (INDEXMUNDI, 2020, CEPAL -b, OPS, 2020).

débil y, su nivel de cobertura para otorgar servicios de salud de primer nivel aun es limitada; motivo por el cual, se implementan distintos medios de racionamiento; los cuales se convierten en barreras que inhiben el acceso. Si bien es cierto que la OMS recomienda que el nivel mínimo de inversión debe ser el 6% del PIB; en los países de la región esta variable apenas es de 3.7% (CEPAL -b, OPS, 2020). 4

De ahí que la CEPAL y la OPS hayan hecho una serie de recomendaciones de manera que los gobiernos las tomen en cuenta, para enfrentar de la mejor manera la Pandemia; entre estas se destacan: • Suspensión de actividades no esenciales; distanciamiento social, aislamiento de casos positivos y la intensificación de las pruebas de diagnóstico. • El esfuerzo fiscal debe dirigirse a financiar servicios de salud, garantizar medidas de salud pública en forma integrada, incluidas estrategias de atención primaria de salud. • Eliminar barreras de acceso, incluidos los copagos para el diagnóstico y el tratamiento del COVID-19 y las comorbilidades. • Implementación de un ingreso básico de emergencia durante 6 meses <de un monto equivalente al valor de una línea de pobreza> para satisfacer necesidades básicas, favoreciendo al distanciamiento físico (CEPAL -b, OPS, 2020: 5).

Lógicamente, la adopción de estas medidas, no se cumplirán en su totalidad ni de la misma manera; pues todos lo están haciendo con base a sus recursos disponibles y de forma diferenciada; en algunos países implementan medidas coercitivas y otros, medidas más laxas. Hasta principios de agosto, los datos

duros colocaron a Brasil a la cabeza con 2.8 millones de casos, seguido de México con 450 mil, Perú con 440 mil, Chile con 363 mil y Colombia con 335 mil; lo que en total de los países de la región ya suman 5.1 millones de casos confirmados (Ríos, 2020). 3. Efectos en la economía mexicana

A cinco meses de que se confirmara el primer caso de coronavirus en México y con cuatro meses de emergencia nacional, nuestro país aún se encuentra en una situación complicada; ya que los casos

4 .- De acuerdo con la CEPAL y la OPS, en A.L en promedio, los hogares llegan a cubrir un 34% de los gastos de salud de sus integrantes; esto se conoce como pagos directos de bolsillo. Asimismo, los médicos per cápita y disposición de camas hospitalarias, es apenas cercano a la mitad de que disponen los países desarrollados.

reportados oficialmente como positivos siguen en aumento: hasta el 8 de agosto, había 475,902 casos confirmados, 89,025 sospechosos y 52,000 defunciones (Secretaría de Salud, 2020).

Al igual que la mayoría de los países, México implementó medidas de control sanitarias para mitigar la reproducción del virus; las cuales hasta hoy se pueden clasificar en tres etapas: • La primera desde que se dio la declaratoria de emergencia nacional por el Gobierno Federal, comprendiendo los meses de marzo y abril; donde se paralizaron la mayoría de las actividades productivas; con excepción de aquellas consideradas como esenciales: alimentos, servicios de salud, comunicaciones, transporte y energéticos principalmente. • Una segunda etapa, la cual inició en mayo y comprendió la reactivación de tres de los sectores fundamentales para la economía: el minero, la construcción y el automotriz (Balderas, 2020). • La tercera etapa, la cual dio inicio en junio y es en la que nos encontramos actualmente, donde las autoridades han acordado el regreso gradual a las actividades económicas, bajo estrictas medidas de control sanitario.

No obstante, en la práctica se observa que en varios lugares no se respetan las medidas más elementales de control, como el distanciamiento social y el uso de cubrebocas; lo que podría representar un riesgo elevado para un rebrote de contagios a gran escala.

El impacto que esta Pandemia ha tenido para la economía ha sido de

POLÍTICA // CANDIDATOS tal magnitud, que el 2020 será recordado como uno de los peores años de crisis económica de los que se tenga memoria, incluso por encima de las crisis de 1995 y de 1987.

En el último año <de junio de 2019 a junio de 2020> el PIB registró una de sus peores caídas al registrar -18.9% en su tasa de crecimiento, lo cual en números redondos significa una disminución de la quinta parte de la economía 5 . A nivel de sectores económicos, por obvias razones, las actividades secundarias fueron las más afectadas al registrar un retroceso de -26%, las terciarias -15.6% y las primarias -0.3 por ciento (INEGI, 2020-30 de julio). 6

Sin duda, los efectos también se han sentido en el mercado de trabajo donde un notable remanente de la población ocupada ha perdido sus empleos y, en el menor de los efectos adversos, han sido temporalmente inhabilitados por las medidas de confinamiento.

En abril de este año el INEGI levantó una encuesta vía telefónica a la que le llamó: Encuesta telefónica sobre COVID-19 y mercado laboral

5.- En otros términos, es como si ahora se produjeran 80 bienes y/o servicios de cada 100 que se producían en junio del año pasado. 6.- El comportamiento de estos indicadores con respecto al primer trimestre de este año; prácticamente no tiene grandes diferencias; ya que los datos muestran que durante el segundo trimestre el PIB cayó -17.3%, las actividades secundarias -23.5%, las terciarias -14.5% y las primarias -2.5 por ciento (INEGI, 2020-30 de julio).

(ECOVID-ML), teniendo como principal población objetivo, a usuarios de una línea de telefonía celular mayores de 18 años. 7 Esta encuesta es complementaria a la Encuesta Telefónica de Ocupación y Empleo (ETOE) que también sustituyó este año a la ya conocida Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) (INEGI, 2020-23 de julio).

Si observamos a los desempleados únicamente como proporción de la Población Económicamente Activa (PEA), no hay cambios significativos; toda vez que, en abril de 2020, la tasa de desocupados como proporción de la PEA fue de 5.9% (ECOVID-ML, 2020), contra el 4.7% reportado por la (ETOE) en el mismo periodo (INEGI, 2020-23 de julio).

Sin embargo, la variable que llama la atención es la población disponible; quien al momento de la encuesta manifestó no estar ocupada, pero que <seguramente> por llevar más de un mes desempleada, ingresó al segmento de la población no económicamente activa (PNEA); no obstante, se pronunció estar disponible para ingresar al mercado de trabajo. Este remanente de personas disponibles representó el 41% de la PNEA; es decir, 4 de cada 10 estarían disponibles para incorporarse el mercado laboral.

Pero más allá de los datos, lo que hay detrás son familias enteras que han perdido sus empleos, parcial o totalmente, lo cual refleja una drástica caída de los ingresos, engrosando aún más el porcentaje de personas en situación de pobreza. Y es que, en México, en promedio 6 de cada 10 trabajadores se desempeñan en la economía informal, lo cual hace mucho más difícil para los gobiernos, controlar o mitigar los contagios por el COVID-19, pues como ya se mencionó, los trabajadores tienen que salir a realizar sus actividades para el solvento de sus necesidades perentorias. Lamentablemente, muchos no lo hacen con las debidas protecciones de cuidado; de ahí que los especialistas pronostican un rebrote para fines de agosto y principios de septiembre; lo cual podría acentuarse a fin de año, si esto se combina con la temporada del virus de la influenza.

Ante este panorama, y no obstante de que ya se reactivaron algunos circuitos de las cadenas productivas, aún se observa, la interrupción en la cadena de suministro de varias actividades, principalmente en turismo, educación y servicios de atención ciudadana (CEPAL-a, 2020).

Asimismo, las afectaciones se han reflejado en una

7 .- El monto de los usuarios fue de 68.2 millones, en comparación con los 89.7 millones que reporta la Encuesta Telefónica de Ocupación y Empleo (ETOE).

Ofrecer educación para los más necesitados del mundo.

v

México * Chile * Estados Unidos

significativa disminución de los niveles de consumo; aunque también es cierto que las compras en línea también han aumentado.

En comparación con 2019, los niveles de consumo se desplomaron desde principios de marzo de 2020. En un estudio reciente sobre el impacto de la Pandemia en el gasto y consumo, Esquivel (2020) encontró que el gasto total con tarjetas de crédito y débito en México cayó hasta un -30% entre el 13 y el 20 de marzo de este año. A partir de entonces el nivel de consumo con esta modalidad de pago se ha recuperado lentamente, pero aún rondan tasas de entre -10% y -8 por ciento (Esquivel, 2020).

Entre los sectores más afectados por la caída del consumo se encuentran, el sector turístico, el de transportes y el de servicio de restaurantes y comida rápida y, junto a estos, todas las actividades que generan empleos indirectos a su alrededor. 4. Orientaciones de política y comentarios finales

A pesar de que ya se implementan diferentes medidas para enfrentar los retos que depara los efectos de la Pandemia, permea la incertidumbre sobre los tiempos para la recuperación de la economía, cuyo regreso a las actividades será bajo circunstancias muy distintas a las que teníamos.

Entre las medidas que los gobiernos subnacionales implementan <con base a sus capacidades> para hacer frente a la Pandemia destacan (Infobae, 2020): • Apoyos a la micro, pequeña y mediana empresa. • Apoyos en materia fiscal. • Apoyos para sectores específicos como acceso a insumos y transporte de mercancías. • Apoyos al consumo local: estrategias de entrega de productos a domicilio. • Apoyos de alimentación a familias vulnerables. • Subsidios y prórrogas para el pago de servicios públicos, entre otras.

Desde luego, estas medidas que se aplican de manera diferenciada en cada estado no son suficientes para atenuar los efectos adversos que ha producido la Pandemia. Lo cierto es que, como se mencionó al inicio, México es un país con profundos problemas estructurales, donde poco más de la mitad de la población padece algún tipo de pobreza y, la desigualdad está presente en varios de los bienes y servicios básicos a los que debe tener acceso la población. De ahí que sí no se aplica una política económica que estimule el traslado de recursos a los sectores de mayor vulnerabilidad, la economía tardará más tiempo en recuperar el nivel de crecimiento que obtuvo en 2019; que de por sí era bajo.

Es claro que la presencia del SARS coV-2 nos ha dejado grandes enseñanzas, tanto para los gobiernos como para la población; por ello es muy importante que se fortalezcan las políticas de generación de empleos formales; lo cual permitiría a la población incrementar su acceso a los servicios de salud. Mientras esto no se logra, el gobierno debe garantizar que la población, sin excepción, tenga acceso a los servicios de salud de primer nivel; esto aunado a una política que garantice la alimentación de las familias en situación de pobreza extrema; otorgándoles el derecho de ser incluidos en el sistema educativo, así como generar condiciones para reducir la brecha digital, una de las principales barreras para el desarrollo en nuestra economía.

En síntesis, si no se toman las medidas pertinentes para la reactivación de las actividades económicas, la economía mexicana podría tardar años en recuperarse.

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“ Agradezco al periodismo por despertarme a las realidades del mundo ”. EDUARDO GALEANO

• BALDERAS S. N (2020 – junio 2). Se reactivan tres motores de la economía ¿cuáles son las expectativas?, en revista electrónica: Transporte y Turismo. https://www. tyt.com.mx/nota/se-reactivan-tresmotores-de-la-economia-cualesson-las-expectativas.

• BANCO MUNDIAL (2020 – junio 8). La COVID 19 (Coronavirus) hunde a la economía mundial en la peor recesión des de la 2ª Guerra Mundial. Comunicado de prensa. https://www. bancomundial.org/es/news/pressrelease/2020/06/08/covid-19-toplunge-global-economy-into-worstrecession-since-world-war-ii

• BBVA (2017). Urbanización en América Latina. https://www. bbvaresearch.com/wp-content/ uploads/2017/08/Urbanizacion-enAmerica-Latina-BBVA-.pdf

• CEPAL-a (2020). América Latina y el Caribe ante la pandemia del COVID-19 Efectos económicos y sociales, informe especial COVID 19, n. 1. https://repositorio.cepal.org/ bitstream/handle/11362/45337/4/ S2000264_es.pdf.

• _____ -b, OPS (2020). Salud y economía una convergencia necesaria para enfrentar el COVID 19 y retomar la senda hacía el desarrollo sostenible en América Latina y El Caribe. https://www.cepal. org/es/publicaciones/45840-saludeconomia-convergencia-necesariaenfrentar-covid-19-retomar-lasenda?utm_source=CiviCRM&utm_ medium=email&utm_ campaign=20200804_informe_ covid19_cepal-ops.

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