Первое антикоррупционное СМИ — газета by Dpressa.ru

НОВОСТИ • РАССЛЕДОВАНИЯ • АНАЛИТИКА • ИНТЕРВЬЮ • ПИСЬМА • ГУБЕРНАТОРЫ • ЗАЩИТА БИЗНЕСА Федеральное специализированное СМИ об антикоррупционной политике в России Сотрудничество и обращения info@pasmi.ru +7 (495) 637-44-94 Издается с декабря 2015 года

[ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК ]

WWW.PASMI.RU

«Мы приехали в генпрокуратуру, потому что надежда остается...»

МАЙ 2017

Главное Дмитрий Кобылкин: «Чиновники — самые неэффективные менеджеры» интер14 Эксклюзивное вью губернатора ЯНАО о коррупции, инвестиционных фондах и рыбалке в заповедниках

Бизнесмен получил срок за организацию убийства четырех человек мелкого 06 Показания уголовника в Оренбурге привели к реальному сроку для крупного предпринимателя

Путь полярного рейдера компаний, уго08 Захват ловные дела и покуше-

ния на убийство — история борьбы бизнеса в ЯНАО за жизнь

ПАСМИ проверило, как в генеральной прокуратуре прошел первый всероссийский день приема предпринимателей

Советы предпринимателю от руководителя юридической службы ПАСМИ

реагировать на 04 Как запрос из полиции и

сероссийский день предпринимателя установлен генеральным прокурором Юрием Чайкой. Желающих обратиться с жалобами в ведомство бизнесменов каждый первый вторник месяца принимают не только сотрудники генпрокуратуры в Москве, но и во всех регионах России. 4 апреля журналисты ПАСМИ побывали на приеме у прокуроров вместе с одним из пострадавших предпринимателей, выяснили, с какими проблемами обращаются бизнесмены из всех уголков страны, и чем может помочь главное надзорное ведомство.

«Мы молились, чтобы попасть сюда»

На Генеральную прокуратуру предприниматели уповают как на последнюю инстанцию — некоторые признаются, что даже помолились, чтобы им здесь помогли. Управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей принимало бизнесменов с девяти утра, предприниматели ехали с разных уголков страны: от Владивостока до Калининграда. В их регионах сегодня тоже принимают прокуроры, но люди стремятся в Москву, потому что на местах их проблемы, к сожалению, не решаются.

«Мы приехали из Орловской области. Компания занимается общественным питанием. Шесть лет назад был выигран тендер на обслуживание буфетов в детских медицинских учреждениях и школах, — говорит Екатерина Квасова, представитель предпринимателя Александра Шишикина. — Если предприниматель не платит чиновникам, они отжимают места, не продлевают арендные отношения, всеми законными и незаконными путями вытягивают деньги.

Помогаем держать удар Колонка главного редактора «Первого антикоррупционного СМИ» о российском бизнесе, его проблемах и задачах, которые ставит перед собой издание

есколько дней назад мы говорили с предпринимателем из Нижегородской области. У него свое предприятие по пошиву свадебных платьев и аксессуаров. Компания —один из лидеров отрасли в стране. И этот предприниматель, построивший дело с нуля, сейчас собирается перевести предприятие в Китай и работать с Европой, минуя Россию. Почему? Потому что его достали проверками. Достали запретами и препонами, из-за которых

он не может построить и запустить новый цех, не может развивать производство. Другой владелец бизнеса обратился в редакцию, потому что вынужден до 50% прибыли закладывать не на развитие предприятия, а на «благодарности» чиновникам и силовикам. По-вашему это нормально? По-моему — нет. Продолжение на стр. 15

Продолжение на стр. 2

выстроить правильную стратегию поведения, если к вам пришли

Эдуард Акст: «В мусорном бизнесе честному человеку делать нечего» предприни16 История мателя из Химок, су-

мевшего отстоять свою компанию

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях www.pasmi.ru facebook.com/pasmi.ru vk.com/pasmiru instagram.com/pasmi_ru twitter.com/pasmi_ru

СОБЫТИЯ

специальный выпуск май 2017

«Мы приехали в генпрокуратуру, потому что надежда остается...» Начало на стр. 1

А если куда-то обращаешься с жалобами, то давят больше. После похода к местным чиновникам, в частности, к губернатору, ничего не изменилось. Все они сидят «на одном телефоне» и друг друга информируют. Сегодня к нам отнеслись лояльно. Надеемся на помощь». Предприниматели уверены: коррупционные связи на местах опутали все уровни власти, поэтому им и не удается добиться справедливости. Однако доказательств коррупции нет практически ни у кого. Только косвенные факты, подтверждающие заинтересованность должностных лиц. «Чтобы получить место на рынке, приходится платить приличные суммы, такие деньги есть не у всех, приходится продавать машины и платить «вступительный взнос», — рассказывают предприниматели с юга. «Этот взнос платится официально?», — уточняем мы. «О чем вы говорите?!»

расименко даже получил выговор от генпрокурора Юрия Чайки за оказание административного давления на предпринимателя. Однако проверки продолжаются и по сей день. Ситников стал жертвой двух покушений, после 19 ножевых ранений предприниматель едва не умер от потери крови, но уголовное дело завели по статье «разбой», хотя из дома Ситникова ничего не пропало. Только через три года экспертиза установила, что здоровью бизнесмена причинен тяжкий вред. Олег Ситников просит Генеральную прокуратуру дать делу другую квалификацию — покушение на убийство. Иначе зачем нападавший бросил окровавленного предпринимателя умирать? На местном уровне проблема так и не решилась. Четыре представителя прокуратуры внимательно выслушали предпринимателя и пообещали дать оценку всем доводам, представленным в его обращении. Софья Даудова приехала из республики Северная Осетия. По словам предпринимательницы,

Ольга Иващенко,

представитель компании «ЗападРесурс»

Тысячи проверок и два покушения «Мы столкнулись с неправомерными проверками со стороны правоохранительных органов. Они устраивали проверки нежилых помещений, как жилых, проводили обыски, изымали аппаратуру, запрашивали документы, которые не имели право запрашивать. Мы обращались в местные органы, они не отреагировали. Потом обратились в Генеральную прокуратуру. Действия возымели силу. Сюда нас пригласили озвучить наше дело», — рассказывает владелец предприятия общественного питания в Москве. Мы попали на прием вместе с еще одной жертвой административного давления — владельцем крупной сети АЗС в Ямало-Ненецком автономном округе Олегом Ситниковым. Ситников был героем целой серии наших расследований. В отношении Ситникова проведено более 650 проверок различных надзорных ведомств. Прокурор округа Александр Ге-

ее учебный центр «Профессия» уже более двух лет проверяет УФАС России по республике Алания, однако нарушений так и не находит. «Мы считаем, что такая политика направлена на выдворение из региона неугодных», — признается Даудова. Женщине подробно пояснили, каким образом нужно составить обращение, чтобы оно получило дальнейший ход.

Полмиллиарда и убийство малолетних детей Людмилу Айрапетян и еще пятерых потерпевших обманули на крупную сумму, однако ни вернуть эти деньги, ни привлечь виновного к ответственности предпринимателям не удается. По словам пострадавших, обманувший их человек с легкостью отменяет решения суда. «С июня 2015 года, уже два года, сотрудники следственного управления ЗАО УВД г. Москвы расследуют уголовное дело по незакон-

ному выводу денежных средств со счетов нашей компании в размере 500 млн рублей. В настоящее время не установлено ни одного обвиняемого по делу. Мы в третий раз обращаемся в Генпрокуратуру: все обращения спускаются вниз. Далее идут отписки, никаких действий по нашим жалобам и заявлениям не принимается. Дело все время приостанавливают. В настоящее время ни один рубль не был возмещен. Сегодня нам было обещано, что дело будет взято на контроль. Если и Генпрокуратура ничего делать не будет, то жаловаться нам больше некому», — говорит Ольга Иващенко, представитель компании «ЗападРесурс». Другой предприниматель, напротив, заявил прокурорам, что уголовное дело в отношении него сфабриковано. «В ходе рассмотрения дела обнаружилось, что доверенности, предоставленные этой группой лиц, оказались фальшивыми, а подписи поддельными. Мы провели 13 различных экспертиз, которые это показали», — утверждает Олег Серпокрылов из Находки. Предприниматели уверены: незаконное уголовное преследование, как и уход виновных от ответственности, нацелены на одно — забрать бизнес В этом уверен и оренбургский предприниматель Виктор Иоаниди, чей представитель 4 апреля тоже был в Генпрокуратуре. 65-летний Иоаниди, в прошлом депутат законодательного собрания региона, известный в городе бизнесмен и меценат, сегодня обвиняется в покушении на убийство четырех человек, включая двух малолетних детей. Показания против Иоаниди дал человек, который половину своей жизни провел за решеткой за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Чтобы уменьшить новый срок, он пошел на сделку со следствием, а «сдать» решил известного бизнесмена, с которым был знаком. На основании этих показаний пенсионеру дали 9,5 лет тюрьмы. Интересен мотив преступления — обладатель автомобильного бизнеса, Иоаниди якобы хотел убить владельца 25% компании, занимающейся поставками фруктов из Узбекистана. «Да, приговор суда уже состоялся, но не вступил в законную силу, однако сделка прокурора с подследственным была заключена незаконно, ни суд, ни вышестоящая прокуратура пока не дали оценку этому факту», — говорит адвокат Иоаниди. Обращение предпринимателя передали в уголовно-судебное управление Генпрокуратуры. Интересно, что «особо опасного преступника» Иоаниди оставили под домашним арестом до вступления в законную силу приговора суда. ПАСМИ будет следить за развитием ситуации по обращениям предпринимателей

ВАСИЛИЙ ПИСКАРЕВ, депутат ГД, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции В своем послании Федеральному собранию в декабре 2016 года Президент России Владимир Путин потребовал серьезно усовершенствовать работу контрольно-надзорных органов, осуществляющих проверку работы бизнеса. Потому данная инициатива, на мой взгляд, переместит существующий непростой диалог предпринимателей и работников прокуратуры на новый этап, который будет способствовать сближению точек зрения по основным проблемным вопросам. Убежден, подобная открытость прокуратуры значительно облегчит выявление наиболее проблемных участков взаимодействия, а также поможет в их устранении. Кроме того, возможность бизнесменов беспрепятственно встречаться с представителями ведомства как на уровне региона, так и в генеральной прокуратуре в Москве, позволит с большей вероятностью выявлять случаи коррупционных фактов, которые становятся одним из основных препятствий на пути создания здорового предпринимательского рынка в России. БОРИС ТИТОВ, уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Бизнесу необходимо любое действенное внимание со стороны прокуратуры. И, к счастью, Генпрокуратура — одно из тех ведомств, с которыми у института Уполномоченного по защите прав предпринимателей сложились самые тесные и плодотворные отношения. День предпринимателя, проведение которого в регионах находится под контролем из центра, — это, конечно, хорошо. Но еще полезнее было бы увеличение полномочий прокуратуры по защите прав бизнеса. Мы считаем, что уголовные дела по экономической тематике должны возбуждаться только с санкции прокурора. С его же согласия должны проводиться и оперативно-розыскные мероприятия, и следственные действия, и экспертиза. Кроме того, мы настаиваем на том, что прокуратура должна получить право возбуждать против силовиков уголовные дела по ст. 169 УК РФ — незаконное противодействие предпринимательству. Соответствующие предложения включены в ежегодный доклад Уполномоченного Президенту РФ ДМИТРИЙ ПОТАПЕНКО, бизнесмен Дни приема можно проводить по 10 раз на дню. Привлечь внимание и потом отчитаться, что мы стоим на страже, а по факту обращений оформлено столько-то отписок. Принципиально ничего не поменяется, проблема системная. 3 года назад президент говорил про 200 тыс. уголовных дел в отношении предпринимателей. Давайте обратимся к генпрокуратуре — проведен ли анализ этих 200 тысяч уголовных дел? Посажены ли те, кто занимался, в том числе рейдерством, а там, наверняка, есть и прокуроры? Если не произойдет самочищение ведомства, то можно делать круглосуточно дни приема, это не спасет ситуацию. Надо не девочек менять, а бордель сносить и здание строить — желательно школу. АЛЕКСЕЙ КАРНАУХОВ, заместитель руководителя Центра антикоррупционной политики «Яблоко», юрист Напоминает всероссийский день вегетарианства в мясном ресторане. Иллюзия, что можно решить трудности бизнеса из-за коррупции встречей с генпрокурором, которого и самого обвиняют в известных преференциях сыновьям. К сожалению, прокуратура реагирует только на те поводы, где нет интересов самой прокуратуры. Встречи с предпринимателями будут имитировать тот же ручной режим управления государством, который мы наблюдаем на уровне президента. Никаких системных результатов для противодействия коррупции это не даст.

СОБЫТИЯ

специальный выпуск май 2017

Арест предпринимателя — это крах бизнеса По состоянию на начало апреля 2017 года 6000 предпринимателей в России содержатся в СИЗО. Большинство из них в рамках акции «Стопарест!» 10 апреля подали прошения о пересмотре меры пресечения. Владельцы бизнеса в нашей стране находятся в группе риска и практически ничем не защищены от действий МВД, прокуратуры и Следственного комитета. Именно поэтому заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» было посвящено рассмотрению проблем арестованных бизнесменов. «В вашем плотном платном графике не так много бесплатного времени, но тем не менее вы его находите, и это радует», — обратился к собравшимся сопредседатель Центра «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров, желая приподнять настроение экспертам и адвокатам. От имени организации он подписал соглашения с адвокатами Сергеем Селиверстовым, Русланом Коблевым, Еленой Лебедевой-Романовой и Вячеславом Феоктистовым. Стороны договорились объединить усилия в борьбе за права предпринимательства.

Сажать — не строить Заседание началось с рассмотрения дел сидящих в СИЗО предпринимателей. С делом директора ООО «СВП+» Николая Лавриненко собравшихся познакомил адвокат Алексей Перов. В августе 2012 года компания Лавриненко заключила контракт с администрацией города Невинномысска. «СПВ+», занималась строительством тоннеля под железной дорогой Невинномысск — Минеральные Воды. Вскоре в городе сменилась администрация, новые руководители сочли, что строительство должно проходить в другом месте. Как замечает адвокат, в 2013 году подрядчик получил от ООО «РЖД» новые технические условия. В результате стало понятно, что без изменения проекта строительство продолжить невозможно, поэтому оно было заморожено. А в 2014 году контракт между администрацией города и компанией «СВП+» был расторгнут по обоюдному согласию. Работы производились без предоплаты, за счёт подрядчика, и администрация Невинномысска выплатила компании 91 миллион рублей за уже выполненный объём строительства. В 2015 году контрольно-счетная палата выявила административные нарушения в процессе строительства. Расходование средств администрацией Невинномысска было признано неэффективным. В декабре началось следствие. ФСБ привлекло специа-

6000

предпринимателей в России сидят в СИЗО

листа, который, по словам Перова, не имел полномочий для проведения экспертизы. Эксперт дал заключение о том, что во время строительства было похищено около 49 миллионов рублей. Именно на этом основании в июле 2016 года против Лавриненко возбудили уголовное дело по статье «Мошенничество» и посадили в СИЗО ждать приговора. В августе, то есть уже после возбуждения дела, следствие назначило строительную экспертизу, которую экспертная организация могла начать только через 8 месяцев. Значит, во-

боту. Незаконный арест Лавриненко будут оспаривать.

Наручники — на тех, кто не уполномочен Принять решение по второму случаю оказалось значительно сложнее. Адвокат Борис Кожемякин представил дело ростовских предпринимателей Дениса Волчкова и Оксаны Ермаковой. Волчков и Ермакова — одни из собственников небольшого банка «Донинвест». При этом Волчков, бывший

Владельцы бизнеса в нашей стране находятся в группе риска и практически ничем не защищены от действий МВД, прокуратуры и Следственного комитета прос о наличии или отсутствии состава преступления будет решен, только когда экспертиза завершится. Все это время предприниматель вынужден находиться в СИЗО. Cуд не принял ходатайство о том, что по медицинским показаниям Лавриненко не может находиться под стражей. 28 марта этого года арест предпринимателя в очередной раз был продлен. Общественный уполномоченный по защите предпринимателей от необоснованных арестов Александр Хуруджи отметил: содержание Лавриненко под стражей незаконно и противоречит статье 108 УПК РФ. По итогам обсуждения дела Центр общественных процедур принял его в ра-

офицер ФСО, был назначен его вице-президентом в июне 2014. Он занимал этот пост всего четыре месяца, а затем написал заявление об увольнении. Предыдущего опыта работы в банковской сфере у него не было. В октябре 2014 у банка отозвали лицензию, а в апреле 2015 года в отношении председателя правления Калитванской, ее заместителя и других сотрудников возбудили дело о мошенничестве. Они обвинялись в выдаче кредитов фиктивным фирмам. В ноябре по той же статье обвинили и Волчкова. А ещё через год ему инкриминировали участие в преступной организации (ст. 201 УК РФ). В январе 2017 года такое же обвинение предъявили Ермаковой. Адвокаты утверждают, что Волчков

и Ермакова просто не могли принимать решения о выдаче кредитов: у них не было необходимых полномочий. Кроме того, Волчков утверждает: незаконные сделки, которые изучает следствие, были заключены еще до начала его работы в банке. Несмотря на это, предприниматели содержатся под стражей. Дело Волчкова и Ермаковой широко обсуждалось в СМИ. Эксперты посчитали его непрозрачным из-за серьезности предъявленных обвинений. По словам Андрея Назарова, участие Центра в этом деле может угрожать его дальнейшей работе. Тогда действительно невиновные люди не смогут получить свою помощь. Тем не менее было решено оспорить заключение предпринимателей под стражу. Делом займется Александр Хуруджи. Специальный корреспондент «Московского Комсомольца» Ева Меркачева обратила внимание на проблемы судебных процессов по делам, подобным тем, которые обсудили на встрече. По ее словам, предприниматели редко, защищая свои права, доходят до Верховного суда: жалобы рассматриваются крайне долго, и бизнесмены предпочитают дождаться окончания срока. Адвокат Дмитрий Горбунов в свою очередь отметил — люди готовы даже признавать свою вину, чтобы быстрее выйти на свободу. ПАСМИ будет следить за историями предпринимателей, находящихся в местах лишения свободы или ожидающих решения суда. Не секрет, что сегодня в России бизнесмены, особенно представители малого и среднего бизнеса, находятся в группе риска и регулярно попадают под пристальное внимание правоохранительных органов. В каждую из таких историй необходимо вникать, разбираться в деталях и подробностях, чтобы помочь тем, кто действительно невиновен

СОВЕТЫ БИЗНЕСУ

специальный выпуск май 2017

Куда и как жаловаться на действия государственных органов Сергей Лимонов, руководитель юридической службы ПАСМИ, руководитель группы компаний «Право в экономике»

раво обжалования действий и документов государственных органов является серьезным инструментом в борьбе с недобросовестными служащими. Крайне редко действия должностных лиц и подготовленные ими документы соответствуют нормам и требованиям закона. Если действия сотрудников государственных органов, как правило, регламентированы тем или иным законом, нормативно-правовым актом, то подготавливаемые ими документы должны соответствовать, помимо прочего, ведомственным приказам, требования которых известны не всем. Важно помнить, что незаконные действия необходимо своевременно фиксировать, а незаконному, по вашему мнению, документу дать четкий правовой анализ — в дальнейшем это поможет при составлении мотивированной и обоснованной жалобы. В случае, если обжалование действий и документов государственных органов является частью стратегии, необходимо обращаться также к уполномоченному при президенте РФ по защите прав предпринимателей, в профильные и антикоррупционные комитеты Госдумы РФ, депутатам различных уровней выборности. При обращении с жалобой в вышестоящий орган следует особенно обращать внимание на закрепленные в законе обязанности руководства осуществлять полноценный контроль за действиями подчиненных, дав таким образом понять, что бездействие руководства и непринятие мер по вашей жалобе может привести к повышенному вниманию к их служебной деятельности со стороны надзорных и иных органов. В качестве надзорного органа обычно подразумевают прокуратуру, которая призвана следить за соблюдением законода-

тельства в различных сферах и отраслях экономики и права. При составлении жалобы в прокуратуру необходимо указывать на конкретные нормы и требования закона, свидетельствующие о нарушенных правах, а также на обязанность прокуратуры осуществлять прокурорский надзор за соблюдением ваших прав и свобод, регламентированную Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1. Обжалование действий и документов государственных органов в суд часто дает возможность на законных основаниях получить дополнительную информацию, ознакомиться с иными документами, послужившими основанием для совершения и/ или подготовки обжалуемых действий, документов. При этом в жалобе необходимо указывать на истребование данных документов и сведений в порядке подготовки к судебному заседанию. Нередки случаи, когда при поступлении в суд обоснованной жалобы на явные незаконные документы и действия государственных органов, до начала судебного заседания данные указанные нарушения устраняются соответствующим решением руководства или прокуратурой. Это объясняется тем, что для государственных органов отмена подготовленных ими документов судом является крайне негативным фактором оценки служебной деятельности подразделения. Если ваша жалоба обратит на себя внимание адресата, поступление в государственный орган депутатского или иного запроса с просьбой разъяснения ситуации явно не обрадует должностных лиц и, возможно, при условии действительной незаконности их действий, послужит основанием для прекращения произвола

Запрос из полиции: каких ошибок предпринимателю стоит избегать Нужно проанализировать причины запроса и источники сведений о компании, обязательно спросить об этом у исполнителя. Важно оценить риски предоставления запрашиваемых документов и провести правовую экспертизу поступившего запроса.

Напоминаю, что:

• Запрос документов, в котором указаны только ссылки на Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О полиции», является наведением справок, и предоставление по нему сведений носит добровольный характер; • В требовании, в котором указаны ссылки на Уголовно-процессуальный кодекс РФ или Федеральный закон «О полиции» со ссылкой на проводимую проверку, должна быть отражена информация о конкретном материале (сообщения о преступлении, уголовного дела и т.д.), с указанием номера. • Запрос должен быть подписан уполномоченным лицом — руководителем органа полиции и подпись должна быть заверена печатью. После формирования полного представления о ситуации следует разработать стратегию взаимодействия с правоохранительным органом, которая наиболее выгодна бизнесу и заинтересованным лицам.

Наблюдения и мысли:

• Недопустимо полностью игнорировать правоохранительный орган. О направлении своих запросов они забывают крайне редко. Если в их распоряжении будет запрос без реакции, то внутри органа им будет легче обосновать проведение осмотра в помещениях юридического лица. • В случае если у правоохранителей нет обоснованного интереса к бизнесу, то ответ от Компании в форме встречного запроса о причинах обращения и просьбой пояснения содержания отдельных сведений может прекратить взаимодействие. Особенно актуально направлять такие письма в органы, которые адресовали запрос юридическому лицу, находящемуся вне подведомственной территории. • Жалобу в вышестоящий орган или прокуратуру на незаконность действий полиции по направлению запроса необходимо направлять в случаях, когда это часть стратегии. Жаловаться на нарушения в запросе, только потому, что они есть, неэффективно и рискованно. Во-первых, это конфликт с исполнителем запроса. Во-вторых, это лишняя работа для адресата жалобы. В-третьих, это перенос проблемы на иной уровень

«Решалы» бизнесу не помогут Общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Хуруджи о том, как бизнес может защититься от рейдеров «Не кошмарить бизнес» — уже не единожды призывает ведомства президент России Владимир Путин. Между тем, число арестов в среде предпринимателей меньше не становится. И если у крупных бизнесменов всегда есть штат квалифицированных юристов, то представителям малого и среднего бизнеса приходится защищаться самостоятельно, чем зачастую и пользуются опытные рейдеры. О стартовавшем в апреле проекте «Стоп Арест», который должен помочь бизнесменам, рассказал ПАСМИ общественный уполномоченный по защите предпринимателей от необоснованных арестов Александр Хуруджи. — Почему акция «Стоп Арест» стала бессрочной? Ранее сообщалось, что заявки от арестованных предпринимателей о пересмотре будут приниматься до 10 апреля. — Акция бессрочная, потому что срок проникновения информации в следственные изоляторы в целом по стране оказался ниже прогнозируемого, и многие предприниматели не успели зарегистрироваться. А для нас важна судьба каждого. Также мы ставим задачу отработать заявку по каждому человеку, который оказался в местах лишения свободы. Нам важно получить результат. Сегодня никто толком не скажет, сколько предпринимателей находятся в тюрьмах. При этом их можно разделить на две части: на тех, кто находится под арестом, и тех, кто уже осужден. Поэтому задача номер один — посчитать, сколько предпринимателей находятся в местах лишения свободы. Также наша цель обратить внимание заключенных бизнесменов на постановления пленума Верховного суда, которые четко разъясняют, в каких случаях предприниматель может быть упрятан за решетку, а в каких — нет. На практике мы видим, что в России немало случаев игнорирования постановлений суда на региональном уровне. Длительный период времени мы пытались решать данные вопросы фактически в ручном режиме. Были единичные случаи побед, когда удавалось изменить меру пресечения — на сегодняшний день мы помогли только 10 предпринимателям. Поэтому мы внедрили специальную систему, которая мобилизует региональную работу уполномоченных во взаимодействии с Общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) и адвокатскими палатами. Всю статистику мы соберем и передадим уполномоченному по защите прав предпринимателей РФ Борису Титову, который доведет ее до надзорных ведомств, в частности, до генпрокуратуры. — Сколько заявок уже принято? — Пока точных данных нет. Сейчас речь идет о сотнях. Вчера за день поступило порядка 600 заявок. В конечном итоге речь будет идти о тысячах. — Как планируете работать с заявлениями, которые поступили? Есть ли у вас штат юристов? — Штата юристов нет. Нам помогают активные предприниматели из адвокатского сообщества. За счет автоматизации заявок мы видим ситуацию по каждому предпринимателю сразу на 70%. В дальнейшем заявки отписываются региональным омбудсменам. С ними были проведены вебинары, на которых им разъяснили, как действовать в тех или иных случаях. На данный момент порядка десяти адвокатов согласились быть нашими экспертами. Пока же основную «лямку» тянет адвокат Дмитрий Григориади. Сейчас у него в обработке порядка 70 заявок. — Предприниматели из каких отраслей бизнеса к вам обращаются чаще? Есть ли такая статистика? — Большое количество представителей из строительной отрасли. Также это подрядчики по госконтрактам. Достаточно много юридических компаний, а также компаний, завязанных на владении землей и недвижимостью. — Много ли арестов представителей крупного бизнеса? — Такие бизнесмены обращаются к нам не часто, поскольку эти компании имеют свои службы от безопасности до пиара. Они защищаются преимущественно сами, обращаясь к бизнес-омбудсмену только в случае, когда все остальные механизмы не сработали. — Представителям малого бизнеса хватает знаний, как действовать в ситуации, когда их арестовали? Каковы их ошибки? — Одни и те же ошибки, конечно, есть. Особенно по 291 статье УК РФ «дача взятки должностному лицу» случаи участились. Мы призываем не попадаться на различного рода «разводы», не связываться с так называемыми «решалами»

РАССЛЕДОВАНИЕ • СТАВРОПОЛЬ

специальный выпуск май 2017

Взятки нет, а дела два Следственный комитет завел на главу района два одинаковых дела

лава Левокумского района Ставропольского края Николай Напханюк проходит обвиняемым по двум идентичным уголовным делам. Когда суд признал первое дело незаконным ставропольский Следственный комитет тотчас же возбудил второе по тем же основаниям. Через полгода Генеральная прокуратура потребовала возобновить первое. Теперь расследуются оба дела, хотя все факты указывают — преступления не было.

Взяткой признали выставленный счет Николая Напханюка обвиняют в покушении на получение взятки, а его сына Евгения в посредничестве. Заявление написал директор «Первой ставропольской агропромышленной корпорации» Юрий Тищенко. Компания намеревалась строить в Буденновске завод по глубокой переработке пшеницы. Летом 2014 года инвесторы, так и не начав строительство в Буденновске, взяли в аренду еще 120 га земли, на этот раз в Левокумском районе. Раньше эти земли арендовало ЗАО «Октябрьский» — крупное сельхозпредприятие, которое много лет возглавлял Николай Васильевич Напханюк, а после его ухода в чиновники — совхоз возглавил его сын Евгений.

Евгений Напханюк,

председатель совхоза «Октябрьский» Директор корпорации Юрий Тищенко пришел к Напханюку-старшему с требованием выдать разрешение на строительство. По словам Напханюка, проекта не было, и он позвонил в краевой минстрой, где ему сказали: «Вы не имеете право выдавать без основного проекта».

Однако Тищенко обращается к бухгалтеру предприятия с просьбой выставить счет на убытки от потери совхозом части земли, с тем, чтобы возместив убытки, получить от «Октябрьского» право на проезд на свой участок. Получив счет, Тищенко советуется с Москвой. А затем обращается в Нефтекумский межрайонный отдел Следственного комитета РФ. Правоохранители связали два факта — отказ выдать разрешение, которого Николай Напханюк не имел права выдавать. И счет на убытки, который Тищенко сам запросил у Напханюка-младшего. В итоге — громкое дело о коррупции.

СК незаконно возбуждает дело Нефтекумский межрайонный отдел СУ СК РФ по Ставропольскому краю возбуждает дело, которое вскоре отменяет Ставропольский областной суд. Незаконным был признан порядок возбуждения — в отношении спецсубъекта, которым является глава района, дела возбуждает только руководитель регионального Следственного комитета. Суд отменил незаконное возбуждение, но новое дело ровно по тем же обстоятельствам Следственный комитет возбудил уже на следующий день. Каким образом следователям удалось за сутки собрать доказательства вины, непонятно. По словам адвоката Татьяны Бизяевой, «все следственные действия, проведенные в рамках предыдущего дела, сами по себе незаконны, и это признано судом». Все заинтересованные лица понимали, что громкое дело кончится ничем. Не мог Николай Напханюк дать разрешение, оно было бы незаконным. Не мог Евгений Напханюк блокировать проезд Тищенко, есть другая дорога к землям Тищенко, которой он почему-то не захотел воспользоваться. А если бы Тищенко и перечислил Напханюку-младшему средства, они физически бы не попали к Напханюку-старшему.

Правоохранители связали два факта — отказ выдать разрешение, которого Николай Напханюк не имел права выдавать. И счет на убытки, который Тищенко сам запросил у Напханюка-младшего. В итоге — громкое дело о коррупции Более того, недалеко от участка находится заброшенный скотомогильник, в зоне которого вести работы нельзя. А рядом — нефтепровод. То есть, выдав разрешение без проекта, да еще в охранной зоне скотомогильника и нефтепровода, Николай Напханюк оказался бы на крючке, и на него в любой момент можно было бы завести дело. Получив отказ, Юрий Тищенко приезжает в правление «Октябрьского». Оказалось, грунтовая дорога к его участку его не устраивает. А хочет он проезда через поля, засеянные пшеницей. Евгений Напханюк, председатель «Октябрьского», как и любой крестьянин, ему в этом отказал.

Новое дело буксовало в течение полугода. Но неожиданно вмешалась Генеральная прокуратура.

Генпрокуратура боится опасного прецедента Заместитель генерального прокурора Леонид Коржинек через полгода подал кассационный протест на решение Ставропольского краевого суда. Не региональный прокурор, а сама генеральная прокуратура решила вернуть незаконное дело. Суд это решение, разумеется, поддержал. Теперь в отношении Напханюков возбуждено два совершенно одинаковых дела, результаты второго, веро-

НАПХАНЮК Николай Васильевич прошел путь от зоотехника до председателя ЗАО «Октябрьский». В 2014 году стал руководителем района. Колхозники выбрали его сына Евгения, работавшего в совхозе с детства, новым председателем. Предприятие — единственное на востоке края — сохранило молочное животноводство. Регулярно выплачивает дивиденды полутора тысячам пайщиков и «вывозит» всю социалку Левокумского, от парка и детских садов до стадиона

ятнее всего, пойдут в корзину. А старому делу уже больше года, и решение о его продлении будут принимать на уровне руководства СК России. Зачем новая волокита понадобилась прокуратуре, узнать не удалось. Заместитель прокурора края Александр Тыльченко от комментариев воздержался. Ясно одно, права обвиняемых нарушены на данный момент самым грубым образом.

ствием. Вот как об этом говорит сам Напханюк-старший: «Дело против меня и сына преследует лишь одну цель — захватить 20 тысяч гектаров земли. Чем быстрее закончится следствие, тем быстрее я докажу свою невиновность. Мне кажется, что люди, заинтересованные в захвате земель в Левокумье, заинтересованы и в волоките моего дела, пока я под следствием, я не могу заниматься делами нашего района».

Вмешавшийся в это дело Леонид Коржинек известен тем, что, будучи прокурором Краснодарского края, подписал отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Александра Цапка за год до страшных событий в станице Кущевская Напханюк-младший недавно пыАдвокат Татьяна Бизяева в интервью ПАСМИ рассказала, почему прокурату- тался взять кредит в «Сбербанке» — 50 ра так ревностно взялась за это дело. До млн рублей на проведение посевной. февраля 2015 года уголовные дела в от- Это стандартная практика — весной ношении избранных глав могли возбу- кредит под урожай, осенью возврат. ждать на уровне районов. Затем поря- Так живут все хозяйства. Однако в док изменился, и под постановлением этом году Напханюку отказали — он должна стоять подпись руководителя подследственный. СК региона. «Скорее всего, в России есть еще несколько случаев, когда дела по спецсубъектам, как и в отношении Напханюка, возбуждались неправомочно» — говорит юрист. — А это означает, что осужденные люди могут требовать отмены приговоров и выплаты ущерба. Завод на этом месте Поэтому вмешательство затак и не начали строить местителя генпрокурора говорит о защите чести не только Чем это грозит? Придется сокрамундиров отдельных прокуроров, но и щать наименее рентабельную часть, — ведомства в целом». Вмешавшийся в это дело Леонид молочное животноводство. «ОктябрьКоржинек известен тем, что, будучи ское», единственное на востоке края, прокурором Краснодарского края, под- сохранило эту отрасль. Если пустить писал отказ в возбуждении уголовного коров под нож, восстановить стадо дела в отношении Александра Цапка можно будет лишь через 3-4 года. При за год до страшных событий в станице этом около 500 человек останутся без Кущевская. Скорее всего, если бы Ца- работы. Другой в селе нет. «Мы сможем их занять на 2-3 мепок тогда оказался на нарах, его ОПГ перекочевала бы в соседние камеры, а сяца уборочной, а дальше что? Или «Кущевки» бы не было. Прокурор не раз голодать, или покидать село. Есть допопадал под пристальный взор журна- казательства, — признавайте нас вилистов, что не мешало ему поднимать- новными, волокита ведет к разрушению хозяйства», — говорит Евгений ся по служебной лестнице. Напханюк. Если следствие затянется и хозяйКому выгодны два дела? ство на длительный срок останется Если Напханюки и дальше будут на- без кредитов, это приведет к сокраходиться под следствием, велика ве- щению не только части производроятность банкротства ЗАО «Октябрь- ства, но и поставит «Октябрьское» под ский» — банки отказываются выдавать угрозу банкротства. Это значит, что 20 предприятию жизненно необходимые 000 гектаров земли уйдут с молотка, а сезонные кредиты на посевную, по- село Левокумское останется без граскольку Евгений находится под след- дообразующего предприятия

специальный выпуск май 2017

РАССЛЕДОВАНИЕ • ОРЕНБУРГ

Депутата от «Единой России» осудили за покушение на убийство 4 человек Виктор Иоаниди 40 лет проработал в родном Оренбурге, создал стабильный бизнес, дал рабочие места сотням людей, был депутатом Заксобрания, принял участие в строительстве не одной церкви и помог не одному детскому дому, прежде чем его обвинили в покушении на убийство четырех человек, включая двух маленьких детей. Обвинения построены на показаниях рецидивиста, полжизни проведшего за решеткой. Но, несмотря на это, приговор состоялся, почетному меценату Оренбурга Виктору Иоаниди дали 9,5 лет.

«Оставь нам с матерью немного на похороны, а остальное бери — начинай свое дело» В Оренбурге нет такого человека, который не знал бы Виктора Иоаниди. Более 25 лет он возглавлял «Оренбург-Лада», продвигая отечественного производителя и в советское время, и в годы перестройки, и в современных условиях жесткой конкуренции. «Сейчас пишут, что я в 90-е наворовал, чтобы построить свой бизнес, — улыбается Виктор Иванович. — В конце 80-х «Автоваз» решили акционировать, и нам, всем первым руководителям, предложили приобрести пакет акций. Я пришел к отцу — рассказал, он отдал мне свою сберкнижку и сказал: оставь нам с матерью немного на похороны, а остальное бери, начинай свое дело. Там было 35 000 рублей, огромная сумма, накопленная моими родителями за всю жизнь».

помощи в устройстве на работу. На зоне Муравьев был так называемым «положенцем», то есть не работал, поэтому и на воле у него не было большого желания трудиться, Стас хотел именно управлять и руководить. Однажды Муравьев пришел к Иоаниди и сказал, что хочет организовать бизнес по поставке овощей и фруктов из Узбекистана. Иоаниди отговаривал Стаса, объясняя, что бизнес этот очень сложный и коррумпированный. Но Муравьев объяснил — заниматься непосредственным управлением будет его товарищ. «Какая помощь нужна от меня?» — спросил Иоаниди. Муравьев попросил консультации бухгалтера и аудитора. Иоаниди заверил его, что с этим поможет. О том, что действительно задумал Муравьев, Виктор Иоаниди узнает только в кабинете следователя, куда его доставят через несколько месяцев.

Подготовка к убийству

Эту часть истории мы воссоздаем по показаниям участников дела. Муравьев уже осужден и находится в СИЗО. В колонии Муравьев сидел вместе с Фазлиддином Джумабаевым, которого все, включая следователей, называют Федей. Федя познакомился с Муравьевым в колонии. «Он был «блатным», а я рабочим», — поясняет тысяч советских рублей — с этих Федя. денег, взятых у родителей, началась Именно Федя расскабизнес-карьера Виктора Иоаниди зал Муравьеву о Журате Давидове — владельце Машины в то время были дефици- крупной овощебазы в Оренбурге. Потом, и к Иоаниди обращались все, от сле освобождения Муравьев помог рабочих до больших чинов гориспол- Феде устроиться на работу, при этом кома — знали, поможет с поиском 70% заработка Федя должен был отданужного авто и рассрочкой платежа. вать «старшему товарищу». Даже бандиты не трогали «Ладу» — и предприятие слишком крупное, и директор слишком принципиальный. Так рассказывают про него в высоких кабинетах администрации губернатора Оренбургской области Юрия Берга. Рассказывают не под запись, после истории, случившейся с Виктором Ивановичем, публично стараются не заступаться, хотя тет-а-тет Вскоре Муравьев предложил Феде говорят прямо: «Мы уверены, что это устроиться на работу к Давидову. неправда». «Муравьев ответил мне, что если я устроюсь на работу к Давидову, то «Иваныч» поможет в дальнейшем мы будем миллионеМного лет Виктор Иоаниди был знаком рами, а если нет, то мне будет плохо с Раисой Муравьевой. У Раисы есть сын жить в городе Оренбург, также МураСтанислав Муравьев, у Стаса тяжелая вьев сказал мне, что он давно охотитсудьба — почти половину своей жизни ся за Давидовым», — рассказал следоон провел за решеткой. Иоаниди вре- вателю Федя. мя от времени старался помогать своФедя очень боялся расправы, поэей знакомой. тому соврал, что устроился на рабоОсвободившись, Стас сразу отпра- ту к Давидову. Муравьев требовал от вился к «Иванычу», чтобы попросить Феди информации — какое у Давидо-

Виктор Иоаниди, предприниматель, политик, меценат

9,5

лет тюрьмы получил предприниматель и политик Виктор Иоаниди за якобы организацию покушения на убийство двоих маленьких детей и их родителей

ва расписание, как он передвигается, где находится сейф. Федя рассказывал, что придумывал на ходу. Муравьев спросил, сможет ли он прибить Давидова молотком, когда тот считает деньги. Федя ответил, что там нет столько денег, чтобы убивать. Но Муравьев пояснил — убить надо не из-за денег. Станислав Муравьев принялся обучать Федю мастерству убийства, он привозил ему клофелин и отравленные иглы, учил стрелять из пистолета. Когда Стас понял, что Федя совершенно не

О том, что действительно задумал сын его давней подруги, Виктор Иоаниди узнает только в кабинете следователя, куда его доставят через несколько месяцев способен убить, он дал ему задание просто отвезти киллера к дому Давидова. Незадолго до этого Федя, поняв серьезность ситуации, пришел к Давидову и все ему рассказал. Вмешались правоохранительные органы, которые начали вести убийц. Однажды Муравьев привел Федю к Иоаниди, рассказав Виктору Ивановичу, что именно с Федей они будут вести бизнес по доставке фруктов. О Давидове на встрече не было сказано ни слова, но после выхода из кабинета Иоаниди, Стас дал понять Феде, что у Иваныча

якобы есть люди, которые сделают ему новые документы и новую внешность после убийства.

Появление киллера Виктор Бызгаев — давний знакомый Бориса Лушникова, близкого друга Виктора Иоаниди. Бызгаев из города Светлый Оренбургской области поехал в региональную столицу, чтобы купить новую машину. Лушников попросил Иоаниди помочь старому другу. Иоаниди поселил Бызгаева у себя в гостинице, встретился с ним, рассказал про акции и скидки на новый автомобиль. Бызгаев оказался именно тем киллером, которого Федя должен был отвезти на убийство. Бызгаева задержали в автомобиле у дома Давидова. Оружия при нем не было. «На дело» он почему-то ехал без пистолета. Появление Бызгаева в гостинице Иоаниди следствие трактует как признак их совместного приготовления к убийству, хотя Бызгаев никогда не давал показаний против Иоаниди. Оказавшись под следствием, Бызгаев воспользовался 51 статьей Конституции и не стал давать показаний. Он обещал все рассказать на суде, но до суда не дожил. При четвертой стадии рака следователи настаивали на том, чтобы оставить его в СИЗО, суд эти ходатайства удовлетворял. Бызгаева выпустили по состоянию здоровья за 10 дней до смерти. Все жалобы адвокатов так и остались без ответа.

РАССЛЕДОВАНИЕ • ОРЕНБУРГ Виктора Иоаниди признали свидетелем К моменту задержания у оперативников было достаточно информации: они понимали, что Стас Муравьев организует убийство Давидова. Давидов и его семья в это время уже находились под защитой государства. Задержали Муравьева и Бызгаева, также в СИЗО почему-то оказался Лушников, который никогда в жизни не видел Муравьева, и единственное, что сделал, — после звонка Бызгаева, с просьбой помочь купить машину, попросил Иоаниди поселить его в гостинице. Федя стал свидетелем. Виктора Иоаниди тоже привлекли в качестве свидетеля.

Сделка со следствием меняет все Задержание прошло в январе 2015 года, в ноябре расследование завершилось, и обвиняемые знакомились с делом. На этапе ознакомления Стас Муравьев обращается к следователю с просьбой вернуть дело на дополнительное расследование и заключить с ним досудебное соглашение. Обязательное условие досудебного соглашения — обвиняемый сообщает следователю неизвестные ранее факты о преступлении, за что получает меньший срок.

известно о намерении Иоаниди убить Давидова и всех членов его семьи, Ворошилов ответил — из средств массовой информации. Судья вычеркнул показания свидетеля из перечня доказательств, а руководителю Следственного комитета дал указание привлечь следователя к ответственности за использования мер госбезопасности для свидетеля, который в них не нуждался. Ворошилов был совершенно бесполезен как свидетель обвинения, но массовку создал.

специальный выпуск май 2017

Из характеристики Виктора Иониди

Мотив преступления не нужен Самый главный вопрос по сей день остался без ответа. Зачем 65-летнему Иоаниди потребовалось убивать бизнесмена Давидова, его супругу и двух маленьких детей. У Иоаниди крупный бизнес-холдинг: автосалон, гостиница и ряд объектов, которые приносят регулярный доход. Подобным образом дела обстоят и у Лушникова. Более того, суд так и не дал оценку тому факту, что Давидову принадлежит лишь 25% фруктово-овощной компании, а остальные 75% — разделены между двумя соучредителями. Убивать одного Давидова определенно было бессмысленно. Момент, который не укладывается в голове ни у кого, — убийство малолетних детей. Всю свою жизнь Иоаниди помогал детским

Судья спросил засекреченного свидетеля Ворошилова, откуда ему стало известно о намерении Иоаниди убить Давидова и всех членов его семьи, Ворошилов ответил — из средств массовой информации «Лично я категорический противник таких соглашений, — рассказал недавно генпрокурор Юрий Чайка о своем отношении к досудебным соглашениям. — Это создает неравные условия. Пошедший на сделку с правосудием может умышленно оговорить других обвиняемых, отделаться относительно мягким приговором, а остальных потом осудят по полной программе на основании полученных показаний». Именно так и получилось в Оренбурге. Заместитель прокурора области заключил досудебное соглашение с Муравьевым, и Стас «сдал» Иоаниди. Он рассказал следствию, что Иоаниди являлся заказчиком убийства Давидова. А сделал он это, чтобы захватить бизнес Давидова по продаже овощей и фруктов.

Засекреченные свидетели узнают информацию из СМИ Неожиданно в почти завершенном уголовном деле появляется новый фигурант — Иоаниди задерживают, и он дает ровно те же показания, что и почти год назад. Но Следственному комитету достаточно показаний уголовника, и Иоаниди предъявляют обвинение в организации убийства. У следствия были доказательства того, что Иоаниди и Муравьев общались, а также факт встречи Иоаниди и Бызгаева в гостинице. Для обвинения в особо тяжком преступлении этого было явно мало. И тогда в деле появились два засекреченных свидетеля Ворошилов и Морковкин — об этих людях ничего не известно, к ним применили меры госзащиты. Засекреченные свидетели якобы боялись за свою безопасность. Именно они увязали всех участников дела вместе. Морковкин заявил, что видел Лушникова, Бызгаева и Муравьева в ресторане. Иных доказательств, кроме морковкинских показаний, нет. Когда судья спросил засекреченного свидетеля Ворошилова, откуда ему стало

домам, у него самого трое детей и трое внуков. А мотив убийства малышей, по версии следствия, — ликвидация наследников бизнеса. Трехлетних наследников бизнеса.

Кому выгодно В кулуарах Оренбургской администрации спорят — кому и зачем понадобилось посадить известного политика на 9,5 лет. Кто-то говорит, что цель — захватить бизнес Иоаниди. Но сам Виктор Иванович уверен, цель — не существующий бизнес, а будущий. Иоаниди выкупил землю на том участке «шелкового пути», где автотрасса пересекается с железной дорогой. Это идеальное место для строительства логистического центра, просто необходимого на границе с Казахстаном. Проект уже был одобрен. Появление логистического центра вывело бы теневой рынок «скоропорта» (как называют перевозку овощей и фруктов) в легальную плоскость. Все партии обязательно бы взвешивались, фиксировались настоящие объемы продукции, а главное, через логистический центр невозможно перевезти наркотики и запрещенные препараты, которые часто поступают в России из Азии именно с партиями овощей и фруктов. Мог ли легальный бизнес Иоаниди помешать наркомафии — это уже другой вопрос. Рецидивист Муравьев получил 6 лет лишения свободы, в то время как человек, более 10 лет возглавлявший фонд поддержки партии «Единая Россия» получил 9,5 лет тюрьмы. Из партии его, кстати, не исключили. Однако политики и представители партии не спешат вступать в спор с правоохранителями и судебной властью. Интересно и то, что до вступления приговора в законную силу Иоаниди и Лушникова оставили под домашним арестом. Это беспрецедентный случай, когда опасные преступники, покусившиеся на жизнь четырех человек, включая детей, сидят дома с браслетами

«...После окончания Волгоградского сельскохозяйственного института работал преподавателем в Оренбургском автотранспортном техникуме, совмещая работу с общественной деятельностью в качестве председателя студенческого профкома. В 1979-1981 был руководителем зонального штаба строительных студенческих отрядов областного комитета комсомола. Преподавательскую деятельность продолжил в Оренбургском Политехническом институте на автотранспортном факультете. Трудовой путь на производстве начал в должности начальника отдела снабжения «Росавтотехобслуживание». В 1983 был назначен директором Оренбургского областного цеха «Автовазтехобслуживание», позже преобразованного в ОАО «Оренбург-Лада». С 2002 года президент Оренбургского регионального фонда поддержки Всероссийской политической партии «Единая Россия». Фонд ведет активную благотворительную работу. Основные аспекты деятельности — помощь инвалидам, ветеранам войны, детским домам и малообеспеченным семьям. Виктор Иванович является активным членом партии «Единая Россия», входит в состав президиума регионального отделения. В 2007 году, по решению администрации города Оренбурга, городского Совета и главы города, Иоаниди В.И. был награжден муниципальным знаком «Почетный меценат города Оренбург». Став членом Попечительского Совета православного комплекса «Форпост», участвует в строительстве, помогая осуществлять благотворительный проект, направленный на духовное и физическое воспитание детей. По просьбе отца Георгия выделяет средства на реконструкцию старого здания, выделенного под православную гимназию. Практически ежедневно в его приемную приходят люди, которым необходимы помощь и поддержка. Кому-то не хватает денег для завершения работы по созданию учебника, кому-то на лекарство, кому-то на похороны, а кому-то для операции в Москве. Есть фамилии, конкретные адреса, перечислить их невозможно. Ясно одно, что неравнодушие к чужой беде, чуткое внимание к проблемам окружающих людей, стремление помочь тем, кому необходимы поддержка и участие, — вот основные и наиболее заметные свойства характера, присущие Иоаниди В.И. как человеку и руководителю». Характеристика подписана заместителем генерального директора «Гостиный двор «Лада», четырьмя депутатами Законодательного собрания Оренбургской области, руководителем общественной приемной Дмитрия Медведева, главным врачом областной больницы №2 и секретарем регионального отделения партии «Единая Россия»

специальный выпуск май 2017

РАССЛЕДОВАНИЕ • ЯНАО

Путь полярного рейдера Как устроена схема захвата бизнеса на Ямале: принудительное банкротство, прокурорские проверки, покушение на убийство и подделка документов

есть лет ожесточенную борьбу за собственную компанию против рейдеров, прокуратуры, налоговиков и бандитов ведет предприниматель из Нового Уренгоя Олег Ситников. За это время его пытались убить и посадить, в его компании проводятся постоянные проверки, обыски, выемки документов. Ситников не первый предприниматель на Ямале, у которого пытаются отобрать бизнес. Но он первый, кому удалось так долго держать удар и бить в ответ. Осень 2011 года, компанию Олега Ситникова — корпорацию «Роснефтегаз», выселяют из трех офисов в Новом Уренгое. Все здания принадлежат компании, отключены коммуникации, за осень и зиму здание вымерзло, и коммуникации не подлежат ремонту. После того, как не удалось выселить из четвертого офиса, в компании проводятся обыски и изымается вся бухгалтерская документация, сервера, вывозятся прочие документы. Впоследствии все действия признаются судом незаконными. Той же осенью против строительной компании «Уренгойгаздорстройматериалы» (УГДС) — одной из старейших в регионе — начинается судебное преследование. Компанию требуют признать банкротом за неуплату долга в 390 тысяч рублей. Это при том, что оборот компании измеряется миллиардами рублей. В феврале 2012 суд вводит процедуру наблюдения за предприятием. Вскоре умирает владелец УГДС Владислав Цеханович. Через несколько месяцев умрет и его сын, унаследовавший компанию от отца, а сама УГДС перестанет существовать. Уйдет с молотка вместе со всеми активами и долгами по зарплате. Стремительное падение УГДС и неожиданные нападки на компанию «Роснефтегаз» объединяет один человек — Сергей Веселков. В ЯНАО за ним с девяностых закрепилась слава главного специалиста региона по рейдерским захватам. Истцом по долгу в 390 тысяч выступала как раз одна из компаний Веселкова ЗАО «Универсальный альянс». За провер-

ками корпорации «Роснефтегаз» Ситникова тоже стоял Веселков. На этот раз он воспользовался связями в прокуратуре Ямало-Ненецкого округа.

Краткая история одного рейдера В 2003 году генеральный директор компании «Югнефтесервис» Николай Елизаров заключает договор о сотрудничестве с «Армавирпромбургаз» — первой компанией, которую забрал себе Сергей Веселков. Елизаров берет на себя ремонт скважин, принадлежащих «Газпрому», а Веселков обеспечивает партнера заказами на этот самый ремонт.

станций. 14 сентября суд признал требование прокуратуры ЯНАО незаконным. 23 сентября на Олега Ситникова совершено покушение в его собственном доме. Предприниматель получил 19 ножевых ранений, но выжил. Прокуратура покушения на убийство не заметила и возбудили дело по статье «Разбой», хотя кроме двух с лишним литров крови у Ситникова ничего не пропало. Проведенная экспертиза показала, что бизнесмену был причинен тяжкий вред здоровью (все предыдущие годы один и тот же эксперт устанавливал средний вред при повреждении жизненно важных органов), теперь у следствия нет другого выхода, как переквалифицировать дело в «покушение на убийство» и передать в Следственный комитет. 2014 год, владелец компании «РОСПАН Интернешнл» Борис Карпов публично обвиняет Сергея Веселкова в попытке обанкротить его компанию и прибрать ее к рукам. К Карпову присоединяются еще 10 предпринимателей региона, пострадавших от Веселкова. Начинается проверка одной из компаний Веселкова — ООО «Норд-Сервис», через которую и была предпринята атака на компанию Карпова. Возбуждено уголовное дело. Но все финансовые документы сгорают при пожаре в офисном здании. Главный бухгалтер «Норд-Сервиса» Светлана Полтавец проходит свидетелем по делу. Она дает исчерпывающие показания о созданной Веселковым и его партнерами системе связанных между собой фирм, которые используются для рейдерских захватов (где пострадало более 100 юрлиц), уход от налогов и вывода денег в оффшоры (копия протокола допроса о бизнесе Веселкова, составленная Полтавец, имеется в редакции). После показаний Полтавец дело прекращается. Прокуратура округа не видит в действиях Веселкова и его бизнес-партнеров состава преступления. Больше того, через короткое время уголовное дело заводится на самого Карпова.

23 сентября на Олега Ситникова совершено покушение в его собственном доме. Предприниматель получил 19 ножевых ранений, но выжил. Прокуратура покушения на убийство не заметила и возбудили дело по статье «Разбой Веселков предложил Елизарову сразу расширить парк спецтехники, чтобы гарантированно справляться с объемами работ. Ссудил на это 33 млн рублей сроком на 18 месяцев. Выплаты по долговому обязательству должны были идти в счет выполненной буровиками Елизарова работы. Сотрудничество продлилось около полугода. Елизаров был недоволен тем, что его компании постоянно недоплачивают. Веселков ссылался на то, что проблемы с деньгами — вина «Газпрома». А потом потребовал вернуть деньги, выделенные на закупку техники. В июле 2003 года на основное предприятие «Югнефтесервиса» приезжает судебный пристав, который арестовывает «за долги» всю технику компании. Елизаров оспорил арест в суде, но забрать технику не смог, она находилась на территории «Армавирпромбургаза» и охрана не подпускала к ней никого. Прошел год, Елизарова обвинили в мошенничестве, сотрудники «Югнефтесервиса» были уволены, а арестованная техника, стоимостью 88 млн рублей досталась Веселкову. В середине нулевых Веселков предпринял атаку на другую крупную компанию региона «РОСПАН Интернешнл». У «РОСПАНА» с девяностых годов были долги перед «Армавирпромбургазом». Веселков начал добиваться банкротства «РОСПАНа» через суд. Но руководитель компании Николай Мартынов смог выиграть дело, погасить старый долг и избежать банкротства. Это было первое поражение Сергея Веселкова. Через несколько лет Николай Мартынов был найден застреленным. В 2011 году начались параллельные атаки на компанию Цехановича и корпорацию Ситникова. Через год УГДС прекращает свое существование, а Ситников обжалует в суде результаты проверок и сами проверки. И выигрывает. В 2013 году новая масштабная атака на корпорацию «Роснефтегаз». Прокуратура ЯНАО потребовала снести 31 топливохранилище компании, владеющей сетью автозаправочных

Если враг не сдается — иди в прокуратуру Отработанная Веселковым схема захвата чужого бизнеса с корпорацией «Роснефтегаз» Олега Ситникова не сработала. Покушение, если предположить, что к нему тоже имел отношение Веселков, не удалось. Тогда был использован административный ресурс рейдера — окружная прокуратура, МВД и другие проверяющие органы. В декабре 2011 года Андрей Светличный, первый заместитель прокурора Нового Уренгоя санкционировал обыск в офисе «Роснефтегаза». Тогда изъяли всю бухгалтерию. Из-за этого была сорвана сдача годового отчета в налоговую. Андрей Светличный, сделав свое дело, перешел на работу в службу безопасности Сергея Веселкова. Возглавляет ее бывший полковник МВД Юрий Антохин, ранее судимый за мошенничество, получение взятки и подделку ценных бумаг. У него в подчинении его подельник Т. С. Элиханов, любитель разгульной жизни Александр Юрьевич Вершинин. Еще один высокопоставленный чин службы безопасности — Александр Сергеев, осужденный за бандитизм, покушение на убийство и сбыт оружия. Согласно закону «О противодействии коррупции», чтобы после увольнения из прокуратуры устроиться на работу в частную компанию, Светличный был обязан получить разрешение соответствующей комиссии, в которую входят представители прокуратуры. И он его получил. У стражей закона не возникло вопросов к своему бывшему сотруднику.

РАССЛЕДОВАНИЕ • ЯНАО

специальный выпуск май 2017

Олег Ситников, бизнесмен, глава корпорации «Роснефтегаз»

На условиях анонимности один из сотрудников службы безопасности Веселкова рассказал нам, что «в августе 2012 года начальник службы безопасности ужинал с прокурором города Ольгиным. Через три дня двое наших людей в срочном порядке пригоняют из Москвы нашу служебную машину — Toyota Camry, которая почему-то оказалась у прокурора города Андрея Ольгина». Кроме сотрудников прокуратуры и налоговой, к корпорации начинают проявлять нездоровый интерес все контрольно-надзорные органы, в том числе и МВД. На заправочных станциях «Роснефтегаза» высаживаются целые автобусы полицейских. То они ссылаются на «звонок потерпевшего», у которого на заправке украли кошелек, то ищут бомбу, о которой им сообщил по телефону неизвестный. Корпорация Ситникова несет убытки, но продолжает работать. В июле 2015 года прокурор ЯНАО Александр Герасименко рассылает своим подчиненным поручение провести проверку «соблюдения законодательства в сфере производства, реализации и хранения автомобильного топлива». В поручении указаны не все предприниматели округа, занимающиеся топливом, а только один Олег Ситников. Свой решительный настрой Герасименко в этом же поручении объясняет распоряжением сверху, мол, проверку инициировал заместитель генерального прокурора России Буксман. Ситников обжаловал действия окружного прокурора в суде. 18 февраля городской суд в Салехарде признал действия прокурора незаконными. Когда об этом узнали в генеральной прокуратуре, то Герасименко вызвали на ковер в Москву, вынесли строгий выговор и лишили премии. Окружной прокурор такого удара не ожидал, но пыла не растерял и попытался оспорить решение суда. Аппеляционное заседание прошло в мае 2016 года. На основании того, что в тексте решения о признании незаконными и необоснованными действиями прокурора округа пропал лист с подписью судьи, решение было отменено по формальному признаку. И все это, несмотря на то, что адвокаты Ситникова тут же достали свой экземпляр, там подпись судьи была. Привлеченные к делу независимые эксперты провели исследование и сделали вывод, что в судебном экземпляре кто-то подменил последнюю страницу (результаты экспертизы есть в распоряжении редакции, см. фото).

Вроде бы очевидно, что надо искать этого неизвестного похитителя судейской подписи, но прокуратура не предприняла никаких действий по его поиску. Зато из прокуратуры ЯНАО активно пошла рассылка новых поручений. Были разосланы письменные указания провести масштабные проверки деятельности «Роснефтегаза». И снова начались выемки документов, обыски, арест серверов и прочего имущества. Корпорации была выставлена претензия налоговиками в 2,5 млрд рублей. Бухгалтерские документы в итоге вернули, адвокаты Олега Ситникова добились этого через суд. Но вернули только часть, подтверждающую доходы. А вот расходные документы исчезли. Вместе с ними исчезли и данные о дебиторской задолженности, то есть тех деньгах, которые должны компании. И сразу же налоговая инспекция подала иск о банкротстве «Роснефтегаза». То, что не полу-

Эксперты доказали: последний лист судебного решения подменили

чилось у Сергея Веселкова, было сделано силами контролирующих органов. Но Ситников не сдался и дошел до премьер-министра страны. Он подошел к Дмитрию Медведеву на экономическом форуме и передал все документы и краткое описание бойни за собственный бизнес. Параллельно с этим корпорация погасила долги по налогам, возникшие из-за фактической остановки работы бухгалтерии «Роснефтегаза» — парализованной выемками документов и обысками. Иск о банкротстве был отклонен. А в суд ушло новое заявление от Ситникова с требованием признать незаконными новые проверки, устроенные прокуратурой. И здесь прокурор Герасименко попытался отыграть назад. Подчиненные, кого удалось привести в суд, дали показания, что никаких поручений от окружного прокурора не видели, но интересно, что с оговоркой «в оригинале», так ответил прокурор города Нового Уренгоя Шерман (аудиозапись судебного заседания и копия поручения за подписью Герасименко имеются в редакции). Искать того, кто организовал из самой прокуратуры ЯНАО череду проверок предпринимателя и по сути дискридитировал надзорный орган, никто не стал. Получилось, что, если верить показаниям сотрудников прокуратуры: на основании поддельного поручения силами контролирующих органов было проведено 176 проверок деятельности корпорации «Роснефтегаз». А суд ничего незаконного в действиях окружного прокурора не увидел. Раз его подчиненные говорят, что бумаги не было, значит ее не было. Ситникова такое решение не устроило. Он написал два заявления в Следственный комитет. Одно — с просьбой провести расследование и найти виновного, подделавшего поручение окружного прокурора. Второе — с просьбой провести расследование действий самого окружного прокурора, препятствующего предпринимательской деятельности «Роснефтегаза». Чем закончатся рассмотрения указанных заявлений — непонятно, но бесконечные проверки корпорации Ситникова продолжаются, и даже ужесточились. Как долго все это продолжится, знают, видимо, окружной прокурор Александр Герасименко и Сергей Веселков, потративший на неуступчивого Олега Ситникова шесть лет, деньги, связи и нервы

специальный выпуск май 2017

РАССЛЕДОВАНИЕ • НОВОСИБИРСК

Пропали 100 млн и десяток свидетелей Три уголовных дела в отношении новосибирского девелопера Евгения Грибова и его сестры были возбуждены и прекращены, четвертое прокуратура дважды направляла в суд. Когда рассмотрение все же началось, неожиданно пропали свидетели обвинения и даже сам заявитель.

Забытый чемодан с деньгами Все уголовные дела против Грибова прекращены за отсутствием состава преступления, а в отношении его сестры Инессы Оботниной — и вовсе как незаконно возбужденное. При этом и следствие, и прокуратура принесли официальные извинения, а Евгений Грибов выиграл суд о взыскании ущерба. На четвертой попытке правоохранители резко вырвались вперед. Бизнесмена обвинили в мошенничестве при покупке здания у завода «Электроагрегат». Для проведения этой сделки президентом совета директоров завода Александром Одинцом были привлечены физлица — Анатолий Цой и Роман Редько. Сначала завод продал здание им, но формально, не получив от продажи никаких денег. Редько и Цой оформили недвижимость в свою собственность и перепродали ее ЗАО «Новоград Истейт» и ЗАО НПО «Электропривод». Интересно, что Грибов не является в этих компаниях ни учредителем, ни директором. Сумма сделки составила 100 миллионов рублей, которые в кассу ОАО «Электроагрегат» так и не поступили. Акционер завода «Электроагрегат» Татьяна Ляхова, родственница Одинца, написала заявление в полицию. Редько и Цой заявили правоохранителям, что забыли чемодан со 100 миллионами рублей, а вспомнили об этом, только когда полиция заинтересовалась, где деньги. К этому времени эти посредники уже были осуждены за мошенничество и другие экономические преступления, но в этом деле им присвоили статус свидетелей. В мошенничестве обвинили Евгения Грибова.

Евгений Грибов, новосибирский бизнесмен, девелопер

То есть документ, на котором стоят печати, подписи, которому присвоен номер и прописаны все необходимые данные, на самом деле документом не является. Это проект, поэтому Редько и Цой, спокойно его подписали, совершенно не задумываясь о последствиях. Все эти нарушения пропустила прокуратура Новосибирской области, менее чем за сутки утвердив обвинение и передав дело в суд. А когда суд из-за допущенных на этапе следствия нарушений вернул дело, прокуратура дошла до апелляции, доказывая обратное, но проиграла.

Следствие рьяно взялось за расследование дела Грибова. Было установлено, что сделка прошла в соответствии с требованиями закона: оформлены расписки о получении денег, кассовые ордера, зарегистрирован договор купли-продажи. Параллельно шли арбитражные процессы, «Электроагрегат» хотел вернуть здание. Но семь судов, включая Верховный суд РФ, признали сделку законной и оставили все на своих местах. Однако следствие не обратило внимания на принцип преюдиции. «Пострадавших» и «свидетелей» следствие категорически отказалось проверять на полиграфе, хотя это многое бы расставило по своим местам. Грибов прошел исследование — его слова подтвердились на детекторе.

Из материалов дела: «Относительно соглашения об отступном, якобы заключенном между ОАО «Электроагрегат» и Романом Редько и Анатолием Цоем в качестве осуществления расчета за недвижимое имущество ОАО «Электроагрегат», из показаний Редько и Цоя следует, что данное соглашение между ними не заключалось, а подписывалось ими в качестве проекта, рабочего варианта при оформлении сделок купли-продажи»

Фото: eag nsk | wikimedia

Следствие, прокуратура, суд

предположила, что сделка прошла по заниженной цене, и она не получила свои дивиденды. А Цой и Редько лишь во время следствия вспомнили — деньги то им не отдали. Позиция обвинения слабеет на глазах.

Зеркальное уголовное дело

Возможно, такая позиция свидетелей обвинения связана с ослаблением правовой позиции президента совета директоров «Электроагрегата» Александра Одинца. В один день руководство ЗАО «Новоград Истейт» и ЗАО «Электропривод» заключило два многомиллионных контракта. Один — по покупке у ОАО «Электроагрегат» девятиэтажного корпуса на улице Планетной, второй — по продаже акций, принадлежавших предпринимателю Евгению Грибову. Ценные бумаги собирался приобрести председатель совета директоров Электроагрегата Александр Одинец, причем не как руководитель ОАО «Электроагрегат», а лично, как частное лицо. Денег на оплату желаемых акций у Одинца не нашлось. Поэтому он уговорил руководство компаний, продававших акции, дать ему две недели на сбор необходимых средств, а чтобы гарантировать неизменность договорной цены, сразу же подписать все документы, касающиеся передачи бумаг. Квитанции к приходным кассовым ордерам с датой предполагаемой оплаты были помещены в сейфовую ячейку в банке, с условимлн рублей — сумма сделки по продаже ем, что без внесения оплаты за акции Одинедвижимости ОАО «Электроагрегат», нец не сможет их получить. ставшей причиной разбирательств Сотрудники банка, в котором находилась ячейка, рассказали, что спустя две недели после заключения сделок Александр Одинец приехал в отделение банка. Подняв там скандал, он убедил сотрудников предоставить доступ к ячейке, откуда забрал все документы, таким образом, получив Когда ГСУ МВД России по Новосибирской области контроль над акциями стоимостью почти в сорок снова получило дело, следователи должны были миллионов рублей. провести дополнительное расследование. По факту Дыра, образовавшаяся в бюджете двух предприникакие мероприятия больше не проводились. То ятий из-за отсутствия оплаты за акции ОАО «Элекже самое обвинение вновь передали в суд. Началось троагрегат», сыграла фатальную для ЗАО «Новоград повторное рассмотрение, этап допроса свидетелей Истейт» и ЗАО «Электропривод» роль. В 2013 году обвинения. они оба пришли к банкротству. В этот момент пропадает человек, заявивший о Конкурсный управляющий Светлана Бочарова преступлении, — Татьяна Ляхова вместе с семьей на подала заявление о хищении акций в правоохранеопределенное время уезжает за границу. В суде не нительные органы. В итоге дело было возбуждено появился пока и Редько. Люди, забывшие чемодан со только спустя два года — в сентябре 2015. Следствен100 млн рублей, вполне могли бы забыть и о судеб- ный комитет вел расследование на протяжении года ной повестке. Не является и член правления «Элек- и предъявил Александру Одинцу обвинение. Между троагрегата», давший показания против Грибова. тем, Одинец является обвиняемым в еще одном деле По логике, представители «Электроагрегата» Цой о мошенничестве. Судебное следствие уже завершаи Редько должны были оккупировать офис Грибова ется, и в ближайшее время можно ждать приговора. и бежать в правоохранительные органы, если им не А дело Грибова пока так и остается инструментом отдали деньги еще в июле 2012 года. Но заявление давления на бизнес: ни преступления, ни обвинепоступило лишь от Ляховой, которая как акционер ния, а предприниматель — на скамье подсудимых

100

При второй попытке пропали свидетели

РАССЛЕДОВАНИЕ • НОВОСИБИРСК

специальный выпуск май 2017

«Лексусы» и офшоры помогли снизить цены за газ, свет и тепло

Череда скандалов вокруг руководителей предприятий ЖКХ Новосибирска привела к митингам и снижению тарифов на коммунальные услуги департамента энергетики и ЖКХ Евгений Ким, также возглавлявший эту структуру Александр Кожин и глава городского управления благоустройства Андрей Ксензов. До сих пор кресла в совете занимают депутат Игорь Кудин и заммэра по городскому хозяйству Данияр Сафиуллин. Участие чиновников в управлении компаниями, часть которых принадлежит городу, вполне логично. Но на чьей стороне работают представители власти? Экс-директор АО «ГГС» Александр Рыбак после работы в «Городских газовых сетях» перешел в областную структуру такого же профиля, а именно в АО «Газтранском», принадлежащее Департаменту имущества и земельных отношений города Новосибирска. Это место он покинул в январе 2017 года. На сайте компании «ГГС» Александр Рыбак значится по-прежнему Журналисты портала «НГС. Новости» в качестве члена совета директоров проанализировали закупки компании «ГГС». А одним из учредителей «Го«СИБЭКО» и нашли данные о приоб- родских газовых сетей» является ретении двух Lexus LX 570 в макси- некое ООО «Сибспецстроймонтаж», мальной комплектации стоимостью которым в свою очередь владеет порядка 6 млн рублей за каждый авто- Светлана Рыбак. мобиль. Таким образом, контроль над ОАО «ГГС» в какой-то степени принадлежит этому семейству. Чтобы понять в какой, достаточно упомянуть, что третий и последний соучредитель предприятия — ОАО «Гипрокоммунводоканал» сейчас банкрот, и «ГГС» фактически контролировались только муАлександр Рыбак, бывший руководитель ниципалитетом и четой ОАО «Городские газовые сети» Рыбак. Казалось бы, и здесь нет ничего особенного — проЖурналисты ПАСМИ ранее писали сто близкий к власти семейный бизоб ОАО «Городские газовые сети», ко- нес. Но если мы начнем выяснять, что торое создавалось как предприятие с из себя представляет контролируемая муниципальным участием, осущест- Светланой Рыбак компания «Сибвляющее транспортировку голубого спецстроймонтаж», то вскоре обнатоплива, газификацию населения и ружим, что в числе ее учредителей предприятий, а также техническое об- фигурирует кипрская офшорная комслуживание коммуникаций. Изначаль- пания «Амилезе Лимитед». То есть но, пять лет назад, мэрии в лице МУП деньги, которые ОАО «ГГС» получает «Энергия» принадлежал контрольный от новосибирцев за свои услуги, в копакет акций — 50% плюс одна. Но со нечном счете уходят в офшор. временем, сославшись на дефицит в И это не единственный подобный бюджете, власть города продала свою факт о работе новосибирского ЖКХ. долю и осталась с 25%. По объяснению В 2011 году муниципальное предпричиновников такой маневр должен был ятие «Теплоэнергоресурсосбережеснизить нагрузку на городскую каз- ние» (ТЭРС) учредило одноименное ну. Восстановление и ремонт ветхих ОАО, занимающееся строительством и старых труб легли на плечи частных тепловой инфраструктуры, монтажом инвесторов. Но на деле «вынужденное систем автоматического регулирорешение» обернулось потерей контро- вания тепла, установкой и обслужиля над газовыми сетями, невозмож- ванием приборов учета. В совет диностью влияния на тарифы и утечкой ректоров новоиспеченной компании ежемесячной прибыли, исчисляемой вошли уже знакомые нам Александр сотнями тысяч рублей. Кожин, Игорь Кудин и Александр Всего за несколько тысяч рублей в Рыбак, в то время занимавший пост аренду аффилированным лицам на 49 начальника городского комитета по лет были сданы газовые сети города. энергетике. Помимо муниципальноПо факту чиновники продолжают при- го предприятия, в число создателей нимать в жизни предприятия большое ОАО «ТЭРС» вошла еще одна компаучастие, но уже на более выгодных ния с Кипра — «Амилиз Лимитед». для себя условиях. В разное время в Александр Рыбак на прямой восовет директоров «ГГС» входили та- прос нашего корреспондента, знакие влиятельные управленцы, как ви- комы ли ему «Амилезе Лимитед» и це-мэр Владимир Знатков, еще один «Амилиз Лимитед», ответил: «Нет. зам градоначальника, руководитель Что это такое? Не знаю».

На Lexus на Кипр

Фото: НГС.Новости

убернатор Новосибирской области Владимир Городецкий удивил всю страну тарифами на коммунальные услуги: вместо прогнозируемого с 1 июля 2017 года 15% роста, стоимость «коммуналки» повысится лишь на 4%. Изначально власти региона планировали повышение на 15%, но постоянные скандалы вокруг руководителей предприятий ЖКХ региона вывели губернатора из себя. При постоянных разговорах о недостатке средств на ремонт и развитие коммунальных сетей, руководители этих предприятий закупали автомобили по шесть миллионов рублей каждый и попались на выводе средств со счетов компаний в офшоры. А платили за это жители Новосибирской области.

2,5

тысячи человек, по данным уполномоченного представителя мерии Новосибирска, собрал 19 марта 2017 года митинг против повышения тарифов ЖКХ

Увольнения и скандалы

трактов (контрагентов перевели на новые компании) и ушло оборудование на общую сумму более 25 миллионов рублей. В ноябре 2015 года (спустя полтора года) возбудили уголовное дело по

После ухода из госкомпании «Газтранском» Рыбак вступил в должность советника начальника МУП «Новосибирский метрополитен» Андрея Ксензова. Рыбак проработал восемь дней, пока не уволился вслед за руководителем. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть отправил Ксензова в отставку за нарушение финансовой дисциплины — начальник метрополитена якобы в нарушение начислял себе Вадим Солдатенков, предприниматель, надбавки. бывший партнер Александра Рыбака Александр Рыбак тоже стал фигурантом громкого скандала. Рыбак, его племянник Сергей Мамичев и их партне- факту мошенничества в отношении ры Сергей Гигин и Вадим Солдатенков неустановленных лиц. Расследование создали совместный бизнес по те- уголовного дела постоянно приостахосмотру автомобилей ОТО «Новоси- навливается, а по трем эпизодам следбирск» и ООО «ПИК». В 2014 году меж- ствие уже полтора года проводит проду собственниками начался конфликт, верку. Следователь следственной части и появились еще три «ПИКа», владеют главного следственного управления СК по Новосибирской области Борис Ковалевский пытался устроить свидетелю Вадиму Солдатенкову двойной допрос без адвоката, а за дело принимался полицейский в должности исполняющего обязанности следователя (такая должность нам, к слову, встречается впервые). Кроме того, судья ЦентральСергей Гигин, предприниматель, бывший ного районного суда Мария партнер Александра Рыбака Шишкина вынесла постановление об обыске в домах Вадима Солдатенкова и Серими только Мамичев и Рыбак, который гея Гигина только не как у потерпеввпоследствии вышел из состава всех ших, а как у подозреваемых. юрлиц. Такая же ситуация с двойниМамичев и Рыбак в этом деле свидеком компании ОТО «Новосибирск». тели. Однако позитивные сдвиги есть: Всего в России создано девять но- потерпевшим уже вернули часть провых компаний Мамичева, куда, как павшего оборудования. предполагают Гигин и Солдатенков, В Новосибирской области, похоже, утекли средства от заключенных кон- взят курс на справедливость

специальный выпуск май 2017

РАССЛЕДОВАНИЕ • УДМУРТИЯ

Импортная зависимость ФАС «вскрыла» нарушения на отечественном рынке радиоэлектроники и наказывает одно предприятие за проблемы всей отрасли Доля отечественной продукции на мировом рынке не превышает 0,5%, и на внутреннем она не более 15% ции и спецсвязи. Однако отдельные успешные проекты не способны поменять общую картину в отрасли. Доля отечественной продукции на мировом рынке не превышает 0,5%, и на внутреннем она не более 15%». «В развитии этой отрасли существуют определенные проблемы. Первой из них является высокая доля импорта элементной базы радиоэлектроники и, соответственно, необходимость импортозамещения. Отсутствие российских аналогов для импортных деталей приводит к почти полной импортозависимости при сборке телекоммуникационного оборудования, в том числе в космической промышленности», — говорит депутат Гутенеев.

о время вооруженного конфликта в Южной Осетии произошло ЧП — вся российская спецсвязь была заблокирована, шифр лишь одного типа раций так и не удалось взломать. Через девять лет производителя этих раций ФАС России обвиняет в отсутствии собственного производства и наклейке китайских ярлыков. Приехав в Удмуртию, съемочная группа ПАСМИ убедилась не только в наличии производства, но и в государственной проблеме в сфере радиоэлектроники — зависимости России от Китая.

Российских раций нет Удивительно, но факт, после развала Советского Союза предприятия, владеющие полным циклом производства средств спецсвязи, остались в Белоруссии. На территории России есть несколько крупных предприятий, но даже они вынуждены использовать импортные комплектующие.

ФАС ставит барьеры Согласно плану мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности РФ, утверждённому Минпромторгом, к 2025 году доля импорта на российском рынке значительно снизится.

Сердце — Россия, детали — Китай На самом деле производство в России есть. Конечно, можно закупить партию раций в Китае, наклеить российские этикетки и продать на родине втридорога. Но сегодня такой бизнес становится бессмысленным, рации самого популярного китайского производителя — компании «Хайтерра» уже сейчас можно купить в интернете напрямую. Этими рациями можно воспользоваться на охоте, в большом доме, при организации службы такси или ЧОПа. Для защиты интересов родины такие рации не предназначены. «Большая часть заказов, которые мы выполняем, — это госзаказ, контракты с Нацгвардией, ФСБ РФ, МВД РФ, — рассказывает ПАСМИ директор завода «Уральские радиостанции» Василь Мусин. — Мы закупаем в России, Китае и Тайване комплектующие для радиостанций, сборка и заводское программирование происходят в России. Тот, кто заявляет о поставках иностранного оборудования под видом российского, очень далек от системы постановки на снабжение силовыми структурами любого оборудования. На предприятии за контролем качества, соблюдением технологии и формированием цены на продукцию следит военная приемка. Отсутствие рекламаций на протяжении длительного срока — показатель ответственности работников предприятия за выпуск своей продукции».

«К сожалению, несмотря на повышенное внимание к радиоэлектронике, самым впечатляющим показателем, характеризующим ее современное состояние, является доля импортных комплектующих, доходящих в отдельных отраслях до 82%» «К сожалению, несмотря на повышенное внимание к радиоэлектронике, самым впечатляющим показателем, характеризующим ее современное состояние, является доля импортных комплектующих, доходящих в отдельных отраслях до 82%», — говорит депутат Госдумы РФ и президент Лиги содействия оборонным предприятиям Владимир Гутенев.

Прорыв в 2025 году Дело в том, что собрать рацию полностью в России действительно нельзя. Чтобы это сделать, надо сначала собрать оборудование. Да, в этой сфере мы отстали. Примерно на восемь лет. Именно к 2025 году Минпромторг РФ планирует сделать решительный шаг вперёд в отечественной радиоэлектронике. Медоборудование, десятки видов вычислительной техники и телекоммуникационного оборудование даже платформы для создания банковских терминалов, согласно сведениям Минпромторга, у нас на 100 процентов импортные. Многие сейчас грустно вздохнут — в такой ситуации можно было бы оставить заморский пармезан и хамон.

Рации для работы внутренних войск имеют функцию закрытия информации и удаленного управления радиостанцией. Информация, передаваемая по рации, преобразуется в уникальный код, расшифровать который потенциальному врагу не под силу. Именно благодаря хорошей защищенности рации «Уральских радиостанций» выдержали атаки во время Осетинского конфликта.

Об импортозависимости — открыто Как пишет «Коммерсант», «российские производители конкурентны в создании специальной аппаратуры для воздушно-космической обороны, стратегических ядерных сил, радиоэлектронной безопасности, радиолока-

Однако Федеральная антимонопольная служба не согласна с этим мнением. Она инициировала многомесячные проверки «Уральских радиостанций». Антимонопольщики были уверены, что нашли явные нарушения в гособоронзаказе: рации «Эрика» собирают китайцы, и никакого производства в Удмуртии нет. Как рассказал нам один из работников завода, «они (сотрудники ФАС — прим. ред.) звонили в Москву и с досадой докладывали, что рабочие места есть, производство есть, китайцев нет». Журналисты ПАСМИ выехали в Ижевск и самостоятельно убедились, что в цехах предприятия работают порядка 60 человек. Они собирают из импортных и отечественных комплектующих уникальные рации, которые после сборки считаются уже российскими. Рации настолько защищены, что они будут обеспечивать спецсвязь на чемпионате по футболу в 2018 году.

20 лет на благо родины «Случается, что компании используют зарубежные разработки, но в допустимых пределах, — сообщила председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аполлонова, — для ОПК такие условия должен, конечно, устанавливать заказчик, они более жёсткие, и тщательнее контролируются, чем гражданская продукция». Именно государственные заказчики регулируют степень возможного использования импортных комплектующих. Силовым ведомствам страны «Уральские радиостанции» поставляют свою продукцию уже более 20 лет. Недавно образованная Нацгвардия уже закупила у компании большую партию средств связи. «Комплекс цифровой радиосвязи «Эрика», по нашему мнению, является современным комплексом УКВ радиосвязи, обеспечивающим надежную и в достаточной мере защищенную радиосвязь высокого качества, он соответствует всем требованиям, предъявляемым к средствам радиосвязи, предполагаемым к использованию в интересах органов безопасности», — пишет в письме руководителю завода начальник одного из подразделений УФСБ России.

Титов на страже страны и бизнеса Представитель Бориса Титова, уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РФ, выступил в поддержку «Уральских радиостанций» на процессе по оспариванию проведенных ФАС проверок. Все предприниматели знают — наибольшая опасность проверок антимонопольщиков в огромных штрафах. В случае нарушения закона — это хорошая прибыль бюджету. А в случае административного давления на бизнес — это верная гибель предприятия. Даже если это предприятие всегда стояло на защите интересов страны

РАССЛЕДОВАНИЕ • МАРИЙ ЭЛ

специальный выпуск май 2017

Леонид Маркелов — 12 лет тишины о коррупции в Марий Эл

Как известно, деньги любят тишину. Видимо, согласно этой поговорке, при господине Маркелове о коррупции говорить было не принято. По данным фонда «Медиастандарт», республика Марий Эл за годы его правления вошла в список 15 регионов, где практически нет критики властей. И это неудивительно, если, например, учесть, что одна из ведущих в регионе телекомпаний принадлежит Татьяне Маркеловой, мачехе бывшего губернатора. Всего же в республике более 20 центральных и районных СМИ. На их интернет-порталах нет ни одного интервью с Леонидом Маркеловым, посвящённого вопросу противодействия коррупции. А согласно данным опроса ПАСМИ, 75% респондентов уверены в отсутствии независимой прессы в Марий Эл. В том, что жители боятся быть засвеченными в «антимаркеловской» деятельности, мы убедились и сами, когда связались с читателем, направившим нам вопрос в рамках проекта «Интервью с губернатором». Читатель поставил не свое имя. Спрашиваем — почему. Оказалось — горький опыт: жалоба, направленная в федеральное ведомство, была спущена в регион. О том, что сотрудник бюджетной структуры жалуется на Маркелова, сразу стало известно начальству. Беседа, выговор, лишение премии. «Люди боятся выступать под своими именами, в борьбе с оппозицией в ход идет все вплоть до угроз жизни», — говорит экс-депутат Госдумы от Марий Эл, а ныне депутат Кировского Заксобрания Сергей Мамаев.

Фото: Kremlin.ru

Экс-губернатор Марий Эл Леонид Маркелов ушел в отставку, а через несколько дней был арестован по обвинению в получении взятки размером в 250 млн рублей. Губернаторское кресло вместо Маркелова занял председатель Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев. Может быть, с его приходом борьба с коррупцией выйдет из тени и станет открытой.

250

Когда мы проводили анкетирование журналистов местных СМИ, чтобы узнать, как организовано взаимодействие прессы и власти в рамках антикоррупционной работы, один из редакторов районных газет не сразу понял, о чем речь, приняв журналиста ПАСМИ за сотрудника администрации. «Материал о Маркелове? Ставим в следующий номер», — отчеканил главред, не дожидаясь даже никаких просьб (или приказов?). В общем-то, это все, что нужно знать о взаимодействии власти и СМИ в регионе.

По примеру батюшки-царя Ситуация с телекомпанией «12 регион» не уникальна для Марий Эл. Выстраивать здесь семейный бизнес вокруг конкретного ведомства — для местных руководителей схема привычная. Так в течение двух лет блогеры публиковали документы и информацию о строительном бизнесе и конфликте интересов мэра Йошкар-Олы Павла Плотникова. На эти публикации долгое время не было никакой реакции как со стороны главы республики Леонида Маркелова, так и со стороны прокурора региона Сергея Рюмшина. Но как только Плотников написал открытое письмо президенту России Владимиру Путину о коррупции в Марий Эл и коммерческой деятельности близких Леонида Маркелова, прокуратура республики выявила в деятельности «зарвавшегося» мэра конфликт интересов. Ректор Марийского государственного университета Михаил Швецов — сын министра образования и науки Галины Швецовой. А кем еще быть сыну министра — не простым педагогом же? Назначение Швецова связано с чередой скандалов вокруг его персоны. Отпрыску министра приписывают плагиат в научной работе. А генеральная прокуратура инициировала полицейскую проверку по факту нарушений, допущенных при строительстве общежития. Заказчиком строительства являлся МарГУ, исполнителем — некое ООО «Леман». Прокуратура выявила, что компании-подрядчику выплатили аванс 19,5

Республика Марий Эл за годы правления Маркелова вошла в список 15 регионов, где практически нет критики властей. И это неудивительно, если учесть, что одна из ведущих в регионе телекомпаний принадлежит Татьяне Маркеловой, мачехе бывшего губернатора В Марий Эл более 20 центральных и районных СМИ. На их интернет-порталах нет ни одного интервью с главой, посвящённого вопросу противодействия коррупции в регионе. В десятке опрошенных нами СМИ сообщили, что их журналисты ни разу не вскрывали факты коррупционной деятельности со стороны чиновников, соответственно, они не сообщали о таких фактах в органы власти. Это подтверждает ответ самого Леонида Маркелова журналистам ПАСМИ. ПАСМИ: «Реагирует ли власть на публикацию в прессе о коррупции? Используется ли в работе органа по противодействию коррупции мониторинг СМИ и соцсетей?» Леонид Маркелов: «Если такие материалы появляются, то они становятся предметом анализа соответствующих служб правительства».

миллионов рублей — именно такую сумму получил Маркелов в качестве взятки от предпринимателя Николая Криваша млн, не предусмотренный условиями контракта. СМИ закрыли глаза на эту ситуацию. Супруга министра здравоохранения Владимира Шишкина Елена Шишкина — совладелица ООО «Евродент». Компания Елены регулярно получает госзаказы от больниц, учреждённых, разумеется, Минздравом республики. Журналисты (вернее сказать, блогеры, официальная пресса в Марий Эл об этом не писала) выяснили также, что министр Шишкин заключил с ООО «Евродент» тарифное соглашение на оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Зная или опасаясь отставки Маркелова, господин Шишкин покинул свой пост за 3 дня до Леонида Маркелова.

0 рублей 0 копеек на борьбу с коррупцией О формальном подходе к противодействию коррупции при Маркелове свидетельствует и тот факт, что из бюджета республики на пятилетнюю программу не выделено ни копейки. И теперь уже новому главе республики придется решать эту проблему, изыскивать средства, впрочем, как и налаживать работу с общественными организациями, которые были не нужны Леониду Маркелову в качестве контроля ситуации в республике. В Марий Эл 31 общественная организация, из них всего две специализируются на борьбе с коррупцией. Журналисты ПАСМИ дозвонились только до одной из них — общественной приемной Российской организации содействия спецслужбам и правоохранительным органам. Она открылась осенью прошлого года. Ее руководитель Алексей Семейщев ни от кого не прятался, а открыто предложил власти сотрудничество. Семейщев просил включить его в состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции при главе Марий Эл Леониде Маркелове. Антикоррупционеру ответили, что состав комиссии уже утвержден и представители общественных организаций включены в ее состав. В этой связи включить еще одного общественника пока не могут, но надеются на сотрудничество. Такой ответ властей мог быть логичным, если бы интересы общественности были бы широко представлены в комиссии, а каждое заседание освещали средства массовой информации. Но из 15 членов комиссии только один не является представителем власти

специальный выпуск май 2017

ИНТЕРВЬЮ

Дмитрий КОБЫЛКИН: «Чиновники — самые неэффективные менеджеры»

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа рассказал главному редактору «ПАСМИ» Дмитрию Вербицкому о том, почему чиновники должны получать высокие зарплаты, как часто он летает на рыбалку с прокурором округа и для чего в регионе нужны многочисленные инвестиционные фонды. Губернатор глазами жителей ЯНАО Как, на ваш взгляд, в регионе Дмитрием Кобылкиным ведется деятельность по противодействию коррупции?

Доверяете ли вы Дмитрию Кобылкину?

Проводится ли в ЯНАО работа по антикоррупционному просвещению граждан и формированию нетерпимости к коррупции?

Дмитрий Кобылкин, губернатор ЯНАО

Результаты опроса жителей ЯНАО, проведенного на сайте www.pasmi.ru

— Давайте поговорим о ключевых проблемах. Почему не удается снизить уровень коррумпированности в округе? — Я считаю, что удается... — Размер средней взятки по ЯНАО составляет на сегодня 596 тысяч рублей, а по России — 180 тысяч. — ...Вот эти цифры, которые звучат по средней взятке на территории… Я не знаю, как они считаются. Это средняя температура по больнице. Если один взял миллион, второй 200 тысяч, средняя — 600 тысяч. — О чем говорит эта цифра? — Мне — ни о чем не говорит. Я ее не понимаю. У меня нет сигналов о крупных взятках на территории. Даже если взять ГИБДД. У нас редкая территория в России, где... — Где пешеходы штрафуются за переход улицы не по зебре. — Просто гаишники у нас не берут на лапу. И у нас был случай, когда инспекторы ГИБДД решили заработать на промышленных машинах, на крупных. Это сразу вызвало резонанс. — Фонды в округе. Какова их роль? Для чего они создаются и есть ли там коррупционная составляющая? Либо неэффективный менеджмент? — Я не могу ее исключить. Мы постоянно осуществляем проверки нашей счетной палатой. Работают ревизионные группы. Прокуратура ежегодно потрошит эти фонды, смотрит, проверяет. — Но вы же сами назначаете людей в фонды? — Нет, не назначаю. Назначает директор, который в этом фонде работает. Перед ним ставится задача, чтобы он привлек менеджеров...

Специальный проект

«Интервью с губернатором» Задачи проекта: • показать реальное положение дел в региональной антикоррупционной политике; • привлечь внимание региональных властей к необходимости взаимодействия с населением, научным, экспертным и бизнес-сообществом; • уделить особое внимание информационной политике в области противодействия коррупции. Особенность проекта — губернаторам может задать вопрос любой желающий, кого волнует ситуация в регионе. Ждем вас на странице нашего издания в интернете: http://pasmi.ru/governors/

— А директора же вы назначаете? — Директора — да. Их мы подбираем, как правило, больше из бизнеса. Фонды — это всегда раздражающий фактор среди населения, когда округ на что-то выделяет большие деньги, на какой-то проект. Например, когда мы выделяем деньги на сохранение рыбных ресурсов на территории Ямала. Программа 12 лет действует. На базе фонда мы строим рыборазводный комплекс. В Тазовском районе, на Тазовской губе, на Обской губе — все это дорогостоящие мероприятия я не могу туда на 100% найти денежные средства. И невозможно и неправильно это было бы. Я привлекаю нефтегазовые компании. Им комфортно работать с бизнес-структурами. То есть бизнес работает с бизнесом. — А вот инвестиционный фонд «Ямал». Собский рыбзавод. Там выделено более миллиарда на строительство из бюджета. Он в 2016 году запущен. Учредителем является сам фонд. Так должно быть? Регион дает деньги, а владеет фонд, это нормально? — На старте эти проекты всегда тяжело поднимаются. Это очень большие капиталовложения и временные затраты. Представьте: привезти икринку, из нее получить малька, из малька вырастить в течение семи лет муксуна, чтобы из него можно было получить икру и запустить этот механизм воспроизводства рыбы. И весь этот период мы должны, по большому счету, как государство это датировать. Проекты, которые я вижу как бизнес, в будущем мы отдаем в фонды. То есть, фонды занимаются ими. Мы не хотим непрофильными темами заниматься. Мы никогда их не потянем. Чиновники — самые неэффективные менеджеры. Это надо признать. Мы, наоборот, должны как можно больше имущества отдавать в оперативное управление. — А вот другая схема, когда из бюджета выделяют миллиарды, строится завод, и потом это все за копейки переходит в частные руки, и прибыль регион не получает... — Какая прибыль должна быть получена из муксуна? Этот завод в теории не может быть рентабельным. Если бы он был рентабельным, любой бизнес вышел бы и построил его, но производство этого муксуна — будущая жизнь коренных жителей Ямала. Его не будет — не будет жизни, не будет работы, развития в дальнейшем этого направления. И скорее всего, они все приедут жить в города, и там мы благополучно, как практика показывает, потеряем целый народ. Какая у меня может быть здесь рентабельность, какая выручка, какая прибыль? Я спасаю народ. Какая прибыль?

— В социальных сетях активно обсуждаются фото рыбалки в заповеднике с человеком, похожим на вас. Как вы прокомментируете эти фотои видеоматериалы? — Это жизнь наша на Ямале, это моя жизнь. Я родился в Астрахани, если вы видели, я профессиональный рыбак по природе своей: сам поймал, сам сварил, сам съел, накормил друзей и товарищей. — В заповеднике? С участием прокурора округа Александра Герасименко и бизнесмена Василия Крюка? — Это был досуг, это был выходной день, там был прокурор, были другие ребята, мы выехали на территории Ямала. На выходных у нас все речки забиты практически, у нас нет другого времени, потому что девять месяцев зимы. Мы особенно ничем не занимаемся. Никуда не ходим, если в выходные чем-то не разгрузиться от недельной работы, то с ума сойдешь. Как правило, эти рыбалки бывают в воскресенье. В тот раз у нас был рейд по браконьерам. И Крюк уже не летает на вертолетах. Да, он летчик, летал на серьезных транспортных самолетах... Но сейчас это не его работа, он — руководитель. — Говорят, с вами был еще и директор Департамента дорожного хозяйства округа? — Вот на этой рыбалке его точно не было. Мы так летали около года и пытались вычислить браконьерство на территории Ямала. У нас это получилось довольно-таки неплохо. В 2010-2011 годах Ямал буквально пропитан был браконьерами. При вылете вертолета в ту или иную точку они сворачивались и уходили. То есть мы не успевали. И мы вынуждены были иногда менять маршруты. Просто летим в одну точку и тут же даем команду, разворачиваемся! Диспетчеры не успевали сообщить, браконьеры уйти, и мы под обстрел попадали. У нас чего только не было. В принципе, мы уже четко понимали, где базируются браконьеры и какую нам нужно провести работу по кордонам, где расположить пункты наблюдения. Вот таким образом. Это очень серьезная работа. И я летал, конечно, с прокуратурой, и с другими силовыми органами. Потому что по-другому летать было невозможно. У меня была история: мой первый заместитель поймал браконьеров на ловле осетра. — А кто первый заместитель? — Ну, один, не буду фамилию называть. — Не тот, который в 2013 году покинул свой пост в течение трех дней? — Нет, другой, который стал губернатором Ставропольского края (смеется). Ну, была просто реальная история. Мы Владимира Владимировича взяли на работу с нефтегазового комплекса, он тогда еще не

ИНТЕРВЬЮ понимал, что такое власть. Он рьяно кинулся в работу и был ответственным как раз за сохранение биоресурсов. И вот, он полетел, также комиссия была — прокуратура с ним, следственный комитет. Полетел на пункт, где шла незаконная ловля. Поймать никого из браконьеров не поймали, они на снегоходы сели, уехали, но сами орудия лова, все там осталось. И сетка как раз была в майне, как мы ее называем, в проруби. И вот члены комиссии начали ее вытаскивать оттуда, чтобы убедиться, значит, и полиция с ними была. Вытащили, и там такие осетрята небольшие, живые все, здоровые, нормальные. У Владимира какие были варианты? Естественно, он начал вытаскивать этих осетров и отпускать в воду, потому что ему хотелось сохранить им жизнь. И вот даже при всем при этом, его через некоторое время вызвали, и он давал показания о том, что не был соучастником браконьеров. То есть ликвидировал сам факт вылова. Когда такие моменты бывают, руки опускаются, не знаешь, как реагировать на это все? Неужели надо было, чтобы погибла целая сетка осетров? Они сегодня уже в Красной книге на вес золота. — Давайте про другого вашего бывшего заместителя. В 2013 году первый вице-губернатор Евгений Мискевич за три дня покинул свой пост и Ямал. Говорят, что его должны были задержать правоохранители. Что случилось? — Если бы должны были задержать, то задержали бы. Я объясню истинные причины. Есть такое понятие — «усталость металла». Просто разогнались мы очень сильно, разогнались по строительству. Возникла определенная цифра незавершенных объектов на тот момент. Она была большой. И Евгений Васильевич начал переживать, что мы можем не рассчитаться за эти объемы в течение года. Возникли определенные вопросы. Вот он, может быть, не до конца понимал, какие будут сложные отношения с нефтегазовыми компаниями, сможем ли мы эту дыру закрыть за счет соглашений с ними. У меня были договоренности, он никогда в таких переговорах не участвовал. Он пришел, начал задавать вопросы, а я говорю: «Что ты, волнуешься?». «Ну, конечно, придется, может быть, поговорить с подрядным комплексом, отложить расчет, уйти в длинную, на два-три года». Мы просто не нашли общего понимания, как решить эту проблему. У нас свободная страна. И двери мои всегда открыты... Я всегда говорю: «Для меня хуже нет, когда сомневаются. К цели какой-то идем, и начинаются сомнения». Он был ответственный за квадратные метры жилья, за сдачу, за социальные проекты, ну и он подумал, что сорвет план. Вот и все. — Вот и вопрос: планы и многие работы сорваны, а кто понес ответственность? — Мы не сорвали никакие планы, мы попали в серьезные финансовые затруднения страны в целом. Это, скажем так, не была наша вина. Почему у нас не оказалось денежных средств для того, чтобы завершить крупные инфраструктурные проекты: автомобильная дорога Надым-Салехард, аэропорт Красноселькуп? Это произошло точно не по вине Ямало-Ненецкого округа. — То есть проекты, все, которые он начинал, все они завершены? — Большая часть из них завершена, но те проекты, которые требуют серьезного финансирования… Давайте я вам скажу, что за те семь лет, в течение которых я руковожу округом, мы потеряли 64 миллиарда за счет турбулентности на внешнем рынке. Вот и все. А эта цифра равна приблизительно незавершенной «капиталке» нашей. — Хорошо. Давайте поговорим про зарплаты ваших вице-губернаторов. Они в среднем получают, судя по декларациям, около двух миллионов рублей в месяц. В других регионах, даже более инвестиционно-привлекательных, чем ЯНАО, уровень зарплат на этих должностях в десятки раз ниже. Объясните такую разницу. С чем она связана? — С нахождением в нефтегазовом регионе, с условиями, с возможностью зарабатывать где-то на стороне. Я считаю, что абсолютно правильно поступаю. У меня очень много было вопросов и со стороны федеральных органов. Мне задавали вопросы по заработной плате. И я сказал, что ничего не хочу менять, я не вижу причин что-то менять. Хочу сказать, что я сам в прошлом нефтегазовый генерал. Такую зарплату я получал 10 лет назад. — Я абсолютно поддерживаю высокие зарплаты для чиновников, если им, как профессионалам своего дела на рынке готовы платить большие деньги, они должны получать такие же на государственной службе. Про ваших заместителей можно так сказать? — Абсолютно. У меня есть заместитель, бюджет, за который она отвечает, около 80 миллиардов рублей. Семь лет она у меня работает в команде, Татьяна Бычкова. На ней все — здравоохранение, образование, спорт — ну все, что касается огромного количества денежных средств. Понимаете, ее ведут, проверяют. Она многодетная мама, верующая. Я не понимаю, почему я должен ей мало платить. То есть при таком огромном бюджете, конечно, соблазнов море. И я знаю точно, с их мозгами, они все высокого уровня менеджеры, можно таких дел натворить Полную версию интервью с Дмитрием Кобылкиным читайте на сайте PASMI.RU

специальный выпуск май 2017

Помогаем держать удар

Дмитрий Дмитрий Вербицкий, Вербицкий,

главный главный редактор редактор «Первого ПАСМИ антикоррупционного СМИ Начало на стр. 1

Главное, что сегодня происходит в российском бизнесе — происходит не в Москве. Именно на региональных предпринимателях держится российская экономика. Именно они и их бизнес являются тем мотором, который может вытащить страну из кризиса и стагнации и гарантировать постоянный рост. И эти же предприниматели принимают на себя главный удар некомпетентных, недобросовестных и просто вороватых чиновников на местах. Проверки, снова проверки, суды, волокита с оформлением простейших документов, подталкивание к даче взятки или откровенное вымогательство денег, предвзятость судов и правоохранителей. Это то, из чего зачастую состоит жизнь успешного владельца бизнеса. И это то, из-за чего и владелец, и бизнес превращаются из успешных в банкротов, а экономика страны буксует на месте.

какие условия они создают для инвестиционной привлекательности и развития бизнеса в своих субъектах. Наши материалы, посвященные регионам, уже вызывают реакцию. В одних случаях на предпринимателей перестают давить, как на Эдуарда Акста из подмосковных Химок. В других случаях правоохранительные органы обращают внимание на многочисленные нарушения чиновников, как в Марий Эл и Удмуртии. И мы идем дальше, совершенствуемся, исходя из нашего опыта расследований в разных уголках страны, мы поняли, что необходимо создать юридическую службу, собрав в ней адвокатов и юристов, специализирующихся на защите прав предпринимателей. Почему? Во-первых, это совместная и скоординированная работа — когда адвокат и журналист вместе, то эффективнее и быстрее достигается реОдна из целей и задач ПАСМИ — оказать зультат, возникает меньинформационную поддержку предпринимателям, ше ошибок и неточностей. Это очень важно, каждая в отношении которых осуществляются ошибка дорого обходится незаконные действия предпринимателю, мы же понимаем, что когда бизОдна из целей и задач ПАСМИ — оказать нес находится под атакой — он не зарабатывает. информационную поддержку предпринимаВо-вторых, для чего еще нужна такая служба телям, в отношении которых осуществляются юридической поддержки? Для того, чтобы занезаконные действия. Журналисты издания действовать независимых московских специвыезжают в регионы и проводят расследова- алистов. В работе мы столкнулись с тем, что ния, вскрывают коррупционные схемы и раз- зачастую многие адвокаты на местах не отрушают административные барьеры, которые рабатывают защиту клиента как надо, потому создают чиновники. что они сильно аффилированы со следствием, С чего мы начали работу? С того, что стали надзорными и судебными органами. Они напостоянно мониторить ситуацию в регионах, ходятся в ситуации конфликта интересов, им внимательно следить за антикоррупционной нужно и защищать клиента, и при этом нельзя деятельностью губернаторов, за исполнением «злить» правоохранителей, а все потому, что национального плана противодействия кор- многие защитники погрязли в посредничерупции и указов президента. стве при даче и получении взяток. Мы запустили спецпроект «Интервью с гуВ-третьих, прослеживается и другая негабернатором» и уже поговорили с 38 главами тивная тенденция, когда адвокатам выгодно регионов и поставили перед ними те вопросы, затягивать процесс, чтобы получить с клиенкоторые волнуют бизнес. Не на все из них уда- та как можно больше денег, обеспечивая себе лось получить вменяемый и исчерпывающий таким способом стабильный заработок. Увы, ответ. В этом случае мы добиваемся новой но этим стали все больше и больше злоупотревстречи и конкретных ответов. В рамках этого блять многие. проекта то один, то другой регион попадают в Опыт и сами пострадавшие предпринимафокус нашего внимания. Мы получаем, обра- тели, которым мы помогли, рекомендовали батываем и анализируем информацию из от- нам использовать именно такой механизм — крытых источников и от экспертов, получаем совместную работу московских адвокатов и письма и звонки пострадавших предпринима- журналистов. телей и стараемся помочь им решить их проНаша стратегия — это информационный блему. контроль, благодаря которому все выявленЦель этого проекта — знать, что происходит ные процессуальные нарушения будут предав стране, как главы регионов на самом деле ре- ваться огласке, становиться достоянием общеализовывают антикоррупционную политику, ственности и компетентных органов

ИСТОРИЯ УСПЕХА

специальный выпуск май 2017

Бизнесмен Эдуард Акст: «Честному предпринимателю там делать нечего» Инвестор из Подмосковья попал под жесткий прессинг местных властей, но смог победить и сохранить бизнес

остроив первую очередь завода в Подмосковье, инвестор Эдуард Акст неожиданно потерял землю под заводом. Чтобы её вернуть, предпринимателю понадобилось два года и три месяца. Десятки судов и совещаний в правительстве Подмосковья, наконец, восстановили справедливость. — Как вы лишились земли под уже начавшейся стройкой? — Мы строили мусоросортировочный завод в Химках. Это проект европейского уровня. Администрация города Химки во главе с Владимиром Слепцовым и правительство области поначалу были крайне заинтересованы в строительстве такого завода — благодаря уникальной технологии производство соответствует всем экологическим нормам и стандартам. Санитарная зона у такого завода по закону всего 100 метров. В Европе подобное производство располагают в любой части города — крытый комплекс ничем не отличается от иного технического помещения. Под строительство завода администрация Химок выделила землю, но там не было ничего, поле с деревьями. Мы несколько лет обустраивали эту площадку: переносили линии электропередач, проходящие через участок, прокладывали канализацию, подводили водоснабжение и электричество. На первый этап строительства потратили порядка 200 млн рублей. В 2013 году была построена первая очередь завода. И тут совершенно неожиданно я узнаю о том, что администрация Химок подала иск о расторжении договора аренды земли. — Почему? — Администрация утверждала, что мы ничего не построили и даже не приступали к строительству. В суде наш завод вообще назвали полигоном. «Какой полигон, вот у нас разрешение на строительство завода», — кричали мы. Но суд как будто не слышал. Договор аренды расторгли.

200

миллионов рублей было потрачено на первый этап строительства мусоросортировочного завода в Химках, после чего землю под заводом попытались отобрать у владельца

— Мы сохранили земельный участок и хотим со- и большинство из них порождает коррупция, та же здать бизнес, который также будет связан с экологи- жажда быстрых и легких денег. Сейчас мы открыей. Но мусором заниматься не будем, это слишком ли производство натуральных продуктов питания в коррумпированная отрасль, честному предпринима- Калуге. Там легко работать, правительство региона телю там делать нечего. После двух лет и трёх месяцев очень заинтересовано в инвесторах, раз-два в неденикому не нужных судов я четко это понял. лю мне звонят и спрашивают, какая помощь могла — А чем планируете заняться? бы понадобиться, приглашают на все профильные — Пока не хотелось бы раскрывать мероприятия. Сложности начинаются не на произ«Администрация утверждала, что мы ничего все тайны. Новый проект также связан водстве, а на этапе реализации товара. Договариэкологическим производством. Зна- ваемся с крупной сетью, они просят снизить цену, не построили и даже не приступали к стро- сете, ездишь по Европе и диву даёшь- потому что с их накруткой товар получится очень ительству. В суде наш завод вообще назвали ся, как там все продумано, насколько дорогой, и покупать его не будут. Объясняю, что далеко они продвинулись вперёд. Они снизить цену не могу, уйду в минус, ведь все прополигоном. «Какой полигон, вот у нас разре- думают не только о сегодняшней бы- дукты натуральные, и мы не заменяем их дешевой строй прибыли, но и о завтрашнем химией. Они прямо отвечают: «Нам без разницы, шение на строительство» дне. Думают о своих детях и внуках, что вы туда положите и что напишите на упаковке, о новых поколениях, о своей стране. надо удешевить». А написать действительно мож— Как вам удалось переломить ситуацию? А почему у нас так нельзя? Можно! Ведь времена но, что угодно. Это раньше все было по ГОСТам, а — Начались переговоры на уровне правительства изменились. Это в девяностые мы оборудование сейчас закон не регулирует самую важную отрасль Московской области. Мы встретились с вице-губер- за водку покупали, теперь все иначе. Если закон — питание. И это проблема федерального масштанатором Ильдаром Габдрахмановым, рассказали ему на твоей стороне, ты всегда можешь доказать свою ба, проблема законотворчества. Вот вы, например, о ситуации, о самом проекте. Многократно ходили правду. Только правда должна быть настоящей. какое молоко покупаете? на прием предпринимателей, вместе с региональной — Натуральное, свежее, не то, что властью искали выходы. Мы обошли все заинтересоможно хранить полгода. ванные министерства и ведомства. Параллельно нас «Там легко работать, правительство ре— А вы смотрели, кто производидавили проверками надзорные органы: Росприродтель? Нет! Торговая марка может быть гиона очень заинтересовано в инвесторах, надзор, прокуратура, МВД. А это огромные штрафы, любая, а производитель все тот же, как и снова суды, суды. Большинство проверок мы оспо- раз-два в неделю мне звонят и спрашивают, раз, которого вы пытаетесь избегать. рили и выиграли в суде. Но сколько сил ушло на это, Мы, кстати, в те же сети пытались посколько ресурсов. Мы встречались с жителями, рас- какая помощь могла бы понадобиться, припасть в премиум-сегмент, наша просказывали им про завод, объясняли, как работает техне уступает по качеству заруглашают на все профильные мероприятия» дукция нология. Все понимали — проект нужен региону. Об бежной, а на выходе стоит дешевле. этом говорили и в самой администрации Химок, но Но эти места заняты зарубежными подействовали от обратного, подавая новые иски в суд о Если делаешь бизнес, не гонись за быстрым рублем, ставщиками, и ритейлеры не готовы их подвинуть. сносе зданий, расположенных на участке. С помощью хороший проект обязательно принесёт прибыль. А — И что же? Натуральные продукты так и оставице-губернатора Ильдара Габдрахманова и с прихо- что ещё он принесёт? Вот об этом сейчас не заду- нутся недоступны рядовому потребителю? дом нового главы Химок Дмитрия Волошина произо- мываются, о пользе для людей. — Я уверен, что мы придём к концепции осознаншел перелом, и мы заключили мировое соглашение, — Но сейчас тяжело любому бизнесу, а полезно- ного потребления. Надеюсь, свою лепту внесет и наш которое утвердил суд. Большую роль сыграло освеще- му, наверное, ещё хуже... проект в Химках. В Подмосковье сейчас начали вниние в СМИ. И представители власти, и местные жите— Сейчас намного лучше, чем когда мы начинали, мательно относиться к бизнесу, который приносит ли поняли, что произошло на самом деле. а я начинал ещё с кооперации, до развала Советско- пользу региону. Во многом это заслуга губернатора — Сейчас, когда долгий этап борьбы, наконец, го Союза, когда никто не знал, что такое предпри- Андрея Воробьева. Но это и общая тенденция роста позади, какие планы вы строите? Как будет раз- нимательство. Этот сложный путь я прошёл и могу социальной ответственности бизнеса. И я надеюсь, виваться ваш проект? сказать: сейчас намного проще. Да, сложности есть, что ситуация будет только улучшаться РЕГИСТРАЦИЯ: Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 67501. Издается с декабря 2015 года | УЧРЕДИТЕЛЬ: ООО «Первое Антикоррупционное СМИ» | РЕДАКЦИЯ: Дмитрий Вербицкий — главный редактор КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Юридический адрес: 127006, Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 16, стр. 10, помещение 3, комн. 9. Почтовый адрес: 119021, Москва, Зубовский бульвар, 4 | E-mail: info@pasmi.ru — для предложений, замечаний и сотрудничества | Телефон: +7 495 637 44 94; +7 915 101 04 04 | ТИРАЖ: 999 экз. Распространяется бесплатно