欧盟履行《生物多样性公约》的 进展，问题和前景 乔格 · 鲁斯 欧盟环境总司
第三届中国—欧盟生物多样性战略对话 06/09/2010 1
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生物多样性：为什么重要？ 道德责任：保护地球上所有的生命 环境资产：健康的生态系统在调节 环境方面发挥着极其重要的作用， 比如，它是适应气候变化的重要工 具 经济的基础：生态系统产品和服 务提供了一系列的直接和间接经济 效益
人类生命的支 持系统 2
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生态系统产品和服务 产品供给——食物、纤维、燃料 和药品 调节空气和水质 土壤肥力，授粉和其他必要的支 持服务 文化效益——从美学享受到精神 慰藉 TEEB 2008 年报告指出： “ 到 2050 年，生态系统服务丧失每年所造成的福利损失将达到全球 GDP 的 6%” 3
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欧盟的生物多样性丧失 欧洲由于人类活动引起的生境破碎化远多于其他 大陆（千年生态系统评估， 2001 ） 50% 的湿地和具有高度自然价值的农田消失了 欧洲 40% 的鸟类没有受到有力的保护
2009 欧盟健康核查 “ 欧洲需要保护的物种有 50% 、栖息地有 80% 没有得到恰 当的保护”
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欧盟政策的发展
1998
2001
2001
欧盟生物多样 性战略
欧洲议会同意 到 2010 年遏止 生物多样性丧 失
可持续发展战 略和第六环境 行动计划将生 物多样性列为 优先领域
2004
2006
咨询： 马 拉海德会议
欧委会通信 和行动计划
欧盟成为《生物多样性公约》的缔约方 （自 1993 年） 5
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欧盟生物多样性行动计划 统一涵盖了相关部门和横向政策领域 提供了综合的方法，确认需要在欧盟层面和成员国 层面分别开展的活动
4 个政策领域 10 个关键对象 46 个目标 150 个重点行动
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进展评估 欧委会最终评估的主要发现 尽管生物多样性行动计划的实施取得了重要进展，到 2010 年遏止欧盟生物多样性丧失的总体目标还未实现 自然 2000 保护区网络扩展（欧盟的 18% ） 知识库得到了改进 其他政策没有考虑生物多样性因素 资金缺口 政策差距
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欧盟 2010 后愿景和目标 —— 2010 年 3 月通过 鉴于生物多样性的内在价值及其对人类福祉和经济繁荣的重大贡献 ，到 2050 年，欧盟生物多样性及其提供的生态系统服务——即生物多 样性的自然资本，得到保护、评估与合理的恢复，以避免生物多样性丧 失带来的灾难性后果。
到 2020 年在欧盟范围内遏制生物多样性与生态系统服务的丧失， 并尽可能恢复生物多样性与生态系统服务功能，增加欧盟在防止全球生 物多样性丧失方面的贡献。
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欧盟 2010 后生物多样性战略 欧洲委员会制定了生物多样性新战略，将在 2010 年 10 月名古屋召开《生物多样性公约》第十次缔约方 大会后实施。
ST2 ST1 ST3 Sustainable use ST4 Sustainable ST1 land ST2 Protecting ST3habitats ST4 of natural Working with nature 土地可持续管理 management 自然资源可持续利用 保护栖息地和物种 and species 与自然绿色设施合作 resources (Green Infrastructure) (agriculture, forestry) (nature conservation) (fisheries)
ST5 Preventing ST5 the 预防外来入侵种 introduction and 的引入和扩散 spread of invasive species
ST6 ST6 EU’s contribution 欧盟对全球生物 to global 多样性的贡献 biodiversity
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关键行动 欧盟生物多样性 宣传并让公众参与到 2009—2010 年的生物多样性宣传活 动中 生物多样性知识库 建成 Natura 2000 网络 针对入侵种的有效策略 让商业团体参与进来，包括启动新的商业和生物多样性项 目 绿色基础设施的开发和投资
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关键行动 全球生物多样性 确保对敏感性援助行动进行系统扎实的环境评价（ SEA/EIA ） 进一步加强生物多样性在欧盟对外援助中的主流化
加强理解欧盟对粮食和非粮食商品（如肉、大豆、棕榈油和金属 矿）的消费对生物多样性的影响
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欧盟生物多样性宣传
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欧盟生物多样性基线 2010 年生物多样性和生态 系统不同组成部分的状况和趋 势，以测量和监测欧盟的进展
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欧洲生物多样性信息系统
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欧洲生态系统服务和生物多样性的三维评估 水质调节 暴风雨
木材增量 （氮贮留 % ）
（森林干木产量 平方千米）
（海岸湿地
%）
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自然 2000 网络 世界最大的统筹管理的保护区网络
总数： > 26000 保护地 ，约等于欧盟 27 国 总领土的 18%
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外来入侵种 2011 年将发布的战略——建立针对外来种的欧盟综合框架 国际认同的“三阶段分层方法” 预防，包括贸易相关方面和信息交换 早期发现，预警和快速反应，包括预防扩散和根除 监测，控制和长期遏制
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商业和生物多样性平台—— B@B 公司保护生物多样性和降低生物多样性丧失相关风险的工具 和方法
分享经验和最佳实践，向同行学习，开展生物多样性保护 对话 目标群体：从中小型企业到大型企业，到其他感兴趣的相 关团体，如商业协会等
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绿色基础设施 “ 绿色基础设施”是自然地区的互联网络，
包括农地、园林路、湿地、公园、森林保护区 、本地植物群落以及海洋区域，这些地区可以 自然调节暴风雨流量，温度，洪水风险和水， 空气和生态系统质量的。
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欧盟全球生物多样性政策的优先领域 《生物多样性公约》第十次缔约方大会取得成功（ CBD COP 10 ） 雄心勃勃的 2020 年生物多样性目标和战略计划 成功结束在日本名古屋 CBD COP 10 上有关获取与惠益分享 议定书的谈判 资源的流通 增强生物多样性保护和气候变化政策之间的协同作用 认识生物多样性的经济价值
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欧盟全球生物多样性政策的优先领域 改善和增强生物多样性和生态系统服务科学 - 政策的交接 欧盟欢迎“生物多样性和生态系统服务政府间科学— 政策平台” （ IPBES ）第三次会议的结果 Agree at the United Nations General Assembly by the end of 2010 on the establishment of an IPBES 联合国大会同意在 2010 年底建立 IPBES First meeting of the IPBES in 2011 2011 年 IPBES 第一次会议
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更多信息详见网站： http://ec.europa.eu/environment/nature
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感谢大家！
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