Gesti贸n de Ministerio P煤blico Fiscal 2013 letuchia@gmail.com
Función del MPF • Persecución penal pública, con miras de asegurar el tratamiento más pacífico posible del conflicto y de conformidad a los principios y valores propios de un Estado Democrático de Derecho.
Procesos principales de trabajo
Selecciรณn de casos y uso de facultades discrecionales
Recopilaciรณn y manejo de informaciรณn de los casos
Ejercicio de la acciรณn de acuerdo a TODAS las alternativas procesales
Litigaciรณn de audiencias
Procesos principales de trabajo Desestimaciones Salidas Alternativas Selecciรณn de casos y uso de facultades discrecionales
Recopilaciรณn y manejo de informaciรณn de los casos
Ejercicio de la acciรณn de acuerdo a TODAS las alternativas procesales
Litigaciรณn de audiencias
Procedimientos simplificados Juicios
Procesos de Apoyo estrat茅gico
Atenci贸n a v铆ctimas y testigos
Coordinaci贸n con organismos policiales
Selección de casos y uso de facultades discrecionales
Recopilación y manejo de información de los casos
Atención a víctimas y testigos
Ejercicio de la acción de acuerdo a TODAS las alternativas procesales
Litigación de audiencias
Coordinación con organismos policiales
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Fiscalía Unidades de decisión Unidad de recepción y análisis
Salidas Rápidas
Investigaciones concretas
Investigaciones Genéricas
Unidades de apoyo Víctimas y/o testigos
Coordinación con policía
Unidad de Comunicación
Unidad administrativa
Fiscalía Unidades de apoyo
Unidades de decisión
Unidad de recepción y análisis
Desestimaciones
Proyección de los casos
Derivación a diversas unidades
Investigaciones concretas
Salidas Rápidas
Conciliación
Suspensión condicional del proceso
Procedimientos simplificados
Juicios directos
Trabajo para juicio
Investigaciones Genéricas
Bases de datos
Análisis de información de conjunto
Víctimas y/o testigos
Víctimas
Testigos
Coordinación con policías
Protocolos de trabajo común
Enlace entre fiscales y policías
Fiscalía Unidades de decisión 1. Unidad de recepción y análisis Proyección de los casos
Desestimaciones
Derivación a diversas unidades
Protocolos de actuación Análisis periódico de los protocolos Generación de resultados estadísticos Análisis de resultados desde la calidad
Fiscalía Unidades de decisión 2. Salidas Rápidas Conciliación
Suspensión condicional del proceso
Procedimientos simplificados
Juicios directos
Fiscalía Unidades de decisión 3. Investigaciones concretas Preparación de testigos
Construcción de estrategias
Análisis de juicios
Fiscalía Unidades de decisión 4. Investigaciones Genéricas Bases de datos
Análisis de información de conjunto
Fiscalía Unidades de apoyo Víctimas y/o testigos
Coordinación con policías
Víctimas
Protocolos de trabajo común
Testigos
Enlace entre fiscales y policías
Temas de organización y gestión • Modelos de organización – – – –
Territorial Por materias Por funciones críticas Modelos mixtos
• Herramientas de gestión: – Unificación de despachos – Plataformas de servicios – Externalización de tareas – Uso de tecnologías
Hacia un cambio de paradigma de los MP de AL
Instrucción Vs. Recopilación de información • Información. Abandonar la noción única y central de investigación, abandonar nociones de homogeneidad o formalismos en la investigación criminal; • Decisión. Análisis de los casos y decisión sobre persecución o no, camino procesal a seguir. • Litigación. Debe condicionar todos los componentes del MP (reclutamiento, entrenamiento, organización del trabajo, sistemas de incentivos y promociones)
Neutralidad Vs. Estrategia • No confundir: Objetividad no es imparcialidad. Objetividad se vincula con eståndares de profesionalismo, buena fe y lealtad. • El fiscal se comporta a partir de decisiones que ha tomado y objetivos que se ha trazado con el fin de que en el proceso judicial se obtengan resultados consistentes con esas decisiones y objetivos.
Diagnóstico legal general Vs. Discurso legal específico • Discurso jurídico puesto al servicio de los objetivos definidos para el tratamiento del caso o para el cumplimiento de los otros objetivos de la institución; • Fiscal es una parte del proceso, que construye argumentaciones o interpretaciones que, con base en la ley, permiten maximizar su posición.
Orientación a los casos concretos Vs. multiplicidad de objetivos • La resolución de cada caso de acuerdo con la ley es sólo una de las funciones del MP; • El MP tiene otros objetivos que dicen relación con el efecto agregado del trabajo de los fiscales sobre la comunidad.
Responsabilidad por apego a la legalidad Vs. responsabilidad por resultados • Creación de mecanismos para controlar la responsabilidad por los otros objetivos definidos para el MP; • Medición cuantificable del cumplimiento de esos objetivos; • Impacto en la forma de selección de los cargos más altos del MP;
Autonomía del fiscal y jerarquía Vs. necesidad de generar liderazgos operativos • Revisión del modo en que se estructura la división de roles entre quienes cumplen funciones de jefatura y quienes cumplen roles operativos; • Establecer formas de conducción que permitan gestionar el sistema para la consecución de los objetivos;