Vanaf 1 juni 2013 dienen inzamelaars, afvalstoffenhande-
laars en –makelaars van gevaarlijke afvalstoffen verplicht
te beschikken over een kwaliteitsborgingssysteem of KBS. Dit KBS dient ten laatste op 1 juni 2015 gekeurd te zijn door een
onafhankelijke keuringsinstelling. Het was echter wachten
op het ministeriële besluit van 10 april 2014 alvorens de effec-
tieve keuringen van de kwaliteitsborgingssystemen van start konden gaan.
D. Segers, Vinçotte - Vilvoorde
Gevaarlijke afvalstoffen Keuring kwaliteitsborgingssysteem kan van start gaan
D juni-juli 2014 | 3
e publicatie van het Vlaams Reglement voor Duurzaam Beheer van Materiaalkringlopen en Afvalstoffen (VLAREMA) op 23 mei 2012 is reeds even geleden. Kort nadien, op 1 juni 2012, trad ook het gelijknamige Decreet betreffende het Duurzaam Beheer van Materiaalkringlopen en Afvalstoffen in werking. Hierdoor zijn inzamelaars, afvalstoffenhandelaars en –makelaars (IHM) van gevaarlijke afvalstoffen verplicht te beschikken over een kwaliteitsborgingssysteem (KBS). Zij dienen over een dergelijk KBS te beschikken vanaf 1 juni 2013 en ten laatste twee jaar later, op 1 juni 2015 moet dit gekeurd zijn door een onafhankelijke keuringsinstelling.
16
De IHM moeten een aantal werkmethodes opstellen die garanderen dat aan alle regels uit het VLAREMA wordt voldaan. Voor al die
procedures moeten in het bedrijf telkens ook verantwoordelijken aangeduid worden. Het KBS-systeem moet de volgende negen elementen bevatten. - Een werkmethode die aangeeft op welke wijze getoetst wordt of de geaccepteerde afvalstoffen stroken met de eigen registratie als inzamelaar, afvalstoffenhandelaar of –makelaar. - Richtlijnen die aangeven hoe de aard, samenstelling en verpakking van de geaccepteerde afvalstoffen worden beoordeeld en bijgestuurd indien nodig. - Een werkmethode die aangeeft op welke wijze verzekerd wordt dat de afvalstoffenproducenten de nodige inlichtingen krijgen over de afvalstoffen die zij verplicht gescheiden aanbieden. - Een werkmethode die weergeeft hoe een geschikte vervoerder gecontacteerd wordt naargelang de aard van de afvalstoffen en
de wijze van aanbieding van de afvalstoffen. - Een werkmethode die aangeeft op welke wijze de traceerbaarheid van de afvalstoffen van bij de afvalstoffenproducent over het vervoer tot bij de vergunde verwerker wordt verzekerd, met daarin onder meer richtlijnen voor het invullen van een identificatieformulier, richtlijnen voor de verspreiding van het identificatieformulier, een beschrijving van de manier waarop de administratieve medewerkers worden opgeleid en waarop ingeschakelde vervoerders worden geïnstrueerd om de formulieren correct in te vullen. - Een werkmethode die aangeeft op welke manier het afvalstoffenregister wordt bijgehouden, welke data dat register bevat en waar dat register ter inzage ligt. - Een werkmethode die aangeeft op welke wijze wordt nagegaan of de gekozen be-
Bij de keuring wordt nagegaan of het systeem inhoudelijk voldoet aan de bepalingen van het Materialendecreet en in hoeverre het in de praktijk toegepast wordt. De keuring beperkt zich dus niet tot een documentaire controle van de procedures. Het is ook de bedoeling de implementatie op het terrein na te gaan. Dit gebeurt onder andere aan de hand van interviews met personeelsleden en het nemen van uitgebreide steekproeven uit het afvalstoffenregister. Uitgaande van het aantal transporten van gevaarlijk afval moet per jaar 1% van de transporten gecontroleerd worden met een minimum aantal van tien en een maximum van vijftig transporten, en dit voor elke exploitatiezetel. Tijdens de steekproef wordt gecontroleerd of de aanvaarde afvalstoffen effectief vielen onder de toenmalige registratie van de IHM, of de vervoerders beschikten over een registratie en of de gegevens conform VLAREMA zijn vermeld. Het is tevens de bedoeling het originele identificatieformulier te controleren. Hoe er precies moet omgesprongen worden met mogelijk vastgestelde non-conformiteiten ligt nog niet vast. De OVAM bouwt in ieder geval een overlegmoment in met de keuringsinstellingen na de uitvoering van drie inspecties.
Keuring van het systeem Voor het uitvoeren van de keuring van een kwaliteitsborgingssysteem werd een code van goede praktijk opgesteld. Het was echter wachten op de publicatie op 10 april 2014 van het ministeriĂŤle besluit dat de criteria weergeeft waaraan de keuringsinstellingen moeten voldoen, alvorens een erkenningsdossier kon ingediend worden en de effectieve keuringen van de kwaliteitsborgingssystemen van start konden gaan.
d.segers@vinçotte.be
juni-juli 2014 | 3
stemmeling vergund, geregistreerd of erkend is voor de aanvaarding van de aangeboden afvalstoffen. - Een werkmethode die wettelijke bepalingen over de bestemmingsmogelijkheden en de verwerkingshiĂŤrarchie van de afvalstoffen omzet in richtlijnen voor de verantwoordelijke werknemers. - Een oplijsting van de verantwoordelijken voor elk onderdeel van het kwaliteitsborgingssysteem.
In tegenstelling tot een managementsysteem dat jaarlijks getoetst wordt, is een herkeuring pas voorzien vier jaar na de eerste keuring. De reeds eerder vermelde steekproef dient dan voor elk jaar te gebeuren zodat al snel een zeer grote steekproef moet genomen worden. Voor bedrijven die reeds beschikken over een managementsysteem zoals ISO 9001 of 14001, worden de vermelde werkmethodes (als ze al niet opgenomen zijn) best toegevoegd aan het bestaand managementsysteem. De keuring ervan kan perfect meegenomen worden als uitbreiding op de lopende ISO-audits.
17