L’Efus et la radicalisation
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Créé en 1987, le Forum européen pour la sécurité urbaine (Efus) est une association rassemblant près de 250 collectivités locales et régionales européennes qui se consacre, entre autres, à la prévention de la radicalisation, de l’extrémisme violent et du terrorisme. Dès 2006, dans le Manifeste de Saragosse, les membres de l’Efus affirmaient que les autorités locales avaient un rôle clé à jouer dans ces efforts et préconisaient une approche fondée sur la cohésion et l’inclusion sociale, loin de « favoriser les actions discriminatoires, désigner des boucs émissaires ou encourager des attitudes agressives et racistes ». La même année, l’Efus a coordonné un premier projet de coopération européenne sur le sujet, Villes contre le Terrorisme (Cities Against Terrorism - CAT), qui s’est achevé en 2007. Conformément au cadre créé par l’Union européenne dans sa stratégie antiterroriste de 2005, l’Efus a encouragé l’échange d’expériences et de bonnes pratiques entre autorités locales européennes, renforcé la coopération et accru les capacités communes de lutte contre l’extrémisme violent. Depuis, l’Efus a mené ou participé à de nombreux projets et collaborations. En 2014, alors que le phénomène de la radicalisation menant à l’extrémisme violent augmentait avec à la clé un risque plus élevé d’attentats terroristes, l’Efus a mené les projets « Autorités locales contre l’extrémisme violent » (LIAISE). Les projets LIAISE 1 (2014-2016) et LIAISE 2 (2017-2018) ont mobilisé plus de 30 partenaires, autorités locales, ONG et institutions de recherche. Ceux-ci ont cherché à comprendre et renforcer le potentiel des initiatives locales de prévention, en identifiant les sujets clés sur lesquels les villes doivent travailler : partenariats multi-agences locaux, accompagnement des familles, renforcement de la résilience, déradicalisation, désengagement et contre-discours. LIAISE 1 et 2 ont mis en place des projets de prévention pilotes locaux dans toute l’Europe et une base de données d’exemples de pratiques prometteuses. Ils ont aussi produit deux guides méthodologiques. Ces travaux ont été suivis d’une série de résolutions politiques adoptées par le comité exécutif de l’Efus, qui ont encouragé une plus grande participation
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des villes aux politiques européennes de prévention de la radicalisation. Dans le même temps, les collectivités locales européennes ont pris davantage conscience de l’importance de leur rôle et de la nécessité de développer des stratégies locales de prévention. La Déclaration de Nice, coécrite par le réseau Euromed et l’Efus, a été adoptée en 2017 par les deux réseaux et 60 maires de 18 pays. Les villes signataires demandent une meilleure reconnaissance du rôle essentiel des collectivités locales, notamment par une meilleure représentation dans les instances de concertation européennes. Elles appellent également à davantage de soutien financier afin de mettre en œuvre efficacement des actions préventives et éducatives. Conformément à sa mission d’encourager le travail collaboratif et transnational entre collectivités locales et régionales, l’Efus est partenaire ou membre de plusieurs partenariats pluridisciplinaires, dont l’Alliance des villes européennes face à l’extrémisme violent (initiative promue par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe), le réseau international Strong Cities et le Radicalisation Awareness Network (RAN) de l’UE. La participation de l’Efus au RAN consiste principalement à contribuer aux échanges entre leurs différents groupes de travail, leurs experts et les projets menés par l’Efus sur des sujets d’intérêt pour les deux parties. Ce travail novateur a donné lieu à une série de projets sur la prévention de la radicalisation et de l’extrémisme violent. Ces projets ont permis de développer et de promouvoir l’influence qu’ont les autorités locales sur les approches de prévention spécialisée, telles que Local Voices (Stratégies locales de communication pour prévenir l’extrémisme - 2018-2019) et Local Young Leaders for Inclusion (Jeunes leaders locaux pour l’inclusion - LouD, 2019-2020), qui travaillent avec les jeunes pour promouvoir des discours alternatifs et renforcer la résilience, ou le projet Building Resilience to Reduce Polarization and Growing Extremism (Renforcer la résilience pour réduire la polarisation et la montée de l’extrémisme - BRIDGE, 2019-2020), qui élabore une méthodologie pour surveiller et atténuer la polarisation au niveau local. Le projet PRACTICIES, qui cherchait à mieux comprendre les causes profondes de la radicalisation et à prévenir sa propagation, est un autre exemple de projet paneuropéen dans lequel l’Efus a joué un rôle prépondérant. Comme pour d’autres publications sur la question de la radicalisation, l’Efus espère que cette brochure fournira des informations et des outils concrets aux autorités locales et régionales dans toute l’Europe.
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