Diez años después by El Norte de Castilla

JUEVES, 25 de febrero de 1993

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Diez años después LAS CORTES, DEL 83 AL 93

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2 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1 9 9 3

Los diez años de actividad parlamentaria han contribuido al afianzamiento de las Cortes como institución autonómica

Del entusiasmo a la expectación Desde los tiempos de Monzón de Campos hasta hoy, las Cortes de Castilla y León han pasado por distintos estadios emocionales. Del entusiasmo de los primeros años, en los que era básico afianzar el

sentimiento autonomista, pasando por la polémica incorporación de Segovia y León al Estatuto, hasta la «aburrida» normalidad legislativa de hoy. La vida parlamentaria conocerá próximamente nuevos ímpetus, cuando la Junta

asuma las nuevas competencias que habrá que desarrollar mediante leyes. Lo cierto es que durante estos diez años los procuradores han hecho bueno el refrán que dice «a Dios rogando y con el mazo dando».

UIZA pocos castellano-leoneses recuerden ya los tiempos de Monzón de Campos. Era el momento de la preautonomía, en el que la falta de fe en el futuro de la región como Comunidad autónoma y la lentitud de la actuación política marcaron el desarrollo del proceso autonómico. El sentimiento regionalista nunca ha sido fuerte en Castilla y León, ni siquiera ahora cuando la Comunidad está a punto de lograr el máximo techo competencial que haya conocido nunca. El acceso a la autonomía por la vía del artículo 143 de la Constitución y no por el del 151 como en otras regiones, contribuyó sin duda a enfriar el ya de por sí poco cálido entusiasmo popular. La Asamblea de Parlamentarios socialistas allá por el año 77 fue el primer paso del proceso autonómico. El acto tuvo lugar en la localidad vallisoletana de Villalar de los Comuneros, escenario, ¡años ha!, de la derrota de las tropas comuneras frente al monarca Carlos V, y lugar emblemático que los grupos políticos de izquierda han reivindicado a lo largo del tiempo como símbolo de la conciencia regional.

Segovia y León A finales de ese mismo año se constituía la Asamblea Regional de Parlamentarios, en la que UCD dominaba de forma mayoritaria. Tras largos meses de trabajo daba a luz el 22 de julio de 1978 el Decreto de Preautonomía y se constituía el Consejo General de Castilla y León, en la localidad palentina de Monzón de Campos. El primer presidente del Consejo fue hasta 1980 Juan Manuel Reol Tejada, momento en que fue sustituido por José Manuel García Verdugo, segundo y último presidente preautonómico. La configuración del mapa de la región fue problemática desde el principio. Se establecieron contactos con Santander y Logroño para formar parte de Castilla y León, pero est o s intentos finalmente no fructificaron. Más tarde, surgieron sendas polémicas con León y Segovia, y mientras en León los vaivenes políticos han estado siempre vivos en torno a la incorporación o no de la provincia a la Comunidad, en Segovia apenas hubo resistencia para su integración. Burgos también mantuvo una sonada polémica con Valladolid en tomo a la ubicación geográfica de la sede del Ejecutivo regional. Por fin, el 25 de febrero de 1983, el Rey sancionaba el Estatuto de Autonomía para Castilla y León. Comenzaba en ese

Tordesillas, nodriza de la vida parlamentaria

El 2 1 de mayo de 1983 la localidad vallisoletana de Tordesillas se vestía de gala para acoger la primera Sesión Constitutiva de las Cortes de Castilla y León, tal y como establecía el Estatuto de Autonomía. El acto fue presidido por una mesa de edad. Acto seguido se procedió a la elección de la Mesa de las Cortes, que quedó constituida por los siguientes procuradores: Dionisio Llamazares Fernández del PSOE, Presidente; Gregorio Pérez de Lera, del PSOE, vicepresidente primero; Femando Redondo Berdugo, de la Coalición Popular, vicepresidente segundo; Isaías Herrero Sanz, del PSOE, secretario primero, y AtHano Soto Rábanos, de la Coaidón Popular, secretario segundo. A continuación, el presidente de las Cortes en primer lugar y todos los procuradores electos después, prestaron promesa o Juramento de acatar la Constitución y el Estatuto de Autonomía, tras lo cual el Presidente declaró constituidas las Cortes de CastMa y León. Este acto institucional provocó la expectación de tos castellano-leoneses que volvían a sentirse así protagonistas de su propia historia. Patricio Cacho Inmortalizó el momento en esta fotografía del interior de la Iglesia de Santa Clara en donde se desarropó el acto.

momento el proceso, que próximamente conocerá uno de sus momentos más álgidos. La primera campaña electoral tuvo bastante de improvisación, incluso a la hora de elaborar las candidaturas. Uno de los temas «estrella» del debate político fue, sin duda, la ley de Sedes de la institución. La aventura autonómica comenzaba su andadura con el desequilibrio propio de quién está aprendiendo a andar. La victoria de los socialistas condujo a Dionisio Llamazares a la presidencia del Parlamento regional, momento en que se promulgaron leyes tan importantes como la de Hacienda de la Comunidad o la Ley Electoral.

Durante la primera legislatura la dimisión del socialista Demetrio Madrid, primer presidente autonómico, supuso una inflexión rupturista en el desarrollo del proceso autonómico. La denuncia presentada por siete trabajadoras de la empresa textil Pekus, propiedad del político zamorano, contra su gestión empresarial provocó la dimisión de éste y su sustitución por el también socialista Constantino Nalda. Precisamente, el pasado 17 de febrero el Tribunal Supremo confirmaba la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León en la que se absolvía a Demetrio Madrid de un delito contra la libertad y seguridad en el trabajo por la

La aventura autonómica comenzaba su andadura con el desequilibrio propio de quien está aprendiendo a andar.

supuesta venta fraudulenta de su empresa. Gracias al impulso de Constantino Nalda se promulgó en las Cortes la Ley reguladora de las relaciones entre la Comunidad y las entidades locales, popularmente conocida por «Ley Nalda».

Ley de Sedes Sin embargo, este proyecto no ha conocido el amplio desarrollo que su promotor deseaba. «Creo que la paralización producida en el desarrollo de ese marco normativo que permitía transferir y delegar competencias, es el más grave de los errores que se han cometido no sólo por los que gestionan, sino también por los propios castellano-leoneses que no han presionado para que su desarrollo se produjera», explica Nalda. En 1987 y tras la celebración de unas nuevas elecciones autonómicas, el centrista

Carlos Sánchez-Reyes iniciaba como presidente de las Cortes, el desarrollo de la II Legislatura parlamentaria en virtud del pacto secreto entre el Partido Popular y el CDS. El hasta entonces casi desconocido José María Aznar encabezaba el Ejecutivo autónomo y desde ahí iniciaba su fulgurante carrera política. Su rápida ascensión en el seno del Partido Popular, con el debido apoyo del hasta ese momento presidente de la formación política, Manuel Fraga, le condujo al abandono de la escena regional en favor de la presidencia del partido, desde la que ahora prepara su próximo «asalto» a la Moncloa en las elecciones que se avecinan. El talante abierto y tolerante de Sánchez-Reyes permitió que el trabajo parlamentario se desarrollara bajo el signo de la Pasa a la página siguiente • • •

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agilidad y el dinamismo legislativo. Esta etapa fue, con diferencia, la más prolífica en cuanto a la promulgación de leyes. Si durante la primera campaña electoral la Ley de Sedes fue uno de los temas más polémicos, no fue hasta esta segunda legislatura cuando tuvo lugar su aprobación por la Cámara. Otro de los aspectos más destacados de la II Legislatura fue la reivindicación de un mayor techo competencial, a partir de 1988 en que según la Constitución podía ampliarse el proceso autonómico para las Comunidades de vía lenta.

Competencias A partir de 1991, Jesús Posada relevo en el colegio de la Asunción a José María Aznar. Posada, que mantuvo el pacto con el CDS hasta el final de la legislatura, fue el primer presidente autonómico en permitir que se celebrara un debate sobre el estado de la región. Las reivindicaciones de Burgos y Valladolid para conseguir la capitalidad se dirimieron finalmente en favor de la última. Burgos, no obstante, consiguió la titularidad de la sede del Tribunal Superior de Justicia, cuya creación también fue hija de esta etapa. Finalmente, tras las elecciones de 1991, Juan José Lucas también del Partido Popular accedía al poder ejecutivo y Manuel Estella se convertía en el último, hasta hoy, presidente de las Cortes. La labor de Manuel Estella se ha caracterizado durante estos dos años por el rigor a la hora de obligar a los procuradores a cumplir el reglamento. El presidente de las Cortes mostró recientemente su preocupación por el «freno» sufrido en el Parlamento regional, aunque se mostraba expectante ante la asunción de nuevas competencias que podrían permitir impulsar otra vez la labor legislativa. En los últimos dos años apenas una decena de leyes han visto la luz en el castillo de Fuensaldaña. El presidente de la Junta, Juan José Lucas, por su parte ha dejado entrever que el proceso no está cerrado y que se solicitarán nuevas competencias tan pronto como sea posible.

LOS PRESIDENTES

Las grandes Leyes

Juan Manuel Reol Tejada

I LEGISLATURA

En 1978 se forma en Monzón de Campos (Patencia), el Consejo General de Castilla y León, al frente del cual se elige al representante de UCD, Juan Manuel Reol Tejada. Son los tiempos de la preautonomía, cuya sede se establece en Burgos. El primer Gobierno se estructuró en ocho Consejerías.

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José Manuel García Verdugo Miembro de UCD, resultó elegido en 1980. Durante su mandato se redactó el proyecto de Estatuto de Autonomía, que aprobó la Asamblea el 27 de junio de 1981. El 25 de febrero de 1983 surgía la Comunidad Autónoma de Castilla y León, con poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

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del Gobierno y de la Administración. reguladora del Consejo Asesor de RTVE. de creación del Consejo de la Juventud. de Ordenación Ferial. de la Agencia de Servicios de la Juventud. del Instituto de Desarrollo y Planificación Económica. General de Tasas de la Comunidad Autónoma. de Ordenación de la Función Pública. de la Reserva Nacional de Caza de las «Lagunas de Villafáfila». del Instituto de Administración Pública. por la que se declara Resta de la Comunidad Autónoma de Castilla y León el día 23 de abril. de las Entidades locales, «Ley Nalda». de Comunidades Castellano-Leonesas asentadas fuera del territorio de la Comunidad. de la Hacienda de la Comunidad de Castilla y León. de inspección y sanciones en materia de Turismo. Electoral de Castilla y León. de creación de las Sociedades de Gestión Urbanística como Empresas Públicas en Valladolid y Zamora. de Patrimonio de la Comunidad. de designación de Senadores.

II LEGISLATURA

Dionisio Llamazares Fernández Es el primer presidente de la etapa democrática, tras la celebración de las elecciones el 8 de mayo de 1983 y la victoria de los socialistas. Llamazares ha sido el artífice de la reforma del castillo de Fuensaldaña y su dotación para adecuarlo a las necesidades de las Cortes.

Carlos Sánchez-Reyes de Palacio La segunda legislatura autonómica comenzó en 1987, tras el nombramiento del centrista SánchezReyes como presidente de la Cámara. Su elección fue el paso previo al pacto de gobierno que alcanzaron después PP y CDS, para obtener apoyo suficiente para poder gobernar.

Manuel Estella Hoyos Desde junio de 1991, el popular Manuel Estella dirige los trabajos de la Cámara legislativa. Su etapa se caracteriza por el rigor, e incluso •rigidez» según la oposición, en el cumplimiento de la normativa de la Cámara. Estella es procurador desde la primera legislatura por la provincia de Salamanca.

• de supresión del Instituto de Desarrollo y Planificación Económica. de supresión del Instituto de Administración Pública, de supresión de la «Agencia de Servicios a la Juventud», de Sedes de las Instituciones de Autogobierno, de la Sede del Tribunal Superior de Justicia, de Reforma Parcial de la Ley del Gobierno y de la Administración. de financiación de la minería, de Acción Social y de Servicios Sociales, del Consejo Asesor de Radiotelevisión Española, de la capitalidad de los partidos judiciales, del Parque de las Hoces del Duratón. de Incompatibilidades, de Tasas y Precios Públicos. de regulación transitoria del Fondo de Compensación Regional. de Bibliotecas, de Carreteras, de Seguridad Industrial, de Cajas de Ahorro, para crear la Orquesta Sinfónica, de Educación Física y Deportes, de coordinación de Policías Locales, del Consejo Económico y Social, de Concentración Parcelaria, de creación y regulación de la Comarca de El Bierzo. de modificación de la Ley Electoral, de archivos y del patrimonio documental, para regular el Fondo de Compensación Regional, de Espacios Naturales. LEGISLATURA del Programa de Actuación Minera. 1992-1995. del sistema de red de Centros Tecnológicos Asociados, de protección de ecosistemas acuáticos y de pesca, de aval en favor de la Sociedad Española de Productos Fotográficos SA. (VALCA). de aval en favor de la Sociedad Anónima «Nicolás Correa».

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4 Especial La sede de las Cortes, a debate

C A S T I L L O

De Fuensaldaña a ; Valladolid?

lugar D E Un con pros y contras

Cuando José María Aznar, a la sazón presidente de la Junta de Castilla y León, sacó adelante en la Cortes la Ley de Sedes abrió, probablemente sin pretenderlo, un extenso debate entre la clase política de la región. Cinco años después de que el Parlamento regional diera el «placet» a Valladolid como sede del Ejecutivo y el Legislativo regionales el problema no sólo no está resuelto, sino que cada día surge una nueva idea.

A Ley de Sedes vino a dar carta de oficialidad a una situación que de facto ya era considerada como tal. Valladolid se convertía en la capital de la Autonomía, al concentrar en su término municipal las sedes del Legislativo y el Ejecutivo, mientras que Burgos se convertía en la «capital» judicial, ya que en ella se ubicaría el Tribunal Superior de Justicia. Aquella decisión le trajo problema a Aznar, que viO como el procurador burgalés José María Arribas dimitía tras oponerse en la votación al proyecto presentado por su partido, mientras que los procuradores leoneses Jaime Lobo y José Eguiagaray se abstenían. No obstante, el apoyo de socialistas y de centristas permitió que la Ley saliera adelante.

mitía, y se empezaron a mantener espaciadas reuniones para intentar tomar una decisión política. No obstante, el problema no se abordó con excesiva urgencia. A pesar de que el Ejecutivo poseía mayoría absoluta en las Cortes, se consideró que una vez aprobada la Ley, su desarrollo era algo que debía hacerse de forma pausada, ya que el problema que suponía el traslado de las Cortes desde Fuensaldaña a Valladolid era un problema complejo, que planteaba múltiples combinaciones. El asunto fue debatido, incluso, en algunos Consejos de Gobierno. Un poco en plan tertulia entre los consejeros, pero no por ello dejando de exponer sus puntos de vista.

La caja de Pandora

Una de las primeras posibilidades que se barajó fue la de trasladar las Cortes a la Academia de Caballería. Por esos días se conoció un plan del Ministerio de Defensa en el cual se contemplaba la posibilidad de reconvertir la Academia de Caballería en una academia de suboficiales, por cuanto los cadetes de caballería realizarían sus dos años de especialización en Zaragoza. A la vista de ese plan se planteó la posibilidad de permutar edificios entre la Junta y el Ministerio, para luego ceder el magno inmueble del Paseo de Zorrilla a las Cortes para

Poco meses después de aprobar la Ley, Aznar firmaba el pacto de coalición con el CDS, se iba a Madrid y Posada accedía a la Presidencia de la Junta. Fue a partir de ese momento cuando el problema que se planteaba con la ubicación de las Cortes de Castilla y León en el castillo de Fuensaldaña empezaba a tomar cuerpo. Los responsables de la Junta y las Cortes, Carlos Sánchez Reyes por aquel entonces, encargaron a sus respectivos servicios jurídicos un informe sobre las alternativas que la Ley per-

Posibilidades

F U E N S A L D A Ñ A que se instalaran en él. Lo cierto fue que la idea no cuajó. Baste con decir que Javier León de la Riva, por esos días consejero de Cultura y Bienestar Social, expresó su más absoluto rechazo a la idea el día en que Posada lo sugirió como una posibilidad. Pero cuando de verdad se han empezado a barajar posibilidades con visos de realidad ha sido en la presente legislatura, cuando el Estatuto cumple 10 años.

Frente a San Pablo El Palacio Real, edificio que acogió a la Capitanía General mientras Valladolid fue sede de una región militar, es uno de los edificios más apetecibles. Hoy por hoy es un edificio Infrautilizado. Su magnífica situación, frente a la Iglesia de San Pablo, la Diputación, prácticamente en el centro de Valladolid, y los muchos metros cuadrados que posee le hacen más que «goloso» para las instituciones. Las Cortes lo quieren como sede, pero la Junta piensa en él como futura residencia del presidente y lugar de audiencias y recepciones.

ninini

Hoy por hoy dos son las opciones que se barajan: la primera consistiría en realizar un simple cambio jurídico en la delimitación de los términos municipales, de tal forma que el espacio que ocupa el castillo pasaría a ser término de Valladolid. Una pequeña trampa legal que solucionaría el problema. Sin duda es la solución más barata, pero entre los miembros de la Mesa y los propios funcionarios existe un deseo latente de trasladarse a

La lejanía de Valladolid, la falta de luz natural, el escaso espacio o, simplemente, la Incomodidad que supone trabajar en un lugar no pensado para lo que ahora contiene son algunos de los argumentos que utilizan los detractores de la actual sede de la Cortes de Castilla y León. Enfrente están aquellos que mantienen que la lejanía y la tranquilidad son una ventaja para trabajar, los que consideran que un castillo es el más lógico de los edificios para uno de los parlamentos más antiguos, históricamente, de España. Sin embargo, de una u otra forma, todos vienen a coincidir en que el principal problema de la actual ubicación se centra en la falta de espacio. Y, a modo de ejemplo, está la situación del Grupo Mixto: al empezar la legislatura estaba formado por el procurador de IU por Valladolid Antonio Herrero. Sin embargo, el devenir de la legislatura ha supuesto que el Mixto tenga ahora tres procuradores: Herrero, Bulza, ex del PSOE y Luis Aznar, escindido del grupo del CDS. Los tres comparten el mismo despacho y los mismos funcionarios para ayudarles en las tareas parlamentarias. Y los tres se quejan del poco espacio de que disponen.

un sitio que esté dentro de la ciudad, y que permita acercar una institución casi desconocida como son las Cortes a los ciudadanos. La segunda de las soluciones podría estar en el Hospital Militar de Valladolid. Una opción que también se ha valorado, teniendo en cuenta el deseo del Ministerio de Defensa de desprenderse de los hospitales militares para pasárselos al Insalud. El problema de ésta opción estriba en que la última palabra no está ya en poder de las Cortes, sino de la Administración Central. Sin embargo, dentro del propio legislativo se han alzado voces discordantes respecto a ésta idea, ya que consideran que el edificio es excesivamente grande para las necesidades actuales del Parlamento, además de que a la hora de celebrar los Plenos y las comisiones iban a existir serios problemas de aparcamiento. Aparte de lo ya relatado, existen una serie de proyectos para la ubicación definitiva de las Cortes que, por el momento, duermen el sueño de los justos. Desde la idea de construir un nuevo edificio en terrenos que cediera el Ayuntamiento de Valladolid, hasta la posibilidad de que el edificio de Capitanía fuera al final sede de las Cortes, y no de la residenPasa a la página siguiente • • •

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cía oficial del presidente de la Junta. En cualquier caso, el traslado de las Cortes de Castilla y León a Valladolid plantea problemas se le mire por dónde se le mire. La inversión que se realizó en el castillo para acondicionarlo no fue precisamente alta, y desde ciertos sectores de la Junta se piensa que no están los tiempos para realizar obras costosas, como sería acondicionar un edificio para sede definitiva. Precisamente, desde el Ejecutivo, se apuesta más por la solución del cambio de titularidad administrativa del suelo del castillo que por el traslado al centro de Valladolid. Mientras, Estella trata de aunar voluntades y tomar una decisión.

La lejanía Pero aparte de los problemas de tipo puramente político, existen otra serie de complicaciones, que vienen a sumar puntos a favor o puntos en contra del hipotético traslado. Uno de esos puntos en favor del cambio de ubicación es el de la lejanía. A pesar de que Fuensaldaña está apenas a una decena de kilómetros de la capital vallisoletana, entre los funcionarios del Legislativo existe un cierto hastío como consecuencia de los diarios traslados hasta el dentro de trabajo. «Hay que tener en cuenta, señala uno de los bedeles, que aunque tenemos un autobús para ir y venir, los que no poseemos coche nos encontramos con el problema de que, cuando, por lo que sea, tenemos que volver urgentemente a Valladolid, dependemos de los demás o, simplemente, tenemos que gastarnos el dinero en un taxi.» Otro de los problemas de la actual sede de las Cortes se deriva más de la propia sede que de su ubicación. Algunos funcionarios han señalado, siempre en conversaciones privadas, que es difícil trabajar a gusto en un lugar en el que está totalmente aislado del exterior. «En el castillo falta la luz natural. Estás todo el día con fluorescentes o con bombillas, pero, sobre todo, estás aisla-

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D E El sueño de la Plaza de Zorrilla

Probablemente, poder ubicar en la Academia de Caballería la sede de las Cortes regionales es el sueño de más de uno. El impresionante edificio del Paseo de Zorrilla es considerado por muchos como el lugar Idóneo por excelencia dentro de lo que puede ofrecer la capital de la Comunidad por el momento. Sin embargo, esos mismo que suspiran son plenamente conscientes de que es un sueño imposible aún. NI parece que el Ministerio de Defensa vaya a cederlo, ni está nada claro que la opinión pública vallisoletana aceptara por las buenas el cambio de utilización de uno de los edificios más emblemáticos de la ciudad. De hecho, algún que otro procurador por Valladolid ya ha manifestado, tanto en privado como públicamente, su frontal oposición a la idea. Ahora bien, por prestancia, espacio, situación y prestigio de las Cortes, todos coinciden en colocarlo en el primer lugar de la lista.

do del exterior. Cuando sales a la calle después de una jornada no sabes ni el tiempo que hace. Igual has entrado con un sol espléndido y cuando te marchas a casa está lloviendo a cántaros. En éste aspecto sí sería bueno trabajar en un sitio en el que, por lo menos, vieras la calle.» De todas formas, la unanimidad no es la nota predominante entre el funcionariado. Muchos de los empleados en el castillo están más que satisfechos con la ubicación de su lugar de trabajo. «Aquí es verdad que estás muy aislado, pero también es verdad que es un lugar mucho más agradable para trabajar. No hay ruido de coches, de bocinas, el aire está limpio...» Incluso entre la clase política hay discrepancias a la hora de tomar una postura sobre el problema de la lejanía. Mien-

La opción más clara, junto al Campo Grande El Hospital Militar de Valladolid, situado en pleno Paseo de Zorrilla, es el edificio con más posibilidades para albergar la sede de las Cortes. Dispone de espacio de sobra, está situado en el centro y es un lugar muy tranquilo, al que se puede acondicionar un aparcamiento propio. El problema es que Defensa lo ceda a la Junta.

tras para algunos supone alejar la labor legislativa del ciudadano, otros opinan que lo importante es esa labor, y no el lugar donde se realice, y aportan razones de raíz histórica, aseverando que es lo más lógico del mundo que las Cortes de Castilla y León estén en un castillo.

Ampliaciones Pero mientras se barajan lugares y sitios, se sopesan proyectos y se emiten juicios, la vida sigue su curso. Y, precisamente, ese discurrir obliga a afrontar como un asunto de primer orden la falta de espacio que cada día se hace más acuciante en el castillo. El progresivo aumento del volumen de la actividad parlamentaria, la celebración de comisiones, 'que hoy por hoy se ven mediatizadas por la existencia de sólo dos salas, o, simplemente,

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el propio entramado burocrático de despachos tanto para los funcionarios como para los diferentes grupos, ponen en evidencia las carencias de espacio que por el momento sufre el histórico edificio. Así las cosas, por los despachos del castillo ha circulado más de un boceto en el que se contemplaba la posibilidad de ampliar el espacio útil con la construcción de un nuevo edificio. Uno de esos bocetos fijaba como zona idónea lo que ahora es el aparcamiento. Sin embargo, no cuajó la idea, ya que se consideraba que rompía toda la estética del conjunto. Sin embargo, meses después, alguien volvería a retomar la idea, argumentando que el conjunto había quedado irremisiblemente estropeado por los chalets unifamiliares que se habían construido a espaldas del castillo. La opción vol-

vió a dormir el sueño de los justos. Una segunda variante, tampoco excesivamente bien acogida, daba la solución al problema con la construcción de un edificio ligeramente apartado de la estructura del castillo, aprovechando unos terrenos que se encuentran a espaldas de éste. El problema que planteaba esta segunda solución estribaba en que a nadie convencía el método que podría utilizarse para comunicar castillo y edificio, ya que todas las opciones que en su momento se barajaban suponían añadir un elemento extraño a la Ksa fachada de piedra del monumento. Así las cosas, el problema de la ubicación de la sede del segundo poder de Castilla y León sigue pendiente. Los políticos son conscientes de que al asunto hay que darle una solución relativamente rápida, pero a la vez, mientras esa solución no llegue, los problemas seguirán acumulándose. Los más cercanos colaboradores al presidente de las Cortes estiman que al final triunfará la opción de convertir al castillo en parte de Valladolid mediante una trampa legal. La solución... ELOY DE LA PISA

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6 Especial

Las Cortes que yo deseo para Castilla y León 1

¥¥ i A vi i r v r r ¥ iri A O JUAN JOSÉ ¥LUCAS

NTE la conmemora- cientes de la importancia de ción del X Aniversario su papel: nada más y nada del Estatuto de Auto- menos que el de representar a nomía de Castilla y nuestro pueblo. León no puede faltar Eso exige un pleno y total una reflexión sobre el papel de compromiso con Castilla y nuestras Cortes, sobre todo León, que debe estar por encipensando en una mejor aco- ma de cualquier otro interés modación de sus funciones a público o personal. El comporlas nuevas y previsibles cir- tamiento personal intachable cunstancias institucionales. es el corolario imprescindible Las Cortes de Castilla y de esta función. Las Cortes de León, órgano político por exce- Castilla y León nunca deben lencia, tal como señala nues- convertirse en un mercado de tro Estatuto de Autonomía, se intereses. presentan como la instancia Una segunda reflexión debe capaz de exhacer referenpresar, me- Es imprescindible que cia a la propia diante la técnigestión de esca representa- el Senado se configure tos procuradotiva, la voluncomo una auténtica res. El órgano tad del pueblo de representaCámara de c a s t e l lanoción popular, leonés. por propia defiRepresentación nición, nunca Consciente Territorial puede ser ajede la importanno a las nececia de tan sidades de la esencial tarea, me gustaría iniciar una primera sociedad a la que representa. Cada uno de sus componenreflexión sobre el papel de quienes integran físicamente tes debe estar al tanto o, al estas Cortes: los procurado- menos, bien informado de cuantos problemas y necesidares. Creo que cuantos acudan al des afecten a la circunscriphemiciclo parlamentario regio- ción que representen, encuanal son perfectamente cons- drados en una perspectiva glo-

bal de nuestra región. No son procuradores provinciales, son procuradores regionales. Las instituciones representativas anglosajonas pueden servir de ejemplo. Cada ciudadano conoce quién es su representante en el Legislativo y, más aún, tiene la posibilidad de transmitirle directamente sus quejas, sus necesidades, en definitiva, sus intereses. A su vez, tal representante puede defender los mismos sin menoscabo de las líneas generales bien de su Gobierno, bien de su opción política. Esta inmediatez entre cada ciudadano y su representante, lógicamente, debe ser más fácil de conseguir en el concreto ámbito territorial autonómico. Una tercera reflexión invita a estudiar el papel a desempeñar por los órganos legislativos regionales en el ámbito nacional. Este es un papel que debería revestir una importancia suma. La participación adecuada de las Comunidades Autónomas en la formación de la voluntad estatal es un tema clave para conseguir una coherente articulación del Estado de las Autonomías. Precisamente

en un aspecto tan importante de nuevas competencias no como el de las relaciones en- cabe duda de que obligará a tre órganos autonómicos y ór- un notable incremento de las ganos estatales, el diseño actividades de nuestra Cámara constitucional presenta una Legislativa -esto implica el poprecariedad que el legislador, sible estudio sobre la convesin duda, deniencia de una bería paliar. compensación Representar a nuestro adecuada- y, A este respueblo exige un asimismo, se pecto, los Parlamentos Re- compromiso total, las abren nuevas gionales deben Cortes de Castilla y posibilidades para poder lletener una prevar a la práctisencia decisiLeón nunca deben ca algunas de va en el Senaconvertirse en un las líneas de do, el cual, por otra parte, es mercado de intereses a c t u a c i ó n apuntadas. La imprescindible creciente imque se configure como una auténtica Cámara portancia de las Comunidades de Representación Territorial, Autónomas dentro de un Estadonde las Comunidades pue- do descentralizado, como es dan hacer oír su voz, donde los España, obliga a las mismas a diversos territorios de España disponer de órganos flexibles y puedan encontrar el oportuno eficaces, así como instituciocauce de participación y don- nes conectadas con la sociede, en definitiva, se plasme dad. Si no se procediese así, palpablemente ese espíritu el Estado Autonómico carecedescentralizador presente en ría de razón de ser. Las Cortes la Constitución de 1978 y que, Regionales, como la institución en ocasiones, parece haber más importante de nuestra Comunidad, deben ser ejemplo decaído. Nos encontramos en un mo- constante y guía de este buen mento clave de articulación de hacer. nuestro Estado de las AutonoJuan José Lucas es presidente de mías. La inminente recepción la Junta de Castilla y León

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Especial 7

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Mejor un Senado federal, si fuésemos alemanes JUAN JOSÉ LABORDA dado la mejor respuesta, en términos históricos comparativos, a estos problemas tras ciento ochenta y cinco años de constitucionalismo en España. Pero seamos conscientes de que nuestra Ley Fundamental contiene, en la cuestión autonómica, un equilibrio que no es posible alterar sin poner en riesgo, con él, toda su otra capacidad de absorber equilibradamente los problemas del pasado. Me refiero a que los constituyentes, y el pueblo, en 1978, reconocimos que al régimen de autonomía basado en el gobierno parlamentJrio podían acceder aquellas regiones que pudieran configurarse, pero que había tres, Cataluña, País Vasco y Galicia, a las que se les reconocía en la misma Constitución ese derecho y, por lo tanto, lo constituido, en adelante, implicaba el reconocimiento de una singularidad, lo que después se ha calificado de hecho diferencial. ¿Qué consecuencias implica esto? ¿Discriminación entre los ciudadanos porque unas Comunidades dispondrán siempre de un margen superior de competencias? No. La discriminación se daría en el caso

A Constitución de 1978, al generalizar la regionalización política, es un tardío reconocimiento a las ideas que José Ortega y Gasset defendió después de la proclamación de la II República. Hace diez años, cuando aún discutíamos sobre los límites regionales, más de una vez leí en público el famoso discurso que Ortega pronuncia en León por aquellos años y en el que propone crear una «gran comarca», con gobierno parlamentario, que comprende lo que hoy es la Comunidad de Castilla y León. Ortega, como Pi i Margal! o Blanco White, antes, habían captado que, tras el sorprendente fenómeno revolucionario de la regionalización política que se produce en España en la crisis de 1808, a lo largo de los siglos XIX y XX la cuestión regional, por compresión o por explosión, agravará los problemas del Estado en cada ciclo histórico: reforma agraria, industrialización, integración del movimiento obrero, la iglesia o los ejércitos, el nacionalismo vasco o catalán, entre otros. La vigente Constitución ha

de que el Estado no prestase o prestase peor el derecho que al ciudadano le corresponde: en materia cultural hay veces que ocurre al contrario: la discriminación se produjo a partir de la transferencia. La consecuencia real es que las Comunidades Autónomas no se relacionan con el Estado a través del Senado como sucede en los Estados Federales. Aunque España tiene unas magnitudes de descentralización, administrativas y presupuestarias, superiores a estados federales clásicos, no somos un estado federal, ni lo podemos ser a medio plazo: intentarlo formalmente podría suponer excluir del sistema a los nacionalismos. En otras palabras, reformar la Constitución para convertir el Senado en una verdadera Cámara territorial o es un slogan o, por ahora, un despropósito. A veces, lo mejor es enemigo de lo bueno. Cambiar el sistema electoral para aumentar el número de senadores elegidos por los Parlamentos autónomos en detrimento de los de elección directa, no supone avance alguno. Un Senado territorial exige cambiar mu-

chas cosas de la Constitución para darle a esa Cámara las funciones, por ejemplo, que posee el Bundesrat alemán. Supondría modificar las competencias del Congreso de los Diputados, reformar todos los Estatutos de Autonomía y todas las leyes que han regulado la descentralización competencial. Supondría que en el Senado, quienes formaran parte de él, senadores electos o gobiernos regionales, en pie de igualdad o con un número de votos proporcional a la población de cada territorio, resolverían definitivamente cuestiones como la aceptación de las leyes estatales, la distribución del presupuesto, y las normas para aplicar en todas las regiones las decisiones del Gobierno o los preceptos legales. El modelo federal, en mi opinión, es superior: evita la perniciosa bilateralidad Gobiernos regionales-Gobierno de la nación, que se suponía iba a darse con los partidos nacionalistas pero no de la manera generalizada actual. Pero hoy por hoy, proponerlo, no es posible: no somos alemanes. Ningún presidente de Land tiene dudas de su esencialidad alema-

na, ni pone en cuestión todos los días el sistema de distribución competencial entre la federación y los estados. La reforma reglamentaria que vamos a ensayar en el Senado, nos acerca al funcionamiento federal, pero sin forzar a que los nacionalistas tengan que aceptar someterse a un órgano decisorio multilateral. Con todo, abre riquísimas posibilidades políticas. Lo que está por ver es si los grupos parlamentarios serán capaces, con su trabajo y su imaginación, de extraer todas las posibilidades que para España esta reforma ofrece. Tienen que pensar que la reforma no se hace para potenciar al Senado, ni tampoco para animar los medios llevando allí ruidosos debates cuyo lugar son los Parlamentos regionales o el Congreso de los Diputados. La reforma se hace porque nuestro nivel de descentralización requiere técnicas políticas federales, pero nuestro sistema no admite reformas federales ni del Senado ni de la Constitución. Juan José Laborda es presidente del Senado.

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8 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Especial 9

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Las estrecheces de una Cámara MANUEL ESTELLA HOYOS

OY celebramos el démos que podía servir para reacimo aniversario del lizar una reflexión retrospectiva Estatuto de Autonoen torno a los diez años de aumía de Castilla y tonomía, para definir nuevos León. Casualmente, objetivos de futuro y también esta celebración coincide en el para que nuestros ciudadanos tiempo con la reforma del Estaconocieran mejor la reciente tuto, necesaria para adaptar historia de su Comunidad y las su letra a la nueva situación juprincipales instituciones que la rídica que se ha abierto a raíz componen, particularmente las de la aprobación por las CorCortes de Castilla y León, retes Generales de la Ley 9 / 9 2 , presentantes legítimas del de 23 de diciembre, sobre pueblo castellano y leonés. traspaso de competencias Desde un punto de vista hisdesde el Estado a las Comunitórico, diez años resultan insudades Autónomas del artículo ficientes para enjuiciar cual143 de la Constitución, ley requier proceso, incluido el autodactada como consecuencia nómico, pero sí pueden dar de la firma a nivel nacional por una idea de cómo se han departe de PP y PSOE en febrero sarrollado las cosas y cómo del año pasado del denominapueden ser en el futuro. Podedo Pacto Autonómico. mos comprobar entonces que Las Cortes de Castilla y el Estado de las Autonomías, León venían barajando desde con todos sus defectos, ha siprimeros del do algo aceptaaño pasado la do por la maPresumo que la posibilidad de yor parte de Cámara no es dar un realce los ciudadanos especial a la de nuestro pademasiado conocida conmemoraís y ha servido entre los ciudadanos para apaciguar ción del décimo aniversario tensiones hisde nuestra del Estatuto. Y tóricas. Comunidad no tanto porSin embarque esta fecha go, al igual que fuera un hito la propia demoen la historia de nuestra Cocracia, es un sistema frágil munidad -que lo será finalque exige actitudes responsamente por la reforma del Estables y solidarias por parte de t u t o - , sino porque entendíatodos, y reclama planteamien-

tos que no cuestionen sus paredes maestras, que no son otras que las del Estado. Esto se ha entendido muy bien siempre en Castilla y León, que a lo largo de la historia ha dado sobradas muestras de su vocación española e integradora. En el caso de las Cortes de Castilla y León, los diez años creo que presentan un saldo positivo, aunque han dejado igualmente muchas cuestiones pendientes de solución. Han sido positivos porque en este período hemos recuperado una de nuestras instituciones seculares, las Cortes, que son el mejor ejemplo del grado de autogobierno de los pueblos por su capacidad de aprobar leyes. No obstante, queda mucho por hacer en lo que es la imagen de la Cámara puertas afuera del castillo de Fuensaldaña, porque presumo que no es demasiado conocida entre los ciudadanos de nuestra Comunidad y mucho menos sus funciones y el trabajo que desarrollan en ella los procuradores, que es real, serio y riguroso. Una buena muestra son, por ejemplo, las cerca de cien leyes aprobadas hasta ahora desde aquel 2 1 de mayo de 1983 y las miles de iniciativas parlamentarias de impulso y

control del gobierno de la Junsuelto parte del primero, pero ta, de las que tan abundante mucho me temo que aún contiestá siendo esta Tercera Legisnuaremos durante algún tiemlatura Autonómica. po con el segundo. Aunque lentamente, la instiLas limitaciones físicas afectución cada día se va conotan particularmente a los disciendo m á s , t i n t o s Servisobre todo gray al persoEn estos años hemos cios cias a las visinal de las tas al castillo Cortes, así corecuperado una de de Fuensaldaa los grunuestras instituciones mo ña, por el que pos parlamenseculares, las Cortes, tarios, porque pasan cada año miles de ni unos ni que son el mejor personas, es• i J i j j otros cuentan peciaimente jó- ejemplo del grado de con espacio suficiente para venes. No obsautogobierno de los trabajar nortante, conviene pueblos malmente ni impulsar este para almaceconocimiento y nar la copiosa acercamiento, y para ello, entre otras actuadocumentación que se genera ciones, la Mesa de las Cortes día tras día. Y aunque desde celebrará a lo largo de este las Cortes hemos hecho gesaño, y seguramente durante totiones para resolver el probleda esta legislatura, reuniones ma de la sede, aún no se ha itinerantes por las principales encontrado la solución. localidades de Castilla y León. A pesar de las estrecheces Otro asunto pendiente es el a que obliga nuestra sede, de la sede. Hasta ahora hecompensadas en parte por la mos estado sometidos a dos magnificencia y belleza del tipos de «encorsetamientos». castillo, los procuradores de la Uno político, porque nuestro Cámara continuarán con la tatecho de competencias no llerea diaria de construir día a día gaba al de otras comunidades esta Comunidad, porque Castiautónomas, y otro físico, dalla y León y sus gentes así lo das las limitaciones de espademandan y lo merecen. -, cio del castillo de Fuensaldaña. El Pacto Autonómico y la Manuel Estella Hoyos es presidente de las Cortes de Castilla y León. Ley de Transferencias han re-

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EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

10 Especial

Las Cortes de Castilla y León, poco conocidas, son trascendentales para el funcionamiento de la autonomía

La ardua labor de legislar y controlar Hacer leyes y controlar la labor del Ejecutivo regional son las dos principales funciones de las modernas Cortes de Castilla y León, herederas de las convocadas en 1188 por Alfonso IX. La Cámara, integrada por 84 procuradores representantes de las nueve provincias de la Comunidad Autónoma, debate en el Castillo de la localidad vallisoletana de Fuensaldaña, sede provisional del Parlamento, los problemas que afectan a todos los castellanos y leoneses. ON la aprobación del Estatuto de Autonomía, el 25 de febrero de 1983, Castilla y León recuperó el m¿ ximo órgano representativo de los castellanos y leoneses: Las Cortes regionales. Los orígenes de la institución se remontan a 1188, fecha en la que Alfonso IX convocó las antiguas Cortes. De esta forma empezaban a soplar aires democráticos en los reinos de España. Tuvo que llegar la Constitución de 1978, que esboza el Estado de las Autonomías, y el Estatuto de Castilla y León para que la institución renaciera con una nueva misión. El artículo octavo del Estatuto de Autonomía establece que las instituciones básicas de autogobierno son las Cortes de Castilla y León, el presidente de la Junta y la Junta de Castilla y León o Gobierno regional. La norma estatutaria concede a la institución el carácter de inviolable y denomina a sus miembros «procuradores». Los 84 procuradores que componen el Pleno de la Cámara son elegidos cada cuatro años «por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto» según señala el artículo diez de la citada norma.

rencias de competencias a los entes municipales y provincias de la Comunidad. La función de legislar la ejerce la Cámara por iniciativa propia o por iniciativa del Gobierno autónomo. En el primer caso la propuesta se denomina proposición de ley, y en el segundo, proyecto de ley.

Función legislativa

La mayoría de las iniciativas legislativas que tramita el Parlamento regional proceden de la Junta. Remitido el proyecto de ley a las Cortes, éstas ordenan su publicación en el Boletín de la propia Cámara, con lo que se abre el plazo para la presentación de enmiendas, que pueden ser a la totalidad o al articulado, y su posterior tramitación en Ponencia y Comisión. Cuando la Comisión correspondiente elabora su dictamen, el proyecto de ley se debate en el Pleno de la Cámara para su aprobación. En el caso de las proposiciones de ley que presenten los grupos parlamentarios, el procedimiento, casi similar, incluye un nuevo trámite, como es la «toma en consideración» del texto legislativo, o lo que es lo mismo, el Pleno decide si la propuesta la rechaza o da luz verde para que se tramite. También en este caso, la proAtribuciones posición debe de remitirse a la Entre las atribuciones que el Junta de Castilla y León para que exprese su Estatuto de Auparecer sobre tonomía otorga El Gobierno el asunto. a las Cortes, En el supuesdestaca en pri- autónomo presenta to de que la mer lugar la posus iniciativas proposición imtestad de legisun lar, en segundo, legislativas en forma plique aumento de crécontrolar la acde proyecto de ley, ditos o disminución política de mientras que las de ción de los prela Junta y de su supuestos, la presidente y, en la Cámara se Junta puede netercero, aprobar denominan garse a su tracada año los presupuestos proposiciones de ley mitación en la Cámara. de la Comunidad. Otras funcioLeyes nes son las de La Reforma del especiales nombrar al preEstatuto de sidente del GoDos tipos de bierno regional y Autonomía y la Ley leyes requieren designar a los de Presupuestos de un procedimientres senadores to especial, sola Comunidad que representan bre el señalado a la Comunidad. anteriormente: exigen una Las Cortes tamla reforma del bién pueden tramitación especial Estatuto de Aupresentar recurtonomía y el sos de inconstiproyecto de ley tucionalidad, solicitar al Go- de Presupuestos de Castilla y bierno central la adopción de León. proyectos de ley, tomar la iniOtros proyectos de ley pueciativa en la reforma de la den admiten, por otra parte, la Constitución, establecer y exi- simplificación de trámites al gir tributos o aprobar transfe- admitir la vía de urgencia o el

FUNCIONES DE LAS COR TES DE CASTILLA Y LEÓN

Otras funciones de las Cortes • Designar a los senadores que han de representar a la Comunidad Autónoma en el Senado • Designar los miembros del Consejo Asesor de RTVE en Castilla y León • Designar la tema que debe presentar las Cortes de Castilla y León para la composición del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma

Función legislativa • Iniciativa legistativa - Proyecto de Ley - Proposición de Ley

• Solicitar del Gobierno de la nación la adopción de un Proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso de los Diputados una Proposición de Ley sobre algún tema de interés o trascendencia para la Comunidad Autónoma • Interponer recursos de inconstitucionalidad • Ejercitar la iniciativa de reforma de la Constitución, en los términos previstos en la misma • Facilitar al Gobierno de la nación las previsiones de índole política, social y económica que le sean necesarias para la planificación económica general del país • Establecer y exigir tributos, en los términos previstos por la Constitución y el Estatuto de Autonomía

Función de impulso y control del gobierno • Elección e investidura del Presidente de la Junta • Preguntas e interpelaciones • Proposiciones no de Ley • Moción de censura

• Aprobar transferencias de competencias de la Comunidad Autónoma a las Diputaciones y Ayuntamientos de la misma • Ratificar los convenios y acuerdos de cooperación que la Junta de Castilla y León concluya con otras Comunidades Autónomas J Ignacio Welasco / TECNOMEDM / EL NORTE DE CASTILLA

llamado procedimiento de lectura única ante el Pleno. Aprobada la ley, se promulga en nombre del Rey, por el presidente del Gobierno regional, que ordena su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León. La fecha de publicación determina la de su entrada en vigor. Las leyes emanadas del Parlamento regional son del mismo rango que las aprobadas por las Cortes Generales del Estado, aunque sólo obligan a

los castellanos y leoneses y no a los habitantes de otras comunidades autónomas. La segunda función importante del Legislativo regional es el control de las actuaciones de la Junta.

Investidura El primer acto de control reside en la elección del presidente de la Junta, que ostenta la máxima representación de la Comunidad y designa a los consejeros del Gobierno, quie-

nes desarrollan las funciones ejecutivas y administrativas de Castilla y León. El titular del Ejecutivo autónomo es propuesto por el presidente de las Cortes, una vez escuchados los portavoces de los distintos grupos parlamentarios. El candidato expone ante el Pleno su programa de Gobierno. Tras el debate y sometida a votación la propuesta de investidura, el aspirante ha de obtener, en primera votación la mayoría, absoluta. De no alcanzarse ésta, se optará por la mayoría simple en sucesivas votaciones. Si la Cámara no concede el voto favorable, se repetirá el procedimiento y el presidente de las Cortes realizará de nuevo las consultas con los portavoces. Las Cortes pueden debatir también mociones de censura, la figura más importante de control al Ejecutivo por la que pueden llegar a derrocarle. Los requisitos básicos de la moción consisten en que ha de ser presentada por el 15 por ciento del total de procuradores y proponer un nuevo candidato a la Presidencia de la Junta. La moción requiere ser aprobada por mayoría absoluta de la Cámara.

Control Los procedimientos que utilizan los procuradores para vigilar la labor del Gobierno de la Comunidad son numerosos. Entre los más habituales figuran las preguntas escritas, las orales ante el Pleno y las proposiciones no de ley. Los procuradores formulan preguntas al Gobierno o a los consejeros para recabar información sobre hechos y situaciones concretas. Las proposiciones no de ley se transforman en mandatos dirigidos al Ejecutivo regional para que realice una actuación determinada, aunque no son vinculantes. Otras de las fórmulas son las interpelaciones, que versan sobre las actuaciones de la Junta en materia de política general y que casi siempre desembocan en mociones. Las mociones se debaten también en la Cámara y, en caso de ser aprobadas, la comisión corres pondiente vigila a la Junta para que cumpla los acuerdos adoptados. Las comparecencias de los miembros del Gobierno ante el Pleno o ante cualquiera de las comisiones de las Cortes , también resultan un procedimiento habitual de control. La creación de comisiones de investigación es menos frecuente. El Parlamento las autoriza a veces para analizar detalladamente un asunto. Las conclusiones son votadas en Pleno, publicadas en el Boletín de las Cortes y remitidas al Gobierno autónomo.

Mesa de las Cortes Entre los órganos de Gobierno del Parlamento figuran el presidente, la Mesa de las CorPasa a la página siguiente • • •

Especial 11

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

El Pleno

L Pleno del Parlamento regional está integrado por 84 procuradores (43 del PP, 34 del PSOE), 4 del CDS, 1 de Izquierda Unida y dos más que, procedentes de los grupos centrista y socialista, se pasaron al Grupo Mixto. Cada provincia está representada por un número mínimo de tres procuradores y uno más por cada 45.000 habitantes o fracción superior a los 22.600.

Comisión de Estatuto Comisión de Presidencia

Comisión de Gobierno Interior y Administración Territorial

Comisión de Economía y Hacienda

Comisión de Agricultura y Ganadería

Comisión de Obras Públicas y Vivienda

Comisión de Educación Cultura y Turismo

Comisión de Transportes Comunicaciones y Comercio

Comisión de Bienestar Social

Comisión de Industria y Energía

Comisión de Reglamento Comisión de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

Comisión de Procuradora

J.lgnack) VMasco / TECNOMEDIA / EL NORTE DE CASTIUA

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tes, la Junta de Portavoces y las comisiones. El presidente, que ostenta la representación de la Cámara, se encarga de dirigir las sesiones plenarias y coordina a la Mesa, el órgano rector y representación colegiada del Legislativo. La actual Mesa, que se reúne por regla general una vez a la semana, está formada por el presidente Manuel Estella Hoyos (PP), el vicepresidente primero José Luis Sáinz (PP), el vicepresidente segundo Jaime González González (PSOE), el secretario primero Fernando Zamácola (PP), el secretario segundo Laurentino Fernández Merino (PSOE) y el letrado mayor de las Cortes, José Luis de María. La Mesa tiene la misión de fijar la plantilla del personal que trabaja en los servicios administrativos de las Cortes, ordenar los gastos y calificar todos los escritos y documentos parlamentarios que entregan procuradores y grupos. También ordena los debates plenarios y estable los periodos de sesiones.

Grupos parlamentarios Los procuradores pertenecientes a un mismo partido o coalición política se constituyen en grupo parlamentario, siempre que el número no sea inferior a cinco procuradores, o tres si cuenta al menos con el cinco por ciento de los votos emitidos en el conjunto de la región. Los procuradores que no pueden formar grupo propio quedan integrados en el Mixto. En la presente legislatura,

existen cuatro grupos: del PP, con 43 procuradores; del PSOE, con 34, tras el paso de Virgilio Buiza (León) al Grupo Mixto; del CDS, con 4 miembros, después de que el leonés Luis Aznar se integrara en el Mixto; y el Grupo Mixto, que lo componen 3 procuradores: los dos citados más el único procurador que representa a Izquierda Unida, Antonio Herreros. Los grupos, que disponen de locales propios en la sede legislativa, se constituyen a los siete días de celebrarse la sesión constitutiva de las Cortes. Ningún procurador puede formar parte a la vez de dos grupos parlamentarios. Las Cortes financian la actividad de los grupos a los que destina una cantidad fija del presupuesto de la institución y otra por cada procurador que los integran.

Junta de portavoces La forman los miembros de la Mesa y los portavoces de los diferentes grupos parlamentarios. Presidida por el presidente de las Cortes, debe ser oída para fijar y los asuntos que son debatidos por el Pleno y facilitar los propios debates. Los portavoces deciden la comisión competente para estudiar las iniciativas, determina el número de miembros de las comisiones y asigna los escaños que ocupan los procuradores en el salón de plenos, o hemiciclo de Fuensaldaña. Es, en definitiva, el órgano de expresión de los grupos. En la legislatura actual, además de los ya mencionados miembros de la Mesa, configuran la Junta, los portavoces del

Grupo Parlamentario del PP, Javier León de la Riva, del Grupo Socialista, Jesús Quijano, del Grupo del CDS, Daniel de Fernando, y del Grupo Mixto, Antonio Herreros. El Gobierno regional puede estar participar en las reuniones de este órgano, cuyas decisiones se toman en función del voto ponderado (cada portavoz se arroga el número de procuradores de su grupo).

Comisiones Están formadas por los miembros que designan los grupos parlamentarios, según el número que indiquen Mesa y Junta de Portavoces. El número guardará proporción con la representación en el Pleno de la Cámara. Sin embargo, cada grupo tiene derecho a contar con un representante como mínimo.

Gobierno. Existen comisiones permanentes legislativas y no legislativas, todas ellas obligatorias en cada periodo legislativo, además de las ya mencionadas de investigación. Las comisiones permanentes alcanzan en la actualidad el número de trece: Estatuto; Presidencia; Gobierno Interior y Administración Territorial; Economía y Hacienda; Agricultura y Ganadería; Educación, Cultura y Turismo; Bienestar Social; Industria y Energía; Obras Públicas y Vivienda; Transporte, Comunicaciones y Com e r c i o ; Reglamento; Procuradores; y la de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

Ningún procurador puede formar parte a la vez de dos grupos parlamentarios

Los portavoces son Javier León de la Riva (PP), Jesús Quijano (PSOE), Daniel de Fernando (CDS) y Antonio Herreros (IU)

Las comisiones están formadas en esta legislatura por 17 miembros: 9 del Grupo Popular, 6 del Socialista, 1 del CDS y 1 del Mixto. Cada comisión elige una mesa integrada por presidente, vicepresidente y secretario. Su papel consiste en elaborar los dictámenes, previamente estudiados en ponencia, para su debate en Pleno. Son las comisiones las que se ocupan de vigilar la acción del Ejecutivo, solicitando información o comparecencias del equipo de

Las comisiones no permanentes creadas hasta la fecha son la de Seguimiento de Embalses de Castilla y León, y la de Asuntos Europeos, constituida recientemente.

Diputación permanente A la Diputación Permanente corresponde velar por los poderes de la Cámara y ejercer sus funciones durante las vacaciones parlamentarias. La preside el presidente de la institución y tiene el mismo número de miembros que las comisiones restantes.

Las provincias que cuentan con mayor representación son León, con 15 procuradores, y Valladolid, con 14. Las siguen Salamanca y Burgos con 11 cada una, Zamora con 8, Palencia y Avila con 7 cada una, Segovia con 6 y Soria que sólo tiene 4 procuradores en el hemiciclo de Fuensaldaña. El Pleno adopta las decisiones más importantes de la Cámara con la aprobación de las leyes que repercutirán directamente en la vida de todos los colectivos y ciudadanos de la región. Como órgano supremo, elige al presidente de las Cortes y de la Junta. Puede ser convocado por el presidente del Parlamento o a solicitud de, al menos, dos grupos parlamentarios o una quinta parte de los procuradores de la Cámara. Las sesiones se desarrollan conforme a un orden del día que ordena el presidente y la Junta de Portavoces. En las sesiones plenarias pueden volver a debatirse las enmiendas que no hayan sido aprobadas en comisión, o las que habiendo sido incorporadas al dictamen tengan interpuesto un «voto particular» por alguno de los procuradores o grupos parlamentarios. El resultado de la votación final decidirá si la ley es aprobada o rechazada.

Escaños y tribunas En el salón de plenos, además de los escaños de los procuradores, que se sientan siempre en el mismo lugar durante los cuatro años de legislatura, existe un banco especial destinado a los miembros de la Junta, a los consejeros que intervienen en la defensa de los proyectos de ley, un otro para diputados y senadores nacionales de las distintas provincias de la Comunidad que quieran asistir a las sesiones. El hemiciclo dispone asimismo de una tribuna de público y de otra destinada a los medios de comunicación, con el fin de que puedan seguir los debates. Al servicio de los profesionales de la radio existen unas cabinas desde donde pueden grabar el desarrollo del pleno, con línea conectada a las respectivas emisoras. Todo el contenido de los debates se graba íntegramente, ya que posteriormente aparece publicado en el Diario de Sesiones. Los servicios de las Cortes disponen de medios audiovisuales que graban en cinta de vídeo cada sesión plenaria.

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1 9 9 3

12 Especial Los castellanos y leoneses tendrán que pedir nuevas cuentas al Gobierno de Castilla y León

A más Estatuto, mayor responsabilidad La reforma del Estatuto de Autonomía concede a Castilla y León 28 nuevas competencias pactadas por PP y PSOE, algunas menos de las que CDS

ODOS los grupos políticos representados en el legislativo regional -PSOE, PP, CDS e IU- coinciden en resal-

e IU reclaman para que la Comunidad se equipare a las «históricas». El paulatino proceso iniciado permitirá que dentro de unos cinco años el

tar el gran peso que en un futuro próximo Gobierno y Parlamento autónomos van a adquirir en la vida del castellano y leonés. El ciudadano de esta

región, poco concienciado con las instituciones autonómicas a las que todavía siente lejanas, tendrá que cambiar de ventanilla para formular sus re-

Parlamento regional legisle sobre materias que afectan directamente a la vida de los ciudadanos, como educación y servicios sociales.

clamaciones en educación, servicios sociales o trabajo, por citar las materias «estrella». Las protestas contra la Ad-

ministración central se expresarán entonces, más que ahora, ante el Palacio de la Asunción, sede de la Junta, o ante los edificios de sus respectivas consejerías o delegaciones territoriales. Las distancias con los ciudadanos se acortarán, pero el Gobierno de Castilla y León deberá responder en mayor medida de su gestión en los distintos ámbitos de la vida política, económica y social. Javier León de la Riva, portavoz del Grupo Parlamentario del PP, vincula la responsabilidad con la ejecución presupuestaria y afirma que aquella será mucho mayor debido a que los presupuestos de la Comunidad - 2 0 3 . 0 0 0 millones para este año- pueden duplicarse con las nuevas transferencias. De la Riva quiere lanzar un mensaje de tranquilidad -quizá para prevenir futuras críticas hacia el partido que Gobierna en Castilla y León- al manifestar que el número de funcionarios aumentará en la misma medida en que disminuirá en la Administración central. La plantilla de empleados públicos de la Administración autónoma se doblará también para rozar en un futuro la frontera de los 30.000.

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El portavoz del Grupo Socialista, Jesús Quijano, más exigente desde su asiento de líder de la oposición, incide en el mayor grado de responsabilidad de las instituciones ante los ciudadanos. Y no olvida una de las quejas más reiteradas por los socialistas hacia el los sucesivos equipos del PP que han alcanzado la Junta, desde José María Aznar, a Juan José Lucas pasando por Jesús Posada. «En esta Comunidad se ha abusado de desviar los temas hacia otras administraciones. Da la sensación de que aquí no ha habido nunca una verdadera administración, sino una plataforma reivindicativa». En los años venideros, explica Quijano, al Ejecutivo regional no le quedará otro remedio que dar la cara, porque los castellanos y leoneses empezarán a identificar mejor las instituciones y su capacidad de actuación. El portavoz centrista, Daniel de Fernando, confía en que el trabajo que realicen las Cortes encontrará mayor repercusión en la calle y el ciudadano de a pie poseerá una idea «más clara» de la región. Asegura De Fernando que en esta década de autonomía se han hecho importantes esfuerzos por mentalizar a los castellanos y leoneses, pero está convencido de que aún queda por mucho por hacer.

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Especial 13

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1 9 9 3

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PORTAVOCES

En la línea de Jesús Quijano se expresa el portavoz del Grupo Mixto y único procurador de Izquierda Unida, Antonio Herreros, al manifestar que «al PP le conviene hacer el papel de víctima del Gobierno central». La importancia de la reforma estatutaria la fundamenta este procurador en que las próximas competencias marcarán el desarrollo económico y social de la región, y el sistema educativo que se imponga influirá en el ciudadano desde niño.

Acercar la sede Si ningún partido político regional duda sobre la repercusión que tendrá en la Comunidad Autónoma la asunción de una mayor cota de autogobierno, casi todos ellos destacan que la relación entre los castellanos y leoneses y sus instituciones podría ser más estrecha si las Cortes abandonaran el Castillo de Fuensaldaña y se ubicaran en la propia capital de Valladolid. Esa limitación física constituye para León de la Riva uno de los principales obstáculos que ha de salvar el legislativo para facilitar el acceso de los ciudadanos a sus instalaciones y ayudar a que conozcan mejor el trabajo que realizan. Partidarios del traslado a la ciudad se muestran igualmente Quijano y Herreros. Todos ellos apuestan por la recuperación de un edificio noble para la función legislativa, mientras ponen los ojos en el céntrico Hospital Militar de Valladolid. La llegada de las nuevas competencias pondrá sobre la mesa la profesionalización de los procuradores, un tema de discusión que ya ha esbozado el presidente del Ejecutivo regional, Juan José Lucas. La sugerencia de Lucas parece contar con el respaldo de Quijano, que por otra parte se inclina a pensar que no es el momento idóneo para abordar la cuestión, dada la crisis económica «Habría que ser prudentes en fijar la cuantía de la retribución y el número de procuradores que la percibirían», apostilla el secretario regional socialista.

D e la jRiva (PP)

Quijano (PSOE)

De Fernando (CDS)

Herreros (lü)

«Habrá mayor responsabilidad porque también se duplicará el presupuesto». «El principal hándicap para conocer las Cortes son su ubicación física»

«En esta Comunidad se ha abusado de desviar los temas hacia otras administraciones. El Gobierno regional ha ejercido de plataforma reivindicativa»

«La reforma es una chapuza. Seguiremos siendo una Comunidad de segunda. Si dicen que no se ha cerrado el pacto autonómico para qué reformarlo.»

«El proceso de transferencias es lento. Al PP le conviene hacer el papel de víctima del Gobierno central. PP y PSOE son reticentes al desarrollo competencial»

El Pacto Autonómico no acaba de satisfacer las aspiraciones de las comunidades de «vía lenta»

Una década pausada

trataba de acometer una reforma a la medida de las fuerzas mayorltarias, PSOE y PP. IU y CDS se quedaron con las ganas de pedalear al mismo ritmo que las comunidades privilegiadas, las históricas del artículo 1 5 1 . De las dilatadas conversaciones a tres bandas entre el Gobierno y las ejecutivas nacionales socialista y «popular», nació el Pacto Autonómico, el 28 de febrero de 1 9 9 2 . Su contenido: una relación de 32 competencias - 2 8 para Castilla y León que no tiene mar ni pesca-. La forma de asumirlas: la delegación, en lugar de la vía de la transferencias. Las comunidades no estaban preparadas para abordar de golpe responsabilidad tan onerosa. Se firmó a la vez el acuerdo de financiación para transferir

recursos económicos y humaTransferencias. nos a la par que las materias. Procede pues la reforma del Estatuto. De nuevo se exige El proceso debía ser lento. consenso. PSOE y PP redactan Las reacciones se dispararon. un texto que debe ser respetaLa declaración del presidente do en la proposición que preLucas fue paradójica «El pacto senten los grupos parlamentaes satisfactorio, pero insufirios en sus respectivas cámaciente». Más díscolo se mostró ras regionales. el presidente de Aragón, Emilio Días después Al conocer el Eiroa, del Partide trascender el do Regionalista contenido del Pacto contenido del úlAragonés, aun- Autonómico, Lucas timo acuerdo, que socio del en Castilla y PP, que alentó pronunció una frase León cunde el manifestaciones paradójica: «Es pánico en círcua Madrid. políticos y satisfactorio, pero jlos u r í d i c o s . Por Casi un año sorpresa llegan insuficiente» después de la competencias histórica firma en administra- e l 23 de dición de Justicia no recogidas ciembre de 1992-, las Cortes Generales dan luz verde al de- ni el Pacto Autonómico ni en la Ley de Transferencias. Algunas sarrollo formal del Pacto al contempladas en el Estatuto, aprobar la Ley Orgánica de ISABEL F. BARBADILLO otras no, como las de apoyo logístico que el Poder Judicial y el Consejo General del Poder Judicial atribuyen al Gobierno LAS 28 COMPETENCIAS QUE ASUMIRÁ LA COMUNIDAD del Estado. Las aguas se calman. PSOE y PP dan la bienvenida al regalo si también llega Las competencias que asumirá la Comunidad son, además de las recogidas en la Ley Orgánica de Transfeaderezado de recursos. rencias, las que en administración de Justicia pactaron PSOE y PP a finafes del pasado enero. Estas son las El pasado día 12, la proposicompetencias: ción de reforma entra en el registro de las Cortes regionales. • Prensa, radio, televisión • Recursos hidráulicos A primeros de abril será remitida al Congreso de los Diputa• Asociaciones • Casinos, juegos y apuestas dos. Pero antes, IU y CDS • Cooperativas mutuas • Ferias internacionales aprovecharán para dejar paten• Espectáculos públicos • Inserso tes sus discrepancias con la presentación de enmiendas a • Estadística para fines no estatales • Museos, archivos y bibliotecas la totalidad, a sabiendas de • Fundaciones • Pesas y medidas que no prosperarán. El calen• Industria • Planes estatales en sectores económicos dario legislativo fija la fecha • Instalaciones de energía del 3 1 de marzo para su apro• Productos farmacéuticos bación por el Pleno de la Cá• Procedimiento administrativo • Propiedad industrial mara. Las comisiones mixtas • Publicidad • Propiedad intelectual de transferencias han comen• Servicio meteorológico • Laboral zado a funcionar. Las competencias llegarán de forma pau• Corporaciones de derecho público • Denominaciones de origen latina, cuando se negocien to• Defensa del consumidor y usuario • Administración de Justicia: las que el Poder judicial atri- dos los m a t i c e s , que son • Normas de protección del medio ambiente buye al Gobierno central. Fijar la delimitación de las de- muchos. 'EINTICINCO de febrero de 1993. El Estatuto cumple 10 años. Castilla y León debía haber optado a su mayoría de edad hace un lustro. Así lo autorizaban la Constitución y la propia norma estatutaria para las comunidades de vía lenta, las del artículo 143. Y Así lo reflejó el legislativo regional cuando el 29 de mayo de 1988 remitió al Congreso de los Diputados una propuesta de reforma, rubricada por los grupos parlamentarios del PP, CDS y Mixto. El PSOE, atendiendo consignas de Madrid, calló. Pasó el tiempo y la iniciativa se marchitó en la Carrera de San Jerónimo. Después, comenzó un largo proceso político que ralentizó la respiración al Partido Popular. Lo pensaron con calma. Se

• Régimen minero y energético

marcaciones territoriales en los órganos jurisdiccionales. I.F.B.

14 Especial La región tuvo un intento autonómico truncado

EL NORTE DE CASTILLA

JUEVES, 25 de febrero de 1993

ESTATUTO DEL 26 DE MAYO DE 1936

1936: El Estatuto que jamás se aplicó Contrariamente a lo que se piensa Castilla y León participó de la efervescencia regionalista surgida durante el periodo de la Segunda República. Hasta tal punto que fue concebido un proyecto de Estatuto de Autonomía que jamás llegó a ponerse en marcha como consecuencia del comienzo de la guerra civil española. Las formas de entender el autonomismo no siempre coincidieron. I

ASTILLA y León siemapoyarse en el gran número de municipios «donde está arraipre se ha sumado gada la idea de la personalitarde al movimiento dad regional». político en favor de su autonomía. En alPero será en 1932 cuando los regionalistas castellano-legunos casos la defensa de oneses se posicionen decidiuna nueva concepción territodamente por el Estatuto de Aurial y política aplicable a la retonomía mediante la realizagión ha venido por mimetismo ción de una campaña que con otras regiones. tenía como lema «El Estatuto Dos han sido los momentos de Castilla. Información públide la reciente historia en los ca». Es en esa fecha cuando que el fervor regionalista prese confecciona una encuesta tendió despegar. La primera, que fue remitida a todos los en junio de 1869 cuando una parlamentarios de la época, manifestación de 7.000 persocorporaciones locales, entidanas recorrió Valladolid para des públicas y privadas de la apoyar la firma del Pacto fedecuenca del Duero. Algunas de ral Castellano que represenlas preguntas que se formulatantes castellano-leoneses de ban eran las siguientes: «¿Có17 provincias, cinco autonomímo concibe usted la región as actuales (Cantabria, Casticastellana del Norte?, o ¿Tenlla y León, Castilla-La Mancha, drán los políticos y represenRioja y Madrid) firmarían poco tantes castellanos la abnegadespués. El segundo intentó ción suficiente para prescindir será en mayo de 1936. de afecciones personales y de Durante las tres primeras credos de partidos y para unirdécadas del siglo XX los polítise en favor de Castilla y de su cos autonomistas se contaron autonomía?». con los dedos de una mano y ni siquiera se logró vertebrar La respuesta fue favorable una formación para los regionalistas que política que de«Los regionalistas asumen el esfendiese los intede la República pacio físico de reses de la región. Intelectuaasumen el espacio la cuenca del Duero. Se inclules y políticos físico de la cuenca ye también como Julio SenaSantander bajo dor, Macías Pica- del Duero, donde se esta explicavea, Narciso incluye Santander» ción: «La actual provincia de Alonso Cortés, Santander, aunRoger, Abilio Calque fuera del marco o frontera derón, Santiago natural de Castilla, debe consiAlba o Misael Bañuelos, se suderarse elemento inseparable maron al incipiente «castellade ella. En este caso, la fuerza nismo». Fue precisamente este histórica y tradicional es tanta, último, que ejercía como cateque tiene poder suficiente para drático de Medicina en la Unieclipsar la barrera aislada de versidad de Valladolid, quien la cordillera cantábrica...», asejunto a Alonso Cortés, establegura el catedrático de Geogracerá un debate a través de la fía Amando Melón. prensa regional con el ánimo de impulsar la conciencia casDestaca Enrique Orduña en tellano-leonesa y preparar a la su libro sobre el regionalismo opinión pública para que se el importante papel jugado, en manifieste en favor de un Esta1934, por la Confederación tuto de Autonomía, al igual que Hidrográfica del Duero, los diasucedía en Cataluña. rios «El avisador Numantino», «Castilla y lo mismo todas «El diario de Burgos», «El diario las demás, si se les proporciode León» y «El Norte de Castinan los elementos necesarios, lla». tienen sobrada capacidad para hacer lo que pueda hacerse en Bases de Bañuelos Cataluña o Vasconia», decía el Tras la victoria electoral de escritor Alonso Cortés en la coalición del Frente Popular, 1931. Por su parte, Misael Baen febrero de 1936, los regioñuelos, afirmó en esos primenalistas concretaron su conros años de incipiente fervor cepción política estatutaria. El regionalista que «se había roto consenso entre personalidala unidad del Estado pero no la des, asociaciones e incluso nacional», y apunta, tal y como partidos políticos será prácticarecoge Enrique Orduña en su limente unánime entre los mebro «El regionalismo en Castilla ses de abril y mayo de 1936. y León» (Ámbito, 1986), que Hasta la Confederación Espatoda autonomía debería de

Antonio Royo Vlllanova. IF. ARCHIVO)

Narciso Alonso Cortes. <F. CACHO)

El doctor Misael Bañuelos lanza en 1936 una campaña en pro de un Estatuto de Castilla y León, constituido por trece puntos, en respuesta a lo que se calificaba como privilegio obtenido por otras regiones. El nuevo texto polarizará la división de opiniones en torno a dos figuras de la época: Alonso Cortés y Royo Villanova.

Castilla y León se constituyen en región autónoma para defender a España y su imperio espiritual, y para defender sus derechos, én régimen de igualdad, con todas las regiones autónomas de España. En la región autónoma castellano-leonesa seguirán existiendo, como hasta hoy, las provincias, con sus límites actuales, y administración provincial, autónoma, dentro de la región. Para evitar gastos de nuevos organismos burocráticos, las Diputaciones provinciales, que recibirán desde la promulgación del Estatuto el nombre de Consejos provinciales castellano-leoneses, deliberarán reunidos, en primavera y otoño, durante el menor número posible de días, con el nombre de Asamblea de los Consejos de Castilla y León.

4 5 6 7

De todas las provincias se nombrará un representante, que reunido con los de las otras provincias, constituirán el Consejo Supremo permanente de Castilla y León. La Asamblea de los Consejos de Castilla y León celebrará sus reuniones cada año en una provincia, bien en la capital o en una ciudad que no sea la capital. Sus acuerdos o leyes serán vigilados en su cumplimiento por los Consejos provinciales, y se recurrirá ante el Consejo Supremo en caso de incumplimiento o duda. El Consejo Supremo de Castilla y León residirá en una ciudad del centro de la región, capital de provincia o no, y en lugar que sea de fácil acceso para todos los habitantes de la región.

ñola de Derechas Autónomas (CEDA) manifestará expresamente su posición en favor de la autonomía de Castilla y León. Destaca, en este sentido, el Ayuntamiento de Burgos que, representado por su alcalde, Luis García Lozano, convocó el 24 de mayo de 1936 una asamblea con el objeto de dar los primeros pasos para buscar un Estatuto castellano. A esa asamblea asistieron 80 personas entre las que figuraban diputados a Cortes, concejales y asociaciones. Pero es el catedrático Misael Bañuelos quien aprovechará ese momento histórico para sentar las bases políticas y administrativas del primer Estatuto de Autonomía, que jamás llegó a ser realidad por el ini-

Las atribuciones del Consejo Supremo de Castilla y León serán vigilar el exacto cumplimiento de las leyes castellanas, así como también ser depositario de los poderes transferidos por el Poder central y mantener las relaciones oficiales con éste. Castilla y León reclaman para su Consejo Supremo las mismas atribuciones políticas concedidas a la Generalidad de Cataluña. Y para la Asamblea de Consejos castellano-leoneses, los mismos poderes legislativos que se han otorgado al Parlamento catalán. / | X*% Para los efectos de orden público, el I I I Consejo Supremo de Castilla y León, •JL. \ s y su presidente, gozarán de iguales poderes que el presidente y la Generalidad de Cataluña. /I /f Las provincias castellanas y I I leonesas, que serán autónomas — I — — I — dentro de la región, elegirán sus consejeros provinciales, por circunscripciones de veinticinco mil habitantes cada una, a fin de que dentro de cada provincia sean arbitros de sus destinos las diferentes porciones de la misma, que pueden tener intereses particulares y distintos. Los ingresos de cada provincia, con arreglo al acuerdo a que se llegue con el Poder central, serán administrados por cada provincia castellanoleonesa libremente, excepto el diez o veinte por ciento, que se podrá, por acuerdo de la Asamblea de los Consejos de Castilla, destinar a obras comunes. De la realización de esas obras en cada provincia se encargará cada Consejo provincial, con su personal actual, para evitar nuevo personal burocrático.

cio de la Guerra Civil en julio de 1936. Frente a las corrientes políticas que niegan la existencia de un regionalismo castellano, y de las que apoyan la existencia de éste pero como movimiento anticatalanista, Bañuelos articula una fórmula de organización institucional de Castilla y León, según Enrique Orduña. La Junta actual tendría su antecedente en el denominado Consejo Supremo de Castilla y León, con un techo competencial como el de la Generalitat de Cataluña.

Discrepancias Pero como todo proceso nuevo hubo voces que se alzaron contra este proyecto de Estatuto. Destaca Orduña entre ellas la del catedrático de De-

recho Administrativo Antonio Royo Villanova, que diría lo siguiente en 1936. «¿Qué va hacer Castilla con el Estatuto? Castilla necesita de un Estado fuerte, de un Estado unitario y de un Estado nacional para que sus problemas sean resueltos con justicia». También participa del rechazo del Estatuto de Autonomía Onésimo Redondo Ortega, fundador de la JONS y encarcelado en esa fecha. Redondo se ratifica en la defensa de la integridad de la patria, y replica de este modo: «Jóvenes castellanos. Hombres de la tierra de Castilla y León. Despreciad los brindis autonomistas de los políticos. Aferraos a vuestra justa y eterna demanda de España una e imperial». JORGE MORENO

Especial 15

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

mm Diez años de trabajo compartido, de esfuerzo amasado entre todos, abriendo brecha en un presente que nos permita edificar y construir un futuro ilusionado y esperanzado. Un presente hecho de progreso minuto a minuto; un futuro para todos renovado día a día.

Diez Años... Construyendo, Todos Juntos, Un Universo: CASTILLA YLEON

CASTILLA Y LEÓN

16 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1 9 9 3

Solo uno de cada dieciséis ciudadanos distingue perfectamente las Cortes regionales de la Junta i

Castilla y León no quiere ser de segunda Los castellanos y leoneses no tienen claro lo que son las Cortes y lo que es la Junta de Castilla y León; sin embargo, algo sí tienen muy claro: no quieren pertenecer a una autonomía de segunda. La mayoría de los

L 62 por ciento de los castellanos y leoneses considera positiva o muy positiva la existencia de la autonomía en la Comunidad, según la encuesta realizada por teléfono a mil personas por Telecyl, S. L. para EL NORTE DE CASTILLA.

r ciudadanos de la Comunidad ^ consideran importante, incluso muy importante, el que la región alcance el mismo nivel de competencias que autonomías como la catalana o la vasca. Una encuesta realizada por

Telecyl para E L NORTE DE CASTILLA revela también que existe un sentimiento mayoritario de que el funcionamiento de la Comunidad autónoma ha sido positivo para la vida de los ciudadanos de la región.

LAS PREGUNTAS

I 2

La existencia de la Autonomía en nuestra Comunidad le parece: muy positiva, positiva, indiferente, negativa o muy negativa.

3 4

¿Encuentra usted diferencias entre la Junta de Castilla y León y las Cortes de Castilia y León? ¿Sabría decir las diferencias?

El sondeo, realizado durante la segunda semana de febrero del presente año, refleja el profundo sentimiento de discriminación de los ciudadanos de la región, que en una gran mayoría se decantan a favor de una autonomía de igual nivel que la concedida a las comunidades históricas como Cataluña o el País Vasco. En lo que respecta a la valoración de la autonomía, los encuestados contestaban en un 57 por ciento que su existencia ha sido positiva, y muy positiva en un 5 por ciento. Solamente un 15 por ciento de los castellanos y leoneses estima que la autonomía es negativa, y un 3 por ciento dice que, a su juicio, la constitución de la Comunidad ha sido un paso negativo. Las mujeres de la región tienen una opinión más positiva de la autonomía que los hombres. Según la encuesta, el sexo femenino supera en un pequeño tanto por ciento al masculino en el apoyo a la existencia de la Comunidad. En concreto, un 57 por ciento de las mujeres dijeron que la autonomía era algo positivo y un 5 por ciento muy positivo, mientras que los hombres consideraron positiva la descentralización en un 56 por ciento y muy positiva un 5 por ciento. Por el contrario, solo 16 de cada cien mujeres decía que la Comunidad autónoma les parece negativa o muy negativa, frente a 19 de cada cien hombres que valoraban negativamente la autonomía.

Reticencias en León Por provincias, la opinión sobre Castilla y León refleja el mantenimiento de un rechazo significativo en la provincia leonesa. León es con diferencia la provincia donde peor se considera la autonomía, ya que un 29 por ciento de los ciudadanos estima que su existencia es negativa o muy negativa. Sin embargo, también aquí se da un amplio margen de apoyo de las instituciones autonómicas. Más de la mitad de los leoneses, un 53 por ciento, reconoce el valor de las Cortes, la Junta y la organización de la Comunidad. La otra provincia con reticencias hacia el sistema autonómico es Avila, donde un 24 por ciento de la población se muestra reacia a la autonomía. Los abulenses, sin embargo,

•

¿Cree usted muy importante,importante, poco importante o nada importante, que las competencias de nuestra Comunidad se equiparen con las llamadas Comunidades históricas como el País Vasco, Galicia y Cataluña? •

•

¿Considera muy necesario, necesario, indiferente o innecesario que las competen• cias en Sanidad pasen a ser reguladas directamente por la Junta y no por el Gobierno central? ¿Y en materia de Educación?

CONCIENCIA Y CONOCIMIENTO AUTONÓMICO EQUIPARACIÓN CON LAS COMUNIDADES HISTÓRICAS Muy importante

Importante

30 DIFERENCIAS ENTRE JUNTA Y CORTES

Nada importante

Encuentra diferencias pero no sabe cuáles

No encuentra diferencias

22%

40%

6% Saben las diferencias

31% NS/NC apoyan mayoritariamente a la critican la autonomía (un 12 Comunidad (un 62 por ciento), por ciento). Algo similar ocurre mientras que uno de cada sieentre los zamoranos, el 69 por te se muestra indiferente. ciento de los cuales no duda en reconocer la valía del sisteEn el otro extremo, Palencia, ma autonómico, Segovia y Zamora frente a solo un aparecen como LEÓN. MAS CERCA 15 por ciento las provincias que lo ve con más convencidas Los leoneses son los malos ojos. de que la unión menos favorables a de nueve en CasEn la zona la autonomía, auntilla y León está «templada» del que también ellos, resultando posititermómetro de igual que el resto de va para sus viconciencia regiolos castellanos y leodas. En Palencia nal aparecen neses, aprueba su un 6 1 por ciento provincias como existencia. de las personas — — * — Burgos, con un sondeadas por EL 66 por ciento de NORTE DE CASTILLA dice que lo de gente satisfecha con la autola autonomía es positivo o muy nomía y un 14 por ciento de inpositivo, mientras que solo un satisfechos; Salamanca, con 7 por ciento califica el sistema un 62 por ciento de ciudadade negativo. En Segovia el por- nos convencidos por las insticentaje de apoyo a la definituciones de autogobierno y un ción regional supera ligeramen15 por ciento que mantiene te al de Palencia (un 66 por una actitud negativa; Soria se ciento), pero también es mayor sitúa también en la zona autoel número de segovianos que nomista sin excesos, con un

Iguales que los históricos Los más de mil castellanos y leoneses encuestados por Telecyl para EL NORTE DE CASTI-

12%

Poco importante

negativas respecto al funcionamiento autonómico. Por contra, los ciudadanos de más de treinta años rebajan notablemente el apoyo a Castilla y León (un 58 por ciento entre contestaciones positivas y muy positivas) y elevan por contra el porcentaje de censuras a la autonomía hasta llegar a un 2 1 por ciento entre respuestas negativas y muy negativas. Por sexos, las diferencias recogidas en la encuesta son escasas, pero siempre a favor de un mayor apoyo de las mujeres hacia la situación autonómica. Los hombres de Castilla y León se muestran más críticos en sus valoraciones: uno de cada cinco (un 19 por ciento) estima que la autonomía es algo negativo o muy negativo, mientras que ese porcentaje se reduce a una de cada seis mujeres (un 16 por ciento).

60 por ciento de respuestas positivas y un 20 por ciento de censuras a la organización autonómica; y Valladolid, donde aparece un alto porcentaje de ciudadanos convencidos por la autonomía (un 65 por ciento) pero también un significativo grupo que critica la existencia de la Comunidad (un 15 por ciento).

La autonomía es joven La encuesta encargada por El Norte de Castilla pone de manifiesto una inclinación muy clara de los jóvenes castellano-leoneses a favor de la autonomía. Los menores de treinta años valoran positivamente la Comunidad en un 65 por ciento, y muy positivamente un 8 por ciento. En ese tramo de edad entre los 18 y los 30, el sondeo refleja un 9 por ciento de opiniones negativas y muy

LLA respondieron también a la cuestión de si consideran importante que Castilla y León consiga las mismas competencias que las regiones históricas. Y fue esa pregunta la que concentró una mayor definición de la muestra: la idea de que la Comunidad debe equipararse con Cataluña, País Vasco o Galicia convence a tres de cada cuatro ciudadanos. En concreto, el 46 por ciento de los encuestados consideraba que la equiparación con las comunidades históricas es importante y otro 30 por ciento calificaban de «muy importante» acabar con la desigualdad que permite a vascos, catalanes o gallegos administrar su sanidad y no a los castellanos y leoneses. Los resultados del sondeo recogían también a un grupo de personas que «pasan» de alcanzar la equiparación. Un 12 por ciento de los preguntados indicaban que este es un asunto poco importante para ellos, mientras que un 6 por ciento reconocían que no les parece nada importante. Quedaba aún un 5 por ciento de gente que no sabe o no contesta a la pregunta sobre la igualación de competencias. Los jóvenes de Castilla y León, que se definen en general más autonomistas, no se muestran tan emocionados con la petición de más competencias como lo están los ma. yores de 3 0 años. Para los más jóvenes, la equiparación competencial resulta importante en un 46 por ciento de los casos y muy importante para Pasa a la página siguiente • • •

Especial 17

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

un 4 por ciento, no sabe o no contesta. Los porcentajes bajan ligeramente cuado se pregunta al grupo de castellanos y leoneses por encima de los 30. En este caso, quienes consideran la educación como competencia que debe estar muy necesariamente en manos del Gobierno regional son un 18 por ciento, mientras que un 57 por ciento lo juzgan necesario sin más. En este grupo aparece un 12 por ciento de personas contrarias a la venida de las competencias en educación, un 9 por ciento de indiferentes y un 4 por ciento que no contesta.

• • • Viene de la página anterior

un 28 por ciento; además, el 16 por ciento de los jóvenes preguntados decía que esa cuestión le parecía poco importante y un 6 por ciento la consideraba nada importante. Para los mayores de 30, el porcentaje de personas que se apuntan a la respuesta de que la igualdad con catalanes y vascos «es muy importante» se eleva a un 31 por ciento, aunque se mantiene el 46 por ciento con la ¡dea de que es importante la equiparación. También baja el grupo de mayores con la respuesta de «poco importante» hasta un 10 por ciento, y se equipara en el 6 por ciento de «nada importante».

También la sanidad

Cortes igual a Junta Los castellanos y leoneses, entre los que el sentimiento autonómico de agravio comparativo se ha desarrollado con fuerza, no tienen, sin embargo, una formación y un conocimiento suficientes como para distinguir entre instituciones autonómicas. A la pregunta de si encuentra diferencias entre la Junta y las Cortes de Castila y León, solamente uno de cada cuatro ciudadanos contestó positivamente. Según la encuesta, el encabeza Juan José Lucas 40 por ciento de los castella(también PP). Si tenemos en nos y leoneses reconocen de cuenta esa precisión, resulta entrada que no ven diferencia que el 94 por ciento de los alguna entre el ejecutivo y el castellanos y leoneses no puelegislativo en la región. Apareden explicar la diferencia entre ce también un alto porcentaje las Cortes regionales y la Junta de personas que no saben o de Castilla y León. no contestan (un 31 por ciento). Del resto, ése 28 por cienSí a la educación to que dice conocer las difeLa educación es una de las rencias, cuando competencias inse le pregunta cluidas en el pacqué hace diferento autonómico firte a la Junta de Los encuestados se mado por PSOE y las Cortes, la muestran mayoritaPP y su gestión gran mayoría riamente partidarios estará en manos tampoco puede de que la Junta de de la Comunidad explicarlo. Cuatro Castilla y León asuautónoma en un de cada cinco enma no solo las comperíodo que puecuestados del petencias en educade alargarse cingrupo que se deción, sino también co años. cía capaz de dislas de Sanidad. Los ciudadatinguir las dos nos se muestran instituciones, rea favor de que la conocían más tarde que no saJunta asuma estas competenben cuáles son las diferencias cias educativas en un alto porentre la institución que preside centaje. La encuesta recoge Manuel Estella (PP) y la que un 56 por ciento de personas

Muy positiva 5% Indiferente / ^ \ \

NS/NC

18%/ (_ -

que lo estima necesario, además de un 19 por ciento que lo considera muy necesario. Solamente un 13 por ciento responde que la asunción de la educación es una medida innecesaria, mientras que un 8 por ciento permanece indiferente y un 4 por ciento no sabe o no contesta. La mayor defensa femenina de los valores autonómicos queda reflejada también en la pregunta sobre las competencias en educación. Aquí los hombres de Castilla y León consideran necesario o muy necesario asumir ese servicio en un 74 por ciento, mientras que un 14 por ciento dice que es innecesario; en cambio, las mujeres están un tanto más decididas a favor de la educación, con un 77 por ciento que consideran la asunción de competencias muy necesaria o necesaria y solamente un 10 por ciento que lo juzga totalmente innecesario.

\ \ i

Universo: Personas mayores de 18 años. Ámbito: Comunidad de Castilla y León. Muestra: 1.000 entrevistas con un error posible de +/-3.15 % para un nivel de confianza del 95,5 % (dos sigma), y p/q = 50/50. Selección: Aleatoria, a partir del, sistema de cuotas por sexo, edad y ocupación. Entrevista: Telefónica. Fecha de trabajo de Campo: Del 12 al 16 de Febrero de

1993.

Realización: Telecyl S.L. Marketing Telefónico Dirección: Departamento Técnico de Telecyl S.L. GUERRA / EL NORTE DE CASTILLA

Por edades, los más interesados en la educación, los menores de 30 años, se muestran más favorables a que el Ministerio ceda sus competencias a la Junta. Un 23 por ciento responde diciendo que el traspaso de esta materia les parece muy necesario, mientras que un 53 por ciento responde que es solo necesaria; un 14 por ciento lo considera innecesario, a un 7 por ciento le parece indiferente y el resto,

Finalmente, la encuesta deja claro que existe un apoyo claro y mayoritario a la asunción de competencias en materia de Sanidad, que han quedado fuera del pacto autonómico. Tres de cada cuatro encuestados (un 76 por ciento) responden que la sanidad es una competencia que necesariamente debe estar gestionada por la Administración regional y no por el Insalud. Queda un grupo de un 12 por ciento que son contrarios a esa asunción de competencias, un 7 por ciento de indiferentes y un 5 por ciento que no sabe o no contesta. Los hombres quedan, como siempre, por detrás de las mujeres. Un 74 por ciento pide las competencias en sanidad pero hay un 14 que lo estima innecesario, mientras que un 77 por ciento de las mujeres dice que la venida de esa competencia es necesaria o muy necesaria y solamente un 10 por ciento lo rechaza. Al contrario que con la educación, son los mayores quienes más decididamente apoyan la asunción de las competencias sanitarias. Frente a un 71 por ciento de menos de 30 años que considera la petición necesaria o muy necesaria, los mayores de esa edad llegan a un 79 por ciento en la petición de la sanidad. Entre los jóvenes aparece un grupo del 16 por ciento contrario a las competencias, mientras que entre los de más de 30 años solamente un 10 por ciento lo juzga inconveniente. J. B.

Para no ser menos que nadie JULIÁN BALLESTERO

IEZ años después de un nacimiento a media luz, casi entre las tinieblas de la desconfianza y el recelo, la Comunidad autónoma se ha ganado un hueco en el corazón de los castellanos y leoneses. No es un puesto de honor entre los asuntos que, como el trabajo, la televisión o la droga, quitan el sueño al vecino del barrio de la Rondilla en Valladolid, de Pan y Guindas de Palencia o del barrio Húmedo de León. Tampoco merece, por lo visto, que un segoviano de Cuéllar o un zamorano de Aliste se coman el coco pensando qué es aquello de la Junta o lo otro de las Cortes de Fuensaldaña. Eso lo dejan para los políticos: lo que a los habitantes de esta región les ha calado ya muy hondo en el corazón es el sentimiento de que esta tierra no puede ser menos que otras

de España. Hay quien ha llamado a eso victimismo. Sin embargo, arrojando al charco de la mala política cualquier adjetivo peyorativo, la identidad de Castilla y León se abre paso en las almas como una locomotora en cuya chimenea una pintada dice, con letras blancas, que los castellanos y leoneses no están dispuestos a aceptar ser menos que nadie. Los ciudadanos de esta región no quieren ser vascos, catalanes ni gallegos. No tienen envidia alguna de las tres nacionalidades históricas. Tienen, eso sí, la conciencia de que salen perdiendo por el hecho de que a esas autonomías les ha sido concedida, entre otras, la gestión del Insalud, y a Castilla y León no. El campesino de El Burgo de Osma en Soria, el currito de Salamanca capital y el comerciante de Arévalo en Avila pueden aceptar que esta región camine más

lento. Nunca ha sido la prisa su consigna a la hora de esperar a que crezca el grano o a que se desocupen de género las estanterías. Pero nunca agacharán la cabeza para bendecir una situación de desventaja eterna. Y hay otra verdad que va creciendo en Castilla y León con la misma lentitud, pero también con la misma firmeza, que el chopo ribereño: cualquier política que intente consolidar el hecho de que un castellano y leonés es menos que un gallego, un vasco o un catalán, está condenada a medio plazo al fracaso más estrepitoso. Otra cosa es que la Comunidad autónoma, sus instituciones de autogobierno, sus representantes en las Cortes de Fuensaldaña, decidan por su cuenta que no quieren dar con la cabeza en el techo autonómico, que no necesitan para sí tal o cual transferencia, competencia o servicio dele-

gado. Quizás no quieran ahora la sanidad. A lo mejor prefieren recibir el Insalud convenientemente saneado, a la vuelta de unos años. Pero quienes intentan dejar cerrado el horizonte de la autonomía con un traje competencial recortado, van a encontrarse con serios problemas. Habrá que esperar un tiempo. Dejar que la educación, la justicia, los servicios sociales, el consumo, los medios de comunicación, el juego, los recursos hidráulicos y las denominaciones de origen cojan poso autonómico. Que esas competencias recién llegadas a la Comunidad recuperen, e incluso incrementen su pulso en manos del Gobierno regional. Y cuando la cosecha en servicios vuelva a ser rica y abundante, habrá que pensar en sembrar esos campos que ya cultivan al Noreste y Noroeste. Para no ser menos que nadie.

18 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Los castellanos y leoneses fueron desviando su voto desde la izquierda al centro-derecha

Tres citas con las urnas autonómicas La historia electoral de las Cortes de Castilla y León ha tenido tres fechas de referencia inexcusable en sus diez años de existencia. La primera, previa a su existencia, el 8 de mayo de 1983, día en

A historia del voto autonómico en Castilla y León, vista como una rápida radiografía en tres tomas, marca una claro trasvase de votos desde la izquierda al centro-derecha. Lo cierto es que la fuerza de política regional no ha llegado nunca a motivar un movimiento propio del electorado: en la Comunidad el signo del voto ha seguido siempre, en líneas generales, la pauta marcada por la evolución de los partidos nacionales. Los resultados electorales en la región han reflejado la situación política nacional y solo en una pequeña medida la

que los ciudadanos de la Comunidad dieron sentido con su alta participación a una autonomía que no las tenía todas consigo. Aunque el sentido del voto siguió siempre las corrientes

gestión de la Junta y la labor de oposición han podido matizar los porcentajes de voto para unos y otros partidos. Ademas, la debilidad de los movimientos regionalistas y la falta de pasión por la Comunidad han ahondado en esa esclavitud de la política de Castilla y León respecto a la del conjunto de España. Bajo esa bandera de plagio nacional, los castellanos y leoneses dieron en 1983 una carta blanca a los socialistas, liderados por el zamorano Demetrio Madrid. Su éxito llegó como una onda expansiva, ya amortiguada, de la «bomba» lanzada por Felipe González en

1982. Esa primera urna autonómica deparó un Gobierno regional con posibilidades de regir con fuerza los primeros pasos de la Comunidad. No fue así. Los problemas del presidente con su empresa Pekus y la división de los socialistas motivaron un importante fiasco en la gestión de la Junta durante la primera legislatura. La sucesión de Madrid, con un José Constantino Nalda voluntarioso pero poco apoyado por el PSOE, no salvó la imagen de parálisis de la Administración regional. Esa situación puso en bandeja la victoria electoral en 1987 a José Ma-

Madrid ganó de calle las primeras elecciones regionales

L domingo 8 de mayo de 1983 era la fecha de la primera cita de los castellanos y leoneses con las urnas autonómicas. En esa jornada histórica para la Comunidad, el candidato socialista, Demetrio Madrid, ganó de calle el pulso que su partido mantuvo durante la campaña con la Coalición Popular (AP-PDP-UL), consiguiendo 42 de los 84 procuradores. La Coalición de derechas se quedó en 39 escaños y, ya muy lejos, el CDS con 2 y el Partido Demócrata Liberal (PDL) con 1 .

ría Aznar. Los socialistas, que habían ganado por goleada en 1983, aunque se quedaran al borde de la mayoría absoluta, cuatro años después veían como, entre un CDS en plena forma y una AP en ascenso, les llegaba la condena a una oposición autonómica que no han abandonado desde entonces. El paro y la agudización de la crisis económica internacional y nacional no fueron ajenos a la ventaja que Aznar sacó a un Juan José Laborda que planteó mal la estrategia de campaña socialista, enterrando millares de votos con su apoyo al cementerio nuclear de Aldeadávita.

Y en la última confrontación electoral, el candidato del PP, Juan José Lucas, se vio igualmente beneficiado por el desgaste nacional del PSOE y se aprovechó de la fama de gestor que dejó tras de sí José María Aznar, ampliada por la buena gestión de Jesús Posada. La debilidad de la oposición socialista durante el cuatrienio 87-91, el hundimiento del CDS tras los pactos en Madrid y Valladolid y la campechanía de Lucas, hicieron posible la primera mayoría absoluta en las Cortes. Una mayoría del PP que, según las últimas encuestas, sería ahora más amplia. JUUAN BALLESTERO

RESULTADO DE LAS AUTONÓMICAS EN CASTILLA Y LEÓN Número de procuradores

8 MAYO 1983

Madrid, el inmediato presidente de la primera Junta de Castilla y León, dijo al conocer los resultados que la participación en las provincias leonesa y segoviana (un 82% y un 74% respectivamente) disipaba las dudas sobre la integración de las nueve provincias en la Comunidad autónoma. Las previsiones antes de la campaña no eran favorables a los socialistas, que finalmente gobernaron en solitario, aunque no con suficiencia ni exentos de sobresaltos.

Aznar venció por puntos en los comicios más apretados AS elecciones autonómicas del 10 de junio de 1987 auparon a José María Aznar, candidato de Alianza Popular, a la presidencia del Gobierno regional y abrieron un camino que años después le llevaría a competir por la Moncloa con Felipe González. Los castellanos y leoneses votaron divididos como nunca: casi por igual a la derecha representada por AP y a la izquierda socialista. Aznar cantaría victoria, a las cuatro de la madrugada del día 1 1 , confiado en que poseía cuatro

nacionales, los castellanos y leoneses han castigado a unos y premiado a otros en los siguientes compromisos electorales de 10 de junio de 1987 y 26 de mayor de 1991.

10 JUNIO 1987

mil votos más que el PSOE. Los dos partidos mayoritarios se repartieron 32 escaños, si bien aparecía con gran fuerza el partido de Adolfo Suárez, el CDS, que con 18 escaños se convertía en juez del futuro Gobierno regional. Para nada contaban el procurador del PDP y el burgalés de Solución Independiente. Aznar se mostraba dispuesto a gobernar con o sin el CDS, y de hecho lo hizo en los siguientes dos años con una Junta en minoría y compartiendo gobierno con los centristas.

29 MAYO 1991

Lucas alcanzó la primera mayoría absoluta en las Cortes

A última jornada de urnas autonómicas, el 26 de mayo de 1991, registró la inclinación definitiva de la balanza de los votos a favor de una AP reconvertida en PP y liderada por Juan José Lucas Durante la campaña se anunciaba un feroz enfreníamiento por el voto de centro, ante el debilitamiento de un CDS socabado por el pacto con Aznar. Los centristas perdieron trece escaños, de •los cuales once fueron para el PP, uno para el PSOE y el otro para IU.

El candidato popular se convirtió en el primer presidente de la Junta con unas Cortes funcionando como perfecto colchón, en las que su grupo no tiene que suplicar apoyos puntuales. Lucas barrió al socialista Jesús Quijano, al que sacó 8 procuradores (43 a 35) y su avance dejó a un lado las pretensiones de utilidad de los 5 parlamentarios regionales del CDS. La izquierda (IU) consiguió por fin, tras 8 años de autonomía, sentar a un representante en el Castillo de Fuensaldaña. EL NORTE DE CASTILLA

Especial 19

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Bienvenido Mister Marshall

Desde julio del 83 las banderas española y autonómica coronan el torreón de Fuensaldana. «FOTO HENAR SASTRE)

Inicial andadura de las Cortes en Fuensaldana, entre la improvisación y un raro entusiasmo

«Oiga, ¿es ahí la autonomía?» Corría la segunda quincena de julio del 83 y en el Castillo de Fuensaldana, cedido a las Cortes por la Diputación de Valladolid, media docena de personas, incluido el primer presidente del Parlamento,

N dos elementales despachos de la primera planta, próximos a un cubo de la fortaleza donde se ha instalado el del presidente, cinco personas se afanan en torno a dos teléfonos y tres máquinas de escribir. El jefe de Gabinete, la jefe de Prensa y Protocolo, la secretaria particular del Presidente y dos auxiliares administrativos se intercambian funciones para convocar una reunión de la Mesa de las Cortes, hacer un pedido de papel timbrado, adecentar cuatro despachos para portavoces, ordenar la documentación llegada desde el Palacio de la Isla de Burgos, fijar el calendario de constitución de Comisiones, volver a llamar a Telefónica, buscar una imprenta para boletines y diarios de sesiones, hablar con administrativistas del Congreso para organizar la convocatoria de oposiciones que doten al Parlamento del funcionariado preciso.

El conductor asignado al presidente por Burgos, a bordo de un coche que pide a gritos el relevo, ayuda con la fotocopiadora, guía a los instaladores o nos improvisa un enchufe para una lámpara de mesa.

Dionisio Llamazares, elegido en la sesión constituyente de 21 de mayo en Tordesillas, se afanaban por poner en marcha aquel complejo engranaje en el que había que inventarlo casi todo. La estructura y

Hay trabajo para todos, a la espera de que la Junta, nos «preste» también a algunos funcionarios y conserjes de la plantilla del antiguo Consejo General de Castilla y León. Suena el teléfono por centésima vez a lo largo de la mañana: -Cortes de Castilla y León: ¿dígame? -Oiga, ¿Es ahí la autonomía? -Si señor. Bueno, mejor dicho, esta es una de las tres instituciones de la Comunidad Autónoma. Las Cortes, el Parlamento, ¿sabe?. Aquí es donde se hacen las leyes. Porque está también la Junta, que es el gobierno regional. Y después tendremos el Tribunal Superior de Justicia. Los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial... -Todo eso está muy bien, señorita, pero para el que lo entienda. Yo lo que quiero saber es si es ahí donde trabaja el Llamazares. Llamadas parecidas a esta se repitieron durante bastantes meses. En Fuensaldana querían encontrar a consejeros, directores generales y hasta al mismísimo Demetrio Madrid. Mientras, en el Colegio de la Asunción inquirían

distribución del Castillo, que Diputación había adaptado a parador, permitió improvisar los primeros despachos en alguno de los nunca utilizados dormitorios, y los puntos de reunión en sus salas nobles.

govia. La necesidad obligaba a ser fiel a la tradición medieval de las Cortes itinerantes, con viaje previo de intendencia y pertrechos, y a los préstamos, siempre generosos, de anfitriones. Cuando el primer pleno de De prestado Fuensaldana se fija para el 28 de julio, las Cortes casi acaTanto el Pleno de Constituban de tomar posesión del ción de las primeras Cortes, Castillo, así que a la carrera 2 1 de mayo del 83, como el contra-reloj hay que sumar la de investidura del presidente buena voluntad de las institude la Junta, dos días después, ciones vallisolese celebraron en t a n a s , ayuntala iglesia del mo«¿Cómo voy a miento del puenasterio de las llamar conserje blo incluido, Claras en Tordeprestan sillas, por man-Conserjería por que desde un coche dato expreso del Consejería- a un hasta el mástil Estatuto. Mientras se buscaba señor ministro de la de una bandera, desde un par de el lugar adecuacosa de aquí?» conserjes hasta do, el espacio fíla fotocopiadora sico de las Corque multiplique tes se reducía a la documentación para sus seun despacho en el Palacio de ñorías. Entre tanto, escuadrila Isla, en Burgos, del que sus llas de carpinteros, tapiceros, propietarios, que anteriormenpintores, hacen jornadas intente lo cedieron con gusto al sivas para adecentar, exclusiConsejo Preautonómico, havamente, «el paso de la reina», bían sacado apresuradamente es decir, acceso, escalera y el mobiliario y adornos al grito de primitivo salón de sesiones en «Que vienen los socialistas». la planta noble de la torre. PaEl tercer pleno, a 30 de jurecía imposible, pero se llegó nio, en el que se debatió un faa tiempo. llido proyecto de Ley de Sedes,

asuntos de las Cortes. El servicio de Correos tampoco lo tenía muy claro y cada día era obligado seleccionar la correspondencia para hacer, mutuamente, el correspondiente intercambio.

se celebró en el Alcázar de Se-

MARIBEL RODICIO

UE uno de los primeros viajes o visita institucional del presidente del Legislativo a un pueblo de la región, un pueblo tirando a grande y cuyo nombre omito. La bandera cuartelada d e . Castilla y León ocupaba lugar de honor, relegando a la derecha a la española, mientras la del municipio estaba en lugar correcto. Recepción cálida y respetuosa, Casa Consistorial adornada y, en el salón de sesiones, discurso de salutación del alcalde: «Bienvenido señor presidente del Consejo General de la Junta de las Cortes de Castilla y León». Ante la duda o el desconocimiento, el corregidor había hilvanado, en retahila, todos los nombres de las instituciones que conocía o le sonaban de oídas. El error se repitió en otras ocasiones, a pesar de que viajes y visitas se programaban con tiempo e intercambio de información. Fue también frecuente escuchar Demetrio Llamazares o Dionisio Madrid, hablar de Conserjerías en lugar de Consejerías, del ministrillo de tal o de cual «porque no le voy a llamar conserje» o nombrar diputados a los procuradores. «Pero eso de procuradores es un término franquista» te retrucaba el interlocutor cuando intentabas sacarle del error. Y claro, hablarles del título de los primeros representantes del pueblo en las antiguas Cortes medievales les sonaba a chino, «Pero, si usted lo dice, así tendrá que ser». Alcaldes y hasta presidentes de Diputación, reclamaban al de las Cortes tal proyecto o tal presupuesto comprometido por el Ejecutivo, mientras enumeraban en sus discursos la lista de carencias de sus demarcaciones, que iban desde un parvulario a la creación de empleo femenino para que los mozos no emigraran. La explicación a «Qué son las Cortes, para que sirven» la repitieron hasta la saciedad desde el presidente hasta el procurador que casi no hablaba, allí donde estuvieran, desde los miembros de la Mesa hasta el más sencillo funcionario del Castillo. Hasta que en agosto del 84 no se publicó un Real Decreto, de ámbito estatal, sobre protocolo y orden de prelación en actos públicos de carácter oficial o singular, el papel o el lugar que en dichos actos se pretendía asignar al presidente o a la Mesa de las Cortes, fue otra especie de batalla incruenta. Los organizadores, o se pasaban o no llegaban, casi siempre lo último, y si los alcalde eran más humildes, algunos presidentes de Diputación, militares de alta graduación, juristas de cargo y hasta algún príncipe de la Iglesia, metían codos para adelantarse y salir en la foto, como hasta entonces.

20 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

O -i

Junta de Castilla y Leรณn CORTES DE CASTILLA Y LEร N

Especial 21

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Tradiciones orales y no demasiados apuntes históricos conforman la leyenda del viejo Torreón que cantó Zorrilla

Iniciados, brujas, pasadizos y amores regios No hay tradición de fantasmas en este castillo, aunque bien podrían haberse enseñoreado de él los espíritus de Alonso Pérez de Vivero y Alvaro de Luna, muerto el primero (señor de la fortaleza) a manos del segundo, y decapitado éste tras las intrigas de los

herederos y amigos del primero. Pero estas tragedias sangrientas se produjeron lejos de la imponente mole pétrea que hoy es santo y seña del parlamentarismo regional. Cuentan los viejos del pueblo que tras sus muros se reunían las brujas y que

sus raras voces siempre anunciaban desgracias. Mientras, la historia lo cita como posible aposento de la ajetreada luna de miel de los Reyes Católicos y posterior refugio de los capitanes Comuneros, casi ya en las vísperas de su derrota en Villalar.

Reyes Católicos escondieron sus juveniles amores, a todas luces pecaminosos ante la Iglesia, e ilegales ante Enrique IV y Juana La Beltraneja y sus lógicas pretensiones, ora en Fuensaldaña ora en Dueñas, siempre intranquilos, con el equipaje hecho y el pie presto a saltar al estribo.

E data la construcción del castillo entre los siglos XIII y XV, aunque su munificencia se le adjudica siempre al primer señor de Fuensaldaña, Alonso Pérez de Vivero, quien por su inicial a m i s t a d , luego trocada en odio, con el válido Alvaro de Luna, llegó a ser contador de Juan II de Castilla. Pero la traza gótica existe en los arcos apuntados de puertas y ventanas y en las inscripciones de uno de los miradores ojivales de la torre, con asiento corrido para las cuitas de dueñas y amantes. Es fácil además, en los bloques tallados, distinguir las marcas de canteros que repiten de forma insistente, aunque con variaciones, compás, laberinto y estrellas de cinco puntas con el vértice hacia abajo y, en algunos casos, encerradas en un círculo. Y aunque algunos esotéricos confieren a estos símbolos un lenguaje hermético o iniciático, relacionado con los constructores del Templo de Salomón y con la tradición templaría, para otros estudiosos son las simples firmas de familias o grupos de talladores gremiales.

Pasadizos Fueron épocas levantiscas y de intrigas las que coinciden con el mayor auge de la fortaleza. Hasta cinco pasadizos dicen que salían de los sótanos del castillo para escapar de posibles cercos y asedios: Uno, documentado, el que conducía a los señores de la fortaleza, bajo cubierto, hasta su capilla particular en el convento de Franciscanas y en el que están enterrados algunos de los miembros de la familia Vivero. Otro que se abría al campo en la carretera que une Fuensaldaña con Villanubla y del que nos han indicado la posible boca de salida, tapiada y anegada de terral y escombro desde tiempos inmemoriales. Otros, en f i n , que llegarían hasta el castillo de Cigales, el monasterio de Prado y, en prolongación de éste o como ramal diferenciado, hasta el actual Archivo de Simancas. Del último, cuentan que era lo suficientemente amplio en su sección como para permitir el rápido recorrido de cabalgaduras. Algo podría haber de cierto para explicar ciertos socavones o hundimientos en el Cerro de las Contiendas o en las proximidades de la Residencia Cardenal Marcelo.

Hablan las brujas Los viejos del lugar aseguran que jamás lo habitaron fantasmas burlones, ni atormentados espíritus de primitivos moradores, pero sí una pléyade de brujas a las que, de muros para afuera, podía escucharse en «sabats» y aquellarres durante las largas épocas en que el castillo estuvo abandonado o sirvió de eventual silo o accidental mazmorra. «Su parla era como de lenguas de viento aullando entre las piedras sillares y los huecos de las troneras y siempre predecían desgracias y males sin cuento», relataba un paisano en nuestros primeros días de Fuensaldaña. «Contaba mi abuelo -remedaba otro, que ya tiene con creces esa categoría- que algunas personas sabían descifrar o traducir el idioma de las brujas y que éstas predijeron la invasión napoleónica, el terremoto de Lisboa, las pestes del colera morbo del XIX y hasta la guerra civil». Y es que Fuensaldaña, «Fuente de Sal» y de siempre escasa de agua dulce, figura en las guías mágicas como lugar de encuentro de brujas. ¿Por qué es San Cipriano su patrón en septiembre? Para algunos devotos de lo oculto, Cipriano es una derivación de Casprasio y éste, sería un santo cristiano que suplantó viejos cultos ancestrales, relacionados, por la raíz semántica, con la adoración al

Acaso, cuando el vigilante vuelve la cara, el viejo guerrero transita, (FOTO HENAR SASTRE)

macho cabrío. Durante cuatro años, y en ocasiones prolongada la jomada hasta muy tarde, trabajé en el castillo y jamás oí voces de brujas ni lamentos del viento jugando con casamatas o aspilleras. Alguna vez incluso, pusimos grabadoras en marcha en las solitarias salas altas de la torre y en su angosta escalera de acceso, pero sin el más mínimo resultado psicofónico. A lo largo de estos diez años, ni el medio centenar largo de f u n c i o n a r i o s , ni los miembros de la Guardia Civil que custodian la sede de las Cortes día y noche, han tenido encuentros o constancia de fenómenos paranormales. Sorprendió al principio la rara afición de un reloj dorado, parte del utillaje de una sala, de «acercarse» por las noches

a la puerta trasera del castillo. Pero aquellos eran tiempos de multitud de obreros, albañiles, carpinteros, instaladores y extraños vendedores de todo, pululando por el castillo, y la solución fue encerrar la sala dorada bajo llave para comprobar que el reloj ni tenía piernas ni atravesaba muros.

Amores reales Sabido es que el matrimonio de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón no estuvo exento de dificultades, secretismo y hasta de la falsificación de la bula papal que eximía de vínculos de consanguinidad a los primos hermanos para poder casarse. Fueron al parecer los aragoneses, conchabar con el arzobispo de Toledo -salvemos de culpas por desconocimiento

de la manipulación a nuestra Reina-, los que osaron estampar en la vitela la firma de Pío II y la boda se celebró al amparo de Juan de Vivero, hijo del asesinado señor de Fuensaldaña, que tenía además casas o palacios en Dueñas y Valladolid. Entre el 19 de octubre de 1469, fecha de la boda falsa y el 1 de diciembre de 1470, en que el Papa Sixto IV autentificó el permiso de matrimonio, los

Cuentan que uno de sus cinco pasadizos llegaba hasta la Fortaleza de Simancas y podía recorrerse a caballo

Sus condiciones de defensa y huida explican también la corta presencia de los Caudillos Comuneros y su tropa en las vísperas de la batalla final contra el emperador, aunque no existe constancia de sí accedieron al castillo de grado o por la fuerza.

Coplas y romances •Castillo de Fuensaldaña, cuantas ligas habrás visto, cuantos pecados mortales se habrán cometido al Cristo», canta con buen son el Dúo Candeal. El cuándo o el por qué de la coplilla se desdibuja en el tiempo, pero un tiempo que supera con creces el siglo, a tenor del romance que José Zorrilla, dedica a la «tosca pesadumbre del viejo torreón» y que comienza «De la pompa feudal resto desnudo, sin tapices, sin armas, sin alfombras...«Para diez años va que lo visten alfombras, muebles de diseño y hasta sofisticados equipos informático, pero esos serán motivos de otra leyenda. MARIBEL RODICIO

22 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

INSTITUCIÓN FERIAL DE

CASTILLA-LEÓN

Fuensaldaña crece gracias al Parlamento

Su sombra trajo el progreso Desde que en 1982 Fuensaldaña acoge la sede provisional de las Cortes Regionales de Castilla y León, esta localidad vallisoletana ha sufrido su particular proceso de desarrollo económico y social, siendo conocido especialmente por su Castillo -donde se encuentra el Parlamento regional- y sus bodegas-restaurante.

ACTIVIDADES PROGRAMADAS POR LA INSTITUCIÓN FERIAL DE CASTILLA Y LEÓN AÑO

1993

FEBRERO, 27 Y 28 • CANIFER (Feria Nacional Canina y Pequeños Animales Domésticos). X Exposición Internacional Canina. Contenido: Alimentación, productos veterinarios, material quirúrgico, sanitario, etc. Periodicidad: Anual. Ámbito: Internacional. MARZO, 3 AL 6 • SALÓN MONOGRÁFICO DE LA INFORMÁTICA PROFESIONAL. MARZO, 26 Y 27 • I CONGRESO INTERNACIONAL DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN. Contenido: Reflexión y debate sobre la entrada en vigor del Reglamento (CEE) núm. 2.081/92 del Consejo de Comunidades Europeas relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios, aprobado el 14 de julio de 1992. Periodicidad: Bienal. Ámbito: Internacional. MARZO, 27 AL 3 1 • CASTILLA-LEON ALIMENTARIA. Contenido: Productos alimenticios, maquinaria, equipos y aditivos para su elaboración y equipamiento comercial. Periodicidad: Bienal. Ámbito: Internacional. ABRIL, 12 AL 14 • SUBASTA DE GANADO OVINO. ABRIL • SUMU (Suministros Municipales). Contenido: Equipos y material para mantenimiento y servicios municipales. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. ABRIL • SALÓN DEL MEDIO RURAL DE CASTILLA Y LEÓN. Contenido: Cultura, tradiciones, artesanía, gastronomía, ecología, medio ambiente, turismo y economía de Castilla y León. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional.

JUNIO, 23 AL 27 • SALÓN AUTOMÓVILES ANTIGUOS, CLASICOS, MOTOCICLETAS Y REPUESTOS. Contenido: Vehículos a motor, clásicos, antiguos y sus repuestos. Periodicidad: Anual. Ámbito: Internacional. JULIO, 1 AL 4 • SALÓN INTERNACIONAL DE LAS ARTES MARCIALES Y ELEMENTOS AFINES (PENDIENTE DE CONFIRMAR SUBVENCIÓN DE LA JUNTA PARA SU REALIZACIÓN). Contenido: Deportes, recinto formación, equipos, medicina, alimentación, estilos de vida. Periodicidad: Bienal. Ámbito: Internacional. SEPTIEMBRE, 17 AL 26 • FERIA INTERNACIONAL DE MUESTRAS DE VALLADOLID. Contenido: Feria de Muestras General y Plurisectorial. Periodicidad: Anual. Ámbito: Internacional. SEPTIEMBRE, 17 AL 26 • SALÓN DE TURISMO Y VACACIONES (Crintur). Contenido: Turismo. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. OCTUBRE, 14 AL 17 • SALÓN DE COMUNICACIONES Y SONIDO. Contenido: Sistemas y equipos de comunicación y de sonido. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. OCTUBRE, 28 AL 3 1 • SALÓN CERVANTES: Salón Moda Masculina. Salón Moda Femenina. Complementos Vestir. Salón Maquinaria para Confección. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. OCTUBRE • EQUILIMP (Salón de Equipos y Productos de Limpieza). Contenido: Equipos de limpieza, industriales, domésticos, productos y maquinaria. Periodicidad: Anual. Ámbito: Internacional.

JUNIO, 8 AL 1 1 • III CONGRESO NACIONAL DE MEDICINA, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.

DICIEMBRE, 27, AL 4 DE ENERO • NAVIVAL. Contenido: Zonas de recreo y entretenimiento. Actividades de carácter socio-cultural, dirigido al público infantil y juvenil. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. • C.I.M. EL ARCA DE NOE (Exposición Ecológica Medio Ambiental). Contenido: Energía solar, agricultura: plaguicidas, fertilizantes, agricultura ecológica e intensiva; plantas: abonos, riegos, residuos urbanos, tratamientos, residuos radioactivos, tratamientos residuos industriales, tratamiento. Contaminación, residuos hospitalarios, infecciosos, tratamientos. Residuos tóxicos, tratamientos, el mundo del reciclaje de productos, alternativas. Periodicidad: Anual. Ámbito: Internacional.

OCTUBRE • CONGRESO DE ENERGÍA NUCLEAR.

JUNIO, 23 AL 27 • SALÓN DE LA MADERA, CARPINTERÍA, MUEBLES Y COMPLEMENTOS. Contenido: Muebles, carpintería y complementos. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. JUNIO, 23 AL 27 • SALÓN DE LA ARTESANÍA. Contenido: Arte en cerámica, cuero, madera, etc. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. JUNIO, 23 AL 27 • III SALÓN DE ANTIGÜEDADES. Contenido: Antigüedades. Periodicidad: Anual. Ámbito: Nacional. CON LA COLABORACIÓN DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Y EL BANCO GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE (FILIAL DE BANESTO)

Un complejo con todas las instalaciones y servidos para dar solución a las necesidades de los Expositores... desde Centros de Congresos y Salones, a restaurantes, servicios sanitarios, etc, etc,

• FERIA INTERNACIONAL DE MUESTRAS DE VALLADOLID Avdo. Ramón Pradera, s/n 47009 VALLADOUD Ttf. (983) 42 93 00 - 42 93 04 FAX (983) 35 59 35

L Castillo de Fuensaldaña, construido en el siglo XIII a instancias de los condes de Vivero, es la sede provisional de las Cortes de Castilla y León desde 1 9 8 2 . Esta circunstancia, reforzada por sus características arquitectónicas e históricas, hacen de él uno de los edificios más visitados de la provincia de Valladolid. Según fuentes del propio Parlamento regional, más de diez mil personas lo visitan cada año, entre escolares, grupos, asociaciones y otros colectivos ciudadanos de la región, para conocer sus instalaciones y el funcionamiento de la institución parlamentaria.

cia a Dionisio Llamazares, Carlos Sánchez-Reyes y Manuel Estella. El alcalde, en nombre de la Corporación municipal, tiene un hueco en el protocolo de las Cortes cuando se producen visitas ilustres; asimismo, tiene un lugar preferente en el pacto de invitados en el hemiciclo del Pleno de sesiones. El edil quiere desmitificar la idea generalizada de que el Ayuntamiento de Fuensaldaña se ha visto plenamente beneficiado por ser sede de las Cortes, señalando que «las inversiones directas de la Administración regional no han influido directamente, salvo en casos concretos, como la restauración de la ermita o el arreglo de la carretera de acceso a Valladolid; no así la de Villanubla, que se realiza a través del Plan Quinquenal de la Diputación». Sin embargo, Pío Gómez reconoce que sí influye positivamente en el sector servicios, como los bares, restaurantes y bodegas, «no sólo por la presencia de funcionarios y procuradores, sino también por el trasiego turístico».

Este factor turístico ya existía antes de ser sede de las Cortes, según el alcalde de Fuensaldaña, Pío Gómez Sanz, que ha sido en muchas ocasiones guía turístico del Castillo, dando a conocer leyendas de tradición oral referentes a la fortaleza medieval. El alcalde señala que el Castillo de los Vivero es propiedad del municipio de Fuensaldaña, que lo cedió a la Diputación Provincial en los años 60 para Desarrollo local restaurarlo y convertirlo en parador de turismo, «aunque hasAl acercarse un día invernal ta el año 82 cumplió la función de febrero a Fuensaldaña desde Centro Cultural Provincial». de la capital, el pueblo ofrece Recuerda Pío Gómez, entre el aspecto normal de un núotras iniciativas interesantes cleo rural castellano, con sus en el castillo, una exposición calles solitarias por la mañade platería vallisoletana, que na, en las que aparece alguna fue visitada por más de señora que hace la compra o 2 0 . 0 0 0 persoalgún abuelo nas, poco antes sentado a la sode ser sede de El hecho de que el lana. Sin embarlas Cortes. Asise aprecian Castillo sea sede de go, mismo, este reobras de conslas Cortes ha cinto histórico trucción de nuesirvió para celevas viviendas, contribuido a dar brar otras iniciacomo dato más relevancia y tivas, como significativo del unas jornadas categoría al pueblo proceso de degastronómicas sarrollo que esde Fuensaldaña o catas de vino. tá experimentanTodo esto ya do este pueblo fue un precedesde hace cuadente importante para dar tro o cinco años, que se traduprestigio al nombre de Fuence en un crecimiento de poblasaldaña, que se ha reforzado ción de más de cien habitandesde que, a iniciativa del entes (actualmente el municipio tonces presidente, Dionisio cuenta con 750 residentes). El Llamazares, acoge a las Coralcalde señala que «con el actes Regionales de Castilla y Letual ritmo de desarrollo urbano ón, «de lo que nos sentimos llegaremos en ocho años a los honrados, y que ha contribuido 3.000 habitantes». a dar relevancia y categoría a En la actualidad se están renuestro pueblo», comenta el alvisando las normas de planeacalde. miento urbanístico, que ordena Gómez Sanz resalta las bueel suelo urbano e industrial. nas relaciones institucionales Este último prevé la creación existentes siempre entre las de pequeñas empresas (de Cortes y el Ayuntamiento, apoyo a carreteras, artículos «aparte de la exquisita colabovarios de ventas, de muebles y ración que he tenido con los tres presidentes», en referenPasa a la página siguiente • • •

Especial 23

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 23 de febrero de 1993

• • • Viene de la página anterior

meros Reyes de España que visitaban Fuensaldaña desde que en 1469 utilizaran el Castillo los Reyes Católicos.

similares) junto a la desviación de la carretera de Cigales. Pío Gómez comenta que con el nuevo planeamiento urbanís- Turismo y servicios tico «pretendemos crecer en Al igual que el alcalde, los calidad, considerando que en vecinos reconocen que el puelas edificaciones no se produz- blo ha mejorado desde la precan hacinamientos ni disper- sencia de las Cortes en la losiones, y donde el ciudadano calidad, «aunque directamente no se sienta agredido, buscan- no nos afecta a nuestra econodo un equilibrio sociológico y mía y nuestro ritmo de vida, ecológico». puesto que los parlamentarios El alcalde se refiere a la pasan siempre de largo, y los construcción de edificios de funcionarios, salvo los más andos plantas como máximo, con tiguos, no viven aquí», comenzonas verdes y parques, «abo- ta un grupo de personas mayogando por un establecimiento res -que aprovechan la ocade servicios básicos de cali- sión para pedir al Ayuntadad, que ya estamos desarro- miento la creación de un hogar llando». Se refiere, entre otras de jubilados donde pasar el raactuaciones, a la remodelación to libre, «que es mucho»-. del grupo escolar, con un preAl mismo tiempo, reconocen supuesto de 23 millones de que quienes se benefician dipesetas; a la Casa Consisto- rectamente son los bares, resrial, inaugurada el verano pa- taurantes y bodegas, con buen sado, con 40 millones; a la vino de la zona y exquisitas ampliación de la piscina, 6 mi- viandas -destacar la trayectollones; la prevista construcción ria de bodegas como «La Sor del consultorio médico, 6 millo- bona», cuyo titular, Félix, El nes; la urbanización y trata- Mesonero Mayor de los Paramiento de travesías urbanas, mos de Castilla, se muestra 10,5 millones; la ampliación orgulloso «porque las Cortes del colector, 16 estén en mi millones. El pueblo»-, que El sector servicios se abastecimiento han multiplide agua está (bodegas, bares o cado en los últiasegurado para años, no restaurantes) es el mos 25 años y, sesólo para presgún el alcaide, más beneficiado tar servicio al está en estudio personal funciodirectamente por la la posibilidad de nario y político abastecer al mupresencia de las que vienen a las nicipio, al igual sino a Cortes Regionales Cortes, que a Mucienlos turistas que tes, a través de vienen a conoun ramal desde cer el Castillo el Canal de Castodas las semaLos vecinos tilla. nas y, de paso, lamentarían que las saborean los tíAsimismo, el picos y famosos Cortes se fueran, corregidor de dulces de la viFuensaldaña «porque, entre otras lla: los mojicoenumera otros cosas, nos ha traído nes de monja y proyectos, como las rosquillas más seguridad la próxima consde la condesa. trucción de 15 ciudadana» viviendas sociaSin embargo, les -de 33 prela mayor transvistas-, o la reformación de novación de la Casa de Cultura Fuensaldaña se produce los fipara este año, con 5,5 millones de semana, que recibe a nes de pesetas. multitud de personas de la caEl alcalde señala también pital, que vienen a pasar el raque se va a abordar la cons- to en las discotecas, bares, trucción de un parque en las bodegas y restaurantes, adeinmediaciones del Castillo, que más de los muchos aficionallevará el nombre de Parque de dos que disfrutan de las instalas Cortes de Castilla y León. laciones deportivas. En los actos conmemorativos Los vecinos destacan la sedel décimo aniversario del Es- guridad ciudadana. «Desde tatuto de Autonomía, los pro- que están aquí las Cortes escuradores van a realizar una tamos más protegidos por la plantación de árboles repre- Guardia Civil», y lamentarían sentativos de las nueve provin- que se trasladara la sede del cias en esta zona, que será el Parlamento regional a Valladogermen del parque. lid, «porque, desde luego, todo A pesar de este desarrollo lo que aporta es positivo». Eseconómico y social que experi- ta posibilidad de trasladar la menta Fuensaldaña, el alcalde sede -que se encuentra provicree que «desde la Administra- sionalmente en Fuensaldañación regional debiera haberse está recogida en la Ley de Seprestado más atención al mu- des, aprobada el 29 de diciemnicipio para tener unas infraes- bre de 1987, que establece tructuras adecuadas a la sede que las Cortes deberán fijarse de las Cortes, teniendo en en el término municipal de Vacuenta, por un lado, lo que es- lladolkJ. ta representación exige y, por El alcalde reconoce que el otro, los escasos recursos de Castillo de Fuensaldaña se que dispone el Ayuntamiento, queda pequeño para la funciocon un presupuesto de 30 mi- nalidad que requieren las Corllones de pesetas*. Pone como tes, aunque cree que «se le ejemplo las malas condiciones dará carácter indefinido como de las travesías urbanas. parte de la institución regional, Por las Cortes de Castilla y y seguirá siendo edificio emLeón han pasado durante es- blemático para acoger la presitos diez años varias personali- dencia, el hemiciclo y como dades. El alcalde recuerda, museo, trasladándose las oficicon especial cariño para el nas administrativas a la capipueblo, la presencia de don tal». Juan Carlos y doña Sofía, priARTURO J. PINTO

Vista parcial de Fuensaldaña desde el Castillo, donde se aprecia la cúpula del hemiciclo, (FOTO SASTRE)

• crecimiento urbanístico de Fuensaldaña es una de las constantes en los úttknos años, (FOTO SASTRE)

24 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

PELEGR

MASCOTA OFICIAL DO ANO SANTO DE 1993 (XACOBEO'93)

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Especial 25

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

El despacho del presidente de las Cortes, Manuel Estella. (FOTOS HENAR SASTRE)

Medio centenar de funcionarios hacen posible con su labor diaria la realidad*del Parlamento regional

El Castillo cíe Fuensaldañá, mi casa A seis kilómetros de Valladolid, en el Castillo de Fuensaldañá, medio centenar de funcionarios hacen posible día a día la realidad de las Cortes. Desde la secretaría general hasta el cuerpo de ujieres y

ON las ocho menos cuarto de la mañana y el Castillo de Fuensaldañá se despierta. Tres personas, encargadas de la limpieza de la sede del Parlamento regional, se ponen manos a la obra para que todo esté listo y ordenado a las ocho y media. A esta hora, medio centenar de funcionarios llegan a las Cortes de Castilla y León en un autobús oficial para iniciar una jornada que no se sabe cuándo terminará. El servicio de cafetería permanece abierto desde primera hora de la mañana para que el personal del Parlamento pueda relajarse y tomar un café cuando lo estime oportuno, sobre todo si la jornada laboral se presenta complicada.

Menú completo Todos los detalles están cuidados. Nada se escapa al cuidado del personal del Castillo. Cuando algún órgano de la Cámara pide asesoramiento jurídico, puede consultar a los letrados del servicio jurídico que además de resolver dudas, elaboran informes. Cuando un procurador desea información sobre algún tema concreto, los encargados del servicio de documentación y biblioteca se la facilitan lo antes posible. Si un medio de comunica-

conductores, cada uno desarrolla una labor osura pero efectiva, sin la cual, seguramente el Parlamento regional no podría cumplir sus funciones de elaborar leyes y controlar a la Junta.

mero de fotocopias se eleva a ción tiene interés en desarroveinte o veinticinco mil folios. llar alguna información relacioCuando en una sesión plenanada con la institución, el gabiria, algún parlamentario tiene nete de prensa le proporciona sed, el ujier está ahí para sael material disponible en la tisfacer sus deseos y ponerle mayor brevedad. un vaso de agua. Cuando se estropea algún ordenador, el equipo informátiDe despacho en despacho, co se encarga de resolver los subiendo y bajando escaleras, problemas técnicos, además transcurre la jornada laboral de de tener a punto en todo molos funcionarios, cuya labor esmento la red informática. pecífica es llevar de un lado a otro documentos imprescindiSi hay que desplazar a una bles para que la actividad parpersonalidad política, los conlamentaria se desarrolle sin diductores están disponibles paficultades. De esta manera, llera llevar de un sitio a otro a los gan las tres de la tarde, hora representantes políticos de en la que finaliCastilla y León. la jornada Y como en toAlgunos días, los za laboral del perdas las casas, ujieres llegan a sonal de las los ujieres tampoco faltan en el hacer más de veinte Cortes. Sin embargo, es habiCastillo de Fuenmil fotocopias tual que el trasaldañá. Las bajo se alargue funciones que hasta las ocho. desarrollan esEn el Castillo de Fuensaldañá tos personajes son de lo más se celebran dos comisiones a variopinto: distribuyen el codiario, una por la mañana y rreo, sellan las cartas y son otra por la tarde, con lo que los encargados de las grabahay establecidos unos turnos. ciones de los plenos y las coCuando hay pleno, todo el permisiones. Si a algún procurasonal tiene que quedarse hasdor le entra la tentación de neta que finalice, a veces hasta gar lo que en su día dijo en un las once de la noche. pleno, ahí está el video para dar fe de promesas, amenazas Esta fortaleza del siglo XIII y censuras. Además, los ujieadquiere un aire distinto por la res hacen una media de 4.000 noche, cuando los fantasmas fotocopias al día, y en momense adueñan de su habitáculo tos especiales, cuando se trahasta las ocho menos cuarto mita el proyecto de ley de prede la mañana. supuestos por ejemplo, el núBELÉN CARRACEDO

Amplia y acogedora biblioteca del castillo.

El bar de las Cortes, el reposo» del procurador.

* 26 Especial

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Diez años en Segunda «B ANIANO GAGO

ASTILLA y León es lo que es de la misma forma que podría haber sido otra cosa, lo cual casi lo dice todo. La verdad es que empezamos jugando a la defensiva, como si estuviéramos en campo contrario, y, claro, nos arrinconaron, hasta tal punto que nos dejaron hasta sin salida al mar, a nosotros, que conquistamos América y que hasta tenemos una ciudad, Medina de Rioseco, que se llama Ciudad de los Almirantes. La España democrática de Adolfo Suárez creó una Liga con diecisiete equipos muy desiguales. Castilla y León, supongo que por aquello de la

gio, como Adolfo Suárez, pero no barrieron para casa y nos dejaron para el arrastre. Iniciamos la competición en Segunda «B», y ahí seguimos. Yo tuve un entrenador de fútbol que decía que para ganar tenían que coincidir tres cosas: querer, saber y poder. Nosotros al principio no cumplimos ninguna: ni queríamos, ni sabíamos, ni podíamos movernos en el berenjenal autonómico. Pasamos muchas horas discutiendo el sexo de los ángeles, discusiones bizantinas, mientras la guerra la teníamos encima, y no era otra que el arrollador tren de la nueva España. Tuvimos una defensa de gordos, sin cintura, y nos driblaron anchura de por todas parEn diez años de sus páramos y tes. La clasifila altura de Estatuto se han cación en sus cielos, y esos diez arruinado los merced a Roaños ha quedolfo Martín Vi- agricultores, la minería dado clara: en lia y sus huesPrimera están huele a pólvora, los tes, quedó Cataluña, País trenes no pitan y el convertida en Vasco, Andala región más lucía y Galicia. comercio está que grande de EsEn Segunda cierra paña. Con el «A», Comunicorrer del dad Valenciatiempo descuna, Canarias y brimos, con inNavarra. Y los menso orgullo, ¿Quiénes somos como demás, extreque también meños de bees la más ex- comunidad autónoma? llota, manchetensa de Euro¿Qué hemos hecho gos de azapa. r á n , viviendo juntos? Los fmadrileños de Después de deberes, nada más. Y cocido, astumuchas componendas, encima con faltas de rianos de fabada, aragocompras de arortografía neses de cenbitros y otras t e ñ o , marrullerías, no formamos murcianos de pimiento, mallorun equipo de once, ni de diez, quines de ensaimada, riojanos ni de ocho, ni de siete, ni de de «rioja» y castellano-leoneseis; Cantabria y La Rioja se ses de pan llevar, en Segunda fueron y León y Segovia se «B». Sencillamente porque las quedaron. Total, que nos juntabroncas en el vestuario no nos mos nueve hasta que la muerhan dejado rendir en el campo te nos separe. Incluso Burgos, a la hora de la verdad: nos confundida entre el yelmo de quedamos sin competencias y, Rodrigo Díaz de Vivar y la cabepor tanto, sin poder real. Heza de José María Peña, sufre mos estado limitados a jugar con nosotros. partidos amistosos, pachangui¿Y qué? ¿Cómo nos ha ido? tas, a hacer política de salón, Mal. A bote pronto vemos que fútbol-sala. Hicimos la sede de nos han metido muchos goles, las Cortes más bonita de Espadesde la derecha, desde la izña -hasta el Rey lo dijo-, un quierda y desde el centro. Los maravilloso terreno de juego, arbitros de los primeros enpero la realidad es que nos pacuentros eran de nuestro cole-

0 ->••

Un bonito terreno de juego para la política regional, (FOTO H. SASTRE)

rapetamos en un castillo medieval sin ventanas y sin luz exterior, casi como una premonición de nuestras posibilidades. En 1188 Alfonso IX convocó las primeras Cortes en León, de lo que nos sentimos orgullosos, pero teniendo tanta historia parece mentira que hayamos aprendido tan poco de ella. Se han aprobado varios kilos de leyes, resoluciones y proposiciones No de Ley. ¿Y qué? ¿De qué enjundia? Los políticos argumentan que «comparativamente estamos por encima de la media nacio-

nal en cuanto a actividad parlamentaria». Se ha hecho un buen fútbol, se ha jugado con elegancia, muchas veces al primer toque, pero sin rematar, nos falló un centro delantero rompedor. Hubo un tiempo que esto parecía algo, cuando Butragueño-Aznar plantó la tizona del Cid en Valladolid y Schuster-Laborda le trataba de tú a tú. Hasta que llegaron los ojeadores y se los llevaron al Madrid. Fronteras hacia fuera parecíamos importantes, incluso estuvimos en boca de todos. El «Marca» y el «As» nos sacaban en portada, y hasta «Estu-

Aniano Gago es redactor de los informativos de fin de semana de TVE.

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dio Estadio» nos dedicó excelentes reportajes. Poco importaba que el presupuesto del :lub rondara la ridicula cifra de ;ien mil millones de pesetas. Pero todo se fue evaporando, qué poco dura la alegría en caía del pobre. Ahora, Juan José Lucas espera las nuevas transferencias que llegan río abajo como si se tratara de la vuelta de Maradona, dispuesto a gritar a los cuatro vientos: «A mí. Jabino, que los arrollo». El hombre no soporta -tal y como está organizada- esa milonga que se baila en Regional Preferente cada 23 de abril en Villalar de los Comuneros. En diez años de Estatuto se han arruinado los agricultores, la minería huele a pólvora, la industria no despega, los trenes no pitan, el comercio está que cierra, el Valladolid ha bajado a Segunda, el Burgos está camino de hacerlo y la Unión Deportiva Salamanca se las mide con equipos de la antigua Tercera. ¿O no? Alguien dirá que eso no depende de aquí. Y es verdad. Y otros irán más lejos, argumentando que la culpa es del chachachá y de la crisis internacional. Y también será cierto. Pero la cuestión es clara. ¿Quiénes somos como comunidad autónoma? ¿Qué hemos hecho viviendo juntos? Los deberes, nada más. Y encima con faltas de ortografía. Han sido diez años de entrenamiento, más que de juego. Han sido diez años de ensayar estrategias sobre la pizarra, han sido diez años de despiste. El Rey, Narcís Serra, Lucas..., todos dicen que somos los vertebradores de España. De acuerdo. Pero para eso hay que jugar en Primera y al ataque, no encerrados en el área y en Segunda «B». Además no es tiempo de plañideras ni se lucha contra los sarracenos, sino contra los europeos, que tienen mejor ejército y armas más s o f i s t i c a d a s . ¡Hay que ganar el partido aunque sea en el último minuto y de penalty injusto! La Historia sólo recuerda a los campeones.

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Especial 27

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

¿25 de febrero o 1 de marzo? CARLOS BLANCO er consecuencias y formular propósitos de futuro. Conviene, ahora que conmemoramos con cierto fasto el décimo aniversario de la promulgación del Estatuto de Autonomía, que refresquemos también todos estos antecedentes que ahora son historia y de los que, como historia, debemos extraer sus enseñanzas. Entre otras, el ejemplo que en todo este tiempo ha dado Segovia de integración y participación en la tarea común de construir la Comunidad. De no ser injustos mirando a Valladolid de reojo o con desprecio. De la colaboración leal, de la cooperación sin el toma y daca. Todo ello por no hablar de la total ausencia de maleducados desplantes que políticos de otras provincias -sin el respaldo o coartada que pudiera tener Segoviacontinúan aún hoy sometiendo a las instituciones y autoridades regionales.

EY Orgánica 4 / 1 9 8 3 , de 25 de febrero, articulo segundo del Estatuto de Autonomía. Ámbito Territorial: «El territorio de la Comunidad de Castilla y León comprende el de los municipios integrados en las provincias de Avila, Burgos, León, Patencia, Salamanca, Soria, Valladolid y Zamora». ¿Y Segovia? En sentido estricto, la fecha del 25 de febrero como la de promulgación del Estatuto de Autonomía es inexacta. Debiera ser el 1 de marzo. Cuando «por razones de interés nacional» se incorporó la provincia de Segovia al proceso autonómico de Castilla y León. Así las cosas, la conmemoración del décimo aniversario es incompleta. En cierto modo, nuestro Estatuto es una rareza. Está compuesto no por una, sino por dos leyes orgánicas, y ello como fruto de la forma nada pacífica en que se gestó la autonomía de esta región. Ha pasado mucho tiempo y por eso quizás convenga ahora recordar que en el verano de 1981 la Diputación Provincial de Segovia, a petición de la mayoría de los parlamentarios, diputados provinciales, alcaldes y concejales del territorio provincial, inició los trámites para la constitución de Segovia en Comunidad Autónoma uniprovincial. A favor de ello se pronunciaron nada menos que 178 municipios, de los 203 que integran la provincia. En consecuencia, la iniciativa que promovió el ente preautonomico castellano-leonés para convertirse en Comunidad Autónoma no fue aceptada por la Diputación segoviana ni por 178 municipios representativos de la mayoría de su censo

Conviene volver al túnel del tiempo y recordar la difícil gestación de la Comunidad, (FOTO HENAR SASTRE)

electoral. De haberse aplicado entonces el artículo 143.3 de la Constitución, al no prosperar en su conjunto el proyecto del órgano preautonómico, habría que haber esperado otros cinco años para repetirlo. Ello sin contar con que, tras la no inclusión de Segovia, según la disposición transitoria 7." b de la Constitución, el ente preautonómico de Castilla y León tendría que haberse disuelto. Así de seria fue la situación a pesar de las carcajadas que la petición de autonomía para Segovia provocaba en los comentaristas políticos de entonces. Finalmente, las Cortes, por medio del artículo 144 de la Constitución, incorporaron a

EL NORTE

Segovia al proceso autonómico de Castilla y León. Más tarde, el Tribunal Constitucional, en su sentencia de 8 de noviembre de 1984, expresó con especial severidad que Segovia no podía constituirse en Comunidad Autónoma uniprovincial porque «sólo a las Cortes, soberanamente, corresponde valorar si una provincia tiene o no el atributo de entidad regional histórica a que se refiere el artículo 143 de la Constitución». Aquellos episodios segovianos, si recordamos, fueron recogidos en la prensa nacional de entonces poco menos que como una chufla. La «ínsula del cochinillo», se llegó a escri-

bir. Un absurdo, un capricho de caciques y, para algunos, una escrecencia de la situación a la que estaba llevando lo de la España de las autonomías. La situación creada dio para muchos chistes, sin que nadie valorara en cambio que, mientras otras provincias como Asturias, Santander, Logroño o Murcia, entre otras, estaban alcanzando el régimen autonómico uniprovincial, a Segovia se le aplicaba, paradójicamente en forma de excepción, la regla general. La celebración de efemérides y aniversarios, mucho más cuando se alcanzan números rotundos, el 10, el 25 o el 50, sirve para hacer análisis, extra-

La asunción de nuevas competencias es motivo para la reforma del Estatuto, pero también puede ser ocasión para que Segovia figure ya en el artículo segundo junto con las otro ocho provincias de la Comunidad. De no ser así, un Estatuto con dos leyes orgánicas será recuerdo permanente de que la construcción de la Autonomía más extensa de Europa, Castilla más León, quizás podría haber tenido otras soluciones. A fin de cuentas, construir la Comunidad de otra forma era lo que pretendieron los segovianos, mucho más, por supuesto, que su uniprovincialidad. Tan mal entendida entonces. Carlos Blanco es jefe de programación de la Cadena SER en Valladolid

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EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

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Especial 29

EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Los años decisivos JUAN MANUEL REOL TEJADA

ARA un castellanoleonés no puede haber honor más grande que el de servir a esta tierra desde el primer lugar. Por eso, cuando el sol alto de Castilla quemaba la llanura de Monzón, en julio del 78, y yo tomaba posesión de la Presidencia del Consejo General, un sentimiento indescriptible, de orgullo y responsabilidad, me inundaba. Vistos ahora los dos tumultuosos años de mi presidencia, desde la serenidad de la distancia, sin velo alguno de nostalgia, aunque sí con la emoción del recuerdo, creo que nunca tan pocos hicimos tanto en tan difíciles circunstancias. Nacíamos al calor del más multitudinario de los Villalar: el de 1 9 7 8 ; al impulso de un sentimiento regionalista minoritario pero fuerte, más lleno de reivindicaciones que de proyectos; con la herida del desgarro en el alma: la no integración de las once provincias. Recorrimos un camino difícil, pero claro en sus objetivos: l s ) Alcanzar la autonomía siguiendo el proceso constitucional que requería la expresa voluntad de los Ayuntamientos de la región; 2a) poner en marcha los instrumentos necesarios para elevar el nivel de vida

de nuestras gentes, y 3S) enhebrar la región desde el firmísimo lazo de nuestras tradiciones y el impulso de un proyecto común. Una clara filosofía política iluminaba nuestro camino. Queríamos la autonomía no sólo para profundizar en nuestras raíces y potenciar nuestro desarrollo, sino, también, para mejor articular la unidad de España. No fomentamos la estampida disgregadora porque no tuvimos complejo en recorrer, por la vía lenta, un proceso autonómico al que no nos urgía ningún «hecho diferencial» que reivindicar. «Castilla se hizo España», dice Julián Marías, y la vertebración constitucional de la España democrática era nuestra especial misión. Urgía, sin embargo, elevar el nivel de vida de nuestras gentes y poner las bases para un desarrollo armónico y equilibrado. Nació así el Área de Expansión Industrial de Castilla y León, que dispersó por toda nuestra geografía decenas de núcleos de desarrollo, constituyendo, como dice la profesora F. Arufe, el más importante instrumento económico para el despegue de nuestra tierra. Debíamos enhebrar la región y con ese objeto distribuimos las Consejerías por todas las

provincias. En aquel momento Libro Blanco, de estudiar el inun eficaz hallazgo político, ventario de nuestros recursos; pues logramos la participación propusimos a las Cajas de de todas en un proyecto coAhorro su regionalización. mún que, por su carácter desHicimos aquello bajo la bancentralizador y el reconocimiendera carmesí de castillos y leoto del nivel provincial, responnes, labrada en la piedra de día a la vieja tradición de nuestras catedrales y palacios nuestra tierra. Igualmente sinciviles desde 1200. Buscando, tonizaba con una moderna concon ahínco, un consenso que cepción política: la CE distribuse nos escapaba por las rendiye sus poderes entre Bruselas, jas de la mezquindad y de los Estrasburgo y Luxemburgo y re- alicortos horizontes políticos. parte sus Creo que en agencias por aquellos años Bajo la bandera los doce Estase construyó dos. Muy otra carmesí de castillos y el invisible enhubiera sido la de lo leones, labrada en la tramado urdimbre regioque, a mi juinal de ahora piedra de catedrales y cio, debe ser mismo si, co- palacios desde 1200, el norte de mo reiteradanuestro quehamente intenté, buscamos, con ahínco, cer en el EstaLeón hubiera do constitucioun consenso que se sido sede de nal español: las Cortes, Va- nos escapaba por las un comportarendijas de la lladolid del Trimiento político bunal de Justihaga de mezquindad y de los que cia y Burgos nuestra Comualicortos horizontes del Ejecutivo. nidad una región nuclear Lanzamos p o l í t i c o s '••-• en un proceso el primer Conautonómico greso de Culsolidario tura, semilla -nuestra tierra, por destino y del más universal y referencial vocación, no puede apoyar la gesto de estos años: la esabsurda y desagregante teoría pléndida muestra de «Las Edade la Administración Única-; des del Hombre». Embarcamos un comportamiento político y a nuestras Universidades en el esfuerzo, que se tradujo en un ciudadano que dibuje clara-

mente el perfil de una sociedad civil, liberada de servidumbres económicas y políticas, emprendedora y activa; y, por último, un comportamiento político y social que se imponga, como inaplazable tarea, la redención del campo castellanoleonés que necesita un pasillo abierto de esfuerzos privados y solidaridad nacional y regional, para evitar que nuestra gente se lance por el precipicio de la emigración a un destino incierto, dejando tras de sí una región sem i-desértica. Dice el presidente checo Havel que «el mejor Gobierno, el mejor Parlamento y el mejor presidente no pueden avanzar mucho solos; la libertad y la democracia exigen la participación y por consiguiente la responsabilidad de todos». Aquella preocupación por la participación de todos sentía yo, también, en la mañana de julio del 78 en Monzón, mientras un viento de Tierra de Campos traía resonancias de siglos y leyendas. Desde la responsabilidad de mi condición actual de castellano-leonés de a pie, me ratifico en el compromiso que antes, en Monzón y para siempre, he suscrito con esta tierra. Juan Manuel Reol Tejada fue el primer presidente del Consejo General de Castilla y León.

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EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

30 Especial

El ascenso merecido JOSÉ LUIS SAGREDO DE M I G U E L años con la callada por resACE diez años, la depuesta. En el Parlamento Espacisión de Castilla y ñol duerme esta petición de reLeón para participar forma el sueño de los justos en el modelo autonó-nunca más justos- y hemos mico español, se depasado cuatro temporadas cantó por situarnos en segunmás obligados a militar en una da división durante cinco años, ya no querida segunda diviy acceder a primera transcurrisión. do dicho período, con el afán de compartir responsabilidaMientras tanto, valencianos des y derechos con catalanes, y canarios alcanzan -por la vascos, andaluces, gallegos, puerta de atrás- la categoría etc. de honor, puerta que también Cumplidos los cinco años -y se niega a los castellano-leobien cumplidos- reclamamos neses. nuestro derecho constitucional Así, el grupo de los elegidos de ascenso a primera, pero los se amplía de cuatro a seis, y planes del el PSOE cierra PSOE no pareel cupo. Los cían coincidir, demás en seA diez años del ni mucho megunda. Estatuto y por culpa nos, con nuesY en esta tros derechos. discriminada e del desgraciado y A la vista de injusta situamiope pacto la falta de voción surge la luntad política autonómico entre astuta idea sode los socialiscialista de pacsocialistas y tas, desde Castar con los conconservadores servadores una tilla y León, el CDS y el PP seguimos en segunda segunda divisuscribieron J - • •' sión sin horiuna fuerte inidivisión zontes. Una seciativa parlagunda división mentaria ante sin esperanel Parlamento zas. ¿Una seNacional, exigiendo alcanzar el gunda división para siempre? techo competencial que la Y los conservadores -incauConstitución y nuestro Estatutos- caen como corderinos en to nos reconocen. la trampa del pacto, tras el seHan transcurrido cuatro ñuelo de treinta y dos compe-

tencias más -y qué competencias en su mayoría-, y se dejan convertir en cómplices de la condena a los castellano-leoneses -y a muchos más- de un techo insatisfactorio, de un horizonte sin esperanza, porque ya el PSOE manifiesta -y lo hace en Salamanca el ministro socialista de la cosa- que con este pacto se cierra el modelo autonómico español. Ante esta miope e injusta decisión, por muy socialista que sea, y muy conservador que sea su aval, el CDS vuelve a alzar su voz, reclamando sensatez y amplitud de miras. No es justo condenar a esta Comunidad -ni a ninguna de las que eligió procedimiento análogo- a permanecer «sine die» en esta discriminatoria situación. Los castellano-leoneses hemos manifestado desde las Cortes, exigido en el Parlamento Nacional, nuestra voluntad de alcanzar el máximo techo competencial, porque nos consideramos con todo el derecho para reclamarlo, y con toda responsabilidad para administrarlo. Nunca nos pareció bien la resistencia del PSOE dirigida a evitar la satisfacción de nuestros constitucionales deseos autonómicos, y desde el CDS hemos luchado democrática-

dista, etapa de imposición con mente contra ella, arbitrando la que desde el CDS nos sentitodos los recursos a nuestro remos beligerantes hasta conalcance para combatir tal ceseguir rescatar rrazón. nuestro dereManteníamos cho -hoy pisonuestra postura Los castellanoteado- de accereivindicativa leoneses hemos der a la división confiando en manifestado desde de honor, laque la razón daría sus frutos, las Cortes, exigido mentando los años perdidos. más tarde o en el Parlamento más temprano. El CDS no esDesgraciadaNacional, nuestra tá dispuesto a mente, al for- voluntad de alcanzar pasar cada lumalizarse el nes las páginas el máximo techo malhadado pacprimeras de los to en que los resultados hascompetencial, conservadores ta encontrar los porque nos cayeron ante el de segunda diviconsideramos con señuelo sociasión. Queremos lista -como fórvernos donde todo el derecho a mula de cierre nos corresponreclamarlo y con del proceso aude: con el tonómicocespaa toda responsabilidad Barga, con el Athlétic, con el través de este para administrarlo Super Deportiprocurador que vo, con el Sevioyó tan insólita lla de Maradosentencia por na, con el Vaboca del ministro Eguiagaray, lencia o con el Tenerife. en la Universidad de SalamanA diez años del Estatuto, y ca, vuelve a levantar su voz papor culpa del pacto autonómira manifestar firmemente su co entre socialistas y conserabsoluto desacuerdo. vadores, seguimos en segunda Con este pacto desgraciado división, pero peor. -y miope- no se cierra el proY al CDS no le convence. ceso -faltaría más-, sino que se abre una nueva etapa de José Luis Sagredo de Miguel es imposición de los dos partidos procurador del CDS en las Cortes de Castilla y León. que juegan a su juego biparti-

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EL NORTE DE CASTILLA JUEVES, 25 de febrero de 1993

Especial 31

La reforma y las competencias pendientes CARLOS SANCHEZ-REYES DE PALACIO A Ley Orgánica de congratularnos. Pero el paso Transferencias de importante que ahora se da no Competencias, aproba- llega a significar una equiparada por las Cortes Ge- ción plena, desde el punto de nerales el pasado mes vista competencial, entre tode diciembre, y las Reformas das las comunidades. Caractede los Estatutos de Autonomía rística que, a nuestro juicio, de diversas comunidades, pre- deberá reunir el diseño final de vistas para los próximos me- nuestro Estado Autonómico. ses, fruto del pacto autonómiEl derecho a la autonomía co entre las dos fuerzas políti- se establece por igual, en cas mayoritarias en nuestro nuestra Constitución, para topaís, representan, sin duda, dos los pueblos de España, inun paso importante en el pro- dependientemente de que se ceso de construcción del Esta- denominen regiones o nacionado de las Autonomías. lidades. Lógicamente, este dePara Castilla y León, como recho debe comportar idéntipara las restantes comunida- cas consecuencias para todas des afectads, la Ley de Trans- ellas. El mal llamado «federaferencias y la reforma estatuta- lismo asimétrico» o diferencias ria suponen asumir, por dere- en las cotas competen- cíales cho propio, competencias de las distintas comunidades importantes hasta ahora de ti- no es una característica pertularidad estatal y ejercidas manente del Estado de las Aupor la Administración Central, tonomías, sino una circunstancomo pueden ser la educación cia coyuntural de su puesta en o los servicios asistenciales funcionamiento, derivada de la de la Seguridad Social (Inser- dualidad de vías de acceso al so), entre otras varías, no me- autogobierno. Cada Comuninos trascendentes por menos dad asume aquellas competenespectaculares. Se eleva con- cias que fija su propio estatusiderablemente nuestra cota to, sin más limitaciones que el de autogobierno y se reducen, respeto a aquellas que la también, las diferencias com- Constitución confiere en exclupetenciales entre comunida- siva al Estado; pero el mecades. De todo ello debemos nismo normal previsto para au-

mentarlas, que es la reforma mico se va a dilatar algo más estatutaria, no comporta otros en el tiempo. Quiero creer que condicionantes para las comu- si no se alcanza ahora la equinidades constituidas al ampa- paración entre comunidades, ro del artículo 143 que el en cuanto a competencias, transcurso de un plazo mínimo ello obedece, únicamente, a de cinco años, hoy doblemente razones de prudencia u oportusuperado por todas ellas. La nidad, pero no a que se prepotestad de transferir a las co- tenda hurtamos definitivamenmunidades autónomas, por te algunas que, no estando reparte del Estado, competen- servadas constitucionalmente cias no asumidas estatutaria- a la Administración Central, están asumidas mente por ya por otras ellas, tiene la El paso importante comunidades. finalidad de que ahora se da no homogeneizar Es fácil expliel proceso au- llega a la equiparación carse que competencias tonómico -e innlown que comporcluso el de impiena tan ingentes pulsado-, pero recursos f i no la de estanancieros, como la atención blecer ninguna clase de límites competenciales, infranquea- sanitaria (Insalud), pueden rebles para algunas comunida- querir, antes de generalizar su transferencia a todas las codes. Que determinadas compe- munidades, unas modificaciotencias hayan sido contempla- nes del sistema de financiadas en la Ley Orgánica de ción de éstas, introduciendo Transferencias aprobada y en auténticos elementos de colas reformas de los estatutos rresponsabilidad fiscal, más previstas en virtud del acuerdo profundas que las recientealcanzado entre socialistas y mente efectuadas. No sería, populares no pueden significar en cambio, de recibo que se otra cosa sino que, aunque al- mantuviera la diferenciación go más amortiguada, la asime- competencial entre comunidatría de nuestro modelo autonó- des a los solos efectos de ac-

tuar de barrera frente a quienes, desde las cotas más elevadas, plantean la necesidad de profundizar en su autonomía, releer o interpretar con lealtad su Estatuto, o reconocer los «hechos diferenciales». Ni sería constitucional, ni serviría para otra cosa que para perdurar las actuales disfunciones del Estado. No se trata, aquí y ahora, de reivindicar la desafortunada expresión de «café para todos», pero sí la clara voluntad de configurar cuanto antes un Estado de corte federal -aunque no queramos Mamario así- que satisfaga por igual el derecho de todas las comunidades de España al máximo autogobierno compatible con la unidad y la solidaridad. Por ello el importante paso que ahora se da en esa dirección debe venir acompañado de la firme voluntad de preparar el camino y de seguir caminando hacia la equiparación competencial plena. A la reforma del Estatuto, ya inmediata, deberá seguir un día una nueva reforma que recoja las competencias todavía pendientes. Caitos Sánchez Reyes fue presidente de las Cortes de Castilla y León.

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