Prirucnik za istrazivace lokalne omladinske politike

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Užički centar za prava deteta Autorke: Brankica Jeremić, ekspertkinja za javne politike Mr Jelena Žunić Cicvarić, mendžerka projekta

1

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Užice, April 2013.godine

Sadržaj: 1. Uvod 2. Metodologija istraživanja 2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

Ispitivanje organizacionih kapaciteta lokalne zajednice u oblasti omladinske politike Ispitivanje finansijskih kapaciteta lokalne zajednice u oblasti omladinske politike Procena ispunjenosti standarda Kancelarija za mlade Fokus grupe – ko, zašto, kako?

3. Planiranje istraživanja 4. Finalno izveštavanje o procesu i rezultatima istraživanja Aneksi:

Aneks 1. Upitnik za intervju sa predsednikom Skupštine i predsedavajućim Saveta za mlade Aneks2 . Upitnik za intervju sa predsednicima odborničkih klubova Aneks 3. Upitnik za intervju predsedavajućim Saveta za rodnu ravnopravnost Aneks 4. Upitnik za intervju sa predsedavajućim Saveta za zapošljavanje Aneks 5. Upitnik za intervju sa članom Gradsko/opštinskog veća zaduženim za obast politike prema mladima Aneks 6. Upitnik za intervju sa načelnikom uprave Aneks 7. Upitnik za procenu finaniskijih kapaciteta lokalne samouprave Aneks 8. Upitnici za procenu ispunjenosti standarda Kancelarije za mlade: Aneks 8.1. Upitnik za procenu ispunjenosti standarda 1 – dobro upravljanej Kancelarijom za mlade Aneks 8.2.Upitnik za procenu uticaja ispunjenosti standarda 2 - Aktivno partnerstvo subjekata omladinske politike u omladinskim aktivnostima na postizanje ciljeva Kancelarije za mlade Aneks 8.3.Upitnik za procenu ispunjenosti standarda 3 – Visok stepen učešća mladih u lokalnoj omladinskoj politici Aneks 8.4. Upitnik za procenu ispunjenosti standarda 4 - Inkluzivna lokalna omladinska politika Aneks 9 .Obrasci za fokus grupu Aneks 10 . Matrica Akcionog plana istraživanja Aneks 11. Obrazac finalnog izveštaja istraživača Aneks 12. Prioriteti Nacionalne strategije za mlade

2

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1. Uvod Projekat „ Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu“, Užički centar za prava deteta realizuje u 10 opština Zlatiborskog upravnog okruga: Užice, Čajetina, Požega, Arilje, Kosjerić, Bajina Bašta, Priboj, Prijepolje, Sjenica i Nova Varoš uz podršku Olof Palme Intenational Centre.

Cilj ovog trogodišenjeg projekta (2013-2015.godine) je osnaživanje Kancelarija za mlade (u daljem tekstu: KzM) u Zlatiborskom okrugu izgradnjom održivih mehanizama za saradnju I komunikaciju mladih I lokalnih vlasti, kako bi se omogućio efikasan I efektivan uticaj mladih na kreiranje lokalnih politika kojima se izlazi u susret njihovim potrebama I interesima.

Uvažavajući činjenicu da su KzM novo zakonsko rešenje, projekat je tokom prve godine realizacije usmeren ka: proceni postojećeg položaja I kapaciteta koordinatora I KzM, analizi usluga koje pružaju/organizuju, prepoznavanju problema sa kojima se susreću I definisanju potreba za daljom podrškom.

U skladu sa nalazima dobijenim tokom procesa istraživanja, projekat će tokom druge I treće godine implementacije, planirati I realizovati aktivnosti kojima će pomoći KzM da prevaziđu prepoznate rizike I unaprede svoj rad.

U cilju dostizanja navedenog cilja, Užički centar za prava deteta je razvio metodologiju istraživanja I instrumente za Lokalne monitoring timove (u daljem tekstu: LMT) koje čine obučeni istraživači omladinske politike.

Priručnik je namenjen članovima LMT I ima za svrhu da omogući njihov efikasan I efektivan rad tokom prikupljanja informacija I procene postojećeg stanja omladinske politike u lokalnoj zajednici.

2. Metodologija istraživanja

3

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

2.1.

Ispitivanje organizacionih kapaciteta lokalne zajednice u oblasti omladinske politike

Organizacioni kapaciteti lokalnih samouprava se, u skladu sa planiranom metodologijom, procenjuju analizom: -

Strateškog okvira – postojanje lokalnog strateškog dokumenta namenjenog unapredjenju politike prema mladima ( Lokalni akcioni planovi ili strategije za mlade), kao i drugih strateških dokumenata kojima su predviđeni prioriteti ili ciljevi usmereni ka unapređenju položaja mladih ( npr. Lokalni akcioni plan za zapošljavanje, Strategija održivog razvoja, Strategija socijalne zaštite, Stambena strategija i sl.)

-

Institucionalnog okvira – u okviru lokalne zakonodavne vlasti: postojanje i procena efektivnosti rada Saveta za mlade, kao multisektorskog tela lokalne Skupštine; u okviru lokalne izvršne vlasti: postojanje i procena efektivnosti rada Gradskog/opštinskog veća, gradske/opštinske uprave i, posebno, procena ispunjenosti standarda rada KzM definisanih od strane Ministarstva omladine i sporta;

-

Pravnog okvira – postojanje odgovarajućih pravnih odluka ( usvojenih od strane Gradskog/opštinskog veća ili Skpštine) koje omogućavaju ostvarivanje prava mladih garantovanih Ustavom i relevantnim nacionalnim zakonima;

-

Finansijskog okvira - postojanje opredeljenih sredstava u okviru lokalnih budžeta kojima se omogućava rad KzM i realizacija programa za mlade, koji se finansiraju i/ili sufinansiraju u partnerstvu sa nacionalnim i međunarodnim partnerima.

Kako bi se na efikasan i efektivan način procenili organizacioni kapaciteti lokalne zajednice, metodologija predvidja istraživanje stavova predstavnika: -

Zakonodavne vlasti : Predsednik i/ili sekratar Skupštine, predsedavajaću skupštinskih odbora za mlade i rodnu ravnopravnost, ukoliko postoje;

-

Izvršne vlasti: član Gradskog/opštinskog veća, predsedavajući Saveta za zapošljavanje, načelnik uprave, načelnik/šef odeljenja za budžet, koordinator i saradnici Kancelarije za mlade; U aneksima Priručnika ( od 1 do 8) nalaze se upitnici koji će LMT poslužiti kao alakte za istraživanje, a u tekstu koji sledi date su instrukcije za njihovo popunjavanje

Kada je reč o logističim pripremama za intervjue, evo nekoliko opštih saveta:

Blagovremeno zakažite sastanke, jer su sagovornici opterećeni velikim brojem obaveza; 4

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Tokom zakazivanja intervjua naglastite vreme trajanja – ne duže od 30 minuta.

Pripremite kratko predstavljanje ciljeva programa i svrhe intervjua – ne duže od 2-3 minuta; Intervju vodite u skladu sa redosledom definisanim upitnikom i odgovore upisujte u priloženi obrazac. Posebno, svoje kometnare i zapažanja o toku intervjua unesite odmah nakon intervjua u anex br. 11 – Finalni izveštaj o toku i rezultatima istraživanja; Upitnik broj 1 – Upitnik za predsednika i sekretara Skupštine i predsedvajućeg Saveta za mlade Prvi korak je sastanak sa sekretarom Skupštine, koji će vam obezbediti adekvatne i potpune informacije, posebno iz razloga što su sekretari skupštine profesionalci (po Zakonu su to pravnici sa višegodišnjim iskustvom u javnom sektoru) koji se najčešće ne menjanju promenom lokalne vlasti, pa imaju uvid u kontinuitet rada Skupštine. Od sekretara Skupštine možete dobiti sledeće informacije: da li je usvojen strateški dokument u oblasti omladinske politike i na koji period, da li je Skupština preuzela odgovornost za proces evaluacije/procene politike prema mladima, da li je formiran Savet za mlade i Savet za rodnu ravnopravnost, da li postoje Pravilnici o radu ovih skupštinskih tela i sl.

Nakon intervjua sa sekretarom Skupštine, dobićete set osnovnih informacija koje će vam omogućiti da se bolje pripremite za razgovor sa predsednikom Skupštine, čija nam je procena dosadašnjeg rada Saveta, kao i preporuke za njegovo dalje unapredjenje jako bitno. Naravno, sve u slučaju da je Savet formiran. U slučaju da nije, interesuju nas stavovi predsednika Skupštine o razlozima zbog kojih nije formiran, kao i mišljenja o opravdanosti njegovog formiranja u narednom periodu.

Upitnik broj 1 namenjen je i proceni stavova predsedavajućeg Saveta za mlade , u slučaju da je formiran. Pored podataka o strukturi članova Savet za mlade ( Ime i prezime, institucija/organizacija koju predstavljaju, kao i njihova pozicija u instituciji/organizaciji ( npr. Direktor, stručni radnik, i sl).

Strukturu članova Saveta priložite u posebnom dokumentu ( tabela članova Saveta priložena u anexu 1/a).

Upitnik će nam pružiti odgovore i na sledeća pitanja: da li je usvojen Pravilnik o radu Saveta ( ako postoji, zatražite kopiju), ko koordinira radom Saveta ( npr. Sekretar Skupštine, neko drugo lice zaposleno u upravi (OBAVEZNO POSTAVITE PITANJE: da li postoji mogućnost da koordinator KzM koordinira Savetom za mlade!!!), kako se koordinira radom Saveta, koji su ostvareni rezultati rada Saveta, preporuke predsedavajućeg za dalje unapređenje rada Saveta.

Upitnik broj 2 – Upitnik za predsednike odborničkih grupa Pre nego što krenete u proces istraživanja u ovoj oblasti, zatražite od sekretara Skupštine informacije o sastavu odborničkih grupa (i pozicije i opozicije), kao i kontakte predsedavajućih odborničkih grupa. To će vam uštedeti dosta vremena tokom priprema.

5

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Za svaku odborničku grupu popunjavate poseban upitnik ( npr. u gradu Užicu postoji 6 odborničkih grupa, pa će se popunjavati 6 upitnka broj 2) Upitnik ima za svrhu da proceni stavove predstavnika političkih partija o opravdanosti postojanja Saveta za mlade, a naročito: da li su upoznati sa obavezom lokalne samouprave da formira Savet za mlade kao Skupštinsko telo ( odnosno, da li imaju informaciju da je Statutom lokalne samouprave predvidjeno njegovo formiranje); da li imaju informaciju da je Skupština usvojila Odluku o formiranju Saveta za mlade; da li su upoznati sa radom i ostvarenim rezultatima Saveta za mlade. U slučaju da nije formiran – potrebno je da sagledamo njihove stavove o opravdanosti njegovog formiranja u narednom periodu.

Sledeća oblast procene u okviru ovog upitnika se odnosi na nivo informisanosti predstavnika političkih partija koje čine lokalni parlament o postojanju, aktivnostima i ostvarenim rezultatima i proceni rada Kancelarija za mlade.

Upitnik će nam pomoći da dodjemo do saznanja da li su ( i u okviru kojih političkih stranaka) formirani podmlatci. Ukoliko postoje, pribavite osnovne kontakte ( ime i prezime, telefon, e-mail) predsedavajućeg svake od političkih stranaka koje čine odborničku grupu.

Primarna svrha ovog upitnika je pribavljanje preporuka predsednika odborničkih grupa za: -

Definisanje prioriteta u oblasti omladinske politike (npr. zapošljavanje mladih, veća uključenost u donošenje odluka, kvalitetnije sprovodjenje slobodnog vremena, i sl.). U paketu istraživačkog materijala se nalaze prioriteti Nacionalne strategije za mlade Anex 12) (koji će vam poslužiti kao podsetnik za razgovor. Kada je reč o lokalnim prioritetima, preporuka je da se istraživači upoznaju sa prioritetima i ciljevima definisanim u Lokalnom akcionom planu za mlade i da tokom intervjua procene za koje definisane lokalne prioritete će se zalagati predstavnici odborničkih grupa. Stoga, pribavite LAP za mlade i upoznajte se sa njegovom sadržinom!!!

-

Definisanje aktera omladinske politike ( npr. da li su to Saveti za mlade, Kancelarija za mlade, ustanove,organizacije i sl.) i njihove uloge u implementaciji lokalne politike ( potrudite se da dodjete do što konkretnijih odgovora).

Aneks 3 – Upitnik za intervju sa predsedavajućom/im Saveta za rodnu ravnopravnost Rodna ravnopravnost pretpostavlja da u jednom društvu, zajednici ili organizaciji, postoje jednake mogućnosti za muškarce i žene kojima im je omogućeno da doprinesu kulturnom, političkom, ekonomskom i socijalnom napretku, 6

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

kao i da imaju jednake mogućnosti da uživaju sve koristi i dobrobiti od napretka jedne zajednice ( prema „ Evropskoj povelji o rodnoj ravnopravnosti na lokalnom nivou“) Pored ovog dokumenta, Nacionalna strategija za poboljšanje položaja žena i unapredjenje rodne ravnopravnosti i Zakon o rodnoj ravnopravnosti pred gradove i opštine postavile su niz zadataka, a jedan od njih je uspostavljanje insititucionalnog kapaciteta – Saveta za rodnu ravnopravnost.

Za potrebe istraživanja, a prateći preporuke Nacionalne strategije za mlade, pripremljen je upitnik broj 3. koji ima za svrhu: -

da mapira postojanje Saveta za rodnu ravnopravnost u opštinama Zlatiborskog okruga; da se, u lokalnim zajednicama u kojima je formiran, ispita nivo povezanosti Saveta za rodnu ravnopravnost sa Savetom za mlade (ukoliko je formiran); u slučaju da nije formiran SzM – na koji način bi mogla da se uspostavi saradnja i u kojim oblastima; da li je uspostavljena saradnja sa Kancelarijom za mlade – na koji način; ukoliko nije – na koji način vide mogućnosti saradnje sa KzM; da ispita stavove predstavnika Saveta za rodnu ravnopravnost o prioritetima delovanja u oblasti omladinske politike, posebno kada je reč o unapredjenju položaja devojaka i mladih žena (do 30 godina);

Aneks 4 – Upitnik za intervju sa predsedavajućim Saveta za zapošljavanje Mogućnost formiranja lokalnih saveta za zapošljavanje (LSZ), predviđena je Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (Sl. glasnik RS, br.36/2009, član 28): „ Lokalni savet za zapošljavanje može osnovati nadležni organ lokalne samouprave, a u njegovom sastavu se nalaze predstavnici: lokalne samouprave, reprezentativnih sindikata, reprezentativnih udruženja poslodavaca, organizacione jedinice Nacionalne službe za zapošljavanje, agencija, regionalne Privredne komore, kao i predstavnici udruženja i pojedinci koji su relevantni za oblast zapošljavanja.“ Većina lokalnih samouprava ne području Zlatiborskog okruga je odlukama Gradskog/opštinskih veća formirala Saveta za zapošljavanje kao multisektorska tela. Upitnik ima za svrhu: -

da mapira postojanje Saveta za zapošljavanej u opštinama Zlatiborskog okruga; da se, u lokalnim zajednicama u kojima je formiran, ispita nivo povezanosti Saveta za zapošljavanje sa Savetom za mlade (ukoliko je formiran); u slučaju da nije formiran SzM – na koji način bi mogla da se uspostavi saradnja i u kojim oblastima; da li je uspostavljena saradnja sa Kancelarijom za mlade – na koji način; ukoliko nije – na koji način vide mogućnosti saradnje sa KzM; da omogući prepoznavanje stavova predstavnika Saveta za zapošljavanje prema politici zapošljavanja mladih, koji su definisani/ili bi trebali biti definisanih Lokalnim akcionim planom za zapošljavanje;

Aneks 5 – Upitnik za intervju sa članom Gradskog/opštinskog veća zaduženim za oblast politike prema mladima

7

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Izvršna vlast na lokalnom nivou je poverena Gradskom/opštinskom veću ( u daljem tekstu: G/O veće). Većnici, u izvesnom smislu, predstavljaju „ lokalne ministre“ koji su zaduženi za određene oblasti. Kroz intervju sa članom Gradskog/opštinskog veća zaduženim za realizaciju politike prema mladima bi trebali da dodjemo do sledećih odgovora: -

-

da li je, i na koji način, je uspostavljena saradnja sa Savetom za mlade, naravno u slučaju da je Savet za mlade formiran. U slučaju da nije – da li G/O veće smatra da bi trebalo incirati formiranje Saveta za mlade? I sa kojom svrhom? da li se prioriteti i ciljevi Lokalnog akcionog plana za mlade poštuju prilikom definisanja politike prema mladima? Da li je većnik upoznat sa ovim strateškim dokumentom? Da li se planira njegova revizija? Posebno, ako se ima u vidu da većini postojećih strateških dokumenata u ovoj oblasti ističe rok važenja tokom 2013 godine, da li se planira izrada novog strateškog dokumenta? Ko je i na koji način zadužen za primenu LAPa za mlade, a ko za monitoring i evaluaciju?

Pitanja koja se odnose na formiranje i rad KzM su od posebnog značaja za ovo istraživanje: da li je formirana KzM kao sastavni deo uprave; na koji način je angažovan koordiantor za mlade ( na neodredjeno vreme, na odredjeno vreme, po ugovoru o delu ili na drugi način); da li je član G/O veća upoznat sa radom KzM, i ukoliko jeste, na koji način; na koji način bi mogao da se unapredi rad KzM i koordinatora za mlade i naročito – preporuke za unapređenje politike prema mladima ( u kojom oblastima, koji akteri bi trebali da budu uključeni i sl.)

Aneks 6 – Upitnik za intervju sa načelnikom uprave Načelnici gradske/opštinskih uprava su direktno nadredjeni koordinatorima za mlade, koji im daju instrukcije, prate i ocenjuju njihov rad u skladu sa opisom posla i zadataka definisanim Aktom o sistematizaciji.

Pored toga, načelnici uprave su najdirektnije odgovorni za primenu lokalnih politika ( u ovom slučaju politike prema mladima) koje su definisane lokalnim strateškim dokumentima, odlukama skupštine i G/O veća.

Odgovori koje ćete pribaviti tokom ovog istraživanja omogućiće nam da saznamo da li su načelnici uprava upoznati sa: - sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela; da li je isti formiran; ukoliko je formiran - da li su načelnici upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima; - sa postojanjem LAPa za mlade; ukoliko jesu, potrebne su nam informaacije o sledećem: ko je zadužen za primenu, praćenje i procenu ovog strateškog dokumenta; Poseban set pitanja posvećen je ispitivanju statusa Kancelarija za mlade : da li je formirana, na koji način, da li je Aktom o sistematizaciji predviđeno formiranja KzM i pozicija koordinatora; u slučaju da Akt o sitamatizaciji predviđa radno mesto koordinatora KzM, obavezno pribavite kopiju Akta o sistematizaciji u delu koji se odnosi na opis pola koordinatora KzM. Potrebno je pribaviti dokaz o načinu angažovanja KzM: radni odnos na neodređeno ili određeno vreme, ugovor o delu ili drugi pravni osnov za njegovo angažovanje uz navođenje iznosa naknade za rad lokalnog koordinatora u bruto iznosu koji je obezbeđen iz budžeta lokalne samouprave; 8

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Praćenje rada koordinatora KzM od strane načelnika uprave je bitan segment procene. Pored funkcije praćenja kvaliteta rada, praćenje bi trebalo da predstavlja osnov za planiranje poslova i zadataka koje načelnik uprave poverava koordinatoru KzM. Pored toga, praćenje bi trebalo da omogući načelnicima planiranje rada KzM, kao i sagledavanje potreba za unapređenjem politike prema mladima, koje načelnici mogu izneti pred G/O veće.

2.2. Ispitivanje finansijskih kapaciteta lokalne zajednice u oblasti omladinske politike Upitnik br.7 namenjen je proceni finaniskijih kapaciteta lokalne samouprave opredeljenih za potrebe realizacije omladinske politike.

Svesni činjenice da LMT nemaju dovoljno znanja za tumačenje kompleksnih budgetskih projekcija i izveštaja, priloženi upitnik bi trebali da popune ovlašćeni predstvnici lokalnog budžeta ( načelnici ili lica koja oni delegiraju).

Za potrebe ove analize data su kratka uputstva za popunjavanje, koje član LMT, nakon predstavljanja ciljeva i svrhe istraživanja, treba da prenese ovlašćenom radniku lokalnog budžeta: Potrebne su informacije o budgetskim izdvajanjima za: finansiranje rada KzM ili Omladinskog kluba ( naknada rada koordinatora, pravni osnov finanisiranja naknade, na koji načnin se finansiraju materijalni troškovi rada KzM) Da li su na posebnoj budgetskoj liniji opredeljena sredstva namenjena finansiranju omladinskih projekata ( u pojedinim lokalnim samoupravama postoje posebne budžetske linije; ako to nije slučaj – sa kojih budžetskih pozicija sa finansiraju omladinski projekti) Koliko budžetskih sredstva za izdvaja za sport? I posebno, da li postoji mogućnost da se precizno definišu sportski programi namenjeni isključivo mladima ( od 15 -30 godina) Da li su budgetom opredeljena sredstva namenjena finansiranju programa za mlade koji pripadaju rizičnim grupama ( na primer: socijalne usluge za mlade sa invaliditetom, mlade sa rizičnim ponašanjem, stanovanje uz podršku za mlade bez roditeljskog staranja i sl.)

Koliko iznose ukupna budgetska izdvajanja za kulturu? Postoji li mogućnost da se definišu budgetska izdvajanja za programe u oblasti kulture namenjene isključivo mladima?

Budžetima većine lokalnih samouprava su opredeljena sredstva za realizaciju Lokalnog akcionog plana za zapošljavanje? Koliko je sredstava izdvojeno za potrebe zapošljavanja/samozapošljavanja mladih u okviru ove budžetske linije?

U pojedinim lokalnim samoupravama je uspostavljen model sufinansiranja projekata u partnerstvu sa nacinalnim ( npr. Ministarstvo omladine i sprota, Ministarstvo rada, zapošljavnja i socijalne politike) i

9

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

međunarodnim partnerima ( npr. Delegacija EU u Srbiji, USAID, GTZ, Olaf Palme i sl.) Potrebno je pribaviti sledeće informacije: -

Koliko je sredstava opredeljeno za potrebe sufinansiranja projekata u partnerstvu sa Ministarstvom omladine i sporta? I za koje projekte konkretno?

- Koliko je sredstava opredeljeno za potrebe sufinansiranja projekata u partnerstvu sa međunarodnim partnerima? O kojim partnerima je konkretno reč? I o kojim projektima?

- Da li su, i ako jesu, u kom iznosu opredeljena sredstva za sufinansiranje projekata lokalnih nevladinih organizacija? Kojih programa i sa kojim organizacijama je uspostavljena ovakva vrsta partnerstva?

Ključne napomene: - Kako bi pratili trendove budžetskih izdvajanja za ove namene, potrebno je pribaviti podatke za period od 2011- 2013.godine.

- U slučajevima kada je to moguće, potrebno je pribaviti podatak o tome koliko je sredstva planirano, a koliko realizovano?

- Potrebno je navesti tačan naziv budžetske linije, kao i ekonomski klasifikaciju.

2.3. Procena ispunjenosti standarda Kancelarija za mlade Standard je dokument utvrđen konsenzusom ( dogovorom) i odobren od strane priznatog tela (u našem slučaju Ministarstva omladine i sporta) kojim se utvrđuju, za opštu i višekratnu upotrebu: pravila, smernicie ili karakteristike za aktivnosti ili njihove rezultate, radi postizanje optimalnog nivoa uređenosti u datoj oblasti ( npr. Kancelarije za mlade).

Standardi rada lokalnih kancelarija za mlade, usvojeni od strane Ministarstva omldine i sporta ( u daljem tekstu MOS) definišu kvalitet koji je neophodno postići u radu kancelarija za mlade kako bi uspešno delovale u okviru svojih (različitih) lokalnih mogućnosti.

Ispunjenje Standarda rada lokalnih KZM obezbediće se realizacijom različitih aktivnosti koje su uslovljene lokalnim resursima (materijalnim, tehničkim i ljudskim) i specifičnim lokalnim potrebama mladih.

Postoje 4 grupe dostizanju KzM radu:

standarda, čijem treba da teže u svom

10

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Standard 1 – Dobro upravljanje lokalnom Kancelarijom za mlade podrazumeva da su, od strane lokalne samouprave, obzebeđena sredstva za rad KzM (prostorni, finansijski, tehnički i ljudski resursi), da KzM radi na transparentan način čime je omogućeno da odluke koje se donose izlaze u susret iskazanim potrebama mladih.

Standard 2 – Aktivno partnerstvo lokalnih aktera podrazumeva da KzM imaju razvijeno strateško partnerstvo sa organizacijama iz javnog ( npr. obrazovne, zdravstvene ustanove, centri za socijalni rad, Nacionalna služba zapošljavanja, ustanove kulture i sporta i sl), privatnog ( npr. udruženja preduzetnika, preduzetnici, Privredna komora) i neprofitnog sektora ( udruženja građana, NVO, Crveni krst).

Standard 3 – Visoka participacija mladih u omladinskoj politici - Kancelarija za mlade stvara podsticajno okruženje i daje aktivnu podršku mladima u realizaciji omladinskih aktivnosti, u preduzimanju incijative i uključivanje u procese donošenja i sprovodjenja odluka koje doprinose ličnom i društvenom razvoju; Standard 4 – Inkluzivna lokalna omladinska politika – obezbeđivanje uslova za ispoljavanje različitosti svakog pojedinica i pružanje jednakih mogućnosti svim mladima za učešće u svim oblastima društvenog života, bez obzira na individualne razlike. Šta su indikatori?

U stručnoj literaturu je u upotrebi veliki broj definicija indikatora i razlikuju se u zavisnosti od oblasti koju pokrivaju – ekonomski indikatori, socijalni indikatori, indikatori zaštite životne sredine, indikatori zdravlja, indikatori obrazovanja, indikatori upravljanja, indikatori kvaliteta života, itd.

11

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Indikatori se mogu definisati kao „nešto što nam pomaže da shvatimo gde smo, gde idemo i koliko smo daleko od svog cilja“. Indikatori su i „instrument koji vam daje informacije“ ali i „kvalitativan ili kvantitativan faktor koji pruža jednostavan i pouzdan način za merenje postignuća“.

Svaki od indikatora se prati putem postojanja izvora verifikacije (npr. zapisnici, izveštaji, godišnji plan, projekti, ugovori, press clipping,....) preko kojih će se pratiti realizacija ispunjenja standarda, odnosno ostvarenja objektivno proverljivih indikatora.

Za potrebe ovog istraživanja koristićemo dve vrste indikatora: 1. Kvantitativni indikatori - predstavljaju instrumente za praćenje promena u radu

lokalnih KZM. Indikatori će obezbediti uvid u nivo ispunjenja standarda, odnosno dati odgovor na pitanje: da li su sve aktivnosti definisane standardima realizovane u planiranom obimu? Lista kvantitativnih indikatora treba da bude „podsetnik” za lokalnog koordinatora koje sve aktivnosti treba da realizuje da bi KZM dobro radila. Ispunjenost kvantitativnih indikatora je poverena koordinatorima KzM, za koje su pripremljeni posebni obrasci: Upitnik za procenu ispunjenosti standarda i Upitnik za samoevaluaciju kompetencija lokalnih koordinatora, koji će im biti direktno dostavljeni od strane Projektnog tima.

2. Kvalitativni indikatori - predstavljaju mere za praćenje ispunjenja standarda ili

pokazatelje koji se odnose na one aspekte standarda koji se ne mogu jednostavno kvantifikovati (npr. stečeno znanje, promena mišljenja ili promena ponašanja). Navedeni indikatori daju odgovor na pitanje: da li sve realizovane aktivnosti lokalne KZM, a koje su u skladu sa standardima, imaju pozitivan uticaj na život mladih u jednoj sredini? 

Kvalitativne indikatore prate stručna lica iz oblasti omladinske politike i procenjuju nivo ispunjenosti standarda, odnosno uspešnost rada lokalne KZM.



Kvalitativna analiza je poverena Lokalnim Monitoring Timovima (LMT) , koji za potrebe istraživanja koriste upitnike br. 8 ( 8.1 – 8.4) priložene u anexima ovog Priručnika.



Upitnici za procenu uticaja ispunjenosti standarda – set upitnika popunjavaju LMTovi u formi grupnog intervjua sa koordinatorom KzM, saradnikom/com i volonterom/kom ( 3 – 5 učesnika).

Za potrebe ispunjenosti svake od 4 grupe standarda predviđeni su ciljevi i indikatori postignuća.

Veza između ciljeva i indikatora, kao i instrukcije za istraživače, predstavljeni su u tabelama ispod:

12

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Aneks 8.1. Upitnik za procenu ispunjenosti standarda DOBRO UPRAVLJANJE KANCELARIJOM ZA MLADE Ciljevi Indikatori Instrukcije za istraživače Obezbeđeni uslovi za efikasan i efektivan rad KZM

Zaposlen je dovoljan zaposlenih i saradnika/ca,

broj

Broj saradnika /saradnica je uskladjen sa standardima i rodno uravnotežen

Obezbeđen je adekvatan dostupan prostor za KzM

Uspostavljeno planiranje KZM na godišnjem nivou

i

Dovoljan broj se definiše u odnosu na standarde rada KzM, kojima je predvidjeno da u opštinama: Do 25.ooo stanovnika bude angažovan 1 lokalni koordinator Od 25.000 – 80.000 budu angažovana 2 lokalna koordinatora Preko 80.000 – planirano je angažovanje 3 lokalna koordinatora.

Prilikom istraživanja potrebno ja da dođete do saznanja po kom osnovu su angažovana lica ( radni odnos na neodređeno/određeno vreme, ugovor o delu, druga vrsta ugovora. Takodje, od kada je i na koji period je koordinator angažovan.

Dovoljan broj se definiše u odnosu na standarde rada KzM, kojima je predvidjeno da u opštinama: Do 25.ooo stanovnika uključeno je 4 saradnika/ce Od 25.000 – 80.000 budu uključeno je 7 saradnika/ca Preko 80.000 – uključeno je 15 saradnika/ca U obrazloženju odgovora ispunjen/neispunjen opišite ukratko kako ste došli do saznanja da je indikator ispunjen ( npr. da li ste imali uvid u neki od izvora verifikacije o angažovanju saradnika).

Potrebne su informacije o načinu angažovanja saradnika – kada se angažuju, na kojim poslovima, koji su im zadaci, da li se vrši naknada njihovog angažovanja i kako.

U slučaju da je standard neispunjen, obrazložite iz kojih razloga nije dostignut standard.

Procena ovog indikatora se vrši na osnovu direktnog uvida. Stoga se preporučuje da se grupni intervju realizuje u prostoru kancelarije za mlade.

Obezbeđena su sredstva iz lokalnog budžeta za naknadu materijalnih troškova rada KzM

Pod sredstvima lokalnog budžeta podrazumevaju se sredstava za naknadu rada koordinatora za mlade i drugih redovnih troškova ( npr. struja, telefon, grejanje, kanc. materijal i sl.)

Izdvojena su sredstva iz lokalnog budžeta za programe koje realizuje KzM

Reč je o sredstvima opredeljenim na posebnoj budgetskoj liniji za finansiranje ili sufinansiranje programa za mlade koje realizuje KzM. Ukoliko su opredeljena – zatražite informacije o izdvajanjima u poslednje tri godine 2011-2013.godina. Ukoliko sredstva nisu opredeljena na posebnoj budgetskoj liniji, potrebne su informacije o načinu finansiranja programa koje realizuje KzM.

Odgovorno resursima

upravlja

Procenu ćete izvršiti uvidom o finansijsko poslovanje KzM. Da li postoje finansijski izveštaji o radu KzM? I ako postoje, kome se podnose i u kojim vremenskim intervalima.

KzM je donela godišnji plan rada

Standard je ispunjen ako postoji godišnjih plan rada. Ukoliko plan postoji, pribavite kopiju. Ukoliko ne postoji, zatražite pojašnjenje od lokalnog koordinaotora o razlozima zbog kojih plan nije izrađen.Da li je potrebna podrška u izradi godišnjeg plana? I od koga se očekuje podrška?

se

13

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Uspostavljen sistem M&E u okviru KzM

Unapređena participacija mladih u KZM

radu

Stvarne potrebe mladih zadovoljene kroz realizaciju aktivnosti KzM

KzM sprovodi aktivnosti u skladu sa godišnjim planom rada

Ukoliko plan postoji, zatražite dokaze da su aktivnosti realizovane u skladu sa planom ( npr. projekti, odluke, izveštaji o aktivnostima, press clipping i sl.) Ukoliko plan ne postoji, zatražite obrazloženje o načinima na koji KzM definišu svoje aktivnosti.

Uspostavljen je sistem praćenja rada KzM

Standard je ispunjen samo u slučaju da postoje pisani izveštaji koordinatora KzM. Ukoliko postoje, pribavite informaciju o tome kome se šalju i u kojim vremenskim intervalima. Ukoliko ne postoji ovako uspostavljen mehanizam izveštavanja, ne može se smatrati da je standrad ispunjen, pa je potrebno zatražiti pojašnjenje razloga zbog kojih sistem praćenja nije uspostavljen u okviru up0,rave.

Uspostavljen je sistem samovrednovanja rada KzM

Samo ukoliko postoje pisani izvori verifikacije o procesu samovrednovanja rada KzM (koordinatora, saradnika, volontera) možemo smatrati da je standard ispunjen. U slučaju da ne postoje izvori verifikacije, zatražite obrazloženje na koji način vrše samoprocenu rada KzM.

Obezbeđeno je učešće mladih i javnosti u radu KzM

Na koji način? Postoji li evidencija o uključivanju mladih i javnosti?

Sistem informisanja mladih se stalno razvija

Na koji način? ( npr. Putem lokalnih medija, putem internet mreža,...) Sa kim u partnerstvu?

Potrebe mladih se redovno prate i ispituju

Na koji način? Ako postoji evidencija, možemo smatrati da je standard ispunjen. U suprotnom, standard se ne može smatrati ispunjenim. Zatražite obrazloženje o razlozima zbog čega se na dokumentuju proceci istraživanja potreba mladih. Ukoliko se istraživanje vrši na neformalan način, navedite ko, kada i kako vrši istraživanje potreba mladih.

KzM razvija aktivnosti ispitanim potrebama mladih

Na koji način? Zatražite primere aktivnosti koje su realizovana na osnovu ispitanih potreba mladih. I u ovom slučaju, bez pisanih izvora verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

na

Upitnik br.8/2 Uticaj ispunjenosti standarda 2.

Aktivno partnerstvo subjekata omladinske politike u omladinskim aktivnostima na postizanje ciljeva Kancelarije za mlade

14

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Minimum ispunjenosti standarda na godišnjem nivou

Izvor verifikacije

Broj i struktura institucija i organizacija sa kojima je ostvareno partnerstvo putem sporazuma o saradnji/partnerstvu

2

4

6

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije, ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Broj zajednički realizovanih aktivnosti sa predstavnicima lokalnih institucija (škole, DZ, CSR, NS, ..) u poslednjih godinu dana.

4

6

8

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Broj zajednički realizovanih aktivnosti udruženja mladih, udruženja za mlade) u poslednjih godinu dana

3

8

12

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Broj zajednički realizovanih aktivnosti sa privrednim subjektima u poslednjih godinu dana

1

2

3

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Status ispunjenos ti standarda

Ukoliko indikator nije dostignut navesti uzrok, a ukoliko jeste kratko argumentovati

□ neispunjen

Ukoliko su uspostavljena neformalna partnerstva, navedite sa kim i na koji način, ali se na može govoriti o ispunjenosti standarda.

□ neispunjen

Navedite o kojim je partnerima i aktivnostima konkretno reč.

□ neispunjen

Navedite o kojim je partnerima i aktivnostima konkretno reč.

□ neispunjen

□ ispunjen

□ ispunjen

□ ispunjen

□ ispunjen

Opštine preko 80.000 stanovnika

Kvantitativni i kvalitativni indikatori

Opštine do 80.000 stanovnika

Okvir za izveštavanje o ispunjenosti standarda

Opštine do 25.000 stanovnika

Planski okvir ( tabela standarda)

Navedite o aktivnostima reč.

15

kojim je konkretno

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

1

3

5

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ( npr. press clipping) ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Uspostavljena baza omladinskih organizacija I organizacija bave mladima na lokalnom nivou

Da

Da

Da

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Postoje aktivnosti usmerene na podršku razvoju omladinskih organizacija po pitanjima od značaja za njihov rad

Da

Da

Da

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Broj dokumenata sektorskih politika koje uključuju KzM u izradu

1

2

2

Zatražite informaciju o vrsti strateških dokumenata koje su usvojene u lokalnoj zajednici

□ neispunjen

Broj ostvarenih partnerstava sa medijima (nacionalnim, regionalnim, lokalnim)

□ neispunjen

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Navedite koje su to neformalne grupe i koje aktivnosti su realizovane.

□ neispunjen

12

Navedite na koji nači i sa kojim povodom su uspostavljana partnerstva sa medijima. Posebno, koji prilozi su emitovani, štampani na lokalnim, nacionalnim i regionalnim medijima.

□ neispunjen

10

Standard je ispunjen samo ukoliko postoji baza podataka.

Ukolio ne postoji, zatražite obrazloženje razloga zbog kojih baza još uvek nije uspostavljena.

□ neispunjen

6

Navedite o kojim je aktivnostima konkretno reč i koji mediji su uzeli učešće u ralizaciji aktivnosti.

Ukoliko ne postoje izvori verifikacije, a aktivnosti su realizovane, navedite o kojim je aktivnostima konkretno reč i šta su rezultati tih aktivnosti.

□ neispunjen

Broj zajednički realizovanih aktivnosti sa neformalnim grupama mladih

□ ispunjen

Navedite na osnovu kojih dokumenata ( npr. Press clipping) ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatradi da je standard ispunjen.

□ ispunjen

12

□ ispunjen

7

□ ispunjen

5

□ ispunjen

Broj realizovanih aktivnosti sa prisustvom medija

□ ispunjen

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Potrebno je ispitati da li učesnici intervjua imaju saznanja o ulozi KzM u procesu izrade lokalnih strateških dokumenata ( npr. Strategija održivog razvoja, Strategija za socijalnu zaštitu, LAP za zapošljavanje i sl.)

16

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu 2

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

Broj aktivnosti realizovanih u partnerstvu sa drugim KzM u poslednjih godinu dana

2

4

6

Navedite na osnovu kojih dokumenata ste utvrdili da je standard ispunjen. Ukoliko ne postoji izvor verifikacije ne možemo smatrati da je standard ispunjen.

□ neispunjen

2

Potrebno je ispitati da li učesnici intervjua imaju saznanja o ulozi KzM u procesu realizacije lokalnih strateških dokumenata (npr.

Strategija održivog razvoja, Strategija za socijalnu zaštitu, LAP za zapošljavanje i sl.)

□ neispunjen

1

□ ispunjen

Broj dokumenata sektorskih politika koje uključuju KzM u proces sprovođenja

□ ispunjen

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Ukoliko su ralizovane zajedničke aktivnosti, navedite: sa kojom/im KzM, sa kojim ciljem, u kom periodu, u okviru kog programa, koji rezultati su ostvareni, da li su saradnici KzM uzeli učešće u realizaciji zajedničkih aktivnosti. Posebno – analizirajte kvalitet zajedničke saradnje. Da li se planiraju zajedničke aktivnosti?

17

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Upitnik broj 8/3 Upitnik za procenu ispunjenosti standarda br.3 STEPEN UČEŠĆA MLADIH U LOKALNOJ OMLADINSKOJ POLITICI

□ nije postignut □ nije postignut

Da li su, i ako jesu, mladi bili uključeni tokom procesa izrade LAPa za mlade.

I na koji način? Da li se planira njihovo uključivanje u procesu revizije LAPa za mlade? I na koji način?

Mladi su uključeni u implementaciju lokalnih strateških dokumenata u oblastima od značaja za omladinsku politiku

□ postignut

□ nije postignut

Da li se prilikom definisanja aktivnosti KzM rukovodi prioritetima, ciljevima i aktivnostima definisanim strateškim dokumentima? I na koji način su mladi uključeni u implementaciju ovih aktivnosti?

Potrebe mladih se redovno ispituju

□ nije postignut

Kada i na koji način? Koja je svrha ispitivanja potreba?

Aktivnosti KZM su planirane i dizajnirane u skladu sa ispitanim potrebama mladih

□ nije postignut

Koje su aktivnosti realizovana na osnovu ispitanih potreba?

□ postignut

Mladi su uključeni u izradu/reviziju lokalnih strateških dokumenata u oblastima od značaja za omladinsku politiku

□ postignut

Na koji način su mladi uključeni u rad KzM? U kojim oblastima ( npr.

Ekologija, sport, kultura,...)? Da li postoji evidencija o njihovom uključivanju?

Mladi su uključeni u rad KZM

Povećanje nivoa participacije mladih u lokalnoj omladinskoj politici

□ nije postignut □ nije postignut

KZM/OK sprovodi različite programe neformalnog obrazovanja mladih

□ postignut

Povećanje broja programa neformalnog obrazovanja mladih

Mladi su, posredstvom KZM, uključeni u različite oblike omladinskog rada na lokalnom nivou

□ postignut

Aktivnosti KZM izlaze u susret potrebama mladih

Omladinski rad

Instrukcije

□ postignut

Indikatori postignuća operativnih ciljeva

□ postignut

Ciljevi

Da li su KzM upoznate sa pojom omladinskog rada? Više informacija o pojmu omladinskog rada na http://prijemni.infostud.com/dokumenti/ Prirucnik-omladinski%20rad.pdf

Uukoliko sprovodi – navedite u obrazloženju koje programe i sa kim u partnerstvu.

18

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

□ nije postignut □ nije postignut

Da li su mladi uključeni u programe KzM u svojstvu volontera? O kojim programima je reč?Da li je uspostavljena baza podataka o volonterima KzM?

□ nije postignut

Da li su razvijeni volonterski servisi na nivou lokalne zajednice? Ako jesu, o kojim servisima je reč? Da li lokalna uprava podržava osnivanje volonterskih servisa. Ukolko ne postoje – u kojim oblastima postoji potreba za uspostavljanjem servisa?

□ nije postignut

Da li su uspostavljene usluge za mlade ( npr. pomoć u kući za mlade sa invaliditetom, dnevni boravci isl.).

Ukoliko jesu – ko realizuje usluge? Da li je KzM pružila podršku uspostavljanju usluga?

□ postignut

□ nije postignut

Ukoliko jeste – na koji način? Koliko je udruženja mladih formirano uz podršku KzM? U kojim oblastima formirana udruženja naročito deluju?

Pružena podrška formiranju jačanju kapaciteta udruženja mladih

□ postignut

□ nije postignut

Ukoliko jeste – na koji način se pruža podrška jačanju kapaciteta udruženja mladih?

Realizacija aktivnosti KZM poštuje principe rodne ravnopravnosti

Aktivnosti koje se sprovode preko KZM/OK osnažuju podjednako i mladiće i devojke

□ nije postignut

Na koji način se poštuje princip rodne ravnopranosti?

Uspostavljen sistem monitoringa lokalnih politika prema mladima

KZM prati sprovođenje lokalnih politike koje se tiču mladih

Volonterizam je prepozant kao model za uključivanje mladih u aktivnosti KZM

Pružena podrška razvoju volonterskih servisa i programa

□ postignut

Povećan nivo volonterizma mladih

KZM organizuje različite oblike vršnjačkog obrazovanja iz oblasti omladinskog sektora

□ postignut

Uspostavljeni modeli vršnjačkog obrazovanje

□ postignut

Da li su ralizovane obuke? U kojim oblstima? Da li su modeli vršnjačkog obrazovanja realizovani u okviru nacionalih ili međunarodnih programa? Ako jesu, sa kim, kada i o kojim programima je reč?

□ postignut

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

□ nije postignut

KzM – inkubator za formiranje udruženja mladih i kontinuirano jačanje njihovih kapaciteta

Pružena podrška formiranju udruženja mladih

□ postignut

Pružena podrška razvoju usluga za mlade u lokalnoj zajednici

□ postignut

Razvoj volonterskih servisa i usluga za mlade

Na koji način KzM prati sprovođenje lokalnih politika koje se tiču mladih?

Da li postoje izvori verifikacije (npr.

Godišnji izveštaji, analize i sl.). Ukoliko ne postoji uspostavljen sistem – na koji način bi mogao da se uspostavi?

19

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

u

skladu

strategije

sa za

socijalne Mladi iz osetljivih grupa uključeni su u izradu lokalnih strateški dokumenata

□ nije postignut

Povećan nivo inkluzije mladih

Da li je koordinator KzM uključen u rad Saveta za mlade? Ako jeste, na koji način?

Da li su koordinatori i saradnici KzM upoznati sa principima i ciljevima NSM? Na koji način poštuju prinicipe i realizuju ciljeve NSM? Koji ciljevi NSM su prioritetni u radu KzM?

□ nije postignut

prinicipa i KzM radi Nacionalne principima za mlade Nacionalne mlade

□ postignut

Poštovanje ciljeva strategije ( NSM)

Da li je formiran Savet za malde? Du li su koordinator ili saradnici KzM uključeni u rad Saveta za mlade?

Ukoliko je pružena podrška formiranju Saveta – na koji način?

Upitnik broj 8/4 Upitnik za ispitivanje uticaja ispunjenosti standarda 4.

INKLUZIVNA LOKALNA OMLADINSKA POLITIKA Indikatori postignuća operativnih ciljeva Instrukcije

□ postignut

Postavljeni ciljevi

□ nije postignut

Pružena podška funkcionisanju Saveta za mlade

□ nije postignut

Uspostavljen funkcionalan Savet za mlade

□ postignut

Pružena podrška formiranju Saveta za mlade

□ postignut

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Da li su mladi, ili udruženja OSI, bila konsultovana/uključena tokom procesa izrade LAPa za mlade? Ako jesu, na koji način?

20

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

□ nije postignut

□ postignut

□ nije postignut

Udruženja mladih iz osetljivih grupa prepoznata su kao partneri u radu KzM

□ nije postignut

Uspstavljeno partnerstvo sa udruženjima mladih i udruženjima za mlade iz osetljivih grupa

Da li je bilo takvih inicijativa? I kojih? Ukoliko nije – na koji način bi moglo da se obezbedi njihovo učešće u kreiranju programa rada KzM?

Ukoliko program postoji – da li su, i koje aktivnosti planirane? Ukoliko program ne postoji – na koji način se planira realizacija aktivnosti za jačanje kapaciteta mladih iz osetljivih grupa?

□ nije postignut

Godišnji program KzM uključuje aktivnosti za povećanje senzibilnosti lokalne sredine za potrebe mladih iz osetljivih grupa

DA li su mladi iz osetljivih grupa uključeni u programe KzM? I koje programe? O kojim mladima je naročito reč ( npr. mladi sa invaliditetom, Romi)?

Ukoliko program postoji – da li predviđa aktivnosti za promociju prava mladih iz osetljivih grupa? Ukoliko ne postoji – da li se planiraju aktivnosti od značaja za povećanje osetljivosti lokalne zajednice za probleme mladih iz osetljivih grupa?

□ nije postignut

Godišnji program KzM uključuje aktivnosti za jačanje kapaciteta mladih iz osetljivih grupa

□ postignut

Godišnji program KzM omogućava participaciju mladih iz osteljivih društvenih grupa

□ postignut

Obezbeđeno učešće Mladi iz osetljivih grupa mladih iz osetljivih grupa u iniciraju aktivnosti u u kreiranju programa rada zajednici KZM

□ postignut

Povećano učešće mladih iz Mladi iz osetljivih grupa osetljivih grupa u koriste aktivnosti koje programima KZM sprovodi KzM/OK

□ postignut

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Da li u lokalnoj zajednici postoje udruženja mladih iz osetljivih grupa?

Ili udruženja za mlade iz osetljivih grupa? Ukoliko postoje – da li je uspostavljena saradnja i na koji način?

21

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

□ nije postignut

KzM/OK je dostupna KzM/OK je dostupna mladima sa invaliditetom mladima sa invaliditetom

□ postignut

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Da li je KzM/OK pristupačna u arhitektnoskom smislu ( npr. prilazna rampa)?

Obim i struktura aktivnosti za ispunjenje standarda nisu isti za sve lokalne sredine budući da se opštine razlikuju po mnogim elementima – demografskim, ekonomskim, po obimu resursa (finansijski, materijalni, ljudski, tehnički). Stoga je od strane Ministarstva omladine i sporta propisan Minimum ispunjenosti standarda koji se prvenstveno oslanja na različite kapacitete lokalnih sredina. Kategorizacija je sprovedena u skladu sa brojem stanovnika, jer je ustanovljeno da broj stanovnika uslovljava i obim i strukturu uspostavljenih državnih institucija, odnosno onih koji se bave mladima. U skladu sa ovim kriterijumom definisani su minimalni standardi za sledeće kategorije opština:  Kategorija 1 – KZM u opštinama sa brojem stanovnika do 25.000;  Kategorija 2 – KZM u opštinama sa brojem stanovnika 25.000–80.000;  Kategorija 3 – KZM u opštinama sa brojem stanovnika preko 80.000.

Opštine iz kategorije 1, zbog skromnih resursa kojima raspolažu, realizuju manji obim aktivnosti u poređenju sa dve druge kategorije. Takav pristup će obezbediti da KZM u malim opštinama imaju jasniji uvid u svoje neosporne rezultate, ali će u isto vreme jasno pokazati da nema sredine „u kojoj ništa ne može da se uradi”. Takođe, postoje razlike i u obimu i strukturi aktivnosti preostale dve kategorije (u slučaju KZM iz opština 3. kategorije potrebno je više aktivnosti za ispunjenje minimuma standarda), što u pokazuje da u ispunjenju standarda nema KZM koje rade „pogrešno ili ispravno”, jer se obim i struktura aktivnosti razlikuju.

2.4. Ispitivanje stavova mladih putem fokus grupa Ukratko o fokus grupama Fokus grupa je kvalitativna istraživačka tehnika koja podrazumeva seriju grupnih razgovora koji okupljaju učesnike ( slične po nekim karakteristikama ili iskustvima) da raspravljaju o određenim pitanjima relevantnim za istraživački problem.

I

pored toga što u teoriji postoje različite definicije pojma fokus grupe, njihovom analizom može se izvesti skup, relativno nespornih, elemenata značenja ovog pojma:

22

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Reč je o kvalitativnoj tehnici istraživanja koja objedinjuje unapređenu formu grupnog intervjua i učesničko posmatranje. Podaci dobijeni primenom ove tehnike potiču kako iz verbalnih iskaza učesnika, tako i iz brižljivog posmatranja njihovih neverbalnih reakcija ispoljenih tokom razgovora.  Grupa je mala, sastavljena od 8–12 ljudi, koji se međusobno ne poznaju i koji su odabranih prema precizno utvrđenim kriterijumima.  Cilj razgovora je prikupljanje podataka o mišljenjima, osećanjima, stavovima, iskustvima, verovanjima, idejama i reakcijama učesnika o određenoj temi.  Razgovor vodi moderator, čiji je zadatak da postavlja pitanja, usmerava diskusiju, trudi se da svi učesnici iznesu svoje stavove. Moderator se služi vodičem za razgovor, precizno kreiranim u skladu sa ciljevima istraživanja. Zato ovaj tip intervjua i u svom nazivu sadrži izraz "fokus", koji se odnosi na usredsređenost razgovora na određena pitanja relevantna sa aspekta istraživanog problema. Vodič obično sadrži pet do sedam takvih pitanja, koja moderator postavlja učesnicima.  Dok u grupnom intervjuu voditelj postavlja pitanja učesnicima, a oni redom daju svoj odgovor, u fokus grupi moderator upućuje pitanje na grupno razmatranje. Uspešna fokusgrupa podrazumeva situaciju kada učesnici upućuju svoje odgovore ne moderatoru, već jedni drugima, obrazlažući svoje mišljenje ili tražeći objašnjenja od drugih učesnika. Procedura fokus grupe se zasniva na razvijanju socijalne interakcije koja se uspostavlja među učesnicima. Učesnicima se daje mogućnost da se slože ili ne slože sa mišljenjima drugih.  Fokus grupa obično traje od 1,5 do 2,5 sata, u zavisnosti od kompleksnosti pitanja i karakteristika učesnika. Celokupan tok razgovora se prati, pa je u tom smislu značajno obezbediti prisustvo asistenta moderatora, koji će voditi beleške o toku razgovora i, prema načinu organizacije konkretnog istraživanja, voditi beleške o svim relevantnim neverbalnim reakcijama učesnika kao posmatrač.  Za razliku od pojedinačnih intervjua, čiji je cilj dobijanje uvida u gledište i mišljenje ispitanika, svrha grupne diskusije u fokusiranom intervjuu leži u dobijanju pregleda i obima različitih mišljenja i stavova u nekoj zajednici o određenoj stvari koja je predmet ispitivanja. Dakle, svrha nije u stvaranju konsenzusa iz različitih mišljenja, već upravo ideja da se učesnici ohrabre da iznose svoje poglede na određena pitanja i da ih argumentuju. A sve se to odvija u situaciji neposrednog kontakta istraživača sa ispitanicima kroz neposrednu intenzivnu raspravu. Ispitanici svoje iskustvo saopštavaju koristeći svoje izraze, a u tome ničim nisu sputani.  Moderator vodi razgovor tako što postavlja opšta pitanja o segmentima problema o kojem se raspravlja. Sva njegova dodatna ispitivanja i podsticanja mogu da prate način 23

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

izražavanja učesnika. Rasprava se može produbljivati i širiti u pravcu koji se pokaže kao najplodniji za prikupljanje relevantnih podaka.  I kad se uporede sa drugim tehnikama za prikupljanje podataka koje takođe pretpostavljaju neposredan kontakt istraživača sa ispitanikom, fokusgrupni intervjui imaju značajne prednosti koje su upravo plod specifičnog ambijenta u kojem se odvija ispitivanje. To je opuštena atmosfera, u kojoj ispitanici, slični po mnogim karakteristikama, dele svoja iskustva, razmenjuju uverenja, dobijaju podsticaj da obrazlože svoja mišljenja, sučeljavaju svoje stavove, brane svoja shvatanja. Uspostavlja se intenzivna interakcija ne samo između istraživača i ispitanika, već i, u mnogo većoj meri, između samih učesnika. U pravom smislu se prostorija u kojoj se održavaju fokusgrupni intervjui može nazvati socijalnom laboratorijom.

Za potrebe istraživanja omladinske politike na lokalnom nivou, planirano je da istraživači/moderatori ( uz pomoć asistenta) realizuju po dve fokus grupe u svakoj od 10 opština Zlatiborskog okruga:  Prva fokus grupa namenjena je proceni stavova mladih uzrasta od 15 -21 godina.  Druga fokus grupa namenjena je proceni stavova mladih uzrasta od 22 -30 godina.

Proces realizacije fokus grupe će se odvijati kroz tri faze: 1 pripremna faza: Definisanje cilja istraživanja - cilj našeg istraživanja je ispitivanje stavova mladih o postojećim i mogućim načinima učešća mladih u lokalnoj omladinskoj politici, sa posebnim osvrtom na ulogu Kancelarije za mlade u tom procesu.

Izbor i priprema učesnika fokus grupe - Učesnici focus grupe treba da budu sistematično I namerno izabrani. Evo nekoliko smernica za izbor potencijalnih učesnika: o Učesnike focus grupe treba da karakteriše homogenost, ali sa dovoljno varijacija da bi se dobila kontrastna mišljenja. U našem slučaju, prilikom izbora učesnika:

Focus grupe No.1 (mladi od 15 -21 godinu) - obezbedite poštovanej principa rodne ravnopravnosti (50:50), teritorijalne zastupljenosti (najmanje 30 % učesnika iz ruralnog područja), poštovanje prava na učešće predstavnika ranjivih grupa (najmanje 30 % učesnika pripada ranjivim grupama: osobe sa invaliditetom, Romi, izbegla i IRL i sl.). Potrebno je, uz poštovanje ovih kriterijuma, obzebediti 24

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

prisustvo srednjoškolaca, studenata, nezaposlenih srednje škole nisu nastavili dalje školovanje)

(odnosno mladih koji nakon završetka

Fokus grupe No.2 (mladi od 22 -30 godina) pored poštovanja principa rodne ravnopravnosti, teritorijalne zastupljenost i prava na učešće predstavnika marginalizovanih grupa, obezbedite zastupljenost: studenata/kinja, nezaposlenih, zaposlenih, mladih preduzetnika, mladih koji su osnovali porodice,...

Priprema učesnika - uspešna fokus grupa podrazumeva sistematičnu i blagovremenu pripremu učesnika. Da se podsetimo, ovde nije posredi spontani razgovor slučajno okupljenih ljudi, već vođena diskusija brižljivo odabranih učesnika. Mnogim učesnicima ambijent fokusgrupnog intervjua može biti zbunjujući i najbolje je pripremiti ih na to šta se od njih očekuje. Sa pripremanjem se počinje već od prvih kontakata sa ispitanicima. Neke informacije oni će dobiti u prvim kontaktima sa osobama iz istraživačkog tima, deo informacija ćemo im ponuditi u pozivnim pismima za učešće, a glavna priprema će se odvijati neposredno pred početak diskusije.

Ukratko, svaka ozbiljna priprema ispitanika za proces fokusgrupnog intervjua podrazumeva njihovo upućivanje u ciljeve istraživanja u okviru kojeg se sa njima sprovodi fokusgrupni intervju. Informacija koju im, svakako, treba ponuditi već u pozivu za učešće, a onda i neposredno pred sâm početak intervjua, treba da sadrži objašnjenje generalne teme istraživanja, kao i osnovne podatke o istraživačkom timu ili instituciji u čijoj se organizaciji sprovodi istraživanje.

Sledeća stvar oko koje treba pripremiti učesnike jeste način na koji će oni učestvovati u ispitivanju. Ovo je veoma značajan deo njihove pripreme za plodno učešće. Ako im na početku saopštimo sva pravila učešća, oni će moći brže da se uklope u ambijent grupne diskusije. To, naravno, ne znači da istraživač treba da im unapred kaže istraživačka pitanja o kojima će raspravljati, ali ih treba informisati o temama o kojima će razgovarati.

Nekoliko pravila za osiguranje prisustva odabranih učesnika: -

Kontaktirajte ih putem telefona 10 -14 dana pre zakazanog roka, pošaljite pisani poziv jednu nedelju pre fokus grupe, pozovite ih dan/dva pre održavanja fokus grupe da bi ih podsetili.

Uvek je najbolje da se pozove par učesnika više od optimalnog broja. Ako želimo da intervjuišemo grupu od 8 učesnika, pozvaćemo deset. Iskustva u organizovanju fokus-grupa pokazuju da neki učesnici u poslednjem trenutku otkazuju učešće. Ne zaboravimo, i pored prethodnog pristanka za učešće, ljudi mogu biti sprečeni da dođu na određeno mesto u određeno vreme. Iznenadne obaveze, problemi sa 25

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

saobraćajem, promena raspoloženja, neočekivani problemi raznih vrsta mogući su razlozi da se pozvani učesnici uopšte ne pojave. U tom slučaju je najsigurnije pozvati dva do tri ispitanika više.

-

Čak i ako pretpostavimo da će svi pozvani doći (što se u praksi dešava izuzetno retko), manji je problem imati više učesnika nego malim brojem učesnika dovesti u pitanje kvalitet grupne interakcije, na kojoj počiva ova tehnika.

Izbor prostora u kome će se realizovati fokus grupa -

-

Najpre treba voditi računa o veličini prostorije u kojoj će se sprovesti intervju.

Iskustva pokazuju da se u prevelikim sobama teže postiže bliskost među ispitanicima.

Premale sobe, s druge strane, mogu biti neprijatan ambijent u kojem ispitanici ne žele da borave duže vreme.

U odabranoj sobi treba aranžirati stolice tako da ispitanici sede u krug, ili da makar imaju pogled na druge učesnike grupe. Od njih očekujemo da međusobno razmenjuju mišljenja, ispituju, traže objašnjenja. Sve ovo će biti teže postići ukoliko nismo obezbedili fizički prostor i raspored sedenja koji dozvoljava takvu neposrednu komunikaciju.

-

Izbegnite službene prostorije neke državne institucije (npr. opština, škola, mesne kancelarije) jer to može kod ispitanika stvoriti ubeđenost da se istraživanje sprovodi pod pokroviteljstvom te institucije i da oni, u skladu sa takvim razumevanjem, ne budu iskreni u iznošenju svog odnosa prema institucijama. Treba izbegavati svaku asocijaciju učesnika na tip institucije koja bi mogla da ih sputava u slobodnom iznošenju stavova.

-

Ambijent u prostoriji treba da bude prijatan, ali valja biti posebno obazriv da, ako se koristi neki tip kancelarijskog prostora, prethodno treba skloniti sva obeležja koja bi skretala pažnju učesnika. Pre svega mislimo na eventualna državna obeležja, zastave, grbove, slike političara na zidu, reklamne panoe, i slično.

-

Ukoliko se koriste službene prostorije, veoma je značajno da se intervjui sprovode van radnog vremena. Time se izbegava susret sa zaposlenima u tom prostoru koji dodatno može da zbuni učesnike u odnosu prema njihovom razumevanju ciljeva istraživanja. Istovremeno, tek tako možemo da obezbedimo neprekidno odvijanje intervjua. Svako eventualno prekidanje diskusije ne samo da remeti vremenski plan nego može bitno da naruši uspostavljenu socijalnu dinamiku u grupi.

2. Faza - realizacije focus grupe o Definisanje pitanja Nekoliko praktičnih saveta: -

Pitanja treba pažljivo planirati, ali ih postavljati spontano tokom diskusije.

26

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

-

Najbolji rezultati se postižu sa 5 – 6 ključnih pitanja I određenim brojem potpitanja kako bi podstakli diskusiju u slučaju da se većina učesnika ustručava da iznese svoje mišljenje;

-

Koristite otvorena pitanja! U prevodu ne počinjite pitanje sa Da li....? Odgovor koji možete očekivati je “Da” ili “ Ne”.

-

Često pitajte “ Zašto?”, “ Da li je ovo adekvatan zaključak?”, “ Da li smo nešto propustili?”

-

Poređajte pitanja po logičnoom redosledu

o Nekoliko praktičnih saveta za moderatore I LMTove: Moderator ima ključnu odgovornost za uspeh focus grupe. Moderator bi trebao da ima slične karakteristike kao I učesnici, ali da bude vešt u grupnim procesima.Ključna uloga moderator je da obezbedi da diskusija teče u skladu sa zadatom temom, da kontroliše tok diskusije, da napravi prelaz na drugo pitanje, a da pri tom vodi računa o raspoloženju gurpe.

Moderatori bi morali da imaju saznanja o temi o kojoj se raspravlja, pa je preporuka da se focus grupa realizuje nakon procesa procene institucionalnih I finansijskih kapaciteta I stepene ispunjenost standarda KzM. Evo nekoliko praktičnih saveta: - Radite u timu sa jasno podeljenim zadacima – moderator ima zadatak da usmerava diskusiju I minimalno beleži ključne tačke. Asisent/i moderatora su zaduženi za sveobuhvatno beleženje I obezbeđivanje logističih pitanja tokom priprema I realizacije focus grupe ( npr. ukoliko se odlučite da snimate diskusiju, što se preporučuje, potrebno je pripremiti recorder; obezbedili ste sredstva za posluženje – neko mora skuvati kafu/čaj I sl) - Budite mentalno budni – od samog predstavjanja do zaključivanja focus grupe potrebno je da “ vladaju situacijom” a da pri tom ne dominiraju u iznošenju svojih stavova već u vodjenju diskusije ( naučite pitanja napamet, slušajte učesnike, partite neverbalnu komunikaciju,….)

- Napravite scenario – nakon kratkog predstavljanja programa I članova LMT, omogućite učesnicima da se kratko predstave (npr. ime I prezime, odakle dolaze, obrazovni profil, radno angažovanje I sl.). Tokom njihvog predstavljanja pokušajte da procenite ko će od učesnika dominirati, a koga ćete morat da stimulišete na diskusiju.

- Ukoliko ste u mogućnosti, snimite diskusiju, ali niposto nemojte ostati bez što potpunijih pisanih beleški. Nikad se ne oslanjajte samo na tonske zapise. Od modaratora se ne može očekivati da paraleno vodi I beleži diskusiju. Zato se preporučuje da focus grupe realizujete kao tim sa jasno podeljenim ulogama ( moderator, zapisničar, logističar); - Započnite diskusiju na pravi način – nakon reči dobrodošlice, predstavljanja programa, svrhe I ciljeva focus grupe, usaglasite pravila rada na focus grupe ( npr. minimizirajte neželjene razgovore, 27

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

isključite mobilne telephone /ili “ utišajte zvonce”, vreme za diskusiju jednog učesnika je ograničeno na 1 minut; ne vrednujemo tuđe stavove, svačije ideje se poštuju I sl.)

Bila jednom četiri čoveka po imenu Svako, Neko,Biloko i Niko. Trebalo je obaviti jedan vrlo važan posao i Svako je mislio da će ga Neko obaviti.

Biloko je to mogao učinit, a Niko nije hteo. Neko se zbog toga naljutio jer je to bio posao za Svakoga.

Svako je opet mislio da bi ga Biloko mogao obaviti,no Niko nije shvatio da ga Neko ne želi obaviti.

Na kraju je Svako krivio Nekoga, jer Niko nije učinio ono što je mogao napraviti Biloko.

- Vaše reakcije na diskusiju učesnika treba da budu neutralne – izbegavajte klimanje glavom I kratke verbalne reakcije kao što su “ OK” , “da”, “a-ha”, “ tačno”, “ u pravu ste” I nikako “ niste u pravu”. Budite objektivni I fokusirani na ispitivanje, a ne vrednovanje stavova!

- Budite svesni grupne dinamike – pokušajte da držite pod kontrolom dominantnog učesnika, podstičite ravnopravnost u diskusiji, …

- Zaključite focus grupu – zahvalite se učesnicima na izdvojenom vremenu I ukažite na značaj njihovog doprinosa čitavom procesu istraživanja. Sumirajte zaključe diskusije I još jednom pitajte “ Da li smo nešto propustili?”

Faza 3 - Izveštavanje

U okviru Anexa 9 nalaze se pitanja) za focus grupe. Anex 9. će vam ujedno poslužiti I za izveštavanje o rezultatima focus grupe. Ne zaboravite da OBAVEZNO popunite listu učesnika, koja takođe predstavlja deo Anexa 9.

3.Planiranje istraživanja Za potrebe realizacije istraživanja, potrebno je izraditi plan u skladu sa tabelom akcionog plana priloženom u anexu 10 ovog Priručnika. Predloženi model ima za cilj da opštinskim istraživačkim timovima osigura efikasnost rada sa jasno definisanim zadacima svakog od članova tima za potrebe: 1. Procena organizacionih I finansijskih kapaciteta lokalne samouprave 2. Procene ispunjenosti standarda Kancelarije za mlade 3. Procena stavova mladih u okviru 2 fokus grupe na nivou lokalne zajednice 4. Izrade finalnog izveštaja o procesu I rezultatima procesa istraživanja.

Metodologija akcionog plana omogućava da se pored definisanja konkretnih aktivnosti (i podaktivnosti):

28

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Izvrši jasna podela zadataka između članova lokalnog tima ( kolona br.4 – odgovornost i kolona br.7– podrška članova lokalnog tima), Precizno definiše vremenska dinamika realizacije svake od aktivnosti ( kolona br.3) Prepoznaju rizici za svaku od aktivnosti u procesu istraživanja ( kolona br. 5 ) i usaglase izlazne strategija za svaki od prepozantih rizika ( kolona br.6) Iskaže potreba za podšrkom Užičkog centra za prava deteta ( kolona br.8)

4.Finalno izveštavanje o procesu i rezultatima istraživanja Pravila za izradu i dostavu Finalnog izveštaja: 1.Finalni izveštaj izrađuju lokalni monitornig timovi ( LMT) tako da je i u ovoj fazi neophodno da se jasno definišu zadaci svakog člana.

2.Krajnji rok za dostavu finanih izveštaja je 20.jun 2013.godine 3.Izveštaji se podnose u elektronskoj verziji menadžeru projekta I ekspertkinji za javne politike; 4.Prateća dokumentacija pribavljena tokom procesa istraživanja (npr. Statuti, Strategije, odluke Skupštine, Akt o sistematizaciji sa opisom posla lokalnog koordinatora i sl) će se u štampanoj verziji dostaviti na zajedničkom sastanku LMT, zakazanom za 27.juna 2013.godine.

5.Sadržina izveštaja ( anex 11) omogućava da se na jednostavan i pregledan način sagledaju dinamika i rezultati procesa monitoringa, kao i ključna zapažanja članova LMT. 6. Metodologija izveštavanja vam omogućava da, pored informacija o Loklanom monitoring timu, datumu podnošenja izveštaja i toku procesa izveštavanja, ukažete na „ naučene lekcije“, odnosno ključne izazove sa kojima ste se suočavali tokom procesa istraživanja ( mogu se odnositi na vaše lične izazove, izazove u okviru LMT, izazove sa učesnicima intervjua; izazove sa mladima tokom realizacije fokus grupe i sl.) kao i ne primere dobre prakse, odnosno postignuća koja ste dostigli u ovom procesu ( šta je bilo dobro tokom procesa: za vas lično, za LMT, ...).

Najvažniji deo Finalnog izveštaja su VAŠE PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE LOKALNE OMLADINSKE POLITIKE I POVEĆANJE UČEŠĆA MLADIH U PROCES DONOŠENJA ODLUKA OD ZNAČAJA ZA UNAPREĐENJE POLOŽAJA MLADIH. Nekoliko važž nih pravila ža definisanje preporuka:

29

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

- Preporuke se moraju žasnivati na odgovorima i misž ljenjima koje ste dobili tokom procesu istražž ivanja; - Preporuka ne mora uvek nužž no ukažitvati na promenu postojecć eg stanja, vecć možž e podržž ati dobru praksu.

- Preporuke definisž e na konkretan nacž in sa jasno definisanim predlogom promene i, ukoliko je mogucć e, nosiocem promene.

- Preporuke su „ KRUNA“ nasž eg žajednicž kog rada, koje cć e nam poslužž iti da upožnamo lokalnu žajednicu ( lokalne samouprave, resorne institucije, predstavnike privirede, udružž enja građana i naravno mlade) sa postojecć im stanjem i žž eljenim promenama omladinske politike.

- I visž e od toga, preporuke su osnov za planiranje naših akcija u narednom periodu, pa NAGLAŠAVAMO DA IM TREBA POSVETITI POSEBNU PAŽNJU TOKOM IZRADE FINALNOG IZVEŠTAJA!!!

Upitnik broj 1- Upitnik za predsednika/sekretara skupštine I predsedavajućeg Saveta za mlade ( ukoliko je formiran)

Ime I prezime predsednika Skupštine Ime I prezime I kontakti sekretara Skupštine Ime I prezime, institucija/organizacija/kontakti predsednika Saveta za mlade 30

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Datum Mesto Ime I prezime istraživača

R.br Pitanje 1

Da li je usvojen strateški document ( Lokalni akcioni plan ili Strategija za mlade)

2

Ukoliko je usvojen – kada I na koji period?

3

Da li je uspostavljen mehanizam za procenu ostvarenih rezultata ( evaluaciju) Strateškog dokumetna od strane Skupštine.

4

Ukoliko jeste, opišite na koji nacin?

5

Da

Ne

Ne znam

Da li je formiran Savet za rodnu ravnopravnost kao skupštinsko telo? * Napomena: Ukoliko jeste – pribaviti kontakt predsedavajuće Saveta sa kojim se obavlja intervju u skladu sa upitnikom br.5.

6

Ukoliko jeste, navesti član Statuta.

7

Da li je formiran Savet za mlade?

8

Ako jeste, navedite datum I broj skupštinske odluke.

9

Ukoliko nije – razlozi zbog kojih nije formiran?

Razlozi: 10

11

Ukoliko je formiran, navedite vremenski mandat (trajanje) Saveta.

Ko predsedava Savetom za mlade?

Ime I prezime, institucija/organizacija/kontakt:

31

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Ukoliko je imenovan predsedavajući Saveta za mlade, pitanja od 6 – 9 postavljate predsedavajućem Saveta za mlade.

12.

Struktura članova Saveta za mlade

12.1. Ime I prezime, institucija/organizacija/pozicija:. anex ( listu članova Saveta priložite u posebnom dodatku ovog upitnika 13

Da li je usvojen Pravilnik o radu Saveta za mlade (ukoliko postoji, zatražiti kopiju)

14

Ko koordinira radom Saveta za mlade - administrativni I logistički poslovi ( npr. radnik uprave, coordinator KZM, neko drugi – ko?)

Ukoliko postoji coordinator, ukratko opišite opis poslova: 9

Kako procenjujete efikasnost I efektivnost dosadašnjeg rada Saveta za mlade?

Navedite ključna zapažanja: 15

Preporuke za unapređenje rada Saveta:

Upitnik broj 2 - Upitnik za ODBORNIČKE GRUPE

Ime I prezime ispitanika Politička stranka Sastav odborničke grupe Datum Mesto Ime I prezime istraživača

R.br

Pitanje

Da

Ne 32

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1 2 3

Da li ste upoznati sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela?

Da li imate saznanja da je Skupština usvojila Odluku o formiranju Saveta za mlade?

U slučaju da je formiran Savet za mlade, da li ste upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima?

Ako jeste, sa kojim naročito:

U slučaju da nije formiran Savet za mlade, da li smatrate da je opravdano postojanje skupštinskog tela koje bi trebalo da se bavi pitanjima omladinske politike?

Navedite razloge zbog kojih smatrate da je potrebno formirati Savet za mlade I u kom sastavu?

4

5

Da li ste upoznati sa radom Kancelarije za mlade?

6

Ukoliko jeste – kako procenjujete rad KZM?

7

Da li je u ovkviru vaše stranke formiran podmladak?

8

Ukoliko jeste – navedite osnovne informacije o radu podmlatka: broj članova, ime i prezime predsedavajućeg, kontakt podaci predsedavajućeg podmladka stranke;

33

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

9

Vaše preporuke za unapređenje politike prema mladima ( prioriteti, akteri, i sl.) * Napomena: prilikom definisanja prioriteta, koristie anex br.12. – Prioriteti Nacionalne strategije za mlade.

Upitnik br. 3 Upitnik za predsedavjuću/ćeg Saveta za rodnu ravnopravnost

Ime I prezime ispitanice/ka Institucija/organizacija, pozicija u instituciji Politička stranka Datum Mesto Ime I prezime istraživača R.br

Pitanje

Da

Ne 34

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1

Da li ste upoznati sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela?

2

Da li imate saznanja da je Skupština usvojila Odluku o formiranju Saveta za mlade?

3

U slučaju da je formiran Savet za mlade, da li ste upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima?

Ako jeste, sa kojim naročito: U slučaju da nije formiran Savet za mlade, da li smatrate da je opravdano postojanje skupštinskog tela koje bi trebalo da se bavi pitanjima omladinske politike?

Navedite razloge zbog kojih smatrate da je potrebno formirati Savet za mlade I u kom sastavu?

4

5

Da li ste upoznati sa radom Kancelarije za mlade?

6

Ukoliko jeste – kako procenjujete rad KZM?

7

Da li je uspostavljenja saradnja sa KZM do sada?

8

Ukoliko jeste – navedite na koji način?

Ukoliko nije – da li prepoznajete potrebu za uspostavljanjem saradnje? I u kojim oblastima?

9

Vaše preporuke za unapređenje politike prema mladima ( prioriteti, akteri, i sl.) i unapređenje rada KzM.

35

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Upitnik br. 4 - Upitnik za predsednike SAVETA ZA ZAPOSLJAVANJE

Ime I prezime ispitanice/ka Institucija/organizacija/pozicij a Datum Mesto Ime I prezime istraživača R.br 1

Pitanje

Da

Ne

Da li ste upoznati sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela?

36

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

2

Da li imate saznanja da je Skupština usvojila Odluku o formiranju Saveta za mlade?

3

U slučaju da je formiran Savet za mlade, da li ste upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima?

Ako jeste, sa kojim naročito: U slučaju da nije formiran Savet za mlade, da li smatrate da je opravdano postojanje skupštinskog tela koje bi trebalo da se bavi pitanjima omladinske politike?

Navedite razloge zbog kojih smatrate da je potrebno formirati Savet za mlade I u kom sastavu?

Da li ste upoznati sa radom Kancelarije za mlade?

5 4

6 7 8

Ukoliko jeste – kako procenjujete rad KZM?

Da li je uspostavljenja saradnja sa KZM do sada?

Ukoliko jeste – navedite na koji način?

Ukoliko nije – da li prepoznajete potrebu za uspostavljanjem saradnje? I u kojim oblastima?

9

Vaše preporuke za unapređenje politike prema mladima ( prioriteti, akteri, i sl.) i posebno KzM

37

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Upitnik broj 5 - Upitnik za člana/članicu Gradskog/opštinskog veća zaduženog za omladinsku politiku Ime I prezime ispitanika Oblast zaduženja u Gradskom/opštinskom veću Politička stranka Datum Mesto Ime I prezime istraživača

38

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

R.br

Pitanje

1

Da li ste upoznati sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela?

Da

Ne

Ne znam

U slučaju da je formiran Savet za mlade, da li ste upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima?

Ako jeste, sa kojim naročito: 2

4

Da li je usvojen lokalni strateški dokument za mlade ( Lokalni akcioni plan ili Strategija za mlade)

Ukoliko jeste: 4.1.

Za koji period?

4.2.

Ko je zadužen za njegovu primenu?

4.3.

Ko je zadužen za praćenje I procenu strateškog dokumenta?

4.4.

5 6

Kojim prioritetima Nacionalne stretegije za mlade će biti data prednost u narednom periodu. *Napomena: rangiranje prioriteta prikazati u prilogu ovog upitnika.

Da li je u okviru uprave formirana Kancelarija za mlade ( KZM)?

Ukoliko jeste – na koji način je angažovan coordinator KZM:

6.1.

Radni odnos na neodređeno vreme

6.2.

Radni odnos na određeno vreme

6.3.

Ugovor o delu

6.4.

Nešto drugo ( navedite)

39

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

7.

Da li ste upoznati sa radom Kancelarije za mlade?

8.

Ukoliko jeste – na koji način? ( izveštaji koordinatora, sastanci i sl.)

9.

Preporuke za unapređenje rada Kancelarije za mlade?

10.

Vaše preporuke za unapređenje politike prema mladima ( prioriteti, akteri, i sl.)

Upitnik broj 6 - Upitnik za načelnike gradske/opštinske uprave Ime I prezime ispitanika Datum Mesto Ime I prezime istraživača R.br

Pitanje

1

Da li ste upoznati sa obavezom LS o formiranju Saveta za mlade kao Skupštinskog tela?

2

Da li je formiran Savet za mlade?

Da

Ne

Ne znam

40

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

U slučaju da je formiran Savet za mlade, da li ste upoznati sa njegovim aktivnostima i ostvarenim rezultatima?

Ako jeste, sa kojim naročito: 2

3.

Da li je usvojen lokalni strateški dokument za mlade ( Lokalni akcioni plan ili Strategija za mlade)

Ukoliko jeste: 4.1.

Za koji period?

4.2.

Ko je zadužen za njegovu primenu?

4.3.

5 6

Ko je zadužen za praćenje I procenu strateškog dokumenta?

Da li je u okviru uprave formirana Kancelarija za mlade ( KZM)?

Da li je Aktom o sitematizaciji predviđeno formiranje Kancelarije za mlade/ Koordinatora za mlade?

6.1.

Ukoliko jeste – pribaviti izvod iz Akta o sistematizaciji kojim je opisana vrsta I obim poslova Kancelarije za mlade/Koordinatora kancelarije za mlade

7.

Na koji način je angažovan coordinator KZM:

7.1.

Radni odnos na neodređeno vreme

7.2.

Radni odnos na određeno vreme

7.3.

Ugovor o delu

7.4.

Nešto drugo ( navedite)

8.

Da li ste upoznati sa radom Kancelarije za mlade?

41

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

8.

Ukoliko jeste – na koji način pratite rad KZM/koordinatora za mlade? ( izveštaji koordinatora, sastanci i sl.)

9.

Preporuke za unapređenje rada Kancelarije za mlade?

10.

Vaše preporuke za unapređenje politike prema mladima ( prioriteti, akteri, i sl.)

Upitnik broj 7 – procena finansijskih kapaciteta

Ime I prezime ispitanika Pozicija Datum Mesto Ime I prezime istrazivaca Izvor

Lokalni budget

Naziv budgetske linije ( razdeo, ek.klasifika cija)

2011 planiran o

2011 realizovan o

2012 planirano

2012 realizovan o

2013 planirano

42

Projekat:

OsnaĹživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje UĹžiÄ?ki centar za prava deteta

Sredstva namenjena finansiranju rada KZM (naknada za rada koordinatora KZM, materijalni troskovi KZM I sl) Sredstva namenja finansiranju omladinskih projekata Sredstva namenjena finansiranju sportskih programa namenjenih mladima ( npr. omladinski sportski klubovi) Sredstva namenjena finansiranju kulturnih programa namenjenih mladima Sredstva namenjena finansiranju programa za mlade koji pripadaju rizicnim grupama ( npr. socijalne usluge, subvencije prevoza I sl.)

Sredstva namenjena programima zaposljlavanja mladih ( u okviru budgetske linije namenjene implementaciji Akcionog plana za zaposljavanje) Sredstva opredeljena za sufinasiranje projekata u partnerstvu sa Ministarstvom omladine

Cilj projekta

2011 Planiran o

2011 realizovan o

2012 planriran o

2012 realizovan o

2013 plarniran o

43

Projekat:

Osna탑ivanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje U탑i훾ki centar za prava deteta

Sredstva opredeljena za sufinasiranje projekata u partnerstvu sa medjunarodnim partnerima

Cilj projekta/n aziv partnera

2011 Planiran o

2011 realizovan o

2012 planriran o

2012 realizovan o

2013 plarniran o

Sredstva opredeljena za sufinasiranje projekata nevladinih organizacija

Cilj projekta/n aziv partnera

2011 Planiran o

2011 realizovan o

2012 planriran o

2012 realizovan o

2013 plarniran o

Upitnik br.8/1 Uticaj ispunjenosti standarda 1. Dobro upravljanje KZM Datum Mesto Vreme trajanja intervjua: Ime I pre탑ime koordinatora KZM 44

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Ime I prežime prisutnih saradnika I volontera Ime I prežime istražž ivacž a

Operativni ciljevi

Obezbeđeni uslovi za efikasan i efektivan rad KZM

Odgovorno upravljanje opredeljenim lokalnim resursima

Uspostavljeno planiranje

Indikatori postignuća operativnih ciljeva Zaposlen je dovoljan broj žaposlenih i saradnika/ca,

□ postignut

□ nije postignut

Struktura žaposlenih je rodno uravnotežž ena

□ postignut

□ nije postignut

Obežbeđen je adekvatan i dostupan prostor ža KžM

□ postignut

□ nije postignut

Pokriveni su materijalni trosž kovi rada KžM

□ postignut

□ nije postignut

Iždvojena su sredstva iž lokalnog budžž eta ža rad KžM

□ postignut

Opredeljeni su dovoljni lokalni resursi

□ postignut

Ukoliko operativni cilj nije postignut navesti uzrok, a ukoliko jeste kratko obrazložiti postignuća

□ nije postignut

□ nije postignut

Odgovorno se upravlja resursima

□ postignut

□ nije postignut

KžM je donela godisž nji plan rada

□ postignut

□ nije postignut

45

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

KZM na godišnjem nivou

Uspostavljen sistem M&E u okviru KzM

Unapređena participacija mladih u radu KZM Stvarne potrebe mladih zadovoljene kroz realizaciju aktivnosti KzM

KžM sprovodi aktivnosti u skladu sa godisž njim planom rada

□ postignut

□ nije postignut

Uspostavljen je sistem pracć enja rada KžM

□ postignut

□ nije postignut

Uspostavljen je sistem samovrednovanja rada KžM

□ postignut

□ nije postignut

Obežbeđeno je ucž esž cće mladih i javnosti u radu KžM

□ postignut

□ nije postignut

Sistem informisanja mladih se stalno ražvija

□ postignut

□ nije postignut

Potrebe mladih se redovno prate i ispituju

□ postignut

□ nije postignut

KžM ražvija aktivnosti na ispitanim potrebama mladih

□ postignut

□ nije postignut

Upitnik br.8/2 Uticaj ispunjenosti standarda 2. Aktivno partnerstvo subjekata omladinske politike u omladinskim aktivnostima na postizanje ciljeva Kancelarije za mlade Datum Mesto Vreme trajanja intervjua: 46

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Ime I prezime koordinatora KZM , Ime I prezime prisutnih saradnika I volontera Ime I prezime istraživacž a

6

Status ispunjenosti standarda

Opštine do 80.000 stanovnika

4

Izvor verifik acije

Ukoliko operativni cilj nije postignut navesti uzrok, a ukoliko jeste kratko argumentovati

□ neispunjen

Broj i struktura 2 institucija i organizacija sa kojima je ostvareno partnerstvo putem sporazuma o saradnji/partnerstvu

Opštine preko 80.000 stanovnika

Minimum ispunjenosti standarda na godišnjem nivou Opštine do 25.000 stanovnika

Kvantitativni i kvalitativni indikatori

Okvir za izveštavanje o ispunjenosti standarda

□ ispunjen

Planski okvir ( tabela standarda)

47

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Broj realizovanih aktivnosti sa prisustvom medija

5

7

12

Broj zajednicž ki realizovanih aktivnosti sa neformalnim grupama mladih

6

10

12

Broj ostvarenih partnerstava sa medijima (nacionalnim, regionalnim, lokalnim)

1

3

□ neispunjen

3

□ neispunjen

2

□ neispunjen

1

□ neispunjen

Broj zajednicž ki realizovanih aktivnosti sa privrednim subjektima

□ ispunjen

12

□ ispunjen

8

□ ispunjen

3

□ ispunjen

Broj zajednicž ki realizovanih aktivnosti udruženja mladih, udruženja za mlade)

□ neispunjen

8

□ neispunjen

6

□ ispunjen

4

□ ispunjen

Broj zajednicž ki realizovanih aktivnosti sa predstavnicima lokalnih institucija (škole, DZ, CSR, NS, ..)

5

48

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

Postoje aktivnosti usmerene na podršku razvoju omladinskih Da organizacija po pitanjima od znacž aja za njihov rad

Da

Da

Broj dokumenata sektorskih politika koje ukljucž uju KzM u izradu

1

2

2

Broj dokumenata sektorskih politika koje ukljucž uju KzM u proces sprovođenja

1

2

2

□ ispunjen

□ neispunjen

Broj aktivnosti realizovanih u partnerstvu sa drugim KzM

2

4

6

□ neispunjen

□ neispunjen

Da

□ neispunjen

□ ispunjen

□ neispunjen

Da

□ ispunjen

Da

□ ispunjen

Uspostavljena baza omladinskih organizacija I organizacija bave mladima na lokalnom nivou

□ ispunjen

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

49

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Upitnik broj 8/4 Upitnik za ispitivanje uticaja ispunjenosti standarda 4. INKLUZIVNA LOKALNA OMLADINSKA POLITIKA Datum Mesto Vreme trajanja intervjua: Ime I prezime koordinatora KZM , Ime I prezime prisutnih saradnika I volontera Ime I prezime istraživacž a 50

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

□ nije postignut

Mladi iz osetljivih grupa koriste aktivnosti koje sprovodi KzM/OK

□ nije postignut

Participacija mladih iz osetljivih grupa u u kreiranju programa rada KZM

Mladi iz osetljivih grupa iniciraju aktivnosti u zajednici

□ nije postignut

□ nije postignut

Povecć ano ucž ešcć e mladih iz osetljivih grupa u programima KZM

□ postignut

Mladi iz osetljivih grupa ukljucž eni su u izradu lokalnih dokumenata iz oblasti omladinskog sektora

□ postignut

Povecć an nivo socijalne inkluzije mladih

KzM radi u skladu sa principima Nacionalne strategije za mlade

□ postignut

Poštovanje prinicipa i ciljeva Nacionalne strategije za mlade

Indikatori postignuća operativnih ciljeva

□ postignut

Postavljeni ciljevi

Ukoliko operativni cilj nije postignut navesti uzrok, ukoliko jeste – argumentovati

51

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu

□ nije postignut □ nije postignut □ nije postignut

□ postignut □ postignut

□ nije postignut

KzM/OK je dostupna mladima sa invaliditetom

□ nije postignut

KzM/OK je dostupna mladima sa invaliditetom

Udruženja za mlade iz osetljivih grupa prepoznata su kao partneri u radu KzM

□ postignut

Udruženja mladih i udruženja za mlade iz osetljivih grupa prepoznata su kao partneri u radu KzM

Udruženja mladih iz osetljivih grupa prepoznata su kao partneri u radu KzM

□ postignut

Godišnji program Godišnji program KzM ukljucž uje KzM ukljucž uje aktivnosti za jacž anje aktivnosti za jacž anje mladih iz osetljivih mladih iz osetljivih grupa i za grupa povecć anje senzibilnosti Godišnji program KzM lokalne ukljucž uje aktivnosti za sredine za njihove povecć anje senzibilnosti potrebe lokalne sredine za potrebe mladih iz osetljivih grupa

□ postignut

Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

52

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Anex 9 – Obrazac za izveštaje sa focus grupe Fokus grupa No.1 ( 15 -21.godine) Datum Mesto ( lokacija) Vreme trajanja focus grupe Moderator focus grupe Asistent/i moderatora focus grupe R.br

Učesnici focus grupe

Ime I prezime

Osnovni podaci: npr. učenik srednje škole___, student fakulteta____, nezaposlen, zaposlen – gde?)

1 2 3 4 5.dodajte...

Pitanja

Odgovori (odgovore učesnika prenesite autentično, u formi citata; navedite ime učesnika koji je dao izjavu;

1. Šta vam nedostaje u gradu/opštini?

1.1.Koji su ključni problemi mladih u našem gradu/opštini?

1.2.Koji programi postoje, a koji bi trebalo da postoje? I zašto?

1.3.Koje informacije su vam dostupne?

1.4. A koje bi želeli da vam budu dostupne?

2.Zbog čega bi se uključili u rešavanje problema vaših vršnjaka?

2.1.Zbog čega ste se odlučili da uzmete 53

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

učešće u fokus grupi?

2.2.Na koji način bi želeli da doprinesete unapređenju položaja vaše generacije?

2.3.Na koji način bi vi mogli da utičete na donošenje odluka u vašoj opštini/gradu?

2.4.Na koji način mislite da mladi TREBA da utiču na donošenje odluka u vašoj opštini?

2.5. Kako unaprediti/pospešiti učešće mladih u procesu donošenje odluka ?

3.Da li ste upoznati sa postojenjem Kancelarije za mlade u vašem gradu/opštini?

3.1. Na koji način ste saznali za postojanje KzM? 3.2.Šta je, po vašem mišljenju KzM? 3.3.Koje aktivnosti sprovodi KzM? 3.4.Da li ste bili učesnici aktivnosti KzM? Ako jeste, kojih? Ako niste, u kojim bi aktivnostima želeli da učestvujete?

3.5.Ako ste učestvovali u aktivnostima – šta je bilo dobro, a šta bi trebalo da se unapredi?

3.6.Šta očekujete od KzM? Kako vam KzM može pomoći?

3.7.Ključne „opasnosti“ za rad KzM? 3. Da li biste nešto dodali a da vas nismo pitali u vezi sa temom?

Utisci I ključna zapažanja moderatora ( npr. u odnosu na dinamiku rada, otvorenosti učesnika za razgovor, zainteresovanosti za temu diskusije, …..)

54

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Anex 9 – Obrazac za izveštaje focus grupe Fokus grupa No.2 ( 22 – 30 godina) Datum Mesto ( lokacija) Vreme trajanja focus grupe Moderator focus grupe Asistent/i moderatora focus grupe R.br.

Ime I prezime

Osnovni podaci ( npr. student fakulteta____, nezaposlen, zaposlen – gde?)

Učesnici focus grupe

Pitanja

Odgovori (odgovore učesnika prenesite autentično, u formi citata; navedite ime učesnika koji je dao izjavu;

1.Koji su ključni problemi mladih u našem gradu/opštini?

1.1. Koji programi podrške za mlade postoje, a koji bi trebali da postoje? I zašto?

1.2.Koje informacije su vam dostupne? A koje bi želeli da vam budu dostupne?

2.Vaši motivi za uključenost u aktivnosti od značaja za unapredjenje politike prema mladima.

2.1. Ukoliko ste uključeni ( političke partije, NVO,..) na koji način? I zašto?

2.2. Ukoliko niste, zašto? I na koji način bi voleli da se uključite?

2.3. Na koji način utičete ili bi mogli da utičete na donošenje odluka od značaja za unapređenej položaja mladih u vašem gradu/opštini?

55

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

3.Da li ste upoznati sa postojenjem Kancelarije za mlade u vašem gradu/opštini?

Na koji način mislite da mladi TREBA da utiču na donošenje odluka u vašoj opštini?

Kako unaprediti/pospešiti učešće mladih u procesu donošenje odluka ?

3.1. Na koji način ste saznali za postojanje KzM?

3.2.Šta je, po vašem mišljenju KzM? 3.3.

Koje aktivnosti sprovodi KzM?

3.4. Da li ste bili učesnici aktivnosti KzM? Ako jeste,

kojih? Ako niste, u kojim bi aktivnostima želeli da učestvujete?

3.5.Ako ste učestvovali u aktivnostima – šta je bilo dobro, a šta bi trebalo da se unapredi?

3.6.Šta očekujete od KzM? Kako vam KzM može pomoći?

3.7.Ključne „opasnosti“ za rad KzM? Da li biste nešto dodali a da vas nismo pitali u vezi sa temom?

Utisci I ključna zapažanja moderatora ( npr. u odnosu na dinamiku rada, otvorenosti učesnika za razgovor, zainteresovanosti za temu diskusije, …..)

Dodatak: Obrazac liste učesnika koji učesnici popunjavaju na focus grupi ( PRIPREMITE ODŠTAMPANI OBRAZAC)

56

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

R.br

Ime I prezime

Obrazovanje

Status ( učesnik – koje škole; student – kog fakulteta; zaposlen – gde?, nezaposlen)

Kontakt tel.

e-mail

Potpis

Anex 10 - Matrica Akcionog plana istraživanja Metoda: istraživacž i, u opštinskim timovima na FC popunjavaju plan.

57

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1.

R.br.

1.1.

1.2.

1.3.

Procena organizacionih I finansijskih kapaciteta Aktivnost Rok Odgovorni Rizik/izazo /datum istraživač v Sastanak sa predsednikom skupštine Dostava popunjenog upitnika UCPD Sastanak sa predsedavajucć im Saveta za mlade

1.4.

Intervju sa predsednikom odbornicž kog kluba

1.5.

Sastanak sa predsedavajucć om/i m Saveta za rodnu ravnopravnost Sastanak sa predsedavajucć im/o m Saveta za zapošljavanje Sastanak sa cž lanom/icom G/O Vecć a Sastanak sa nacž elnikom/com uprave Sastanak sa nacž elnikom budžeta

1.6.

1.7.

1.8.

1.9.

Itd …

2.

R.br.

2.1.

Aktivnost

Rok /datum

Izlazna strategija

Podrška članova tima

Potreba za podrškom UCPD

Procena ispunjenosti standarda Kancelarije za mlade Odgovorni Rizik/izazov Izlazna strategija Podrška članova istraživač tima

Potreba za podrškom UCPD

Popunjvanje upitnika broj 8.1.

58

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

2.2.

2.3.

2.4.

3 R.br .

Popunjvanje upitnika broj 8.2.

Popunjvanje upitnika broj 8.3.

Popunjvanje upitnika broj 8.4.

Aktivnost

Rok /datum

Organizacija focus grupe br. 1 – mladi 15 – 21 Odgovorni Rizik/izazov Izlazna strategija Podrška članova istraživač tima

Aktivnost

Rok /datum

Organizacija focus grupe br. 1 – mladi 22 – 30 Odgovorni Rizik/izazov Izlazna strategija Podrška članova istraživač tima

Potreba za podrškom UCPD

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

4.

R.br .

Potreba za podrškom UCPD

4.1.

4.2.

4.3.

Izrada izveštaja sa focus grupe

5.

R.br .

Izrada Finalnog izveštaja o realizaciji procesa istraživanja Aktivnost

Rok /datum

Podela odgovornosti

Rizik/izazov

Izlazna strategija

Podrška članova tima

Potreba za podrškom UCPD

5.1.

ANEX 11 - Finalni izveštaj o realizaciji procesa monitoringa omladinske politike u gradu/opštini ____________ Lokalni monitoring tim ( LMT) Ime i prezime

Kontakt podaci

Podaci o obrazovanju 59

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1 2 3 Datum podnošenja izveštaja Tok istraživačkog procesa Procena organizacionih I finansijskih kapaciteta lokalne samouprave Intervju ( popunjen upitnik prilažete kao annex uz izveštaj)

Istraživač (ime Vreme i mesto istraživača koji intervjua je obavio intervju)

Ključna zapažanja istraživača ( da li je bilo problema tokom zakazivanja i realizacije intervjua. Generalno zapažanje o kvalitetu intervjua.

Intervju sa predsednikom Skupštine Intervju sa predsedniko Saveta za mlade Intervju sa …. …dopunite dovoljan broj redova – do upitnika 7.

Procene ispunjenosti standarda Kancelarije za mlade 8.1.

8.2.

8.3.

8.4.

Procena stavova mladih Procena stavova mladih u okviru Moderator: fokus grupe No.1 (izveštaj u Asistent: prilogu)

Datum Vreme trajanja Lokacija

Procena stavova mladih u okviru Moderator: fokus grupe No.2 (izveštaj u Asistent: prilogu)

Datum Vreme trajanja Lokacija

60

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

Naučene lekcije: Ključna postignuća tokom procesa istraživanja Ključni izazovi tokom procesa istraživanja Vaše preporuke za unapređenje omladinske politike na lokalnom nivou Organizacioni kapaciteti (preporuke u odnosu na npr. Savet za mlade, Savet za rodnu ravnopravnost, Savet za zapošljavanje, skupštinu I odborničke grupe, Gradsko/opštinsko veća, načelnike uprave, KzM) Finansijski kapaciteti Standardi rada KzM Vaše preporuke za povećanje učešća mladih u lokalnoj politici/zajednici

Aneks 12 PRIORITETI I SPECIFIČNI CILjEVI NACIONALNE STRATEGIJE ZA MLADE 1. Podsticati mlade da aktivno učestvuju u društvu 1.1. Motivisati, obrazovati i podržavati mlade da aktivno učestvuju u društvu 61

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

1.2. Unapređivati kvalitet i ravnomernu rasprostranjenost programa koji doprinose aktivnijemučešću mladih u društvu 1.3. Razvijati i unapređivati standarde kvaliteta omladinskog rada i mehanizme za njegovo praćenje i unapređivanje 1.4 Uspostaviti mehanizme za podsticanje, organizovanje i vrednovanje volonterskog rada mladih 1.5. Formirati programe podrške za ostvarivanjemobilnostimladih 1.6. Razvijati građansko društvo pružanjem podrške volonterizmu i aktivizmu mladih 1.7. Povećati učešćemladih žena na najvišim mestima odlučivanja 2. Razvijati saradnju mladih i obezbeđivati uslove za učešće u donošenju odluka kroz održiv institucionalni okvir, a na osnovu potreba mladih i u partnerstvu sa mladima; 2.1. Definisati pojam omladinske organizacije i standarda delovanja 2.2. Uspostaviti institucionalnu podršku za formiranje, finansiranje i aktivno delovanje organizacija mladih i programskih aktivnosti organizacija koje rade za mlade 2.3. Usvojiti koncept zajedničkog upravljanja procesima i odlukama kao osnove za saradnju lokalnih i republičkih organa sa mladima 2.4.

Promovisati važnost saradnje omladinskih organizacija, umrežavanje i uspostavljanje poverenja 3. Izgrađivati sistem informisanja mladih na svim nivoima i u svim oblastima

3.1. Obezbediti pravovremeno i utemeljeno informisanje mladih o mogućnostima i perspektivama u lokalnoj sredini i na republičkomnivou 3.2. Učiniti dostupnim relevantne informacije o pravima mladih i mogućnostima i prilikama zamlade 3.3. Obogatiti programe medijskih kuća sadržajima koji imaju obrazovni karakter, a primereni su mladima 3.4. Povećati nivo informatičke pismenosti mladih 3.5. Povećati nivo informisanosti mladih o izboru zanimanja, mogućnostima zapošljavanja i perspektivama na tržištu rada 3.6. Graditi globalne elektronske mreže među omladinskim organizacijama koje promovišu održivi razvoj 3.7. Razvijati informativne programe koji su namenjeni mladima 62

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

4. Obezbeđivati ostvarivanje prava na jednake šanse svih mladih u društvu, a posebno mladih koji žive u teškim uslovima 4.1. Uspostaviti funkcionalnu međusistemsku saradnju, kako bi se obezbedio celovit pristup u proceni i zadovoljavanju potreba mladih iz osetljivih grupa 4.2. Smanjiti broj mladih korisnika institucionalnog smeštaja i poboljšati ponudu i kvalitet usluga za mlade koji ostaju u institucijama 4.3. Razvijati usluge u lokalnoj zajednici kao podršku za život mladih u porodici i prirodnom okruženju 4.4. Smanjiti predrasude premamladima iz osetljivih društvenih grupa 4.5. Uključiti mlade iz osetljivih grupa u aktivan i produktivan život u zajednici 4.6. Stvoriti uslove (prostor, oprema i kadrovi) za omasovljavanje i dostupnost sportova osetljivimgrupama mladih 4.7. Osigurati ostvarivanje prava svih mladih na adekvatno obrazovanje uz obezbeđivanje jednakihmogućnosti za učenje i razvoj 4.8. Povećati dostupnost kulturnih sadržaja za osetljive grupe mladih 4.9. Povećati zapošljavanjemladih pripadnika osetljivih grupa 4.10. Zaštititi zdravljemladih iz osetljivih grupa i razviti mehanizme za njihovo učestvovanje u programima unapređenja zdravlja 4.11. Omogućiti osamostaljivanje mladih i zasnivanje domaćinstava kroz podršku u rešavanju stambenih potreba 4.12. Stvarati atmosferu i okruženje u kojem svi mladi, a posebno mladi iz osetljivih grupa imaju osećaj lične i kolektivne bezbednosti 5. Podsticati i vrednovati izuzetna ispoljavanja i postignuća mladih u različitim oblastima 5.1. Podsticati razvoj mladih istraživača, naučnika, sportista, umetnika i inovatora u cilju bržeg ekonomskog rasta i prosperiteta 5.2. Promovisati naučnoistraživački radmladih 5.3. Podržavati i motivisati stvaralaštvo mladih u oblasti kulture i umetnosti 5.4. Stvarati uslove za vrhunska sportska postignuća 63

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

5.5. Sistematski pratiti stanje, probleme, potrebe i stavove mladih 6. Unapređivati mogućnosti za kvalitetno provođenje slobodnog vremena mladih 6.1. Uspostaviti sistem analize i praćenja ključnih potreba mladih i pružanje podrške interventnim programima i koordinisanje ključnih aktera u oblasti slobodnog vremena na nacionalnom, regionalnomi lokalnom nivou 6.2. Obezbediti podršku i uslove za samoorganizovanjemladih 6.3. Promovisati aktivno učešće mladih u kreiranju i sprovođenju kulturnih politika na svimnivoima 6.4 Povećati dostupnost kulturnih sadržaja, posebno mladima u manjim i siromašnijimsredinama 6.5. Obezbediti uslove mladima za bavljenje sportskim aktivnostima u lokalnoj zajednici 6.6. Podržavati učešće mladih u sportskim i rekreativnim aktivnostima u svim uzrastima i na svim nivoima 6.7. Institucionalizovati i razvijati školski sport 7. Razvijati otvoreni, delotvorni, efikasni i pravedni sistem formalnog i neformalnog obrazovanja koji je dostupan svim mladima i koji je uskladu sa svetskim trendovima u obrazovanju i kontekstom obrazovanja u Republici Srbiji 7.1. Povećati učešće mladih u različitim vidovima formalnog i neformalnog obrazovanja 7.2. Povećati stepen učešća mladih u procesima odlučivanja u obrazovanju 7.3. Osiguranje kvaliteta u formalnom i neformalnom obrazovanju mladih kroz uspostavljanje standarda 7.4. Obezbediti mehanizme i podsticaje za povećanje efikasnosti u formalnomi neformalnom obrazovanjumladih 7.5. Stalno usklađivati razvoj sistema obrazovanja i obuke sa sadašnjim i projektovanim zahtevima tržišta rada 7.6. Stimulisati razvoj programa neformalnog učenja i obrazovanja i veće profesionalizacije rada sa mladima u Republici Srbiji 7.7 Osnažiti mlade da preuzmu aktivno, odgovorno i efikasno upravljanje svojom karijerom

8. Podsticati i stimulisati sve oblike zapošljavanja, samozapošljavanja i preduzetništva mladih

64

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

8.1. Unaprediti perspektive mladih na tržištu rada i stvoriti uslove za češće i kvalitetnije zapošljavanje mladih 8.2. Obezbediti veće učešće mladih u merama i programima aktivne politike zapošljavanja 8.3. Podsticati otvaranje novih radnih mesta, razviti samozapošljavanje i preduzetništvo kod mladih u svim sredinama 8.4. Povećati profesionalnu i prostornu pokretljivost mladih 9. Unaprediti uslove za bezbedan život mladih 9.1. Unapređivati normativno i strateško regulisanje sektora bezbednosti u cilju poboljšanja bezbednosti mladih 9.2. Institucionalno osnažiti sektor bezbednosti i državne uprave u cilju unapređivanja, ostvarivanja i zaštite ljudskih prava i prava mladih 9.3. Razvijati bezbednosnu kulturu kod mladih 9.4. Jačati međusobno poverenje između mladih i sektora bezbednosti 9.5. Stvarati uslove za bezbednije i zdravije radno okruženjemladih 9.6. Stvarati bezbednije školsko okruženje 9.7. Povećati bezbednost na javnimmestima 9.8. Prevencija i suzbijanje nasilja u porodici 9.9. Razvijati procedure i usluge neodložnih intervencija namenjenih mladima – žrtvama nasilja i drugima koji se nalaze u akutnim kriznim situacijama 9.10. Razvijati procedure i usluge neodložnih intervencija namenjenih mladima – počiniocima nasilja 9.11. Stvarati uslove za primenu diverzionih postupaka i alternativnih mera koje se izriču mladima u sukobu sa zakonom 9.12. Podržati istraživanja o nasilju među mladima i nadmladima 10. Čuvati i unapređivati zdravlje mladih, smanjivati rizike i vodeće poremećaje zdravlja i razvijati zdravstvenu zaštitu prilagođenu mladima 10.1. Razvijati zdrave stilove života, čuvati i unapređivati zdravlje mladih 10.2. Čuvati i unapređivati reproduktivno zdravljemladih 65

Projekat:

Osnaživanje Kancelarija za mlade u Zlatiborskom okrugu Projekat je finansiran od strane Olof Palme International centra Projekat realizuje Užički centar za prava deteta

10.3. Čuvati i unapređivatimentalno zdravlje 10.4. Zaštititi mlade od zloupotrebe duvana, alkohola i ostalih psihoaktivnih supstanci i preduprediti posledice po zdravlje 10.5. Prevenirati polno prenosive infekcije (PPI) i HIV/AIDS 10.6. Unapređivati sistem zdravstvene zaštite da odgovori potrebama mladih 11. Osnaživati mlade za inicijative i aktivnosti koje su u skladu sa osnovnim ciljevima održivog razvoja i zdrave životne sredine 11.1. Razvijati svest i ponašanje mladih u duhu održivog razvoja, zaštite životne sredine, kao i očuvanja prirodne baštine 11.2. Prevenirati i smanjiti rizike po zdravlje mladih koji mogu poticati iz životne sredine 11.3. Obezbediti uslove za aktivno učešće mladih u donošenju odluka u vezi zaštite životne sredine i održivog razvoja 11.4. Razvijati kapacitete sistema koji će omogućiti sprovođenje politike prema mladima, kao i pratiti i adekvatno reagovati na sve probleme od značaja zamlade u segmentu održivog razvoja i zaštite životne sredine

66