II REPORTE DE CONFLICTOS - OBSERVA by emirmajed Velasquez

II REPORTE TRISMESTRAL DEL

Observatorio de Conflictos

Hidrovia amazónica: Una alternativa con riesgos Un derrame de petróleo más… SI IMPORTA Paro Cocalero Lenguas Yanesha en peligro Relleno sanitario ¡YA! ¡Alto al Bullying! En el 2019 son 10,293 violentados en sus colegios Tía María: No es solo una licencia Shipibos denuncia presencia de narcotráfico

Octubre - Diciembre 2019

Junta Directiva Nacional del Colegio de Sociólogos del Perú – CSP - Eduardo Arroyo Laguna. Decano - Pablo Raúl Fernández Llerena. Vice – Decano - Rocío Vásquez Melo. Directora de Economía y Administración - Rocío Schult Cuno. Directora de Actividades Científicas y Culturales - Arnolia Ramos Chanca. Directora de Defensa Profesional - Majed Velásquez Veliz. Director de Bienestar Social y Seguridad - Julio Chávez Achong. Director Secretario. Decanos Regionales del CSP - Selena Torres Gonzales. Decana de la Región Arequipa - Carlos de la Cruz Mejía. Decano de la Región Ancash - Alex Martín Gonzales Anampa. Decano de la Región Cajamarca - Carlos Soto Zavala. Decano de la Región Centro - David Rojas Arana. Decano de la Región Huánuco - Juan Diego Dávila Cisneros. Decano de la Región Lambayeque - Elia Luna del Valle. Decana de la región Lima-Callao - Francisco Maya Silva. Decano de la Región Lima provincias - Jonathan Billy Pérez Rodríguez. Decano de la Región Piura - Gustavo Medina Vilca. Decano de la Región Puno Responsable del Observatorio de Conflictos del CSP Majed Velásquez Veliz Equipo de Expertos del Observatorio de Conflictos del CSP - Ernesto Steven Palacios Salazar (Puno) - María Isabel Jiménez Berrocal (Arequipa) - Mayra Alejandra Rupay Quispe (Ayacucho y Pasco) - Majed Velásquez Veliz - Nora Camarena Clemente - Scarlett Chávez Ochoa (Loreto y Amazonas) - Sucy Liliana Villanueva Arequipeño. Diagramación - Ericka Trejo Miranda Primera Edición – Febrero 2020 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2019-13663 Tiraje: 100 ejemplares Se termino de imprimir en Febrero del 2020 en Xaba Nete S. R. L. Cercado de Lima, Lima. Colegio de Sociólogos del Perú – CSP Todos los derechos reservados ©2020 Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso. Cualquier comunicación lo puede realizar al correo electrónico: observa.csp@gmail.com

INTRODUCCIÓN El Colegio de Sociólogos del Perú, es una institución que agrupa a los profesionales de sociología de todo el país y tiene como uno de sus objetivos, propiciar el desarrollo científico de la profesión, en concordancia, con los avances de las ramas del conocimiento humano y colabora con las diferentes instituciones públicas y privadas, en los esfuerzos conducentes al desarrollo social, cultural y moral del país. En tal sentido, la actual Junta Directiva Nacional, publica el II Reporte Trimestral del Observatorio de Conflictos del Colegio de Sociólogos del Perú, también denominado – OBSERVA. OBSERVA, es un reporte analítico trimestral que da cuenta de la dinámica de los conflictos y tiene por propósito difundir el aporte del análisis sociológico al debate nacional, de forma que se contribuya a la búsqueda de la resolución de los conflictos, en nuestro país. El II Reporte Trimestral de OBSERVA, ausculta sobre los principales conflictos que se desenvuelven en diversos departamentos del Perú y se describen de manera sucinta en el presente documento e incluye un gráfico para una mayor ilustración del conocimiento generado.

Decano del Colegio de Sociólogos del Perú Dr. Eduardo Arroyo Laguna

¿Qué es Observa? Es el Reporte que se elabora de manera trimestral por el Observatorio de Conflictos, organizado por el Colegio de Sociólogos del Perú. OBSERVA, es un medio de difusión del conocimiento sociológico, que describe y analiza los conflictos, a partir de herramientas de gestión del conocimiento. El Observatorio de Conflictos está conformado por un equipo de expertos, quienes, comparten y difunden su conocimiento sobre la dinámica de los conflictos de cada zona del país. El proceso de formulación de OBSERVA, es de carácter descentralizado y participativo, asimismo, utiliza herramientas de captura, sistematización y difusión del conocimiento que contribuyen a un acercamiento de la complejidad de los conflictos.

“Los conflictos, no son independientes a los procesos de cambio y/o políticas de desarrollo, de modo contrario, juegan un rol determinante en su evolución”.

¿Cuál es la finalidad de OBSERVA? La finalidad es difundir el conocimiento sociológico sobre los conflictos a nuestra sociedad, de forma que se contribuya a la búsqueda de la resolución de los conflictos y a la consecución de metas globales y nacionales, enmarcadas dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS. OBSERVA, aspira a convertirse en una herramienta de prospectiva para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de intervenciones que procuren una convivencia solidaria en el país. ¿Cómo se organiza los contenidos de OBSERVA? Los conflictos, no son independientes a los procesos de cambio y/o políticas de desarrollo, de modo contrario, juegan un rol determinante en su evolución. En tal sentido, los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, al ser un “llamado universal” para la consecución de nuestros fines comunes como sociedad global, resulta ser un marco ideal para organizar los principales conflictos por cada objetivo contemplado y propiciara el conocimiento de los impactos y modelamiento de escenarios, para su cumplimiento. Asimismo, la integralidad, interdependencia e interrelación de los objetivos de la ODS, resulta ideal para la explicación de la complejidad de los conflictos.

¿Qué es Observa?

I. Hidrovia amazónica: Una alternativa con riesgos ODS: 1) Fin de la pobreza, 2) Hambre Cero, 3) Bienestar y salud, 9) Industria, Innovación e Infraestructura, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y Comunidades Saludables, 13) Acción por el Clima, 14) Vida submarina.

El I Reporte de OBSERVA, ya había identificado las evidentes dificultades que se suscitaban en torno a la construcción de la Hidrovia Amazónica y que transitaria por los ríos Huallaga, Ucayali, Marañón y Amazonas. Durante, este periodo (Octubre – Diciembre 2019) persiste el conflicto entre las organizaciones indígenas representantes de las comunidades nativas de la Amazonia Peruana y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC. Durante, el último trimestre del 2019, la Concesionaria Hidrovía Amazónica S.A. – COHIDRO, encargada del proyecto de la Hidrovia Amazónica, comunicó al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, su decisión de no continuar con el Estudio de Impacto Ambiental EIA-d del proyecto. La empresa alega que el MTC, no ha cumplido con los estudios ecotoxicológicos, los cuales son obligatorios según la consulta previa, el contrato de concesión y los Términos de Referencia – TdR, del Estudio de Impacto Ambiental de dicho proyecto. No obstante, es de suma importancia tener en cuenta el mapa de intereses que compone el proyecto de Hidrovia, porque no resulta ser un dato cualquiera que dicho proyecto ha sido priorizado dentro del Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC), acción política emblemática del actual gobierno.

Planes o Leyes Nacionales • Decreto Supremo Nº 102-2018-PCM. Plan Multisectorial denominado “Estrategia de Intervención para el Desarrollo del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro Estrategia VRAEM 2021” y establece otras disposiciones. • Decreto Supremo N° 011-2014-MINAGRI. Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro” - PROVRAEM, en el ámbito del Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI. • Decreto Supremo N° 009 – 2013 – MINAGRI. Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

II. Un derrame de petróleo más… SI IMPORTA ODS: 1) Fin de la pobreza, 3) Salud y bienestar, 6) Agua limpia y saneamiento, 7) Energía asequible y no contaminante, 10) Reducción de las desigualdades, 13) Acción por el Clima, 14) Vida submarina, 15) Vida y Ecosistemas Terrestres.

En los departamentos de Amazonas y Loreto, la contaminación del agua por derrame de petróleo, ha sido uno de los problemas que más han afectado a las poblaciones indígenas, adyacentes al rio Marañón. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, a través de la Resolución Directoral N° 1060-2019-OEFA/DFAI, de fecha 17 de julio del 2019 ya había establecido responsabilidad administrativa de la empresa Petróleos del Perú – Petroperú, por no darle mantenimiento al Tramo II del Oleoducto Nor Peruano – ONP siendo multada por más de 20,780.53 Unidades Impositivas Tributarias – UIT, es decir 83 millones de soles o 25 millones de dólares aproximadamente. Actualmente, las comunidades nativas awajun agrupadas en la Nación Awajun Wampis – NAW y la Organización Regional de Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte del Perú – ORPIAN P y otras organizaciones y federaciones locales, reclaman sucesivamente ante las demoras de la aplicación de las acciones administrativas aplicadas a Petroperú, así como, en atender las afectaciones en la población expuesta a metales tóxicos por falta de centros de salud, médicos especializados y medicamentos para atender los casos de personas afectadas. El conflicto de manera progresiva se agudiza, sin embargo, se viene gestando desde la Gerencia de Gestión Social y Comunicación el Plan de Alto Impacto para el Tramo II del ONP de Petroperú en la región Amazonas, el cual contempla el desarrollo de proyectos productivos acuícolas, agrícolas y acciones de salud en apoyo a la madre gestante y la primera infancia, entre otros 08

I. Un derrame de petróleo más… SI IMPORTA ODS: 1) Fin de la pobreza, 3) Salud y bienestar, 6) Agua limpia y saneamiento, 7) Energía asequible y no contaminante, 10) Reducción de las desigualdades, 13) Acción por el Clima, 14) Vida submarina, 15) Vida y Ecosistemas Terrestres.

Planes o Leyes Nacionales • Resolución Directoral N° 1060-2019-OEFA/DFAI. Responsabilidad administrativa por no darle mantenimiento al Oleoducto Norperuano en Chiriaco y en Morona. • Ley N. ª 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y sus modificatorias. • Política de Gestión Social de Petróleos del Perú – PETROPERU.

III. Paro Cocalero ODS: 1) Fin de la pobreza, 2) Hambre Cero , 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 6) Agua limpia y saneamiento, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y Comunidades Saludables, 12) Producción y Consumo Responsables, 13) Acción por el Clima, y 15) Vida y Ecosistemas Terrestres.

En Ayacucho, el día 24 de octubre del 2019, se acordó la suspensión del paro indefinido, convocado por la Federación de Productores Agrarios del Valle de los Ríos Apurímac y Ene – FEPAVRAE, quienes rechazan las acciones de erradicación del cultivo de la hoja de coca, La FEPAVRAE, es un gremio que reúne a más de 20 mil campesinos productores de hoja de coca y exigen que no se intervenga con acciones de erradicación en la jurisdicción del VRAE. No obstante. las comunidades ashaninkas, yaneshas y notmasigenkas de los distritos de Río Tambo, Mazamari y Pangoa (Junín) han expresado su conformidad en adoptar medidas de erradicación, debido, a que la extensión del cultivo representa una amenaza para su seguridad alimentaria, salud y desarrollo económico porque los bosques primarios, las fuentes de agua y la fauna silvestre son medios de vida para la supervivencia de las comunidades amazónicas. Además, la erradicación del cultivo de la hoja de coca en el VRAEM se encuentra como tema de agenda del gobierno y fue anunciado en el último mensaje presidencial el 28 de julio y es respaldado por diversas acciones iniciadas en la zona por el Proyecto Especial de Reducción y Control de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga (CORAH). Es preciso señalar, que una estrategia desde el Estado debe considerar la pertinencia del desarrollo de actividades económicas alternativas, en función, a las particularidades geográficas del ande y de la amazonia, asimismo, la identificación de brechas sociales (educación, salud y saneamiento) en las poblaciones locales y el cuidado y mantenimiento de provisión de recursos para las poblaciones indígenas amazónicas. De tal modo, una estrategia integral 10

que promueva la participación de las poblaciones locales resultaría ser de mayor certeza a una política de erradicación sin diálogo.

IV. Lenguas Yanesha en peligro ODS: 1) Fin de la pobreza, 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 10) Reducción de las desigualdades, 16) Paz, justicia e instituciones solidas

En Pasco, la primera semana de octubre, el Jefe yanesha de la Federación de Comunidades Nativas Yanesha – FECONAYA, denunció la desaparición de la lengua Yanesha, debido a que no se implementan políticas estatales y directrices comunales de promoción de la lengua. El Apu, menciona que los yanesha son 14 mil indígenas ubicados en los departamentos de Junín Pasco, Huánuco y Ucayali, y tienen una mayor concentración poblacional en el departamento de Pasco, específicamente, en los distritos de Iscozacin y Palcazu de la provincia de Oxapampa. Actualmente, el mecanismo de mayor difusión se realiza a través del Ministerio de Educación (Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural) quienes elaboran los textos escolares y cuaderno de trabajo para el nivel primario, de diferentes materias en la lengua yanesha y de cerca de 43 lenguas más. Asimismo, el Ministerio de Cultura desarrolla Cursos de Intérpretes y Traductores de Lenguas Indígenas u Originarias, quienes preparan profesionales indígenas para la traducción e interpretación de los hablantes de dichas lenguas, de forma, que se contribuya a acceder a los servicios públicos, en el marco de sus derechos lingüísticos. No obstante, la población yanesha, considera su lengua en estado vulnerable debido a la falta de implementación a nivel nacional, regional y local de la Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad y de Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural, que establece que la administración pública y los prestadores de servicios públicos funcionen bajo la lógica de un Estado plurilingüe y pluricultural. 12

IV. Lenguas Yanesha en peligro ODS: 1) Fin de la pobreza, 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 10) Reducción de las desigualdades, , , 16) Paz, justicia e instituciones solidas

Planes o Leyes Nacionales • Ley N° 29735. Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú. • Decreto Supremo N° 004 – 2016 – MC. Reglamento de la Ley N° 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú. • Decreto Supremo N° 005-2017-MC que aprueba la Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad. • Resolución Ministerial N° 629 – 2016 – MINEDU. Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe al 2021. • Decreto Supremo N°003-2015-MC. Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural.

V. Relleno sanitario ¡YA! ODS: 3) Salud y Bienestar, 6) Agua limpia y saneamiento, 11) Ciudades y Comunidades Saludables, 15) Vida y Ecosistemas Terrestres, 16) Paz, justicia e instituciones solidas.

Desde el mes de octubre, en la región Puno, específicamente en la provincia de San Román, distrito de Cabanillas, sector Huanuyo, se agudiza la tensión entre las juntas barriales de dicho sector y las autoridades locales, propiciando bloqueos de pistas y el encadenamiento de ciudadanos en las rejas de ingreso a la Municipalidad Provincial. El motivo de la protesta obedece, al pésimo servicio de manejo de residuos sólidos, que viene ocasionando problemas de salud pública, en especial, a niñas y niños menores de 3 años. Las autoridades municipales, en lugar de acumular los desperdicios en un relleno sanitario municipal crearon celdas transitorias para almacenar la basura en el sector de Huanuyo que están cubiertas con geomembranas que impiden la filtración de líquidos y su contacto con la tierra. la disconformidad de los pobladores es latente y denuncian este foco infeccioso que ocasiona la contaminación de sus suelos, problemas de salud pública y que también afecta el ornato y la limpieza pública. En relación al conflicto la tendencia es agudizarse aún más y a generalizarse, ya que el problema con respecto a los residuos sólidos no es reciente, y viene arrastrando por décadas esta emergencia sanitaria.

Planes o Leyes Nacionales • Ley N° 27972. Ley orgánica de Municipalidades. • Ley N° 27314 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. • Resolución Ministerial Nº 191-2016-MINAM Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024. • Resolución Ministerial N° 238-2018-MINAM. Declaran en emergencia la gestión y manejo de los residuos sólidos en el distrito de Juliaca provincia de San Román departamento de Puno.

VI. ¡Alto al Bullying! En el 2019 son 10,293 violentados en sus colegios ODS: 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 5) Igualdad de Género, 16) Paz, justicia e instituciones sólidas.

A fines del 2019, 10,293 niñas y niños en etapa escolar primaria y secundaria denunciaron algún caso de violencia al interior del colegio, de los cuales, 1700 son por violencia sexual, tocamientos indebidos, acoso y comentarios de connotación sexual, 3,478 son por violencia psicológica y 5,066 son por violencia física. Asimismo, el 50% de acusados son docentes, directores o administrativos, de acuerdo al Sistema Especializado en la Atención de Casos de Violencia Escolar (Síseve), del Ministerio de Educación (Minedu). La violencia escolar, es un problema constante, que está en crecimiento a nivel nacional e internacional en las instituciones educativas públicas y privadas, hecho que preocupa a las autoridades locales, nacionales, en especial, a los directores, docentes y padres de familia de los centros educativos porque afecta física y psicológicamente a los estudiantes y, sobre todo, repercute negativamente en el rendimiento académico de los estudiantes provocando la deserción escolar. La prevención de los casos de violencia escolar es de carácter prioritario, de tal modo, las políticas públicas promovidas desde el sector educación debe trascender el aula y comprometer a las organizaciones sociales, los padres de familia y los diferentes sectores del Estado quienes tienen como foco de atención a las y los ciudadanos.

VI. ¡Alto al Bullying! En el 2019 son 10,293 violentados en sus colegios ODS: 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 5) Igualdad de Género, 16) Paz, justicia e instituciones sólidas.

Planes o Leyes Nacionales • Ley N° 29719. Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas. • Ley N° 28044. Ley General de Educación. • Ley N° 27337. Código de los Niños y Adolescentes.

VII. Tía María: No es solo una licencia ODS: ODS: 1) Fin de la pobreza, 3) Salud y bienestar, 6) Agua limpia y saneamiento, 7) Energía asequible y no contaminante, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y Comunidades Saludables, 13) Acción por el Clima, 15) Vida y Ecosistemas Terrestres.

El proyecto Tía María, está en la región Arequipa, provincia de Islay, distrito de Cocachacra y consiste en la explotación de dos yacimientos: Tía María y La Tapada, bajo el método de extracción tajo abierto. La población directamente afectada está conformada por los ciudadanos de los distritos de Mejía y Dean Valdivia. El principal cuestionamiento del proyecto (por los pobladores de Cocachacra), se relaciona la afectación de los recursos hídricos y en consecuencia a la agricultura. Durante el 2019, la discusión sobre la licencia del proyecto ha polarizado a la población arequipeña, debido, a que autoridades regionales, en especial, el Gobernador Regional (Elmer Cáceres Llica) y autoridades locales se han opuesto de manera incisiva, en sintonía, con los pobladores de Cocachacra. En cambio, los empresarios, las autoridades gremiales y colectivos, tal como; “Arequipeños por Arequipa” promovían activamente la “licencia social” del proyecto. Dicho escenario, ha traído consigo una fragmentación social que se agudiza de manera progresiva y se dinamiza con desencuentros culturales existentes en la dinámica actual de Arequipa. Los diferentes sucesos como la difusión de las declaraciones del Presidente del Gobierno (Martin Vizcarra Cornejo) sobre la necesidad de contar con una aprobación de la población de Cocachacra para la viabilidad y ejecución del Proyecto, ha permitido que el conflicto no cobre mayores dimensiones. Sin embargo, una decisión concluyente del Ejecutivo intensificará las disputas entre grupos de intereses que superan el ámbito regional arequipeño e implica a la esfera política y económica nacional y a la luz de las evidencias corroe toda la sociedad, tal como, se 18

desarrolla los escándalos de Odebrecht, Club de la Construcción, entre otros.

Planes o Leyes Nacionales • Ley N. ª 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y sus modificatorias. • Decreto Legislativo N° 109. Ley General de Minería. • Resolución Ejecutiva Regional N° 428 – 2019 – GRA/CR. Constitución de derecho de servidumbre promovido por la empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú.

VIII. Shipibos denuncia presencia de narcotráfico ODS: 1) Fin de la pobreza, 2) Hambre Cero, 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de calidad, 8) Trabajo Decente y Crecimiento Económico, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y Comunidades Saludables, 12) Producción y Consumo Responsables, 16) Paz, justicia e instituciones solidas

Durante, el último trimestre del año 2019, el Consejo Shipibo Konibo Xetebo – COSHIKOX, organización indígena que agrupa a 186 comunidades nativas del pueblo indígena shipibo konibo xetebo y shipibo konibo xetebo, ha venido denunciando y manifestando la presencia de narcotraficantes en comunidades nativas ubicados en las cuencas de los ríos Tamaya, Utuquinia y Pisqui, ubicados dentro de las provincias de Coronel Portillo y Atalaya del departamento de Ucayali y la provincia de Ucayali del departamento de Loreto. Además, los líderes de la organización han registrado la presencia del narcotráfico al interior del Área de Conservación Regional Imiria (distrito de Masisea, provincia de Coronel Portillo), quienes vienen deforestando de manera ingente y trasladando insumos, maquinarias y equipos para el procesamiento de la droga. Asimismo, los narcotraficantes vienen azuzando a los comuneros para que se integren en la producción y comercialización de droga y están estableciendo arreglos institucionales para alquilar terrenos y contratar mano de obra shipibo konibo para el cumplimiento de sus fines. De acuerdo, a las versiones de los portavoces indígenas, dicha situación merece la intervención inmediata del Ministerio del Interior y de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA, porque la denuncia habría agotado las instancias regionales, a pesar de sus múltiples esfuerzos, y hasta la fecha no se ha actuado ni priorizado alguna intervención al respecto.

Planes o Leyes Nacionales • Decreto Ley N° 22095- Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas. • Decreto Legislativo N° 824. Ley de Lucha contra el tráfico ilícito. • Decreto Supremo Nº 047-2014-PCM, (06.07.2014) Aprueban el Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas – DEVIDA.

II REPORTE TRISMESTRAL DEL OBSERVARORIO DE CONFLICTOS Octubre - Diciembre 2019