VI REPORTE TRIMESTRAL DEL
Observatorio de Conflictos Octubre - Diciembre 2020
1. Retroceso en la lucha contra los delitos ambientales. 2. Avances y retrocesos del Proyecto Vilavilani II. 3. El Golpe a la Agricultura Familiar. 4. Perú: Protestas colectivas de estudiantes universitarios y agrupaciones juveniles en el 2020
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5. Importancia de las Redes Sociales durante las protestas de noviembre del 2020.
Foto: INIA
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Junta Directiva Nacional del Colegio de Sociólogos del Perú – CSP ● Eduardo Arroyo Laguna. Decano ● Pablo Raúl Fernández Llerena. Vice – Decano ● Rocío Vásquez Melo. Directora de Economía y Administración ● Rocío Schult Cuno. Directora de Actividades Científicas y Culturales ● Arnolia Ramos Chanca. Directora de Defensa Profesional ● Majed Velásquez Veliz. Director de Bienestar Social y Seguridad ● Julio Chávez Achong. Director Secretario. Decanos Regionales del CSP ● Selena Torres Gonzales. Decana de la Región Arequipa ● Carlos de la Cruz Mejía. Decano de la Región Ancash ● Alex Martín Gonzales Anampa. Decano de la Región Cajamarca ● Carlos Soto Zavala. Decano de la Región Centro ● David Rojas Arana. Decano de la Región Huánuco ● Juan Diego Dávila Cisneros. Decano de la Región Lambayeque ● Elia Luna del Valle. Decana de la región Lima-Callao ● Francisco Maya Silva. Decano de la Región Lima provincias ● Jonathan Billy Pérez Rodríguez. Decano de la Región Piura ● Gustavo Medina Vilca. Decano de la Región Puno Responsable del Observatorio de Conflictos del CSP Majed Velásquez Veliz Equipo de Expertos del Observatorio de Conflictos del CSP ● Ernesto Steven Palacios Salazar ● Ericka Johana Trejo Miranda ● Federico Alejandro Dejo Soto ● Gianella Vilchez Aponte ● Karin Aruhuanca Tarraga ● Majed Velasquez Veliz ● Mirjhan Yerania Ramirez Lino ● Rosa Luz Saavedra Beraún ● Scarlett Chávez Ochoa ● Maria Isabel Jimenez Berrocal ● Katerin Flor Saravia Inocencio ● Maria Isabel Jimenez Berrocal Diseño Gráfico ● Ericka Johana Trejo Miranda Primera Edición – Octubre 2020 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2020-08710 Xaba Nete S. R. L. Cercado de Lima, Lima. Colegio de Sociólogos del Perú – CSP Todos los derechos reservados ©2020 Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso.
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ÍNDICE INTRODUCCIÓN I. ¿Qué es OBSERVA?
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II. Conflictos del periodo Octubre a Diciembre del 2020
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A. Retroceso en la lucha contra los delitos ambientales
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B. Avances y retrocesos del Proyecto Vilavilani II
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C. El Golpe a la Agricultura Familiar
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D. Perú: Protestas colectivas de estudiantes universitarios y agrupaciones juveniles en el 2020
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E. Importancia de las Redes Sociales durante las protestas de noviembre del 2020
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III. ¿HACIA DÓNDE VA EL PERÚ?
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FUENTE: ComexPerú
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INTRODUCCIÓN El Colegio de Sociólogos del Perú, es una institución que agrupa a los profesionales de sociología de todo el país y tiene como uno de sus objetivos, propiciar el desarrollo científico de la profesión, en concordancia, con los avances de las ramas del conocimiento humano y colabora con las diferentes instituciones públicas y privadas, en los esfuerzos conducentes al desarrollo social, cultural y moral del país. En tal sentido, la actual Junta Directiva Nacional, publica el VI Reporte Trimestral del Observatorio de Conflictos del Colegio de Sociólogos del Perú, también denominado – OBSERVA, que ausculta sobre los principales conflictos que se desenvuelven en diversos departamentos del Perú y tienen un impacto en la paz social y las institucionalidad y gobernabilidad del país. En el presente número, se abordarán los conflictos suscitados en la Amazonia, a partir, de los delitos ambientales ocurridos en Loreto y Ucayali, asimismo, el seguimiento de los avances y retrocesos del Proyecto Vilavilani II. Además, era imprescindible abordar los conflictos emblemáticos del último trimestre del año 2020, relacionado a las demandas de los trabajadores agrarios en la zona norte y sur del país y obviamente de las protestas sociales a nivel nacional que posibilitaron la renuncia del Ex Presidente Manuel Merino de Lama, y que tuvieron como un muy triste desenlace las muertes de Jack Brian Pintado Sánchez e Inti Sotelo Camargo y de más de un centenar de jóvenes heridos. De tal modo, el presente número va en homenaje a dichos jóvenes y a la Generación del Bicentenario, a traves, de una infografía que explica las motivaciones de los jóvenes para movilizarse. Cabe indicar, que OBSERVA, viene difundiendo conocimiento especializado desde septiembre del 2019 con el propósito de contribuir al análisis de la resolución de los conflictos, así como, de realizar el seguimiento de los conflictos más emblemáticos y su impacto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por nuestro país. Dr. Eduardo Arroyo Laguna Decano del Colegio de Sociólogos del Perú 5
I. ¿Qué es Observa? Es el Reporte que se elabora de manera trimestral por el Observatorio de Conflictos, organizado por el Colegio de Sociólogos del Perú. OBSERVA, es un medio de difusión del conocimiento sociológico, que describe y analiza los conflictos, a partir de herramientas de gestión del conocimiento. El Observatorio de Conflictos está conformado por un equipo de expertos, quienes, comparten y difunden su conocimiento sobre la dinámica de los conflictos de cada zona del país.
ble – ODS, al ser un “llamado universal” para la consecución de nuestros fines comunes como sociedad global, resulta ser un marco ideal para organizar los principales conflictos por cada objetivo contemplado y propiciará el conocimiento de los impactos y modelamiento de escenarios, para su cumplimiento. Asimismo, la integralidad, interdependencia e interrelación de los objetivos de la ODS, resulta ideal para la explicación de la complejidad de los conflictos.
El proceso de formulación de OBSERVA, es de carácter descentralizado y participativo, asimismo, utiliza herramientas de captura, sistematización y difusión del conocimiento que contribuyen a un acercamiento de la complejidad de los conflictos. ¿Cuál es la finalidad de OBSERVA? La finalidad es difundir el conocimiento sociológico sobre los conflictos a nuestra sociedad, de forma que se contribuya a la búsqueda de la resolución de los conflictos y a la consecución de metas globales y nacionales, enmarcadas dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS. OBSERVA, aspira a convertirse en una herramienta de prospectiva para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de intervenciones que procuren una convivencia solidaria en el país. ¿Cómo se organiza los contenidos de OBSERVA? Los conflictos, no son independientes a los procesos de cambio y/o políticas de desarrollo, de modo contrario, juegan un rol determinante en su evolución. En tal sentido, los Objetivos de Desarrollo Sosteni6
FOTO: Oswald Charca
¿Qué es Observa?
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II. CONFLICTOS DEL PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE DEL 2020
Retroceso en la lucha contra los delitos ambientales Mirjhan Yerania Ramirez Lino
ODS: 3) Salud y Bienestar, 12) Producción y Consumo Responsables, 13) Acción por el clima, 15) Vida de Ecosistemas Terrestres, 16) Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, 17) Alianzas para lograr los Objetivos. FOTO: KENÉ
El pasado 18 de diciembre, la Sala de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Loreto, decidió absolver a la empresa Cacao del Perú Norte SAC - ahora, Tamshi SAC - por los delitos de tráfico ilegal de productos forestales maderables y obstrucción del procedimiento en forma agravada (por impedir que las autoridades ingresen al territorio deforestado). La sentencia, que se esperaba sea ratificada pues significaría un precedente importante en la lucha contra los delitos ambientales, ahora representa un retroceso. La empresa Cacao del Perú Norte SAC se estableció el 2010 en Loreto y Ucayali para el cultivo de palma aceitera y cacao. En 2013, fue incluida en las investigaciones del Ministerio Público, por irregularidades en el cambio de uso de suelo. En julio del 2019 se sentenció a 8 años de pena privativa de la libertad al ex gerente general Rubén Antonio Espinoza, y otros ex colaboradores, además de 15 millones de reparación civil a favor del Estado, por la deforestación de 1950 hectáreas de bosque, ello significaba una sentencia histórica a favor de la amazonia. 8
Durante el proceso, que duró alrededor de seis años, no dejaron de surgir obstáculos y presiones al procurador y a los fiscales, siendo acusados por los delitos de fraude procesal y falsificación documentaria por involucrados en los juicios contra la empresa. El Procurador indicó que el Estado apelará la sentencia ante la Corte Suprema de la República, y resolverá en última instancia lo decidido por la Corte de Apelaciones de Loreto; de ellos dependerá no retroceder y no dejar un mal precedente en la búsqueda de la justicia ambiental.
Mirjhan Yerania Ramirez Lino mirjhanrl@gmail.com
Bachiller en Sociología de la UNMSM. Estudio en Gestión y Dirección de Proyectos, Gestión y Administración Pública y Responsabilidad Social Empresarial y Relaciones Comunitarias.
II. CONFLICTOS DEL PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE DEL 2020
Avances y retrocesos del Proyecto Vilavilani II Ernesto Steven Palacios Salazar
ODS: 6) Agua limpia y Saneamiento, 11) Ciudades y Comunidades Sostenibles, 15) Vida de Ecosistemas Terrestres, 16) Paz, Justicia e Instituciones Sólidas, 17) Alianzas para lograr los objetivos. FOTO: La República
En los límites altoandinos de Puno y Tacna transcurre el río Ancoaque, las autoridades de ambas regiones se disputan el recurso hídrico. El problema gira alrededor del Proyecto Vilavilani II Fase I que tiene a la población dividida para continuar o no con su ejecución. Con respecto al primero, el Proyecto Especial Tacna manifiesta que las comunidades campesinas de Puno no se verán afectadas como tampoco sus bofedales con el trasvase de agua a la
región Tacna ya que el fin del Proyecto es beneficiar a 350 mil habitantes y con respecto al segundo los representantes de Puno señalan que ponen en peligro el medioambiente, la agricultura, ganadería y su uso sostenible. En el mes de agosto las comunidades altoandinas que mostraron su disconformidad con el Proyecto Vilavilani II quemaron el campamento Vilachaullani donde se 9
viene ejecutando parte de la obra. Ante esta situación conflictiva las autoridades del gobierno central suspendieron la ejecución del Proyecto en su componente 2, 3 y 4 (Planta de bombeo ojos de Copapujo, Explotación de aguas subterráneas El Ayro y Conducción Cerro Blanco – La Yarada mejoramiento y sistema de riego).
paro preventivo de 24 horas que incluyó el bloqueo de la carretera binacional Desaguadero-Ilo. Lo mismo ocurrió en la carretera Ilave-Mazocruz, que fue tomada por manifestantes de Conduriri exigen al Gobierno de Francisco Sagasti y al Proyecto Especial Tacna, la cancelación del Proyecto Vilavilani II.
El 21 de octubre se pone de conocimiento la resolución judicial que admite la medida cautelar presentada por el Gobierno Regional de Puno, que ordena la suspensión del Proyecto Vilavilani II Fase I, donde señala en líneas generales que el contrato suscrito entre el Proyecto Especial Tacna con el Consorcio Agua Manantial se habría materializado «..sin la aprobación de las poblaciones afectadas de la zona alto andina, tanto de la Región de Puno como de la Región de Tacna; es decir, existe un Contrato, donde los documentos técnicos que lo generaron no corresponden a la realidad, no existe un procedimiento previo de consulta previa y sensibilización de las poblaciones afectadas con el Proyecto…»
El foco de tensión entre ambas regiones es latente, las posibilidades de mantener el diálogo y llegar acuerdos se desgastan y generan cuestionamientos sobre las instituciones públicas que imparten justicia, ya que no se cumplen con las órdenes dictaminadas, el descontento social se generaliza, la radicalización de las protestas puede llegar a situaciones no previstas.
La tensa situación social que gira entorno al Proyecto Vilavilani II hizo que la Defensoría del Pueblo emitiera un comunicado llamado a la calma y exhortó a las autoridades y dirigentes de las regiones de Tacna y Puno a no descartar la vía del diálogo como mecanismo para lograr acuerdos. Sin embargo los dirigentes de las comunidades altoandinas, acudieron al lugar donde se ejecuta el canal de Vilachaullani, del proyecto Vilavilani II y constataron que los trabajos continúan pese que el Tercer Juzgado Civil de Puno, había ordenado paralizar la obra.
Normas legales - Ley de los Recursos Hídricos: Nº 29338 - Evaluación de impacto ambiental del Proyecto Vilavilani: II etapa ONERN –PERÚ (1992) - R.D. N° 0168-2016 ANA/AAA I C-O - Resolución Gerencial N°114-2019-GG-PET/GOB. REG.TACNA - Resolución Judicial, Expediente: 00099-2020-40-2101-JR-CI-03
Por su parte el gerente del Proyecto Especial Tacna (PET) informó al consejo regional que se viene avanzando 19 kilómetros del trazo del primer componente, el canal de Vilachaullani. El funcionario insistió «…en que Puno no tiene injerencia en el proyecto porque no será afectado, y no se tomarán fuentes de agua de su territorio…» Los pobladores de las localidades puneñas de Ilave, Conduriri, Mazocruz y Capaso, de la provincia de El Collao, ante la inacción de las autoridades públicas para hacer cumplir la orden judicial, acataron el 23 de noviembre un
Ernesto S. Palacios Salazar ernesto.palacios@unmsm.edu.pe
Bachiller en Sociología de la UNMSM con estudios en Políticas Públicas y Gestión Estatal, Relaciones Comunitarias y Responsabilidad Social. Miembro de Crear Perú y organizador del proyecto “Escuela Abierta de Sociales” año 2019-2020.
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II. CONFLICTOS DEL PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE DEL 2020
El Golpe a la Agricultura Familiar Gianella Claribel Vilchez Aponte
Objetivos: ODS 1 Fin de la Pobreza, ODS 2 Hambre Cero, ODS 3 Salud y Bienestar, 10 Reducción de las desigualdades, 11 Ciudades y comunidades sostenibles, 17 Alianzas para lograr los objetivos
La seguridad alimentaria es un eje importante en la lucha contra el COVID 19. En nuestro país, alrededor del 70% de los alimentos que consumimos provienen del sector agrícola; sin embargo, la agricultura familiar ha sido golpeada por la actual pandemia, ocasionando grandes pérdidas económicas. En el mes de octubre del 2020 se alertaba que alrededor de 660 mil familias no contaban con capital para sostener la campaña de la siembra y las pérdidas ascendían los 7 500 millones de soles. Ante ello, la Convención Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO), se pronunció a través de sus redes sociales, a fin de que el gobierno de turno pueda brindar apoyo a los y las agricultoras para continuar con sus labores y seguir proveyendo los alimentos a la población. Para ese entonces, se denunció que solo se había brindado el 1% del total del presupuesto proveniente del Fondo de Apoyo Empresarial del Sector Agrario. En el mes de noviembre, el ejecutivo promulgó la ley de compras estatales a la pequeña agricultura, con la cual se establece que los programas estatales deben adquirir como mínimo el 30% de alimentos provenientes de la agricultura familiar. Otra medida implementada fue la reestructuración del Programa de Garantía del Gobierno Nacional para el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-Agro), a fin de flexibilizar el acceso a los créditos por parte de la agricultura familiar y puedan tener los recursos para sostener sus próximas cosechas. Sin embargo, en opinión de la CONVEAGRO, un total de 2000
familias serán beneficiadas con estas medidas, frente al total de casi 2 millones que están en una situación crítica aún. Es necesario mencionar que, a fines del año pasado, trabajadores agrícolas de las empresas agroexportadoras alzaron su voz de protesta a nivel nacional por mejores condiciones laborales, con lo cual se obtuvo la derogación de la Ley N° 27360 – Ley de Promoción del Sector Agrario. Sin embargo, la situación de la agricultura familiar aún no está totalmente resuelta, dada la situación de la pandemia y además la ausencia de lluvias en las últimas semanas. Esta situación viene comprometiendo el sustento de miles de familias dedicadas a esta labor . De igual forma, la alimentación de la población se vería afectada dada la escasa producción de alimentos, lo cual traería graves consecuencias en la salud de peruanos y peruanas, exponiéndoles a la adquisición de diferentes enfermedades Actualmente se viene aplicando la Estrategia Nacional de la Agricultura Familiar 2015-2021, la cual es presidida por el MINAGRI, la cual tiene como propósito incrementar la producción y productividad de la agricultura, impulsando el desarrollo rural del país. Toca estar vigilantes con las acciones desprendidas hacia el sector.
Gianella Claribel Vilchez Aponte gianellavilchez@gmail.com
Bachiller en Ciencias Sociales, especialidad de Sociología, por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Con experiencia en proyectos de investigación – acción y de incidencia social en temáticas de juventudes y educación.
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FOTO: Facebook
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FOTO: Andina/Difusión
II. CONFLICTOS DEL PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE DEL 2020
Perú: Protestas colectivas de estudiantes universitarios y agrupaciones juveniles en el 2020 Mg. Rosa Luz Saavedra Beraún
ODS: 4) Educación de calidad inclusiva y equitativa y 16) Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
Durante el año 2020, el Perú experimentó 2092 expresiones de protestas colectivas a nivel nacional (Gráfico N°01), según los reportes de conflictos sociales de la Defensoría de Pueblo (2020), un número mayor a lo ocurrido en los años 2019 y 2018 en que se reportaron 1711 y 1615 acciones colectivas de protesta, respectivamente, de acuerdo con la Defensoría del Pueblo (2019) y (2018). Si bien el número de las protestas sociales a lo largo del 2020 ha sido oscilante, en el último trimestre se apreció una eclosión de movilizaciones protagonizadas por dis-
venes en Lima y la renuncia apresurada del ex presidente del Congreso, Manuel Merino. Días después, agrupaciones juveniles, sindicatos, colectivos y ciudadanos prosiguieron con las manifestaciones para poner en la agenda pública la realización de una asamblea constituyente. Sin embargo, luego de la elección de Francisco Sagasti como presidente interino, el 16 de noviembre, ésta demanda se fue atenuando, pero manteniéndose vigente en algunos discursos electorales.
tintos sectores de la sociedad, particularmente jóvenes, en rechazo a la decisión del Congreso de la República de vacar al presidente de entonces, Martín Vizcarra, principalmente.
La participación de las y los jóvenes en los escenarios de protesta ha tenido un comportamiento más estable a lo largo del año 2020, que la evolución general (Gráfico N°01), con excepción del cuarto trimestre donde se produjo un drástico incremento de protestas cómo señaláramos. (Gráfico N°02)
Este hecho terminó elevando la participación juvenil en el escenario de protestas durante el año, lo que representó el 7,7%, después de los gremios y sindicatos (53%) y las organizaciones poblacionales (29%). Entre el 11 y 15 de noviembre, dos días después de la vacancia presidencial, se gestó un creciente ambiente de protesta, que se expandió rápidamente en el ámbito nacional por la influencia de las redes sociales, lo que devino en una intensa presión popular, la muerte de dos jó-
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En los primeros diez meses, las y los jóvenes -en su condición de estudiantes universitarios- se movilizaron por asuntos relacionados al sector educación (47%), y desde noviembre, por temas políticos (52%), fundamentalmente, junto a otras agrupaciones juveniles y de la sociedad civil. Los principales motivos de las protestas de estudiantes universitarios, que exigieron la atención de las autoridades del sector, fueron resultado de los efectos de las medidas económicas y de confinamiento implementadas por el gobierno peruano para atenuar la expansión del covid-19 a nivel nacional y del no licenciamiento de ciertas universidades, así como por problemas relacionados con la educación virtual. A esto se sumaron temas históricamente recurrentes asociados con la gestión de autori-
anterior, denota que las motivaciones de las y los jóvenes que elevaron su voz de protesta pasaron del claustro universitario a la escena pública; de temas circunscritos al sector educación hacia asuntos de política nacional; y de protestas que apelaban al rol de estudiante a aquellas que exigían el ejercicio de una ciudadanía más activa. Por otro lado, se puede señalar que las medidas de fuerza contra las autoridades universitarias y del sector educación, realizadas desde enero a octubre del 2020, se efectuaron en diversas regiones del país, principalmente en Lima Metropolitana, la zona sur del Perú como Puno, Arequipa y Cusco, así como Huánuco y Áncash, localidades que concentraron el 70% de las protestas estudiantiles a nivel nacional. (Gráfico N°03)
Tabla N° 01 Principales demandas de universitarios y agrupaciones juveniles
%
Conformación de una asamblea constituyente y nueva constitución
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Contra la vacancia de Vizcarra, Congreso, clase política y corrupción congresal
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Reducción de costos de pensiones, matrícula, cursos, otros
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Rechazo a la gestión o elección de autoridades universitarias
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Atención a estudiantes afectados por no licenciamiento de universidades
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Facilidades de acceso a internet, examen de admisión presencial y otros
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Contra demoras de trámites administrativos (titulación, actualización, otros)
5
Otros
2
TOTAL
100%
Fuente: Defensoría del Pueblo (2020). Reporte de conflictos sociales del N°191 al N°202 Elaboración propia
dades universitarias, corrupción, demoras administrativas para titularse o aprobar cursos de interés, entre otros. En tanto que, los temas de índole político que motivaron las marchas de noviembre último giraron contra la vacancia presidencial, la corrupción congresal y el descrédito de la clase política, después de la demanda de una nueva constitución, como se aprecia en la Tabla N°01. Todo lo 14
Mientras que, las protestas realizadas en el mes de noviembre (del 11 al 17), a raíz de la destitución presidencial, tuvieron una presencia más amplia a nivel nacional en la que participaron, además de estudiantes universitarios, federaciones, grupos juveniles de carácter artístico, político, cultural, y otros actores de la sociedad civil.
FOTO: Rodrigo Abd
Finalmente, se puede señalar que las medidas de fuerza empleadas por jóvenes para que sus plataformas de lucha sean escuchadas por las autoridades universitarias y del ámbito político nacional han sido pacíficas en la gran mayoría de casos. Se trataron de movilizaciones, concentraciones y vigilias (Gráfica N°05) en casi el 90% de casos. Sólo el 4% de las protestas devinieron en la retención de un bien público o privado, y en menor medida, en expresiones simbólicas como el lavado de bandera o mascarillas y en protestas virtuales, las cuales estuvieron acordes al contexto sanitario producto de la expansión del covid-19 en nuestro país.
Lima Metropolitana, seguida de las regiones de Áncash, Ayacucho, Puno, Junín, Amazonas, San Martín, Lambayeque y Arequipa representaron casi el 60% de las protestas con presencia juvenil.
Rosa Luz Saavedra Beraun
rosaluz_sb@yahoo.com Licenciada en Sociología por la Universidad Nacional Federico Villarreal y magister en Gerencia de Proyectos y Programas Sociales por la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Actualmente, cursa el Doctorado en Políticas Públicas y Gestión del Estado en el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN). Cuenta con experiencia en el análisis de los conflictos sociales.
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II. CONFLICTOS DEL PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE DEL 2020
Importancia de las Redes Sociales durante las protestas de noviembre del 2020 Ericka Trejo Miranda
ODS: 3) Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. 16) Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Durante la segunda y tercera semana del mes de noviembre del 2020, miles de peruanos marcharon por las principales avenidas del Perú, demostrando un eminente rechazo hacia el gobierno de transición del entonces presidente Manuel Merino. Los gobernantes de aquel momento no vieron venir las consecuencias de vacar a un presidente en plena crisis sanitaria, demostrando que lo único que le interesa a los “padres de la patria” es seguir manteniendo el poder para beneficio de sus intereses particulares. Por otro lado, los medios televisivos minimizaban las manifestaciones; transmitiendo los programas establecidos en sus horarios, evitando cubrir e informar las marchas que se daban en diversas partes de Lima. La falta de veracidad de los canales de televisión para transmitir las manifestaciones sociales de aquel momento, se vio contrastada con miles de publicaciones en las redes sociales acerca de la verdadera magnitud de las marchas; diversos usuarios empezaron a publicar y actualizar todo lo que acontecía en las manifestaciones; así pues, ante la innegable importancia de las manifestaciones, los canales de televisión empezaron a cubrir y transmitir las protestas en contra del gobierno de Merino; de este modo, se evidencia la importancia de las redes sociales para coordinar y convocar las marchas de manera simultánea en diversas partes del Perú. Asimismo, a través de las diversas plataformas digitales, los manifestan-
tes pueden mostrar y compartir sus expresiones y sentimientos ante la crisis política por la que atraviesa el Perú. Así pues, con lo sucedido en el mes de noviembre, las redes sociales han demostrado facilitar información útil y veras, convirtiéndose en una alternativa a los medios de comunicación tradicionales: periódicos, televisión y radio. Por último, José Ragas, profesor del Instituto de Historia de la Universidad Católica de Chile, declara lo siguiente: “Para que estos [movimientos] sean duraderos debe haber organización social efectiva detrás, relaciones interpersonales, trabajo de base”; si bien es cierto, las redes sociales son importantes en las articulaciones y coordinaciones para las protestas, por si mismos no producen los movimientos sociales, de ahí lo transitorio de ellos en el contexto actual.
Ericka Trejo Miranda
ej.trejo.miranda@gmail.com Bachiller en Antropología de la UNFV con estudios en Negociación y Resolución de Conflictos Sociales, Relaciones Comunitarias y Responsabilidad Social. Profesional del Diseño Gráfico Publicitario. Con experiencia en Relaciones Comunitarias y resolución de Conflictos. 16
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FOTO: Facebook FOTO: Oswald Charca
¿HACIA DÓNDE VA EL PERÚ? Federico Alejandro Dejo Soto
La Policrisis del 2020 se trasladará al 2021
a) Recursos Naturales
Agua
Se prevé que habrá disminución de agua para consumo humano, animales y vegetación. - La mala calidad de las aguas continentales y del mar, afectará la salud y desarrollo de todo tipo de especies de flora y fauna. - Alteración y/o desaparición de los paisajes naturales. - Afectación de la cadena alimentaria. - Disminución de agua para riego agrícola, hidroeléctricas y otras actividades industriales y extractivas. - Se afectará negativamente los lugares naturales a donde la gente concurre a realizar turismo vivencial. - Se incrementará la pérdida de biodiversidad.
Suelo
Se prevé incremento de la disminución de áreas de cultivos agrícolas por degradación de suelos. - Desertización de áreas agrícolas. - Contaminación de los alimentos producidos en suelos contaminados. - Contaminación de suelos para uso de viviendas, almacenes y corrales. - Debilitamiento de la biodiversidad por especies en riesgo. - Afectación de la salud de los consumidores que compran productos contaminados.
Fauna
Se prevé incremento del número de especies en riesgo en los diferentes climas y regiones del país. - Los animales seguirán siendo víctimas de la caza indiscriminada. - Las especies marinas también seguirán siendo depredadas sobre todo por la pesca industrial con redes de arrastre. - Se debilitará aún más la biodiversidad.
Aire
Se prevé incremento de enfermedades respiratorias y alérgicas. - Incremento del estrés de las personas por los ruidos de vehículos y parlantes de uso publicitario.- Incremento de pérdidas de horas de trabajo. - Incremento de los gastos en salud. -Incremento en el costo de los vehiculos de transporte. - El exceso de gases en la atmósfera como el dióxido de carbono , contribuyen al calentamiento global.
Bosques
Se prevé pérdida de masa crítica para el sustento de la biodiversidad. - Desertización de territorios.-Extinción paulatina de especies forestales. - Pérdida de la masa forestal de la amazonia favorecerá el incremento del calentamiento global. -Incremento de especies forestales y de fauna en riesgo.
Minerales e hidrocarburos
Se prevé que crecerá la presencia de la minería informal. -Continuará la dificultad en el pago de multas y sanciones por parte de empresas formales que recurren a mecanismos judiciales para buscar la prescripción o disminución de las multas. - Percepción de incompetencia de los organismos fiscalizadores para hacer cumplir las normas. - Proyectos mineros importantes continuaran trabados, sobre todo por desconfianza de la población a ese tipo de actividades.
Gestión de territorio
Se prevé incremento de enfermedades por contaminación urbana. -Incremento de gastos de salud de las familias. - Paisaje urbano deteriorado. - Tráfico hiper congestionado. - Incremento de accidentes de tránsito. - Alto nivel de stress de la población. - Escasas posibilidades para el desarrollo de actividades deportivas masivas. - Lentitud en la ejecución de nuevos proyectos urbanos. - Falta de gestión en la operación y mantenimiento de las infraestructuras.
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b) Sociales y Poblacionales
Salud
Los factores de contaminación ambiental y estrés, más el incremento de la pobreza, empeorarán los problemas de salud en la población de todas las edades. - Aumentará el descrédito de la calidad de los servicios de salud pública debido a su ineficiencia y falta de suficiente cobertura. - Se mantendrán altos costos en la atención de salud de clínicas particulares. - Peligro de expansión de otras enfermedades de impacto social muy grave además del coronavirus, tales como el dengüe, zika, tuberculosis, hepatitis.
Educación
Se prevé que miles de niños peruanos, sobre todo de zonas rurales y urbano marginales, estudiarán en ambientes que afectan negativamente su salud y capacidad de aprendizaje. - Docentes de las escuelas primaria y secundaria tendrán limitaciones para mejorar capacidades de innovación y creatividad en el aprendizaje de sus alumnos. - La educación siendo un derecho humano y una necesidad pública, al igual que la salud, seguirá teniendo una oferta de calidad limitada para los sectores más pobres del país.
Empleo
Continuará alto el porcentaje de la población que tiene trabajo en la modalidad informal o de sub empleo. Es decir, que carece de beneficios laborales como seguro de salud, de accidentes de trabajo, aportaciones a un fondo de pensiones, CTS, reparto de utilidades, derecho a capacitación, derecho a vacaciones, etc. - Los salarios de la población sub empleada en promedio será inferior al salario mínimo vital, lo cual refuerza la condición de pobreza de esos trabajadores.- Mientras no se controle la pandemia del Covid19, continuará alta la proporción de PEA sin empleo o subempleada.
Ingresos
El bajo nivel de ingresos de los trabajadores peruanos traerá como consecuencia mayor déficit en la satisfacción de sus necesidades primarias, sobre todo si tienen familia. - Muchos seguirán recurriendo al crédito y endeudamiento para cubrir su déficit, lo cual encarecerá su nivel de gasto por las altas tasas de interés de las entidades crediticias, haciéndose más pobres. - Por otro lado, si se mantiene el alto grado de concentración del ingreso económico, ello no contribuirá a una mayor disponibilidad de recursos para invertir en salud, educación, alimentación y vivienda en la población de menores ingresos, no compensando su situación de carencias básicas y mejora de oportunidades.
En las viviendas carentes de servicios básicos, se darán condiciones para la propagación de enfermedades. - La falta de acceso a servicios de agua potable, electricidad e internet, afectará la posibilidad de realizar trabajos tipo pequeña industria. Vivienda - Asimismo, ello generará dificultades para que los niños y jóvenes tengan facilidades para estudiar en sus viviendas. - De otro lado, el hacinamiento en las viviendas facilitará los conflictos y el abuso contra las mujeres y menores de edad. Expectativa de la población sobre su futuro
La mayoría de la población continuará teniendo una visión pesimista sobre su futuro, lo cual genera desánimo y preocupación. - Cuando eso ocurre crece la tendencia a la emigración, sea interior o hacia fuera del país, así como la inclinación hacia las actividades ilícitas y delincuenciales como manera de resolver las necesidades básicas y no básicas para sobrevivir.
c) Económicos y Productivos Infraestructura vial
Continuará alto el costo para el traslado de personas y productos en lugares alejados de los principales centros urbanos. - Dificultades de acceso para llevar equipos y maquinarias para posibles industrias y para mejora de servicios para la población, en los pueblos del interior. - Dificultad en los traslados cuando se trata de emergencias por salud. - Muchas carreteras, sobre todo en la zona andina, bordean grandes precipicios y seguirán con escaso mantenimiento, lo cual agudizará el aislamiento de muchos centros poblados.
Infraestructura de servicios básicos
En los lugares donde aún no hay agua potable continuarán siendo frecuentes las enfermedades estomacales. - El uso de recipientes para guardar agua durante días por falta del acceso por redes facilitará la aparición de enfermedades como el dengüe, zika y paludismo. - También produce limitaciones para el funcionamiento de servicios diversos como restaurantes y hoteles. - Asimismo, limitaciones para la instalación de industrias locales y generación de empleo.
Economía y producción
La economía al ser dependiente en gran medida de la exportación de materias primas, seguirá generando poco valor agregado, limitando la obtención de mejores precios en sus principales productos de exportación. - Por falta de mejora en la tecnología seremos menos productivos y competitivos en la escena internacional. - Poca capacidad para mantener ciclos económicos de largo alcance con crecimiento superiores al 6% anual, lo cual hace imposible conseguir un crecimiento acelerado y sostenible. - Por la pandemia, durante los próximos dos años o más miles de empresas tendrán problemas para seguir en actividad y requerirán apoyo del Estado. - Si no hay estímulo a la inversión privada ésta seguirá siendo escasa y hará más difícil el incremento del PBI, la mejora de ingresos y la cantidad de recaudación de impuestos.
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Elevados costos de producción y de transporte impiden a muchas industrias llegar a otros mercados locales e internacionales. Compe- - La demora en la obtención de licencias de operación desaniman la inversión en muchos rubros de la econotitividad mía. económi- - La tecnificación y productividad de la mano de obra peruana es poco competitiva con relación a los países ca más industrializados. - La limitada infraestructura de puertos y aeropuertos dificultarán un mejor desenvolvimiento de la economía y producción en general. Comuni- Si el acceso a Internet y a TV digital no mejoran de manera importante en dos o tres años, impactará negativacaciones mente en el aprendizaje remoto, dado el mayor uso del internet y la TV para la creciente educación a distancia y no viales actividades económicas y tecnológicas de diverso tipo. Esto será peor en áreas rurales. Continuará la escasa producción de inventos locales que se puedan patentar y generar ingresos mediante la Ciencia y creación de nuevos productos y servicios. tecnolo- - Industria con poca capacidad de innovación y desarrollo tecnológico propio. - Desconocimiento de nuestras potencialidades naturales. gía - Continuarán gastos importantes por uso de tecnologías de origen externo. Gestión de residuos sólidos y líquidos
Debido a la pobre gestión y baja inversión en el manejo de residuos sólidos y líquidos, la gran mayoría de ciudades del país continuarán con graves problemas de contaminación que a su vez generan graves daños a la salud de la población y al medio ambiente. - Habrá deterioro en el paisaje rural y urbano. - Los ciudadanos seguirán teniendo prácticas contrarias al cuidado y conservación del medio ambiente. - Es posible que aparezcan enfermedades desconocidas que afectarán la salud de diversas especies generando nuevos problemas sin capacidad de respuestas inmediatas.
Transporte urbano
Continuará el transporte lento y deficiente . - Maltrato a los pasajeros.-Alto índice de accidentes de tránsito. - Millones de pérdidas de horas - hombre. - Contaminación del aire y afecciones a la salud. - Ruido molestoso y excesivo que genera stress. - Vehículos informales continuarán dando servicios sin ninguna garantía de seguridad para los pasajeros.
d) Políticos Institucionales Gestión del Pdte. de la República. Gestión de los poderes públicos: ejecutivo, judicial, legislativo. Gestión de gobiernos sub nacionales y partidos políticos 20
Si no hay cambios trascendentes en base a una clara voluntad política de cambio, liderado desde el Poder Ejecutivo, los programas de gobierno serán cortoplacistas. - Escaso manejo técnico, burocrático y engorroso de la gestión pública. - Habrá pérdida acelerada de legitimidad y confianza de la población. - La lucha contra la corrupción solo será membrete para la publicidad política en busca de adeptos. Continuará la escasa credibilidad de la población a la labor desarrollado por los representantes de los poderes públicos. - Sensación de impunidad y protección para las autoridades que cometen delitos. - Mayor descrédito de la función de los poderes públicos. - Incompetencia para resolver de manera adecuada los graves problemas del país.-Incremento de todo tipo de delitos. - Se acepta como fatalidad y con impotencia la comisión de un delito: "roba pero hace obra".Se hace uso del poder en provecho propio o de grupo. - Crecerá la sensación de injusticia y de falta de legitimidad de los poderes públicos. - Crecerán las protestas sociales por todo el país. Continuarán los altos costos de los documentos y sanciones generados por la administración pública, que al aplicarse sin mayor discernimiento aplastan sobre todo a los ciudadanos de a pie y pequeños negocios. - Exceso de gastos en consultorías que muchas veces son innecesarias o repetitivas. - Malestar de la ciudadanía por el exceso de tiempo que se debe utilizar en los trámites del sector público. -Descrédito de la función realizada por falta de vocación del servidor público. - Es frecuente el uso del cargo para favorecer parientes o amistades. - Los partidos políticos seguirán siendo cascarones burocráticos que no representan la legítima voluntad popular ante los poderes del Estado.
Respeto de la población a las normas y leyes
Continuará el comportamiento caótico de los ciudadanos en los lugares públicos. - Se ha hecho práctica usar la violencia para imponer criterios o para apropiarse de bienes. - Se recurre al uso de las coimas (pagos indebidos) para violar la ley. - Se valora como una cualidad la astucia de aquel que viola la ley (criollada). - Se considera tonto a aquel que quiere respetar la ley. - Se falta el respeto a la autoridad cuando ésta exige el cumplimiento de la norma. - Se recurre fácilmente al insulto racista y despectivo para descalificar a la autoridad cuando quiere poner orden. Pero también para minimizar y agredir a cualquier persona que no sea del agrado.
Victimización de la población por delitos contra la seguridad
Se incrementarán los delitos que atentan directamente contra la vida de las personas. - Temor de los ciudadanos a circular por las calles o asistir a lugares públicos. - Como consecuencia de lo anterior, habrá incremento de personas que demandan armas para la defensa personal. - Aparición de formas de autodefensa ciudadana bajo la figura de rondas. - Aparición de formas de justicia por mano propia. - Cierre de negocios de diferente rubro por motivos de extorsión e inseguridad.
Percepción de la seguridad ciudadana
Aumentará el grado de desconfianza e inseguridad de la ciudadanía para desplazarse por áreas urbanas y rurales. - La población al sentirse desprotegida limitará su libertad de acción. - Crecerá el temor de la ciudadanía a aperturar negocios pues son blanco fácil de los delincuentes. - Los padres tendrán más temor y preocupación cuando sus hijos e hijas salen a la calle. - Sensación de impunidad ante los actos delincuenciales pues muchas veces fiscales y jueces sueltan a los delincuentes a pesar de las evidencias que sirven para acusarlos.
Continuará el debilitamiento y falta de credibilidad de los partidos ante la opinión pública. - Aparecerán tendencias antipartido y antidemocracia. - Aparecerán opiniones que consideran que la democracia es inviable o que no sirve para resolver los probleEjercicio mas. de la de- - Si no se fortalece la democracia, personas con problemas ante la justicia, intentarán constantemente llegar a mocracia altos cargos políticos para lograr inmunidad y generar presión política y mediática a su favor. - Las prácticas de exclusión social y étnico racial continuarán siendo más manifiestas si es que no se aplica debidamente la ley a quienes practican discriminación por razones de ideología, género, origen, condición social, entre otras motivaciones atentatorias contra los derechos humanos. Continuarán los conflictos sociales y ambientales. -Asimismo, continuará la presencia activa de fuerzas terroristas junto a bandas armadas ligadas al narcotráfico y a las actividades económicas informales. Paz social - Autoridades locales irán perdiendo peso y control sobre determinados territorios, cuyos pobladores son sometidos a extorsiones y atentados contra su integridad física y moral y se les arrebatan por la fuerza o la estafa sus propiedades y bienes.
Federico Alejandro Dejo Soto fadejo@gmail.com
Federico Dejo, profesor de la Escuela de Post Grado de la Universidad ESAN y la PUCP. Investigador Social y Consultor. Licenciado en Sociología por la UNMSM, con estudios de Post Grado en las especialidades de Sociología y Ciencias Políticas, Ordenamiento Territorial, Gerencia Pública, Planificación Territorial y Desarrollo Regional, Sociología y Cambio Social. Ha sido también docente en la UNALM, UNMSM, UNI, CAEM, UNFV, UNSCH (Huamanga), UNAP (Iquitos), USIL.
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VI REPORTE TRISMESTRAL DEL OBSERVARORIO DE CONFLICTOS Octubre - Diciembre 2020
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