tenim opinió
ELS NOSTRES EXPERTS
Els EIC en la negociació de la llei de garantia i qualitat del subministrament elèctric Antoni Tahull / vocal de la Junta i coordinador del Grup de Treball dels EIC al Parlament
E
l passat dia 16 de desembre, en sessió plenària, el Parlament de Catalunya va aprovar amb una majoria de 130 vots a favor i 3 abstencions (Grup Mixt) la Llei de garantia i qualitat del subministrament elèctric a Catalunya. La tramitació parlamentària es va iniciar amb la publicació del Projecte de TTMQ IXZW^I\ XMT /W^MZV MV MT *]\TTM\y 7Åcial del Parlament de Catalunya el 19 de novembre del 2007. La tramitació de la Llei s’inicia amb la publicació en el Butlletí del Parlament de Catalunya, del 19 de novembre del 2007, de l’Avantprojecte de llei aprovat pel Govern de la Generalitat, a partir d’una autorització lliurada per la Secretaria del Govern el 26 de setembre del 2007, en què es facultava el conseller d’Economia i Finances. Era la reacció del Govern a la gran apagada elèctrica de la ciutat de Barcelona del 23 de juliol. La precipitació era evident, atès que no hi havia temps material per disposar dels estudis necessaris per LMÅVQZ ]V \M`\ JMV NWVIUMV\I\ Es tractava d’un text amb uns continguts evidentment massa ambiciosos, tant en \MZUQVQ[ KWU MV TI Å`IKQ~ LMT[ XIZoUMtres i la determinació dels nivells de qualitat exigits. Des dels grups parlamentaris van considerar oportú convocar diferents entitats cíviques per donar la seva opinió sobre l’Avantprojecte de llei. A instàncies del grup de CiU, va ser convocat el Col·legi d’Enginyers Indus\ZQIT[ LM +I\IT]VaI +7-1+ LI^IV\ LM la Comissió d’Economia, Finances i Pressupost, encarregada del tràmit parlamentari. Van intervenir-hi, el 13 de maig del 2008, el president de la Comissió d’Energia (Jordi Gibert) , el vicedegà
6
(J. M. Rovira) i jo mateix, assistits pels companys Pere Palacín i Vicenç Badia. En molts punts vam coincidir amb altres MV\Q\I\[ KWUXIZMQ`MV\[ Q ^IU Y]ITQÅKIZ la Llei d’inaplicable, tant en el que es refereix als estàndards requerits com en MT[ \MZUQVQ[ Å`I\[ No obstant això, la Conselleria d‘Economia i Finances va considerar adiMV\ MVKIZZMOIZ IT +7-1+ ]V M[\]LQ LM TI valoració de les inversions associades a l’aplicació de la Llei, així com eventuals propostes d’esmenes al text de l’articulat.
-T +7-1+ LM[QOVo ad hoc, un equip de treball, integrat per J. M. Rovira, Pere Palacín, Vicenç Badia i jo mateix que, en conjunt, sumem més de cent anys
“A instàncies dels grups parlamentaris es van citar diverses entitats civils entre les quals vam ser presents els Enginyers Industrials de Catalunya”
FEBRER 2009
opinio FEBRER OK.indd 6
2/2/09 19:12:50
d‘experiència en els diversos camps del sector elèctric. El contingut i l’abast de la Llei serà ana-litzat el pròxim 25 de febrer en una jornada tècnica que comptarà amb l’assistència d’Agustí Maure, director general d’Energia, i Víctor Albet, director de 8TIVQÅKIKQ~ Q 9]ITQ\I\ LM .MK[I -VLM[I així com dels components de l’equip de <ZMJITT LMT +7-1+ Y]M PMU \ZMJITTI\ MV l’estudi esmentat. No disposem d’espai per fer una explicació detallada de la Llei aprovada, però està previst que els Fulls
dels Enginyers dediqui una anàlisi acurada a aquesta qüestió. Tanmateix, podem indicar que els components de l’equip de Treball n’estem satisfets, perquè el text ÅVIT IXZW^I\ ZMK]TT UIRWZQ\oZQIUMV\ TM[ nostres recomanacions. Ara la Llei és una eina legal molt vàlida per poder assolir, en un termini raonable de temps, una qualitat del servei elèctric amb una adequada garantia de disponibilitat i continuïtat del subministrament. Això serà possible, en la nostra opinió, sense necessitat d’aplicar recàrrecs a la tarifa elèctrica a Catalunya, derivats de la
“Pensem que es podrà garantir la qualitat i la continuïtat del servei elèctric sense aplicar recàrrecs a les tarifes que paguen els usuaris” implantació de la Llei, atès que les inversions totals a realitzar per les empreses LQ[\ZQJ]|LWZM[ Y]M MT +7-1+ I^IT]I^I I partir del text inicial de la Llei en una graella compresa entre 2.800 i 3.600 milions d’euros, es reduiran de manera que, amb el text actual, es requerirà una inversió addicional que s’estima que estarà compresa entre 500 i 700 milions d’euros. Entenem que aquestes inversions són recuperables a través dels incentius de millora de qualitat de les tarifes d’accés a la xarxa reconegudes a les empreses de distribució elèctrica. Bàsicament, la Llei regula: 1. Drets i obligacions dels usuaris i les empreses que realitzen el servei elèctric. 2. Condicions per a la garantia i restabli-
ment del subministrament, en cas d’incidències. 3. Regulació dels plans d’inversió. 4. Criteris de disseny de la xarxa elèctrica. 5. Control, inspeccions i autoritzacions de les instal·lacions. 6. Regim d’infraccions i sancions. 7. Criteris de comunicació d’incidents a usuaris i administracions. I els aspectes més importants són: - Un 90% dels subministraments hauran de disposar de doble alimentació. - Inicialment la reposició del subministrament a les zones urbanes (municipis de més de 20.000 subministraments) s’haurà de realitzar en un màxim de tres hores per a un 80% dels clients afectats per cada incident. Dos anys després de la implantació, s’obligarà que en un termini de dues hores el subministrament hagi tornat a un 90% dels clients. - En tots els hospitals de Catalunya, el subministrament haurà de ser reposat en un termini màxim de dues hores. - Serà obligatori que totes les subestacions disposin d’equips contra incendis. - La renovació de les línies en zones amb masses forestals, es farà amb cable trenat. ;¼]VQÅKI TI \MV[Q~ I TI `IZ`I LM UQ\RIVI tensió per a les noves instal·lacions, otorgant un termini tècnicament raonable per ultimar-la. Amb tot, resta una important tasca a fer: la Llei necessita l’elaboració del seu ZMOTIUMV\ -T +7-1+ KWV[QLMZI Y]M KIT elaborar-lo amb molt detall per tal de llimar i acotar alguns aspectes millorIJTM[ LM TI 4TMQ IQ`y KWU LMÅVQZ Q MV MT seu cas, resoldre eventuals diferències d’interpretació.
FULLS dels ENGINYERS
opinio FEBRER OK.indd 7
7 2/2/09 19:12:50