informe
52
TEXT: Eva Díaz / Carles Pérez
FOTO: Edu Montoya
SETEMBRE/OCTUBRE
2010
Informe OK.indd 52
28/09/10 17:44
El Col·legi troba la solució El Col·legi Oficial d’Enginyers Industrials de Catalunya s’ha hagut d’adaptar a una nova realitat, amb l’entrada en vigor de la Llei òmnibus. Arran de la nova regulació, que aboleix el visat obligatori en la majoria de projectes, el COEIC ha trobat una alternativa: el nou Certificat d’Actuació Professional (CAP). Un nou model que assegura la competència del professional que signa el treball, la cobertura de responsabilitat civil professional (RCP) del projectista i la qualitat del contingut del projecte, i que garanteix la correctesa formal i normativa. L’element clau del nou model radica en la pòlissa de RCP que té contractada el Col·legi i que garanteix una cobertura bàsica de 150.000 euros per a tots els seus col·legiats ampliable voluntàriament fins a 2.855.000 euros.
E
l passat 5 d’agost es va aprovar el Reial decret 1000/2010 sobre el visat col·legial obligatori. Una decisió que afecta directament el Col·legi, els enginyers i el sector. Segons la Llei òmnibus, que l’esmentat decret desenvolupa, i entra en vigor a partir de l’1 d’octubre, només uns determinats visats continuaran sent obligatoris. Aquest canvi posa en qüestió la cobertura de responsabilitat civil professional per a la nostra pòlissa, ja que canvia substancialment la percepció del risc assumit per la companyia asseguradora, que amb l’antic sis· tema tenia resolt amb el visat. Les asseguradores assumiran més risc i entraran en el terreny dels dubtes que poden perjudicar directament el cost de la pòlissa. Fins ara, els professionals col·legiats es podien beneficiar de la cobertura que els oferia la pòlissa col·lectiva curosament negociada i contractada pel mateix Col·legi. El COEIC va ser capaç d’assolir un gran volum d’assegurats amb un risc
acotat –així ho va entendre l’asseguradora– grà· cies al visat i a la col·legiació. El visat permetia un control previ dels treballs i documents, i la col·legiació la garantia que el professional tenia la titulació requerida i que no estava inhabilitat. I en aquest sentit és que el COEIC ha treballat per garantir una cobertura similar en un sistema de preus similars per al col·legiat que es basa en un nou model que podríem dir “control col·legial” dels treballs i de l’acreditació del professional. EL RISC DE SUPRIMIR EL VISAT OBLIGATORI A partir de l’1 d’octubre, i atenent la voluntat de la Comissió Nacional de la Competència (CNC), aquest mecanisme que fins ara establia el marc legislatiu ha canviat. Aquest organisme va defensar el canvi de normativa. Tanmateix, amb aquest canvi s’estan obviant dues coses: primer, que el sentit de la col·legiació i l’ac· tivitat de la institució, en drets i deures dels
FULLS dels ENGINYERS
Informe OK.indd 53
53 28/09/10 17:44
informe
Àlex Zaragoza, president de la comissió d’acció Professional del coeic
54
professionals, van molt més enllà dels visats; segon, que l’obligatorietat d’aquest document vinculava a tot professional per tal de garantir la seguretat de l’estructura en què participés un enginyer industrial i, per tant, també la segure· tat ciutadana. Amb aquesta nova realitat, tal com assenyala María Borrego, especialista en Riscos Professionals de Marsch, a la revista Profesiones (núm. 125, maig·juny), el risc és més gran: “L’absència de visat implica que ningú més que el tècnic comprova a priori l’adequació del pro· jecte a la normativa aplicable”, tot això suposant que ell mateix està qualificat per la seva titulació o especialitat per al treball fet, cosa que abans feia el Col·legi. A partir del mes d’octubre, l’Ad· ministració autonòmica o local serà la que hagi de revisar els projectes, una feina suplementària per a l’Administració que, a més, s’estrenarà en una verificació que abans resolia amb el vistplau dels col·legis professionals.
COM QUEDA EL VISAT? Arran de la Llei òmnibus, en el seu article 5, “els col·legis de professions tècniques visaran els treballs professionals en el seu àmbit de compe· tència únicament quan ho sol·licitin per petició expressa els clients, incloses les administracions públiques quan actuïn com a tals, o com així ho estableixi el Govern mitjançant reial decret, prèvia consulta als col·legis afectats”. Per tant, el visat passa a ser obligatori només en determi· nades matèries o voluntari si l’exigeix el client, i tindrà un caràcter preceptiu.
L’ENTRADA EN VIGOR DEL RD 1000/2010 “Amb la Llei òmnibus els governants han volgut liberalitzar el mercat traient el visat. El que s’ha obviat és que el visat obligatori en projectes que incidien en la seguretat, tenen la seva funció. Ara, sense aquesta validació no sabrem ni tan sols si l’enginyer que signa està habilitat.”
projectista, el risc ara és més alt; contractant el certificat, baixa la franquícia”
LA POSICIÓ DE L’ADMINISTRACIÓ “Hem anat a la Generalitat de Catalunya a recordar que tot el que té a veure amb reglaments de seguretat i control és bàsic.” QUIN PAPER TÉ L’ASSEGURANÇA? “La fórmula de les assegurances no és treure la cobertura sinó apujar la franquícia perquè, sense tenir un control sobre el
ALTRES TIPUS DE CONTROL El Col·legi treballa des de fa temps amb les dife· rents administracions en un control de més valor afegit. En aquest sentit es va crear el certificat d’idoneïtat, que preveu el control dels treballs per part del Col·legi d’acord amb els requisits reco· llits en un conveni específic entre la institució i
RESOLDRE EL PROBLEMA “Amb un cost molt raonable resolem aquest problema: a l’Administració l’alliberem, i al company col·legiat també, perquè li estalviem els tràmits d’haver d’anar davant de l’Ajuntament o comunitat autònoma perquè li validin tot.” EL NOU CERTIFICAT “El Certificat d’Actuació Professional és molt positiu i pot ser ben acollit pels nostres col·legiats. En favor de la societat obrim la nostra institució per poder reconèixer la seva feina davant de l’Administració, a la qual alliberem d’un control que a partir de la supressió del visat obligatori, haurà de fer.”
SETEMBRE/OCTUBRE
2010
Informe OK.indd 54
28/09/10 17:44
CAP
Avantatges a tres nivells
Per a l’enginyer col·legiats
Per al client
Per a l’Administració
Li permet aportar garanties al seu client davant d’un possible intrusisme
Li assegura la qualificació del professional, la no inhabilitació i la seva cobertura de RCP
Li soluciona el problema d’haver de validar que un professional està qualificat, no inhabilitat i té suficient cobertura RCP
Li permet aportar a l’Administració garanties de la qualitat del projecte
Li assegura la qualitat del projecte i del treball del professional
Li assegura la qualitat del projecte: un contingut segons guió establert a partir de la NormaProjecte d’AENOR i segons la normativa legal aplicable
Li garanteix la cobertura de RCP amb la pòlissa del COEC, amb una franquícia més baixa
Compta amb una institució a la qual pot recórrer davant de possibles conflictes
una administració (local, autonòmica...) o bé una empresa o una altra entitat. Ja s’està aplicant en els projectes d’obres amb l’Ajuntament de Barce· lona i en els projectes d’activitats i obres majors de nova planta amb l’Ajuntament de Sabadell. LA COBERTURA DE RCP DEL COL·LEGI L’element clau del nou model que aplicarà el Col· legi és el de garantir la cobertura de responsabilitat civil professional a tots els seus col·legiats. La pòlissa que ofereix el COEIC és flexible i gradual, és a dir, es pot ampliar la cobertura de responsabilitat civil professional fins a 2.855.000 euros, segons el que necessiti el col·legiat, en funció del projecte en què participi, a un preu molt més competitiu que si es contracta una altra pòlissa a títol individual. I és que el COEIC ha trobat una alternativa, una solució, per poder garantir les mateixes cobertu· res que podia oferir fins ara amb les condicions
prèvies a l’aprovació de la nova legislació, amb preus que s’ajusten als costos. Les juntes del COEIC han treballat tots aquests mesos per tal de definir un nou sistema: el Certificat d’Actuació Professional. Ho han fet després d’un curós estudi dels diferents tipus de control col·legial per poder idear les seves condicions, definició, continguts, costos, cobertures de RCP i les relacions amb el Consejo, així com l’encaix en el nou escenari que dibuixa la nova legislació que entra en vigor l’1 d’octubre. CERTIFICAT TÈCNIC COL·LEGIAL, MÉS QUE UNA ALTERNATIVA El nou control que proposa el Col·legi cobreix i amplia tot el que l’absència del visat obligatori suprimeix. El Certificat d’Actuació Professional, exclusiu del COEIC, s’ha creat amb l’objectiu de certificar les competències del professional que signa i abasteix la correctesa formal i normativa
FULLS dels ENGINYERS
Informe OK.indd 55
55 28/09/10 17:45
informe
QUI SURT PERDENT SENSE VISAT OBLIGATORI? “Qui veig totalment desemparat és el client, que no té capacitat per distingir les particularitats de l’enginyeria dels projectes. La liberalització no ajuda el ciutadà, el qual no té cap garantia de la qualitat del projecte. A més es posa en qüestió la responsabilitat civil professional.” isabel castillejo, directora de l’Àrea Professional del coeic
QUIN ÉS EL VALOR AFEGIT DEL CERTIFICAT? “A l’Administració li donem l’aval conforme l’enginyer està qualificat, té una assegurança..., i més quan ara hi haurà més titulats que mai amb la conjuntura de Bolonya. A més, els enginyers estan molt preocupats per l’intrusisme, al qual se li està donant un valor afegit i un prestigi davant
del client. Sense el visat, encara certificarem més coses.” LA DIFERÈNCIA ENTRE CERTIFICAR O NO CERTIFICAR “Un enginyer podrà triar: certifico, tinc una franquícia de 600 euros; no certifico, la franquícia serà de 6.000 euros.” PERSPECTIVES DE FUTUR “La funció del COEIC per potenciar el CAP és que l’Administració ho demani. Aquesta és conscient que tot trontolla i necessita fer convenis amb els col·legis perquè l’ajudin a fer aquest control. L’objectiu és que les administracions acabin adoptant el certificat, ja que si no el fan un extern com el Col·legi, l’hauran de crear ells.”
OBS
dels treballs certificats. Tanmateix, un dels motius principals de la seva creació és la necessitat de mantenir sota control les condicions de cober· tura de la pòlissa RCP (abans subsidiària) que el COEIC té concertada per a tots els seus col·legiats. És per tot això que el Certificat d’Actuació Profes· sional va més enllà de ser una simple alternativa; té un gran valor afegit. Els treballs i documents que poden ser objecte del CAP són els que el decret ha desestimat de ser visats obligatòriament, és a dir: projectes i direccions d’obra d’instal·lacions subjectes a reglaments de seguretat; projectes i direccions d’obra d’activitats, d’urbanisme, de grans instal·lacions, etc.; projectes i direccions d’obra d’activitats industrials, comercials i de ser· veis; a part d’altres, com poden ser els estudis i
informes sobre projectes o els treballs derivats de l’aplicació de la legislació europea. Però... quins avantatges té aquest nou certificat? Els avantatges es poden resumir en el fet que certifica i garanteix a tercers, Administració i clients. El CAP certifica la competència del pro· fessional que signa el treball: qui signa el treball està degudament qualificat per a tal acció; no està inhabilitat, per exemple. A més, el professi· onal compta amb la cobertura de RCP adient, un requisit que també controlarà el CAP. El COEIC també supervisarà la qualitat del contingut del projecte, comprovant també que el projecte està redactat segons la normativa legal aplicable vigent i s’adapta a les normes UNE de la família i UNE de projectes.
Llo
56
Sal
SETEMBRE/OCTUBRE
Con
2010
080
Informe OK.indd 56
28/09/10 17:45
CONDICIONANTS DE LA COBERTURA DE RCP DEL COEIC SEGONS EL CONTROL COL·LEGIAL
VISAT
obligatori Si el treball no està visat, la franquía = 12.000 €
CERTIFICAT D’IDONEÏTAT
voluntari Cap condicionament. La franquícia = 3.000 € o 600 € si té ampliació
Cap condicionament. La franquícia = 3.000 € o 600 € si té ampliació
CERTIFICAT D’ACTUACIÓ PROFESSIONAL
Si el treball no està certificat, la franquía = 6.000 €
Per a més informació: www.eic.cat
Per saber què passa i què pot passar
OBSERVATORI
a Catalunya i el món globalitzat d'avui Acte de presentació. Dijous, 28 d’octubre INFORME 2010 DE L’OBSERVATORI DEL RISC
Energia, economia i seguretat: vincles estratègics
Mesurar Observar
18.30h - Benvinguda
Joan Ribó, president de l'IDES i degà del CETIB Joan Vallvé, vicepresident de l'IDES i degà del COEIC
18.40h - Presentació de l'Informe 2010
Josep Cercós, director de l'Observatori del Risc
Analitzar
18.50h - Energia i seguretat
Jordi Dolader, autor del "Capítol 1. Energia i seguretat" i enginyer industrial Mariano Marzo, autor del "Capítol 3. El subministrament global de petroli i gas: principals riscos i incerteses" i professor de la Universitat de Barcelona
19.30h - Debat amb tots els assistents Lloc
Cal confirmar l'assistència (places limitades)
Consell de Cent, 365
Tel. 93 272 54 30 - Fax: 93 272 54 31
Sala d'actes del CETIB 08009 Barcelona
Informe OK.indd 57
Institut d'Estudis de la Seguretat
Organitza
Patrons FULLS dels ENGINYERS
57
ides@fundacio-ides.org
28/09/10 17:45