10 años de Programa Emega

EstĂ­mulo ĂĄs Mulleres Emprendedoras Galegas

10 anos de empresas Emega

Introdución PROGRAMA EMEGA

A cristalización dos obxectivos de igualdade entre homes e mulleres no ámbito laboral require a implantación de actuacións tendentes a visibilizar a acción emprendedora das mulleres, a desarticular as barreiras que impiden a credibilidade empresarial feminina e a apoiar expresamente aquelas opcións de inserción laboral que incrementan a produtividade e o crecemento da economía de Galicia.

O programa Emega constitúe unha opción específica dirixida exclusivamente ás mulleres co obxecto de fomentar o seu acceso ao autoemprego e á creación de empresas cunha dobre finalidade:

1. Estimular

a

cultura

emprendedora

da

muller

mediante

o

seu

establecemento como empresaria.

2. Contribuír á creación de postos de traballo, especialmente de mulleres, polo menos, na súa fase inicial.

O obxecto das sucesivas convocatorias do programa é conceder axudas e subvencións para o establecemento da muller como empresaria, como medio activo axeitado para a súa integración como traballadora autónoma, con domicilio social e fiscal na Comunidade Autónoma da Galicia.

Dende o ano 1996, no que por vez primeira se convocou o programa Emega, este ten sufrido unha serie de modificacións, tanto en relación con os requisitos esixidos ás posíbeis beneficiarias, como en relación ao cumprimento de determinados obxectivos por parte das mesmas. Pódese observar a evolución nas seguintes táboas.

2

Decembro 2005

REQUISITOS DAS BENEFICIARIAS Táboa 1. A. Mulleres individualmente consideradas

Desempregadas

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

x

X

x

x

X

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Antigüidade mínima de tres meses como desempregada Antigüidade mínima de tres meses como desempregada inmediatamente anteriores ao inicio da actividade

x

Alta como traballadora autónoma

x

Establecerse como traballadora autónoma ou se constituírse baixo una forma societaria de carácter unipersoal

x

Desenrolo habitual da súa actividade profesional na empresa para a que solicita subvención Creación, polo menos, dun posto de traballo a tempo completo e por conta allea desempeñado por unha muller

x

x

x

x

Postos de traballo por conta propia e allea, cubertos por un período mínimo de cinco anos, desde a alta na Seguridade Social ou mutualidades profesionais

x

x

Non se computarán os contratos de interinidade para cumprir o requisito da creación de postos de traballo por conta allea

x

x

Creación, polo menos, dun posto de traballo por conta allea desempeñado por una muller Postos de traballo cubertos por un período mínimo de tres anos Postos de traballo cubertos por un período mínimo de cinco anos, desde o inicio da actividade Postos de traballo cubertos por un período mínimo de cinco anos, desde a contratación

3

x

x

x

x

x x

Decembro 2005

Táboa 1. B. Mulleres asociadas

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

Desempregadas

x

X

x

x

X

x

x

x

x

x

Mulleres que se asocien ou xunten

x

X

x

x

x

X

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Postos de traballo por conta propia e allea, cubertos por un período mínimo de cinco anos, unha vez dada a alta na Seguridade Social nunha mutualidade profesional.

x

x

No se computarán os contratos de interinidade para cumprir o requisito de creación de postos de traballo por conta allea

x

x

Polo menos unha cunha antigüidade, mínima, de tres meses no paro

X

Alomenos unha cunha antigüidade, mínima, de tres meses inmediatamente anteriores ao inicio da actividade Persoas xurídicas integradas maioritariamente por mulleres

x

X

Os postos de traballo que se orixinen deberán ser ocupados por mulleres paradas.

x

x

Creación de tan sequera dous postos de traballo para elas por un período mínimo de tres anos

x

x

x

Creación de postos de traballo de ao menos dúas delas por un período mínimo de cinco años desde o inicio da actividade

x

Creación de postos de traballo de alomenos dúas delas por un período mínimo de cinco anos desde a contratación Un dos postos de traballo será cuberto pola muller que leve tres meses desempregada.

4

X

x

Decembro 2005

CARACTERÍSTICAS DAS AXUDAS. Táboa 2. Axudas 1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

Subvención a fondo perdido

X

X

X

x

x

x

x

x

x

x

Máximo de 18030 €

x

X

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Máximo de 18.030,36 €

x

Máximo de 18.030 €

x

Máximo de 18.000 € Non poderá superar o 50% da inversión

X

Non poderá superar o 50% do orzamento.

x

x

x

Non poderá superar o 50% do orzamento,unha vez deducido o importe da provisión de fondos Compatíbel con calquera outra axuda das administracións

x

X

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Compatíbel con calquera outra axuda das administracións a non ser que se trate de subvencións do mesmo tipo concepto finalidade A suma das axudas non pode exceder o 100% do custe total.

x

X

x

x

x

A suma das axudas non pode exceder el 55% do custe total Gastos para o funcionamento ou posta en marcha da actividade

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Gastos para o funcionamento ou posta en marcha da actividade por un ano.

x

x

x

Inclúese man de obra na reforma do local, primeiras compras cun límite de 500.000 pesetas, material funxible, alugamento de local e maquinaria, gastos correntes, cartaz publicitario

x

x

x

x

Inclúese man de obra na reforma do local, primeiras compras con límite de 3005,06 €, material funxible, alugamento de local e maquinaria, gastos correntes, cartaz publicitario Inclúese man de obra na reforma do local, primeiras compras con límite de 3005 €, material funxible, alugamento de local e maquinaria, gastos correntes, cartel publicitario

x

Inclúese man de obra na reforma do local, primeiras compras con límite de 3000 €, material funxible, arrendamento de local e maquinaria, gastos correntes, cartel publicitario Quedan fóra obrigas tributarias, taxas administrativas, inversións en capital fixo Agás gastos de persoal

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Agás stock, construción de edificios, leasing

x

x

x

x

x

x

x

x

Non procede se xa se cobrou con anterioridade este tipo de axuda

x

x

x

x

x

x

x

x

5

Decembro 2005

VALORACIÓN Táboa 3. Criterios de concesión

Desenrolo económico da área beneficiada, zonas menos favorecidas, con maior índice de desemprego na actividade

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

x

X

X

x

x

x

x

x x

x

x

x

x

x

x

x

Desenrolo económico da área beneficiada, zonas menos favorecidas, con maior índice de desemprego feminino na actividade Innovación e incorporación de tecnoloxía avanzada

x

X

X

x

x

Postos de traballo a crear, especialmente os ocupados por mulleres

x

X

X

x

x

Postos de traballo a crear, especialmente os ocupados por mulleres, tendo en conta a duración e características do contrato

x

x

x

Postos de traballo a crear, especialmente os desempeñados por mulleres, particularmente se pertencen a minorías étnicas, tendo en conta a duración e características do contrato

x

Número de postos de traballo, duración, tipo de contrato, especialmente os desempeñados por mulleres, particularmente paradas de larga duración, con especiais dificultades de inserción, procedentes de minorías étnicas, en situación de violencia de xénero Mulleres a empregar, paradas de larga duración

X

X

x

x

Mulleres a empregar, paradas de larga duración e con especiais dificultades de acceso ao mercado laboral

x

x

Orzamento privado a investir

x

X

X

x

x

x

x

x

x

x

Utilización de materias primas autóctonas

x

X

X

x

x

X

X

X

X

x

Mellora medioambiental

x

X

X

x

x

X

X

X

X

x

Ubicación en parques empresariais

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Compromiso de contratación de desempregadas mínimo por tres anos Estado de execución do proxecto no momento da solicitude Viabilidade do proxecto segundo criterios técnico-económicos

O programa EMEGA pretende apuntalar unha realidade económica e social, historicamente agochada na falta de datos e indicadores, como é a existencia dun importante número de mulleres con capacidade emprendedora e con desexos de consolidar esa capacidade na realización de proxectos que incidan na economía da nosa comunidade. A actual situación dos obxectivos das propostas lexislativas correctivas, facilita o deseño de instrumentos, na percura dunha igualdade real.

Podemos observar, á vista destas táboas, como se procurou mellorar e especificar os requisitos que están obrigadas a cumprir as mulleres, susceptíbeis de ser beneficiarias do programa EMEGA, tratando de incidir nos aspectos máis destacábeis da súa situación xeral con relación á actividade laboral: creación de

6

Decembro 2005

emprego, mellora da inserción laboral e posibilidade de permanencia nun posto de traballo, tratando de evitar a precariedade laboral.

Alén diso, nos últimos anos, obsérvase a preocupación, palpábel tamén no que se refire ao desenrolo persoal e social, cun especial interese na inserción laboral das mulleres pertencentes ás minorías étnicas, vítimas da violencia de xénero e as que se atopan en situación de especial dificultade.

Ao longo destes anos, adquiriuse unha bagaxe empresarial que, doadamente, pode influír para que, nun corto período de tempo, haxa un bo grupo de empresas, xestionadas por mulleres, máis alá de que a nosa comunidade conte cun nutrido grupo delas, extraordinariamente preparadas para favorecer o crecemento económico e participar dun xeito activo nas decisións, relacionadas con o desenrolo laboral e social, isto é, coa implantación e extensión do benestar xeral na poboación de Galicia.

PROBLEMAS E RETOS DE FUTURO DAS EMPRESARIAS E EMPRENDEDORAS.

As motivacións que levan ás mulleres á creación dunha empresa son fundamentalmente dúas: Unha alternativa ao mercado laboral e o desexo de independencia económica. Mais, tanto no medio urbano como no rural, as mulleres, seguen sendo as depositarias do benestar familiar e nese intento de conciliar a vida familiar e a profesional, as empresas creadas polas mulleres, acostuman a ser de reducidas dimensións, xa que tratan de que sexan compatíbeis coa súa vida familiar para non deixala de lado, como sucede no caso dos emprendedores/empresarios.

Entre as dificultades das mulleres para levar adiante o traballo de creación e xestión empresarial, hai que subliñar aquelas relacionadas tradicionalmente con o “feminino”.

1. O desánimo e desalento provocado pola falta de entusiasmo e apoio do seu entorno máis próximo. Aínda que isto teña tamén unha vantaxe, xa que provoca unha maior maduración da idea empresarial e unha total autonomía na toma de decisións.

2. A obtención de recursos financeiros, tanto de entidades de crédito, menos propensas a confiar nos proxectos empresariais femininos, como do propio

7

Decembro 2005

entorno, acostumado a desconfiar máis dos riscos económicos derivados do apoio empresarial ás mulleres.

3. A conciliación da vida familiar coa actividade empresarial é un traballo difícil considerando que a creación e xestión dunha empresa esixe, non só un compromiso profesional que en moitas ocasións obriga á reciclaxe, se non que tamén precisa dun tempo, moitas veces excesivo, para solucionar os problemas, captar clientes e axeitar a empresa ás necesidades do mercado.

4. A falta de equipamentos e servizos imposibilita, moitas veces, a delegación dos coidados a persoas dependentes, cuxa responsabilidade recae, nunha porcentaxe moi alta, nas mulleres do seu entorno, mesmo aquelas con actividades a desenrolarse no ámbito empresarial.

5. A escasa cualificación profesional, xa que a acción emprendedora require unha ampla formación complementaria. A xestión de empresas inclúe coñecementos de contabilidade, finanzas, recursos humanos e moitos máis que leva á necesidade dunha formación permanente nas máis variadas materias para levar a bo porto o traballo.

6. A comercialización dos produtos e servizos, froito da escasa participación nas redes empresariais e comerciais e do reducido tamaño das empresas, limítase na maioría das ocasións á localidade ou zona de implantación da empresa.

Estes problemas ocasionados pola estrutura socio-laboral na que se moven as empresarias, son os retos de futuro fronte aos que se encontran a maioría das mulleres que se plantexan a acción empresarial ou que están metidas nela.

Escasa integración asociativa Unha das carencias que é preciso solucionar é a das relacións profesionais entre empresarias. A meirande parte non mantén, dun xeito regular, ningunha relación con outros empresarios ou empresarias. Isto, se consideramos a auto-organización profesional como un indicador da madurez dun sector profesional e do grao de compromiso persoal coa actividade, leva aparellado que non sexa moi alentador que,

8

Decembro 2005

a maioría das empresarias non participe dun xeito colexiado nas asociacións, nen tan sequera nas específicas da súa actividade.

A asociación é útil para a defensa dos intereses comúns, polo intercambio de información relacionada coas actividades comúns, a posibilidade de incrementar conxuntamente negocios parellos ou complementarios, polas facilidades para a comercialización conxunta e, pola posibilidade que ofrecen este tipo de organizacións para obter cobertura legal e formación puntual e permanente.

Conciliación e dependencias familiares.

A maternidade, supón unha especial dificultade para as mulleres empresarias, dado que nesta faceta se senten máis desfavorecidas que outros colectivos de mulleres. Certo é que ten un custe económico xa que significa unha menor dedicación durante un largo período de tempo e, a miúdo, o momento da maternidade está condicionado pola consolidación da empresa e a marcha do negocio.

Observamos tamén a grande dificultade, se non a imposibilidade total do permiso por maternidade entre este colectivo, As razóns baséanse na necesidade de atención á empresa, a imposibilidade de facerlle fronte ao custe da contratación dunha persoa sustituta ou os problemas derivados dunha delegación de xestión, como unha posíbel baixa de rendemento. Estas razóns levan aparelladas a suspensión de actividades, coas dificultades pertinentes para unha posterior posta en marcha de novo.

Paliar esta situación de desamparo require, de forma inescusábel, a intervención da Administración no deseño de novos instrumentos de axuda, directos ou indirectos, que impulsen a transformación de vellos esquemas sociais a favor do equilibrio na igualdade de oportunidades.

Entre as cuestións pendentes de resolución figuran tamén as consecuencias derivadas de situacións de enfermidade. Non é infrecuente que nestes casos teñan que cesar na súa actividade laboral debido ao custe que supón delegar funcións ou buscar unha persoa sustituta. Aínda no caso de poder coller unha baixa por enfermidade, a empresa reséntese no seu funcionamento. Canto á xubilación, a situación é dispar porén, unha alta porcentaxe no dispón de ningún tipo de previsión para esta etapa de súa vida.

9

Decembro 2005

Recursos de información Destaca, entre as mulleres que optan pola creación dunha empresa, unha importante carencia no que se refire a coñecemento dos recursos aos que poden acudir para recibir información e asesoramento. É necesario, polo tanto, no só difundir os recursos existentes, senón ampliar a rede de apoio, non só nos aspectos iniciais referidos á elaboración do plano de viabilidade ou na elección da forma xurídica se non, moi especialmente, nos instrumentos que sirvan de apoio real á consolidación e crecemento das empresas.

Recursos financieiros.

Outro obstáculo importante a superar, está relacionado con o crédito financeiro polo que a situación debe tender á colaboración por parte das entidades financeiras fundamentalmente con respecto á concesión de crédito a mulleres con escasos recursos mais, cunha idea empresarial viábel.

Isto é…

De non esquecermos que as mulleres parten dunha situación diferente, será fácil recoñecer que os riscos derivados da creación dunha empresa son maiores no seu caso. A profunda e secular desigualdade refírese á formación, á participación no público, ao acceso á información, á integración en redes formais e informais de relación laboral, ao acceso aos recursos económicos, ao acceso ao crédito e á financiación.

As consecuencias destas maiores dificultades das mulleres materialízanse nunha chea de problemas a superar para a promoción e consolidación da súa idea empresarial, o que indica que é necesario, para as empresarias e para a sociedade, implantar estratexias que consigan a superación destas barreiras.

10

Decembro 2005

Unha década de EMEGA Desde a primeira convocatoria,1996, até a máis recente do 2005, o orzamento da Xunta de Galicia, a través do Servicio Galego de Igualdade, para relanzar a actividade emprendedora da muller aumentou dun xeito moi importante case triplicando o importe inicial, subvencionándose empresas de mulleres, por un importe de, aproximadamente, 15 millóns de euros. Isto supuxo un beneficio, non só individual para as mulleres directamente incorporadas á empresa, se non tamén, para o conxunto da economía galega, coa xeración de máis de 4.000 postos de traballo.

Orzamento en euros Orzamento 1996 1997

739245,89 739.245,89

1998

803.595,25

1999

1.562.631,47

2000

1.472.479,66

2001

1.660.476,70

2002

2.174.401,88

2003

2.175.519,52

2004

2.069.171,35

2005

2.187.471,00

Orzamento 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Orzamento 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 Orzamento

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

739245,89 739.245,8 803.595,2 1.562.631,4 1.472.479, 1.660.476, 2.174.401,8 2.175.519,5 2.069.171,3 2.187.471,0

11

Decembro 2005

2005

Relación entre orzamentos, solicitudes e concesións iniciais

Concedidas

Orzamento

1996

137

739.245,89

1997

281

739.245,89

1998

299

803.595,25

1999

308

1.562.631,47

2000

187

1.472.479,66

2001

188

1.660.476,70

2002

199

2.174.401,88

2003

201

2.175.519,52

2004

211

2.069.171,35

2005

233

2.187.471,00

Total

2.244

14.844.992,72

Na seguinte táboa recóllense a relación entre as solicitudes recibidas e axudas inicialmente concedidas ao longo destes 10 anos. A tendencia mostra unha clara relación coa evolución das características e requisitos esixidos ás posíbeis beneficiarias, explicados no apartado anterior, así como ao cumprimento de determinados obxectivos por parte das mesmas, como foi o de contratación, de a lo menos unha muller, por conta allea a partir da convocatoria do ano 2000.

Convocatoria

Solicitudes

Concesión inicial

1996

---

137

1997

606

281

1998

914

299

1999

782

308

2000

334

187

2001

334

188

2002

314

199

2003

359

201

2004

376

211

2005

394

233

12

Decembro 2005

Solicitudes e concesións iciciais por convocatoria

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1997

1998

1999

2000 Solicitudes

2001

2002

2003

2004

2005

Concesión inicial

Na gráfica obsérvase claramente a consolidación do programa Emega que, a partir da convocatoria do ano 2000, mantén unha tendencia moi igualada na relación entre o número de solicitudes a axudas concedidas. Sen embargo, é necesario aclarar que non todas estas concesións iniciais chegan a materializarse en subvención xa que sempre existe unha porcentaxe de beneficiarias que renuncian, no aceptan en prazo, non xustifican en prazo ou, tras a comprobación de algún incumprimento, se lles ten que comunicar a revogación da axuda.

13

Decembro 2005

Os últimos cinco anos Dende a súa primeira convocatoria en 1996, o programa EMEGA sufriu unha serie de modificacións tanto nos requisitos esixidos ás solicitantes, na súa condición de empresarias individuais ou como integrantes de formas xurídicas asociadas, como nos criterios de valoración e concesión, en relación ao cumprimento dos obxectivos do programa.

Doutra banda, as empresas subvencionadas teñen que manter, ademais dos compromisos adquiridos individualmente en cada concesión, unha serie de compromisos xerais que afectan ao mantemento da actividade durante un período de alomenos 5 anos. En base estes criterios, realizouse un estudio e seguimento máis polo miúdo da evolución das empresas subvencionadas no período 2001-2005 que se dividiu en dúas etapas

1. Convocatorias de 2001, 2002 e 2003: Seguimento personalizado das empresas subvencionadas sobre tres eixos fundamentais a. Estado da actividade: empresas que se manteñen, pecharon ou medraron b. Cumprimento dos compromisos de autoemprego e contratación c. Unha axeitada sinalización e publicidade dos organismos outorgantes da axuda 2. Convocatorias 2004 e 2005: Centrado fundamentalmente na sistematización dos datos e no estado do proceso de tramitación das axudas concedidas, xa que se trata de expedientes “vivos”, en tramite de concesión, cuxos datos aínda no se poden establecer como definitivos. De tal xeito que, con data do 16 de Decembro do 2005, do total de solicitudes presentadas, tan só podemos facer as seguintes precisións: a. Convocatoria 2004: Total de axudas excluídas ou desistidas, denegadas e concedidas. Entre estas están, as pagadas, pendentes de pago, revogadas e as que renunciaron. b. Convocatoria 2005: Esta convocatoria foi resolta en Xullo do 2005, logo dun proceso de valoración máis complexo que as anteriores, xa

14

Decembro 2005

que incluía porcentaxes correctoras que dificultaban en maior medida o procedemento de concesión.

Os únicos datos que se poden sistematizar son os correspondentes aos totais de excluídas / desistidas, denegadas por puntos e, como dato moi provisional, pois con data do 16 de Decembro, aínda se tiñan axudas sen notificar e actas en curso, as concedidas entre as que se atopan as pagadas / pendentes de pago, revogadas e renunciadas.

CONVOCATORIAS 2001-2003 ACTIVIDADE Desagregación por ano de concesión da subvención segundo o estado da actividade da empresa. Deste xeito, das 457 iniciativas subvencionadas entre as convocatorias dos anos 2001 e 2003, conclúese que:

2001

2002

2003

TOTAL

Pecharon

9

10

3

22

Ilocalizábeis

27

23

16

66

No dan datos

10

2

3

15

Mantéñense

79

106

122

307

Prosperaron

11

12

24

47

Total Ano

136

153

168

457

15

Decembro 2005

Estado de actividade 140 122 120 106 100 79

80

2001 2002

60

2003

40 27 20

9 10

24

23 16

11 12

10

3

2 3

0 Pecharon

Ilocalizables

Non datos

Se mante単en

Medraron

Evoluci坦n actividade por convocatorias 130 120 110 100 90 80

Pecharon Se mante単en

Ilocalizables

70 60

Non datos Se mante単en

50

Medraron

40 30

Ilocalizables

20 10

Medraron Pecharon

Non datos

0 2001

2002

16

2003

Decembro 2005

Na creación de pemes e micropemes dáse un alto grao de mortaldade nos cinco primeiros anos, polo que non se pode concluír que a tendencia observada nestes gráficos signifique claramente un maior grao de consolidación, xa que semella estar máis relacionado con o tempo transcorrido dende o inicio de actividade.

No entanto, é de destacar que os esforzos feitos dende distintos ámbitos institucionais en formación e asesoramento das emprendedoras, xunto coa incorporación ao ámbito empresarial de mulleres novas, con titulación universitaria, si presenta unha incidencia positiva na viabilidade do proxecto no que se refire á definición da idea, e ao seu desenrolo.

Se ben na categoría “mantéñense” hai bastantes empresas que superan os seus compromisos de creación de postos de traballo (especialmente na contratación de mulleres, pero tamén en postos de traballo ocupados por homes), procurouse diferenciar aquelas que experimentaron un especial desenrolo, cuantitativo e cualitativo, nunha categoría específica de empresas que “medraron”. Entre elas atopáronse mulleres cun especial talento emprendedor e capacidade creativa non especialmente relacionados con o sector da actividade. Moitas delas, sen vocación empresarial previa, conseguiron un modelo de negocio diferenciado, mesmo en sectores tradicionais e maduros, e mostran, un grande respecto e responsabilidade po las regras de xogo empresa-traballadores-vida persoal.

Canto á situación por provincias en relación ao estado da actividade, a comparativa non ofrece diferencias substanciais.

A Coruña

7%

16%

8%

Lugo

5%

Pecharon

11%

Ilocalizables Non datos

64%

17

13% 4%

Pecharon Ilocalizables Non datos

Se manteñen Medraron

4%

Se manteñen

68%

Medraron

Decembro 2005

Pontevedra

Ourense

10%

3%

13% 0%

7%

Pecharon

4%

Ilocalizables

3%

Non datos Medraron

Ilocalizables Non datos Se manteñen

Se manteñen

74%

Pecharon

19%

67%

Medraron

A maior porcentaxe de empresas que se manteñen dáse en Pontevedra, cun 74%, sendo menor en A Coruña cun 64%. Porén, entre estas dúas provincias que, en coherencia coa súa estrutura socio-económica son as que presentan un maior índice de iniciativas subvencionadas, dáse unha relación inversa na porcentaxe de empresas que progresaron, superando A Coruña en 6 puntos a Pontevedra.

Se ben se utilizou a categoría “ilocalizábeis” para aqueles casos nos que non se puido falar directamente con a(s) promotora(s), existe unha alta probabilidade de que a maior parte delas se correspondan con casos de peche da actividade (como nos teñen comentado nas súas antigas xestorías). Atendendo a isto, e sumando este dato con o dos peches comprobados, temos unha porcentaxe superior en Pontevedra cun 23% (A Coruña 15%, Lugo 17%, Ourense 16%)

18

Decembro 2005

Empresas que manteñen actividade AUTOEMPREGO E FORMA XURÍDICA Analízanse na mesma táboa, datos referidos ao autoemprego e a forma xurídica xa que están estreitamente relacionados coa concepción inicial da iniciativa empresarial e coa súa evolución e estabilidade posterior. En xeral, na maior parte das iniciativas

mantéñense as mesmas promotoras e, en caso de crecemento, as

empresarias adoitan xerar emprego como contratación por conta allea.

Dos 21 casos nos que se da o cese de algunha promotora tan só incumpren 17 xa que nos 5 restantes, esta baixa é habitualmente compensada coa incorporación dunha nova promotora (tal e como se reflexa na táboa seguinte). Esto explica que estes 5 casos que aparecen como “novas incorporacións” non supoñen un incremento no compromiso adquirido, senón que compensan algunha baixa previa.

Referíndonos ao cambio de forma xurídica, tan só encontramos incumprimento nun caso por estar relacionado coa incorporación dun home á sociedade. Esta incorporación de homes dáse en outras dúas empresas sen ter suposto ningún cambio de forma xurídica e sen caer no incumprimento. É importante destacar que as incidencias con respecto a este criterio adoitan estar relacionadas co crecemento da empresa ou con problemas esóxenos específicos (como a necesidade dun “plano de estabilidade laboral” na reestruturación do sector de fabricación téxtil). Por outra banda, temos constatado que existe un descoñecemento bastante xeneralizado das incompatibilidades coa axuda recibida.

En todo caso, o incumprimento no criterio de autoemprego, é pouco significativo dentro das empresas que seguen a funcionar.

19

Decembro 2005

Totais Empresas As mesmas promotoras

329

Cesa algunha promotora

21

Incumpren

17

Novas incorporacións

5

Superan

0

Cambio forma xurídica

3

Incumpren

1

Homes na sociedade

3

Incumpren

3

Incidencias en Autoempleo

Homes na sociedade Cambio forma xurídica Novas incorporacións Cese de algunha promotora As mesmas promotoras 0

50

100

150

200

250

300

350

Autoemprego e Forma Xurídica 329 350 300 250 200 150 100

17

0

1

Superan autoemprego

Incumpren forma xurídica

50

3

0 Manteñen autoempreto

Incumpren autoemprego

20

Homes na sociedade

Decembro 2005

Por ano de convocatoria 136

140 120

108

100 85 80 60 40 20

9

4 0

8

4

1

0

2001

2002

2003

As mesmas promotoras

85

108

136

Cese de algunha promotora

4

9

8

Novas incorporaci贸ns

0

1

4

Por provincia

180 162

160 140 120 100

101

80 60 36

40 20 0

7

30 12 1

0

1

0

0

5

A Coru帽a

Lugo

Ourense

Pontevedra

101

36

30

162

Cese de algunha promotora

7

1

1

12

Novas incorporaci贸ns

0

0

0

5

As mesmas promotoras

21

Decembro 2005

COMPROMISO CONTRATACIÓN MULLERES Un 72% manteñen ou superan os seus compromisos de contratación. No caso das que superan, isto abrangue distintas situacións que poden referirse tanto ao total de mulleres contratadas, como ao tipo de contrato e/ou ao tipo de xornada, datos que se poderían debullar para outros obxectivos de análise, como pode ser a calidade do emprego creado, e que non se reproducen aquí por motivos de fluidez e comprensión.

Estado dos compromisos de contratación

Total empresas Non prevista Superan 36%

Non prevista 15%

Manteñen

121

Incumpren

48

Superan Incum pren 14%

122

Manteñen 35%

Contratación por ano de convocatoria

Contratación por ano de convocatoria 60 50 40 30 20 10 0

Non prevista

Manteñen

Incumpren

Superan

2001

8

35

17

28

2002

16

35

16

43

2003

26

51

15

51

22

50

Decembro 2005

Contratación por provincia

Contratación por provincia 70 60 50 40 30 20 10 0 A Coruña

Lugo

Ourense

Pontevedra

Non prevista

12

3

7

28

Manteñen

35

17

8

61

Incumpren

14

5

7

22

Superan

45

10

11

56

CARTEL COLOCADO

Cartel EMEGA

Cartel Emega colocado

300 250

SI

265

200 150

NON

78

265

100

78

50 0 SI

NON

O 74% das empresas teñen o cartel da concesión da axuda do programa Emega correctamente colocado, se ben unha grande parte recibiran avisos anteriores de que a súa visibilidade nas dependencias da empresa era unha das obrigas contraídas coa recepción da subvención.

23

Decembro 2005

Ás que non o tiñan, advertíuselles seriamente sobre as consecuencias deste incumprimento como motivo de revogación polo que, a raíz do seguimento realizado rexistrouse un importante volume de chamadas, tanto na sede do SGI como nas delegacións provinciais, solicitando información de cómo conseguilo. O desglose por ano de convocatoria e provincia ofrece os seguintes resultados

Cartel por convocatoria

120 100

108 93

80

2001

64

60

2002 2003

40 22

20

21

35

0 SI

NON

Cartel por provincia

120

119

100 80

93 49

60

SI NO

40 20

14

25

28

11

4

0 A Coruña

Lugo

Ourense

Pontevedra

Incidencias

A modo de referencia, sobre a escasa importancia que habitualmente se lle da á obriga da colocación do cartel, recolléronse as incidencias en base ao cumprimento deste compromiso en relación coas visitas de control realizadas anteriormente. Así,

24

Decembro 2005

segundo os datos, pódese aprezar que a maior parte non o tiñan colocado inicialmente, se non a raíz dun aviso, tras unha visita de control.

Sempre correcto

Avisadas en anterior visita

Sen visita previa

Retirado

Total

SI

40

160

65

0

265

NON

0

31

38

9

78

Incidencias Retirado

9 0 38

Sen visita

65

SI

31

Visitadas

Sempre

NON 160

0 40

SEGUIMENTOS REALIZADOS Enténdese por “seguimentos” o contacto personalizado realizado polo SGI, ben con recursos propios, das delegacións ou servicios externos, nos que se establece una comunicación directa con a(s) promotora(s) para o seguimento da evolución da empresa e o correcto cumprimento dos compromisos adquiridos.

Estes seguimentos foron realizados tanto cunha visita persoal ás dependencias da empresa, como con chamadas telefónicas. Por ano de convocatoria, provincia e total de seguimentos realizados a cada empresa, obtéñense os seguintes resultados.

A Coruña Lugo Ourense Pontevedra Total Seg.

2001 43 19 12 72 146

2002 54 20 15 100 189

2003 55 15 13 87 170

25

Total Prov.

152 54 40 259 505

Decembro 2005

Seguimentos por provincia

Seguimento por convocatoria

Pontevedra

72

100

87

Ourense

12

15

13

Lugo A Coruña 0%

19 43

20 54

20%

40%

2003

15

2002

54

2001

43

2002

15

20

13

87

15

100

55 60%

80%

19

12

72

100% 0%

2001

55

2003

20% A Coruña

40% Lugo

60% Ourense

80% Pontevedra

Para ter un indicador realmente efectivo do grao de seguimento sería necesario establecer a relación entre o número de empresas subvencionadas en cada provincia con o dos seguimentos realizados. Polo xeral, as visitas foron realizadas dende as delegacións e, tendo en conta que non existe unha aplicación informática que permita verter toda a información recollida nun sistema unificado, é posíbel que estes datos non recollan a totalidade dos seguimentos.

No último, feito en novembro de 2005 mediante unha campaña telefónica, estableceuse contacto coa totalidade de iniciativas subvencionadas e procurouse actualizar todos os datos de contactos anteriores entre o SGI e as empresas, incluídos aqueles nos que a beneficiaria comunicou, por iniciativa propia, calquera cambio ou modificación con respecto ás condicións e compromisos iniciais.

Tal e como se observa na táboa e gráfico seguintes, a totalidade das empresas tiveron algunha actuación de seguimento e o máximo por empresa foi de dúas, non habendo ningunha con tres ou máis. Obsérvase a mesma tendencia en A Coruña, Lugo e Pontevedra, mentres que en Ourense dáse a maior porcentaxe de empresas cunha soa actuación de control, que foi a realizada en novembro de 2005, isto indícanos que non se estaba dando importancia dabondo á información sobre a evolución das empresas.

26

Decembro 2005

100%

Total seguimentos por empresa 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ningún

Un

Dous

A Coruña

Lugo

Tres

Ourense

Catro

Pontevedra

Cinco ou máis

Total

Total seguimentos por empresa e provincia 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 A Coruña

Lugo Ningún

Un

Ourense Dous

27

Tres

Catro

Pontevedra

Total

Cinco ou máis

Decembro 2005

CONVOCATORIAS 2004-2005 O “seguimento” de empresas subvencionadas correspóndese coa última fase do proceso de concesión das axudas, que se divide en cinco etapas fundamentais: solicitude, valoración, resolución-concesión, xustificación e seguimento.

Durante as catro primeiras, teñen lugar cantidade de incidencias (requerimentos, subsanacións, recursos, desestimentos, renuncias, minoracións, etc,) que impiden a obtención de datos definitivos até case transcorridos dous anos dende a data de convocatoria á que foron presentados.

A

mediados

de

Decembro

de

2005,

os

expedientes

de

empresas

subvencionadas na convocatoria de 2004 son aínda expedientes “vivos” con respecto ao proceso de xustificación-pago, tal e como se reflexa mais adiante na táboa de datos.

Canto á convocatoria de 2005, resolta hai só cinco meses polo que, a data do 16 de Decembro aínda quedaban axudas sen notificar e había actas en curso, o feito de que os procesos de tramitación e xestión non estexan informatizados imposibilita a consulta de datos. Só se traballa sobre unha folla de cálculo parcial na que se recollen os datos de “maior urxencia” marcados pola necesidade inmediata, e que cada persoa actualiza de forma independente. Por non existir una aplicación en rede, hai que “pescudar” cal é a última versión actualizada, xa que cada funcionaria traballa con distintos expedientes e/ou distintas fases do procedemento.

Empézase pois o seguimento das empresas subvencionadas en 2004 e 2005 coa recollida de datos dos compromisos adquiridos que se terán que manter un mínimo de cinco años.

28

Decembro 2005

ESTADO DAS SOLICITUDES Orzamentos 2004-2004

Orzamento

Axudas Concedidas

Media de inversión por empresa

2004

2.069.171,35

211

9.806,50 €

2005

2.187.471,00

233

9.388,29 €

Total

4.256.642,35

444

Resultado do total de solicitudes recibidas en cada convocatoria

2004

2005

Excluídas / Desistidas

134

159

Denegadas por puntos

30

2

Concedidas

211

233

Total solicitudes

375

394

37 5 39 4

400 350 300

21 1

200

2005

13 4

100

2004

15 9

150

23 3

250

2

30

50 0 Excluidas / Desistidas

Denegadas por puntos

29

Concedidas

Total solicitudes

Decembro 2005

Resultado da valoración

233

211

250 200 150

159

134

Excluidas / Desistidas Denegadas por puntos

100

Concedidas

30

50

2

0 2004

2005

Resulta estraño o escaso número de solicitudes denegadas en 2005 que pode deberse ao establecemento de porcentaxes correctoras no sistema de valoración, mais ao non dispoñer de máis datos sobre as características das iniciativas promovidas, non é posíbel realizar ningún tipo de valoración.

Porcentaxes por ano de convocatoria

2005

2004

8%

4%

6%

13%

58%

21%

90%

Pagadas

Pendentes de pago

Rovogadas

Renunciaron

30

Pagadas / Pendentes pago

Rovogadas

Renunciaron

Decembro 2005

Distribución provincial das axudas concedidas en 2005

Concedidas

Investimento

A Coruña

69

725.500

Lugo

27

250.700

Ourense

13

150.800

Pontevedra

102

1.060.471

Total

211

2.187.471

2500000 2.187.471 2000000 211 A Coruña 1500000

Lugo Ourense

1000000

102

1.060.471

Pontevedra Total

725.500

69 500000 27 13

0 Concedidas

250.700 150.800

Investimento

Distribución do orzamento por provincias 100% 90% 80% 70% Pontevedra

60%

Ourense

50%

Lugo

40%

A Coruña

30% 20% 10% 0%

31

Decembro 2005

Estudio realizado por I.G. Documentación, S.L. Colaboración lingüística: Samuel Rodríguez Colaboración informática: Fisternet Comunicación, S.L. Outubro-Decembro 2005

32

Decembro 2005