Revista CDA 880 by Centro Despachantes de Aduana R.A.

comercio exterior El camino más seguro para llegar al despachante de Aduana AÑO XC N°880 OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2014

LANZAN HERRAMIENTAS PARA LOS DESPACHANTES pag. 20

2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL DESPEGUE. Tomás Bulat pag. 14

NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES Y CORRESPONSALIAS HABLAN...” pag. 28

102 AÑOS. ENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA pag. 70

102 años al servicio del Comercio Exterior Defensa 302 (1065) CABA - www.cda.org.ar

Octubre y Noviembre de 2014

EDITORIAL SEGUIMOS TRABAJANDO PARA DIGNIFICAR NUESTRA PROFESION

Desde el inicio de nuestra gestion, el mayor esfuerzo ha estado dedicado a tratar de generar el reconocimiento de nuestra actividad y, asi, dignificar nuestra Profesión, para que ello derive en mejores condiciones de trabajo para todos y cada uno de nuestros socios. En los encuentros con las diferentes Cámaras que representan los intereses de los distintos actores del comercio exterior, resaltamos la importancia de nuestra labor como eslabón fundamental del mismo. En estas reuniones surgen las conversaciones vinculadas con la crisis que esta viviendo el sector, ocasionada entre otras causas por la notoria baja del volumen de operaciones con las que finalizara el presente año y que resultara manifiestamente inferior al proyectado al inicio del corriente. Además, en todos los foros nacionales e internacionales donde hemos podido participar, presentamos tanto nuestros reclamos como propuestas para solucionar los conflictos que a diario afectan el normal desarrollo de nuestra actividad. Nos parece oportuno recordar que muchos de los avatares circunstanciales por los que atraviesa nuestra profesión estan basicamente vinculados con medidas económicas de diferente índole

que se encuentran muy alejadas de poder ser solucionadas o modificadas desde nuestra posición institucional. No es la primera vez en 102 años de vida del centro, que la actividad sufre una crisis laboral de magnitud, pero somos optimistas y consideramos que en un mundo Globalizado, las respuestas no pueden demorar excesivo tiempo en arribar y así comenzar con una etapa mas fecunda. Desde la conducción del Centro Despachantes de Aduana nuestro equipo de trabajo y gestión se esfuerza de forma denodada en desarrollar acciones que tengan por objetivo superar la coyuntura actual para que el despachante logre atravesarla de la mejor forma posible sin resignar logros obtenidos en largos años de trabajo. Pese a la crisis, seguimos sumando nuevos logros. Recientemente, firmamos un contrato que permite a los asociados acceder al nomenclador arancelario enforma absolutamente gratuita y próximamente agregaremos el servicio “Data Comex CDA” que permitirá acceder a información específica sobre todas las destinaciones efectuadas. Ello nos permitirá ahorrar en recursos tanto humanos cuanto tecnológicos que cada uno de nosotros debía afrontar en forma personal hasta hace poco tiempo atrás.

Gustavo Daniel López Presidente del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina

Continuaremos abocados a solucionar los problemas concretos de cada socio y explorando nuevas vias de consenso y dialogo que permitan hacer cada dia mas importante y necesaria nuestra actividad, lo que seguramente redundará en un mayor reconocimiento tanto personal cuanto institucional. Estamos abiertos a la participación, ayuda, propuestas e ideas que presenten todos los socios de buena fe que tengan por unico objetivo el mejoramiento de la vida del Centro de despachantes de aduana en general y de nuestros socios en particular. En estos momentos de crisis exhortamos a trabajar en conjunto y a desprendernos de intereses personales que no hacen más que fomentar la vanidad mezquina e Individualista, en lugar de aunar esfuerzos por el bien comun. Seguimos convencidos que nuestra mayor dedicación y esfuerzo debe estar orientada hacia el desarrollo y afianzamiento de un centro unico, representativo, federal y al servicio de todos sus asociados. 3

Comercio Exterior

S U M A

STAFF Editor responsable Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina Director Editorial Gustavo Daniel López Dirección Comercial CommercialAM 11 4047 1517 Redacción Trading News Colaboran en esta edición Santiago L. Aversa Edgardo A. Astbury Laura Maly Alejandra Galvani María Laura Bacigalupo Agustín Barletti Diagramación CommercialAM Diseño de Portada CommercialAM Fotografía CommercialAM Impresión Galt Printing S.A. Comercio Exterior es una publicación bimestral del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina. Es miembro de ADEPA (Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas) y de APTA (Asociación de la Prensa Técnica Argentina). Las expresiones de los artículos publicados por la revista Comercio Exterior no reflejan necesariamente la opinión de la misma y son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin previa autorización de la dirección. Registro de la Propiedad Intelectual N°58.468 Edición N° 880 Octubre / Noviembre de 2014 Año XC Tirada de esta edición: 5.000 ejemplares 4

Editorial: SEGUIMOS TRABAJANDO PARA DIGNIFICAR NUESTRA PROFESION...

EL LIBRAMIENTO DE LA MERCADERIA Edgardo Alberto Astbury

2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL DESPEGUE. Tomás Bulat

LA FUNCIÓN SOCIAL SE CONVIERTE EN EL SOSTÉN DE LOS DESPACHANTES - Agustin Barletti

TRASLADOS DE TERMINALES

LANZAN HERRAMIENTAS PARA LOS DESPACHANTES

CONFERENCIA COMEX CDA

INVERSION INFRAESTRUCTURA EN LA MITAD HastaENdonde deben responder civilmente DE LA DECADA DE LOS ‘90 - Idesa

los Despachantes de Aduana

NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES Y CORRESPONSALIAS HABLAN...”

EL TRANSPORTE ESTÁ EN GUARDIA FRENTE AL ÉBOLA

Seguros Assekuransa

Pág. 40

Beneficios y acciones del Centro Despachantes de Aduana

Pág. 62 Pág. 63

CHARLA: ANÁLISIS DE LOS NUEVOS HECHOS DE CONTRABAN DO DE ESTUPEFACIENTES A LA LUZ DE LA RESPONSABILIDAD DEL DESPACHANTE DE ADUANA TRANSPARENCIA FISCAL: LA ARGENTINA FIRMÓ ACUERDOS DE COOPERACIÓN CON DISTINTOS PAISES

Julio y Agosto de 2014

A R I O

COMISION DIRECTIVA 2013/2016

JUICIO POR JURADOS (1ra parte) Dr. Marcelo H. Fainberg

MEGA ALIANZA NAVIERA BUSCA APOYO Y CONSENSO GLOBAL

TOC AMÉRICAS 2014: “ESTO NO ES UNA CRISIS, ES LA NUEVA NORMA” - Victor Gallardo

GESTIONES CDA: CONDICIONES GENERALES DE CONCESIÓN DE LAS TERMINALES PORTUARIAS

CONOCIENDO SALTA A TRAVÉS DE SUS VINOS Enrique Devito Alvez

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ASAPRA

GESTIONES DGA: Sicnea – Comunicaciones Notificaciones Generales Erróneas

MAYOR CONTROL DEL MATERIAL RADIOACTIVO EN LOS PUERTOS

GUSTAVO LÓPEZ: “ESTO SE SOLUCIONA CON UN CAMBIO DE MODELO” - Emiliano Galli

CURSO de OPERACIÓN del SISTEMA INFORMATICO MARIA

Pág. 65 AFIP CREA LA RECTIFICACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTA CIÓN (RJAI) Pág. 66 CORREO ARGENTINO RATIFICÓ LA EXPLICACIÓN DEL CDA Pág. 67 OPERACIONES DE EXPORTACIÓN CON PRECIO OFICIAL Pág. 68 SECRETARIA DE COMERCIO NUEVO FORMULARIO 2015 Pág. 70 102 AÑOS ENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA

Presidente Lopez, Gustavo Daniel Vicepresidente Cairo, Antonio Secretario Moscoso Boedo, Marcelo Prosecretario Ponce, Ernesto Tesorero Spitalieri, Juan José Protesorero Rossi, Guillermo Esteban Vocales Titulares Garcia Solano, Enrique Novas Regueira, Jose María Naz, Mirtha Graciela Fanelli, Juan H. Cannata, Silvia El Ganame, Ricardo Vocales Suplentes Carballeiro, Carmen Marcucci Guma, Mario (h) Ballor, Juan Carlos Fernandez, Ricardo Aghina, Mirta Portas, Pablo Daniel Revisores de Cuentas Titulares Aguirre, Alberto Esteban Pranteda, Nicolas Aranda, Antonio Revisores de Cuentas suplentes Rojo, Daniel Duarte, Walter

Defensa 302 1065 - CABA - Argentina Tel. (54-11) 4331-2338 Rotativas Fax. (54-11) 4331-2053 administracion@cda.org.ar www.cda.org.ar 5

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EL LIBRAMIENTO DE LA MERCADERIA Edgardo Alberto Astbury

Contador - Despachante de Aduana

Ya es hora que los abogados de la aduana, de la AFIP y demás fucionarios se pongan los pantalones largo para tratar los temas de aduana don la seriedad, respeto y seguridad jurídica que corresponde. Uno de los tantos ejemplos es la figura del libramiento de la mercadería, que despues de 22 años de vigencia del código aduanero no se reglamento. Todo acto jurídico que significa el nacimiento o el cercenamiento de derechos u obligaciones, es

demasiado importante para no estar concretamente establecido cual ese acto. Ello ocurre con el acto del libramiento de la mercadería establecido en el Código Aduanero, quien lo define en los artículos 231 y 330 como el acto por el cual el servicio aduanero: • Autoriza el retiro de la mercadería objeto de despacho para la importación o • Autoriza la salida con destino al exterior de la mercadería objeto de despacho para la exportación. Es indudable que el acto del libramiento es anterior: • Al retiro de la mercadería de impor tación (art. 232) y • A la salida con destino al exterior de la mercadería objeto de exportación (art. 330)

En los artículos 248 y 347 se establece que se procederá al libramiento de la mercadería: • Efectuados los tramites del despacho de importación o del permiso de embarque en exportación, según el caso, y • Pagados o garantizados los tributos correspondientes. Por los artículos 249 y 348 se definen y ratifican diversos actos, distintos al del libramiento: • Concedido el libramiento, • Retirada la mercadería de importación o salida la mercadería de exportación, según el caso, y • Efectuado el pago de los tributos o, en su caso, cancelada la garantía correspondiente, • Las actuaciones se remitirán para su revisión al administrador de la aduana respectiva o a quien cumpliere sus funciones. Así, la figura del libramiento produce: a) El punto de partida para contar plazos, b) El nacimiento o la pérdida de derechos y c) El nacimiento o la extición de obligaciones.

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Desarrollo de art铆culos que mencionan al libramiento, recordando que todas las figuras aduaneras se conforman con la realizaci贸n de multiples actos.

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LAKAUT

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Para tratar desentrañar la figura del libramiento, para la importación, y hacer un aporte, se puede desarrollar el organigrama de la tramitación del Despacho de Importación: 1. Depósito del importe a afectar. 2. Oficialización del Despacho de Importación, con afectación de los fondos, 3. Presentación del Despacho de Importación ante la Aduana correspondiente, con la documentación pertinente, 4. Conformación documental por la Aduana interviniente, 5. Verificación de la mercadería, 6. Confección de la boleta de salida. Para la exportación el organigrama de la tramitación del Permiso de Embarque:

1. Oficialización del Permiso de Embarque, con afectación de los fondos o garantia por los tributos a la exportación, 2. Presentación del Permiso de Embarque ante la Aduana correspondiente, con la documentación pertinente, 3. Conformación documental por la Aduana interviniente, 4. Verificación de la mercadería, 5.Confección de Aviso de embarque. En conclusión, la reglamentación de la figura aduanera del libramiento no sólo es importante por si misma, sino que deberá preveer que otro acto porduce el libramiento, cuando el acto establecido no deba cumplirse, por ejemplo, como se hace con la figura de la nacionalización en el art. 237 del Código Aduanero. En la Convención de Kyoto se:

•Define por "Levante": el acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las mercancías que son objeto de despacho. •Establece que en el despacho de mercancías, la Aduana realiza las operaciones siguiendo: a) Examen de la declaración y de los documentos unidos a la misma, b) Reconocimiento de las mercancías, c) Liquidación y cobro de los derechos e impuestos de importación y d) Concesión del levante. •Si el levante se entrega antes de consignar todos los datos se puede obligar al declarante a constituir una garantía para asegurar el pago de las cantidades que pudieran resultar exigibles. 11

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•Si el levante se concede antes de que se aporten todos los documentos, se puede obligar al declarante a constituir una garantía para responder del pago de las cantidades que pudieran resultar exigibles. •Se debería autorizar al declarante a retirar su declaración de mercancías para el despacho para consumo y a solicitar la aplicación de otro régimen aduanero siempre que la solicitud se formule antes las autoridades aduaneras antes de la entrega del le-

vante y las razones aducidas se consideren justificadas. •La declaración de mercancías para el despacho para consumo se presentara ante la Aduana habilitada en que se presentan aquellas. NOTA: Las autoridades aduaneras pueden disponer la presentación de la declaración de mercancías en una Aduana determinada, cuando se haya concedido de modo permanente la autorización ne-

cesaria para que se obtenga el levante de las mercancías antes de la presentación de la declaración. •El pago de los derechos e impuestos de importación generalmente debe efectuarse en el momento de la presentación o admisión de la declaración de mercancías o antes de la entrega del levante. En determinadas circunstancias, se puede también diferir el pago. •El levante se concederá a las mercancías declaradas para des-

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pacho para consumo en cuanto las autoridades aduaneras han terminado su reconocimiento o han decidido prescindir de esta formalidad, siempre que no se haya descubierto ninguna infracción y que los derechos e impuestos de importación exigibles hayan sido satisfechos o se hayan adoptado las medidas necesarias para asegurar su pago. •Cuando las autoridades aduaneras tienen la seguridad de que todas las formalidades aduaneras del despacho a consumo serán cumplidas posteriormente por el declarante, deberían conceder el levante siempre que este aporte un documento comercial o administrativo con los principales datos relativos a la expedición en cuestión y aceptable por las autoridades aduaneras. NOTAS: 1. Las autoridades aduaneras pueden condicionar la concesión del levante al hecho de que hayan sido aportados los documentos justificativos que se consideran indispensables y que las autoridades competentes hayan efectuado los controles previstos por la legislación nacional (controles veterinarios, sanitario, fitopatológico, etc.). •Cuando el reconocimiento de las mercaderías no se puede efectuar con la rapidez deseable, especialmente cuando se debe hacer con el concurso de expertos o cuando las mercaderías deben ser analizadas en laboratorios especializados y resulta posible efectuar este reconocimiento basándose en muestras o documentación técnica detallada, las autoridades aduaneras deberían conceder el levante sin esperar el final del

reconocimiento. Se puede condicionar la concesión del levante a la constitución de una garantía destinada a asegurar el pago de los derechos e impuestos más elevados que pudieran resultar exigibles a la importación. •Cuando ha sido descubierta una infracción durante el examen de la declaración de las mercancías o de los documentos unidos a la misma, o en el reconocimiento de las mercancías, las autoridades aduaneras deberían entregar el levante sin esperar al proceso sancionador de la infracción siempre que el declarante

mercancías declaradas para despacho para consumo sean abandonadas antes de la entrega del levante, a favor del Tesoro Público o destruidas o tratados, bajo control de la Aduana, de forma que queden sin valor comercial alguno. Este abandono o esta destrucción no deben suponer gastos de ninguna clase para el Tesoro Publico; -las mercancías declaradas para despacho para consumo se destruyen o pierden irremediablemente como consecuencia de un accidente o fuerza mayor, siempre que esta destrucción o pér-

En la Convención de Kyoto se: •Define por “Levante”: el acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las mercancías que son objeto de despacho. constituya una garantía destinada a responder tanto del pago de los derechos e impuestos suplementarios de importación como de las multas correspondientes y que las mercancías no sean susceptibles de comiso. •Siempre que no se haya descubierto ninguna infracción en el examen de la declaración o en el reconocimiento de las mercaderías, el declarante o la persona interesada debería estar exenta del pago de los derechos e impuestos de importación o poder conseguir la devolución de ese pago cuando: - a petición suya y de acuerdo con las autoridades aduaneras, las

dida ocurran antes de la entrega del levante y resulte debidamente probado a satisfacción de las autoridades aduaneras. •Cuando las autoridades aduaneras proceden a la venta de mercancías que no han sido objeto de declaración en el plazo establecido o a las que no se ha podido otorgar el levante, sin que se haya descubierto ninguna infracción, el producto de aquella venta, deducido los derechos e impuestos de importación y cualquier otro gasto o deuda pendiente, debería entregarse, cuando sea posible, a los derecho habientes o ponerlo a su disposición durante un plazo determinado. 13

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2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL DESPEGUE. Tomás Bulat

GEst Consultores Director - Consultora económica-financiera El Inversor Conductor y productor - C5N Washington Post Suplemento sobre Argentina - Periodista responsable

default y el desacato en Nueva York y otros datos poco halagüeños en varios sectores como el automotriz. Lo sorprendente es que todos estos datos no parecen preocupar al gobierno ni tampoco a quienes lo sucedan. Hay una sensación, en este caso nunca mejor dicha, de que los problemas macroeconómicos vigentes no son tan complicados y que se resuelven bastante rápidamente. Casi como por arte de magia. Tomás Bulat Economista

Ya se fue el 2014 y es objetivamente el peor año de la economía desde el 2003. Inclusive peor que el 2009. La inflación termina arriba del 40% y la actividad económica un 3%abajo. Por primera vez desde la crisis del 2002 con un fuerte crecimiento del desempleo y con caída del consumo. A esto hay que sumarle un complejo escenario externo con el 14

A continuación vamos a describir los cuatro principales problemas estructurales que tiene la economía actualmente. Los cambios estructurales. La macroeconomía en la Argentina tuvo en el año 2011 un cambio crucial. Es que en ese año terminaron de converger desequilibrios que se venían acumulando y lo interesante no es solamente que aparecieron,

sino que cada año se incrementan. Los cuatro grandes cambios fueron: • Déficit fiscal • Déficit energético • Perdida de reservas del BCRA • Perdida del tipo de cambio competitivo. Analicemos cada uno de ellos. Déficit fiscal: en el año 2011 comenzó el déficit fiscal cuando se incluye el pago de deudas y un casi nulo el superávit primario. Este año 2014 el déficit primario aun con ayuda del Banco Central va a superar los 40.000 millones de pesos y sin esa ayuda cerca de los 100.000 millones. Es decir que cada año el déficit fiscal es más grande y necesita de más emisión para cubrirse. Pero lo que más llama la atención.

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no solo que apareció, sino que cada vez se incrementa más en lugar de tratar de reducirlo. El déficit energético: nuevamente un problema económico que aparece en el 2011. Desde 1994 y hasta el 2010 Argentina exportaba más energía de lo que importaba. De hecho en el 2010 el superávit energético fue de 2.100 millones de dólares. Ya en el 2011se revirtió y fue de 2.900 millones negativo. Así como el déficit fiscal, el déficit energético también se incrementa con el tiempo. el año pasado ya el déficit alcanzó los 6300 millones de dólares. En el 2014 será el mismo monto a pesar de la recesión. Para volver a crecer necesitaremos de una cantidad importante de dólares para financiar la importación y la inversión de energía. Las reservas del BCRA: Cuando se instauró el control cambiario en octubre del 2011 las reservas eran de 47.5 mil millones de dólares y la base monetaria de 198 mil millones de pesos. Dado que el tipo de cambio a esa fecha era de 4,40 tenemos que la parida teórica (base monetaria dividido reservas) era 4,20. es decir había equilibrio. Desde esa fecha hasta ahora las reservas cayeron un 41% y la base

monetaria creció un 110%. Es decir que la paridad teórica esta en 14 pesos, muy lejos de los 8,50 del tipo de cambio oficial de hoy. Lo interesante nuevamente es que la pérdida de reservas es cada año más importante. Las reservas son importantes para mantener las importaciones en un país sin acceso al crédito internacional. y la única forma hoy de mantenerlas es con un nivel de recesión importante. Finalmente se perdió el tipo de cambio competitivo. Hasta el 2011 la competitividad del peso argentino estaba en un valor de 1,70 comparado con la convertibilidad. A partir de ese año con una inflación superior al 20% anual y un dólar casi fijo nos encuentra hoy con un valor del dólar de 0,95. Obviamente de un dólar más débil que los 90 a nivel mundial. Pero claramente ya se perdió la competitividad post 2002. En esta situación nos encontramos hoy. Con una economía que tiene nuevos desafíos y que para volver a crecer necesita que se recupere el superávit fiscal, recuperar el superávit energético, volver a incrementar las reservas y reganar competitividad. Esta es una nueva agenda que deberá adoptarse a partir del 2016, ya que las chances que lo haga un go-

bierno saliente son muy bajas, pero si bien es una agenda manejable no será ni fácil ni por arte de magia, mucho habrá que hacer pero un jugador importante va a ser el que provea dólares. El rol del comercio exterior. Es que para solucionar estas restricciones, nuevamente va a tener que ser el comercio exterior el que deba volver a crecer. Argentina necesita dólares y para eso debe exportar más en cantidades y en variedad y necesita incrementar sus inversiones que necesariamente vendrán con más importaciones. Producir más energía implica importar maquinas, insumos, tecnología, etc. Exportar más también significa importar más insumos y bienes de capital. Por más que muchas veces se haga hincapié en el mercado interno,, no es incompatible con una economía más abierta. El 2015 será un año de desafíos con una transición volátil. Pero no debemos de dejar de pensar el mediano plazo y prepararnos para una recuperación económica que tendrá al comercio exterior como uno de sus pilares principales. Prepararse para ese momento es el desafío de los que hacen el comercio exterior.

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LA FUNCIÓN SOCIAL SE CONVIERTE EN EL SOSTÉN DE LOS DESPACHANTES Ante el complejo panorama que enfrenta el comercio exterior, el profesional cuenta con una asistencia diversa. Agustín Barletti

Abogado. Editor Suplemento Transport & Cargo de El Cronista.

El Centro de Despachantes de Aduana de la República Argentina (CDA) cumplió 102 años de vida. El entorno actual no es el mejor para la profesión. Un comercio exterior cada vez más regulado, restringe la actividad del despachante. En los últimos tiempos, más de 300 profesionales se dieron de baja del CDA y muchos de ellos se vieron obligados a fusionarse para mantenerse en pie. Gustavo López, presidente del CDA, se muestra como un sólido piloto para capear esta tormenta. Tras un primer mandato, los socios, por abrumadora mayoría, le renovaron su confianza con su voto en las elecciones llevadas a cabo en noviembre pasado. Nos focalizamos en la parte social y humanitaria. La situación del despachante es muy comprometida, y sabemos que debemos 16

asistirlo en todas las formas. Se firmó con la Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA) un acuerdo de Membrecía institucional que permite brindarles más beneficios a los asociados, fundamentalmente en el plano recreativo, como centros turísticos e instalaciones

nal, el adelantamiento en vida del subsidio por fallecimiento, y el soporte de una institución que se ocupa realmente de los problemas de nuestros afiliados, bajo la premisa de la transparencia y la equidad, que han constituido, y seguirá siendo, los pilares bási-

Gustavo López, presidente del CDA, se muestra como un sólido piloto para capear esta tormenta.

sociales y culturales, entre otras, en forma absolutamente gratuita. A esto se suma la federalización de los servicios, la asistencia gratuita, el apoyo técnico y profesio-

cos de esta gestión, dijo a Transport & Cargo Gustavo López. El directivo también recalcó la importancia del servicio de combis gratuita, al que definió como

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un logro muy importante de esta comisión directiva, que está integrada por profesionales que realmente bregan en forma desinteresada por sus pares. Este servicio está en pleno funcionamiento para los socios de la institución, así como para sus dependientes y apoderados, y consiste en el traslado desde la sede del CDA hacia Ezeiza y viceversa, en horarios con intervalos de media hora. Asimismo contempla el traslado desde y hacia la sede a la terminal portuaria Exolgan. La idea es aumentar la frecuencia de estos servicios para que el despachante no tenga que incurrir en viáticos. Al mismo tiempo, se instaló un servicio de skype para el interior, para que los socios del CDA no deban gastar en llamados telefónicos. La compra de filiales es otro paso importante. Pudimos adquirir los predios de

Mar del Plata, Córdoba, Paso de los Libres, Mendoza, y se reinauguró la filial Rosario. Tratamos de asistirlos en todo lo que podamos, porque el despachante está pasando una situación angustiante. Por tal motivo, esperamos que el próximo paso sea la adquisición de la Casa del Despachante. Confiamos en que la asamblea de socios autorice la compra de un inmueble a tales efectos, resaltó López. Cuarta vez Por cuarta vez, el CDA insistirá en el Congreso Nacional con el proyecto de ley para la colegiatura del despachante. En las tres ocasiones anteriores, se perdió estado parlamentario. El año pasado estuvimos muy cerca de lograr la media sanción, pero en la última sesión, no se pudo alcanzar el objetivo. No bajamos los brazos y nuevamente realizaremos el recorrido por la

comisiones para intentar el tratamiento en el recinto,, enfatizó López. A juicio del titular del CDA, la actividad está extremadamente administrada. No pretendemos que sea totalmente libre pero tampoco tan restringida. Hoy prácticamente todas las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) salen observadas, es poco el flujo de trabajo que se autoriza. Los exportadores e importadores hacen malabares para cumplir con cosas que se escriben en el aire, porque en definitiva no hay ninguna resolución ni nada firmado que estipule los puntos a seguir como para obtener la aprobación de una DJAI. Es una situación angustiante para el despachante porque es el que tiene que desarrollar el trabajo, pero también para el exportador o importador que no puede llevar a cabo su actividad

TRASLADOS DE TERMINALES En virtud a las diferentes consultas realizadas por los asociados a la Institución, se informa que el Centro Despachantes de Aduana (CDA) ha mantenido distintas conversaciones con la Dirección General de Aduanas (DGA), la Asociación Argentina de Agentes de Carga Internacional (AAACI) y la Camara de Depósitos Fiscales Privados (CADEFIP). En los últimos días el Servicio Aduanero comenzó a solicitar las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI), para que los Agentes de Transporte Aduanero (ATA) puedan registrar las declaraciones sumarias del tipo TLMD (Traslados Muelle a Depósito) y de los TLAT (Traslados a Terminal). Se nos ha indicado que únicamente se exigen las DJAI en los casos que las mercaderías fueran del rubro textil. En las cargas consolidadas, sólo se exigirá la DJAI a los consignatarios que traigan mercadería del mencionado rubro para que el servicio aduanero ejerza el control correspondiente, exceptuando al resto. Cabe destacar que si el Importador no posee la DJAI, el resto de los consignatarios se verán afectados, debido a que no se autorizará la declaración sumaria (TLMD/TLAT). No obstante, conforme a lo dispuesto por la Ley de Procedimientos Administrativos y su reglamentación –como regulación del derecho a peticionar a las autoridades del art. 14, CN y del derecho de defensa contemplado en el art. 18, CN- a efectos de realizar reclamos, sean ya administrativos, o sean ya judiciales, a la Administración o incluso a cualquier particular, es necesario poseer legitimación. Es decir, capacidad para obrar, que es determinada conforme el grado de afectación de los derechos de los particulares. Para este caso en particular el CDA carece de legitimidad para ejercer el reclamo ante las autoridades aduaneras, ya que los principales perjudicados son otros actores del Comercio Exterior.

Transporte Juan Ariel S.R.L. Ÿ Servicio Integral de Cargas de Contenedores Ÿ Agente de Transporte Aduanero Ÿ Cargas Peligrosas Ÿ Servicio de Desconsolidación y Distribución Ÿ Habilitación de Tránsitos Aduaneros Ÿ Carretones

Diego, Juan Domingo y Sergio Picca

Av. Tte. Gral. Perón 2870 Florencio Varela - Bs. As. Tel/Fax: (011) 4275-1194 / 2927 / 2888 E-mail: transportes@tjasrl.com.ar Web: www.tjasrl.com.ar

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LANZAN HERRAMIENTAS PARA LOS DESPACHANTES Gustavo López, Presidente CDA y Ricardo Echegaray, Administrador Federal de Ingresos Públicos

Durante los festejos por el 102 aniversario del Centro Despachantes de Aduana, se anunciaron nuevas opciones gratuitas que facilitarán el trabajo de los profesionales. Junto a la celebración por el 102 aniversario de la institución, se anunció el lanzamiento de nuevas herramientas que facilitarán el trabajo diario de los profesionales de la actividad. “A partir del 1 de septiembre, se lanza el servicio gratuito de nomenclador, que denominamos en llamar CDA COMEX”, señaló el presidente del CDA, Gustavo López. El directivo reconoció el trabajo conjunto con la empresa Lakaut S.A, y resaltó que todos los socios del CDA adheridos a la firma, podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamente gratuita. “No estamos en el mejor momento del comercio exterior, y esperemos que esto cambie a corto o mediano plazo, pero que por lo menos cambie. Y mientras tanto, si cada vez podemos darle un poco más, es nuestra manera de colaborar para palear la mala situación actual”, ratificó el titular del CDA. Los socios de la institución también tendrán servicio sin cargo a la prestación de DATA CDA, que les permitirá el acceso a información sobre las distintas destinaciones que efectúen los despachantes de aduana. 20

Hasta el momento, todos los profesionales debían abonar el servicio, ya que de no poseer estas herramientas, dependían de la empresa prestadora. Por ello, la entidad, conformó un comité de trabajo, en el cual, se llevo adelante la gestión con la firma Lakaut.

Reconocimiento En una noche, en la que reunió a colegas, familiares y personalidades destacadas del sector, se contó con la presencia del titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, quien dijo “estos 102 años marcan una institución solida y respetable y los felicito por ello”. Durante su discurso, el funcionario destaco el “constante y persistente” reclamo que realiza el CDA, ante el Consejo Consultivo Aduanero, lugar en el que se plantean todos los problemas que atañan a la profesión. Asimismo, remarcó que “todo se da en un clima de respeto y buen diálogo entre las instituciones involucradas”. Echegaray definió a los despachantes de aduana como “los auxiliares fundamentales de todo el comercio exterior, que ayudan a que los importadores y exportadores interpreten la difícil tarea que significa pasar las fronteras con nuestros productos y de esa forma que las mercaderías puedan logran un tratamiento ágil, seguro y dinámico”.

Octubre y Noviembre de 2014

Comercio Exterior

CONFERENCIA COMEX CDA

En el mes de septiembre se desarrolló en el Centro Despachantes de Aduana (CDA) la charla dictada por Pablo Coni, integrante de la firma LAKAUT S.A., sobre los servicios de Nomenclatura CDA COMEX y DATA CDA, que se encuentra en vigencia desde el 01 de setiembre de 2014. El seminario fue transmitido con gran éxito mediante el sistema de videoconferencia en tiempo real y de manera gratuita a todos los socios del CDA. Durante la jornada el disertante explicó que el nomenclador posee un formato moderno y simple hacen del mismo una herramienta que todos podrán usar sin problemas y la tecnología de punta utilizada en su desarrollo le aporta una alta velocidad de respuesta que, sin dudas, agilizará sustancialmente sus búsquedas y trabajos.

Las principales ventajas con las que cuenta este sistema son: • Búsqueda por Capítulos, Partidas, SubPartidas de primer y segundo nivel, Sub-partidas regionales NCM, Ítems regionales NCM y Arancel 22

Integrado Aduanero S.I.M. Se recomienda comenzar desde la sub-partida de 1er nivel (4to. dígito) • Búsqueda por descripción de mercadería. Por ejemplo “TERMOS”. • Búsqueda por número y/o tipo y/o año de la norma • Acceso permanente e irrestricto para todos los socios desde cualquier computadora con acceso a internet •

Actualización permanente de datos

• Formato de pantalla simple, similar al de cualquier buscador de internet • Enlace directo a páginas de terceros organismos que intervengan en la posición clasificada • Enlace directo a la normativa aplicable a la posición clasificada

Asimismo, dentro de las características más relevantes se encuentran:

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MYMTEC

Comercio Exterior

• Nomenclaturas NALADISA, N.C.M. y S.I.M. • Compendio clasificación.

completas

completo

NALADI, reglas

• Notas de sección, capítulo y explicativas para cada posición. •

Resoluciones de clasificación.

• Tratamientos impositivos, arancelarios para cada posición.

aduaneros

• Cupos, Prohibiciones, Dumping, Valores Referenciales, Comprobación de Destino y cualquier otra restricción o intervención que recaiga sobre la mercadería clasificada. •

Aranceles nacionales y del MERCOSUR.

• Acuerdos Comerciales entre la Argentina y otros países. Preferencias.

• Sufijos de Valor y de Estadística. A su vez, el servicio cuenta con una amplia legislación incorporada a base de datos con más de 15.000 leyes, decretos, resoluciones, étc. referidas al comercio exterior, enlaces directos a normativas relacionadas, publicación, vigencia y modificaciones sufridas por la normativa y regímenes especiales. Este trabajo fue desarrollado por la empresa LAKAUT S.A., y entregado al CDA para los socios de todo el país que hayan adherido al servicio de digitalización de las operaciones de comercio exterior. Quienes podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamente gratuita. Así cómo también, de la prestación de DATA CDA, que les permitirá el acceso a información sobre las distintas destinaciones que efectúen los Despachantes de Aduana.

Salta

Pocitos

Iguazú

Clorinda Mendoza

Posadas Córdoba

Paso de los Libres

Rosario Río Negro

Mar del Plata

Puerto Madryn Bahia Blanca Río Gallegos

Río Grande Ushuaia

Videoconferencia Todos los asociados, tanto de la zona metropolitana como del interior, podrán participar de los seminarios en forma directa, individual y en la comodidad de sus oficinas o filiales y corresponsalías. Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina

Defensa 302 (1065) CABA www.cda.org.ar

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INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EN LA MITAD DE LA DECADA DE LOS ‘90 IDESA en base a CEPAL

(“Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe, 1980-2012”)

lación entre el sector público y el privado. La inversión en infraestructura tiene una importancia central en el desarrollo económico y social. Por un lado, incide decisivamente en las posibilidades de expandir la producción (trenes de carga, hidrovías y puertos, energía, telecomunicaciones). Por el otro, determina de manera directa la calidad de vida de la población (autopistas, agua potable, cloacas).

La insuficiente inversión en infraestructura cercena las posibilidades de desarrollo económico y progreso social. El problema no se origina en la falta de recursos sino en la priorización de gastos corrientes que generan réditos políticos inme26

diatos y en resabios de atávicas convicciones ideológicas que sostienen que el sector privado no debe intervenir en este sector. La experiencia de otros países, y la de la propia Argentina, señalan que es posible duplicar la tasa de inversión en infraestructura en base a una inteligente articu-

En este sentido, un reciente estudio de la CEPAL alertó sobre la insuficiente inversión en infraestructura que prevalece en Latinoamérica, planteando que se debería destinar aproximadamente 6,2% del PBI para satisfacer los requerimientos de un crecimiento con sostenibilidad e inclusión. Varios factores explican la subinversión en infraestructura.

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Generalmente los proyectos de infraestructura requieren esquemas de financiamiento sofisticados porque involucran grandes volúmenes de recursos, con plazos extendidos y mucha capacidad de gestión por tratarse de obras complejas que demandan planificación y administración. No menos importante es que exigen alta calidad política porque los beneficios no siempre son visibles ni redituables en el corto plazo. La CEPAL estima para cada país de la región lo invertido en transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento en las últimas tres décadas. Con relación a la Argentina, señala que:

internacional, que le permitió a la Argentina recibir más de U$S 500 mil millones en concepto de exportaciones, y con tasa de interés internacionales inéditamente bajas, la inversión en infraestructura entre los años 2004 y 2012 haya sido similar a la década del ’80 y apenas la mitad a la de la década del ‘90. Las diferencias en los niveles de inversión se explican por el sector privado. La fuerte expansión de la década de los ´90 se produjo porque se pasó de una situación en la que el Estado tenía el monopolio absoluto a otra donde el factor dinamizador fue la inversión privada. El ejemplo de las telecomunicaciones es muy ilustrativo.

no sólo operaron limitaciones de gestión sino también el hecho de que resulta mucho más simple y atractivo el gasto público corriente que la inversión en infraestructura. Hacer una autopista, dragar un puerto, enterrar una red de desagüe requieren estudios técnicos, licitaciones transparentes, mecanismos de control de calidad, ejecución de obra y los resultados no son inmediatos. En cambio, los programas asistenciales, como el Argentina Trabaja o el Progresar, requieren escasos esfuerzos de instrumentación y los beneficios electorales se capitalizan de manera directa e inmediata.

Superada la crisis del año 2002, la inversión en infraestructura se recuperó, aunque de manera muy modesta. Resulta muy llamativo que en un contexto de histórica bonanza

% del PBI

No hay posibilidades de desarroA partir de mediados de la déca- llo si no se duplica la inversión da pasada el sector publico vuel- en infraestructura. Esto requiere, ve a tener un rol más protagónico por un lado, salir de la atávica • Entre los años 1990 y 1999 la (pasó del 0,7% al 2,1% del PBI) controversia ideológica público inversión en infraestructura su- pero no llegó a compensar el versus privado. El punto relevanbió al 5,7% del PBI. desplome de la inversión privada te no es la cuestión instrumen• Entre los 2004 y el 2012 la in- (que pasó de 5% a 0,8% del PBI). tal de quién financia y gestiona versión en infraestructura volvió Esta regresión está asociada a la inversión sino si los proyectos se ejecutan con eficiencia y caa ser de 2,9% del PBI. que en la mentalidad oficial el lidad. Por el otro, el desarrollo Estos datos muestran que la Ar- sector privado no debe invertir de infraestructura requiere una gentina no escapa a la situación en infraestructura. La realidad es dinámica política menos condiproyectos ejecutan eficiencia y calidad. Por el otro, el des quesi lalosexclusión delse sector priva-concionada regional de una marcada insufi- sino por la improvisación y el do a lo largo requiere de estosuna añosdinámica no fue política menos condicionada por la improvis ciencia de inversión en infraes- infraestructura oportunismo, y más propensa a sustituida con inversión pública. oportunismo, y más propensa a definir y sostener políticas de Estadode deEslargo plazo tructura. definir y sostener políticas Pero además en el sector público tado de largo plazo. En la década de los ’80 la crisis de la deuda externa tuvo una influencia importante. La situación Inversión en infraestructura 6,0 5,5 se modificó en la década de los 5,0 ‘90 cuando la tasa de inversión 4,5 4,0 se duplicó. 3,5 • Entre los años 1980 y 1989 el país invirtió 2,9% del PBI en infraestructura.

Las fuentes y los datos en formato Excel utilizados en este informe pueden ser solicitados a info@idesa.org

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

5,0

0,8 2,9

1980 - 1989

1,6 0,7

0,4

1990 - 1999

2000 - 2003

Pública

Privada

2,1

2004 - 2012

Fuente: IDESA e CEPAL (“Base de d inversiones en inf económica en Am el Caribe, 1980-20

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NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES Y CORRESPONSALIAS HABLAN...” Creemos que es importante que todos puedan expresarse por todos los medios de comunicación que tenemos en el CDA para los Socios. Por esta razón hemos decidido imaugurar este espacio que denominamos “Las Filiales y Corresponsalías Hablan”... un lugar donde todos tendrán la posibilidad de publicar los que les interese comunicar a los asociados. En esta oportunidad nos escribe Maria del Carmen Sosa, con respecto a lo que habló en Zona Primaria. Gracias Filial Rosario!

El centro despachantes de aduana filial rosario tiene su origen allá por el año 1993 …., desde entonces y hasta la actualidad ha ido sabiendo adaptarse a las necesidades de los despachantes de la región y aunando esfuerzos con otras instituciones a favor del comercio exterior.-

decimos que la filial rosario es miembro permanente del primer centro de estudios portuarios rosario CEPRO.

en forma activa en la 3 jornada

Es institución de consulta para diversos organismos provinciales y municipales.

intercambiaran ideas para di-

Además participa por primera vez

países de la región.

internacionales Puerto Rosario, presente y futuro. Un encuentro que con otras instituciones se señar estrategias y optimizar la hidrobia y conexiones con otros

Hoy cuenta con un inmueble propio de 400 mts2, haciendo realidad un sueño, fruto del esfuerzo de todas las comisiones que han pasado por esta filial, sabiendo administrar con honestidad los recursos de la institución.La filial cuenta con varias dependencias exclusivas y un auditorio totalmente equipado para conferencias y videoconferencias con capacidad para 80 personas. Hoy bajo la presidencia de Maria del Carmen sosa, con orgullo 28

Maria del Carmen Sosa, Presidente Filial Rosario - Gustavo López, Presidente CDA

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En la actualidad a nivel profesional los despachantes de la región se encuentran atravesando una difícil etapa laboral producto de diversas y cuantiosas medidas que han afectado directa e indirectamente nuestra profesión, disminuyendo la cantidad y calidad del trabajo. No es cuestión de ideologías, solo hay que mirar los números reales del volumen de carga en baja, que afectan al sector y a todos sus trabajadores. Se cumplen tres años del cepo cambiario. La medida produjo el efecto de aumento del costo argentino. Como el país tiene puertos de escala finales de las líneas marítimas, se perjudica

directamente a nuestro comercio exterior. No podemos inventar el trabajo. Las importaciones están muy restringidas. La mayoría son empresas familiares, no tienen planes de contingencia o crisis, están tratando de conservar los puestos de sus empleados, reducir costos en algunos casos reagrupándose entre colegas. Otros quedaron fuera de la actividad por distintas edades: algunos porque recién empezaban y otros porque estaban en el ocaso de su profesión y prefirieron no trabajar más

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EL TRANSPORTE ESTÁ EN GUARDIA FRENTE AL ÉBOLA Reunión informativa en Administración General de Puertos

En el salón de reuniones de la Administración General de Puertos SE (AGP), se realizó una reunión informativa encabezada por el Ministerio de Salud – Sanidad de Fronteras con representantes de todo el sector portuario con motivo de informar los alcances y medidas de prevención del virus ébola (EVE). El Puerto Buenos Aires, recibe embarcaciones internacionales, y puede ser por tanto una de las posibles vías de acceso de la epidemia al país. Previamente directivos de AGP mantuvieron diversas reuniones con Andrea Caro, Directora Nacional de Sanidad de Fronteras, sobre las causas y consecuencias del virus del ébola, como también las prevenciones y medidas que se están tomando en el país atento a los casos de conocimiento público que se han dado en el exterior. Asimismo, se acordó la publicación en la página oficial del Puerto Buenos Aires (wwww.puertobuenosaires.gob.ar), el Protocolo de Prevención del Virus del ébola, realizado por el Ministerio de Salud, y se habilitó un correo electrónico infosalud@puertobuenosaires.gob.ar por el cual cualquier integrante de la comunidad portuaria podrá realizar sus consultas al respecto, la que será canalizada mediante su Gerencia de Seguridad y Control Ambiental de AGP. Ante la preocupación demostrada por el tema, se 30

acordó entre la AGP, Sanidad de Fronteras, Terminales Portuarias y los diferentes gremios del sector portuario, ahondar en el diálogo y en el trabajo en conjunto para informar, prevenir y proteger a toda a comunidad portuaria. “La prevención, es evidencia de las políticas de las autoridades nacionales con el objetivo de generar las medidas de prevención, seguridad y control ambiental en beneficio de toda la comunidad portuaria, que se hace extensiva a toda la Nación”, señaló la AGP en un comunicado. La Administración General de Puertos realizó una reunión informativa para la Comunidad Portuaria relacionada al Virus del ébola

Reportar Por su parte, la Guardia Costera de los Estados Unidos recomendó “encarecidamente” a los armadores y cargadores a reportar cuánto tiempo la tripulación permaneció a bordo de buques que han recalado en los países afectados por ébola durante sus últimas cinco escalas. La autoridad marítima también recomienda que los agentes de transporte realicen ejercicios de

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simulación para preparar la acogida de un buque con casos sospechosos de ébola a bordo. En el transporte aéreo la situación es más complicada, por el colosal flujo de personas que moviliza. Estados Unidos está reforzando sus restricciones a aquellos viajeros que llegan al país proveniente de tres países de África Occidental que son el epicentro del brote de ébola. Desde este miércoles, todos aquellos que hayan empezado su viaje en Sierra Leona, Liberia o Guinea, deberán ingresar al país por uno de los cinco aeropuertos que han sido escogidos para procedimientos de chequeo del virus: Newark, JFK Nueva York, Washington Dulles, Atlanta y Chicago. Las nuevas medidas entran en vigencia en momentos en que aumenta la preocupación del público luego de que tres personas se infectaran y una de ellas falleciera por el virus en el país del Norte.

En España también rigen protocolos específicos en puertos, aeropuertos y fronteras y los centros sanitarios tienen instrucciones sobre cómo proceder ante un posible caso. De momento, solo se ha activado el protocolo por sospecha de ébola una vez, en Valencia, a finales de junio. Según el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (ECDC), es el único caso sospechoso registrado en toda Europa. La vigilancia también se extrema en los puertos. No hay rutas de pasajeros directas, pero sí trayectos comerciales que llegan a siete puertos españoles, por ejemplo, con productos de minería. A los buques se les pide la Declaración Marítima de Sanidad, donde consta que no hay casos de enfermedad sospechosos entre la tripulación, antes de conceder el permiso para entrar a puerto. En las otras fronteras el control se centra en las entradas con vehículo y en la inmigración ilegal.

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JUICIO POR JURADOS (1ra parte) Una de las herramientas fundamentales en el sistema de “Juicio por Jurados”, son las instrucción que dá el Juez técnico a los ciudadanos participantes del mismo, especialmente por los ciudadanos comunes por lo general no tienen formación jurídica, o la tienen en forma muy limitada.

Dr. Marcelo H. Fainberg - Abogado

Director Instituto de Derecho Penal y Criminología UMSA Profesor Titular de Derecho Penal en la Universidad del Museo Social Argentino y de la Licenciatura de Ciencias de la Seguridad de la Universidad Policial

La Constitución Nacional, al ordenar la implantación del, “Juicio por Jurados”, a tenor de los Arts. 24, 75 inciso 12 y 118 , consagra definitivamente en gran parte, lo que en definitiva se denomina el paradigma del debido proceso legal, ello sin perjuicio de las demás garantías que surgen del Art. 18 de la Constitución Nacional y que se refieren concretamente al estado de inocencia, a la inviolabilidad de la defensa en juicio, del debido proceso, del Juez natural, etc. En consecuencia, por expreso mandato de la Constitución Nacional, la implementación del juicio por Jurados, tiene como principal objetivo garantizar: 1º) La participación ciudadana al servicio de la administración de la Justicia del Estado, 32

Dr. Marcelo H. Faimberg

2º) el juzgamiento de pares y, 3º) la total y absoluta publicidad de los actos de gobierno. Además, desde la óptica procesal, se implementa un diseño acusatorio y público, modificándose el sistema inquisitivo del actual código Nacional de Procedimientos en lo Criminal. De acuerdo a la definición de Juan F. Armagnague , el sistema de juicio por jurados consiste en someter al veredicto de un cuerpo de carácter popular, la culpa y la res-

ponsabilidad de los procesados por delitos, de manera que cada miembro de ese cuerpo se determine de acuerdo con su ciencia y conciencia a ese respecto, pronunciándose sobre los hechos y la imputabilidad resultante, no aplicando el derecho, el que solo es realizado por un juez técnico. Así, el jurado es una institución que se empezó a implementarse con fuerza en el mundo anglosajón, íntimamente ligado al sistema jurídico del Common Law, y que en realidad surge desde los comienzos de la historia de los conflictos humanos. En sus inicios los legos que integraban los jurados lo hacían en calidad de testigos. Con el paso del tiempo la institución mutó en juzgadora de la culpabilidad del imputado, e históricamente sirvió para limitar el poder absolutista de las monarquías gobernantes pues

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era el pueblo el que se encargaba de juzgar a sus pares. Pues bien, en el mundo entero, donde existe juicio por jurados hay distintas y variadas formas de implementación del mismo, ya que, dada la complejidad del tema, se pueden suscitar muchas variantes, ya sea la del modelo, clásico anglosajón, la del modelo norteamericano, la de los modelos de las distintos países europeos y de algunos otros. Es decir, se puede tratar de un juicio por jurados, en lo que todos los que participen como tales sean ciudadanos comunes, bajo la dirección de un Juez técnico y letrado, o tribunales mas elásticos con la participación ciudadana y jueces escabinados (abogados) (Ejemplo de ello es que en la Pcia. De Códoba hay escabinos y en la Provincia de Neuquén es

absolutamente popular), número de integrantes del Jurado, más amplios o más pequeños,(12 personas, 9 personas, 6 personas o 3), según el caso, etc, etc. El doctor Julio B. Maier fue autor de un proyecto del Ejecutivo que pretendía armonizar la previsión constitucional con nuestro sistema jurídico a través de la implantación de un jurado escabinado. De acuerdo al concepto esbozado por Raúl Alfonsín (Juicio por Jurados: hay mejores alternativas, en Clarín del 11-10-2004, sec. Tribuna) caracteriza a esta modalidad, un conjunto de jueces permanentes y no permanentes que confluyen en una sala de deliberaciones en igualdad de condiciones, presencian todo el debate deliberan y dictan sentencia fundamentada. La exigencia de fundamentación

de las decisiones no se presenta para el jurado netamente popular.

INSTRUCCIONES AL JURADO: Una de las herramientas fundamentales en el sistema de “Juicio por Jurados”, son las instrucción que dá el Juez técnico a los ciudadanos participantes del mismo, especialmente por los ciudadanos comunes por lo general no tienen formación jurídica, o la tienen en forma muy limitada. En consecuencia, las instrucciones que va a dar el Juez técnico, se erigen como la principal forma de poder capacitar y educar al jurado en determinados aspectos del proceso penal, y en determinados aspectos del derecho penal. Va de suyo que existen varios ti-

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pos de recomendaciones o de instrucciones, algunas tienen que ver en cómo se deben valorar los medios de prueba, y otras están relacionadas con cuestiones estrictamente jurídicas, que obviamente el jurado no conoce. Obviamente que el tema es complejo, porque muchas veces el jurado no entiende las instrucciones o explicaciones técnicas que les dá el Juez letrado. Las instrucciones del Juez técnico al Jurado, deben ser claras, lógicas y precisas, y abarcar entre varias cuestiones, 1º) una explicación sobre la verdadera función del jurado,

En el actual sistema del juicio oral, mal que nos pese, existen muchísimas deficiencias en el mismo, pues, en general, las decisiones judiciales son de baja o mala calidad, en muchísimas ocasiones los Jueces tienen listos sus votos antes de las audiencias de alegatos, es decir sin escuchar a los letrados de las partes, y estas sentencias en la gran mayoría de los casos son hechas por los relatores o los secretarios letrados de cada uno de los Jueces, es decir que los casos judiciales en materia penal pocas veces tienen la deliberación que efectivamente deben hacer los Jueces.

al veredicto resolviendo sobre la culpabilidad o inocencia del acusado, y a ese veredicto se debe llegar mediante una deliberación previa.

QUE ES LA DELIBERACION PREVIA?: La deliberación, es la acción y el efecto de deliberar, ello significa considerar atenta y detenidamente todos los motivos de una decisión antes de adoptarla, es decir es el proceso reflexivo que se ejecuta en forma previa antes de tomar una decisión.

4º) el alcance de todas las garantías constitucionales de las partes en el proceso,

Todo esto genera en algunos casos consecuencias a veces irreparables, en razón de que los relatores o secretarios no están presentes durante el juicio y obviamente no presencian las declaraciones de los testigos, o de los peritos.

En consecuencia, la deliberación constituye el proceso por el cual el Jurado, finalizados los alegatos de las partes en un determinado juicio, discuten en privado los resultados del mismo y decide mediante el voto si da a dictar un veredicto de culpabilidad o de no culpabilidad.

5º) que elementos conforman el delito por el cual alguien está siendo juzgado,

Y con absoluta sinceridad, creo que esta es la triste realidad del sistema judicial penal imperante.

Dicho veredicto debe ser la consecuencia de una toma de decisiones imparciales.

6º) las reglas para la deliberación y

En consecuencia, es obvio que se necesita una Justicia más humana y comprensiva, en la cual el hombre común forme parte del sistema judicial penal actual.

Ninguna duda existe que la deliberación previa al veredicto resulta más que importante como medio para llegar o acercarse a la verdad objetiva,

La oralidad, la contradicción, la actividad probatoria de las partes junto con las reglas de la admisibilidad de las pruebas, la separaciones de roles entre el hombre común, los escabinos (el Jurado) y el Juez técnico dan más trascendencia a la participación ciudadana en la toma de decisiones al momento de formular el veredicto.

Es a través de la deliberación que la gente que integra un Jurado, intercambia argumentos, escucha las razones de otros, puede modificar algunos de sus puntos de vista, mejorando su capacidad para razonar y llegar a una decisión correcta, que sea aceptada por todos los demás miembros.

2º) como se debe aplicar la ley, 3º) que es la prueba y como debe analizarse y valorizarse la misma,

7º) las propuestas de veredictos posibles. Es decir que, conforme las instrucciones recibidas, el veredicto del jurado debe determinar si el imputado es culpable o inocente, y en caso de considerar al imputado culpable, cual es el delito por el que debe ser condenado. Otro tema importante es si los fiscales o los abogados de las partes pueden hacer alegatos en la apertura del juicio y en la clausura o final del mismo, o si sólo lo pueden hacer al finalizar la producción de las pruebas. 34

El jurado, que es un tercero imparcial en el proceso, debe llegar

La deliberación, tal como ha sido recientemente explicada, tiene rango constitucional porque forma parte de la garantía

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constitucional del debido proceso. La deliberación es en consecuencia, una especie de juego dialéctico en el cual se recurre a la retórica como mecanismo para argumentar sobre las hipótesis o premisas y persuadir a los restantes miembros del jurado para llegar a una conclusión. Va de suyo que, que los integrantes de un jurado tienen, personalmente cada uno de ellos distintas creencias, distintos valores éticos y morales, distinta educación, distintos intereses y preconceptos, cuestiones estas que algunas veces dificulta la exigencia de unanimidad para alcanzar un veredicto. Debo aclarar que la cuestión de la unanimidad del veredicto no es total y absolutamente obligatorio en algunas Provincias y países. (en los que se admite Veredicto por mayoría, por ejemplo en la Pcia. de Bue36

nos Aires se requiere unanimidad para aquellos casos que prevén penas perpetuas, en cambio en la Pcia. De Neuquén se requiere mayoría de 8 sobre los 12 jueces integrantes de un jurado para decretar un veredicto de culpabilidad.). Lo cierto es que, pese a la exigencia de la unanimidad, el jurado en la gran mayoría de los casos llega a formular un veredicto.

EL SECRETO DE LAS DELIBERACIONES: Uno de los aspectos fundamentales referidos a la deliberación, (en la gran mayoría de los sistemas de Juicios por Jurados), es mantener el secreto durante las deliberaciones. El Jurado debe deliberar en privado, sin interferencia externa alguna para que pueda resolver

con la más absoluta libertad con la finalidad de alcanzar una decisión imparcial. Obviamente que los secretos de la deliberación no pueden ser revelados, su revelación podría hacer incurrir a alguno de sus miembros en el delito de violación de secretos, tipificado en nuestro Código penal. En todos los países que están bajo el sistema del “common law” (Inglaterra y otros), el secreto de las deliberaciones del jurado está protegido por ley y las infracciones son castigadas. El fundamento de la obligación de guardar secreto es no sólo la confidencialidad, sino también para evitar que algún miembro del Jurado pueda ser despreciado o generar odio par parte de algún conciudadano, o de quedar expuesto al ridículo por su postura durante el debate deliberativo.

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Con respecto al tiempo de la deliberación, si bien no está proyectado un tiempo mínimo de la misma, obviamente debe tenerse en cuenta la clase de juicio, la complejidad del mismo, la cantidad de testigos, etc, por ello, en Inglaterra el Art. 17 de la ley de Jurados de 1974, establece un tiempo mínimo de deliberación de 2 horas. Va de suyo que, quien conduce y ordena las deliberaciones debe ser la persona designada como Presidente del Jurado, y debe dar a cada uno de sus miembros la oportunidad de expresar libremente sus opiniones. El presidente debe fomentar el debate y debe invitar a cada uno de los miembros del Jurado a que

expresen libremente su opinión, a que intercambien ideas a que discutan, manteniendo siempre las deliberaciones enfocadas en las pruebas y demás evidencias. Es imprescindible que cuando el Jurado pase a deliberar, sus miembros no estarán autorizados a comunicarse con nadie más. En los países del common law, los Jueces del Jurado disponen de un Oficial de custodia para que controle la sala de Audiencia a fin de evitar cualquier comunicación externa, molestia o interferencia. Se discute si el veredicto debe ser Motivado o No, es decir si el Veredicto inmotivado satisfaría los standares del “debido proceso legal” (El inmotivado es el q ue está previsto en la Pcia. De

Buenos Aires) a diferencia de otras provincias y otras naciones (Ejemplo: España e Italia), cuyas normas constituciones expresamente imponen la motivación del la Sentencia como garantía del derecho al debido proceso y de la defensa en juicio, es decir que ello es obligatorio para excluir la arbitrariedad. (Opinión de Ferrajoli, y de Bacigalupo, y en Argentina de Diaz cantón y de Daniel Pastor, Maier y Hendler Esto se requiere no solo para tratar de obtener una sentencia de calidad, sino también para que el Justiciable pueda ejercer con amplitud sus facultades recursivas, y de esta forma garantizarse sus derechos, en resguardo del debido proceso. Por lo extenso de la nota, la publicaremos en 3 partes.

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MEGA ALIANZA NAVIERA BUSCA APOYO Y CONSENSO GLOBAL Maersk y MSC formalizaron la presentación de su acuerdo ante la Comisión Marítima Federal de los Estados Unidos. Las navieras Maersk Line y Mediterranean Shipping Company (MSC) han presentado ante la Comisión Marítima Federal de los Estados Unidos, la propuesta de la 2M. El “Vessel Sharing Agreement (VSA) propone que las dos navieras compartan buques de sus flotas para las rutas EsteOeste. La comisión tiene hasta el 11 de octubre para decidir si aprueba la alianza, aunque dicho plazo puede alargarse otros 45 días por posibles revisiones. Después de que el gobierno chino tumbara la propuesta de la P3, que además de Maersk y MSC incluía a CMA-CGM, la 2M pone en juego una flota total de 185 buques y una capacidad estimada de 2,1 millones de Teus. Esto es casi el doble del movimiento de contenedores de toda la Argentina La planificación contaría con 21 rutas, aportando Maersk el 55% de toda la capacidad, y MSC el 45% restante.

carrera para convertirse en la compañía naviera más grande del mundo. Tanto Maersk Line como MSC explicaron en sendos comunicados que el acuerdo de la alianza 2M difiere de la P3 en dos aspectos. Primero, en la cuota de mercado combinada, que es mucho menor. Y en segundo lugar, que supone un puro acuerdo para compartir buques. No habrá un ente independiente con poderes ejecutivos para dirigir la cooperación entre las navieras. El acuerdo afectará a seis servicios entre Asia y el Norte de Europa, a cuatro entre Asia y el Mediterráneo, a otros cuatro entre Asia y la costa Oeste de Estados Unidos (EEUU.), dos entre Asia y la costa Este de EEUU., tres entre el Norte de Europa y Estados Unidos, y dos entre el Mediterráneo y EEUU. Este acuerdo sustituirá a los similares que ambas navieras tienen actualmente en estos tráficos y prevé entrar en vigor en 2015. Misma ambición

Su objetivo operar buques de mayor envergadura y reducir costos por contenedor, lo que pondría a la 2M en una situación de excelencia operativa dentro del exigente mercado marítimo.

"Estoy muy contento con nuestro acuerdo con MSC. Compartimos la misma ambición de conseguir operaciones tan eficientes y eficaces como sea posible", declaró Søren Skou, el presidente de Maersk Line.

Para las dos líneas, este acuerdo es de trascendencia. Maersk lo entiende vital para el recorte de costos. Y a MSC, le da tiempo suficiente en su

"Representa otro paso positivo en nuestro afán continuo por mejorar nuestra red operativa en términos de alcance, escala, eficiencia y la fia-

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bilidad", añadió el vicepresidente de MSC, Diego Aponte. Según el análisis elaborado por la consultora Drewry Maritime, en la ruta comercial entre Asia y el Norte de Europa, Maersk y MSC sumarían el 32% de toda la capacidad de los buques, superando el umbral permitido por la UE, que establece para la cuota de mercado el 30% como máximo. Sin embargo, la Unión Europea, le había dado el visto bueno a la Alianza P3, aún cuando el conjunto de las tres navieras alcanzaba el 42,5%. Por otro lado, de los nueve servicios semanales que preveía la alianza P3, solo seis son planeados en la 2M, aunque el VSA seguirá siendo la ruta comercial más grande. Desde Asia hasta el Mediterráneo, la 2M operará cuatro servicios semanales en lugar de los cinco previstos en la P3, teniendo una cuota de mercado de 42,1%, comparado con el 53,8% que se habría alcanzado en la alianza de las tres navieras.

TRANSPORTES RUSSO Y ASOC. Dedicado pura y exclusivamente al transporte carretero de todo tipo de cargas como ser

La ruta entre Asia y el oeste de Estados Unidos ofrecerá cuatro servicios, dos menos que las que iba a ejecutar la P3. Actualmente, Maersk, MSC y CMA CGM comparten cuatro programas semanales.

portacontenedores, cargas

Entre Asia y el Este de Estados Unidos, se proporcionarán dos servicios como hasta ahora, pero dos menos de lo previsto en la P3.

pequeñas y con extra

La alianza 2M operará tres servicios semanales en la ruta entre Estados Unidos y el Norte de Europa, las mismas previstas en la P3, y la convertirá en la segunda mayor alianza en esta ruta, después de G6.

peligrosas, cargas sueltas,

medidas. Siendo en el mercado los más eficaces y responsables.

Tel: 011 4275-3827 Id: 568*7301//568*406 administración@transportesrusso.com.ar fiorellakaneman@transportesrusso.com.ar

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Beneficios y acciones del Centro Despachantes de Aduana

COMBIS, TRASLADO GRATUITO PARA SOCIOS

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) recuerda a sus asociados que está en pleno funcionamiento el servicio de Combis gratuitas para los socios de la Institución, sus dependientes y/o apoderados en relación de dependencia. Para los asociados y apoderados y/o dependientes en relación de

dependencia que deseen utilizar este servicio sólo deberán acercarse al CDA, donde acreditando su afiliación se le entregará un ticket valido para el viaje. Dicho servicio, se presta de lunes a viernes -excepto feriados- , en el horario de 9 a 17:30hs. Paralelamente el CDA ratifica la vigencia del servicio de envíos de documentación, a través de las combis, con un costo de $35. Para la concreción del traslado los asociados en la sede central

El servicio posee, varios horarios y para las Combis dos paradas intermedias, Independencia y Av. 9 de julio y Belgrano y Av. 9 de julio. En el caso de los autos, hay mayor flexibilidad, los asociados pueden optar por elegir sus paradas mientras no modifiquen el recorrido original.

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del CDA, deberán efectivizar el pago y entrega del “bolsín” que desea enviar.

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Ruta / Horario

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CDA / Ezeiza Ezeiza / CDA

CDA / Exolgรกn

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Exolgรกn/ CDA CDA / Exolgรกn

17.00 X

Los horarios detallados pueden alterarse por razones de trรกfico y ajenas al Centro

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ACUERDO CON LA YMCA, MÁS BENEFICIOS PARA SOCIOS

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) firmó con la Asociación Cristiana de Jóvenes YMCA un acuerdo de Membresía Institucional que permitirá brindarles más beneficios a sus asociados, fundamentalmente en el plano recreativo, como centros turísticos e instalaciones sociales y culturales, entre otras, en forma absolutamente gratuita. El acuerdo fue firmado por el presidente del CDA, Gustavo López junto a autoridades del YMCA, en el marco de una reunión que se realizó en la sede del Centro, en cuyo transcurso Lopéz destacó que “la federalización de los servicios, la asistencia gratuita, el apoyo técnico y profesional a los socios y la expansión de una Institución que se ocupe realmente de los problemas de nuestros afiliados, bajo la premisa de la transparencia y la equidad, han constituido y lo seguirán siendo, 42

los pilares básicos de nuestra gestión al frente del CDA”. Dicho convenio ofrece a los asociados del CDA y a sus grupos familiares el ingreso como Adherentes Institucionales a la YMCA de manera gratuita. Esta categoría habilita a los afiliados para la utilización de los servicios que brinda la YMCA en sus sedes Central y Parque en iguales condiciones que sus socios Plenos y el acceso a todas sus actividades regulares. Entre las actividades deportivas que éste convenio comprende en la Sede Central serán, Natación, GyM Aerolocal, Karate, Stretching, Localizada (SUM), Y Circuit (SUM),Power Yoga, Express (Pista Aeróbica), Local Strech (SUM), entre otras. En el caso de la Sede Parque, las actividades serán, YMCA Cycle, Aerolocal-GAP, GAP-Stretching, Yoga, Voley (Enseñanza y juego), Latino-Reggaeton, Aquagym y Futbol. Adicionalmente, los socios podrán utilizar las instalaciones

de los Centros Turísticos de la YMCA y acceder a las condiciones vigentes para socios en los programas turísticos nacionales e internacionales, así como a los programas y actividades especiales que ésta realiza. Cabe destacar, que este servicio no contemplará costos por parte de los asociados, es decir, que podrán utilizar los servicios y realizar las actividades de manera gratuita, que asimismo, entró en vigencia inmediatamente después de la instrumentación de la firma. Los asociados interesados en adquirir este beneficio deberán dirigirse con el DNI y con el Carnet de Societario a la Sede Central, sito en Reconquista 439. No olvidar mencionar dicho acuerdo a la hora de presentarse. Este servicio se suma a la cadena de beneficios que fue logrando esta Comisión Directiva durante su mandato, y nuevamente ratifica el compromiso que asumió ante sus asociados desde el primer día de su gestión.

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REGLAMENTO DEL SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO CON RESCATE EN VIDA En el marco de la reunión de Comisión Directiva correspondiente al mes de agosto de 2013, las autoridades del Centro Despachantes de Aduana (CDA) han resuelto otorgar a los socios vitalicios, que sean mayores de 75 años, la posibilidad de solicitar el Subsidio por Fallecimiento en vida. Recordamos que este subsidio se otorgaba al momento del fallecimiento del asociado, con esta modificación los socios podrán gozar de este beneficio económico en vida. A continuación transcribimos el anexo del Reglamento: Título II – Del Rescate del Subsidio por Fallecimiento para socios vitalicios, que establece lo siguiente: Art. 9º - El beneficio de subsidio por fallecimiento previsto en el artículo 1º de la citada Resolución de Comisión podrá ser cobrado en vida por los socios vitalicios que tengan una antigüedad no menor a 30 años de socios, conforme las pautas determinadas en el presente reglamento. Art. 10º - Los asociados podrán solicitar el pago del bene-

ficio una vez cumplidos los 75 años y ostentando la calidad de socios vitalicios del Centro Despachantes de Aduana de la Republica Argentina, renunciando a la percepción por sus causahabientes. Art. 11º El otorgamiento de este beneficio será instrumentado mediante resolución de la Comisión Directiva. La resolución que otorgue o deniegue el beneficio será irrecurrible, salvo el recurso de reconsideración, que deberá ser interpuesto dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la resolución. El otorgamiento del beneficio importa la renuncia a su ulterior percepción en cabeza de los causahabientes. En caso de ser otorgado, se procederá a la destrucción del sobre previsto en el artículo 1º, dejando debida constancia mediante un acta, que deberá ser suscripta por el requirente y dos miembros de la Comisión

Directiva, haciendo referencia a la resolución que otorgó el beneficio. Art. 12º El otorgamiento del citado beneficio solo será instrumentado de existir fondos disponibles para realizarlo. A tales fines, deberá presupuestarse con un año de antelación la cantidad máxima de pagos del presente beneficio para cada ejercicio anual. Art. 13º Facultase a la Comisión Directiva a dictar las normas complementarias del presente, a efectos de su inmediata implementación.- Los presentes resuelven aprobar el anexo nuevo, fijando como fecha de inicio el próximo primero de septiembre, estableciendo que el cupo anual será de ciento ochenta mil pesos ($ 180.000), comprendiendo que el cupo anual será el año en ejercicio (desde el 1º de septiembre al 31 de agosto). 43

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COBERTURA LEGAL GRATUITA

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) mantiene un acuerdo con el Estudio Jurídico BUSTOS & ASOCIADOS; mediante el cual se brinda COBERTURA LEGAL GRATUITA A TODOS LOS SOCIOS DEL CDA.El patrocinio letrado comprende la representación en Sede Aduanera de todos los casos que requieran firma de Abogado, como así también el asesoramiento integral y atención de consultas. Este beneficio con el cual nuestra Institución cumple una vieja aspiración y concreta uno de los compromisos fundamentales asumidos por la actual Comisión Directiva, se hace extensivo a la

Dr. Jose Pedro Bustos

totalidad de los asociados tanto radicados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como en el interior del país y cristaliza la solución a la necesidad de apoyo jurídico para quienes eventualmente puedan verse afectados con inconvenientes en temas aduaneros. Estimamos oportuno señalar que al propiciar una cobertura legal de este tipo, se da un importante paso para salvaguardar la actividad profesional de los

asociados y se le clarifican las situaciones conflictivas en que pudiere incurrir en el desarrollo de sus tareas, Todos aquellos que deseen ampliar aspectos e interiorizarse sobre este exclusivo servicio, pueden comunicarse con la Sra. Roxana - Teléfono 4331-2338 (rotativas), en el horario de oficina.

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WORKOUT

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VIDEOCONFERENCIAS PARA LOS SOCIOS

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) recuerda a sus asociados la plena vigencia del beneficio de transmisión de videoconferencias de modo online. A partir de esta iniciativa, todos los asociados, tanto de la zona metropolitana como del interior, podrán participar de los seminarios en forma directa, individual y en la comodidad de sus oficinas o filiales y corresponsalías.

Esta Comisión Directiva continúa con el compromiso asumido de instalar nuevas herramientas de comunicación a los colegas del país. Por ello, la implementación del servicio de transmisión de videoconferencia significa un instrumento muy importante para nuestros asociados.

www.trade-radio.fm

Zona primaria

“Estamos en la hora del CDA con toda la información que necesitas"

Todos los miércoles de 15:00 a 16:00hs, con la conducción de los Sres. José María Novas Regueira, Antonio Aranda, Gustavo López (presidente del CDA) e invitados especiales. Teniendo en cuenta las nuevas herramientas tecnológicas, llega Zona Primaria, programa dedicado a los Despachantes de Aduana y Profesionales del Comercio Exterior, con toda la actualidad y las novedades del sector. Propone varios segmentos, con las últimas noticias, entrevistas a referentes locales, destacadas columnas por grandes especialistas, interacción con el público mediante todas las vías y mucho más.

www.cda.org.ar Zona Primaria - TRADE Radio @Zprimaria Zona Primaria

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TOC AMÉRICAS 2014: “ESTO NO ES UNA CRISIS, ES LA NUEVA NORMA” Victor Gallardo

Managing Director, MundoMaritimo Ltd. TOC Events Worldwide

Ya no habrá alzas repentinas de tarifas de fletes, sino que las tarifas “sub-económicas” en las principales rutas de transporte marítimo han llegado para quedarse, según señalaron las líneas navieras durante la conferencia TOC Américas 2014, realizada entre el 14 y 16 de octubre en Cartagena, Colombia. Las tarifas de fletes fijadas según los costos operacionales de la mayoría de las navieras, bueno para los expedidores, pero malo para las navieras ineficientes, se convertirán en la norma como resultado de las inversiones que las principales líneas han realizado en naves con capacidades de hasta 18.000 TEU en un futuro impredecible. “Las navieras que no son los operadores más eficientes en una ruta comenzarán a acumular pérdidas de ahora en adelante”, comentó Poul Hestbaek, vicepresidente senior de Hamburg Sud para la Costa Oeste y El Caribe para América Latina El fin de la crisis “Ya no estamos hablando de una crisis, sino que es una nueva condición normal”, dijo. “Las tarifas de flete proyectadas hacia el futuro serán el resultado del costo del operador más eficiente en el mercado más un margen decente de 48

operación. Si no eres el número uno o dos, no alcanzarás tus costos”, recalcó Hestbaek. “Las tarifas de fletes continúan bajando y seguirán descendiendo, lo cual está bien mientras los costos también lo hagan y a una velocidad mayor”, arguyó. “Hemos estado diciéndole a nuestros vendedores que si podemos sacar el costo del sistema, yo estaría más que dispuesto a pagar por eso”. Luego de acumular pérdidas colectivas por más de US$22.000 millones durante un período de siete años, las navieras están presionando a los operadores portuarios, estibadores y operadores logísticos terrestres para bajar los costos aún más. Menores costos, ¿mayor competencia? Las mega-alianzas que prometen rediseñar los patrones de servicios y fortalecer la posición de las navieras con miras a futuras negociaciones con operadores de terminales están siendo introducidas en un momento en que las navieras más grandes del mundo están, por fin, sintiendo un regreso a la rentabilidad debido a los ahorros en costos gracias a las naves súper post-panamax. Menores costos en espacios, navegación lenta y la raciona-

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lización de servicios ha ayudado a que 10 de las 25 navieras top a nivel mundial vuelvan a la rentabilidad dentro de los primeros meses del año, según un análisis publicado por Drewry la primera semana de octubre. Mega-alianzas como la unión 2M entre dos de las navieras más grandes del mundo -Maersk Line y MSC en 21 servicios- aprobada por la Comisión Marítima Federal durante la primera semana de octubre- proveerá mayores ahorros según señala Robert van Trooijen, presidente ejecutivo de Maersk Line para América Latina y El Caribe. Mega-alianzas y megaembarcaciones “Se espera que 2M reditúe ahorros entre los US$300-350 millones anuales. Ese beneficio, por supuesto, llegará a los expedidores de una u otra manera”, dijo. “Se trata de mejorar la utilización, emplear eficientemente el contenedor, las eficiencias VSA (acuerdo para compartir naves) sobre cómo proveemos servicios terrestres, porque puedes ahorrar en costos marítimos, pero si no puedes optimizar tus costos terrestres, entonces por el lado del producto ya no estás ganando”, argumentó Van Trooijen. Mario Aguilera, director de logística de Cartulinas CMPC, la productora de celulosa y papel más grande de Chile, le bajó el perfil a las preocupaciones sobre el impacto de las megaalianzas en los precios o en una competencia reducida para su industria. Dijo que consideraba que era poco probable que las alianzas fueran a sopesar la necesidad urgente de un programa de construcción de embarcaciones, lo que ya ha alterado la oferta y demanda para muchos años.

El nuevo impacto “Como cliente me pregunto, ¿las mega-alianzas van a ser buenas? La respuesta es probablemente ‘sí’. Mientras más eficientes sean en el servicio que proveen, mejor para mí”, comentó Aguilera. “Las mega embarcaciones son una decisión irreversible. Las mega-alianzas no lo son”. El principal impacto de la actual ronda de asociaciones comerciales y la presión de la industria por lograr costos más bajos, dijo, quedó sepultado por las históricamente bajas barreras de entrada a la industria de transporte de contenedores. “Las mega embarcaciones y las mega-alianzas son una manera de decir que si alguien más quiere ingresar a la industria va a necesitar hacer una gran inversión”, dijo. Atrás quedaron los días en los que se podía negociar con navieras nicho, algo que ha sido enfatizado en Chile durante los últimos 12 meses, tras las respectivas adquisiciones de las navieras más grandes del país, CSAV y CCNI, por parte de sus rivales alemanes Hapag-Lloyd y Hamburg Sud. “Las pequeñas navieras nicho ya no tienen oportunidad. La mayoría de las navieras necesitan socios para mantenerse dentro del negocio”, dijo Howard Finkel, vicepresidente ejecutivo de la división de intercambio comercial para Cosco Container Lines Americas.

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Gestiones CDA: Condiciones Generales de Concesión de las Terminales Portuarias El Centro Despachantes de Aduana (CDA) hace llegar a sus asociados la gestión presentada ante la Administración General de Puertos (AGP) en relación a las Condiciones Generales de los Pliegos para la concesión de las Terminales portuarias, para la cual se establecieron condiciones que no se compadecen con lo legislado en la materia.

Buenos Aires, 29 de septiembre de 2014 Administración General de Puertos S / D Ref: Condiciones Generales de Concesión de las Terminales Portuarias Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., en nuestro carácter de Presidente

y Secretario del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina, respecto del asunto de la referencia.

En oportunidad de redactarse los Pliegos de Condiciones Generales para la concesión de las Terminales Portuarias, se establecieron algunas condiciones que no se compadecen con lo legislado en la materia. En concreto, nos referimos al art. 38, séptimo párrafo del PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES (PCG) de la Licitación Nro. 6/93-MEYOSP, que establece: “Para el caso de las importaciones el CDT estará obligado a efectuar la expedición dentro de los cinco días corridos a partir de la descarga de las mercadería, a menos que el consignatario decida lo contrario”. Así, actualmente el plazo para poder retirar la mercadería bajo la condición de “forzoso” 50

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(es decir, sin cargos extra) es de cinco días corridos lo que, sumado a las constantes demoras en la asignación de turnos y demás imponderables, se traduce indefectiblemente en la pérdida de la condición de “forzoso” y consecuentemente en el incremento de los costos operativos que deben afrontar los importadores. Amén de tales perjuicios, corresponde destacar que el PCG vigente viola tanto en el Código Aduanero como el Código Civil, ya que ambos cuerpos normativos disponen, taxativamente, que todo plazo inferior a 30 días, debe ser considerado como compuesto de días hábiles, y no corridos. Por todo ello, solicitamos que, al momento de redactar los nuevos PCG para las futuras concesiones (en atención al inminente vencimiento de aquellas actualmente en vigencia) se especifique que el plazo de vencimiento del “forzoso” debe ser contabilizado en días hábiles. Es menester recordar que, el Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina agrupa a los auxiliares del servicio aduanero, y entre sus objetivos, conforme el art. 2° de su estatuto, se encuentran: b) Ejercer la representación y defensa de los intereses profesionales y colectivos de sus asociados, propendiendo a enaltecer y prestigiar la función que desempeñan en la comunidad.-(...) d) Coadyuvar al fiel cumplimiento de la legislación aduanera y fiscal y contribuir a su perfeccionamiento, enseñanza y divulgación.e) Propender a la mayor garantía de los intereses públicos y privados - en relación con las operaciones aduaneras - ya prestando su concurso o aporte común cuando le fuere requerido por los Poderes Públicos o así se convenga con los mismos, ya proponiendo a estos las medidas que juzgue oportunas a tales fines.-(...) h) En general, propender a la realización de todas las iniciativas que tiendan al bienestar de sus asociados y al mejor cumplimiento de los objetivos señalados precedentemente.Dichos objetivos nos imponen, como institución, intervenir en la presente cuestión, y poner en conocimiento de esa Administración General la cuestión ya reseñada, a efectos de que sea tenida en consideración al momento de redactar los Pliegos de Condiciones Generales para las futuras concesiones de Terminales Portuarias. Saludo a Ud. muy atentamente.

Gustavo D. López –PRESIDENTE Marcelo Moscoso Boedo – SECRETARIO

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CONOCIENDO SALTA A TRAVÉS DE SUS VINOS Se presento en el CDA la Bodega Domingo Molina con una degustación de varias etiquetas con toda la impronta del NOA Enrique Devito Alvez Infovinos

El entusiasmo siempre se apodera de Jorge Martínez en cada una de sus charlas, no por ser el Director Comercial de Bodega Domingo Hnos. y Bodega Domingo Molina le impide disfrutar con tanta pasión lo producido en esos dos establecimientos Salteños. Escucharlo nos hace sentir acertados en la elección del disertante para la primera de una serie de degustaciones que se realizarán en el CDA sobre el tema que, como idea compartí hace ya un tiempo con Marcelo Moscoso y pudimos concretar con el aporte organizativo de Graciela Naz. El recorrido comenzó con la historia de las bodegas y un paseo por las locaciones de los viñedos en Salta, uno en Cafayate y el otro en Yacochuya. A la hora de comenzar a probar empezamos inevitablemente con el Torrontes 52

2013, varietal que es originario de Argentina y considerado como la próxima uva que identificará nuestro país como actualmente lo es el Malbec. Un blanco aromático como lo conocemos, con presencia frutal, herbácea

y aromas dulces que asombra a los socios presentes por tratarse de un vino seco y muy bebible. Luego seguimos con un Tannat, variedad emblemática Uruguaya que en la zona de Cafayate a 1800 mts de altura también

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encontró un terruño acorde a su estilo, potente, de gran color violáceo, aromas frutales algo especiados y de taninos potentes, ambos de la Bodega Domingo Hermanos. Luego le llego el turno a los vinos de Domingo Molina, la otra bodega del grupo de la que disfrutamos tres etiquetas producidas con uva de la zona de Yacochuya ubicada a 2000 mts de altura. Dos varietales que si bien encontramos parecidos por su origen salteño, cada uno mantuvo su tipicidad. El Malbec 2012 siempre frutal con toques especiados de pimiento dulce y el Cabernet Sauvignon 2012 con gran cuerpo, frutado, especiado

y con un toque herbáceo que se redondea en boca. Por último el Rupestre Blend 2012, uno de los vinos de la gama alta de la bodega concebido para amalgamar Malbec, Merlot y Tannat de una manera singular, muy expresivo, placentero y rico, donde el ideal es tomarlo dentro de 3 o 4 años. Lo destacable de estos tres vinos es la impronta que dejo el paso por barricas de roble sutilmente incorporado y que al paladar le da el equilibrio a la potencia de los vinos que se vinifican en la región.

nas y como sin quererlo sus vinos se combinan de una forma increíble. No podía faltar al final una mesa de quesos y cosas ricas para acompañar la variedad que cada uno deseaba volver a probar. Queremos agradecerles desde ya a las dos Bodegas por acercarse al CDA para conocer sus vinos y sobre todo permitirnos unas horas de "cable a tierra" para relajarnos, disfrutar y dejar de lado por unos momentos el laborioso esfuerzo que nuestra actividad exige.

De la charla de Martinez surgió el intercambio de sensaciones y opiniones de los socios, lo lindo de Salta, sus comidas autócto-

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ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ASAPRA En el marco del 45° Aniversario de ASAPRA, se realizó el coloquio que contó con la presencia de más de 16 paises miembros de toda América, incluido E.E. UU.

Se celebró, entre el 28 y 30 de octubre, la Asamblea General Ordinaria de ASAPRA llamada “Despachante de Aduana: Pieza clave del desarrollo comercial y la prosperidad de Iberoamérica”, en la ciudad de Punta del Este, Uruguay, que reunió a profesionales de toda la región de América y el Caribe. En el marco del 45° Aniversario de ASAPRA, se realizó el coloquio que contó con la presencia de más de 16 paises miembros de toda América, incluido E.E. UU. En este marco, se llevaron a cabo diferentes jornadas académicas, divididas en cuatro bloques. El primer día del encuentro contó con cuatro bloques temá54

ticos. Comenzó tratando sobre la cooperación público privado, para una mayor eficacia en la gestión Aduanera, a cargo de Lauri Kotz (Brasil). Luego fue el turno de “Nuevas normas y herramientas en los procesos de modernización aduanera, a cargo Victor Maniuel Rivera (Guatemala) y el Presidente de ASAPRA, Alfonso Rojas. Entrada la tarde la disertación estuvo a cargo de Eduardo Prida, quién trató la facilitación del Comercio y, luego se llevo a cabo el último bloque sobre, los restos de la Fiscalización aduanera, en el marco de la facilitación, su disertante fue Hans Hartman (Bolivia), quién respondió a todas las consultas realizadas por el público.

Los temas -en rasgos generales- que se han desarrollado fueron la modernización aduanera, con elevada capacitación de su personal, cumpliendo de esta forma con unas de las directrices de la O.M.A, que es el objetivo de dicho organismo en el 2014. De los paneles participaron directores de Aduanas, comentando las diferentes experiencias y el rol del Despachante de Aduanas como Auxiliar de la función aduanera, pilar indiscutido en el eslabón del Comercio Internacional. Así como también, en lo que respecta al país anfitrión tuvieron la posibilidad de comunicar que se aprobó el Código Aduanero de la República Oriental del Uruguay (CAROU).

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La asamblea tuvo como principal objetivo rescatar el rol del Despachante de Aduana, “auxiliar del Comercio y de la función pública”, que revela de esa forma, la importancia del rol que cumplen los despachantes de aduana y los beneficios que irrogan al Servicio Aduanero. Procede a regular, en forma precisa y detallada tanto las condiciones de acceso al desempeño de tal profesión, como las relativas al desarrollo de su actividad y a sus deberes y responsabilidades ante las aduanas. Para el cierre del coloquio se llevo adelante el llamado panel de Presidentes, en el cual cada miembro pudo contar sus experiencias en la gestión gremial.

Entre los mencionados disertó el presidente del CDA, Gustavo López, quien manifestó que “por la carencia de trabajo que está atravesando el sector existe gran preocupación y el CDA, está cumpliendo entre otras actividades, un rol social, para paliar esta crisis cuyo objetivo es facilitarle a los socios algunas disminuciones de costos, como los traslados, rescates de medicamentos, convenios con otras asociaciones etc”: Aunque destacó- pese a la situación que se atraviesa-, el logro de la emisión del Certificado de Origen ALADI, que “esta pronto a poder desarrollarse en nuestra institución”. Dentro del encuentro de los colegas de la región de los países que integran ASAPRA, se realizó la elección de las nuevas autoridades.

Las vicepresidencias de región quedarán conformadas de la siguiente manera: Primer Vicepresidente y Vicepresidente del Área Conosur, Lauri Kotz (Brasil), Vicepresidente del Área América del Norte, Eduardo Prida Barrio (México), Vicepresidente del Área Andina, Hans Hartman Rivera (Bolivia), Vicepresidente del Área Centro Amércia y Caribe, Erides Diáz (Panamá). En lo que respecta a la Subsecretaria General, la misma estará a cargo de Mario Lev El evento culminó, con una cena de Clausura, en la cual el Centro Despachantes de la República Argentina (CDA) recibió mención por su trayectoria y activa participación en los 45 años de la mencionada Institución. 55

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GESTIONES DGA: Sicnea – Comunicaciones Notificaciones Generales Erróneas El Centro Despachantes de Aduana (CDA) hace llegar a sus asociados la gestión presentada ante la Dirección General de Aduanas (DGA) en relación al envío de Comunicaciones y Notificaciones Generales erróneas enviadas vía SICNEA.

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Buenos Aires, 02 de octubre de 2014 Dirección General de Aduanas S

Ref: SICNEA – Comunicaciones/ Notificaciones Generales Erróneas

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., en nuestro carácter de Presidente y Secretario del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina, respecto del asunto de la referencia. En el último mes, los Despachantes de Aduana de todo el país y demás Operadores de Comercio Exterior han recibido, a través del Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA), diferentes comunicaciones generales que correspondían ser enviadas a un determinado contribuyente. En primer término, a través de la operatoria descripta, se han hecho públicas situaciones particulares que pueden revelar información comercial confidencial, lo que, va de suyo, no se compadece con lo legislado en la materia. Asimismo, la propia obligatoriedad de notificarse sobre situaciones que son ajenas genera un dispendio de actividad administrativa, tanto para los particulares como para el Servicio Aduanero. Ello así en tanto y en cuanto, no obstante que las situaciones comunicadas les resultaban, en apariencia, ajenas, nuestros socios se han visto obligados a confirmar y recabar información de la Aduana a fin de limitar cualquier contingencia infraccional, disciplinaria u operativa. Por todo ello, solicitamos que arbitre los medios necesarios para prevenir la situación descripta, y de este modo evitar el aludido dispendio administrativo tanto para la AFIP/DGA como para los Despachantes de Aduana. Es menester recordar que, el Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina agrupa a los auxiliares del servicio aduanero, y entre sus objetivos, conforme el art. 2° de su estatuto, se encuentran: b) Ejercer la representación y defensa de los intereses profesionales y colectivos de sus asociados, propendiendo a enaltecer y prestigiar la función que desempeñan en la comunidad.-(...) d) Coadyuvar al fiel cumplimiento de la legislación aduanera y fiscal y contribuir a su perfeccionamiento, enseñanza y divulgación.e) Propender a la mayor garantía de los intereses públicos y privados - en relación con las operaciones aduaneras - ya prestando su concurso o aporte común cuando le fuere requerido por los Poderes Públicos o así se convenga con los mismos, ya proponiendo a estos las medidas que juzgue oportunas a tales fines.-(...) h) En general, propender a la realización de todas las iniciativas que tiendan al bienestar de sus asociados y al mejor cumplimiento de los objetivos señalados precedentemente.Dichos objetivos nos imponen, como institución, intervenir en la presente cuestión, y poner en conocimiento de la Administración Federal de Ingresos Públicos los problemas ocurridos, a fines de que arbitre los medios a su disposición para obtener una pronta y eficaz solución. Saludo a Ud. muy atentamente. Gustavo D. López – Presidente Marcelo Moscoso Boedo – Secretario

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MAYOR CONTROL DEL MATERIAL RADIOACTIVO EN LOS PUERTOS El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray resaltó que “gracias a la iniciativa ‘Megapuertos’ se profundizaron los controles en los puertos sobre el material nuclear y radioactivo. “La Aduana argentina es la primera en Sudamérica en implementar este tipo de control” y agregó que “el objetivo es resguardar la salud de la población”. Echegaray recordó que el proyecto “Megapuertos” contempla la instalación de 19 portales distribuidos en las terminales portuarias de Buenos Aires para detectar materiales radiactivos. Echegaray expuso en el marco del “Taller Regional de Capacitación para Latinoamérica en Argentina: Desarrollo y Sustentabilidad de un Programa de Capacitación para la Detección de la Radiación”, que se llevó a cabo en un hotel céntrico porteño y del que participaron representantes de la Argentina, Brasil, Colombia, República Dominicana, Honduras, México, Panamá, Perú y España. En el encuentro estuvieron presentes Paloma Richard y Patricia O’Brien, representantes del Departamento de Energía de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear de EE.UU. El proyecto “Megapuertos” forma parte de los Acuerdos de Cooperación Técnico-Científica, celebrados en 2010, con el Departamento de Energía de los EE.UU. “Buscamos interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares especiales u otros materiales radioactivos en los pasos fronterizos internacionales, puertos marítimos, aeropuertos y en todos los puntos de entrada y salida habilitados donde preste servicio el personal aduanero”, concluyó el administrador federal 58

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GUSTAVO LÓPEZ: “ESTO SE SOLUCIONA CON UN CAMBIO DE MODELO” Emiliano Galli

Periodista. Editor de los suplementos Comercio Exterior y Transporte & Logística del diario La Nación.

El comercio exterior no está en la agenda del Gobierno, dice Gustavo López, presidente del Centro Despachantes de Aduana (CDA). "Está desatendido y extremadamente administrado. No hay un tipo de cambio competitivo para las exportaciones, que es la única manera de que entren los dólares para salir de esta situación", señala en diálogo con LA NACION, tras agregar: "Esto no se soluciona con un nuevo gobierno sino con un cambio del modelo económico. Se creó un plan económico que cerró el mercado para maximizar la oferta local, ignorando que para sostener el mercado interno hacen falta importaciones".

¿Qué respuestas le da el Gobierno a los planteos? -Desde que Augusto Costa llegó a la Secretaría de Comercio, nunca fuimos recibidos. No nos contestaron ninguna de las tres cartas con pedido de audiencia. Y la merma de trabajo es muy grande. El trabajo se concentró y los despachos por importación están

a un 30% de lo que estaba hace un año. Los despachantes están haciendo un gran esfuerzo. ¿La crisis en el trabajo dio lugar a maniobras reñidas con la legalidad? -No digo que esas prácticas no existan, pero no consideramos colegas a los que lo hacen. Por más crisis que haya, no es admi-

¿Cuál es la situación de las DJAI? -Se creó un estado que es la nada misma: "Observada". Prácticamente no salen y seguimos sin saber qué criterio usan para darlas. 59

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sible correrse de los márgenes. Si hay prácticas ilegales son casos muy, pero muy puntuales que no superan los dedos de una mano. Insisto, el esfuerzo por sostenerse que hacen los despachantes es enorme. Y es mucho lo que se habla, mucho lo que se dice, pero en la práctica no se pudo probar nada. -Pero se está investigando. Y un diputado presentó un pedido de informes por despachos que decían ser donaciones en lugar de importaciones. -Sí, y en principio parecía una operación monstruosa. Pero no llegan a más de cinco casos. Por eso molesta cuando se habla de "muchos despachantes" que hacen prácticas o maniobras raras. Son los menos, y esos dichos [N.

de la R.: Se refiere a las columnas Puerto Franco de este suplemento, del 16 y 30 de septiembre] generaron malestar y reclamo entre los socios. Hay investigaciones, pero me molesta que se involucre a priori al despachantes en una actividad ilícita. ¿Sigue agresiva la política interna? -Es difícil trabajar y que estén todo el tiempo hostigándote. No le quiero dar importancia, porque tengo que administrar una institución y sacarla adelante en medio de una crisis fenomenal. ¿Cómo responde el CDA a la crisis? -Pensando en quitarle de encima al despachante todos los gastos que podamos. Por eso el CDA

Comex (nomenclador gratuito) y un sistema nuevo para que puedan ver en pantalla el estado de todas las DJAI tramitadas. Estamos apurando el permiso para que el CDA pueda otorgar el certificado de origen y seguimos avanzando con la colegiatura y con la obra social, que sí implicaría un ahorro importantísimo para el despachante. Y arrancamos con Zona Primaria, un programa de radio que viene muy bien, los miércoles a las 15 en Trade Radio (www. trade-radio.fm), porque vimos que era un medio de comunicación excelente para con los socios. Logramos dar una respuesta rápida, semanalmente, a los problemas cotidianos que les preocupan a los despachantes

FULL EXPRES es una empresa de ORBITAR GROUP SRL que nació en el año 2004, joven y pujante que se fijo como objetivo principal brindar soluciones a las empresas en el traslado de su personal. Desde que iniciamos nuestras actividades, sabemos que el secreto radica en conocer las necesidades de nuestros clientes para poder satisfacerlas. Contamos con personal idóneo para la coordinación y programación de viajes teniendo como premisa fundamental el respeto por los horarios, eficiencia, puntualidad son las características de nuestro servicio.

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CURSO de OPERACIÓN del SISTEMA INFORMATICO MARIA

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Desde lunes 05 al miércoles 28 de ENERO de 2015 se desarrollará en nuestra Sede Social, Defensa 302, C.A.B.A., un curso de OPERACIÓN

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del SISTEMA INFORMATICO MARIA, dictado por Paula N. Pasnansky, que abarcará todas las uti-

Días y horario: lunes, martes, miércoles y

lidades del Sistema, incluyendo los conceptos y práctica de declaración detallada de importación

jueves de 18:30 a 21:45 hs.

y exportación, y declaraciones con códigos AFIP.

Fecha de Examen: jueves 29 o viernes 30 de A su vez, visto el anuncio de la futura implementación del sistema Malvina, se incorporará al te-

enero de 2015.

mario todo lo implementado por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a ese

Arancel: Socios $ 3100 - No Socios $ 3.900 -

momento. Se otorgarán Certificados de Asistencia y Certificado de Aprobación de Operador S.I.M.

Estudiantes $ 3600 Informes e Inscripciones en: Defensa 302 – C.A.B.A., lunes a viernes de 9 a 17:30 hs. E-mail: LOURDES@CDA.ORG.AR

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CHARLA: ANÁLISIS DE LOS NUEVOS HECHOS DE CONTRABANDO DE ESTUPEFACIENTES A LA LUZ DE LA RESPONSABILIDAD DEL DESPACHANTE DE ADUANA

En el Centro Despachantes de Aduana (CDA) se llevó a cabo la charla “Análisis de los nuevos hechos de contrabando de estupefacientes a la luz de la responsabilidad del despachante de aduana”, la cual fue transmitida por videoconferencia a las filiales, corresponsalías y socios en forma directa. La jornada estuvo a cargo de los Dres. Héctor Guillermo Vidal Albarracín y Guillermo Vidal Albarracín (h), y contó con la participación de Autoridades del CDA, Despachantes de Aduana y estudiantes. Los disertantes analizaron hechos de supuesto contrabando de estupefacientes investigados judicialmente, y la figura de una “posible” responsabilidad penal de los Despachantes de Aduana en tales hechos. Asimismo se hicieron recomendaciones como medidas preventivas a adoptar. En los temas tratados se hizo hincapié sobre el efectivo cumplimiento de la Resolución 63/2011 que deben efectuar los Despachantes de Aduana como sujetos obligados ante la Unidad de Información Financiera (UIF). 62

Los presentes pudieron plantear sus dudas e inquietudes y éstas fueron resueltas por los seminaristas. Mientras que los socios del interior del país, también participaron, ya que la charla fue transmitida por el sistema de videoconferenciaen tiempo real y de manera directa y gratuita- que se encuentra en pleno funcionamiento desde el año pasado, con el fin de capacitar a todos los colegas por igual.

Octubre y Noviembre de 2014

TRANSPARENCIA FISCAL: LA ARGENTINA FIRMÓ ACUERDOS DE COOPERACIÓN CON DISTINTOS PAISES Firma de acuerdo con Uruguay La Argentina firmó con Uruguay un instrumento aduanero que significa un gran salto de transparencia en las relaciones comerciales y tributarias entre los dos países. En el marco de las reuniones del Comité Técnico N°2 “Asuntos Aduaneros” de la Comisión Comercial del MERCOSUR que se lleva a cabo en la sede central de AFIP, firmé con el director de Aduanas de Uruguay, Enrique Canon, el “Acuerdo para la Implementación Bilateral del Programa Piloto Intra-Mercosur de Seguridad Aduanera en la Cadena de Suministro de Bienes”. Este acuerdo servirá para asegurar niveles elevados de seguridad aduanera en toda la cadena de suministro de bienes, desde la exportación de un territorio hacia otro, resguardando la integridad e inviolabilidad de las cargas y el cumplimiento de la legislación aduanera, fiscal y comercial. Es una herramienta que se suma al acuerdo que suscribimos con Uruguay en materia de intercambio de información tributaria. En este sentido, celebra-

mos que nuestros hermanos rioplatenses se hayan comprometido a adoptar el estándar internacional para el intercambio de información financiera previsto por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Uruguay también se comprometió, la semana pasada, a implementar el nuevo estándar de manera temprana en el marco de la última reunión Foro Global de Transparencia e intercambio de información, ocasión donde Argentina firmó junto a 50 naciones el Acuerdo Multilateral de Autoridades Competentes para eliminar el secreto bancario y financiero. Firma de acuerdo con Gran Ducado de Luxemburgo El titular de Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, firmó esta mañana con el director de Contribuciones del Gran Ducado de Luxemburgo, Guy Heintz, un Memorando de Entendimiento para facilitar la aplicación de la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal y mejorar la 63

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cooperación administrativa entre ambos países. “Este acuerdo brinda un claro mensaje a la comunidad internacional sobre la firme convicción de ambos Estados respecto de la conveniencia de una mayor cooperación bilateral, en línea con el nuevo escenario global que busca terminar con la opacidad fiscal”, evaluó el funcionario argentino.

fabricación de software. “Nuevamente salimos a cazar afuera del zoológico”, sintetizó Echegaray y enumeró la larga lista de países que en los últimos años decidieron compartir sus secretos con la Argentina, entre los que figuran: Islas Caimán, Jersey, Islas Curazao, Islas Vírgenes y Bahamas, entre otros.

Echegaray, junto al Subsecretario de Ingresos Públicos, Luis María Capellano, expresó que “es importante para nuestro país seguir ampliando las herramientas que permitan identificar las maniobras internacionales llevadas a cabo a través de sociedades conducto, triangulaciones y planificaciones fiscales agresivas” y agregó luego que “un aliado de gran relevancia entre los centros financieros mundiales, como es Luxemburgo, resulta vital para esa tarea”. Asimismo, el funcionario detalló que el intercambio de información será efectivo desde comienzos de 2015.

Este nuevo acuerdo permitirá facilitar la aplicación de la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, que la Argentina adhirió en noviembre de 2011 y ratificó en septiembre de 2012, convirtiéndose así en el primer país sudamericano en formar parte de la Convención multilateral. Por su parte, Luxemburgo suscribió la Convención en mayo de 2013 y depositó el instrumento de ratificación el 11 de julio de 2014.

El administrador federal apuntó también que el acuerdo servirá para recibir información relevante sobre compañías argentinas que están radicadas en ese país, entre las que se destacan reconocidas siderúrgicas y empresas dedicadas a la

En ese marco, ambos países se han expresado mutuamente su decisión de cooperar ampliamente en pos de la transparencia fiscal y se han comprometido a monitorear en forma conjunta los resultados del efectivo intercambio de información.

Octubre y Noviembre de 2014

AFIP CREA LA RECTIFICACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTACIÓN (RJAI) CLEMENT Comercio Exterior

@ ClementComex http://www.clement.com.ar/

La AFIP ha implementado a partir del 5/11/2014 un nuevo procedimiento para la rectificación y prórroga de las DJAI agregando un nuevo subrégimen llamado "Rectificación Jurada Anticipada de importación (RJAI)”. Este procedimiento tiene como objetivo flexibilizar la DJAI en cuanto a los datos declarados originalmente, los que podrían variar al transcurrir cierto tiempo entre su oficialización y conversión en una Importación a Consumo. Otro de los objetivos es modificar la forma de solicitar la prórroga de la DJAI, la que hasta ahora se realizaba por medio de un servicio web de AFIP y a partir de este nuevo procedimiento se realizará, por intermedio del despachante, directamente en el SIM, pasando a intervenir también en dicha solicitud la Secretaría de Comercio. Se pueden rectificar todos los datos de la DJAI excepto la CUIT del importador. Las pautas relevantes de este nuevo procedimiento son las siguientes: a. Se admitirá registrar sólo una rectificativa de cada DJAI. Es importante tener en cuenta que si se registra una RJAI para solicitar la prórroga de la

DJAI, luego no podrá registrarse una nueva para modificar otros datos, y viceversa. b. Los Organismos adheridos al Régimen de Ventanilla Única Electrónica, una vez registrada la RJAI, deberán intervenir nuevamente. c. No podrá rectificarse una DJAI cuando: - Haya sido afectada por destinaciones de importación, total o parcialmente. Es decir, no podrá solicitarse la prórroga de una DJAI afectada parcialmente. - Se encuentre afectada a medidas cautelares. - Haya negociado divisas, y pretenda en la rectificación indicar lo contrario. - Haya negociado divisas y pretenda rectificar el monto FOB por un valor inferior al negociado. - Se encuentre Anulada por el declarante. - Se encuentre en estado “Observada”. Para solicitar la prórroga de la DJAI, se deberá registrar en la RJAI una nueva fecha futura dentro del Dato Complementario correspondiente a la Fecha Estimada de Arribo. Con esto el sistema recalculará el vencimiento desde el momento en que la DJAI vuelva a pasar al Estado ’SALIDA’ por 180 días más. Al igual que las DJAI se podrán consultar en lel sitio web de la AFIP, a través del servicio “Mis Operaciones Aduaneras (MOA)”, quedando reflejados en la RJAI los datos originales de la DJAI rectificada y la situación de los bloqueos antes de su rectificación. 65

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CORREO ARGENTINO RATIFICÓ LA EXPLICACIÓN DEL CDA Como recordarán nuestros socios, en la asamblea celebrada el día 27 de noviembre de 2013, se debió postergar la fecha de las elecciones de renovación de autoridades, porque varios sobres enviados a los socios del interior del país, para que emitieran su sufragio, no llegaron a destino en tiempo oportuno, por causa de una medida de fuerza adoptada por una asociación sindical que representa los intereses colectivos de los trabajadores del correo oficial. En virtud de ello, debimos proceder a contratar los servicios de otra empresa que brinda el servicio del correo, Andreani, que distribuyó la correspondencia que permitió que finalmente se realizara la elección. La Comisión Directiva del CDA, desde noviembre pasado hasta la fecha, realizó sucesivos pedidos de esclarecimiento de la situación señalada ante la empresa de correo, a los efectos de brindar absoluta claridad y transparencia a los comicios que se desarrollaron el día 18 de diciembre del 2013, en el cual se 66

eligieron a las autoridades que actualmente presiden el centro. Como corolario de las gestiones realizadas por la Comisión Directiva, el día 26 de Agosto pasado, Correo Argentino envió una nota al Centro Despachantes de Aduana. Allí, se afirma que “Como fue de público conocimiento en diarios y periódicos, confirmamos que la Federación de Obreros y Empleados de Correos y Telecomunicaciones (FOECYT) realizó un paro general de actividades a mediados de noviembre 2013, que impidió la normal prestación de los servicios públicos a cargo del Correo Oficial, constituyendo tal

circunstancia un caso fortuito o de fuerza mayor que exime de responsabilidad a nuestra empresa”. De este modo queda totalmente aclarada la situación vinculada con la postergación del último acto eleccionario de esta institución.

Octubre y Noviembre de 2014

OPERACIONES DE EXPORTACIÓN CON PRECIO OFICIAL La Dirección General de Aduanas (DGA), a través de una nota enviada al Centro Despachantes de Aduana (CDA), comunica el procedimiento de declaración a efectuar en aquellas operaciones de exportación con Precio Oficial. Seguidamente, se transcribe el texto completo de la nota:

Por ello, y a fin de evitar en el futuro situaciones como las observadas en los procesos de control, resulta necesario comunicar que, en el formulario OM 1993, el sector Valor de la Mercadería debe receptar la información de la operación comercial (precio pagado/cobrado) en tanto que el sector Valor en Aduana debe contener información sobre la conformación de la base imponible.

Buenos Aires, 23 de Octubre de 2014

Resulta importante que estos conceptos se encuentren claros para el declarante, considerando que su alcance no abarca las destinaciones de importación y exportación, sino que también debe aplicarse en las demás declaraciones que se realizan con base en el OM 1993, y, especialmente, en las Declaraciones Juradas de Venta al Exterior (DJVE).

Sr. Presidente Asunto: Operaciones de exportación con "Precio Oficial".En el marco de las decisiones emitidas por la Organización Mundial de Aduanas, la AFIP y en particular ésta Dirección General, prioriza la exactitud en la declaración del valor en aduana.

Sin otro particular saluda a Ud. muy atentamente, Cdor Púb. Carlos Alberto Sánchez Director General de Aduanas

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SECRETARIA DE COMERCIO NUEVO FORMULARIO 2015 La Secretaría de Comercio aumentó los requisitos de información para aquellos importadores que cuenten con Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) observadas. El organismo que dirige Augusto Costa dio a conocer un nuevo formulario que deberán completar los empresarios que no logren una rápida aprobación del permiso de importación y tengan que justificar su necesidad de compra de mercadería en el exterior. La información requerida atañe al Plan de Inversión, Empleo, Producción y Comercio Exterior 2015, que los empresarios deberán completar aún si se tratase de importadores netos que no producen en el país. En esos casos, no deben completar esos casilleros. Como dato novedoso respecto del formulario anterior,

ahora las compañías deben informar sobre el origen del capital de la empresa, más precisamente, el porcentaje de capital extranjero sobre el capital total de la firma; y si la empresa pertenece o no a un grupo económico. También obliga a informar sobre las ventas totales y diferenciar entre unidades producidas y reventa de productos terminados, así como también indicar la cantidad de trabajadores en relación de dependencia que posee la compañía. Por otro lado, se incorpora un nuevo cuadro de impacto de la inversión productiva y otro vinculado con los recursos humanos y la innovación. El Cronista

Les informamos la plena vigencia del nuevo FORMULARIO dispuesto por la SECRETARIA DE COMERCIO, para cargar las inversiones previstas para el año 2015.

Solapa 2 PROYECCION GENERAL: Datos macros de la empresa - Plan General de Inversión, Empleo, Producción y Comercio Exterior 2015

Cabe destacar que el formulario consta de 5 (cinco) solapas en formato excel. Solapa 1 INICIO: Breves instrucciones para su llenado y vías de comunicación para asistencia técnica.

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Solapa 3 PROYECCION DE EXPO e IMPO: Proyección Mensual y Anual de Expo e Impo.

(hay que indicar el nombre del grupo y de las otras firmas integrantes) -Ventas: realiza la diferenciación entre Unidades PRODUCIDAS y REVENTA de bienes terminados. -Empleo: Especifica en la primer solapa, SOLO PERS. EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA. -En la Balanza comercial, se incluyeron las Importaciones de Servicios, que antes no figuraban. Y se indica que no se deben incluir las exportaciones de terceros. SOLAPA PROYECCIÓN DE IMPO EXPO: -Se debe informar la balanza de impo/expo, POR TRIMESTRE.

Solapa 4 DESCRIPCION: Descripción detallada del proyecto con aporte de información complementaria.

SOLAPA DESCRIPCIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN: -Toma como opción, justificar las variaciones en las importaciones de la firma, informando porque sucedió esto. -Se incorpora un nuevo cuadro de "IMPACTO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA". Indicando como repercutieron las inversiones realizadas en la producción de mercadería. NUEVA SOLAPA: RRHH E INNOVACIÓN

Solapa 5 RRHH e INNOVACION: Toda la información relativa al personal estable, contratado , incorporaciones futuras, etc.

Esta nueva y ultima solapa es un formato del INDEC, y es una encuesta sobre los "Locales industriales", los RRHH y el personal dedicado a la Innovación en el año 2014, que tiene la firma.

Los principales cambios son: SOLAPA PROYECCIÓN GENERAL -Ahora hay que informar sobre origen del capital de la firma. -Año de inicio de actividades. -Si la firma pertenece o no a un grupo económico 69

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102 AÑOS ENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA El pasado jueves 21 de agosto, se festejó el 102 aniversario del Centro Despachantes de Aduana (CDA), en el Hotel NH City Tower de Buenos Aires. Fue una ocasión donde se anunció el lanzamiento de “nuevas herramientas” que facilitarán el trabajo diario de los Despachantes de Aduana, destacó el presidente del CDA, Gustavo López. “A partir del 1 de septiembre, se lanza el servicio absolutamente gratuito de nomenclador, que denominamos en llamar CDA COMEX”. con estas palabras comenzó su discurso el presidente. Continuó “ gracias a un trabajo conjunto con la empresa LAKAUT S.A, todos los socios del CDA adheridos a la firma, podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamente gratuita”. “No estamos en el mejor momento del Comercio Exterior esperemos que esto cambie a corto o mediano plazo, pero que por lo menos cambie. Y mientras tanto, si cada vez podemos darle un poco más, es nuestra manera de colaborar para palear la mala situación actual”, finalizó el titular del CDA, dando inicio formal al encuentro. 70

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En una noche, en la que reunió a colegas, familiares y personalidades destacadas del sector, se encontraba el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, quien dijo “estos 102 años marcan una institución sólida y respetable y los felicito por ello”. Durante su oratoria, el funcionario destacó el “constante y persistente” reclamo que realiza el CDA, ante el Consejo Consultivo Aduanero, lugar en el que se plantea todos los problemas que atañan a la profesión. Asi como también, “remarcó que, todo se da en un clima de respeto y buen diálogo entre las instituciones involucradas”.

Echegaray para terminar expresó “Los Despachantes de Aduana son los auxiliares fundamentales de todo el Comercio Exterior, sin duda alguna, nos ayudan a que los importadores y exportadores interpreten la difícil tarea que significa pasar las fronteras con nuestros productos y de esa forma q las mercaderías puedan logran un tratamiento ágil, seguro y dinámico”. Luego del discurso que inició los festejos, la noche se destacó por ser entretenida, ya que propuso varias actividades. Comenzó con la usual entrega de distinciones a diferentes colegas, y transcurrió en un clima de agradable camaradería.

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COMISION DIRECTIVA CDA 2014

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