1A003

攻略公法 目錄 壹、憲法類 中華民國憲法（36.01.01） .................................................................. 壹- 3 第一章 總綱 ................................................................................... 壹- 4 第二章 人民之權利義務................................................................ 壹- 5 第三章 國民大會............................................................................ 壹- 28 第四章 總統 ................................................................................... 壹- 30 第五章 行政 ................................................................................... 壹- 31 第六章 立法 ................................................................................... 壹- 33 第七章 司法 ................................................................................... 壹- 36 第八章 考試 ................................................................................... 壹- 39 第九章 監察 ................................................................................... 壹- 40 第十章 中央與地方之權限............................................................ 壹- 42 第十一章 地方制度........................................................................ 壹- 43 第十二章 選舉、罷免、創制、複決 ............................................ 壹- 45 第十三章 基本國策........................................................................ 壹- 45 第十四章 憲法之施行及修改 ........................................................ 壹- 49

中華民國憲法增修條文〈含新舊條文對照暨理由〉 （94.06.10） ... 壹- 51 中央法規標準法（93.05.19） .............................................................. 壹- 58 中央選舉委員會組織法（98.06.10） ................................................. 壹- 63 公民投票法（107.01.03）..................................................................... 壹- 65 總統副總統選舉罷免法〈含草案暨說明〉（106.04.19） ............. 壹- 73 公職人員選舉罷免法（107.05.09） ................................................... 壹- 88 –1–

立法院組織法（105.12.07）........................................................... 壹-111 立法院職權行使法（99.06.15）.......................................................... 壹-117 法院組織法〈含草案、修正理由〉 （107.06.13） ............................ 壹-125 第一章 總則 ................................................................................... 壹-125 第二章 地方法院............................................................................ 壹-127 第三章 高等法院............................................................................ 壹-131 第四章 最高法院............................................................................ 壹-133 第五章 檢察機關............................................................................ 壹-140 第六章 司法年度及其分配............................................................ 壹-145 第七章 法庭之開閉及秩序............................................................ 壹-146 第八章 法院之用語........................................................................ 壹-148 第九章 裁判之評議........................................................................ 壹-148 第十章 司法上之互助.................................................................... 壹-149 第十一章 司法行政之監督............................................................ 壹-149 第十二章 附則 ............................................................................... 壹-150

司法院組織法（104.02.04） ................................................................ 壹-151 行政法院組織法（100.11.23） ....................................................... 壹-154 司法院大法官審理案件法（82.02.03）............................................. 壹-160 司法院大法官審理案件法〈草案暨說明〉（107.05.28） .............. 壹-164 行政院組織法（99.02.03） .................................................................. 壹-199 行政院功能業務與組織調整暫行條例（106.12.27）..................... 壹-201 中央行政機關組織基準法（99.02.03）............................................. 壹-206 中央政府機關總員額法（99.02.03） ................................................. 壹-210 國家安全法（102.08.21）..................................................................... 壹-212 臺灣地區與大陸地區人民關係條例〈含草案暨說明〉 （104.06.17） .......................................................................................... 壹-214 香港澳門關係條例（106.12.13） ....................................................... 壹-236 –2–

地方制度法〈含修正理由〉 （105.06.22） ........................................ 壹-243 國民年金法（105.11.30） ............................................................... 壹-269 離島建設條例（104.06.10） ................................................................ 壹-278 政治獻金法（107.06.20）..................................................................... 壹-283 前瞻基礎建設特別條例（106.07.07） ........................................... 壹-290

貳、行政法類 行政程序法〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.12.30） .................. 貳- 3 第一章 總則 ................................................................................... 貳- 3 第二章 行政處分............................................................................ 貳- 28 第三章 行政契約............................................................................ 貳- 61 第四章 法規命令及行政規則 ........................................................ 貳- 69 第五章 行政計畫............................................................................ 貳- 72 第六章 行政指導............................................................................ 貳- 72 第七章 陳情 ................................................................................... 貳- 73 第八章 附則 ................................................................................... 貳- 73

政府採購法（105.01.06）............................................................... 貳- 75 請願法（58.12.18） ............................................................................... 貳- 90 訴願法〈含新舊條文對照暨理由〉 （101.06.27） ............................ 貳- 91 第一章 總則 ................................................................................... 貳- 91 第二章 訴願審議委員會................................................................ 貳-103 第三章 訴願程序............................................................................ 貳-104 第四章 再審程序............................................................................ 貳-115 第五章 附則 ................................................................................... 貳-116

行政訴訟法〈含草案、新舊條文對照暨理由〉 （107.06.13）.............. 貳-117

第一編

總則 ................................................................................... 貳-117

第一章 行政訴訟事件.................................................................... 貳-117 第二章 行政法院............................................................................ 貳-138 –3–

第三章 當事人 ............................................................................... 貳-142 第四章 訴訟程序............................................................................ 貳-151

第二編

第一審程序 ..................................................................... 貳-163

第一章 高等行政法院通常訴訟程序 ............................................ 貳-164 第二章 地方法院行政訴訟庭簡易訴訟程序 ................................ 貳-207 第三章 交通裁決事件訴訟程序 .................................................... 貳-213 第四章 收容聲請事件程序............................................................ 貳-217

第三編 第四編 第五編 第六編 第七編 第八編 第九編

上訴審程序 ..................................................................... 貳-220 抗告程序 .......................................................................... 貳-234 再審程序 .......................................................................... 貳-235 重新審理 .......................................................................... 貳-243 保全程序 .......................................................................... 貳-244 強制執行 .......................................................................... 貳-247 附則 ................................................................................... 貳-250

行政訴訟法施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （103.06.18） ..... 貳-251 行政執行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （99.02.03）........................ 貳-259 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章

總則 ................................................................................... 貳-259 公法上金錢給付義務之執行 ............................................ 貳-262 行為或不行為義務之執行 ................................................ 貳-269 即時強制............................................................................ 貳-270 附則 ................................................................................... 貳-271

行政執行法〈草案暨說明〉 （105.04.12）...................................... 貳-273 行政執行法施行細則（99.06.15） ..................................................... 貳-303 行政罰法〈含新舊條文對照暨理由〉 （100.11.23） ........................ 貳-308 第一章 法例 ................................................................................... 貳-308 第二章 責任 ................................................................................... 貳-315 第三章 共同違法及併同處罰 ........................................................ 貳-320 第四章 裁處之審酌加減及擴張 .................................................... 貳-323 第五章 單一行為及數行為之處罰 ................................................ 貳-327 –4–

第六章 時效 ................................................................................... 貳-335 第七章 管轄機關............................................................................ 貳-337 第八章 裁處程序............................................................................ 貳-339 第九章 附則 ................................................................................... 貳-342

政府資訊公開法（94.12.28） .............................................................. 貳-344 國家賠償法（69.07.02） ....................................................................... 貳-347 國家賠償法施行細則（107.08.20） ................................................... 貳-353 行政法人法（100.04.27）..................................................................... 貳-357 國籍法（105.12.21） ............................................................................. 貳-363 戶籍法（104.01.21） ............................................................................. 貳-366 大學法（104.12.30） ............................................................................. 貳-373 產業創新條例（107.06.20） ................................................................ 貳-378 司法人員人事條例（96.07.11） .......................................................... 貳-395 環境影響評估法（92.01.08） .............................................................. 貳-400 廢棄物清理法（106.06.14）........................................................... 貳-405

◎公務員法規 公務人員基準法〈草案〉 （101.03.27） ......................................... 貳-417 公務人員考試法（103.01.22）....................................................... 貳-424 公務人員任用法（104.06.17）....................................................... 貳-428 公務員服務法（89.07.19）............................................................. 貳-437 公務人員保障法（106.06.14）....................................................... 貳-441 公務人員俸給法（97.01.16）......................................................... 貳-457 公務人員考績法（96.03.21）......................................................... 貳-461 公務人員陞遷法（98.04.22）......................................................... 貳-465 公教人員保險法（104.12.02）....................................................... 貳-468 公務人員退休法（不再適用）（105.05.11） ................................. 貳-480 –5–

公務人員撫卹法（不再適用）（99.07.28） ...................................... 貳-490 公務人員退休資遣撫卹法（106.08.09） ....................................... 貳-494 公務員懲戒法（104.05.20） ................................................................ 貳-518

◎警察法規 警察職權行使法（100.04.27） ............................................................ 貳-530 社會秩序維護法（105.06.01） ............................................................ 貳-534 集會遊行法（91.06.26） ....................................................................... 貳-543 集會遊行法〈草案暨說明〉 （105.02.01） ........................................ 貳-546 道路交通管理處罰條例（107.06.13） ............................................... 貳-553 道路交通安全規則（107.06.29）................................................... 貳-575

◎勞工法規 勞動基準法（107.01.31）..................................................................... 貳-615 勞動基準法施行細則（107.02.27） ................................................... 貳-628 勞工保險條例（104.07.01） ................................................................ 貳-635 勞工保險條例施行細則（107.03.28） ............................................... 貳-648 勞工退休金條例（105.11.16） ............................................................ 貳-662 勞工退休金條例施行細則（106.01.05） .......................................... 貳-670 勞資爭議處理法（106.01.18）....................................................... 貳-676 工會法（105.11.16） ....................................................................... 貳-683 工會法施行細則（103.10.06）....................................................... 貳-689 團體協約法（104.07.01）............................................................... 貳-693

◎財稅行政法規 稅捐稽徵法（106.06.14）..................................................................... 貳-697 所得稅法（107.02.07） ......................................................................... 貳-707 財政收支劃分法（88.01.25）......................................................... 貳-741 納稅者權利保護法（105.12.28）................................................... 貳-745

◎海洋法規 中華民國領海及鄰接區法（87.01.21） ......................................... 貳-749 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法（87.01.21） ..................... 貳-751 –6–

參、國際法類 聯合國憲章（1971.12.20） .................................................................. 參- 3 世界人權宣言（1948.12.10） .............................................................. 參- 17 公民與政治權利國際公約（1966.12.16） ........................................ 參- 20 經濟社會文化權利國際公約（1966.12.16） .................................... 參- 29 公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法 （98.04.22）............................................................................................. 參- 34 國際法院規約（1945.06.26） .............................................................. 參- 35 國際刑事法院羅馬規約（1998.07.17）............................................. 參- 41 聯合國海洋法公約（1982.12.10） ..................................................... 參- 73 聯合國氣候變化框架公約（1992.06.12） ........................................ 參-135 關稅及貿易總協定（GATT）（1969.01.01）.................................... 參-145 維也納條約法公約（VCLT）（1969.05.23） .................................... 參-170 維也納外交關係公約（1961.04.18） ................................................. 參-182 維也納領事關係公約（1963.04.24） ................................................. 參-188 公海公約（1958.04.29）................................................................. 參-199 大陸礁層公約（1958.04.29）......................................................... 參-203 領海及鄰接區公約（1958.04.29） ................................................. 參-205 捕魚及養護公海生物資源公約（1958.04.29） ............................. 參-208 兒童權利公約（1989.11.20） ......................................................... 參-211 兒童權利公約施行法（103.06.04） ............................................... 參-221 身心障礙者權利公約（2006.12.13） ............................................. 參-222 身心障礙者權利公約施行法（103.08.20） ................................... 參-235 消除對婦女一切形式歧視公約（1979.12.18） ............................. 參-237 消除對婦女一切形式歧視公約施行法（100.06.08） ................... 參-243

–7–

攻略民事法 目錄 肆、民法類 民法 第一編 總則〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.06.10）......... 肆- 3 第一章 法例 ................................................................................... 肆- 3 第二章 人 ....................................................................................... 肆- 4 第三章 物 ....................................................................................... 肆- 13 第四章 法律行為............................................................................ 肆- 15 第五章 期日及期間........................................................................ 肆- 31 第六章 消滅時效............................................................................ 肆- 32 第七章 權利之行使........................................................................ 肆- 44

民法總則施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.06.10） ......... 肆- 48 民法

第二編

債〈含新舊條文對照暨理由〉 （99.05.26） ....... 肆- 51

第一章 通則 ................................................................................... 肆- 51 第一節 債之發生 ....................................................................... 肆- 51 第二節 債之標的 ....................................................................... 肆- 80 第三節 債之效力 ....................................................................... 肆- 87 第四節 多數債務人及債權人 ................................................... 肆-112 第五節 債之移轉 ....................................................................... 肆-116 第六節 債之消滅 ....................................................................... 肆-120 第二章 各種之債............................................................................ 肆-127 第一節 買賣 ............................................................................... 肆-127 第二節 互易 ............................................................................... 肆-137 第三節 交互計算 ....................................................................... 肆-138 –1–

第四節 贈與 ............................................................................... 肆-138 第五節 租賃 ............................................................................... 肆-140 第六節 借貸 ............................................................................... 肆-154 第七節 僱傭 ............................................................................... 肆-157 第八節 承攬 ............................................................................... 肆-159 第八節之一 旅遊 ....................................................................... 肆-166 第九節 出版 ............................................................................... 肆-168 第十節 委任 ............................................................................... 肆-170 第十一節 經理人及代辦商 ....................................................... 肆-175 第十二節 居間 ........................................................................... 肆-177 第十三節 行紀 ........................................................................... 肆-178 第十四節 寄託 ........................................................................... 肆-179 第十五節 倉庫 ........................................................................... 肆-182 第十六節 運送 ........................................................................... 肆-183 第十七節 承攬運送 ................................................................... 肆-189 第十八節 合夥 ........................................................................... 肆-190 第十九節 隱名合夥 ................................................................... 肆-195 第十九節之一 合會 ................................................................... 肆-197 第二十節 指示證券 ................................................................... 肆-198 第二十一節 無記名證券 ........................................................... 肆-199 第二十二節 終身定期金 ........................................................... 肆-201 第二十三節 和解 ....................................................................... 肆-202 第二十四節 保證 ....................................................................... 肆-203 第二十四節之一

人事保證 ....................................................... 肆-208

民法債編施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （98.12.30） ........... 肆-212 民法

第三編

物權〈含新舊條文對照暨理由〉 （101.06.13） . 肆-216

第一章 通則 ................................................................................... 肆-216

–2–

第二章 所有權 ............................................................................... 肆-220 第三章 地上權 ............................................................................... 肆-258 第四章 永佃權（刪除）................................................................ 肆-266 第四章之一 農育權........................................................................ 肆-266 第五章 不動產役權........................................................................ 肆-269 第六章 抵押權 ............................................................................... 肆-272 第七章 質權 ................................................................................... 肆-295 第八章 典權 ................................................................................... 肆-304 第九章 留置權 ............................................................................... 肆-311 第十章 占有 ................................................................................... 肆-314

民法物權編施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （99.02.03） ....... 肆-323 民法

第四編

親屬〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.01.14） . 肆-328

第一章 通則 ................................................................................... 肆-328 第二章 婚姻 ................................................................................... 肆-329 第三章 父母子女............................................................................ 肆-348 第四章 監護 ................................................................................... 肆-365 第五章 扶養 ................................................................................... 肆-375 第六章 家 ....................................................................................... 肆-378 第七章 親屬會議............................................................................ 肆-379

民法親屬編施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （101.12.26） ..... 肆-381 民法

第五編

繼承〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.01.14） . 肆-385

第一章 遺產繼承人........................................................................ 肆-385 第二章 遺產之繼承........................................................................ 肆-389 第三章 遺囑 ................................................................................... 肆-402

民法繼承編施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （102.01.30） ..... 肆-410 消費者保護法（104.06.17）........................................................... 肆-413 消費者保護法施行細則（104.12.31） ........................................... 肆-424 –3–

信託法（98.12.30）......................................................................... 肆-427 公寓大廈管理條例（105.11.16） ................................................... 肆-433 公寓大廈管理條例施行細則（94.11.16） ..................................... 肆-444 動產擔保交易法（96.07.11） ......................................................... 肆-446 涉外民事法律適用法〈含新舊條文對照暨理由〉 （99.05.26） ... 肆-450 第一章 通則 ................................................................................... 肆-450 第二章 權利主體............................................................................ 肆-454 第三章 法律行為之方式及代理 .................................................... 肆-457 第四章 債 ....................................................................................... 肆-458 第五章 物權 ................................................................................... 肆-464 第六章 親屬 ................................................................................... 肆-466 第七章 繼承 ................................................................................... 肆-471 第八章 附則 ................................................................................... 肆-472

◎土地法規 土地法（100.06.15）....................................................................... 肆-473 土地法第三十四條之一執行要點（106.12.01） ........................... 肆-494 土地登記規則（106.02.14）........................................................... 肆-498

伍、民訴法類 民事訴訟法〈含草案、新舊條文對照暨理由〉 （107.06.13） ..... 伍- 3

第一編

總則 ...................................................................... 伍- 4

第一章 法院 ................................................................................... 伍- 4 第二章 當事人 ............................................................................... 伍- 15 第三章 訴訟標的價額之核定及訴訟費用 .................................... 伍- 33 第四章 訴訟程序............................................................................ 伍- 45

第二編

第一審程序 .......................................................... 伍- 72

第一章 通常訴訟程序.................................................................... 伍- 72 –4–

第二章 調解程序............................................................................ 伍-120 第三章 簡易訴訟程序.................................................................... 伍-125 第四章 小額訴訟程序.................................................................... 伍-131

第三編

上訴審程序 .......................................................... 伍-133

第一章 第二審程序........................................................................ 伍-133 第二章 第三審程序........................................................................ 伍-144

第四編 抗告程序 .............................................................. 伍-158 第五編 再審程序 .............................................................. 伍-163 第五編之一 第三人撤銷訴訟程序 .................................. 伍-172 第六編 督促程序 .............................................................. 伍-173 第七編 保全程序 .............................................................. 伍-177 第八編 公示催告程序 ...................................................... 伍-184 第九編 人事訴訟程序（刪除） ...................................... 伍-187 民事訴訟法施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （107.06.13） ..... 伍-188 辦理民事訴訟事件應行注意事項（106.06.15） ........................... 伍-192 家事事件法〈含新舊條文對照暨理由〉 （104.12.30） ................. 伍-218

第一編 總則 ...................................................................... 伍-218 第二編 調解程序 .............................................................. 伍-228 第三編 家事訴訟程序 ...................................................... 伍-233 第四編 家事非訟程序 ...................................................... 伍-246 第五編 履行之確保及執行 .............................................. 伍-277 第六編 附則 ...................................................................... 伍-280 家事事件法施行細則（101.05.11） ............................................... 伍-282 家事事件審理細則（106.05.23）................................................... 伍-284 仲裁法（104.12.02）....................................................................... 伍-301 鄉鎮市調解條例（98.12.30）......................................................... 伍-308

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強制執行法（含新舊條文對照暨理由） （107.06.13） ................. 伍-312 第一章 總則 ................................................................................... 伍-312 第二章 關於金錢請求權之執行 .................................................... 伍-323 第三章 關於物之交付請求權之執行 ............................................ 伍-343 第四章 關於行為及不行為請求權之執行 .................................... 伍-343 第五章 假扣押假處分之執行 ........................................................ 伍-344 第六章 附則 ................................................................................... 伍-345

辦理強制執行事件應行注意事項（107.06.15） ............................. 伍-346 破產法（107.06.13）....................................................................... 伍-364 破產法施行法（107.06.13）........................................................... 伍-375 消費者債務清理條例（101.12.26） ............................................... 伍-376 非訟事件法（107.06.13）............................................................... 伍-394 非訟事件法施行細則（102.06.19） ............................................... 伍-407 公證法〈含新舊條文對照暨理由〉 （98.12.30） ........................... 伍-409 公證法施行細則（97.07.23）......................................................... 伍-423 提存法（96.12.12）......................................................................... 伍-436

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攻略商事法與智慧財產權法

目錄 陸、商事法類 公司法〈含新舊條文對照暨理由〉 （107.08.01）........................................陸- 3 第一章 總則 ................................................................................... 陸- 4 第二章 無限公司............................................................................ 陸- 21 第三章 有限公司............................................................................ 陸- 28 第四章 兩合公司............................................................................ 陸- 35 第五章 股份有限公司.................................................................... 陸- 37 第六章 （刪除）............................................................................ 陸-142 第六章之一 關係企業.................................................................... 陸-142 第七章 外國公司............................................................................ 陸-145 第八章 登記 ................................................................................... 陸-150 第九章 附則 ................................................................................... 陸-153

有限合夥法（104.06.24）............................................................... 陸-155 企業併購法（104.07.08）............................................................... 陸-161 證券交易法〈含新舊條文對照暨理由〉 （107.04.25） ................. 陸-174 第一章 總則 ................................................................................... 陸-174 第二章 有價證券之募集、發行、私募及買賣 ............................ 陸-184 第三章 證券商 ............................................................................... 陸-197 第四章 證券商同業公會................................................................ 陸-201 第五章 證券交易所........................................................................ 陸-201 第五章之一 外國公司.................................................................... 陸-216 第六章 仲裁 ................................................................................... 陸-218 –1–

第七章 罰則 ................................................................................... 陸-219 第八章 附則 ................................................................................... 陸-229

證券交易法施行細則（101.11.23） ............................................... 陸-231 證券交易法第一百五十七條之一第五項及第六項重大消息範圍 及其公開方式管理辦法（99.12.22） ............................................. 陸-234 發行人募集與發行有價證券處理準則（104.11.12） ................... 陸-237 公開發行公司出席股東會使用委託書規則（107.08.16） ........... 陸-262 公開收購公開發行公司有價證券管理辦法（105.11.18） ........... 陸-269 證券投資人及期貨交易人保護法（104.02.04） ........................... 陸-275 票據法（76.06.29）......................................................................... 陸-282 第一章 通則 ................................................................................... 陸-282 第二章 匯票 ................................................................................... 陸-295 第三章 本票 ................................................................................... 陸-309 第四章 支票 ................................................................................... 陸-311 第五章 附則 ................................................................................... 陸-315

票據法施行細則（75.12.30）......................................................... 陸-316 海商法〈含新舊條文對照暨理由〉 （98.07.08） ........................... 陸-318 第一章 通則 ................................................................................... 陸-318 第二章 船舶 ................................................................................... 陸-319 第三章 運送 ................................................................................... 陸-324 第四章 船舶碰撞............................................................................ 陸-339 第五章 海難救助............................................................................ 陸-340 第六章 共同海損............................................................................ 陸-341 第七章 海上保險............................................................................ 陸-343 第八章 附則 ................................................................................... 陸-346

保險法〈含新舊條文對照暨理由〉 （107.06.13） ......................... 陸-347 第一章 總則 ................................................................................... 陸-348 –2–

第二章 保險契約............................................................................ 陸-356 第三章 財產保險............................................................................ 陸-367 第四章 人身保險............................................................................ 陸-371 第五章 保險業 ............................................................................... 陸-380 第六章 附則 ................................................................................... 陸-424

保險法施行細則（97.06.13）......................................................... 陸-426 強制汽車責任保險法（105.01.06） ............................................... 陸-428 強制汽車責任保險法施行細則（105.06.15） ............................... 陸-435 全民健康保險法（106.11.29） ....................................................... 陸-437 銀行法（107.01.31）....................................................................... 陸-451 金融消費者保護法（105.12.28）................................................... 陸-474

柒、智慧財產權法類 著作權法（105.11.30） 〈含新舊條文對照暨理由〉 ..................... 柒- 3 商標法（105.11.30）〈含新舊條文對照暨理由〉 ......................... 柒- 44 商標法施行細則（107.06.07）....................................................... 柒-102 專利法（106.01.18） 〈含新舊條文對照暨理由〉 ......................... 柒-108 專利法施行細則（106.04.19）....................................................... 柒-161 營業秘密法（102.01.30）............................................................... 柒-174 公平交易法（106.06.14）............................................................... 柒-177 公平交易法施行細則（104.07.02） ............................................... 柒-185 智慧財產法院組織法（107.06.13） ............................................... 柒-190 智慧財產案件審理法（103.06.04） ............................................... 柒-196 智慧財產案件審理法施行細則（101.05.22） ............................... 柒-202

–3–

攻略刑事法 目錄 捌、刑法類 中華民國刑法〈含新舊條文對照暨理由〉 （107.06.13） .............. 捌- 3

第一編

總則 ................................................................................... 捌- 4

第一章 法例 ................................................................................... 捌- 4 第二章 刑事責任............................................................................ 捌- 14 第三章 未遂犯 ............................................................................... 捌- 29 第四章 正犯與共犯........................................................................ 捌- 34 第五章 刑 ....................................................................................... 捌- 46 第五章之一 沒收............................................................................ 捌- 50 第五章之二 易刑............................................................................ 捌- 55 第六章 累犯 ................................................................................... 捌- 59 第七章 數罪併罰............................................................................ 捌- 61 第八章 刑之酌科及加減................................................................ 捌- 68 第九章 緩刑 ................................................................................... 捌- 75 第十章 假釋 ................................................................................... 捌- 78 第十一章 時效 ............................................................................... 捌- 80 第十二章 保安處分........................................................................ 捌- 82 第二編 分則 ................................................................................... 捌- 89 第一章 內亂罪 ............................................................................... 捌- 89 第二章 外患罪 ............................................................................... 捌- 90 第三章 妨害國交罪........................................................................ 捌- 93 第四章 瀆職罪 ............................................................................... 捌- 94

–1–

第五章 妨害公務罪........................................................................ 捌-103 第六章 妨害投票罪........................................................................ 捌-107 第七章 妨害秩序罪........................................................................ 捌-110 第八章 脫逃罪 ............................................................................... 捌-113 第九章 藏匿人犯及湮滅證據罪 .................................................... 捌-114 第十章 偽證及誣告罪.................................................................... 捌-116 第十一章 公共危險罪.................................................................... 捌-120 第十二章 偽造貨幣罪.................................................................... 捌-136 第十三章 偽造有價證券罪............................................................ 捌-139 第十四章 偽造度量衡罪................................................................ 捌-142 第十五章 偽造文書印文罪............................................................ 捌-142 第十六章 妨害性自主罪................................................................ 捌-151 第十六章之一 妨害風化罪............................................................ 捌-161 第十七章 妨害婚姻及家庭罪 ........................................................ 捌-165 第十八章 褻瀆祀典及侵害墳墓屍體罪 ........................................ 捌-168 第十九章 妨害農工商罪................................................................ 捌-170 第二十章 鴉片罪............................................................................ 捌-171 第二十一章 賭博罪........................................................................ 捌-172 第二十二章 殺人罪........................................................................ 捌-174 第二十三章 傷害罪........................................................................ 捌-178 第二十四章 墮胎罪........................................................................ 捌-182 第二十五章 遺棄罪........................................................................ 捌-184 第二十六章 妨害自由罪................................................................ 捌-188 第二十七章 妨害名譽及信用罪 .................................................... 捌-193 第二十八章 妨害秘密罪................................................................ 捌-196 第二十九章 竊盜罪........................................................................ 捌-199 第三十章 搶奪強盜及海盜罪 ........................................................ 捌-205 第三十一章 侵占罪........................................................................ 捌-214 –2–

第三十二章 詐欺背信及重利罪 .................................................... 捌-216 第三十三章 恐嚇及擄人勒贖罪 .................................................... 捌-223 第三十四章 贓物罪........................................................................ 捌-227 第三十五章 毀棄損壞罪................................................................ 捌-229 第三十六章 妨害電腦使用罪 ........................................................ 捌-232

中華民國刑法施行法〈含新舊條文對照暨理由〉 （105.06.22） ... 捌-235 陸海空軍刑法（106.04.19） ................................................................ 捌-240 貪污治罪條例（105.06.22） ................................................................ 捌-248 槍砲彈藥刀械管制條例（106.06.14） ............................................... 捌-251 毒品危害防制條例（106.06.14）................................................... 捌-255 懲治走私條例（101.06.13）........................................................... 捌-265 優生保健法（98.07.08） ....................................................................... 捌-267 性侵害犯罪防治法（104.12.23） ....................................................... 捌-270 性騷擾防治法（98.01.23） .................................................................. 捌-276

玖、刑訴法類 刑事訴訟法〈含草案及新舊條文對照暨理由〉 （106.11.16） .............. 玖- 3

第一編

總則 ................................................................................... 玖- 4

第一章 法例 ................................................................................... 玖第二章 法院之管轄........................................................................ 玖第三章 法院職員之迴避................................................................ 玖第四章 辯護人、輔佐人及代理人 ................................................ 玖第五章 文書 ................................................................................... 玖第六章 送達 ................................................................................... 玖第七章 期日及期間........................................................................ 玖第八章 被告之傳喚及拘提............................................................ 玖第九章 被告之訊問........................................................................ 玖第十章 被告之羈押........................................................................ 玖第十一章 搜索及扣押.................................................................... 玖–3–

4 6 11 14 23 26 28 30 40 47 61

第十二章 證據 ............................................................................... 玖- 74 第十三章 裁判 ............................................................................... 玖-153 第二編 第一審 ............................................................................... 玖-154 第一章 公訴 ................................................................................... 玖-154 第二章 自訴 ................................................................................... 玖-222

第三編

上訴 ................................................................................... 玖-233

第一章 通則 ................................................................................... 玖-233 第二章 第二審 ............................................................................... 玖-241 第三章 第三審 ............................................................................... 玖-260 第四編 抗告 ................................................................................... 玖-281

第五編 再審 ................................................................................... 玖-285 第六編 非常上訴 .......................................................................... 玖-294 第七編 簡易程序 .......................................................................... 玖-300 第七編之一 協商程序 ................................................................ 玖-305 第七編之二 沒收特別程序 ....................................................... 玖-315 第八編 執行 ................................................................................... 玖-322 第九編 附帶民事訴訟 ................................................................ 玖-327 刑事訴訟法施行法〈含修正理由〉 （106.04.26） .............................. 玖-334 刑事妥速審判法〈含新舊條文對照暨修正理由〉 （103.06.04） ... 玖-338 法院辦理刑事訴訟案件應行注意事項（107.01.18）..................... 玖-344 法院辦理刑事訴訟協商程序案件應行注意事項（93.04.09） ..... 玖-374 法院辦理刑事訴訟簡易程序案件應行注意事項（98.08.28） ..... 玖-377 法院適用刑事妥速審判法應行注意事項（105.12.12） ............... 玖-379 通訊保障及監察法（107.05.23） ....................................................... 玖-384 個人資料保護法（104.12.30） ............................................................ 玖-392 軍事審判法（103.06.04）..................................................................... 玖-400 少年事件處理法（94.05.18） .............................................................. 玖-422 –4–

少年及家事法院組織法（103.01.29） ........................................... 玖-433 羈押法（99.05.26） ............................................................................... 玖-440 提審法（103.01.08） ............................................................................. 玖-443 監獄行刑法（99.05.26） ....................................................................... 玖-445 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議（98.04.26） ................. 玖-453

拾、法律倫理類 法官法（100.07.06） ............................................................................. 拾- 3 法官倫理規範（101.01.05） ................................................................ 拾- 23 各級法院法官自律實施辦法（101.06.11） ................................... 拾- 26 法官社交及理財自律事項（89.01.25）............................................. 拾- 29 中華民國律師公會全國聯合會章程（104.09.19） ......................... 拾- 30 律師法（99.01.27） ............................................................................... 拾- 34 律師倫理規範（98.09.19） .................................................................. 拾- 41 律師職前訓練規則（107.02.01） ....................................................... 拾- 46 律師懲戒規則（95.06.29） .................................................................. 拾- 50 檢察官倫理規範（101.01.04） ............................................................ 拾- 53 檢察官評鑑實施辦法（105.07.22） ................................................... 拾- 56 檢察官參與飲宴應酬及從事商業投資應行注意事項（88.12.24） ... 拾- 60

–5–

攻略大法官解釋 目錄 拾壹、大法官解釋 大法官解釋體系表.............................................................................. 拾壹- 3

憲法類體系表 ............................................................................... 拾壹- 3 行政法類體系表 ........................................................................... 拾壹- 67 民法類體系表 ............................................................................... 拾壹- 84 民訴法類體系表 ........................................................................... 拾壹- 91 商事法類體系表 ........................................................................... 拾壹- 94 智財法類體系表 ........................................................................... 拾壹- 95 刑法類體系表 ............................................................................... 拾壹- 97 刑訴法類體系表 ........................................................................... 拾壹-101 大法官解釋（相關法條／解釋爭點／解釋文） ......................... 拾壹-105

拾貳、索引表 法規名稱暨簡稱索引表 ................................................................... 拾貳- 3 司法院解釋索引表............................................................................ 拾貳- 7 最高法院判例索引表 ....................................................................... 拾貳- 8 最高行政法院判例索引表............................................................... 拾貳- 21 民商、刑事裁判索引表 ................................................................... 拾貳- 23 智慧財產法院裁判索引表............................................................... 拾貳- 40 最高、高等行政法院裁判索引表 ................................................. 拾貳- 41 決議索引表 ......................................................................................... 拾貳- 45 實務問題索引表 ................................................................................ 拾貳- 49 行政函釋索引表 ................................................................................ 拾貳- 51 –1–

壹、憲法類

壹-125

法院組織法 民國 21 年 10 月 28 日國民政府制定公布全文 91 條； 自 24 年 7 月 1 日施行 民國 24 年 7 月 22 日國民政府修正公布第 33、37、38 條 民國 27 年 9 月 21 日國民政府修正公布第 55 條 民國 34 年 4 月 17 日國民政府修正公布第 33、35、48、 51、54、91 條 民國 35 年 1 月 17 日國民政府修正公布第 16、19、34、 36、45、50 條 民國 57 年 12 月 19 日總統令修正公布第 63 條 民國 58 年 4 月 10 日總統令修正公布第 34、35 條 民國 69 年 6 月 29 日總統令修正公布第 21、26、27、34、 35、45、49、50、51、56、63、87 條、第 5 章章名 民國 78 年 12 月 22 日總統令修正公布全文 115 條 民國 88 年 2 月 3 日總統令修正公布第 11、12、33、 34、49、51、73～75 條；增訂第 66-1～66-4 條 民國 90 年 1 月 17 日總統令修正公布第 15、34、103、 106 條 民國 90 年 5 月 23 日總統令修正發布第 66、79 條 民國 94 年 6 月 15 日總統令修正公布第 11、22、23、 33、38、39、49、52、53、69～71、73～75 條；增訂 第 114-1 條 民國 95 年 2 月 3 日總統令修正公布第 12、62、66 條； 增訂第 59-1、63-1 條 民國 95 年 12 月 27 日總統令修正公布第 34 條 民國 96 年 7 月 11 日總統令修正公布第 11、16、17、 37 條；增訂第 17-1、17-2 條 民國 97 年 6 月 11 日總統令修正公布第 17-2 條 民國 99 年 11 月 24 日總統令修正公布第 34、66、83 條 民國100年11月23日總統令修正公布第14、15、32、79條 民國 103 年 1 月 29 日總統令修正公布第 17、37 條 民國 104 年 2 月 4 日總統令修正公布第 11 條附表及第 18、23、39、53、98、99 條 民國 104 年 7 月 1 日總統令修正公布第 90、93、95 條；增訂第 90-1～90-4 條 民國 105 年 6 月 22 日總統令增訂公布第 14-1 條 民國 105 年 12 月 7 日總統令修正公布第 63-1 條；並 自 106 年 1 月 1 日施行 民國 106 年 6 月 14 日總統令修正公布第 66-2、66-4、 67 條 民國 107 年 5 月 23 日總統令修正公布第 73 條之附表； 增訂第 114-2 條

民國 107 年 6 月 13 日總統令修正公布第 83 條 〔編按：本法所附部分條文修正草案為 107 年 1 月 17 日司法院公布版本〕

第一章

總則

第 1 條 （普通法院審級）

93 書、92 書

＊本法所稱法院，分左列三級： ＊一 地方法院。 ＊二 高等法院。 ＊三 最高法院。 名詞解釋

審級制度 所謂審級，指上級法院法官有變更下級法院法官裁 判的權力，藉以追求審判之周詳以及法律解釋的統 一。審級制度目的在於追求裁判的公正性，法官進 行審判時，不可能絕無錯誤，倘若僅有一審終結， 而無審級制度的救濟，則錯誤的裁判，將無法糾正， 而損害到人民的訴訟權益，故設立審級制度，給予 當事人上訴等方式，能糾正錯誤的裁判。此外，因 法官各自有獨立的審判權，難免對於法令的詮釋有 所歧異，為了統一法令的解釋，遂有此審級制度的 設立。 〔參見，呂丁旺，法院組織法論，八版，頁 71～74〕

第 2 條 （普通法院審判權範圍）

＊法院審判民事、刑事及其他法律規定 之訴訟案件，並依法管轄非訟事件。 相關條文 （非訟事件之管轄）非訟 1～4。（其他規定訴訟 案件）國賠 12；總統副總統選罷 110；選罷 108。

解釋

釋字第 89、115 號 裁判

 60 裁 222（共有祀產處分問題應歸普通司法 機關管轄） 按人民對共有祀產處分問題有所爭執者，係 民事範圍。又在私法上，國家與人民處於對

法院組織法（第一二條）

攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法

壹-126

壹、憲法類

法院組織法（第三條）

等地位，關於公私產權發生爭執之事件，仍 屬私法關係，應歸普通司法機關管轄。若行 政官署予以實體上之處理者，即屬違法受 理，迭經本院著有判例。查本件原告系爭土地， 由原告代表人之一羅○文不法登記為其所有，此經 被告官署訴經最高法院判決塗銷其不法之所有權登 記，確定在案。乃原告於民事訴訟敗訴之後，另循 行政救濟程序，一再提起訴願，臺灣省政府及內政 部所為之訴願決定，認係私權爭執，均就程序上予 以駁回，按之首揭說明，均無不合。是其提起行政 訴訟，顯不合法。

 48 判 14（人民承租公地，因解除租賃契約 發生爭執，係屬私權關係） 按人民承租公地，因解除租賃契約發生爭執 係屬私權關係應依民事訴訟程序向普通法院 訴請審判，其對於出租公地之官署關於解除 契約之意思表示不得遽指為行政處分而提起 訴願。本件系爭之造林地原告於承租後曾私自轉讓 與陳金發等並在臺北地方法院聲請公證，領有公字 第一一四五號公證書，為原告所不爭之事實，嗣因 有人告發復向被告官署聲明轉讓契約已經解除仍由 原告繼續經營，但被告官署認為原告之擅自轉讓承 租林地，有違租地造林辦法之規定，因而通知原告 解除租賃契約，收回租地，此項通知係屬解除租賃 契約之意思表示依據臺灣省租地造林辦法第二十條 第二十一條之規定並無不合，原告起訴理由明知解 除租約之爭執，屬於私權範圍，乃不依民事訴訟程 序向該管司法機關請求審判而希圖以行政救濟方法 予以撤銷，依照首開說明，自非合法至原告主張系 爭林地，雖曾一度轉讓他人，但未幾復即自動解除 轉租契約依照最高法院二十三年上字第三九八六號 判例「契約經解除者溯及訂約時失其效力與自始未 訂契約同此其契約之終止僅使嗣後失其效力者迥 異」一節，按契約經解除時，溯及訂約時失其效力 係指當事人間所訂契約之效力而言與當事人以外之 契約不發生關係，原告與陳金發等所訂之轉讓契約 雖經解除，但其違背租地造林辦法之規定，不因該 約解除而消滅原告如對此有所爭執仍應訴請普通法 院受理審判非行政官署所能處理，訴願及再訴願官 署均以原告之提起訴願不合程序遞予駁回，於法尚 無違背，原告起訴意旨難謂有理由。

第 3 條 （獨任制與合議制審判）

Ⅰ地方法院審判案件，以法官一人獨任 或三人合議行之。 Ⅱ高等法院審判案件，以法官三人合議 行之。 Ⅲ最高法院審判案件，以法官五人合議

行之。 第 3 條 （草案 107.01.17）

Ｉ地方法院審判案件，以法官一人獨任 或三人合議行之。 Ⅱ高等法院審判案件，以法官三人合議 行之。 Ⅲ最高法院審判案件，除法律另有規定 外，以法官五人合議行之。 【草案說明】（107.01.17） 現行條文第一項、第二項未修正。 配合本法增訂第五十一條之一至第五十一條之十 一，明定最高法院設民事大法庭、刑事大法庭裁 判法律爭議，爰於第三項增訂除外規定。

名詞解釋

獨任制 由法官一人獨自擔任審判案件的司法制度，依本法 規定，地方法院管轄案件的第一審案件，原則上由 法官一人獨任。此制度優點在於裁判迅速，責任專 一，同時並符合實際，可以節省勞費。 〔參見，呂丁旺，法院組織法論，八版，頁 53〕

合議制 由法官三人至五人合議擔任審判案件的司法制度， 依本法規定，地方法院管轄的重大案件以及高等法 院所管轄一、二審案件，均採三人合議制；至於最 高法院所處理的終審案件，則採五人合議制。此制 度優點在於審慎周詳，合議法官相互集思廣益，可 以獲致適當的裁判，並同時減少徇私枉法流弊，加 強人民對司法的信賴。 〔參見，呂丁旺，法院組織法論，八版，頁 71～74〕

判例

 89 台上 1877（受命法官僭行審判長職權， 致法院組織不合法，所為之審判係屬重大瑕 疵） 地方法院審判案件，以法官一人獨任或三人合議行 之，為法院組織法第三條第一項所明定。故地方法 院審判案件，如行合議審判，應以法官三人合議行 之，始屬適法。而地方法院於審理個別案件時，經 裁定行合議審判，並為準備審判起見，指定受命法 官於審判期日前訊問被告及蒐集或調查證據後，該 受理訴訟之（狹義）法院組織即確定，不容任意加 以變更。受命法官於訴訟程序上之職權，復設有一 定之限制，並非等同於（狹義）法院或審判長，觀 之刑事訴訟法第二百七十九條、第一百六十七條、 第一百六十八條、第一百七十八條及第四百十六條 第一項第一款等相關規定甚明。因之，受命法官踰 越權限，於訴訟程序中規避合議審判，僭行審判長 職權，致法院組織不合法所為之審判，非但所踐行 之程序顯然違法，抑且足使被告應受法院依相關法

壹、憲法類

裁判

 89 抗 660（聲請法官迴避應以合議裁定之） 次按地方法院審判案件，以法官一人獨任或三人合 議行之，法院組織法第三條第一項定有明文。本件 聲請法官迴避，依上揭法條規定，應以合議裁定之， 即應以法官三人合議行之。惟原裁定僅由法官一人 為之，其法院之組織顯不合法，其裁定當然違背法 令。抗告人據以指摘，求為廢棄原裁定，為有理由， 應由本院予以廢棄。但原裁定之獨任法官於為裁定 時，其裁定對象之「全體法官」 ，有無包括其本人在 內或已將其本人除外，尚不明確。本院認為應由原 法院查明並就抗告人所提出釋明迴避原因之證據為 調查後，更為適當之裁定。

 86 上 1836（行合議審判，應由法官三人 參與辯論及判決） 按地方法院審判案件，以法官一人獨任或三人合議 行之，法院組織法第四條第一項定有明文［編按： 已修正為法院組織法第 3 條第 1 項規定］。依此規 定，地方法院案件，如經裁定行合議審判，即應由 法官三人參與辯論、判決，倘僅由受命法官一人或 審判長一人獨任審判，其判決法院之組織即不合 法，該判決當然為違背法令。

第 4 條 （審判長）

99 書、94 書

Ⅰ合議審判，以庭長充審判長；無庭長 或庭長有事故時，以庭員中資深者充 之，資同以年長者充之。 Ⅱ獨任審判，即以該法官行審判長之職 權。 裁判

 95 台上 53（審判長之職權） 高等法院（及其分院）審判案件，以法官三 人合議行之，以一人為審判長（以庭長或庭 員中資深者充之，資同以年長者充之） ，法院 組織法第三條第二項、第四條第一項定有明 文。審判長有指揮法庭之開閉、訴訟進行， 及審理訴訟，宣示裁判之權，故訊問權亦屬 之審判長。行合議審判之案件，為準備審判

起見，審判長固得指定庭員一人為受命法 官，於審判期日前，使行準備程序，但受命 法官所得處理者以進行審前會議，及其他有 助於審判之進行，且僅屬準備性而非替代性 之法定事項為限；受命法官祇有在行準備程 序處理準備事項時，始與審判長有同一之權 限（參照刑事訴訟法第二百七十九條），至於訊問 證人、鑑定人，乃調查證據之一種，屬審判長之職 權；證人、鑑定人之訊問，應由審判長於審判期日 行之。刑事訴訟法第一百七十條規定「參與合議審 判之陪席法官，得於告知審判長後，準用第一百六 十六條第四項及第一百六十六條之六第二項之規 定，訊問證人、鑑定人」 ，係在審判長之訊問尚不能 判明事實者，為明瞭案情，形成正確之心證，便於 參與評議，賦予陪席法官（上述行準備程序之受命 法官亦為合議審判庭陪席法官之一人）補充訊問 權，且為統一訴訟之指揮，故規定為得於告知審判 長後為之。從而，合議審判庭之陪席法官於審判期 日自不能主導訊問證人、鑑定人，而僭行審判長職 權，此與現行刑事訴訟制度，受命法官於準備程序 中，已不得再從事實質之證據調查，同為法庭活動 中調查證據程序之重要一環。

第 5 條 （違反事務分配及代理次序效力）

Ⅰ法官審判訴訟案件，其事務分配及代 理次序，雖有未合本法所定者，審判 仍屬有效。 Ⅱ前項規定，於非訟事件之處理準用之。 第 6 條 （分院管轄之準用）

＊高等法院分院及地方法院分院審判訴 訟案件及處理非訟事件，適用關於各 該本院之規定。 第 7 條 （管轄區域劃分或變更）

＊地方法院及其分院、高等法院及其分 院管轄區域之劃分或變更，由司法院 定之。

第二章

地方法院

第 8 條 （地方法院之設置）

Ⅰ直轄市或縣（市）各設地方法院。但 得視其地理環境及案件多寡，增設地 方法院分院；或合設地方法院；或將 其轄區之一部劃歸其他地方法院或其 分院，不受行政區劃限制。 Ⅱ在特定地區，因業務需要，得設專業

法院組織法（第四八條）

律規定與程序公平審判之訴訟權受有侵害。此項侵 害被告訴訟權之不合法審判之重大瑕疵，當亦不能 因上訴於上級法院審判而得以治癒。本件第一審法 院係採合議審判，由審判長法官陳某、法官簡某、 法官吳某組織合議庭，並裁定由受命法官吳某於審 判期日前，訊問被告及蒐集或調查證據。乃受命法 官逕自指定審判期日，自為審判長進行言詞辯論， 定期宣判，其法院之組織及所踐行之審判程序，即 非合法。 ［註：本則判例保留， 「應注意刑事訴訟法第二百七 十九條已修正」。］

壹-127

伍、民訴法類

伍-3 民事訴訟法

攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法

民事訴訟法 326～328、330～335、337、340、342、344～354、 356、358、359、363、365～368、370、373、376、 433、441、442、446、447、466 條；增訂第 109-1、 153-1、199-1、268-1、268-2、270-1、271-1、282-1、 296-1、313-1、357-1、第 5 目之 1、367-1～367-3、 375-1、376-1、376-2、444-1、466-1～466-3 條； 刪除第 362、436-13、436-17 條 民國 92 年 2 月 7 日總統令修正公布第 1、2、18、23、 28、32～38、40、41、44、48～50、52、54、56、58、 63、68、69、74～76、第 3 章章名、第 3 節節名、79、 90～92、94、第 4 節節名、96、100、102～104、106、 第 5 節節名、108～110、113～117、119、120、124、 127、129、130、132、133、135、136、138、140、141、 143、145、146、149、151、152、162、164、167、171、 172、180～182、188～191、197、200～202、204～207、 211、212、217、221、223～227、231～233、235、238 ～240、242、243、249、272、294、367-2、377、378 ～380、383、385、386、389、392～394、396～400、 402、406、416、419、420-1、436-11、437、439、440、 443、444、444-1、445～447、450、451、454、456、 458～460、466-3、467、469、470、474～476、477-1、 478、484～488、490～492、496、497、499～501、506、 508～511、514～516、519、521、522、524～531、533、 535、536、538、539、542、543、550、551、553、559、 562～564 條；增訂第 44-1～44-4、56-1、67-1、70-1、 第 3 章第 1 節節名、第 2 節節名、77-1～77-27、80-1、 94-1、182-1、182-2、195-1、213-1、第 6 節之 1 節名、 240-1～240-4、377-1、377-2、380-1、384-1、449-1、 451-1、466-4、469-1、477-2、495-1、498-1、505-1、 第 5 編之 1 編名、507-1～507-5、537-1～537-4、538-1 ～538-4、549-1 條；刪除第 147、479、489、493、494、 534、537 條；並自同年 9 月 1 日施行 民國 92 年 6 月 25 日總統令修正公布第 53、59、81、203、 207、213、299、307、308、314、436-32、531、541、568、 576、602、628、638 條；並自同年 9 月 1 日施行 民國 96 年 3 月 21 日總統令修正公布第 83、84、403、 406-1、420-1、425、463 條 民國 96 年 12 月 26 日總統令修正公布第 77-23 條

伍﹑ 民訴法類

民國 19 年 12 月 26 日國民政府制定公布全文 534 條 民國 20 年 2 月 13 日國民政府制定公布第 5 編第 4 章 第 535～600 條；並自民國 21 年 5 月 20 日施行 民國 24 年 2 月 1 日國民政府修正公布全文 636 條，暨 修正名稱為「中華民國民事訴訟法」 ；並自同年 7 月 1 日施行 民國 34 年 12 月 26 日國民政府修正公布第 15、23、 28、38、51、53、64、70、94、109、110、114、138、 149、166、186、198、233、248、249、257、265、273、 380、385、389、395、402、433、440、443、451、454、 473、487、535、613 條；並自同日施行 民國 57 年 2 月 1 日總統令修正公布全文 640 條，暨修 正名稱為「民事訴訟法」 ；並自同日施行 民國 60 年 11 月 17 日總統令修正公布第 32、104、181、 262、374、399、442、443、466、478、492、514、518、 519、521 條；刪除第 517、520 條 民國 72 年 11 月 9 日總統令修正公布第 608、622、634、 635 條；增訂第 95-1 條 民國 73 年 6 月 18 日總統令修正公布第 466、471、472、 478、484 條；增訂第 477-1 條 民國 75 年 4 月 25 日總統令修正公布第 568、569、582、 590、596 條；增訂第 589-1 條 民國 79 年 8 月 20 日總統令修正公布第 403、406、409、 410、416～419、421、426、427、434、435 條；增訂 第 433-1～433-3、436-1～436-7 條 民國 85 年 9 月 25 日總統令修正公布第 363 條 民國 88 年 2 月 3 日總統令修正公布第 223、228、403 ～414、416、417、419～424、426～429、433、433-2、 434～436、436-1、436-2、466、470、471、572、 574、579、596 條；增訂第 406-1、406-2、407-1、 409-1、410-1、415-1、420-1、427-1、434-1、第 4 章章名、436-8～436-32、572-1、575-1、582-1 條； 刪除第 415 條 民國 89 年 2 月 9 日總統令修正公布第 83、84、107、 116、195、196、199、222、244、246、247、250～ 252、254～256、258、259、262、265、266～277、 279、280、283～285、287～291、293～295、297、 298、301、303～306、311～313、316、319～323、

伍-4

伍、民訴法類

民事訴訟法（第一四條） 伍﹑ 民訴法類

民國 98 年 1 月 21 日總統令修正公布第 77-19、77-22、 77-26、174、182-1、249、486、515 條；增訂第 31-1 ～31-3 條 民國 98 年 7 月 8 日總統令修正公布第 50、56、69、 77-19、571、583、585、589～590、596、第 3 章章名、 596～624 條；增訂第 45-1、571-1、590-1、609-1、 616-1、624-1～624-8 條；除第 583、585、589、589-1、 590、590-1 條於施行之日施行外，其餘自同年 11 月 23 日施行 民國 102 年 5 月 8 日總統令修正公布第 18、39、69、 77-19、240-4、380、389、416、420-1、427、431、 526 條；刪除第 568～640 條及第九編編名、第九編第 一章～第四章章名；並自公布日施行 民國 104 年 7 月 1 日總統令修正公布第 254、511、514、 521 條；並自公布日施行 民國 106 年 6 月 14 日總統令修正公布第 254 條；並自 公布日施行 民國 107 年 6 月 13 日總統令修正公布第 44-2、77-23、 151、152、542、543、562 條；並自公布日後六個月 施行 （編按：本法所附草案為司法院公布版本，業於 107 年 7 月 16 日函送立法院審議）

第一編

總則

第一章

法院

第一節

管轄

第 1 條 （普通審判籍－自然人） 102 司三、100 司三、99 律、98 地三、98 司三、 97 公證、88 律、85 司Ｉ

Ⅰ訴訟，由被告住所地之法院管轄。被 告住所地之法院不能行使職權者，由 其居所地之法院管轄。訴之原因事實 發生於被告居所地者，亦得由其居所 地之法院管轄。 Ⅱ被告在中華民國現無住所或住所不明 者，以其在中華民國之居所，視為其 住所；無居所或居所不明者，以其在 中華民國最後之住所，視為其住所。 Ⅲ在外國享有治外法權之中華民國人， 不能依前二項規定定管轄法院者，以 中央政府所在地視為其住所地。 相關條文 （準用本條之規定）民訴 18、510、557。 （住所） 民 20～24。（居所）民 23。（中華民國人）憲 3；

國籍 1、2。（中央政府所在地）法組 21。

判例

 63 台上 1863（普通審判籍） 訴訟由被告住所地之法院管轄，為民事訴訟法第一 條第一項所明定，雖同法第十八條規定，因遺產之 繼承涉訟者，得由繼承開始時被繼承人住所地之法 院管轄，此乃當事人就前者之普通審判籍與後

者之特別審判籍（非專屬管轄）有選擇其一 起訴之權而已。依同法第二十二條規定，被上訴 人選擇上訴人住所地之地方法院起訴，尚無不合。

第 2 條 （普通審判籍－法人及其他團體） 99 律、85 司Ⅱ

Ⅰ對於公法人之訴訟，由其公務所所在地 之法院管轄；其以中央或地方機關為被 告時，由該機關所在地之法院管轄。 Ⅱ對於私法人或其他得為訴訟當事人之 團體之訴訟，由其主事務所或主營業 所所在地之法院管轄。 Ⅲ對於外國法人或其他得為訴訟當事人之 團體之訴訟，由其在中華民國之主事務 所或主營業所所在地之法院管轄。 相關條文 （其他得為訴訟當事人之團體）民訴 40Ⅲ、44-1 Ⅰ。 （法人）民 25 以下。 （外國法人）民總施 11、 15。 （主事務所）民 29、48、61。（中央或地方機 關）民訴 40Ⅳ、466-1Ⅱ；強 122-1Ⅰ。

第 3 條 （因財產權涉訟之特別審判籍）

Ⅰ對於在中華民國現無住所或住所不明 之人，因財產權涉訟者，得由被告可 扣押之財產或請求標的所在地之法院 管轄。 Ⅱ被告之財產或請求標的如為債權，以債 務人住所或該債權擔保之標的所在地， 視為被告財產或請求標的之所在地。 相關條文 （不得扣押之財產）民 294；強 52、53、122、 122-3；公休 14；公撫 13。

第 4 條 （因財產權涉訟之特別審判籍）82 律

＊對於生徒、受僱人或其他寄寓人因財 產權涉訟者，得由寄寓地之法院管轄。 相關條文 （僱傭）民 482。

名詞解釋

寄寓地 指非以設定住居的意思，而係基於自由之意思而寄 寓他人之處所，歇宿停留較久者。

伍、民訴法類

＊對於現役軍人或海員因財產權涉訟 者，得由其公務所、軍艦本籍或船籍 所在地之法院管轄。 相關條文 （軍人）軍刑 6～8；軍審 2、3。 （海員）海 2。 （船 籍港）船 11。

第 6 條 （因業務涉訟之特別審判權）

＊對於設有事務所或營業所之人，因關於其 事務所或營業所之業務涉訟者，得由該事 務所或營業所所在地之法院管轄。 相關條文

者，專屬不動產所在地之法院管轄。 Ⅱ其他因不動產涉訟者，得由不動產所 在地之法院管轄。 相關條文 （其他專屬管轄之規定）民訴 499、510。（違背 專屬管轄效果）民訴 452Ⅰ但、469。

名詞解釋

不動產涉訟 所謂不動產物權涉訟，如確認所有權、地上權等 訴訟，基於物權所生之物上請求權亦包括在內。 共有人就共有之不動產不能協議分割時，請求法

民事訴訟法（第五一○條）

第 5 條 （因財產權涉訟之特別審判籍）

伍-5

院判決分割，即是因不動產分割而涉訟，如遺產 分割涉及不動產者，亦屬專屬管轄之範圍。至於

第 7 條 （因船舶涉訟之特別審判權）

＊對於船舶所有人或利用船舶人，因船 舶或航行涉訟者，得由船籍所在地之 法院管轄。 相關條文 （船舶）海 1；船 1。（船舶所有人）海 6 以下； 船 2。（船籍港）船 11。

因不動產經界涉訟，係指定不動產界線、界標之 訴，若原告請求確定至一定界線之土地屬於自己 所有，應為確認不動產所有權之訴。 其他因不動產涉訟者，例如不動產占有、請求交 付不動產或移轉登記之訴，原告得向被告普通審 判籍之法院或不動產所在地法院起訴。

專屬管轄 依法律之規定該訴訟事件專屬某法院管轄者，為 專屬管轄。原告就專屬管轄事件僅得向該法院起

第 8 條 （因船舶涉訟之特別審判籍）

訴，當事人不得合意由他法院管轄，法院如誤為

＊因船舶債權或以船舶擔保之債權涉訟 者，得由船舶所在地之法院管轄。

移送，受移送之法院不受羈束，違背專屬管轄規 定而為判決者，第二審法院應廢棄原判決，移送 於專屬管轄法院；若第二審法院未發覺，其判決

第 9 條 （因社員資格涉訟之特別審判籍）

Ⅰ公司或其他團體或其債權人對於社 員，或社員對於社員，於其社員之資 格有所請求而涉訟者，得由該團體主 事務所或主營業所所在地之法院管 轄。 Ⅱ前項規定，於團體或其債權人或社 員，對於團體職員或已退社員有所請 求而涉訟者準用之。 相關條文 （法人團體普通審判籍）民訴 2。 （社團社員資格） 民 47。 （社團社員之退社）民 54、55。 （非法人團 體）民訴 40Ⅲ。

第 10 條 （因不動產涉訟之特別審判籍）104 政大、101 律、100 司三、100 高、98 律、97 司三、96 司三、94 行執、94 輔大、94 司、90 律檢、88 律、85 司、 83 司

Ⅰ因不動產之物權或其分割或經界涉訟

為當然違背法令，得為上訴第三審之理由（民訴 §452Ⅰ但、§469 參照） ；惟如判決已確定，不 得為再審事由。 另管轄權之有無乃職權調查事項（不問當事人有 無提出，法官必須加以聞問）惟判斷是否專屬管 轄之訴訟資料係依職權探知主義，而任意管轄則 依辯論主義。

判例

 74 台上 280（因不動產物權而涉訟） 依被上訴人所訴之事實觀之，其請求上訴人塗銷系 爭土地之所有權移轉登記，顯在行使系爭土地所

有人之除去妨害請求權，自係因不動產物權 涉訟，依民事訴訟法第十條第一項規定，應專屬系 爭土地所在地之臺灣花蓮地方法院管轄。

 71 台上 4722（因不動產物權而涉訟） 因不動產物權而涉訟者，雖應專屬不動產所在地之 法院管轄，然因買賣、贈與或其他關於不動產之債 權契約，請求履行時，則屬債法上之關係，而非不 動產物權之訟爭，應不在專屬管轄之列。

 27 上 1451（不動產經界之訴） 不動產經界之訴，即定不動產界線或設置界標之

伍﹑ 民訴法類

（事務所）民 29、48、61。

陸、商事法類

陸-3 公司法

攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法

公司法 278 條；增訂第 17-1 條 民國 86 年 6 月 25 日總統令修正公布第 4、9、10、13 ～16、19～22、41、63、73、74、83、87、89、90、 93、101、103、112、118、135、138、145、146、161、 161-1、167～170、172、183、184、195、210、211、 217～219、230、232、237、245、248、252、259、267、 268、273、279、285、293、300、313、326、331、371 ～376、378、380～382、386、396、398～400、402、 403、405、412、419、424、435～437、449 條；增訂第 6 章之 1 章名、第 369-1～369-12 條；刪除第 383 條 民國 89 年 11 月 15 日總統令修正公布第 5、7 條 民國 90 年 11 月 12 日總統令修正公布第 2、5～7、9 ～11、13、15～24、27～33、40、41、65、70、73、 74、87、89、98、100、101、103、105、106、108、 110、118、128～130、135、138、140、143、145、146、 156、161～165、167～170、172、173、177、179、183、 184、189、192、194、195、197～205、208、210～212、 214、216～218、218-2～220、223～225、227、228、 230、232、234、235、239～241、245、248、252、253、 257、258、262、267、268、270、273、274、278、282 ～285、287、289～291、304、305、307、309、310、 313、第 5 章第 11 節節名、315～317、318、319、326、 331、369-4、369-12、371、373、374、378～380、386 ～388、392、393、397、438～448 條；增訂第 26-1、 128-1、162-1、162-2、167-1、167-2、168-1、182-1、 189-1、197-1、199-1、208-1、217-1、246-1、257-1、 257-2、268-1、283-1、285-1、316-1、316-2、317-2、 317-3、319-1 條；刪除第 14、35、37～39、236、238、 242～244、275、288、376、389、390、394～396、398 ～429、434～437 條 民國 94 年 6 月 22 日總統令修正公布第 18、128、156、 172、177、179、183、278 條；增訂第 172-1、177-1 ～177-3、192-1、216-1 條；刪除第 317-3 條 民國 95 年 2 月 3 日總統令修正公布第 267、289、290、 292、302、306 條 民國 98 年 1 月 21 日總統令修正公布第 29、156、196 條 民國 98 年 4 月 29 日總統令修正公布第 100、156 條 民國 98 年 5 月 27 日總統令修正公布第 66、123、449 條；

陸﹑ 商事法類

民國 18 年 12 月 26 日國民政府制定公布全文 233 條； 並自民國 20 年 7 月 1 日起施行 民國 35 年 4 月 12 日國民政府修正公布全文 361 條 民國 55 年 7 月 19 日總統令修正公布全文 449 條 民國 57 年 3 月 25 日總統令修正公布第 108、218 條 民國 58 年 9 月 11 日總統令修正公布第 13、14、239、 241 條 民國 59 年 9 月 4 日總統令修正公布第 5、9、29、41、 45、56、66、84、98、101、103、108、111、119、135、 136、138、154、165、169、185、186、248、253、255、 258、260、268、271、273、276、282、283、285～288、 299、306～308、311、317、334、359、385、386、399、 402、419、420、431、435 條 民國 69 年 5 月 9 日總統令修正公布第 2、8、10、13、 17、18、20、24、29、37、77、87、98、100～102、 105～113、119、128、156、157、161、162、168、169、 172、173、179、181、183、195、198、203、208、210、 211、217、222、235、240、241、248、250、251、257、 267、268、271、278、294、314、第 5 章第 11 節名稱、 315、319、331、334、335、371、373、386、387、396、 397、399、401、402、404、406、408、411、413、415 ～417、419、420、422、423、435、438、447 條；增 訂第 28-1、161-1、218-1、218-2、317-1、402-1 條； 刪除第 320、321、第 6 章名稱、357～369、430～433、 439～446 條 民國 72 年 12 月 7 日總統令修正公布第 6 章名稱、第 5、7、9、13～16、19、20、22、41、63、73、74、83、 87、89、90、93、101、103、112、118、133、135、 138、145、146、151、156、159、161、161-1、167 ～170、172、183～187、195、198、200、209～211、 214、217～219、228、230、232、235、237、240、241、 245、248、251、252、257～259、267、268、271、273、 277、279、284、285、293、300、307、313、316、326、 331、374、396、398～400、402、403、405、411、412、 419、422、424、428、436 條；刪除第 447 條 民國 79 年 11 月 10 日總統令修正公布第 10、13、15、 18～22、130、156、228、230、235、248、267、268、

陸-4

陸、商事法類

公司法 ︵第一二條︶ 陸﹑ 商事法類

並自同年 11 月 23 日施行 民國 100 年 6 月 29 日總統令修正公布第 10、156、158、 168、177、177-2、183、204、230、267 條；增訂第 167-3 條 民國 100 年 11 月 9 日總統令修正公布第 197-1 條 民國 100 年 12 月 28 日總統令修正公布第 198 條 民國 101 年 1 月 4 日總統令修正公布第 7、8、10、23、 27、177-1、181、199-1、206、232、241、249 條； 增訂第 26-2 條 民國 101 年 8 月 8 日總統令修正公布第 248 條 民國 102 年 1 月 16 日總統令修正公布第 197 條 民國 102 年 1 月 30 日總統令修正公布第 154 條 民國 104 年 5 月 20 日總統令修正公布第 235 條、第 240 條；增訂第 235-1 條 民國 104 年 7 月 1 日總統令修正公布第 449 條；增訂 第五章第十三節節名、第 356-1～356-14 條；並自同 年 9 月 4 日施行 民國 107 年 8 月 1 日總統令修正公布第 1、4、8、9、 13、18、20、28～30、43、71、77、78、99、101、103、 106～113、117、126、128～131、137、140、144、145、 156、157、161-1、162、163、164、167～167-2、169、 172、172-1、175、177、177-1、179、185、192、192-1、 199-1、203、204～206、210、211、214、216、216-1、 218、230、235、235-1、237、240、241、245、247、 248、257、257-2、263、266～268、273、279、282、 283、291、297、309、311、316、343、356-3、356-5、 356-7、356-9、356-11、356-13、369-12、370～374、 377～380、382、386、387、388、391、392、393、438、 449 條、第八章章名；增訂第 22-1、76-1、99-1、156-1 ～156-4、161-2、172-2、173-1、175-1、193-1、203-1、 210-1、228-1、248-1、392-1、447-1 條；刪除第 104、 105、162-1、162-2、166、176、257-1、278、356-6、 356-10、375、384、385 條；施行日期由行政院定之

第一章

總則

第 1 條 （公司之定義）

Ⅰ本法所稱公司，謂以營利為目的，依 照本法組織、登記、成立之社團法人。 Ⅱ公司經營業務，應遵守法令及商業倫 理規範，得採行增進公共利益之行 為，以善盡其社會責任。 【原條文】（55.07.19）

本法所稱公司，謂以營利為目的，依 照本法組織、登記、成立之社團法人。 【修正理由】（107.08.01） 原條文移列第一項，內容未修正。 增訂第二項。按公司在法律設計上被賦予法人格 後，除了能成為交易主體外，另一層面之意義在 於公司能永續經營。誕生於十七世紀初之公司，

經過幾百年之發展，民眾樂於成立公司經營事 業，迄今全世界之公司，不知凡幾，其經濟影響 力亦日漸深遠，已是與民眾生活息息相關之商業 經濟組織。尤其大型企業，可與國家平起平坐， 其決策之影響力，常及於消費者、員工、股東、 甚至一般民眾。例如企業所造成之環境污染、劣 質黑心商品造成消費者身心受害等，不一而足。 公司為社會之一分子，除從事營利行為外，大多 數國家，均認為公司應負社會責任。公司社會責 任之內涵包括：公司應遵守法令；應考量倫理因 素，採取一般被認為係適當負責任之商業行為； 得為公共福祉、人道主義及慈善之目的，捐獻合 理數目之資源。又按證券交易法第三十六條第四 項授權訂定之公開發行公司年報應行記載事項準 則第十條第四款第五目已明定公開發行公司年報 中之「公司治理報告」應記載履行社會責任情形。 我國越來越多公開發行公司已將其年度內所善盡 社會責任之活動，在其為股東會所準備之年報內 詳細載明，實際已化為具體之行動。鑒於推動公 司社會責任已為國際潮流及趨勢，爰予增訂，導 入公司應善盡其社會責任之理念。

相關條文 （以營利為目的）民 45。

第 2 條 （公司種類）

Ⅰ公司分為左列四種： ＊一 無限公司：指二人以上股東所組 織，對公司債務負連帶無限清償 責任之公司。 ＊二 有限公司：由一人以上股東所組 織，就其出資額為限，對公司負 其責任之公司。 ＊三 兩合公司：指一人以上無限責任 股東，與一人以上有限責任股東 所組織，其無限責任股東對公司 債務負連帶無限清償責任；有限 責任股東就其出資額為限，對公 司負其責任之公司。 ＊四 股份有限公司：指二人以上股東 或政府、法人股東一人所組織， 全部資本分為股份；股東就其所 認股份，對公司負其責任之公司。 Ⅱ公司名稱，應標明公司之種類。 相關條文 （公司）公 1。（無限公司）公 40～97。（有限公 司）公 98～113。 （兩合公司）公 114～127。 （股份 有限公司）公 128～356。 （股份）公 156～169。 （公 司名稱）公 18～19。 （連帶責任）公 369-5；民 272 ～282。（一人公司）公 2Ⅰ、98Ⅰ、128-1、315。

陸、商事法類

Ⅰ公司以其本公司所在地為住所。 Ⅱ本法所稱本公司，為公司依法首先設 立，以管轄全部組織之總機構；所稱 分公司，為受本公司管轄之分支機構。 相關條文 （公司）公 1。（住所）民 20Ⅰ、29。

第 4 條 （外國公司）

Ⅰ本法所稱外國公司，謂以營利為目 的，依照外國法律組織登記之公司。 Ⅱ外國公司，於法令限制內，與中華民 國公司有同一之權利能力。 【原條文】（86.06.25）

本法所稱外國公司，謂以營利為目 的，依照外國法律組織登記，並經中 華民國政府認許，在中華民國境內營 業之公司。 原條文修正移列第一項。在國際化之趨勢下，國 內外交流頻繁，依外國法設立之外國公司既於其 本國取得法人格，我國對此一既存事實宜予尊 重。且為強化國內外公司之交流可能性，配合實 際貿易需要及國際立法潮流趨勢，爰廢除外國公 司認許制度，刪除原條文後段規定。關於外國公 司之定義，採取與企業併購法第四條第八款及證 券交易法第四條第二項相同之定義。 按民法總則施行法第十二條第一項規定「經認許 之外國法人，於法令限制內，與同種類之我國法 人有同一之權利能力。」本法廢除認許制度後， 外國公司於我國究有如何之權利能力，宜予明 定，爰參照上開規定，增訂第二項。

第 5 條 （主管機關）

Ⅰ本法所稱主管機關：在中央為經濟 部；在直轄市為直轄市政府。 Ⅱ中央主管機關得委任所屬機關、委託或 委辦其他機關辦理本法所規定之事項。 第 6 條 （公司成立要件）

＊公司非在中央主管機關登記後，不得 成立。 相關條文 （中央主管機關）公 5。 （設立登記之效力）公 12、 19；民 31。 （主管機關登記）公 387、388；民 30。

判例

 67 台上 760（設立登記為公司之成立要

察人，固屬應登記之事項，但此事項之有效存在， 並不以登記為其要件。

第 7 條 （資本額應經會計師查核簽證）

Ⅰ公司申請設立登記之資本額，應經會 計師查核簽證；公司應於申請設立登 記時或設立登記後三十日內，檢送經 會計師查核簽證之文件。 Ⅱ公司申請變更登記之資本額，應先經 會計師查核簽證。 Ⅲ前二項查核簽證之辦法，由中央主管 機關定之。 【原條文】（90.11.12）

公司申請設立、變更登記之資本額， 應先經會計師查核簽證；其辦法，由 中央主管機關定之。 【修正理由】（101.01.04） 為配合九十八年四月二十九日修正公司法第一百 條第二項及第一百五十六條第三項，刪除授權由 中央主管機關訂定公司設立最低資本額法源之改 革措施，並為便利民眾申請設立公司，提升企業 開辦效率，將現行公司設立登記時，應先經會計 師查核簽證之規定，修正為應於申請設立登記時 或設立登記後三十日內，檢送經會計師查核簽證 之文件。 公司設立後，資本額如有變更，於申請變更登 記時，仍應先經會計師查核簽證。現行條文有 關公司申請變更登記資本額之查核簽證規定移 列第二項。 有關公司設立或變更登記資本額之查核簽證辦 法，授權中央主管機關定之。現行條文有關授權 訂定辦法之規定移列第三項。

相關條文 （公司登記）公 6、387 以下。 （主管機關）公 5。

第 8 條 （公司負責人） 102 律、102 司

Ⅰ本法所稱公司負責人：在無限公司、兩 合公司為執行業務或代表公司之股東； 在有限公司、股份有限公司為董事。 Ⅱ公司之經理人、清算人或臨時管理 人，股份有限公司之發起人、監察人、 檢查人、重整人或重整監督人，在執 行職務範圍內，亦為公司負責人。 Ⅲ公司之非董事，而實質上執行董事業

陸﹑ 商事法類

【修正理由】（107.08.01）

件，其他登記皆屬對抗要件） 公司登記，除設立登記為公司之成立要件 外，其他登記，皆屬對抗要件，變更董事、監

公司法 ︵第三八條︶

第 3 條 （公司住所）

陸-5

捌、刑法類

捌-3

中華民國刑法 民國 96 年 1 月 24 日總統令修正公布第 146 條 民國 97 年 1 月 2 日總統令修正公布第 185-3 條 民國 98 年 1 月 21 日總統令修正公布第 41 條；並 自同年 9 月 1 日施行 民國 98 年 6 月 10 日總統令修正公布第 42、44、74 ～75-1 條；增訂第 42-1 條；並自同年 9 月 1 日施行 民國 98 年 12 月 30 日總統令修正公布第 41、42-1 條； 並自公布日施行 民國 99 年 1 月 27 日總統令修正公布第 295 條；增訂 第 294-1 條；並自公布日施行 民國 100 年 1 月 26 日總統令修正公布第 321 條；並自 公布日施行 民國 100 年 11 月 30 日總統令修正公布第 185-3 條； 並自公布日施行 民國 101 年 12 月 5 日總統令修正公布第 286 條；並自 公布日施行 民國 102 年 1 月 23 日總統令修正公布第 50 條；並自 公布日施行 民國102年6月11日總統令修正公布第185-3、185-4條； 並自公布日施行 民國103年1月15日總統令修正公布第315-1條；並自公 布日施行 民國103年6月18日總統令修正公布第251、285、339～ 339-3、341～344、347、349條；增訂第339-4、344-1條； 並自公布日施行 民國104年12月30日總統令修正公布第2、11、36、38、 40、51、74、84條；增訂第37-1、37-2條、第5章之1 章名、第38-1～38-3、40-2條、第5章之2章名；刪除 第34、39、40-1、45、46條；並自105年7月1日施行 民國105年6月22日總統令修正公布第38-3條；並自同 年7月1日施行 民國105年11月30日總統令修正公布第5條 民國107年5月23日總統令修正公布第121、122、131、 143條 民國107年6月13日總統令修正公布第190-1條

捌﹑ 刑法類

民國 24 年 1 月 1 日國民政府制定公布全文 357 條；並 自同年 7 月 1 日施行 民國 37 年 11 月 7 日總統令修正公布第 5 條 民國 43 年 7 月 21 日總統令修正公布第 77 條 民國 43 年 10 月 23 日總統令修正公布第 160 條第 1項 民國 58 年 12 月 26 日總統令修正公布第 235 條 民國 81 年 5 月 16 日總統令修正公布第 100 條 民國 83 年 1 月 28 日總統令修正公布第 77～79 條；增 訂第 79-1 條 民國 86 年 10 月 8 日總統令修正公布第 220、315、323、 352 條；增訂第 318-1、318-2、339-1～339-3 條 民國 86 年 11 月 26 日總統令修正公布第 77、79、 79-1 條 民國 88 年 2 月 3 日總統令修正公布第 340、343 條 民國 88 年 4 月 21 日總統令修正公布第 10、77、221、 222、224～236、240、241、243、298、300、319、332、 334、348 條及第 16 章章名；增訂第 91-1、185-1～ 185-4、186-1、187-1～187-3、189-1、189-2、190-1、 191-1、224-1、226-1、227-1、229-1、231-1、296-1、 315-1～315-3 條及第 16 章之 1；刪除第 223 條 民國 90 年 1 月 10 日總統令修正公布第 41 條 民國 90 年 6 月 20 日總統令修正公布第 204、205 條； 增訂第 201-1 條 民國 90 年 11 月 7 日總統令修正公布第 131 條 民國 91 年 1 月 30 日總統令修正公布第 328、330～ 332、347、348 條；增訂第 334-1、348-1 條 民國 92 年 6 月 25 日總統令修正公布第 323、352 條； 增訂第 36 章章名、第 358～363 條 民國 94 年 2 月 2 日總統令修正公布第 1～3、5、10、 11、15、16、19、25～27、第 4 章章名、28～31、33 ～38、40～42、46、47、49、51、55、57～59、61～ 65、67、68、74～80、83～90、91-1、93、96、98、 99、157、182、220、222、225、229-1、231、231-1、 296-1、297、315-1、315-2、316、341、343 條；增 訂第 40-1、75-1 條；刪除第 56、81、94、97、267、 322、327、331、340、345、350 條；並自民國 95 年 7 月 1 日施行 民國 95 年 5 月 17 日總統令修正公布第 333、334 條

中華民國刑法

攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法．攻略分科六法

捌-4

捌、刑法類

中華民國刑法（第一二條）

第一編 第一章

總則 法例

第 1 條 （罪刑法定主義）

93 地三、90 司

＊行為之處罰，以行為時之法律有明文 規定者為限。拘束人身自由之保安處 分，亦同。 【原條文】（24.01.01）

行為之處罰，以行為時之法律有明文 規定者，為限。 【修正理由】（94.02.02） 本條前段酌作修正。

拘束人身自由之保安處分（如強制工作），係 以剝奪受處分人之人身自由為其內容，在性質 上，帶有濃厚自由刑之色彩，亦應有罪刑法 定主義衍生之不溯及既往原則之適用，爰於 後段增列拘束人身自由之保安處分，亦以行為時 之法律有明文規定者為限，以求允當。

【立法評論】 贊成本條修正之意見： 學者認為此次修法將拘束人身自由保安處分行為 適用行為法，值得贊同。也更能呼應憲法第 8 條 之規定。 〔參見，鄭逸哲／姜喆，法學三段論法下 的刑法與刑法基本句型，二版之增補，頁 2～3〕

捌﹑ 刑法類

認為屬不當增訂之意見： 林山田教授： 「行為之處罰」在解釋上應包括刑罰與保安處 分。倘若將「處罰」視為只有刑罰，而

有修正本條的必要，亦宜改為「行為之 處罰或處遇」或「刑罰之科處或保安處 分之宣付」，以行為時之法律有明文規 定者為限 ，而不是如新法增訂後段：「拘束人 身自由之保安處分，亦同。」且反而因為這段 新規定會誤導出「只有拘束人身自由的保安處 分，才要受限於罪刑法定原則，而非拘束人身 自由的保安處分，則可不受罪刑法定原則的限 制」的後果。因此，實屬不當的增訂。 〔參見， 林山田，2005 年新刑法總評，台灣本土法學， 六七期，2005 年 2 月，頁 82〕 柯耀程教授： 新法第 1 條與第 2 條第 2 項規定，將保安處分 區分為「拘束人身自由」與「非拘束人身自由」 ， 這樣的區分固然在立法理由中簡略提到，所為 拘束人身自由的保安處分，如強制工作，係以 剝奪受處分人之人身自由為其內容，但保安

處分作為刑事制裁手段一種，殊難想像 非屬於拘束人身自由，難不成非屬於機

構性處遇的保安處分，如保護管束，就 能視為非拘束人身自由的保安處分 嗎？ 或者是屬於毒品矯治的觀察勒戒或是輔 導治療就能視為非拘束人身自的保安處分呢？ 這樣區分不但違反刑事制裁的拘束性性質，且 容易造成適用上的困擾。 〔引自，柯耀程，鳥瞰 2005 年刑法修正，月旦法學教室，二九期，2005 年 3 月，頁 116〕

相關條文 （行為）刑 15。（罪刑法定原則）社維 2。

名詞解釋

罪刑法定原則 為防止國家刑罰權之任意發動及擅斷，確保人民之 基本人權，爰拉丁法諺「無法律，無犯罪」 「無法律， 無刑罰」之精神而揭示：犯罪之成立要件及其法律 效果，均須預先明確訂定於法律上，凡行為當時之 法律無明文者，任何行為均不構成犯罪，對該行為 人不得科處刑罰；即使依行為時法成立犯罪之行， 不得科處行為人以法律預定外之刑罰。解釋上，罪 刑法定原則至少可包含下列四項原則： 刑法不溯及既往原則。 習慣法禁止原則。 類推適用禁止原則。 絕對不定期刑禁止原則。

解釋

釋字第 680 號 判例

 72 台上 6306（罪刑法定與從輕原則） 槍砲彈藥刀械管制條例係於七十二年六月二十七 日公布施行，上訴人等攜帶武士刀、扁鑽等刀械 行為當時之法律，並無處罰之規定，依刑法第一 條之規定，自不得因其後施行之法律有處罰規定 而予處罰。法律不溯既往及罪刑法定主義為刑法 時之效力之兩大原則，行為之應否處罰，應以行 為時之法律有無規定處罰為斷，若行為時與行為 後之法律皆有處罰規定，始有刑法第二條比較新 舊法之適用。原判決竟謂上訴人等未經許可無故 持有刀械，觸犯公布施行在後之槍砲彈藥刀械管 制條例，並適用刑法第二條第一項但書，自屬適 用法則不當。

第 2 條 （從舊從輕原則） 100 高、95 檢事、93 司、93 地三

Ⅰ行為後法律有變更者，適用行為時之 法律。但行為後之法律有利於行為人 者，適用最有利於行為人之法律。 Ⅱ沒收、非拘束人身自由之保安處分適 用裁判時之法律。 Ⅲ處罰或保安處分之裁判確定後，未執 行或執行未完畢，而法律有變更，不

捌、刑法類

【原條文】（94.02.02）

Ｉ行為後法律有變更者，適用行為時之 法律。但行為後之法律有利於行為人 者，適用最有利於行為人之法律。 Ⅱ非拘束人身自由之保安處分適用裁判 時之法律。 Ⅲ處罰或保安處分之裁判確定後，未執 行或執行未完畢，而法律有變更，不 處罰其行為或不施以保安處分者，免 其刑或保安處分之執行。 【修正理由】（104.12.30）

相關條文 （沒收）刑 38～40-2。 （保安處分）刑 86～99。 （法 律有變更）刑訴 252、302。 （從舊從輕）軍刑 13； （裁判確定）刑訴 349、359、456。

名詞解釋

從新從輕原則 行為時法與行為後之法律皆設有處罰該行為之規 定，而輕重有異時，關於刑法時之效力，舊法於第 2 條採折衷立場，以從新為本旨，以從輕為例外。 而修法，為貫徹罪刑法定原則，第 2 條第 1 項改採 「從舊從輕」原則。

法律變更 指犯罪成立要件及其處罰效果之內容作修正或廢止 而言，但不包括新增訂之情形。凡刑事實體法之內 容發生變更，不論性質上係普通刑法或特別刑法、 基本刑法或輔助刑法，均有適用。

空白刑法 刑法規定中就某犯罪之部分成立要件，本於現實需 要上之考量，委之於其他法律或行政命令進行補充 之刑法規定，稱空白刑法；例如本法第 117 條違背 局外中立命令罪。用以補充空白刑法要件之行政命 令內容發生變更，實務解釋例上認為其性質乃「事 實變更」而非法律變更，並無刑法第 2 條之適用。

限時法 為因應一時社會情況之特殊需要，明定短暫有效施 行期間而頒定之特別刑法，凡於施行期間內違犯之 行為，縱裁判時該法已廢止失效，仍適用行為時之 特別刑法予以處罰，學理上稱之為限時法。由於本 法未就限時法設有任何明文，為貫徹刑法第 2 條之 立法意旨，實務審判上並未積極肯定限時法之效力。

解釋

捌﹑ 刑法類

本次沒收修正經參考外國立法例，以切合沒收之 法律本質，認沒收為本法所定刑罰及保安處分以 外之法律效果，具有獨立性，而非刑罰（從刑）， 為明確規範修正後有關沒收之法律適用，爰明定 適用裁判時法，理由分述如下： 此次修法已明定沒收為獨立之法律效果，在第 五章之一以專章規範，確認沒收已不具刑罰本 質，專章中既未規定犯罪構成要件，亦無涉及 刑罰之創設或擴張，自無罪刑法定原則之適用 與適用行為時法之必然性。況與沒收本質較為 相近之保安處分，就非拘束人身自由之保安處 分，即適用裁判時之法律，故沒收適用裁判時 法並非特例。 「任何人都不得保有犯罪所得（Crime doesn't pay; Verbrechen dürfensich nicht lohnen!）」是長久存 在的普世基本法律原則。因此在民法及公法領 域均存在不當得利機制（參照民法第一百七十 九條以下、行政程序法第一百二十七條） ，得以 剝奪不法所得之利益。刑事法領域亦然，剝奪 犯罪所得，更是基於打擊不法、防止犯罪之主 要手段。換言之，犯罪所得本非屬犯罪行為人 之正當財產權，依民法規定並不因犯罪而移轉 所有權歸屬，法理上本不在其財產權保障範 圍，自應予以剝奪，以回復合法財產秩序，況 且本次沒收之修正，並未涉及犯罪與刑罰之創 設或擴張，故與原則性禁止之「溯及既往」無 涉。 另德國刑法施行法第三○七條針對一九七五年 增訂之利得沒收（Verfall）定有過渡條款，明定 對於修法前實行之犯罪所得的沒收宣告，原則 上適用裁判時（新）法之規定，對此規定，德 國聯邦憲法法院亦未曾為違憲之宣告，故沒收 新法適用裁判時法，比較法例上亦有其先例。 參諸司法院釋字第五二五號解釋意旨，對於犯 罪所得之持有人，難認其有何強過公共利益之

信賴保護需求，故適用裁判時法之立法政策決 定，亦符合憲法本旨。僅在個案適用時，得透 過第三十八條職權沒收及新增之第三十八條之 二過苛條款予以調節，兼顧比例原則。觀諸此 次沒收草案之內容，新增過苛條款、時效等規 定，及犯罪物品是否沒收，賦予法院裁量權， 並非全然不利之規定。尤其是過苛條款，更賦 予法官可視個案情節，審酌宣告沒收將過於嚴 苛而有不合理情形，得不予宣告，以資衛平， 兼顧比例原則之要求，縱使個案情節有不宜溯 及之例外情形，亦得藉此調節。 綜上，本次沒收之修正，既未涉及犯罪與刑罰 之創設或擴張，外國亦有立法例可資援引，司 法院釋字第五二五號解釋意旨及沒收專章相關 之衡平規定，認沒收修正後適用裁判時法與禁 止溯及既往原則無關。 第一項及第三項未修正。

中華民國刑法（第二條）

處罰其行為或不施以保安處分者，免 其刑或保安處分之執行。

捌-5

拾壹-662

拾壹、大法官解釋

大法官解釋（釋字第七六四號）

釋字第 764 號（107.05.25）

憲（36.01.01）7、18、23、144；憲增 （94.06.10）6Ⅰ；公營事業移轉民營條 例（92.01.15）8Ⅰ～Ⅵ；司法院釋字第 42、270、593 號解釋；預算法（105.11.30） 85Ⅱ公營事業移轉民營條例施行細則 （ 105.01.29 ） 16 ； 勞 工 退 休 金 條 例 （105.11.16）11Ⅳ 【公營事業移轉民營留用人員年資結算案】 解釋爭點 公營事業移轉民營條例第 8 條第 3 項前段規 定，就適用於原具公務人員身分之留用人員 部分，原有年資辦理結算，是否侵害其服公 職權及平等權？ 解釋文 公營事業移轉民營條例第 8 條第 3 項前段規定： 「移 轉為民營後繼續留用人員，得於移轉當日由原事業 主就其原有年資辦理結算，其結算標準依前項規定 辦理。」就適用於原具公務人員身分之留用人員部 分，未牴觸憲法第 23 條比例原則，與憲法第 18 條 服公職權之保障意旨尚無違背，亦不違反憲法第 7 條平等權之保障。

解釋理由書 緣交通部依中華民國 85 年 2 月 5 日修正公布之電信 法第 30 條規定，設立國營中華電信股份有限公司 （下稱中華電信公司）。聲請人張景洲等 12,950 人 （詳附表 1，下稱聲請人一）原為交通部電信總局 及其所屬機構依交通事業人員任用條例任用經敘定 資位之公務人員本人或其繼承人，依 85 年 7 月 1 日施行之中華電信股份有限公司條例（103 年 12 月 24 日廢止，下稱中華電信條例）第 10 條第 1 項規 定，轉調至中華電信公司服務，分別任職於中華電 信公司及其所屬國際電信分公司、臺灣北區電信分 公司、臺灣中區電信分公司、臺灣南區電信分公司、 電信訓練所、電信研究所、數據通信分公司、行動 通信分公司（下併稱所屬單位） 。嗣為推動中華電信 公司民營化作業，88 年 5 月 28 日立法院第 4 屆第 1 會期第 13 次會議決議通過釋股預算案（立法院公報 第 88 卷第 30 期第 272 頁至 274 頁參照）後，交通 部遂分次辦理中華電信釋股程序。並於 94 年 8 月 12 日因政府持股比例已低於 50%，乃經交通部報行 政院核可，以該日為民營化基準日。中華電信公司 於民營化前，與其所屬單位於 94 年 8 月 11 日發函 （下稱 94 年 8 月 11 日函）分別通知聲請人一，辦 理渠等為中華電信公司民營化後繼續留用人員，並 依公營事業移轉民營條例（下稱系爭條例）規定辦 理年資結算事宜。聲請人一不服，認 94 年 8 月 11 日函違法而提起復審，經復審決定駁回，再提起行 政訴訟，請求撤銷原處分及復審決定，另訴請確認 聲請人一等與交通部間之公務人員任用關係存在。 經臺北高等行政法院以 97 年度訴字第 328 號判決，

就交通部部分，駁回聲請人一之訴；另以 97 年度訴 字第 328 號裁定，就中華電信公司部分，以起訴不 合法，裁定駁回聲請人一之訴。聲請人一不服，分 別提起上訴及抗告，經最高行政法院以 98 年度判字 第 907 號判決及 98 年度裁字第 1977 號裁定，廢棄 原判決及裁定，並發回臺北高等行政法院更審，後 經該院以 98 年度訴更一字第 110 號判決駁回聲請人 一之訴。聲請人一猶不服，復向最高行政法院提起 上訴，經該院 102 年度判字第 350 號判決（下稱確 定終局判決）以上訴無理由駁回確定。惟聲請人一 認確定終局判決，所適用之系爭條例第 8 條第 3 項 前段規定： 「移轉為民營後繼續留用人員，得於移轉 當日由原事業主就其原有年資辦理結算，其結算標 準依前項規定辦理。」 （下稱系爭規定）牴觸憲法第 7 條及第 23 條，並侵害聲請人一受憲法保障之服公 職權及平等權，爰聲請憲法解釋。 核聲請人一原為敘定資位之公務人員本人者，涉及 其服公職權之保障；為資位公務人員之繼承人者， 因其被繼承人服公職權是否被侵害，涉及其財產權 之保障，其聲請均與司法院大法官審理案件法（下 稱大審法）第 5 條第 1 項第 2 款所定要件相符，應 予受理，作成本解釋，理由如下： 按系爭規定所指「移轉為民營後繼續留用人員」 ，係 包括依公營事業人員相關法令進用而與國家間成立 公法上服勤務關係之人員，及依僱傭或委任等私法 契約關係進用而與公營事業間成立私法關係之人 員，後者不涉及憲法第 18 條服公職權之問題。聲請 人一為敘定資位之公務人員本人或其繼承人，本件 爰僅就系爭規定適用於原具公務人員身分之留用人 員部分作成解釋，合先敘明。 又憲法第 18 條規定人民有服公職之權利，旨在保障 人民有依法令從事公務之權利。其所稱公職，涵義 甚廣，凡各級民意代表、中央與地方機關之公務員 及其他依法令從事於公務者皆屬之（本院釋字第 42 號解釋參照） 。又公務人員有各種類型，如文官與武 官、政務官與事務官、常業文官與公營事業人員之 別等，各類公務人員性質不盡相同。參照憲法增修 條文第 6 條第 1 項規定，國家固應制定有關公務人 員之任免、銓敘、級俸、保障、退休及撫卹等事項 之法律，以規範公務人員之權義，惟就其內容而言， 立法者原則上容有一定政策形成之空間，並得依各 類公務人員性質之不同而為不同之規定。又公營事 業制度既屬具有高度政策性目的之國家行政，於其 政策變更或目的達成時，事業即可能變更或消滅， 公營事業人員自不可能期待與國家間維持永久之服 勤務關係。且公營事業人員中具公務人員身分者是 否適用以文官為規範對象之公務人員有關法律，憲 法並未明文規定，立法者自得在不牴觸憲法精神範 圍內，以法律定之（本院釋字第 270 號解釋參照）。 是系爭規定之目的，如屬正當，且其所採取之手段 與目的之達成間具合理關聯，即與憲法第 23 條比例 原則及第 7 條平等原則無違。至於公營事業人員中 具公務人員身分者與國家間之關係，如因事業性質

拾壹、大法官解釋

第 16 條規定： 「本條例第 8 條第 3 項……所稱結 算，指結清年資，辦理給付。辦理結算後之從業 人員，其年資重新起算。」查原具公務人員身分 之留用人員於移轉民營時已符合退休規定者，依 94 年 7 月 1 日施行之勞工退休金條例第 11 條第 4 項之規定：「公營事業之公務員兼具勞工身分者， 於民營化之日，其移轉民營前年資，依民營化前 原適用之退休相關法令領取退休金。但留用人員 應停止其領受月退休金及相關權利，至離職時恢 復。」亦即保障其仍適用民營化前依其身分原應 適用之退休相關法令領取退休金，如選擇領取月 退休金而留用者，因其工作仍受完全之保障，尚 未處於退休狀態，應停止領取月退休金，至離職 時始恢復，自屬當然。是系爭規定對已符合退休 條件者之權益，並無影響。至於未符合退休規定 者，其結算標準，依系爭條例第 8 條第 2 項中段 離職給與之規定： 「……應依勞動基準法退休金給 與標準給付，不受年齡與工作年資限制……」 ，已 對其因結算年資所生不利益採行適度之補償措 施。 又由於各部會主管及各級政府所屬公營事業之業 務特性、財務狀況、從業人員之權益等未盡相同， 實無法逐一立法保障，故除系爭條例第 8 條所列 舉保障之加發薪給及轉投勞保所生之損失外，有 關移轉民營前後，員工權益所生之其他變動，其 補償方式與標準，另由主管機關擬定後報由行政 院核定之（立法院公報第 80 卷第 38 期第 83 頁參 照）。系爭條例第 8 條第 4 項後段及第 5 項規定： 「（第 4 項）……移轉民營時留用人員，如因改投 勞保致損失公保原投保年資時，應比照補償之； 其他原有權益如受減損時，亦應予以補償。 （第 5 項）前項補償辦法，由事業主管機關擬訂，報請 行政院核定之。」均屬留用人員相關權益損失補 償之規定。例如，交通部依系爭條例第 8 條第 5 項之授權訂有「交通部所屬公營事業移轉民營從 業人員權益補償辦法」 ，就其公保原投保年資及其 他原有權益之減損亦得享有補償。 綜上，系爭規定就適用於原具公務人員身分之留 用人員部分，與系爭條例第 8 條第 4 項後段及第 5 項合併觀察，國家為達成民營化之目的，係以尊 重人員意願，使其得留用於移轉民營後之事業， 並就結算其原有年資提供適度之緩和措施，以保 障其權益，整體而言，其手段與前述民營化目的 之達成間具有合理關聯，未牴觸憲法第 23 條比例 原則，與憲法第 18 條服公職權之保障意旨尚無違 背。 系爭規定與平等原則尚無牴觸 按等者等之，不等者不等之，為憲法平等原則之 基本意涵。是如對相同事物為差別待遇而無正當 理由，或對於不同事物未為合理之差別待遇，均 屬違反平等原則。法規範是否符合平等原則之要 求，其判斷應取決於該法規範所以為差別待遇之 目的是否合憲，其所採取之分類與規範目的之達

大法官解釋（釋字第七六四號）

之改變致其服公職權受有不利之影響，國家自應制 定適度之過渡條款或其他緩和措施，以兼顧其權益 之保障。又判斷系爭規定所採取之手段與目的之達 成間是否具合理關聯，應就過渡條款或其他緩和措 施是否適度，一併觀察。 系爭規定之目的正當 按我國憲法第 13 章基本國策條款，乃指導國家政 策及整體國家發展之方針。憲法第 144 條規定： 「公 用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則， 其經法律許可者，得由國民經營之。」可見公用 事業及其他有獨佔性之企業，雖以公營為原則， 惟並不自始禁止國民經營，至於何時、以何條件 由國民經營之，國家得盱衡財政經濟時空環境之 不同，而以法律為適當之調整。 查公營事業移轉民營，可以藉由事業經營自主權 之提昇，減少法規之限制，以發揮市場自由競爭 機能，提高事業經營績效；籌措公共建設財源， 加速公共投資，提昇國人生活品質；吸收市場過 剩游資，紓解通貨膨脹壓力；擴大資本市場規模， 以健全資本市場之發展。故系爭條例規定，公營 事業經事業主管機關審視情勢，認已無公營之必 要者，得報由行政院核定後，移轉民營（系爭條 例第 5 條參照） ，屬國家衡酌當前經社環境所為之 政治性決策，復應經立法院以預算審查方式（預 算法第 85 條第 2 項參照）判斷其合理性，而受有 一定之民主程序控制，況公營事業中之公用事業 及其他有獨佔性之企業民營化之後，國家仍負有 監督義務，擔保公共服務之履行與品質，並不致 影響公共利益之維護，符合憲法第 144 條之意旨。 依系爭條例第 8 條第 1 項前段規定，公營事業移 轉民營時，從業人員願隨同移轉者，應隨同移轉， 繼續留用。系爭規定明定： 「移轉為民營後繼續留 用人員，得於移轉當日由原事業主就其原有年資 辦理結算，其結算標準依前項規定辦理。」亦即 移轉民營後原具公務人員身分之繼續留用人員依 系爭規定終止其公法上職務關係，就其原有年資 辦理結算。就終止公法上職務關係部分，因公營 事業移轉民營，原公營事業從業人員中具公務人 員身分者不復有服勤務關係，從而立法者規定其 與國家間之身分關係終止，並非憲法自始所不 許。就年資結算部分，系爭規定之目的，係為釐 清新舊事業主對其各別所僱用員工之責任，提昇 潛在之民營化參與者之意願，藉由提供新事業主 有維持事業合理經營、合理處理員工之法律依 據，俾使公營事業順利移轉（立法院公報第 80 卷 第 38 期第 76 頁參照） ，足見係追求公共利益，其 目的洵屬正當。 系爭條例相關規定已提供適度之緩和措施，系爭 規定未牴觸比例原則 依系爭條例第 8 條第 1 項前段規定，公營事業轉 為民營型態，並未採取一律資遣之手段，而係尊 重從業人員意願，使其得留用於民營化後之事 業。又系爭規定所指結算，依系爭條例施行細則

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拾壹、大法官解釋

大法官解釋（釋字第七六五號）

成之間，是否存有一定程度的關聯性，以及該關 聯性應及於何種程度而定（本院釋字第 593 號解 釋參照） 。聲請人一主張系爭規定並未區分公營事 業從業人員是否具有公務人員身分，一律結算其 年資，係屬對於「不同之人的屬性與事物特徵」 為相同對待，未為合理之差別待遇；且一般行政 機關之公務人員，依公務人員任用法之規定，本 有轉任、調任、商調之制度（公務人員任用法第 16 條、第 18 條及第 22 條參照） ，任職於公營事業 之公務人員，如因系爭規定而終止公務人員關 係，將無法轉任、調任或商調，此種差別待遇與 規制目的間不僅欠缺實質關聯，亦難謂必要，有 違平等原則及體系正義等語。惟查系爭規定就適 用於原具公務人員身分之留用人員部分，係為釐 清新舊事業主對其各別所僱用員工之責任，提昇 潛在之民營化參與者之意願，俾使公營事業順利 移轉，目的尚屬正當，縱使有聲請人一所稱之差 別待遇或未為合理之差別待遇，然尚無恣意或顯 不合理之情形，且與目的之達成具有合理之關聯 性，故與平等原則尚無牴觸。 不受理部分 另查確定終局判決係以聲請人鄒為平等 614 人（詳 附表 2，下稱聲請人二）本人或其被繼承人，於 87 年至 90 年間，依中華電信條例第 12 條第 2 項 規定，選擇不適用公務人員有關法令，係依其意 願選擇終止公務人員身分關係，故於中華電信公 司移轉民營時已非屬依法任用之資位人員為由， 而駁回上訴。確定終局判決就此部分並未適用系 爭規定，自不得以之為聲請解釋之客體。是本件 聲請中，關於聲請人二部分，核與大審法第 5 條 第 1 項第 2 款規定不合，依同條第 3 項規定，應 不受理。

釋字第 765 號（107.06.15）

憲（36.01.01）12、23、172；司法院釋 字 第 443 號 解 釋 ； 國 營 事 業 管 理 法 （100.12.28）4、6；土地徵收條例施行 細則（91.04.17）52Ⅰ⑧ ；土地徵收條例 施行細則（95.12.08）52Ⅰ⑤ ；自來水法 （ 105.05.04 ） 65 ； 土 地 徵 收 條 例 （101.01.04）62） 【區段徵收範圍內新設自來水管線工程費用 分擔案】 解釋爭點 內政部中華民國 91 年 4 月 17 日訂定發布之 土地徵收條例施行細則第 52 條第 1 項第 8 款 規定是否違反法律保留原則？ 解釋文 內政部中華民國 91 年 4 月 17 日訂定發布之土地徵 收條例施行細則第 52 條第 1 項第 8 款規定： 「區段 徵收範圍內必要之管線工程所需工程費用……，由

需用土地人與管線事業機關（構）依下列分擔原則 辦理：……八、新設自來水管線之工程費用，由需 用土地人與管線事業機關（構）各負擔二分之一。」 （95 年 12 月 8 日修正發布為同細則第 52 條第 1 項 第 5 款規定： 「五、新設自來水管線之工程費用，由 需用土地人全數負擔。」於適用於需用土地人為地 方自治團體之範圍內）無法律明確授權，逕就攸關 需用土地人之財政自主權及具私法人地位之公營自 來水事業受憲法保障之財產權事項而為規範，與法 律保留原則有違，應自本解釋公布之日起，至遲於 屆滿 2 年時，不再適用。

解釋理由書 改制前臺中縣政府於中華民國 89 年 10 月間，經內 政部核准實施「擴大大里（草湖地區）都市計畫」 之區段徵收，於 90 年 2 月 27 日委託得盈開發有限 公司（下稱得盈公司）辦理上開區段徵收業務。其 中，就區段徵收範圍內之自來水管線工程部分，臺 中縣政府先於 92 年 5 月間，支付全部自來水管線工 程費用予得盈公司，嗣於 93 年 5 月 3 日發函催告聲 請人台灣自來水股份有限公司（下稱聲請人）給付 上開款項二分之一（下稱系爭管線費用） 。臺中縣政 府主張，依內政部 91 年 4 月 17 日訂定發布之土地 徵收條例施行細則第 52 條第 1 項第 8 款規定（下稱 系爭規定） ，聲請人為自來水管線事業機構，應負擔 系爭管線費用。嗣因聲請人拒絕給付，臺中縣政府 遂依據系爭規定向臺灣臺中地方法院提起民事訴 訟，請求聲請人返還系爭管線費用。99 年 12 月 25 日臺中縣與臺中市合併升格改制為直轄市「臺中 市」 ，由臺中市政府聲明承受訴訟。經臺灣臺中地方 法院 99 年度重訴字第 196 號民事判決駁回臺中市政 府之訴，臺中市政府提起第二審上訴，再經臺灣高 等法院臺中分院 100 年度重上字第 90 號民事判決命 聲請人應給付系爭管線費用。聲請人提起第三審上 訴，末經最高法院 102 年度台上字第 1162 號民事判 決（下稱確定終局判決）以上訴無理由駁回確定。 聲請人認系爭規定僅為行政命令，於未有法律明文 規定，亦無法律授權下，逕自課予管線事業機關（構） 應就區段徵收範圍內必要之新設自來水管線工程費 用負擔一半之給付義務，違反法律保留原則。又基 於受益者付費精神，系爭管線費用應由區段徵收範 圍內之需用土地人或土地所有權人負擔，故系爭規 定有牴觸憲法第 15 條、第 23 條及第 172 條規定之 疑義，向本院聲請解釋憲法。 按司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第 5 條 第 1 項第 2 款規定，人民、法人或政黨於其憲法上 所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起 訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生 有牴觸憲法之疑義者，得聲請解釋憲法。公營事業 依公司法規定設立公司者，雖其政府資本超過百分 之五十，在法律上，其性質仍為私法人，具有獨立 之人格，為權利義務之主體，得享受權利，負擔義 務（國營事業管理法第 6 條參照） 。查聲請人為經濟 部主管之國營事業，依公司法規定設立股份有限公

拾壹、大法官解釋

定時，其授權之內容、目的、範圍應具體明確，命 令之內容並應符合母法授權意旨。至授權之明確程 度，固不應拘泥於授權條款本身所用之文字，惟仍 須可由法律整體解釋認定，或可依其整體規定所表 明之關聯意義為判斷，足以推知立法者有意授權行 政機關以命令為補充，始符授權明確性之要求。查 系爭規定及現行規定之訂定，係以土地徵收條例（下 稱土徵條例）第 62 條：「本條例施行細則，由中央 主管機關定之。」為其授權依據。然該條就區段徵 收範圍內必要之新設自來水管線工程費用之分擔主 體及比例並未有明確之授權，亦無從依土徵條例整 體解釋，推知立法者有意授權主管機關就「區段徵 收範圍內必要之新設自來水管線工程所需工程費用 之分擔主體及比例」 ，以命令為補充，故土徵條例尚 不足為系爭規定及現行規定之授權依據。 次按，欠缺具體明確授權之命令，如其內容與既有 之其他法律規定相同，亦不致違反法律保留原則。 查自來水法第 65 條規定： 「自來水事業為因應尚未 埋設幹管地區個別自來水用戶供水需要，須增加或 新裝配水幹管時，得按其成本向個別用戶收取二分 之一以下之補助費。」雖亦涉及用戶與自來水事業 間之管線費用分擔，然經與系爭規定比較，以費用 分擔之主體言，自來水法第 65 條規定得向個別用戶 請求補助費，系爭規定則明定由需用土地人，而非 個別用戶，分擔半數費用；以費用分擔之比例言， 自來水法第 65 條規定最高得收取二分之一，至於是 否收取，仍由自來水事業決定，系爭規定則要求需 用土地人必須分擔二分之一，無庸自來水事業向其 請求；以費用分擔之管線所在地區言，自來水法第 65 條係針對尚未埋設幹管地區，系爭規定則係規定 區段徵收範圍內；以規範目的言，自來水法第 65 條係為兼顧自來水事業之法定供水義務與個別用戶 之用水需要而定，其目的在適度減輕自來水事業之 財務負擔，至於區段徵收範圍內之新設自來水管 線，係由需用土地人基於自償性區段徵收計畫之整 體需求所規劃，並非單純因應個別用戶之用水需 求，從而系爭規定之要求需用土地人分擔費用，其 目的兼有合理分配土地開發成本效益之考量，而與 自來水法第 65 條有所差異。足見系爭規定與自來水 法第 65 條所定之費用分擔主體、比例、管線所在地 區及規範目的，均有不同。另現行規定雖未要求自 來水事業分擔費用，而係規定需用土地人應全數負 擔，然其內容與自來水法第 65 條規定相去更遠。 綜上，系爭規定無法律明確授權，逕就攸關需用土 地人之財政自主權與具私法人地位之公營自來水事 業受憲法保障之財產權事項而為規範（現行規定於 其適用於需用土地人為地方自治團體之範圍內，亦 無法律明確授權，就涉及其財政自主權事項而為規 範），且其內容與自來水法第 65 條規定又非相同， 與法律保留原則有違，應自本解釋公布之日起，至 遲於屆滿 2 年時，不再適用。 又除自來水管線外，有關區段徵收範圍內必要之其 他管線（如電力、電信等）工程所需工程費用等負

大法官解釋（釋字第七六五號）

司，具私法人地位。雖其權利義務需受公益目的之 較大制約，然國家既因市場經濟與效率等考量而選 擇以公司型態設立此等公營事業，復要求其應依照 企業方式經營，並力求有盈無虧，增加國庫收入（國 營事業管理法第 4 條參照） ，是其在目的及公司章程 所定範圍內，仍得享有憲法財產權之保障。如其憲 法上所保障之權利受到不法侵害，亦應得依據大審 法上開規定，向本院聲請解釋。次查，確定終局判 決適用系爭規定，判決聲請人敗訴確定，聲請人於 聲請書中主張其憲法所保障之財產權受系爭規定之 侵害，並具體敘明系爭規定之違憲疑義。故聲請人 之聲請，核與大審法上開規定之要件相符，應予受 理。爰作成本解釋，理由如下： 按憲法保障之人民各項權利，除屬於憲法保留之事 項者外，於符合憲法第 23 條之條件下，得以法律限 制之。至何種事項應以法律直接規範或得委由命令 予以規定，與規範密度有關，應視規範對象、內容 或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差 異。如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須 遵守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之。至涉 及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規 定；如以法律授權主管機關發布命令為補充規定 時，其授權應符合具體明確之原則。若僅屬執行法 律之細節性、技術性事項，始得由主管機關發布命 令為必要之規範（本院釋字第 443 號解釋參照） 。具 私法人地位之公營事業，雖受公益目的較大制約， 並受國家指揮監督，然其既有獨立之私法人地位， 享有憲法財產權之保障，則國家對其財產權所為之 限制，亦應由法律或法律明確授權之命令予以規範。 又中央與地方固同屬國家組織，然地方自治團體仍 具有獨立之公法人地位，受憲法保障，並享有財政 自主權。故中央使地方負擔經費，除不得侵害其財 政自主權核心領域外，並應依據法律或有法律明確 授權之法規命令，始得為之。 系爭規定明定： 「區段徵收範圍內必要之管線工程所 需工程費用……，由需用土地人與管線事業機關 （構）依下列分擔原則辦理：……八、新設自來水 管線之工程費用，由需用土地人與管線事業機關 （構）各負擔二分之一。」 （95 年 12 月 8 日修正發 布為同細則第 52 條第 1 項第 5 款規定：「五、新設 自來水管線之工程費用，由需用土地人全數負擔。」 下稱現行規定）於需用土地人為地方自治團體之情 形，已影響需用土地人之財政自主權；於管線事業 機關（構）為具私法人地位之公營自來水事業時， 亦影響其受憲法保障之財產權。又系爭規定所課予 需用土地人與管線事業機關（構）之工程費用分擔 義務，或現行規定之由需用土地人全數負擔，事涉 區段徵收之開發效益、需用土地人之財務規劃、管 線事業機關（構）之財務負擔能力等，顯非執行法 律之細節性或技術性事項，其影響亦非屬輕微，應 有法律或法律明確之授權為依據，始符合法律保留 原則之要求。 按立法機關以法律授權行政機關發布命令為補充規

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拾壹、大法官解釋

大法官解釋（釋字第七六六號）

擔，亦涉及需用土地人為地方自治團體時之財政自 主權與各管線事業機關（構）之財產利益，有關機 關宜全盤檢討，併此指明。

釋字第 766 號（107.07.13）

憲（36.01.01）15、23、155；憲增（94.06.10） 10Ⅷ；司法院釋字第 568 號解釋；國民 年金法 1、18-1、28、40ⅠⅡ；衛生福利 部 衛 部 保 字 第 107110415 號 函 （107.4.26） ） 【國民年金法之遺屬年金請領案】 解釋爭點 100 年 6 月 29 日修正公布之國民年金法第 18 條之 1 規定，遺屬年金自提出申請且符合條 件之當月起按月給付部分，是否有違憲法第 15 條保障財產權及生存權之意旨？ 解釋文 中華民國 100 年 6 月 29 日修正公布之國民年金法第 18 條之 1（104 年 12 月 30 日修正公布改列為同條 第 1 項）規定： 「依本法發給之各項給付為年金者， 除老年年金給付自符合條件之當月起按月發給至死 亡當月為止外，其他年金給付自提出申請且符合條 件之當月起按月發給至應停止發給或死亡之當月 止。」其中有關 105 年 2 月 29 日以前發生死亡事故 者，上開規定限制以遺屬提出申請且符合條件之當 月為領取遺屬年金之始點部分，不符憲法第 23 條比 例原則，與憲法第 15 條保障財產權及生存權之意旨 有違，應自本解釋公布之日起不再適用。其遺屬得 準用國民年金法第 18 條之 1 第 2 項規定，申請保險 人依法追溯補給尚未罹於同法第 28 條所定 5 年時效 之遺屬年金。

解釋理由書 聲請人林挺泰之配偶於中華民國 97 年 10 月 1 日加 入國民年金保險，為被保險人，99 年 6 月 23 日死 亡。聲請人依國民年金法第 39 條規定，向國民年金 保險之保險人勞工保險局（103 年 2 月 17 日更名為 勞動部勞工保險局）馬公勞保站（下稱勞保局）申 請國民年金保險之喪葬給付。嗣於 101 年 1 月 30 日始申請發給遺屬年金。勞保局以 101 年 3 月 6 日 保國四字第 D00000037469 號函核定（下稱核定處 分） ，自 101 年 1 月（即聲請人申請當月）起按月發 給新臺幣（下同）3,500 元之遺屬年金。聲請人不服 核定處分，認係因勞保局怠於告知申請遺屬年金事 宜，以致遲誤，其遺屬年金應溯自 99 年 7 月，其符 合申請條件時發給，勞保局應補發 99 年 7 月至 100 年 12 月止 18 個月每月 3,000 元之遺屬年金，共計 5 萬 4,000 元，乃循序申請爭議審議及提起訴願，均 遭駁回，遂提起行政訴訟。經臺灣澎湖地方法院以 101 年度簡字第 2 號行政訴訟判決駁回，聲請人提 起上訴，高雄高等行政法院 102 年度簡上字第 14 號裁定，以未具體指摘原判決違背法令，上訴不合 法駁回確定，是本件聲請應以上開臺灣澎湖地方法

院行政訴訟判決為確定終局判決。聲請人認確定終 局判決所適用之 100 年 6 月 29 日修正公布國民年金 法第 18 條之 1 規定（104 年 12 月 30 日修正公布改 列為同條第 1 項，下稱系爭規定） ，國民年金遺屬年 金係「自提出申請且符合條件之當月起」按月發給， 相較勞工保險條例第 65 條之 1 第 3 項規定，勞工保 險遺屬年金可追溯補給提出請領日起前 5 年得領取 之給付，同為社會保險，並無特殊理由竟為不同處 理，有牴觸憲法第 7 條平等原則並侵害憲法第 15 條財產權之疑義，向本院聲請解釋憲法。經核與司 法院大法官審理案件法第 5 條第 1 項第 2 款所定要 件相符，爰予受理，作成本解釋，理由如下： 憲法第 155 條前段規定： 「國家為謀社會福利，應實 施社會保險制度。」基於前開憲法委託，立法者對 於社會保險制度有較大之自由形成空間（本院釋字 第 568 號解釋參照） ，是社會保險給付之請領要件及 金額，應由立法者盱衡國家財政資源之有限性、人 口增減及結構變遷可能對社會保險帶來之衝擊等因 素而為規範。惟人民依社會保險相關法律享有之社 會保險給付請求權，具有財產上價值，應受憲法第 15 條財產權之保障；如其內容涉及人民最低限度生 存需求，則應兼受憲法第 15 條生存權之保障。對此 等兼受生存權保障之社會保險給付請求權之限制， 即應受較為嚴格之審查。 國民年金保險係國家為實現人民享有人性尊嚴之生 活，依憲法第 155 條及憲法增修條文第 10 條第 8 項實施社會保險制度之基本國策而建立之社會福利 措施，為社會保險之一種（立法院公報第 96 卷第 58 期第 132 頁及第 135 頁參照） 。國民年金法即係 依上開憲法意旨而制定之法律，旨在「確保未能於 相關社會保險獲得適足保障之國民於老年、生育及 發生身心障礙時之基本經濟安全，並謀其遺屬生活 之安定。」 （國民年金法第 1 條參照）國民年金法第 40 條第 1 項規定： 「被保險人死亡者、符合第 29 條 規定而未及請領老年年金給付前死亡者，或領取身 心障礙或老年年金給付者死亡時，遺有配偶、子女、 父母、祖父母、孫子女或兄弟、姊妹者，其遺屬得 請領遺屬年金給付。」遺屬年金係被保險人死亡事 故發生時之主要保險給付，目的在謀求遺屬生活之 安定，故被保險人之遺屬作為遺屬年金之受益人依 法享有之遺屬年金給付請求權，屬社會保險給付請 求權，具有財產上價值，應受憲法財產權之保障。 且得請領遺屬年金之遺屬，或為未成年人，或為無 謀生能力者，或為每月工作收入未超過其領取遺屬 年金給付時之月投保金額者等（國民年金法第 40 條第 2 項參照） ，其等常因被保險人死亡頓失依怙而 陷難以維持最低生活需求，因此遺屬年金之給付亦 涉及被保險人遺屬受憲法第 15 條保障之生存權。綜 上，立法者就兼受財產權與生存權保障之遺屬年金 給付請求權之限制，應符合憲法第 23 條比例原則之 規定，並受較為嚴格之審查。亦即，其目的須為追 求重要公益，所採手段與目的之達成間須具有實質 關聯。

拾壹、大法官解釋

釋字第 767 號（107.07.27）

憲（36.01.01）23；憲增（94.06.10）10 Ⅷ；司法院釋字第 485、571、594、617、 690、753 號解釋；藥害救濟法 （100.05.04）

1、3、13；醫療法（107.01.24）81； 醫師法（105.11.30）12-1；改制前行政 院 衛 生 署 （ 100.10.07 ） 署 授 食 字 第 1001404505 號函 【常見且可預期之藥物不良反應不得申請藥 害救濟案】 解釋爭點 藥害救濟法第 13 條第 9 款有關常見且可預期 之藥物不良反應，不得申請藥害救濟之規 定，是否違反法律明確性原則或比例原則？ 解釋文 藥害救濟法第 13 條第 9 款規定： 「有下列各款情事 之一者，不得申請藥害救濟：……九、常見且可預 期之藥物不良反應。」未違反法律明確性原則及比 例原則，與憲法保障人民生存權、健康權及憲法增 修條文第 10 條第 8 項國家應重視醫療保健社會福利 工作之意旨，尚無牴觸。

解釋理由書 聲請人曾苑綺主張其於中華民國 96 年 9 月 23 日因 持續高燒，至國立臺灣大學醫學院附設醫院就診並 住院治療。住院期間經診斷為瀰漫性非結核分枝桿 菌及惡性淋巴瘤，使用含 amikacin 成分藥品「愛黴 素」 （Amikin）治療，產生聽力喪失之耳毒性藥物不 良反應，於 97 年 1 月 14 日經醫師診斷為雙側聽力 喪失（診斷證明書記載：雙側感覺神經性聽力喪失， 藥物成分 amikacin 造成） ，98 年 8 月 13 日經鑑定為 重度聽障及中度肢障，嗣於 98 年 10 月 12 日申請藥 害救濟。經改制前行政院衛生署藥害救濟審議委員 會（現改制為衛生福利部藥害救濟審議委員會）99 年 6 月 8 日第 128 次會議審議，不符合藥害救濟之 要件。行政院衛生署以 99 年 7 月 6 日署授食字第 0991408756 號書函（下稱原處分）檢送審議結果及 會議紀錄，請財團法人藥害救濟基金會依審議結果 及藥害救濟等相關規定辦理。聲請人不服，提起訴 願，經行政院院臺訴字第 0990108400 號訴願決定駁 回後，提起行政訴訟。案經臺北高等行政法院 100 年度訴字第 421 號判決撤銷訴願決定及原處分，並 命應作成准予聲請人藥害救濟申請之處分，後遭最 高行政法院 101 年度判字第 66 號判決廢棄前審判 決、發回更審。經臺北高等行政法院 101 年度訴更 一字第 49 號判決駁回，及最高行政法院 102 年度判 字第 485 號判決（下稱確定終局判決一）以無理由 駁回上訴確定。聲請人復就前揭最高行政法院判決 提起再審之訴，經最高行政法院 102 年度判字第 780 號判決（下稱確定終局判決二）以無理由予以駁回。 聲請人認確定終局判決一、二所適用之藥害救濟法 第 13 條第 9 款規定：「有下列各款情事之一者，不 得申請藥害救濟：……九、常見且可預期之藥物不 良反應。」 （下稱系爭規定）排除正當使用合法藥物 卻因「常見且可預期」不良反應而受有藥害之人獲 得救濟，為受規範人民所無從預見，違反法律明確 性原則，亦欠缺合理立法目的及正當性，與比例原

大法官解釋（釋字第七六七號）

系爭規定明定： 「依本法發給之各項給付為年金者， 除老年年金給付自符合條件之當月起按月發給至死 亡當月為止外，其他年金給付自提出申請且符合條 件之當月起按月發給至應停止發給或死亡之當月 止。」據此，遺屬年金自提出申請且符合條件之當 月起，始按月發給。是符合請領條件之遺屬，如未 於當月提出申請，其自符合請領條件當月起至提出 申請之前 1 個月止，此一期間內未罹於國民年金法 第 28 條所定 5 年時效，原得領取之遺屬年金部分， 因系爭規定而不能領取，與喪失此部分請求權無 異。就此而言，其遺屬年金給付請求權受有限制。 嗣 104 年 12 月 30 日修正公布之國民年金法第 18 條之 1 增訂第 2 項規定： 「自 105 年 3 月 1 日起，發 生死亡事故，其遺屬年金給付之受益人未於符合請 領條件之當月提出申請者，其提出請領之日起前 5 年得領取之給付，由保險人依法追溯補給之。但已 經其他受益人請領之部分，不適用之。」則自 105 年 3 月 1 日起，發生死亡事故，其遺屬年金給付請 求權未罹於時效部分，保險人應追溯補給，系爭規 定就此部分所為限制業已排除。惟 105 年 2 月 29 日以前發生死亡事故，其遺屬年金受益人如未於符 合請領條件之當月提出申請，自符合請領條件當月 起至提出申請之前 1 個月止，尚未罹於時效之遺屬 年金給付請求權仍因系爭規定而受有限制。 查系爭規定以遺屬提出申請且符合條件之當月為領 取遺屬年金之始點，係基於「請領條件複雜，以當 時保險人之實務作業能力，以及實務上追溯認定確 實存在困難」及「經審酌政府財政負擔能力及社會 保險資源之合理配置，定有請領資格及給付始點等 相關限制條件」等考量（衛生福利部 107 年 4 月 26 日衛部保字第 107110415 號函參照） 。惟國民年金保 險之遺屬年金請領條件是否複雜而追溯認定困難， 係行政上應如何克服問題。此與追溯認定所需行政 作業費用之減省，均係基於追求行政便宜考量，尚 難謂係重要公益。至因審酌政府財政負擔能力及社 會保險資源之合理配置而限制領取遺屬年金之始點 部分，即使所追求者屬重要公益，然該限制僅能減 省少數未能及時提出申請部分之給付，相對於所犧 牲之謀求遺屬生活安定之法益，難謂手段與目的間 具有實質關聯。 綜上，就 105 年 2 月 29 日以前發生死亡事故者，系 爭規定限制以遺屬提出申請且符合條件之當月為領 取遺屬年金之始點部分，不符憲法第 23 條比例原 則，與憲法第 15 條保障財產權及生存權之意旨有 違，應自本解釋公布之日起不再適用。其遺屬得準 用國民年金法第 18 條之 1 第 2 項規定，申請保險人 依法追溯補給尚未罹於同法第 28 條所定 5 年時效之 遺屬年金。

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拾壹、大法官解釋

大法官解釋（釋字第七六七號）

則有違，並牴觸憲法第 22 條及憲法增修條文第 10 條第 7 項、第 8 項規定，向本院聲請解釋憲法，核 與司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第 5 條 第 1 項第 2 款所定要件相符，應予受理，爰作成本 解釋，理由如下： 國家應重視社會救助、福利服務、社會保險及醫療 保健等社會福利工作，對於社會救助等救濟性支出 應優先編列，憲法增修條文第 10 條第 8 項定有明 文。國家所採取保障人民健康與醫療保健之社會福 利救濟措施原有多端，為使正當使用合法藥物而受 害者，獲得及時救濟（藥害救濟法第 1 條參照） ，爰 設置藥害救濟制度，對於受藥害者，於合理範圍內 給予適當補償，即其適例，亦與憲法保障人民生存 權及健康權（本院釋字第 753 號解釋參照）之意旨 相符。 法律明確性之要求，非僅指法律文義具體詳盡之體 例而言，立法者於立法定制時，仍得衡酌法律所規 範生活事實之複雜性及適用於個案之妥當性，從立 法上適當運用不確定法律概念而為相應之規定。依 本院歷來解釋，如法律規定之意義，自法條文義、 立法目的與法體系整體關聯性觀之，非難以理解， 個案事實是否屬於法律所欲規範之對象，為一般受 規範者所得預見，並得經由司法審查加以確認，即 無違反法律明確性原則（本院釋字第 594 號、第 617 號及第 690 號解釋參照） 。 系爭規定所謂「常見且可預期之藥物不良反應」 ，係 屬不確定法律概念。 「常見」 、 「可預期」之意義，依 據一般人民日常生活與語言經驗，尚非難以理解， 而藥物「不良反應」於藥害救濟法第 3 條第 4 款亦 已有明確定義。又一般受規範者（即病人及其家屬） 依系爭規定縱無法完全確知其用藥行為是否符合請 求藥害救濟之要件，惟應可合理期待其透過醫師之 告知義務（即醫療機構、醫師於診治病人時，應向 病人或其家屬等告知其病情、治療方針、處置、用 藥、預後情形及藥物可能之不良反應等，醫療法第 81 條、醫師法第 12 條之 1 參照） 、藥袋上標示或藥 物仿單上記載，就用藥之不良反應之可預期性、發 生機會及請求藥害救濟之可能性等，可以有合理程 度之預見。另常見、可預期之意義，主管機關參照 國際歸類定義，將不良反應發生率大於或等於百分 之一者，定義為系爭規定所稱之「常見」 （改制前行 政院衛生署 100 年 10 月 7 日署授食字第 1001404505 號函參照）；且前揭標準業經藥害救濟法第 15 條所 定之藥害救濟審議委員會所援用，於實務上已累積 諸多案例可供參考。是其意義於個案中並非不能經 由適當組成之機構依其專業知識加以認定及判斷， 且最終可由司法審查予以確認。綜上，系爭規定與 法律明確性原則尚無不合。 本院解釋對於社會政策立法，因其涉及國家資源之 分配，向來採取較寬鬆之審查基準（本院釋字第 485 號及第 571 號解釋參照） 。關於藥害救濟之給付對 象、要件及不予救濟範圍之事項，屬社會政策立法， 立法者自得斟酌國家財力、資源之有效運用及其他

實際狀況，為妥適之規定，享有較大之裁量空間。 查系爭規定將常見且可預期之藥物不良反應完全排 除於得申請藥害救濟範圍之外，係基於藥害救濟基 金之財務平衡、有限資源之有效運用、及避免藥商 拒絕製造或輸入某些常見且可預期有嚴重不良反 應，但確實具有療效藥品之考量（衛生福利部 104 年 3 月 26 日部授食字第 1041400607 號函參照） ，其 目的洵屬正當。另因藥物之藥理機轉本身即具有一 定之可預期風險，且如前所述，透過醫師之告知、 藥袋上標示或藥物仿單上記載，病人及家屬可有合 理程度之預見。基於風險分擔之考量，系爭規定將 常見且可預期之藥物不良反應排除於藥害救濟範圍 之外，有助於前開目的之達成，並無顯不合理之處， 與比例原則無違。是系爭規定與憲法保障人民生存 權、健康權及憲法增修條文第 10 條第 8 項國家應重 視醫療保健社會福利工作之意旨，尚無牴觸。 末查對常見且可預期之藥物不良反應，系爭規定不 給予藥害救濟，係因考量病人及其家屬對藥物不良 反應之發生機會，已有合理程度之預見可能，而做 出承擔風險之自主決定。則系爭規定於解釋適用 上，有關機關（構）亦應確認使用藥物時，病人及 其家屬得經醫療專業人員充分告知或閱讀藥袋、仿 單之記載後，於合理程度內有預見該藥物存有常見 且可預期不良反應之藥害之可能，自屬當然。又查 系爭規定固與憲法尚無違背，惟相關機關仍應盱衡 醫藥產業整體發展趨勢、藥害救濟制度之公益及永 續性，與社會衡平原則及社會補償合理性等情事， 適時檢討系爭規定有關藥害救濟給付之不予救濟要 件，且不應過度擴張藥害不予救濟之範圍，阻絕受 藥害者尋求救濟之機會。又聲請人所主張系爭規定 違反憲法增修條文第 10 條第 7 項規定部分，經核與 系爭規定無涉。均併此指明。 聲請人另主張改制前行政院衛生署 100 年 10 月 7 日署授食字第 1001404505 號函因違反法律明確性 原則而有違憲疑義部分，尚難謂已具體指摘客觀上 有何牴觸憲法之處。此部分聲請，核與大審法第 5 條第 1 項第 2 款規定不符，依同條第 3 項規定，應 不受理。