第一篇
行政法基本概念 ............................................ 01
第一章
行政與行政法 ........................................................ 03
第二章
行政法之法源 ........................................................ 33
第三章
依法行政 ..............................................................125
第四章
行政法的解釋與適用和行政的形成自由.................164
第五章
行政法律關係 .......................................................181
第二篇
行政組織 .................................................... 195
第一章
行政組織法 ...........................................................197
第二章
地方自治 ..............................................................269
第三章
公物、公營造物 ....................................................289
第四章
公務員法 ..............................................................299
第三篇
行政作用法 ................................................. 347
第一章
行政程序法 ...........................................................349
第二章
行政處分 ..............................................................393
第三章
行政契約 ..............................................................509
第四章
行政命令 ..............................................................544
第五章
行政事實行為、行政指導與行政計畫 ....................576
第六章
行政罰法 ..............................................................590
第七章
行政執行法 ...........................................................645
第四篇
行政救濟法 ................................................. 691
第一章
訴願法 ..................................................................693
第二章
行政訴訟法 ...........................................................754
第五篇
國家責任 .................................................... 841
第二章
行政處分
493
符合行政程序法§136 A 公司申請設立加油站，設立許可附註廁所須設置無障礙空間，此一附註 之法律性質為何？
【 105 地特四 -24】 Ans：
：
：身心障礙者權益保障法§57Ⅰ：「新建公共建築物及活動場所，應規 劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施及設備。未符合規定 者，不得核發建築執照或對外開放使用。」此附註僅為身心障礙者 下列何種行政行為屬行政處分？ 徵兵機關對役男兵役體位之「判定」及「複核」 成立後依法向主管機關報備，主管機關准予報備 上陸上颱風警報」
【105 警升-7】
Ans：
： ：
「兵役體位之判定，係徵兵 459 號： 機關就役男應否服兵役及應服何種兵役所為之決定而對外直接發生 法律效果之單方行政行為，此種決定行為，對役男在憲法上之權益 有重大影響，應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分。受判定之役 男，如認其判定有違法或不當情事，自得依法提起訴願及行政訴訟。」 依司法院釋字第 459
103 年
9 月份第 1 次庭長法官聯席會議：「按所謂行政處分，依行政程序法 第 92 條第 1 項規定，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或 其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。又 於人民向行政機關陳報之事項，如僅供行政機關事後監督之用，不 以之為該事項之效力要件者，為「備查」 ，並未對受監督事項之效力 產生影響，其性質應非行政處分。公寓大廈管理委員會之成立，係 依公寓大廈管理條例第 28 條第 1 項（或第 26 條第 1 項、第 53 條、 第 55 條第 1 項）規定，經由召集區分所有權人會議，並依同條例第 31 條所定人數及區分所有權比例之出席、同意而決議為之，屬於私 權行為，其依公寓大廈管理條例施行細則第 8 條及公寓大廈管理組 織申請報備處理原則第 3 點、第 4 點規定程序申請報備（報請備查） ，
494
第三篇
行政作用法
係為使主管機關知悉，俾便於必要時得採行其他監督方法之行政管 理措施，核與管理委員會是否合法成立無涉。故申請案件文件齊全 者，由受理報備機關發給同意報備證明，僅係對管理委員會檢送之 成立資料作形式審查後，所為知悉區分所有權人會議決議事項之觀 念通知，對該管理委員會之成立，未賦予任何法律效果，並非行政 處分；同理，主管機關所為不予報備之通知，對於該管理委員會是 否合法成立，亦不生任何影響，仍非行政處分。 。 甲向乙市政府申請養老津貼，乙市政府未查明甲之身分即作成核准處分並 發放津貼給予甲，嗣後發現甲不符合發放要件，乙市政府遂撤銷原核准處 分，並要求甲返還已受領之津貼，試問下列敘述何者正確？ 疏而未查甲之申請資格，故無權撤銷該核准處分 則其受領之津貼乃係公法上不當得利，乙市政府無庸撤銷原核准處分，直 接命甲返還即可 【105 警升-8】
Ans：
： ：
處分，並依行政程序法§127 之規定，以行政處分命甲返還受領之津 貼。本選項有誤。
依行政程序法§127Ⅲ，本選項正確。
依行政
程序法§127Ⅲ之規定，乙市政府可以行政處分命甲返還受領之津 下列關於行政處分廢棄制度的敘述，何者正確？ 止」 ；合法的處分為「撤銷」 不得撤銷，以維護法安定性
原處分機關與其上級機關
皆有撤銷與廢止原處分之權限 的行政處分，亦須具備合法行政處分之要件
：
【105 警升-21】
Ans：
： §117 之規定，違法的行政處分於法定救濟期間經過
第二章
行政處分
495
§122、123 之規定，僅 有原處分機關有廢止行政處分之權限，上級機關並無廢止原處分權 主管機關核准張三於建國高架橋下經營花市，但只准於週日為之。下列對 此一核准在法律上的說明何者正確？ 行政處分 【105 警升-22】
Ans：
：
：主管機關核准張三於建國高架橋下經營花市，但只准於週日，為部 某市政府將建造完成之運動中心，公告提供民眾使用，此公告之性質為： 【105 警升-27】
Ans：
：
：公營造物提供使用，依多數見解為行政程序法第 92 條第 2 項之對物 臺北市政府依法廢止某商店營業許可。該廢止之性質為何？ 【105 警升-29】
Ans：
：
：廢止本身會影響原許可處分之權利，有法效性，為行政處分。故本 下列有關行政處分之敘述，何者正確？ 行政處分必然無效 【105 警升-41】
Ans：
： ：
政處分之法律效果可能有無效、有效得撤銷、有效得補正，未必一 納稅義務人認為核定稅額通知書所載之應納稅額過高，依法申請復查。復 查結果應繳納稅額減少。關於此復查決定，下列敘述何者錯誤？
496
第三篇
行政作用法
決定之性質亦為行政處分 為附第三人效力處分
決定雖已減少納稅額，但納稅義務人仍得
對之提起訴願
【105 警升-45】
Ans：
： ：
下列何者不屬對物之一般處分？ 定建築為古蹟
公告某特定橋梁不得通行
指定某特定地區為水源保護區
指定特
主管機關要求特定土
石流警戒區之居民撤離
【106 身三-6】
Ans：
： ： 下列何種行政處分得不記載理由？
大量作成之同種類行政處分
保單位對任意張貼廣告之業者處以罰鍰 記
環
商業主管機關否准商業設立登
建築管理機關命令限期拆除違建房屋
【106 身三-10】
Ans：
：
：依行政程序法§97：「書面之行政處分有下列各款情形之一者，得不 記明理由︰……三、大量作成之同種類行政處分或以自動機器作成 有關行政處分與一般處分之概念，下列敘述何者錯誤？ 對具體事件之特定相對人
行政處分係針
都市計畫定期通盤檢討皆屬於一般處分
將某建築物列入古蹟係為一般處分
公立圖書館之借閱規則係為公物一
般使用之一般處分
【106 身三-12】
Ans：
： ：
解認為，公營造物利用規則為對物一般處分。本選項正確。故本題 有關公權力行使行為之敘述，下列何者正確？ 經濟行政行為
公權力行使行為包括私
行政行為皆發生公法上效果，不生私法上之效果
是
第二章
行政處分
497
否為行政處分應視是否公權力行使而定，與公務員之個人主觀意思無關 公權力行使行為，若因其中部分為私經濟行為，則全部皆非公權力之行 使
【106 身三-13】
Ans：
： ：
力行使行為，若有部分為私經濟行為，非全部皆為非公權力行使， 下列何者屬於無效之行政處分？ 原則
其內容違反公序良俗
未記載處分之理由
處分違反比例
未提供受處分人陳述意見機會 【106 身三-15】
Ans：
： ：
§114 為得補正之行政處分。 處分。
為違法得撤銷之行政
依行政程序法§111 之規定，為無效行政處分。
依行政程
序法§114 之規 甲係國軍老舊眷村原眷戶，因不同意主管機關依國軍老舊眷村改建條例所 為之改建規劃，遭註銷眷舍居住憑證。該註銷之性質為何？甲應提起何種 行政訴訟？ 分；撤銷之訴
：
觀念通知；給付之訴 行政契約；給付之訴
行政處分；確認之訴
行政處
【106 身三-18】
Ans：
：最高行政法院 102 年 10 月份第 2 次庭長法官聯席會議： 「民國 85 年 2 月 5 日公布國軍老舊眷村改建條例（下稱眷改條例）第 5 條第 1 項規定，原眷戶享有承購依本條例興建之住宅及由政府給與輔助購 宅款之權益，乃法律直接賦予具有原眷戶資格者之公法上權益。此 項公法上權益以具該條項所稱之「原眷戶」資格為其要件。所稱「原 眷戶」 ，依同條例第 3 條第 2 項規定，係指領有主管機關或其所屬權 責機關核發之國軍眷舍居住憑證或公文書之國軍老舊眷村住戶。其 資格之取得，實由於主管機關配住而來，此配住關係為行政機關基 於管理財物之國庫行政而發生，係私法關係，非公權力之作用。是 原眷戶領有眷舍居住憑證，享有承購住宅及輔助購宅款之權益，並 非行政機關行使公權力所創設，無授益行政處分之存在。如原眷戶
498
第三篇
行政作用法
違反法令出租或頂讓所配住之眷舍予第三人，主管機關或其所屬權 責機關收回該眷舍，係終止該配住宿舍之私法關係。其進而註銷眷 舍居住憑證及原眷戶權益，前者乃為私法作用，自無廢止授益行政 處分之問題。後者係因該受配住眷舍者已不符眷改條例第 3 條第 2 項所稱「原眷戶」之要件，而予以註銷原眷戶權益，雖屬侵益處分 之作成，然非授益處分之廢止，無行政程序法第 124 條之適用。至 主管機關依同條例第 22 條第 1 項規定註銷原眷戶之眷舍居住憑證及 原眷戶權益，則是在眷改條例規範之公法關係上，法律賦予主管機 關對不同意改建之原眷戶，得逕行註銷眷舍居住憑證及原眷戶權益 之權限。主管機關作成註銷處分，該處分直接使眷舍居住憑證失其 效力及原眷戶權益喪失，並未廢止任何授益處分，亦無行政程序法 第 124 條之適用。」註銷眷舍居住憑證之性質為行政處分，若欲提 起救濟，應提行政訴訟法§4 行政處分如違背誠實信用原則，下列敘述何者正確？ 自始無效
效力未定
當然無效
具有得撤銷原因
【106 身三-19】
Ans：
：
：行政處分如違背誠實信用原則，為違法行政處分，一般來說非重大 有關行政處分之送達及生效，下列敘述何者錯誤？ 分，應以其他適當之方法通知或使其知悉 或刊登政府公報或新聞紙代替之
書面以外之行政處
一般處分之送達，得以公告
一般處分自公告日或刊登政府公報、
新聞紙初登載日起發生效力。但處分另訂不同日期者，從其規定
書面
之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起發生效力 【106 身三-24】
Ans：
： ：
§110Ⅰ之規定，本選項正確。
依行政程序法§110
Ⅱ之規定，本選項正確。 依行政程序法§110Ⅱ： 「一般處分自公告 日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處分另訂不 同日期者，從其規定。」本選項有誤。
依行政程序法§110Ⅰ之規
行政機關以行政處分核發給某甲 10 萬元之補助，嗣後才發現某甲其實當初
第二章
行政處分
並不符合法規之申請要件。請問下列敘述何者錯誤？
行政機關依法雖
得撤銷該違法授益處分，但應考量某甲之信賴保護
行政機關之撤銷
權，應自某甲受領給付之日起 5 年內為之
499
處分經撤銷後，某甲受領之
給付為公法上不當得利，行政機關應以書面確認返還範圍，命某甲限期返 還
限期命某甲返還之行政處分未確定前，不得移送行政執行 【106 身四-10】
Ans：
： ：
法§121Ⅰ： 「第
§117
一百十七條之撤銷權，應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因 時起二年內為之。」本選項有誤。 正確。
依行政程序法§127Ⅲ，本選項
依行政程序法§127Ⅳ規定，本選項正確
下列何者屬行政處分？
行政機關首長指示下屬公務員採購辦公室設備
行政機關首長將下屬公務員考績列丙等 調派至同一機關內其他單位
行政機關首長將下屬公務員
行政機關首長核定下屬公務員出國考察 【106 身四-13】
Ans：
： ：
104 年 8 月份 第 2 次庭長法官聯席會議： 「憲法第 18 條所保障人民服公職之權利， 包括公務人員任職後依法律晉敘陞遷之權，為司法院釋字第 611 號 解釋所揭示。而公務員年終考績考列丙等之法律效果，除最近 1 年 不得辦理陞任外（公務人員陞遷法第 12 條第 1 項第 5 款參照），未 來 3 年亦不得參加委任升薦任或薦任升簡任之升官等訓練（公務人 員任用法第 17 條參照），於晉敘陞遷等服公職之權利影響重大。基 於憲法第 16 條有權利即有救濟之意旨，應無不許對之提起司法救濟
某行政機關之書面行政處分因製作疏漏，致無法由處分中得知處分機關。 請問下列敘述何者正確？
該行政處分應屬無效
該行政處分得撤銷
該行政處分顯然違法，但行政機關得轉換為合法之行政處分 處分得補正
：
該行政
【106 身四-15】
Ans：
500
第三篇
行政作用法
：依行政程序法§111：「行政處分有下列各款情形之一者，無效︰一、 有關行政處分之撤銷與廢止，下列敘述何者正確？ 合法之行政處分
撤銷原則上係針對
廢止原則上係針對違法或不當之行政處分
廢止原則上溯及既往
處分之撤銷原則上溯及既往
處分之
【106 身四-16】
Ans：
： ：
誤。 行政處分，本選項有誤。
廢止是針對合法之
依行政程序法§125 之規定，原則上廢止
不溯及既往，本選項有誤。
依行政程序法§118 之規定，本選項正
某甲合法取得之駕照，因其交通違規行為而遭主管機關吊銷。吊銷駕照屬 於對原授益處分之：
撤銷
廢止
中止
停止執行【106 身四-18】
Ans：
： ：吊銷駕照為行政程序法§123 依
甲申請於某工業用地內興建工廠，獲主管機關核准。後因都市計畫變更， 主管機關將該地變更為公園用地。此時主管機關為維護公益，得為下列何 種措施？
撤銷原處分
廢止原處分
補正原處分
撤回原處分 【106 身四-21】
Ans：
：
：處分作成時合法，因嗣後主管機關將該地變更為公園用地，基於公 益理由，可依行政程序法§123 之規定 命令拆除違章建築屬於何種行政處分？ 認處分
形成處分
事實處分
下命處分
確
【106 身四-24】
Ans：
：
：命令拆除違章建築是課予拆除之行為義務，為下命處分。故本題應 行政處分於法定救濟期間經過後，若具有相當於下列何項法律所定再審事 由且足以影響行政處分者，相對人或利害關係人可向行政機關申請撤銷、 廢止或變更之？ 賠償法
：
民事訴訟法
行政訴訟法
刑事訴訟法
國家
【106 身四-32】
Ans：