政治學（申論題庫） 簡 目 簡易題型 ...................................................001
第一章 第一節 第二節 第三節
名詞、概念背誦題......................................003 多名詞概念題 .............................................089 解釋名詞 .....................................................137
進階題型 ...................................................145
第二章 第一節 第二節 第三節
比較題型 .....................................................147 理論舉例題 .................................................191 比較政治題 .................................................212
高等題型 ...................................................221
第三章 第一節 第二節 第三節
雙理論因果題 .............................................223 理論應用題 .................................................268 自行整理題 .................................................329
特殊題型 ...................................................383
第四章 第一節
獨門暗器題 .................................................385
壹、呂亞力教授 ............................................................ 385 貳、任德厚教授 ............................................................ 393 參、陳義彥教授 ............................................................ 410 肆、海伍德（Andrew Heywoods）教授 ...................... 458 伍、周育仁教授 ............................................................ 466 陸、丹席格（James Danziger）教授 ........................... 481 柒、羅沙孟教授（Ben Rosamond） ............................ 482
第二節 第三節
附錄
課外題型 .....................................................484 時事題型 .....................................................527
答題要訣：降龍十八掌................................549 －目錄 1－
政治學（申論題庫） 詳 目 第一章 第一節
簡易題型 ................................................001 名詞、概念背誦題.................................................003
金鑰 1： 政治學所研究的範圍有那些？每個範圍內研究那 些課題？ ....................................................................003 金鑰 2： 對於「什麼是政治」學者們有不同的看法。請分別 從規範的、權力的與政策制定的三面向，說明政治 的意涵。 ....................................................................004 金鑰 3： 試就伊斯頓（David Easton）的系統論，說明其所 涵攝的基本概念，並以分析架構圖說明各概念間的 關係。 ........................................................................006 金鑰 4： 試說明伊斯頓所建構的系統論之內容，並申論其有 何缺失？ ....................................................................007 金鑰 5： 政治學中“political system”和“state”的概念意義為 何？各自所涵攝的研究途徑為何？並評論其運用 於政治研究的優缺得失。 .........................................010 金鑰 6： 構成國家的要素有那些？試說明之。 .....................013 金鑰 7： 何謂主權？國家主權的特質為何？主權是否應加 以限制？試分別說明之。 .........................................015 金鑰 8： 試述民族主義的意涵及其重要性。 .........................017 金鑰 9： 何謂憲法解釋？試說明憲法解釋的功能？..............019 －目錄 2－
金鑰 10：何謂「憲法法院」，並說明其功能何在。................020 金鑰 11：試論述「人權」觀念的演變。 .................................022 金鑰 12：試為民主（Democracy）下一界說，並說明民主有 那些要素（主要原則）？ .........................................023 金鑰 13：何謂民主社會主義（democratic socialism）？其重 要的內容為何？試說明之。 .....................................025 金鑰 14：試說明「協和式民主」（consociational democracy） 的意涵、基本原則，以及其實施條件。..................026 金鑰 15：李帕特區分民主政體為「多數決」模型與「共識」 模型兩類，請問「共識」模型的基本特徵為何？ ..029 金鑰 16：何謂參與式民主？參與式民主是否可行？請列出 支持與反對的理由。.................................................031 金鑰 17：何謂「審議式民主」（Deliberative Democracy）？ 在民主政治的發展中為何有這種制度的發生？ ......032 金鑰 18：試簡述代議民主具有那些特徵？ .............................034 金鑰 19：何謂公民投票？在民主國家中它的作用是什麼，試 分別說明之。 ............................................................035 金鑰 20：何謂「不在籍投票」（the absentee voting）？不在 籍投票對民主政治的改善或更進一步的發展，有什 麼助益？請詳加討論。.............................................038 金鑰 21：何謂統治正當性（Legitimacy）？依照韋伯（Max Weber）的觀點，取得統治正當性的方法有那些？ 試分析說明之。 ........................................................040 金鑰 22：政治發展的研究中有所謂的「危機論」，此即政治 發展過程中，政治系統會發生危機，試列舉政治發 展中可能出現的三種危機；並加以討論說明。 ......041 金鑰 23：政治發展的研究，必定隱含有目標；朝向這些目標 的行動，才能稱為發展。試舉四項公認的基本價 值，可以提供作為政治發展的目標。 .....................043 －目錄 3－
金鑰 24：所謂「民主鞏固」（democratic consolidation）指的 是什麼樣的狀態？有什麼具體的指標可以顯示一 個社會的民主已經鞏固了？ .....................................044 金鑰 25：試為政黨（Political Party）下一界說，並說明政黨 有那些主要的功能？.................................................045 金鑰 26：民主政治之下，政黨的功用有那些？政黨政治應遵 守那些原則？試分別說明之。 .................................048 金鑰 27：不同政黨制（party system）之成因為何？請申論 之。 ............................................................................050 金鑰 28：根據政黨數量、相關性判準，以及政黨在意識型態 上的距離，薩多利（Giovanni Sartori）建構政黨體 系的七大類型為何？.................................................051 金鑰 29：選舉（election）是什麼？選舉的功能有那些？為何 民主國家需要選舉？試說明之。 .............................052 金鑰 30：所謂選舉制度是指一套引導選舉運作並產生當選者 以決定政治權力和責任歸屬的一系列規則，各國的選 舉制度可以說是五花八門。其中有一種選舉制度被稱 之為「單記可讓渡投票制」（single transferable vote system, STVS） ，請問此種選舉制度的特徵為何？此 制有何優缺點？請分別說明之。 .............................054 金鑰 31：相對多數決（第一名當選制）有何特徵？其政治的 結果及優缺點為何？.................................................055 金鑰 32：請 說 明 影 響 政 治 參 與 的 整 體 社 會 心 理 因 素 有 那 些？ ............................................................................056 金鑰 33：什麼是政治參與？民主國家的政治參與有那些途 徑？ ............................................................................058 金鑰 34：為何公民社會需要政治參與？政治參與有那些類 型？暴亂、武裝攻擊、政變和革命是不是政治參 與？為什麼？ ............................................................059 －目錄 4－
金鑰 35：政治溝通主要的媒介有那些？試說明之。..............061 金鑰 36：政治衝突的特徵為何？試列舉四項說明之。 ..........064 金鑰 37：何謂利益團體？在民主國家中，其發揮影響力的行 動策略有那些？請說明之。 .....................................065 金鑰 38：利益團體是現代國家的政治過程中的一環。但是有 許多學者如羅維（T. Lowi） ，歐遜（M. Olson）…… 等人卻對利益團體的活動有著極其嚴厲的批判。請 說明為什麼會有這些批判的聲浪出現？一般學者 對利益團體活動所作的批判內容又是那些？請分 別論述之。 ................................................................067 金鑰 39：立法機關除了立法之外，尚有那些重要功能？試說 明之。 ........................................................................069 金鑰 40：何 謂 不 信 任 投 票 ？ 議 會 表 示 不 信 任 的 方 法 有 幾 種？試分別說明之。.................................................071 金鑰 41：許多民主國家之國會組織採取兩院制（bicameral system），請析論贊成與反對兩院制之理由。.........072 金鑰 42：議會內閣制有何優缺點？試說明之。 .....................073 金鑰 43：行政體系有時也稱為官僚體制或文官部門，其組織 有何特徵？行政體系的功能及其評價為何？ ..........075 金鑰 44：民主政治體制中，官僚（bureaucrats）常被質疑為 不易受控制，請分析何以有此懷疑？在制度上，可 以有那些控制的設計？.............................................077 金鑰 45：透過對美國、英國、德國、義大利和墨西哥這五個 國家的比較研究，艾爾蒙（G. A. Almond）及佛巴 （S. Verba）提出了政治文化的三種基本類型，請 析論之。 ....................................................................078 金鑰 46：何謂政治社會化？其主要角色為何？ .....................080 金鑰 47：政治社會化是人們學習政治價值的過程。請問政治 社會化的主要管道有那些？請論述之。..................084 －目錄 5－
金鑰 48：自由主義（liberalism）的中心思想為何？其主要內 涵包含那幾個要項？試分別說明之。 .....................086 金鑰 49：英國政治理論家柏克（Edmund Burke, 1729～1797） 被認為是英美的保守主義之父，《法國大革命的反 省》為其傳世名著，書中他揭露了保守主義的要 旨。請問何謂保守主義（conservatism）？保守主義 的七大要素為何？請說明之。 .................................088
第二節
多名詞概念題 ........................................................089
金鑰 1： 試就下列五位學者，指出他們代表著作各一本，並 扼要敘述他們在政治學領域的主要貢獻何在？ David Easton Gabriel A. Almond Samuel P. Huntington Maurice Duverger Robert A. Dahl ..089 金鑰 2： 根據地域性分權（中央與地方權限之劃分）之原 則，政府體制可分成那些類別？各類別的特點各如 何？ ............................................................................092 金鑰 3： 何謂立憲政府（Constitutional Government）？政府 具有哪些特徵？試分析為何需要制訂憲法？ ..........093 金鑰 4： 試區別民主政體中「西敏寺模式」（Westminister model）與「協合式民主」（consociational democracy） 二者之主要特徵。......................................................095 金鑰 5： 試 說 明 古 典 民 主 理 論 與 修 正 民 主 理 論 的 基 本 特 徵。 ............................................................................097 金鑰 6：民主政治如何實際運作，雖有多種對立的觀點，但 較為廣泛被接受的民主模式包含：自由主義式民主 （liberal democracy）、多元主義式民主（pluralist democracy） 、競爭式菁英主義（competitive elitism） 等觀點，試申論之。.................................................098 金鑰 7： Max Weber 將權威（authority）分為那三類？另請 敘述官僚組織的主要角色為何？ .............................100 －目錄 6－
金鑰 8： 何謂威權政府？何謂極權政府？試分析極權政府 有何特徵？ ................................................................102 金鑰 9： 何謂威權主義（Authoritarianism）？自 1970 年代 以來，不少國家放棄威權主義體系轉而贊成民主體 系。試析論：影響威權主義政權民主化的主要原因 有那些？ ....................................................................105 金鑰 10：何謂政治發展（political development）？政治發展 的經濟、社會和文化條件為何？試說明之。 ..........106 金鑰 11： 民主化（democratization）研究大致上分為兩派： 第一派找尋民主的先決條件（precondition），第二 派著重菁英的選擇與行動。試分別介紹這兩派學 說，並提出你個人的看法，舉例印證或反駁之。 ..107 金鑰 12：區分政黨制度最常見的方式，是指出競逐權力的政 黨數目。據此，請析論在現代政治運作中，三種主 要的政黨制度。 ........................................................109 金鑰 13：影響投票行為的主要因素為何？並請分析單一選 區制（相對多數當選制與絕對多數當選制）、比例 代表制、並立式單一選區兩票制、聯立式單一選區 兩票制對於政黨體系（political party system）之影 響。 ............................................................................ 114 金鑰 14：有謂：「民意如流水，東飄西流無常軌；民意像月 亮，初一十五不一樣」。試問何謂民意？吾人可從 哪些方式測知民意？................................................. 115 金鑰 15：除了電話訪問之外，請問還有哪些常見的民意調查 方法，另請針對電話訪問列舉三項優點與三項缺 點，並簡單說明之。又電話訪問在哪些情況下的適 用性較高。 ................................................................ 119 金鑰 16：何謂理性抉擇（rational choice）的投票模型指的是 什麼？前瞻性（prospective）和回顧性（retrospective） －目錄 7－
投票是什麼？策略性（strategic）投票是什麼？試 分別說明之。 ............................................................120 金鑰 17：政治溝通是什麼？大眾傳播媒介的功能為何？對 公共政策的制定有何影響？試說明之。..................122 金鑰 18：利益團體是什麼？它有幾種類型？它如何透過政 治過程影響決策？ ....................................................124 金鑰 19：立法機關的功能為何？近年來，立法機關的功能似 有逐漸萎縮的現象。究其原因為何？試分別說明 之。 ............................................................................127 金鑰 20：司法獨立的意義為何？有哪些制度設計較能保障 司法的獨立性？ ........................................................129 金鑰 21：何謂總統制及內閣制？其優劣點分別為何？ ..........131 金鑰 22：行政機關可以分為政務部門與事務部門，請就學理 說明政務官與事務官兩者職位的區別，並分別說明 政務官與事務官的功能。 .........................................135
第三節
解釋名詞 ................................................................137
金鑰 1： 分割式政府（divided government） 協和式民主（consociational democracy） 民族議會 配票 自決權 ....................................................................137 金鑰 2： 策略性投票 利益團體 新夥伴關係 權力 人民主權 ................................................................139 金鑰 3： 「侍從主義」（Clientelism） 「族群性」（Ethnicity） 「公民社會」（Civil Society） －目錄 8－
「公民拒絕服從」（Civil Disobedience） 「台灣議會設置運動」（1920～1934）..............141 金鑰 4： 半總統制（Semi-presidential system） 投票的理性抉擇模式（Rational-choice model of voting） 司法審核權（Judicial review） 分立政府（Divided government） 民粹主義（Populism）..........................................143
第二章 第一節
進階題型 ................................................145 比較題型 ................................................................147
金鑰 1： 權力（power）是政治學的重要概念。請以道爾（Robert Dahl）對權力的界定，比較其與影響力（influence） 及權威（authority）的區分和關聯。 ..........................147 金鑰 2： 請說明政治學研究的行為主義與後行為主義的內 涵及其差異。 ............................................................149 金鑰 3： 在政治學裡，結構功能論與系統論各自所涵攝的基 本概念與概念架構為何？試分析說明並比較其異 同？ ............................................................................151 金鑰 4： 何謂政府？政府與其他社會組織有何差異？試說 明之。 ........................................................................153 金鑰 5： 單一制國家與聯邦制國家，在中央與地方權限分配 上基本差異何在？試說明之。 .................................154 金鑰 6： 何謂全球化與國際化？兩者之差異為何？全球化 的發展將對國家的角色帶來什麼樣的改變？試申 述之。 ........................................................................156 金鑰 7： 今天大家所說的人權，基本上包含兩種彼此相關的 概念：一為公民自由（civil liberty） ，另一為公民權 利（civil rights） ；也有些人稱之為消極人權（negative －目錄 9－
rights）與積極人權（positive rights）。請問這兩種 人權概念的內涵有何不同？孫中山先生在民權主 義中所談的「四種政權」，又屬於這兩種政權的哪 一類？ ........................................................................158 金鑰 8： 試比較參與式民主（participatory democracy） 、代議 式民主（representative democracy）和審議式民主 （deliberative democracy）之不同。........................159 金鑰 9： 試述獨裁政治與民主政治的主要區別，以及極權獨 裁體制與威權獨裁體制的主要區別。 .....................162 金鑰 10：在社會科學研究中，研究者經常選擇郵寄問卷、面 訪及電話訪問等三種調查方法來蒐集資料。試比較 郵寄問卷、面訪以及電話訪問之優缺點。..............165 金鑰 11： 單一選區兩票制可分為「聯立制」與「並立制」， 請說明此二種制度在席次分配上有何差異？列舉 出此二種制度各自的優點及缺點。 .........................166 金鑰 12：在跨國的比較中，影響公民參與投票的制度和個人 因素為何？ ................................................................168 金鑰 13：以下三組配成對的因素對政治參與，尤其是對投票 有影響，試評估每一組中的那一個因素對政治參與 較具負面影響。 單一選區相對多數決制 vs.比例代表制 理性行動者 vs.政黨認同強者 勞工階級 vs.受薪的中產階級................................170 金鑰 14：請問利益團體與政黨有何不同？一個利益團體若 有成員參加公職人員選舉而取得政治職務，請問這 樣的利益團體是政黨嗎？為什麼？ .........................171 金鑰 15：何謂組合主義（corporatism）？另請比較國家組合主義 （state corporatism）與新組合主義（neocorporatism）之 差異？.........................................................................174 －目錄 10－
金鑰 16：各國立法機關的組織大約可分為一院制（unicameral system）與兩院制（bicameral system），請簡要說明 各國採取哪一種制度的主要決定因素為何？另請比 較此兩種制度的優點。 ..............................................176 金鑰 17：總 統 制 （ Presidentialism ） 與 議 會 內 閣 制 （Parliamentarianism）是民主國家中最主要的兩種 憲政制度，但是在這兩種憲政制度下，行政與立法 部門間的關係卻截然不同，請說明其不同之處，並 請說明導致此等不同關係的原因為何？..................178 金鑰 18：請比較意識型態（ideology）與觀念（idea）的主要 差異，並分析意識型態之主要內涵。 .....................180 金鑰 19：近 二 十 多 年 來 政 治 哲 學 中 出 現 了 「 社 群 主 義 」 （Communitarianism） ，試說明其義，並指出其與馬 克思主義的區別以及其對現代自由主義的批判。 ..182 金鑰 20：試指出自由主義民主與社會主義民主兩類理念之 重要異同，並簡單說明其政治影響。 .....................185 金鑰 21：試比較國際政治經濟學研究中之自由經濟學派、馬 克斯主義及經濟民族主義之主要論點。..................187
第二節
理論舉例題 ............................................................191
金鑰 1： 何謂「聯邦制」（Federalism）的國家，請舉例說 明其政治制度的特徵。.............................................191 金鑰 2： 所謂人權（human rights）是什麼？現代國家的憲法 中，明文保障人權的項目有什麼？請分項說明。 ..193 金鑰 3： 現在有所謂的行政民主（administrative democracy）， 試討論何謂行政民主，並舉例說明之。....................194 金鑰 4： 有政治學者認為國家在建立與發展過程中會面臨 五種危機，而且可能因為國家發展階段的不同而面 臨不同危機的挑戰，請問這五種危機指的是什麼？ 其發生順序為何？又請問此五種危機可不可能同 －目錄 11－
時發生？為什麼？請舉例說明。 .............................196 金鑰 5： 政治發展（political development）的研究，必定隱 含有目標；朝向這些目標的行動，才能稱為發展。 試舉四項公認的基本價值，可以提供作為政治發展 的目標。 ....................................................................198 金鑰 6： 不同的國家發展出不同的政黨制度。試問：政黨制 度的形成有那些重要的影響因素？請舉例說明 之。 ............................................................................199 金鑰 7： 試說明兩黨制與多黨制的主要差異，並指出主要的 兩黨制國家與多黨制國家。 .....................................201 金鑰 8： 一般認為民意可以分為兩個面向，試說明此兩個面 向為何？另外，根據此兩個面向，我們可以瞭解民 意分布的形態，請舉出任何三種民意分布的型態。 ....................................................................................202 金鑰 9： 何謂「兩院制」（Bicameral System）的國會？並舉 出歐、美兩個國家為例說明其各院所代表的政治意 義為何？ ....................................................................204 金鑰 10：何謂國家元首、最高行政首長？在總統制、內閣制 與雙首長制之下，分別由誰擔任國家元首、最高行 政首長？試舉例說明之。 .........................................206 金鑰 11： 在民主國家中，不同政府體制的政府組成方式與決 策方式並不相同。試比較內閣制國家、總統制國家 以及雙首長制國家的政府組成方式與決策方式為 何？請舉例說明之。.................................................208 金鑰 12：何謂意識型態？意識型態具有那些基本特質，使它 與一般的觀念（idea）不同？另外，一個完整之意 識型態至少應涵蓋那些基本內涵或要素？試舉出 兩種對人類社會曾發生重大影響的意識型態？它 們的主張分別是什麼？.............................................210 －目錄 12－
第三節
比較政治題 ............................................................212
金鑰 1： 英國和美國都是成熟的民主政治。但是美國黨紀鬆 散，另英國則黨紀嚴明。請說明為什麼會有這樣的 差異。 ........................................................................212 金鑰 2： 美國採用的直接初選（direct primary election）是什 麼？美國的初選有那些種類？我國主要政黨的初 選如何進行？ ............................................................214 金鑰 3： 英國與美國的國會（parliament／congress）都是兩 院制，請比較英、美兩國兩院制的異同。..............216 金鑰 4： 美國的政治體系是採取總統制，而其主要特徵之一 是權力分立（separation of powers）和制衡（checks and balances）。請分析權力如何分立？又如何制 衡？ ............................................................................217 金鑰 5： 簡述法國第五共和制度中，行政與立法的關係，並 說明為何法國出現「左右共治」的現象，仍能維持 穩定的理由。 ............................................................218
第三章 第一節
高等題型 ................................................221 雙理論因果題 ........................................................223
金鑰 1： 請區分與解釋下列幾個政治學的重要概念：國家 （state）政府（government）族群（nation） 政治系統（political system）....................................223 金鑰 2： 全球化（globalization）對國內政治最大的衝擊之一 是 分 權（ decentralization），此 種分權 的 性質 是什 麼？包括那些內容？請加以討論。 .........................225 金鑰 3： 何謂憲政主義（constitutionalism）？其所追求的憲 政民主（constitutional democracy）具體內涵為何？ ....................................................................................227 金鑰 4： 何謂憲政主義？試述成文憲法有何優缺點？一國 －目錄 13－
制訂憲法之目的又為何？ .........................................229 金鑰 5： 協商式民主（consociational democracy）的特點為 何？對開發中國家的政治發展有何意義？試說明 之。 ............................................................................230 金鑰 6： 國 內 有 許 多 人 鼓 吹 「 審 議 式 民 主 」 （ deliberative democracy）的概念，請問此一概念的內涵為何？ 其與公民投票的關聯又為何？ .................................232 金鑰 7： 何謂「公民社會」（civil society）？其與民主政治 的建立有何關係？試評析之。 .................................234 金鑰 8： 試釋政治權威之正當性（legitimacy），並說明其對 政局穩定之重要性。.................................................236 金鑰 9： 簡述「單元政體」（極權政體）與「多元政體」（民 主政體）的差異。試從社會變遷與政治發展的理 論，舉例說明「單元政體」轉變為「多元政體」的 過程。 ........................................................................238 金鑰 10：何謂使命型政黨？何謂掮客型政黨？溫和多元政 黨體系與極化多元政黨體系又有何不同？..............241 金鑰 11： 什麼是認同（identity）？什麼是政黨認同（party identification ） ？ 一 個 國 家 內 人 民 的 政 黨 認 同 分 布，對該國政治會有什麼樣的影響？ .....................242 金鑰 12：請說明選舉制度與政黨體系的關係。 .....................244 金鑰 13：一般認為民意可以分為兩個面向，試說明此兩個面 向為何？另外，根據此兩個面向，我們可以瞭解民 意分布的形態，請舉出任何三種民意分布的型態。 ....................................................................................248 金鑰 14：何謂政治傳播？政治傳播對民意有那些影響？試 說明之。 ....................................................................250 金鑰 15：何謂司法審核權（judicial review）、司法積極主義 （judicial activism）、司法自我限制主義（judicial －目錄 14－
restraint）？司法機關行使職權時必須遵循哪些原 則？ ............................................................................253 金鑰 16：總統制、議會制（內閣制）、雙首長制（半總統制） 有何不同？那一種憲政體制比較不利於民主鞏固 和政治穩定？為什麼？試析論之。 .........................255 金鑰 17：何謂聯合內閣？聯合內閣的形成和該國政黨體系 有何關連？對政局的穩定有無影響？ .....................258 金鑰 18：試述政治文化之內涵，並請說明政治文化如何影響 政治體系？ ................................................................260 金鑰 19：什麼是政治文化（political culture）？依據阿爾蒙 （G. Almond）與佛巴（S. Verba）的分類，政治文 化有什麼類型？政治文化與民主政治的關係為 何？ ............................................................................262 金鑰 20：何謂政治次級文化（political subculture）？什麼樣 的因素促使一個國家形成不同的政治次級文化？ 在何種情況政治次級文化會威脅國家的生存或造 成國家分裂的危機？有何因應方式可以降低此種 威脅？ ........................................................................263 金鑰 21：在民主國家中，政治參與的管道有那些？近年來西 方國家興起後物質主義，請問這樣的文化變遷對政 治參與有何影響？ ....................................................267
第二節
理論應用題 ............................................................268
金鑰 1： 系統理論和結構功能理論的基本假設（定）為何？ 有何用途和問題？能否用來解釋和比較海峽兩岸 的政治？試析述之。.................................................269 金鑰 2： 試述主權（Sovereignty）的實際意義為何？並依此 觀點指出我國目前具有的主權性質為何？..............273 金鑰 3： 積極權利（positive right）的觀念目前已經相當普 遍。什麼是積極權利？請舉三個台灣社會的實例說 －目錄 15－
明人民享有的積極權利。 .........................................275 金鑰 4： 就憲政民主中人權的保障而言，當自由（freedom） 與安全（security）面臨衝突時應如何取捨？試以美 國對言論自由（freedom of speech）的觀點闡述之。 ....................................................................................276 金鑰 5： 所謂民主、權威、極權三種政權類型是如何界定？ 何謂民主轉型？台灣的民主轉型可用什麼理論分 析架構來解釋？試說明之。 .....................................279 金鑰 6： 我國在民國 80 年代以來快速歷經民主化，現在學界 認為台灣已進入民主鞏固（democratic consolidation） 時期，試討論何謂民主鞏固。...................................281 金鑰 7： 我國的民主發展，至今雖然有些許成就，足以自 豪，但綜合我國學者觀點，我國民主的發展仍然有 許多問題。試問我國民主政治的隱憂有那些？試分 別說明之。 ................................................................282 金鑰 8： 請說明民主國家的政黨具有那些功能？並請評估 台灣主要政黨所扮演的功能（或應扮演而未扮演的 功能）。 ......................................................................284 金鑰 9： 許多人認為「兩黨制」是民主運作的理想模式，並 認為我國未來將會朝此發展。依據學者分析，造成 兩黨政治的因素有那些？何以判斷我國未來將會 產生兩黨競爭的局面？.............................................287 金鑰 10：我國目前的總統選舉採取何種方式？有關總統選 舉方式，法國的兩輪投票制與澳大利亞的偏好選擇 制（preferential vote）是另外的可行制度，試說明 此兩種選舉制度為何？最後請進一步比較此三種 選舉制度若用於總統選舉上有什麼樣的優缺點？ ..289 金鑰 11： 何謂並立式單一選區兩票制與聯立式單一選區兩 票制？試分析我國立法委員減半且產生方式改採 －目錄 16－
並立式單一選區兩票制後，對於立法院政治結構與 行政立法關係之影響為何？ .....................................291 金鑰 12：何謂「民意」？簡述民意的功能及其測量方法。我 國在目前各種公職選舉中，那一種民意測量方法具 有較大影響力？並請說明其理由。 .........................296 金鑰 13：民意的分布是政府制訂政策時需要參考的重要資 訊。請舉台灣社會的實例分別畫出民意分布圖並說 明：那一種狀況顯示台灣有兩極化的民意分布？什 麼樣的民意分布顯示台灣的社會共識極高？ ..........298 金鑰 14：簡述政治參與的意涵、方式及目標，就目前台灣日常 生活中，哪些方式是最常見的，並分析其效力。 .....300 金鑰 15：立法院中的黨團協商機制所指的是什麼？此種機制 會不會因此加劇滾木立法（log- rolling legislation）或 是肉桶立法（pork barrel legislation）？試析論之。 ....................................................................................302 金鑰 16：若干西方國家（如瑞典）有「監察使」（ombudsman） 之制度，其功能為何？與我國之監察院有何異同？ 試析述之。 ................................................................304 金鑰 17：三權分立的國家中如美國，司法權是在立法權與行 政權之間有了衝突或形成僵局時，介入解決以尋求 解套的機制，試舉例說明我國司法權在其他政府權 力之間有了衝突或形成僵局之後，如何介入尋求解 套的憲政過程。 ........................................................306 金鑰 18：Maurice Duverger 如 何 界 定 半 總 統 制 （ semipresidentialism）？我國 1997 年修憲關於政府體制之 主要調整為何？修憲後是否已趨向半總統制？.........308 金鑰 19：我國現在的中央政府被稱為「少數政府」（minority government） 。什麼是「少數政府」？有關我國政府 的組成，你認為有那些可能的型態？請分別析述。 ....................................................................................309 －目錄 17－
金鑰 20：何謂「分立政府」（divided government）與「一致 政府」（unified government）？其對於台灣地區政 治發展有何啟示？ .................................................... 311 金鑰 21：行政與立法二權的合理關係何在？並說明其二權 在台灣的運作發生那些問題？ .................................312 金鑰 22：簡述政府體制中，總統制、內閣制及雙首長制的「行 政－立法」關係的主要不同之處。並請問何者為它 們施行的關鍵要素？試從此一要素分析我國「行政 －立法」關係的效力性。 .........................................315 金鑰 23：何謂雙首長制？我國政府體制在 1997 年修憲後常 被認定係屬雙首長制，試述其主要特徵為何？ ......317 金鑰 24：臺灣在民主化過程中，經過修憲而產生了半總統制 （semi-presidential system）的憲政體制，請比較臺 灣與法國第五共和的半總統制有何差異，並評估臺 灣現行半總統制的運作狀況。 .................................319 金鑰 25：如我們接受阿爾蒙（G. Almond）和佛巴（S. Verba） 在公民文化（The Civic Culture）一書中所提出之「部 落型」（parochial） 、 「臣屬型」（subjuct） 、與「參 與型」（participant）政治文化分類，當前臺灣的政 治文化應如何歸類？為什麼？ .................................322 金鑰 26：什麼叫政治社會化（political socialization）？試以 一個台灣的政治現象為例說明之。 .........................325 金鑰 27：西方學者常用所謂的自由主義或保守主義來描述 他們的政黨，試問其背後所代表的意識型態與政府 扮演的角色的意義為何？我們國家的政黨是否也 能如此劃分呢？為什麼？ .........................................327
第三節
自行整理題 ............................................................329
金鑰 1： 我們常常說『政治就是權力，政治的關係就是一種 權力的關係』，請問這句話的意思是什麼呢？你覺 －目錄 18－
得這樣的說法是否可以充分表達「政治」的意義 呢？如果可以，為什麼？如果不可以，又為什麼 呢？你覺得那一種意涵最能適當表達出「政治」的 意涵呢？試說明之。.................................................329 金鑰 2： 根據政治系統論，何謂權威當局（the authorities）？ 何謂政治典則（political regime）？何謂政治社群 （political community）？並說明三者之間的關係。 ..334 金鑰 3： 試說明「新制度論」（new institutionalism）的意涵 及其限制。 ................................................................335 金鑰 4： 美國憲政制度設計採「分而治之」（divide & rule） 原理，其核心架構為中央與地方權限分配採「聯邦 制」，聯邦政府權力採分權制衡原則。請分別詳述 之。 ............................................................................338 金鑰 5： 民族主義（nationalism）是什麼？是否會導致國家 的分裂或戰爭？全球化後民族主義是否會消退？ ..339 金鑰 6： 簡述國家的定義、構成要素及形成的方法。國家建 立後會有何危機？試從上述概念分析全球化對國 家有何影響，並舉例說明之。 .................................341 金鑰 7： 何謂責任政治？試就我國憲政體制在政治與法律 二方面說明如何使政府當局負責。 .........................344 金鑰 8： 試論「言論自由」的民主精神何在？並指出其政治 與法律的合理界線與規範為何？ .............................346 金鑰 9： 何謂「人權治國」？並舉例說明如何避免司法侵犯 人權。 ........................................................................347 金鑰 10：何謂多數決民主（majority rule）？多數決民主有何 限制？歐陸國家為解決多數決民主的流弊，而有 「共識民主」（consensual democracy）的倡議。試 問，何謂「共識民主」？推動共識民主需要那些配 合的條件？ ................................................................349 －目錄 19－
金鑰 11： 公民投票（plebiscite）或公民複決（referendum） 通 常 被 學 者 認 為 是 補 代 議 民 主 （ Representative Democracy）不足最有用之工具，但同時也是最容 易顛覆政府及國會立法機關存在之正當性，各國無 不謹慎行事。試評估公民投票或公民複決實施的 時機為何？為避免嚴重的後遺症發生，公民投票 或公民複決通常有何限制？ .....................................352 金鑰 12：有學者如李普塞（Samuel Lipset）認為經濟發展的 結果會帶動一個國家的民主化，但也有學者並不贊 成這種說法。你（妳）贊成或反對這種說法嗎？請 說明理由。 ................................................................353 金鑰 13：人民何以服從國家權威？人民何以認可國家統治 的正當性？除了法律以外，試指出五項相關因素， 並說明之。 ................................................................355 金鑰 14：何謂政黨分裂化？如何測量政黨分裂化的程度？ 在民主國家中，政黨分裂化較高的國家有何特色？ 而政黨分裂化較低的國家又有何特色？..................356 金鑰 15：何謂兩輪決選制（run-off election）？相較於「單一 選區相對多數決制」（single-member plurality） ，有 學者認為兩輪決選制會使一國政黨體系變為較零 碎化（fragmentation） ，你同意這樣的看法嗎？理由 何在？ ........................................................................358 金鑰 16：為何不同的國家、選舉制度和選舉類別會有不同的 投票率？影響投票率高低的因素有那些？又有些 成熟的民主國家投票率偏低的原因為何？..............360 金鑰 17：在政治學上有不少理論探討究竟那些因素會影響 選民的投票抉擇，請指出其中兩種投票行為的研究 途徑，其理論基礎為何？又您認為那一種途徑其對 於投票行為的解釋較優？為什麼？ .........................361 －目錄 20－
金鑰 18：以下三組配成對的因素對政治參與，尤其是投票有 影響，試評估每一組中的哪一個因素對政治參與較 具負面影響：單一選區相對多數決制 vs.比例代 表制。理性行動者 vs.政黨認同強者。勞工階 級 vs.受薪的中產階級。 ...........................................364 金鑰 19：試簡述民意分為那三種主要型態？一項好的民意 調查應注意那些事項？.............................................365 金鑰 20：民意調查與民主政治發展有何關係？以民意調查 來預測選舉結果有何優缺點？試說明之。..............367 金鑰 21：何謂「公意政治」（Government by Public Opinion）？ 以何手段可達到此目的，並有何限制？ ..................... 369 金鑰 22：何謂民意調查？有時候電視台會出現即時民調，亦 即要求觀眾針對某些事件或議題打電話去表示贊 成或反對的意見。試問，這樣的民調可不可信？如 果您認為可信，那您的理由何在？如果不可信，其 問題在那裡？試說明之。 .........................................371 金鑰 23：民主社會中，電視媒體對民意是否具有重大的影響 力？請列出支持與反對的理由。 .............................373 金鑰 24：由選區選出之國會議員，究竟是代表自己的選區而 受該區選民的拘束，還是應依照全民利益自行抉 擇？試就學理與實務析論之。 .................................375 金鑰 25：由於行政首長掌握多重權力，因此在民主國家，無 論屬於何種類型的行政首長，其權力多少必須受到 牽制。試問制衡行政首長職權的方式有那些？請分 別說明之。 ................................................................376 金鑰 26：何謂行政官僚體系中的本位主義（departmentalism）？ 何以發生？又如何降低？ ...........................................378 金鑰 27：請問：何謂「政治文化」（political culture）？政治 文化與民意（public opinion）有何不同？政治學者 －目錄 21－
常從：國家認同感（national identity） 、政府正當性 （legitimacy）、政治效能感（political efficacy）等 三個變項，來比較各國政治文化的差異，請說明這 三個概念的意涵。 ....................................................379 金鑰 28：很多政治思想家對「國家」的角色有一定的主張， 自由主義、保守主義、馬克斯主義、法西斯主義、 女性主義等各種思想主張中，各如何定位國家？ ..381
第四章 第一節
特殊題型 ................................................383 獨門暗器題 ............................................................385
壹、呂亞力教授 ......................................................... 385 金鑰 1： 當前民主國家都很重視人權，人權觀念的發展，從 過去到現在，有所謂的第一代人權觀，第二代人權 觀，甚至於有學者認為目前已發展到第三代的人權 觀，請就此詳加說明人權觀發展過程中，每一代人 權觀內容的改變。 ....................................................385 金鑰 2： 何謂威權主義（或稱威權獨裁）政體（authoritarian regimes）？有幾種次類型？再者，威權政體是否有 助於經濟發展？試舉例申論之。 .............................387 金鑰 3： 在二十世紀有一種新的獨裁統治出現，稱之為極權 政府（totalitarian government）。根據佛里德利西 （Carl J. Friedrich）及布里辛斯基（Zbigniew K. Brezinski）兩位學者的研究，極權政府有六項核心 的特性，請論述之 ....................................................389 金鑰 4： 何謂政治暴力（political violence）？暴力可以分為 那些類別？為什麼有些國家的民眾採取暴力的方 式來改變現狀、推翻政府？請提出兩種學者對於此 方面的相關理論，並請申述之。 .............................391 金鑰 5： 何謂恐怖主義（terroism）？其特質與形成的原因 －目錄 22－
為何？試說明之。 ....................................................392
貳、任德厚教授 ......................................................... 393 金鑰 1： 何謂新制度論（New institutionalism）？新制度論 與傳統的制度研究途徑有何差異？試說明之。 ......394 金鑰 2： 何謂「領土」？請從「統治主體說」 、 「統治客體說」 以及「統治空間說」三種學說分別說明之。 ..........398 金鑰 3： 試說明地方政府有那些特性？並請分析地方政府 縱向及橫向之關係。.................................................399 金鑰 4： 何謂民主政治？民主政治的建立與維繫，有賴於那 些重要的條件？試說明之。 .....................................400 金鑰 5： 何謂維持性選舉（maintaining election）？何謂關鍵 性選舉（critical election）？何謂政黨重組（party realignment）？且政黨重組在何種情況下出現？試 說明之。 ....................................................................403 金鑰 6： 「司法獨立」是重要的憲政原則，但司法又是政治 系統的一部分。請問現代國家中，司法與政治生活 有何互動關係？ ........................................................405 金鑰 7： 何謂政務官與事務官？民主國家在制度設計上，對 二者的課責有何不同？請詳述之。 .........................406
參、陳義彥教授 ......................................................... 410 金鑰 1： 行為學者強調用科學的方法來研究政治，請問為何 行為學者會強調用科學的方法來研究政治？為什 麼他們認為政治學能成為一門科學？而對此持反 對態度的學者的理由又如何呢？ .............................410 金鑰 2： 關於國家的起源，有那幾種不同的學說，試分別說 明之。 ........................................................................412 金鑰 3： 何謂聯邦制政府（federal government）？採行聯邦 制之原因為何？試分別說明之，並論析聯邦制政府 之優、缺點及其發展趨勢。 .....................................413 －目錄 23－
金鑰 4： 國家機器（state machine）在面對來自民間社會（civil society）的壓力時，會展現出追求其「自主性」 （ autonomy ）， 但 國 家 自 主 性 和 國 家 結 構 （ state structure）有關，請討論國家結構和國家自主性之 間的關係。 ................................................................416 金鑰 5： 全球化對國際體系的影響眾說紛紜，試就「經濟決 定論」、「悲觀論」及「轉型論」，分析全球化所帶 來的影響。 ................................................................418 金鑰 6： 試申論全球化學者所強調全球在地化（glocalization） 之意義，並舉例說明之。 ..........................................421 金鑰 7： 何謂全球治理（global governance）？全球治理中 有那些新興角色出現？試舉例申述之。..................423 金鑰 8： 說明憲法變遷的原因，及其修改的方式有那些？並 舉我國憲法修改的經過為例說明之。 .....................425 金鑰 9： 何謂主權在民？今日所謂的主權在民，是應建立在 那幾個基礎上？又何謂政治平等？要體現政治平 等，需要達到那幾個條件？試分別說明之。 ..........428 金鑰 10：依據學者 Robert Dahl 的論述，民主政治（democracy） 應具備的制度要件為何？試說明之。........................429 金鑰 11： 民 主 的 程 度 如 何 測 量 ？ 試 述 自 由 之 家 （ Freedom House）如何以政治權利（political rights）和公民 自由（civil liberty）兩個面向來測量一個國家的民 主程度？又你是否同意此種測量方式？..................431 金鑰 12：何謂軍人干政？其對於政治發展有何影響？ ..........433 金鑰 13：有些學者將政治參與分為慣常性（conventional）與 非慣常性（unconventional）兩種。試問此兩類參與 的方式分別有那些？這些活動的衝突強度、需要主 動介入的程度以及與他人合作的程度各如何？請 說明之。 ....................................................................434 －目錄 24－
金鑰 14：民意如何表達？民意如何影響公共決策？政策能 否反應民意？ ............................................................435 金鑰 15：我們常說民主政治就是民意政治，請問何謂民意？ 那麼民意有無可能被政府刻意創造出來？型塑民 意差異的因素有那些？試說明之。 .........................438 金鑰 16：請依序分析民主國家之民意特性、民意形成過程， 並評論民意是否為一自主力量。 .............................440 金鑰 17：出口民調（exit poll）是什麼？調查如何進行？在選 舉預測上有何優缺點？.............................................443 金鑰 18：委員會制度已逐漸成為國會立法之樞紐，試分析國 會通常基於哪三種考量設置委員會？委員會又有 何優、缺點？ ............................................................444 金鑰 19：議會內閣制有那兩項主要特徵？另請分析聯合政 府會以那幾種形式呈現？ .........................................445 金鑰 20：試述行政首長的主要功能。 .....................................447 金鑰 21：根據韋伯的看法，官僚組織有哪些特徵？面對民主 國家官僚機構角色迅速成長，對於官僚機構是否能 受到有效控制，肯定說與否定說看法不一，試分別 說明雙方之立論。 ....................................................448 金鑰 22：行政與政治的關係向來是學界爭議的重要課題之 一，請問兩者的關係是否可以清楚劃分？試申論 之。 ............................................................................449 金鑰 23：政治文化如何形成以及傳遞，一直是政治學者研究 的焦點之一，其中有關政治學習的效果是否得以持 續或改變，學者提出終生持續（lifelong persistence model） 、終生開放（lifelong openness model） 、生命 週 期 （ life-cycle model ） 以 及 世 代 （ generational model）四種解釋模型，請分別說明之。................451 金鑰 24：國 際 政 治 與 國 內 政 治 有 何 差 異 ？ 又 有 何 相 同 之 －目錄 25－
處？試舉出三項國際政治研究分析的層次，並說明 之。 ............................................................................452 金鑰 25：何謂政治意識型態（Political ideology）？其特質為 何？試說明之。 ........................................................454 金鑰 26：什麼是政策評估？政策評估有那些類型？..............456
肆、海伍德（Andrew Heywoods）教授 ................... 458 金鑰 1： 試分別從決策面向、非決策面向與文化面向探討權 力之內涵？ ................................................................458 金鑰 2：國家權威（state authority）在近年來遭逢相當大的 挑戰，請由全球化、地方化與市場化三個層面分析 之。 ............................................................................459 金鑰 3： 大眾傳播媒體對於政治的影響為何？ .....................460 金鑰 4： 在自由民主國家中民選公職人員如何代表他們的 選民？針對這個問題，政治學者提出四種模式或理 論，請詳述之。 ........................................................462 金鑰 5： 根 據 一 九 六 二 年 古 巴 飛 彈 危 機 中 美 國 的 決 策 過 程，學者提出了理性模式、組織過程模式、官僚政 治模式等三個模式，請以美國處理古巴飛彈危機過 程為例析論這三個模式。 .........................................464
伍、周育仁教授 ......................................................... 466 金鑰 1： 試繪圖說明並比較系統論（A model of the political system）與修正後系統論（A modified model of the political system）對於政府決策過程有何不同看法。 ....................................................................................466 金鑰 2： 何謂主權？隨著新的政治變遷，固有的主權概念具 有新的意義，造成主權意義變化的原因為何？試分 別說明之。 ................................................................469 金鑰 3： 何謂單一制政府？試分別說明單一制政府之優、缺 點及其發展趨勢。 ....................................................471 －目錄 26－
金鑰 4： 說明五項代議民主（representative democracy）之特 徵，並比較多元論（pluralism）與菁英論（elitism） 對於民主社會政府究係由誰控制之看法。..............473 金鑰 5： 何謂「促進性」（promotional）利益團體與「保護 性」（protective）利益團體？決定利益團體影響力 大小之因素為何？利益團體雖致力於追求私利，但 仍有其正面功能，試說明之。 .................................475 金鑰 6： 何謂經濟管制（economic regulation）與社會管制 （social regulation）？並請分析政府介入市場管制 企業之理由。 ............................................................477
陸、丹席格（James Danziger）教授 ........................ 481 金鑰 1： 影響個人政治信念（belief）和政治行為的因素為 何？ ............................................................................481
柒、羅沙孟教授（Ben Rosamond） ......................... 482 金鑰 1： 何謂政治社會化？關於為何要進行政治社會化或 政治社會化的目的，根據羅沙孟（Ben Rosamond） 的說法，會因為以公民為出發點，或以政權存續為 考量，而產生兩種相當不同的解釋，請就所知申論 這兩種不同解釋各自的論證所在。 .........................482
第二節
課外題型 ................................................................484
金鑰 1： 法國 18 世紀哲學家盧梭（Jean J. Rousseau）在《契 約論》（The Social Contract）一書中指出「衝突」 與「解決衝突」，亦即「人們追求利益又能保持社 會和諧狀態」的機制就是政治。請根據盧梭所指之 意涵，說明政治的意義為何？ .................................485 金鑰 2： 「政治」的意涵為何？政治學研究的範圍何在？政 治科學理論建構有何目的和步驟（過程）？試說明 之。 ............................................................................486 金鑰 3： 政治權力的來源甚多，試列舉五項權力的來源，並 －目錄 27－
以實際例證說明之。.................................................488 金鑰 4： 什麼是賽局理論（game theory）？根據您所知的賽 局理論，舉例說明那一種情況是「零和遊戲」 （zero-sum game）？也請舉例說明什麼情況是我們 一般所說的「雙贏」（win-win game）？...............490 金鑰 5： 請比較分析「民族」、「國家」與「政府」三個概念 的差異。 ....................................................................492 金鑰 6： 請說明台灣原住民族自治的意義。 .........................493 金鑰 7： 目 前 現 代 化 的 民 主 國 家 皆 在 推 動 「 地 方 分 權 」 （ Decentralisation ）， 而 不 是 「 權 力 分 散 」 （Deconcentration） ，請說明兩者之間的不同和其推 動的原因何在？ ........................................................499 金鑰 8： 何謂階級（class）？中產階級（the middle class） 和民主政治有什麼關係？請加以討論？..................501 金鑰 9： 何謂「法治政治」？要維持一個國家的法治政治需 要那三種制度？請分別說明之。 .............................502 金鑰 10：何謂「多元民主」（polyarchy）？多元民主與和諧 社會之間的關係為何？請詳加討論。 .....................504 金鑰 11： 試說明軍隊國家化之涵義，並指出實踐軍隊國家化 的基本條件。 ............................................................504 金鑰 12：何謂發展的徵候群（development syndrome）？其 與第三世界政治發展的危機（crises）有何關係？試 說明之。 ....................................................................506 金鑰 13：著名政治學者 Arend Lijphart 曾經提出多項如何公 平劃分選區的標準，試問其所提出的選區劃分標準 為何？並請就此來檢驗我國第七次修憲中對於立 法委員選舉方式之規定是否符合 Lijphart 所設之 標準？試說明之。 ....................................................508 金鑰 14：何謂大眾傳播的兩階段流程（two-step flow of mass －目錄 28－
communication）？近年來學者對於這種理論有何修 正？ ............................................................................510 金鑰 15：網際網路（internet）已逐漸改變政治參與的行為模 式。愛沙尼亞（Estonia）曾於 2007 年採用網路線 上投票選舉國會議員。請問：網路線上投票選舉公 職人員可能面臨那些風險，致主要民主國家仍有顧 慮未予採行？人民經由網際網路參與政治，除網路 線上投票外，還可透過網際網路參與那些政治活 動？請詳述之。 ........................................................ 511 金鑰 16：何謂「文化多元主義」（Multiculturalism）的國家， 請舉例說明其政治制度上的相關安排。..................513 金鑰 17：對政體進行分類，是政治學中主要的課題之一。請 以亞里斯多德對政體的六種分類為例，分析政體分 類的必要及限制。 ....................................................515 金鑰 18：試就洛克（John Locke）對於自然權利和社會契約 的看法來說明個人何以服從政府？假設政府有虧 職守，洛克認為人民是否還有服從義務？..............516 金鑰 19：彌爾（John Stuart Mill）主張目的性的自由觀，試 分別從個人幸福和社會進步的角度申論之。 ..........517 金鑰 20：何謂後冷戰時代？對國際政治而言，其與冷戰時代 的最大差別何在？ ....................................................519 金鑰 21：在國際關係中，何謂「多極體系」（Multipolarity）？ 有學者認為後冷戰時期是一個多極體系，他們的主 要論點為何？試說明之。 .........................................521 金鑰 22：一國之外交政策通常要達成那些目標？外交政策 施行的方法有幾種類型？試申論之。 .....................522 金鑰 23：何謂國際政治中的危機處理？危機處理會經過哪 幾個階段？成功的危機處理原則為何？..................523 金鑰 24：國 際 組 織 具 有 那 些 功 能 ？ 何 謂 「 非 政 府 國 際 組 －目錄 29－
織」？ ........................................................................525
第三節
時事題型 ................................................................527
金鑰 1： 試論國家安全與全民利益兩者的關係何在？並以 水果外銷大陸為例說明之。 .....................................528 金鑰 2： 何謂公民投票（referendum）？公民投票的實踐對 代議政治有何影響？公民投票與民主深化之關係 如何？試就我國實況評析之。 .................................530 金鑰 3： 我國目前立法委員的選舉方式為何？此種選舉制 度主要的弊病為何？目前最常被提到的改革制度 為單一選區兩票制的並立制與聯立制，試問此兩種 制度為何？他們能否改善目前立法委員選舉方式 之缺失？ ....................................................................533 金鑰 4： 簡述主要選舉制度對政黨參與公職選舉的利弊影 響。試從上分析為何台聯與親民黨原在 2004 年 8 月支持立法院所通過的憲法修正案，後在 2005 年 6 月任務型國民大會複決修憲案時持反對的理由。並 請評估之。 ................................................................536 金鑰 5： 試述我國現行立法委員選舉採用的選舉制度。 ......536 金鑰 6： 在我國總統選舉中，決定選民投票行為的因素為 何？請舉第十一屆總統選舉的個案說明之。 ..........538 金鑰 7： 何謂「任務型國民大會代表」？試對其組織與功能 加以評價。 ................................................................541 金鑰 8： 我國最後一次的任務型國民大會選舉（今年五月十 四日舉行的選舉），是採取什麼樣的選舉方式？在 政治學上我們如何稱呼此種制度？與單一選區相 對多數的選舉制度相比，此種選舉制度的優缺點為 何？試申述之。 ........................................................542 金鑰 9： 請解釋美國期中選舉（midterm election）意涵，並 分析影響美國期中選舉執政黨國會席次增減的因 －目錄 30－
素。 ............................................................................544 金鑰 10：請由政治經濟學中新自由主義國家與市場間的關 係，分析 2007～2008 年美國次級房貸風暴引發之 金融危機，其根源何在？ .........................................546
附錄
答題要訣：降龍十八掌.............................549
－目錄 31－
第一章
第一節
簡易題型
003
名詞、概念背誦題
本節主要測試政治學的基本概念，大致上只有四等考試才會單純測 試同學對於名詞與概念的認知；這種題目雖然最為簡單，然而因為幾乎 所有考生都會回答，所以往往也最難取得高分；同學要在本節中學會如 何撰寫前言與結論，以及在有限時間內，濃縮課本內容為答題內涵。
1 政治學所研究的範圍有那些？每個範圍內研究那些課題？
【93 身四】
破題要領 本題屬於背誦題型，同學只要把參考書中政治學概論的內容背熟， 應該就可以順利取得高分。不過要注意前言與結論。本題雖然是兩個問 號，但是實際上只有一個問號，只是前面問標題，後面問內容，因此不 必切割為兩部分作答。當年度的身心障礙三等的試題，就是站在本題的 角度上繼續延伸。 建議擬答 從亞里斯多德開始，人類就較為系統化的研究政治學，然而，政治 學研究的範圍相當廣泛。政治學是以政治為其核心議題之學科。所謂以 政治為核心議題，是指政治學研究之主題、討論之問題，乃至於研究之 對象，均為政治。可分為以下五大範疇： 政治概念之次級構成： 社會價值權威配置是由社群性、權威性及目的性三個次級因素構成， 因此包括政治社群之組成、政治作用之依據，乃至於政治追求的價值 目的這三種範圍及內容。
004
政治學（申論題庫）
政治議題涉及之層級： 政治學之研究，區分為實徵（empirical）、規範（normative）與應用 （applied）等三個層次，前者是針對實然的研究，無論政治制度與政 治行為之研究均屬之；中者是應然的研究，如研究政治思想或意識型 態等是；而應用層次，即針對既有事實評估判斷，例如政策規劃或策 略研究均屬之。 政治議題在時空面所居之位置： 時間包括政治思想史或未來學研究；空間包括區域研究或比較政治。 政治作用的表現型態： 政治可能表現於多種層次，包括價值思想、組織結構或實際行為。 與政治本旨相關之程度： 政治學之各種部門，關聯到政治或社會價值權威分配之程度不完全一 樣，有些關係密切，有些較為間接。 從上述的範圍來看，政治科學就是「運用科學方法來探討及研究政 治現象的一門學科」 ，其重點不在於如何界定政治現象，而是體會何謂科 學方法。政治科學不僅是包括一些能描述、解釋與預測政治現象的知識， 更涵蓋藉以獲得這些知識的方法，透過科學方法所獲得的知識才是科學 的。然而政治哲學（規範性活動）也是吾人應予以重視之部分，亦有其 價值所在，不能偏廢。
2 對於「什麼是政治」學者們有不同的看法。請分別從規範的、權力的與政 策制定的三面向，說明政治的意涵。
【103 身三】
破題要領 本題目也是政治的基本定義題，只是從三個不同面向分析而已，只 要從藝術、權力與非決策三面向探討即可。 建議擬答 「政治」一詞是由 polis（ 城邦）演變而來的，古拉丁文為 reis publica， 英文為 things public，與孫文之「政乃眾人之事，治乃共同管理」有相同 含義。要達到政治的目的，必須透過制定法律、設立政府等手段。在不
第一章
簡易題型
005
同的時期，政治分別有不同的意涵，茲分述如下：
政治是一種藝術： 阿克頓（Sir Acton）認為，「妥協是政治的靈魂，如果不是全部」。 在民主政治下，妥協不僅是一種制度安排，而且是一種文化，一種 行為方式。民主不是政治力量和政治家們之間的你死我活。民主政 治實際上是通過妥協與合作來解決衝突的政治機制。 民主政治是製造妥協的政體。民主政治極大增加了不妥協的成本。 對執政者來說，在民主政治下，不妥協的成本很高，會受到法律、 選民和道德的三重制裁。妥協的制度安排，包括對少數派的保護， 都是民主制度的一部分。而在非民主制度下，就沒有促成妥協的制 度安排，對衝突中占下風的人和少數派沒有保護機制。民主化的過 程也是政治家們學會如何掌握妥協藝術的過程。 政治是權力： 根據學者拉斯威爾（H. D. Lasswell）與卡普蘭（A. Kaplan）於「權 力與社會」一書的看法，係將政治認定為權力，政治就是權力的取 得與作用。權力是指參與社會價值之分配的地位與機會，一個人或 集團參與此類決策的機會越多，或其參與之過程中越能貫徹其意 志，實現其意願，則其權力越大。也有學者巴克拉赫和巴拉茲 （Bachrach and Baratz, 1962）認為，能阻止別人制定決策的人與集 團也越有權力，而展現此種阻撓之行為，就是權力的運用。 道爾（Robert Dahl）則從人與人之間的關係來探討，其認為權力必 定呈現於人際關係中，倘若一個人能使另一人做其原本不想做，或 根本上抗拒的事情，則為有權力。 政治是社會價值權威性分配的的過程： 學者伊斯頓（David Easton）認為，政治應以系統作為研究定向，政治 就是透過系統，進行權威性價值分配的過程。政治系統的主要功能在 於根據社群系統的需要，透過政策的制定對於各種社會價值從事權威 性的分配。 上述對於政治的論述，各自有其強調的重心，於研究政治之意涵時， 三者不可偏廢，就規範面而言，強調妥協是本質；就權力面而言，強調 權力與政治之相互關係；就政策面而言，強調政治就是政策制訂之過程， 均有其重要性。
006
政治學（申論題庫）
3 試就伊斯頓（David Easton）的系統論，說明其所涵攝的基本概念，並以 分析架構圖說明各概念間的關係。
【98 地四】
破題要領 本題乍看之下應該屬於單一概念題，然而本題應該分為靜態與動態 分析。靜態的部分描述何謂政治體系，動態的部分描述運作方式，方為 正確的答題方式。 建議擬答 1950 年代開始，美國政治學界興起行為主義之熱潮，學者伊斯頓 （David Easton）並且提出系統論的概念取代早先之國家觀，以下茲就相 關概念分析之。 政治體系之概念： 伊斯頓認為，社會價值的權威性分配必須透過系統，以達成各種社會 目標，並完成各種性質的功能。是以，政治體系即是社會價值權威性 分配之體系，其要點如下： 政治體系視政治生活為一組互動行為，此組行為被其他社會系統所 包圍，經常暴露於環境影響之下。體系與體系之間會進行互動，並 且彼此影響。 政治體系為維持長期生存，必須獲得足夠的反饋資訊，並且採取措 施調整未來的行為。換言之，政治體系必須具備良好的政治溝通機 能，才能使政治體系維持平衡。 政治體系的幅度有大有小，但都必須具備徹底改變自己內部結構或 運作過程的能力。政治體系調整的功能或許不大，但是至少要能調 整自己結構以適應內外環境。 政治體系的運作方式： 其為輸入－轉換－輸出－反饋的循環過程。 輸入項（inputs）是指進入決策機構的各種影響力，包括： 需求（demands）：政治系統至少有四種類型的需求要項，其中包 括政黨、利益團體、意見領袖與大眾傳播媒體。 支持（support） ：可分為分散的支持（diffuse support）與特殊的支
第一章
簡易題型
007
持（specific support）。前者的產生並非由於成員獲得某種特定報 酬，而是成員的社會化、愛國心、對於憲法或領導者無限度的信 任所致，是政治社會維持其生存最低限度所必須的輸入項。至於 後者，則是指成員取得相對應的報酬，因而支持政治系統。分散 的支持是最重要的系統輸入項，但特殊的支持也不可少。其中包 括對於權威者（regime）的支持；對典章（constitutional）的支持； 以及對政治社會（political community）的支持。 轉換（conversion）：因為決策過程通常複雜且不易為外界所瞭解， 故又稱之為黑盒子。 輸出項（outputs）是指系統對於現存需求的反應。權威當局為滿足 需求，可採三種方式： 例行的轉換：系統根據輸入的項目，決定輸出的結果。 改變環境：系統藉由政治社會化等政治溝通之手段改變外環境及 內環境。 修改政治系統：系統本身進行修改，使其得以適應環境。 反饋（feedbacks） ：系統藉由反饋獲取資訊，以求進一步反應，調適 改變或修改政策，以維持系統的長久生存。 系統論對於學者的影響，是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響確 實重大，但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980 年代之後， 系統論的影響也隨著新國家理論的出現，而逐漸下降，唯一從頭至尾 運用此架構來分析政治的著作，僅有密契爾（W. C. Mitchell）的《美 國政治體》（The American Polity）一書而已。
4 試說明伊斯頓所建構的系統論之內容，並申論其有何缺失？ 【99 身三】
破題要領 本題在 98 年的地方特考四等出現過，算是相當簡單的考題，只是當 年度要求畫圖，本年度要求提出缺失而已。 建議擬答 系統原本是生物學的概念，係指個體彼此相互依存且關係密切，而
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政治學（申論題庫）
視為一整體。政治學將其引進，並建立一般性理論。伊斯頓（David Easton） 認為，社會價值的權威性分配必須透過系統，以達成各種社會目標，並 完成各種性質的功能。以下就相關概念申述之：
系統論的理論要點： 政治系統視政治生活為一組互動行為，此組行為被其他社會系統所 包圍，經常暴露於環境影響之下。系統與系統之間會進行互動，並 且彼此影響。 系統為維持長期生存，必須獲得足夠的反饋資訊，並且採取措施調 整未來的行為。換言之，政治系統必須具備良好的政治溝通機能， 才能使政治系統維持平衡。 系統調整的幅度有大有小，但都必須具備澈底改變自己內部結構或 運作過程的能力。政治系統調整的功能或許不大，但是至少要能調 整自己結構以適應內外環境。 政治過程是一種輸入－轉換－輸出－反饋的循環過程。 輸入項（inputs）是指進入決策機構的各種影響力，包括： 需求（demands）：政治系統至少有四種類型的需求要項，其中 包括政黨、利益團體、意見領袖與大眾傳播媒體。 支持（support） ：可分為分散的支持（diffuse support）與特殊的 支持（specific support）。前者的產生並非由於成員獲得某種特 定報酬，而是成員的社會化、愛國心、對於憲法或領導者無限 度的信任所致，是政治社會維持其生存最低限度所必須的輸入 項。至於後者，則是指成員取得相對應的報酬，因而支持政治 系統。分散的支持是最重要的系統輸入項，但特殊的支持也不 可少。其中包括三個層次： 對於權威者（regime）的支持； 對典章（constitutional） 的支持； 對政治社會（political community）的支持。 轉換（conversion） ：因為決策過程通常複雜且不易為外界所瞭解， 故又稱之為黑盒子。 輸出項（outputs）是指系統對於現存需求的反應。權威當局為滿 足需求，可採三種方式： 例行的轉換：系統根據輸入的項目，決定輸出的結果。 改變環境：系統藉由政治社會化等政治溝通之手段改變外環境
第一章
簡易題型
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及內環境。 修改政治系統：系統本身進行修改，使其得以適應環境。 反饋（feedbacks） ：系統藉由反饋獲取資訊，以求進一步反應，調 適改變或修改政策，以維持系統的長久生存。
系統論的優缺點： 優點： 使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性：系統之間彼 此相關，特別是系統與外環境之間的互動，正可解釋政治現象與 社會現象之間，確實彼此可以互相溝通。 使分析者注意到政治系統是主導政治環境的主要角色。 強調整體觀察分析，學者可藉此瞭解政治運作過程的全貌。 系統具有層級性，除可探討國內政治外，也可研究國際系統。 從操縱學以及一般系統論所引進的概念，隱含樂觀與進取的精神。 概念架構具有較高的理論外推性。 系統與環境互相調和，隱含民主精神。 缺點： 從系統論引進的界限概念，是生物學上的隱喻。事實上，政治系 統並沒有明顯的界線，例如行政與立法系統之間的界線就不明 顯，政治社會與國家之間的界線也不清楚。 把全部生活都納入政治範圍有欠合理，系統論的分析模式強調社 會價值權威性分配，只要涉及社會價值，都是系統論分析的內涵， 因此過於廣泛。 政治系統僅分析目前的結構，並且承認負功能，因此隱含「存在 即合理」的概念，使得許多危害政治行為的結構，也被視作為合 理行為。 具有保守主義色彩，認為系統可以透過反饋自行調整，忽略革命 等等危害系統之體制外行為。 國家自主性被忽略：強調國家中立性，忽視國家可能也是活躍主 動之角色。 系統論對於學者的影響，是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響 確實重大，但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980 年代之後， 系統論的影響也隨著新國家理論的出現，而逐漸下降，唯一從頭至尾運
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政治學（申論題庫）
用此架構來分析政治的著作，僅有密契爾（W. C. Mitchell）的《美國政 治體》（The American Polity）一書而已。
5 政治學中“political system”和“state”的概念意義為何？各自所涵攝的研究 途徑為何？並評論其運用於政治研究的優缺得失。
【97 原三】
破題要領 本題目在於探討系統論與國家論用在分析政治時的優缺點，同學要 注意的是，本題目主要在分析新國家論，而非任老師的舊國家論比較。 建議擬答 1950 年代開始，美國政治學界興起行為主義之熱潮，學者伊斯頓 （David Easton）並且提出系統論的概念取代早先之國家觀，在系統論之 後，則出現新國家論探討國家之自主性，以下茲就相關概念分析之。 系統論（political）之概念： 系統論之概念：前略。 系統論之研究途徑：前略。 系統論的優缺點： 優點： 使分析者注意社會與政治現象間相互關係之複雜性：系統之間 彼此相關，特別是系統與外環境之間的互動，正可解釋政治現 象與社會現象之間，確實彼此可以互相溝通。 使分析者注意到政治系統是主導政治環境的主要角色。 強調整體觀察分析，學者可藉此瞭解政治運作過程的全貌。 系統具有層級性，除可探討國內政治外，也可研究國際系統。 從操縱學以及一般系統論所引進的概念，隱含樂觀與進取的精 神。 概念架構具有較高的理論外推性。 系統與環境互相調和，隱含民主精神。 缺點： 從系統論引進的界限概念，是生物學上的隱喻。事實上，政治
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簡易題型
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系統並沒有明顯的界線，例如行政與立法系統之間的界線就不 明顯，政治社會與國家之間的界線也不清楚。 把全部生活都納入政治範圍有欠合理，系統論的分析模式強調 社會價值權威性分配，只要涉及社會價值，都是系統論分析的 內涵，因此過於廣泛。 政治系統僅分析目前的結構，並且承認負功能，因此隱含「存 在即合理」的概念，使得許多危害政治行為的結構，也被視作 為合理行為。 具有保守主義色彩，認為系統可以透過反饋自行調整，忽略革 命等等危害系統之體制外行為。 國家自主性被忽略：強調國家中立性，忽視國家可能也是活躍 主動之角色。
國家論： 國家論之概念意義：國家論重視國家自主性，其重視在某一組織控 制一片土地及人民，該組織除了對利益團體與階級之需求有所回應 之外，也會因為組織之生態平衡及本身需求有所主張。國家機關能 夠形成與追求自訂的政策和目標，不只是反應特定社會群體或階級 的需求與利益。 國家自主性之目的：對外追求國家利益；對內追求國內人民對國家 權威之服從，完成國家所企求之目的。進一步可從對外主權與對內 自主性分析： 對外主權：國家行為之獨立性或多或少受到跨國組織與國際條約 之影響；在政治、經濟、社會與科技等各方面，國家也有受到他 國影響之處。 對內自主性：以 20 世紀為分界點，之前的政府講究小政府，採取 自由放任的治理態度，自主性較低；此後由消極地位轉為積極地 位，與人民之關連性加強。 國家論涵攝的研究途徑： 應將國家看成比政府還要寬廣的事物，國家不僅有持續不斷的行 政系統與法律系統，所企圖建構的不只是公共權威與民間社會之 關係，還希望操縱民間社會。 國家應該被看成支配與控制的機制，必須研究其在政策過程中之
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政治學（申論題庫）
自主性。 國家不必然是一元的，由行政、立法與司法所組成。但所謂掌控 國家，必須瞭解菁英，才能理解國家與社會之關係。 國家與社會有三種關係： 設置一種霸權式的國家組織，民間社會對於該組織全盤接受。 該國家組織只是基於強制力，讓民間社會服從。 菁英如果無法維持司法的強制力與武力之獨佔，則民間社會將 使國家的設置失敗。 國家本應控制所有領域內的活動，但國外行動者與多國公司與國 家的互動並非強制，因此應該探討國家對上該行動者的控制力。 國家論的優缺點： 優點： 正確描述國家與社會間的關係，將不同類型之國家社會關係有 清楚的分類。 使國家官僚之地位得以正確彰顯，不僅僅侷限於市民社會對國 家的單面向影響。 國家乃人類歷史之具體產物，系統論無歷史面向，不可能取代 之。國家組織、統治角色乃至實際政治經驗，均有其具體行為 供研究，系統論忽視之，產生研究盲點，其語言雖不是難以瞭 解，卻使國家與政府的議題被忽略，因此產生新的盲點。 缺點： 過度的二分國家機器與社會，並將國家視為整合的整體，然而 政府官員的行動並非總是集體的，也不總是支持整體國家機器 的利益，況且要區分國家機器與社會利益的代理人並不容易。 自主性的概念相當模糊，何謂強勢國家，何謂弱勢國家，兩者 之間的劃分與基礎並不容易掌握。 忽略了非國家機器影響國家之探討。其將制度之因素帶入，過 度強調國家機器的自主性，相對忽略了社會團體與國家機器相 互滲透之關係，也忽視社會結構對國家機器作為的影響與限制。 系統論對於學者的影響，是廣泛而分散的。該理論對於學者的影響 確實重大，但我們仍不能說其系統論已經確實成為典範。1980 年代之後， 系統論的影響也隨著新國家理論的出現，而逐漸下降，唯一從頭至尾運
第一章
簡易題型
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用此架構來分析政治的著作，僅有密契爾（W. C. Mitchell）的《美國政 治體》（The American Polity）一書而已。
6 構成國家的要素有那些？試說明之。
【93 退四】
破題要領 本題大多出現於四等考題，屬於基本題型。同學只要把構成國家之 要素記得即可。然而，同學還要注意，課本的內容相當多，必須利用本 題，學習如何將課本內容濃縮為考題內容。 建議擬答 國家是現代政治科學相當重要的概念，探討其構成要素自有其重要 性。根據德國公法學者耶林內克（G. Jellinek）的說法，國家有四個構成 要素，分述如下： 人民： 指國民，即具備國籍資格記載的自然人。目前取得國籍的方式，可分 為血統主義、屬人主義；出生地主義、屬地主義；以及歸化或婚姻。 耶林內克曾經以四種地位說明個人與國家，以及其間含括的權利義務 關係： 被動的地位（passive status） ：人民被動受到國家統治，基於統治權， 國家得要求人民承擔納稅、服兵役或其他義務，此乃對於國家之給 付。 消極的地位（negative status） ：在統治領域外，個人消極的不受國家 干預。所謂消極不受干預，就是指個人能自主獨立的活動領域，也 就是個人的自由權。 積極的地位（positive status）：人民對於國家有積極之主張與請求， 此種主張或請求，對人民是所謂的請求權。 主動的地位（active status） ：國家為一集合名詞，其本身並非自然人， 能夠自行決定並表現其意志。故人民必須主動參與公共事務，使國 家意志得以貫徹。
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政治學（申論題庫）
土地： 主權管轄的範圍。依其性質，可分為領陸、領海、領空，以及領土的 延伸，亦即浮動領土。至於領土與國家的關係，可由三面向論述：首 先，領土為國家的構成要素，對領土的侵犯等於對國家人格權的侵犯。 其次，領土是國家統治作用的對象。最後，領土為國家統治與群體生 活之空間，對人民行使命令提供空間基礎。 主權（sovereignty）： 所謂主權，是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力，其包含 兩個層面：對內在國家的領土範圍內，享有至高無上的權力；對外不 受任何國家的控制。其特性可包含如下： 最高性：主權不受其他權力限制，最高無上。因為資源有限，國家 中個人或社團等活動通常互相衝突，必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性：主權與國家相始終，只要國家存在，主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換，都不影響主權的持續性，也不影響國家對 國際所負的責任，其所負的條約義務，不因政府更換而有影響，權 利亦同。 不可讓渡性：在主權移轉後，原來的主權者就不享有主權。 普遍性：對內完全統治，對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性：國家是統一的主體，國家內僅有一主權，不容分割。 政府： 學者芬納（S. Finer）指出，政府是「制度化的政治」 ，廣義來說，政府 包括負責為社會做集體決策的機構；狹義來說，政府指上述的機構高 層。首先論述政府與國家之區別： 構成：政府僅是國家的構成要素之一。 權力與地位：國家的主權需要政府的治權貫徹。 持續性：國家為一實存的政治實體，其法律人格與實際生存不會中 斷，政府則會隨制度變遷而改變，更可能被取代。 目的與內涵：國家之目的，涵蓋群體生活經由國家體制所要達成的 各種價值，有些需要政府才能達成，例如安全；有些則要限制政府 才能達成，例如自由。政府之目的，來自政治社群之選擇與授與，
第一章
簡易題型
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受到更高價值之指導與界定，不能脫離國家存在。 政府與國家的概念不同，兩者之關係如下：首先，國家為群體生活之 組成，該組成需仰賴政治指導，亦即政府之組織與權威。其次，國家 為一規則化之群體生活，此規則在於法律規範之指導作用，而維護法 律秩序者就是政府。最後，絕大多數國家目的之追求，均涉及政府之 活動與作用。 綜上所述，國家之四要素包含土地、人民、政府與主權，該四要素 缺一不可，為國家最重要的構成內涵。吾人在探討國家概念時，不可忽 視。
7 何謂主權？主權的特性為何？主權是否應受到限制？試分別說明之。 【98 退四】
破題要領 本題一共考了三個概念，大約各佔八分，然而內容並不困難，只要 把課本內容背出，即可以輕易破解。 建議擬答 主權乃是國家四要素中，最重要概念之一，而主權是否應該加以限 制也是目前國際關係領域中，相當重要的關注焦點，以下就相關概念論 述之： 主權之意涵： 所謂主權，是指國家擁有至高無上的決策與執行政策的權力，其包含 兩個層面：對內在國家的領土範圍內，享有至高無上的權力；對外則 不受任何國家的控制。 主權之特性： 最高性：主權不受其他權力限制，至高無上。因為資源有限，國家 中個人或社團等活動通常互相衝突，必須由國家進行最高與最後的 裁決。 永久性：主權與國家相始終，只要國家存在，主權便持續而不中斷。 元首改變或是政體更換，都不影響主權的持續性，也不影響國家對
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政治學（申論題庫）
國際所負的責任，其所負的條約義務，不因政府更換而有影響，權 利亦同。 不可讓渡性：在主權移轉後，原來的主權者就不享有主權。 普遍性：對內完全統治，對外獨立不受干涉。主權效力遍及領土範 圍中的一切人、事、物。 不可分割性：國家是統一的主體，國家內僅有一主權，不容分割。
主權應否限制： 關於主權是否應該加以限制，學說上素有二說。 主權應該限制說： 主權若不限制，會使國家濫用其地位，甚至引發戰爭。 主權限制有其可能性：國家可以受限於國際規範，以承擔權利義 務，國內群體秩序的法律化對於主權也可以起一定的指導作用。 限制主權較為有利：可使內部規範明確，統治作用排除於一定範 圍之外，國際秩序亦較容易維持。 主權不可限制： 限制主權與主權性質相違背：如對內最高，則不應有更高權力限 制；如對外平等，也無權力可限制之。 限制主權不可能達到目的：如果國家能自限，自然也能解除自限， 國際法之規範建立於國家之合意，如國家不接受，自然不能限制 之。 限制主權有更嚴重的問題：限制主權會使國家地位喪失，或在法 律地位上有差距。 實際上主權是否有限制： 國內學者認為，實際上主權究否受到限制，應由下列層次觀之： 從限制的層次來看：可分為政治面與法律面之規限，前者如小國家 之能力限制，後者如宗主國與附庸國之限制。 從限制之影響來看：可分為對等與不對等，前者指國際法對所有國 家之規範作用；後者指保護國與被保護國之關係。 從限制之來源來看：可分為主權之自限與他限，前者指德國、日本， 後者指條約或國際公約。 從限制之目的來看：可分為蛻變性與非蛻變性之規限：前者指有階 段性之改變，如歐盟；後者指其限制在於建立相對穩定之狀態，並
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簡易題型
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無進一步之目的，例如亞太經濟合作會議（APEC）。 綜上所述，主權確實對於國家之運作影響甚大，而為求國際秩序及 國內政治之安定，又實際上也確實應有所考量，吾人應認為主權應受到 某程度之限制，以免造成過大的負面影響方是。
8 試述民族主義的意涵及其重要性。
【98 薦任升等】
破題要領 本題目開始討論民族主義，概念很簡單，但應該是往後兩年的考試 重點，同學要稍加留意。高考在 99 年就立刻出現本題目的變形題。 建議擬答 民族主義的定義相當廣泛，但可由民族性與愛國心歸納。民族性指 一群具有共同根源與傳統的人群之個別特質，此可指民族性格，也可指 歸屬於某一民族之認同感。愛國心指愛護與效忠國家之情緒，在民族國 家興起後，兩者方合為一。以下就民族主義的意涵及重要性分析如下： 民族主義之意涵： 根據學者海伍德的看法，民族主義可分為下列數種不同之概念： 自由主義式民族主義：人類自然被劃分成數個民族的集合體，每個 民族都具有特定的認同感，因此民族是一個真實或有機的共同體， 而不是由政治領導人所創造。宣稱所有民族均有自由與自決的權 利，所有民族生而平等。最終目的是要建立由主權的民族國家所構 成的世界。 保守主義式民族主義：重視民族的愛國情操所帶來的社會凝聚與公 共秩序，尤其將民族視為有機體。民族主義就是捍衛過去歷史所存 在的價值與制度，因此也是一種傳統主義。反對移民與超組織國家， 因為個人的安全感與歸屬感受到威脅。 擴張式民族主義：強調侵略性與擴張性，與自由主義式民族主義對 立。起源於 19 世紀的歐洲帝國主義，後來演變為嚴謹的紀律服從君 主專制政體。將其他種族想像為侵略者或敵人，凝聚出強烈的自我 認同與重責大任。亦強調民族的再生與傳承。
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政治學（申論題庫）
反殖民主義式民族主義：率先在歐洲的「族國締造」（nation building） 過程中發展出來，此後轉而對抗歐洲帝國主義。要求政治獨立與對 社會發展的期望，切斷對歐洲工業國家與美國的附屬關係。
傳統民族主義的弊端： 容易演變為帝國主義。民族主義如果持續發展，恐怕會使國族擴張 的概念興起，並且使國家對外侵略的藉口合理化。 少數民族與主要族群之間的對立。傳統民族主義往往較為重視主要 族群，對於少數民族的權益不甚重視。 對移民有排斥心理。保守民族主義對外來民族往往排斥，並以優越 人種的觀點蔑視外來民族。 民族主義的重要性： 自由民族主義（liberal nationalism）之概念：為解決上述弊端，學者 海伍德提出自由民族主義之概念： 自由主義與民族主義不互相衝突，兩者只是在解決問題的面向上 不同。自由主義要解決人性尊嚴的保障與國家權力的限制；民族 主義則是關心社會普遍共識的形成、歸屬感與公民道德的建立。 自由主義不當割裂個人與社會的關係，必須加強公民道德，使個 人與社群得以連結，並且重返城邦社會。 自由民族主義者認為，國家有本質上的意義，亦即藉由國家與人 民的結合創造道德上的善（common good）。況且，國家亦具有工 具上的意義，不僅有助於分配正義，也有益於維繫民主價值與代 議制度。 民族主義之重要性：學者海斯（Carlton Hayes）認為，民族主義有 下列重要性： 民族主義可使國家統一，此為最早之民族主義功能。民族主義可 促進分裂國家之統一，也是符合民族之人道需求。 民族主義可使國家獨立，例如雅各賓政黨是法國大革命時期所出 現之激進政黨，該政黨之民族主義訴求在於求得法國主權之獨立 光榮。 民族主義可使國家強大，國家在統一以及獨立之後，應該力求國 家之壯大，使國家在國際間具備強大的地位。 民族主義可使人民幸福。國家存在之重點不在於以國家為目的，
第一章
簡易題型
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而在於使國家的人民獲得幸福生活，使民族主義成為使人民幸福 之工具，而非以國家為目的。 綜上所述，傳統民族主義固然有其弊端，然而自由民族主義的存在 對於國家及人民仍有其重要性。民族主義在推動國家統一、獨立、強大 及幸福等功能時均有其獨特之處，值得吾人探討之。
民族主義對政治系統之運作有何正、負功能？試剖析之。【100 地四】
破題要領 本題目其實翻譯成白話文，就是民族主義對於國家有何正面與負 面的影響，也就是寫優、缺點的意思，同學可以自行發揮。
9 何謂憲法解釋？試說明憲法解釋的功能？
【93 身四】
破題要領 本題並非相當困難的考題，然而有兩件事情必須注意：首先，該題 目與憲法變遷並不相同，要特別注意。其次，憲法解釋的功能，在許多 參考書中並沒有出現，所以必須從憲法解釋的目的加以變通分析。本題 就在告訴同學，如何從課本內容中的「目的」轉化為題目所需要的「功 能」，要細加體會。 建議擬答 憲法解釋乃是憲法變遷中的重要方式之一。現今許多國家紛紛採行 憲法解釋之方式，以維護變遷中社群之需求，並兼顧憲法之固定性。以 下就憲法解釋之內涵與功能論述之： 憲法解釋：以特定機關詮釋憲法意義，有兩種情況： 補充解釋：因為憲法乃一般性的抽象規定，因此當其適用於個別的 具體事實時，必須闡明憲法條文的意義，該解釋對於憲法有補充之 作用。
020
政治學（申論題庫）
違憲解釋：在一般成文憲法國家中，國家法律間具有位階性，即命 令不得違背法律，法律不得違背憲法。因此，當法律有無牴觸憲法 發生疑義時，必須對憲法進行解釋，不僅能補充法律，還有維護憲 法而含有承認或否認法令的作用。
憲法解釋之功能： 保障憲法之優越性：因為憲法為國家根本大法，效力在一般法令之 上，法令假如牴觸憲法，應為無效，必須設立機關負責審查法律有 無違憲，以保障憲法的優越性。 將抽象憲法適用於具體個案中：憲法所規定者，乃是各種重要原則， 而非具體規定，憲法條文以概括與宣示為主，當然有賴於憲法解釋。 使憲法適應社會變遷：社會情況變遷快速，而成文憲法又往往修憲 不易，必須依照法理與社會期待，以詮釋憲法之時代精神與正確的 意義。 綜上所述，憲法解釋對於憲法與社群之關係有相當密切的作用，吾 人應重視憲法解釋之結構與功能，俾使憲法更能完美發揮其效力。
10 何謂「憲法法院」，並說明其功能何在。
【94 原四】
破題要領 本題與上題十分接近，都是在談憲法解釋的相關概念，然而本題主 要在於論述憲法法院之概念，必須注意。至於功能的部分，本題必須論 及憲法法院這種「特設機關」與一般法院的設計有何不同之功能導向， 與前一題也不一樣。 建議擬答 當代憲法解釋之途徑中，主要由特設機關與一般法院兩種途徑主導 之，特設機關即為憲法法院，大多由大陸法系國家採之；一般法院則大 多由英美法系國家採之；以下就憲法法院之概念及其功能論述之： 憲法法院之概念： 憲法法院乃釋憲之特別機關，其他國家如法國或我國也採行之，只是 在名稱上有所差異，前者為憲法委員會，後者為大法官會議，上該機
第一章
簡易題型
021
構得宣布法律違憲。其認為憲法乃國家之最高法律，憲法解釋權也是 國家最重要權力，行使該權力 機關自然應立於超然之地位，以保持憲 法尊嚴。 首先設立憲法法院解決憲法爭議的國家，當為 1920 年奧地利設立憲 法法院，起初也只是為限制政治衝突之強度，調整政治互動之結構 而為之。 二戰後許多國家紛紛仿效，憲法法院之特色如下： 釋憲機關的法官任期一定，並非終身，例如德國一任八年，四年 更換一半，因而具有自我調適之能力。 釋憲機關成員之組成，較法院更多樣化，而決定任命權通常屬數 機關，如法國憲法委員會規定由總統、參眾兩院議長各決定三名。 特設機關之職權較為廣泛，可包括： 事前抽象審查：如法國組織法與國會規程需經憲法委員會審議。 事後抽象之法規審查：如德國法院得將聯邦法或邦法提起憲法 法庭審查其合憲性。 權限爭議之裁決：聯邦與邦等。 選舉監理與訴訟：法國憲法委員會監督公民投票與總統選舉。 違憲事件之審理：政黨違憲審查。 彈劾案之審理：德國憲法法庭負責審理議會對總統的彈劾。 人民權利侵害之排除。 其效力較為明確，且具全面性。
憲法法院之功能： 避免造成法律適用的混亂分歧：憲法法院統一法律見解，可避免分 散式審查適用法律之分歧。 法律效力得迅速確定：透過集中審查之快速，法律效力得以較快確 定。 避免一般訴訟程序審查法律合憲性，不易納入各種訊息及觀點。 多元化之見解：職業法官較缺乏對法律背後公共政策的瞭解，以及 及形成共識的說服力；然憲法法院得有不同於職業法官之成員加 入，有助於多元化見解進入司法體系中。 綜上所述，憲法法院在憲法解釋上確有其功能，目前我國之大法官 會議即適用該種模式，值得吾人注意之。
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政治學（申論題庫）
11 試論述「人權」觀念的演變。
【103 原四】
破題要領 本題屬於基本概念，主要是把三代人權觀及呂亞力教授的意見提出 可。 建議擬答 根據學者佛列德里希（C. J. Friedrich）的看法，人權觀念的演進， 可以分為三大階段；國內學者則提出第四個階段，茲分述如下： 第一階段： 起源於 16、17 世紀，民權思想萌芽，關心的議題在於消極免除君主 專制的干涉。當時君主專制思想高漲，思想家之重點遂置於如何避 免強大王權之侵害。本階段的人權思想在於如何限制政府、如何區 分國家與私人領域等消極避免侵害之議題。該階段重視人身自由、 宗教信仰自由與言論自由等，具體表現在 1689 年的人權法案。 代表學者為洛克（John Locke），其強調政府功能在於保護人民固有 權利，政府權因而必須加以限制，以避免侵害人民的自由及財產。 第二階段： 19 世紀中葉以後，西方各國的選舉權限制仍多，必須有財產的相關 限制。因此本時期之民權運動開始注重選舉權等參政權之普及。該 學派將擴充政治參與之權利，視為公民之基本權利。 代表學者為彌爾（J. S. Mill），其認為公民的積極參政不僅能給予心 理上的滿足感，還能使公民擁有政治責任感，更能培養民主政治的 穩定性與公民人格，人權的範疇因而更加擴大。 第三階段： 20 世紀開始，資本主義造成貧富差距擴大，人民因而轉要求政府需積 極保障人民基本生存權、工作權與教育權等觀念。換言之，為因應經 濟大恐慌之需求，政府開始將介入人民之經濟生活視為必要之事務。 而人權也由自主的自由擴充為參與的自由，最後到創造之自由。此根 據聯合國人權宣言之說法，為經濟、社會與文化人權。