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行政法概要／001 ◆類科重點提示／002 壹、命題趨勢分析／002 一、基礎理論／002 二、行政作用法／004 三、行政組織法與公務員法／005 四、訴願法與行政訴訟法／007 五、國家責任法制／009 貳、準備要領／010 一、重要法規之掌握／011 二、建立行政法的體系感／011 三、選擇題型的準備技巧／013 四、多做考古題之練習／014 五、隨時留意實務見解及學界爭點所在／014 ◆歷屆試題攻略／015 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／015 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／032 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／051 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／069
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2
法學緒論／095 ◆類科重點提示／096 壹、命題趨勢分析／096 一、法緒總論／096 二、民法／099
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三、刑法、憲法及行政法／100 四、特別法若包含商事法／102 貳、準備要領／103 一、總論部份／104 二、行政法／104 三、民法／105 四、刑法／105 五、公司法／105 六、財經相關法律／106 七、勞動與社會法／106 八、性別相關法律／106 ◆歷屆試題攻略／107 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／107 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／123 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／140 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／160
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3
刑法概要／185 ◆類科重點提示／186 壹、命題趨勢分析／186 一、刑法適用法／186 二、自招危難 V.S 防衛者引起之攻擊／189 三、直接故意得否與間接故意成立共同正犯／194 四、妨害生活秘密罪／196 五、竊盜 V.S 搶奪、過失犯得否主張正當防衛／200
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六、竊盜 V.S 搶奪、準強盜／202 貳、103 年新修法重要考點／205 ◆歷屆試題攻略／209 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／209 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／215 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／222 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／225
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4
中華民國憲法概要／233 ◆類科重點提示／234 壹、命題趨勢分析／234 一、人民之權利與義務／234 二、政府組織／237 三、其他部份／238 貳、準備要領／239 ◆歷屆試題攻略／247 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／247 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／262 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／277 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／294
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5
英 文／313 ◆類科重點提示／314 壹、命題趨勢分析／314
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貳、準備要領／315 一、單字題／315 二、會話題／316 三、克漏字／317 四、閱讀測驗／318 ◆歷屆試題攻略／321 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／321 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／336 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／355 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／372
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6
國文／395 ◆類科重點提示／396 命題趨勢與準備要領／396 一、閱讀測驗暨文意判定／396 二、各類國學常識／399 三、字音‧字型／400 四、「單字」解釋之辨認及詞性判別／401 五、先秦「九流十家」代表人物、主要學說思想 及流派／402 六、儒家思想學說／403 七、「婚喪喜慶」相關題辭的正確用法／405 八、對內、對外之人際關係稱呼／406 九、各類成語、詞語、熟語、生活習慣語、俗諺 俏皮話、歇後語之認識與運用／407
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◆歷屆試題攻略／409 100 年一般行政警察人員四等試題暨解析／409 101 年一般行政警察人員四等試題暨解析／415 102 年一般行政警察人員四等試題暨解析／421 103 年一般行政警察人員四等試題暨解析／428
002
、命題趨勢分析─
以 103 年四等考試為例
欲攻克國家考試之特定科目，必先得洞悉該科目之命題落點與方向，以作 為來年準備考試之參考。而就選擇題型的命題而言，其實每個科目每年的準備 方向原則上都不會有太大的變動，至少約 80%的考題落點，在每個年度的章 節比重分佈上，仍然會是差不多的。因此以下即以 103 年四等考試行政法概要 為分析藍本，提供同學平時準備行政法之參考： 行政法概要
命題落點 基礎理論 行政處分 行政命令 行政契約 行 政 罰 行政執行 題
數
5
6
3
命題落點 行政組織 公務員法 訴 題
數
5
5
3
4
4
願 行政訴訟 國家責任 合 4
8
3
計 50
由以上圖表我們可以清楚得知，行政法選擇題考試主要的命題核心，仍然 集中於行政作用法之領域，尤其是行政程序法的相關規定，猶佔了整張試卷的 五分之一的比例，因此對於相關法條規定的熟悉，終為警察考試應該特別留意 的地方，甚至就國家考試的行政法選擇題命題趨勢來看，則有法條化的趨勢。 所謂的法條化，即只要是選擇題的考試內容，可能為了避免爭議考量，有 85% ～90%的考題都能夠在法條裡直接找得到答案，也因此必須要特別提醒讀者的 是，平時一定要多看法條，畢竟在這樣的命題趨勢底下，法條就是最好的考前 猜題書了不是嗎？以下再就各章節的命題部分，進行更詳細的分析：
一
基礎理論
在這次考試的基礎理論部分，仍然是以行政法的一般原理原則為出題大宗 ，而主要的原理原則仍是以行政程序法第 4 條至第 10 條已明文化的為主，此 點與過往的考試並無不同。而在準備上，除了相關法條規定應熟悉之外，每一 個原理原則的運用以及相關內涵，甚至大法官解釋（尤其是近一年作出的解釋 ）的部分，也是應該澈底了解的地方。
1 下列關於比例原則之敘述，何者錯誤？ 一律禁止藥師於其他處所執行各種不同之藥事業務時，不符比例原則 汽車駕駛人拒絕接受酒精濃度測試之檢定者，一律吊銷其駕駛執照，且 3 年內不得考領駕駛執照，與比例原則相牴觸 未依規定捺指紋者，拒絕發給國民身分證之規定，損益失衡、手段過當，不
003
符比例原則之要求 國家為增進公共利益之必要，於不違反比例原則之範圍內，得以法律對於人 民之財產權或居住自由予以限制 B
選項可參照釋字第 711 號解釋，為正確之敘述，該號解釋之重點如下： 對於執行職業自由限制，以追求公益且所採手段確屬必要者，始符憲法比 系爭規定以確保醫藥管理制度完善、妥善運用分配整體醫療資源，維護用 藥安全等公益考量所為之限制，目的雖正當，仍不得逾越必要程度。 系爭規定未於藥師無違前揭目的情形下，或有重大公益或緊急情況需要時 ，設必要合理例外規定，對執行職業自由形成不必要限制，有違比例原則 及工作權保障。 系爭函釋限制兼具藥師及護理人員資格者，執業場所應以同一處所為限， 已對人民工作權增加藥師法所無之限制，與法律保留原則有違。 選項則可參照釋字第 699 號解釋，該號解釋認為：「道路交通管理處罰條 例第三十五條第四項前段規定，汽車駕駛人拒絕接受同條第一項第一款酒精 濃度測試之檢定者，吊銷其駕駛執照。同條例第六十七條第二項前段復規定 ，汽車駕駛人曾依第三十五條第四項前段規定吊銷駕駛執照者，三年內不得 考領駕駛執照。又中華民國九十四年十二月十四日修正公布之同條例第六十 八條另規定，汽車駕駛人因第三十五條第四項前段規定而受吊銷駕駛執照處 分者，吊銷其持有各級車類之駕駛執照。上開規定與憲法第二十三條比例原 則尚無牴觸，而與憲法保障人民行動自由及工作權之意旨無違。」而本題選 項卻謂其牴觸比例原則，為錯誤之敘述，故本題應選。 選項則參照釋字第 603 號解釋：「對於未依規定捺指紋者，拒絕發給國民 身分證，形同強制按捺並錄存指紋，以作為核發國民身分證之要件，其目的 為何，戶籍法未設明文規定，於憲法保障人民資訊隱私權之意旨已有未合。 縱用以達到國民身分證之防偽、防止冒領、冒用、辨識路倒病人、迷途失智 者、無名屍體等目的而言，亦屬損益失衡、手段過當，不符比例原則之要求 。戶籍法第八條第二項、第三項強制人民按捺指紋並予錄存否則不予發給國 民身分證之規定，與憲法第二十二條、第二十三條規定之意旨不符。」因違 反比例原則而違憲，故選項為正確之敘述。 至於選項「國家為增進公共利益之必要，於不違反憲法第二十三條比例原
行政法概要
例原則。
004
則之範圍內，非不得以法律對於人民之財產權或居住自由予以限制」可參照 釋字第 709、596 號解釋等，為正確之敘述。
二
行政作用法
在本次考試中，於行政作用法的領域，仍然是以行政處分獨領風騷，占整 張試題的比重共 6 題之多，單單一個章節就已超過基礎理論至少五個章節的份 量，因此於準備考試的策略上，仍然是值得好好投資的章節。 行政法概要
至於其他行政作用法的章節，與過往的考試相較，各章節命題也是持平的 分佈，因此在準備考試時，仍然要就行政命令、行政契約、行政執行與行政罰 法的相關規定與主要內容，有一定程度之掌握方可。
2 下列何者為行政處分？ 行政機關指定建築物為古蹟 中華郵政公司對於郵件運送毀損，作成補償之決定 總統任命新任部長 市府委外經營之公立停車場所開立之停車費繳納通知單 A
選項，行政機關指定建築務為古蹟之行為，為設定其為公物之性質，因此 屬於行政程序法第 92 條第 2 項之對物之行政處分。故本題選。 選項則為民事關係契約之補償；選項則為統治行為，非行政處分；選項 則為純粹之行政私法行為，亦非行政處分。
3 甲向國家通訊傳播委員會申請有線電視營運執照之換發，國家通訊傳播委員會 許可，但同時添加「該電視頻道新播之兒少自製節目時數不得低於 390 小時」 之附款。此一附款之類型為何？ 期限 條件 負擔 保留行政處分之廢止權 C
附款係對行政處分之效力或主要內容所為之限制，具有便民、簡化行政程序 以及強化行政之功能。附款之種類參諸行政程序法第 93 條第 3 項之規定，
有五大類：期限：包括始期、終期、期間。附始期之行政處分於期限屆至
005
時，發生效力。附終期之行政處分，於期限屆滿時失其效力。附期間之行政 處分於期間內生一定之效力。例如：內政部警政署出入境管理局對於曾經逾 期居留之外國人不予申請許可居留之期間。條件：行政處分之效力繫於將 來不確定事實者，可分為停止條件及解除條件。前者，於條件成就時，行政 處分發生效力。後者，於條件成就時，失其效力。負擔：對於授益處分之 相對人課予其履行一定之作為或不作為或容忍之義務者。例如：起造人向建 數量之停車位供大眾使用（作為義務）。保留行政處分之廢止權：保留得 於特定之情形下廢止該行政處分。例如：主管建築機關於建築物在施工中， 認有建築法第 58 條所列各款情形，於必要時得強制拆除。保留負擔之事 後附加或變更。 本題中，國家通訊傳播委員會許可，但同時添加「該電視頻道新播之兒少自 製節目時數不得低於 390 小時」之附款，係命其履行一定之作為義務，故屬 於負擔之類型，故本題選。
三
行政組織法與公務員法
在行政組織法與公務員法的命題趨勢上是相當平均的，一共 10 題的命題 ，各自佔了 5 題的比重。並且就命題內容來看，行政組織法的準備，仍然是著 重在獨立機關、行政法人、行政管轄及其移轉之例外（例如委託行使公權力） 等傳統考試即特別注重之章節；至於公務員法，則更加著重於公務員之認定、 權利義務與救濟等，同樣也是傳統重點。因此，在行政組織法及公務員法的準 備上，仍然應該還是要以上觀念的掌握為主要準備方向。
4 下列何者非屬受委託行使公權力？ 國際貿易局委託財團法人中華民國紡織品外銷拓展協會，辦理外銷紡織品配 額之分配 協助警察執行勤務之義勇警察 私立學校授予學生學位 船長為維持船上治安所為緊急處分 B
行政法概要
管單位申請核發建造執照，主管機關許可之同時，課予起造人必須開放一定
006
所謂行政委託，又稱委託行使公權力，係指私人受行政機關依法規委託處理 特定公共事務，而行政機關於委託事物範圍內將部分公權力授予私人，並且 該私人得以自己名義於特定事務範圍內行使公權力。（行政程序法第 16 條 及第 2 條參照） 行政機關若欲委託私人行使公權力，則必須符合下述要件：（行政程序法第 16 條第 1、2 項參照） 法律保留或法律授權：委託行使公權力涉及管轄權移轉，屬重大事項，需
行政法概要
法律保留或法律授權。故須有法規之依據方得為之。 須遵守管轄移轉範圍之界限，即：不得全部移轉；不得移轉核心功能 ；不得移轉強制力。 行政機關應將委託事項及法規依據做下列方式處理：公告；刊登公報 及新聞紙。 至於所謂行政助手係指私人於受行政機關之指揮監督之下，以該機關之名義 處理相關之行政業務，而不具任何獨立性而言。其與前述行政委託之最主要 區別在於，行政委託通常有正式之委任行為，而行政助手則無；且行政委託 於授權範圍內，得已自己名義獨立行使公權力，視為行政機關（行政程序法 第 2 條第 3 項參照），而行政助手則非。 本題中義勇消防隊員於救災時，係受到行政機關之指揮監督下而為之襄助行 為，其並無法獨立作成任何之決定，因此並無任何之獨立性存在，且通常義 勇消防隊員之救災，並無任何正式之委任行為存在，故其於行政法上之地位 ，應為行政助手無疑。故本題選。而其於之則為行政委託。
5 下列何者非屬公務人員保障法適用或準用之對象？ 應公務人員普通考試錄取占法定機關編制職缺參加訓練之人員 臺北大眾捷運股份有限公司依法任用之人員 私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用人員 國立大學教授 D
依公務人員保障法第 3 條第 1 項之規定：「本法所稱公務人員，係指法定機 關依法任用之有給專任人員及公立學校編制內依法任用之職員。」復依據同 法第 102 條之規定：「下列人員準用本法之規定：一、教育人員任用條例公
015
100
一般行政警察人員四等試題暨解析
有關公權力行政的描述，下列何者錯誤？ 可委託私人或團體為之
可採取行政契約方式為之
可向法院提起國家賠償之救濟
可以私法組織形態從事營利行為 D
依據司法院大法官解釋，有關對公務員作成免職處分時所應踐行之正當法律 程序，下列敘述何者錯誤？ 處分前應給予受處分人陳述及申辯機會 法律就特定事項授權行政機關以法規命令定之，應符合授權明確性原則 作成處分應經由機關首長完全指定人選組成委員會決議，不得由首長逕行 決定 處分書應附理由，並表明救濟方法 C
釋字第 491 號解釋理由書指出，「……對於公務人員之免職處分既係限制 憲法保障人民服公職之權利，自應踐行正當法律程序，諸如作成處分應經 機關內部組成立場公正之委員會決議，委員會之組成由機關首長指定者及 由票選產生之人數比例應求相當，處分前應給予受處分人陳述及申辯之機 會，處分書應附記理由，並表明救濟方法、期間及受理機關等，設立相關 制度為妥善之保障。復依公務人員考績法第十八條規定，服務機關對於專 案考績應予免職之人員，在處分確定前得先行停職。受免職處分之公務人 員既得依法提起行政爭訟，則免職處分自應於確定後方得執行。相關法令 應依本解釋意旨檢討改進，其與本解釋不符部分，應自本解釋公布之日起 ，至遲於屆滿二年失其效力。」正確，錯誤。 下列何者不屬於私經濟行政？ 通知繳納牌照稅
出售平價國宅
採購消防器材
拍賣報廢設備 A
行政法概要
私經濟行政才可以私法組織形態從事營利行為，錯誤。
016
選項通知繳納牌照稅，屬於觀念通知。 選項出售平價國宅，屬於私經濟行政中的行政私法行為。 選項採購消防器材，屬於私經濟行政中的行政輔助行為。 選項拍賣報廢設備，屬於私經濟行政中的參與純粹之交易行為。 行政機關採購價值 50 萬元的辦公設備，屬於何種行政行為？
行政法概要
受法律拘束之公權力行政
不受法律拘束之公權力行政
受法律拘束之私經濟行政
不受法律拘束之私經濟行政 C
屬於私經濟行政中的行政輔助行為，釋字第 457 號解釋指出國家為達成公 行政任務，以私法形式所為之行為（行政私法行為），應遵循憲法上之平 等原則。 下列何種法規得對人民課稅？ 經地方議會通過之自治條例
裁量基準之行政規則
受法律概括授權之法規命令
認定事實基準之行政規則 A
地方制度法第 28 條：「下列事項以自治條例定之：一、法律或自治條例 規定應經地方立法機關議決者。二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民 之權利義務者。三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。四、其 他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。」其次，憲法第 110 條第 1 項第 6 款規定：「左列事項，由縣立法並執行之：……六、縣 財政及縣稅。」明文承認地方課稅立法權。因此，地方自治團體的課稅立 法權，並非基於法律之授權委任而取得，而是直接受憲法保障之權，因此 ，本題選。 從法律優位原則而言，下列各原則從人權保障目的著眼，何者規範位階最高？ 憲法保留原則
絕對法律保留原則
相對法律保留原則
行政保留原則 A
釋字第 443 號解釋是以規範密度為理論基礎，建立如同德國的層級化保留 體系，其結構如下： 憲法保留：憲法第 8 條之部分內容，其規範位階最高。
絕對法律保留：即必須由法律自行規定，諸如剝奪人民生命或限制人民
017
身體自由之事項，又請求權的消滅時效亦應以法律定之，法律本身若未 加以規定，而由施行細則逕行訂定者，即屬違憲（釋 474）。 相對法律保留：由法律直接規範或有法律明確依據的行政命令加以規範 ，其對象包括關係生命、身體以外的其他自由權利的限制，以及給付行 政措施涉及公共利益的重大事項。 非屬法律保留範圍：屬於執行法律之細節性、技術性次要事項，則不在
行政程序法第 4 條規定，行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。關於其 內涵，下列敘述何者錯誤？ 本條主要指出，法治國家中立法權與行政權關係的基本原則 本條所指「法律」，不限於形式意義的法律，而且包括行政規則 本條規定即為依法行政原則 本條意旨包含法律優位原則及法律保留原則 B
行政程序法第 4 條的依法行政原則，包含法律優位原則及法律保留原則。 其中法律優位原則的法律是指形式意義的法律，亦即立法院通過，總統公 布的法律（憲法§170）；至於法律保留原則的「法」，不僅指「法律」 ，也包含「法規命令」。錯誤。 何謂法律保留原則？ 法律規定有漏洞
法律規定不完整
僅得以法律規定
不得牴觸憲法 C
法律保留原則又稱為「積極的依法行政」，是指行政機關沒有法律授權， 即不能合法的作成行政行為，此因憲法以將某些事項保留予立法機關，須 由立法機關以法律加以規定。法律保留原則的「法」，不僅指「法律」， 也包含「法規命令」。因此在法律保留原則之下，行政行為不僅消極的不 牴觸法律外，還須有法律的明文依據。 行政程序法第 6 條規定，行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇，為何 種法律原則？
行政法概要
法律保留之列。
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比例原則
公益原則
平等原則
誠實信用原則 C
平等原則是指「相同事件為相同處理，不同事件為不同處理」，不得將與 「事物本質」不相關的因素納入考慮。行政程序法第 6 條規定：「行政行 為，非有正當理由，不得為差別待遇。」此依規定即屬平等原則，是指行 政機關非有正當理由，作成行政行為時，其行為所規制的對象，不得有差 行政法概要
別待遇。 有關人民得對行政行為主張信賴保護之敘述，下列何者最正確？ 僅得對行政處分主張
僅得對行政契約主張
僅得對法規命令主張
亦得對行政指導主張 D
人民得對行政指導主張信賴保護，例如行政機關做成錯誤行政指導，使作 成該錯誤行政指導者構成違法時，或對信賴該指導者課予不利益時，則已 構成違反當事人的信賴保護。 下列何者不屬於公務人員保障法所規定的權益救濟程序？ 申訴
再申訴
復審
異議 D
公務人員保障法第 4 條第 1 項：「公務人員權益之救濟，依本法所定復審 、申訴、再申訴之程序行之。」 依據司法院大法官解釋，有關行政一體原則之敘述，下列何者錯誤？ 行政院為國家最高行政機關，須為包括國家通訊傳播委員會在內之所有行 政院所屬機關之整體施政表現負責 基於權力分立原則，行使立法權之立法院，對國家通訊傳播委員會之人事 決定權，固非不能施以一定限制作為制衡，但制衡有其界限 國家通訊傳播委員會委員之任命，實質上由立法院各黨團依其席次比例組 成之審查委員會決定，係屬合憲 國家通訊傳播委員會委員由行政院院長任命後，自行集會選舉正、副主任 委員，再由行政院院長於 7 日內任命，並不違憲 C
釋字第 613 號解釋指出，「……又上開規定等將剝奪自行政院之人事決定
019
權，實質上移轉由立法院各政黨（團）與由各政黨（團）依其在立法院所 占席次比例推薦組成之審查會共同行使，影響人民對通傳會應超越政治之 公正性信賴，違背通傳會設計為獨立機關之建制目的，與憲法所保障通訊 傳播自由之意旨亦有不符。」錯誤。 下列有關管轄恆定原則之例外，何者屬於無隸屬關係機關管轄之變動？ 委託
干預
移轉 B
委託是指無隸屬關係機關管轄的變動，即甲機關委託乙機關辦理原屬甲機 關之事務。行政程序法第 15 條第 2 項：「行政機關因業務上之需要，得 依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。」 下列何者不是公法人？ 中華民國
南投縣政府
臺北市
屏東縣 B
地方制度法第 2 條第 1 項：「本法用詞之定義如下：一、地方自治團體： 指依本法實施地方自治，具公法人地位之團體。省政府為行政院派出機關 ，省為非地方自治團體。……」地方制度法第 14 條：「直轄市、縣（市 ）、鄉（鎮、市）為地方自治團體，依本法辦理自治事項，並執行上級政 府委辦事項。」南投縣政府屬於行政機關，南投縣才是公法人。 依據公務人員保障法之設計，下列何者為取代訴願的制度？ 復審
申訴
再申訴
調處 A
取代訴願的制度是指性質上屬於不服行政處分，本得提起訴願，因法律另 有規定應依其他途徑救濟，但最後均得提起行政訴訟而言。例如公務人員 保障法所設的復審（公務人員保障法§25）。會計師所定的懲戒程序（釋 295）。教師法規定的申訴再申訴程序（釋 462）。 公務人員不服考績乙等之評定，依法得提起： 訴願
行政訴訟
國家賠償
申訴
行政法概要
委任
020
D
公務人員保障法第 77 條第 1 項：「公務人員對於服務機關所為之管理措 施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依本法提起申訴 、再申訴。」其不服客體為「行政處分以外」機關內部生效的「表意行為 」或「事實行為」，包括職務命令、內部措施及紀律守則（如申誡、記過 、記大過等處分，年終考績為乙等或丙等）、服務機關所提供的工作條件 行政法概要
及所為的管理認為不當者均屬之（釋 243）。申訴案件於再申訴決定作成 ，全部程序即告終了，對於「再申訴」並未設救濟途徑，申訴人不得聲明 不服。 不服中央各部、會、局、署所屬機關之行政處分，何者為訴願管轄機關？ 中央各部、會、局、署 中央主管院 各部、會、局、署之所屬機關 中央主管院或中央各部、會、局、署 A
訴願法第 4 條：「訴願之管轄如左：……六、不服中央各部、會、行、處 、局、署所屬機關之行政處分者，向各部、會、行、處、局、署提起訴願 。七、不服中央各部、會、行、處、局、署之行政處分者，向主管院提起 訴願。八、不服中央各院之行政處分者，向原院提起訴願。」 關於法規命令之敘述，下列何者錯誤？ 行政法院法官於審判時，認為所適用之法規命令違憲，應停止審判聲請司 法院大法官解釋憲法 法規命令之訂定，得由人民提議為之 牴觸法律之法規命令無效 行政機關訂定法規命令，得依職權舉行聽證 A
我國現行制度關於「命令之違憲審查」，憲法雖無明文規定，但依一般法 治國家之通例，應屬於「分權式之規範審查」，大法官會議與各級法院有 不同程度之審查權，大法官會議得「宣告命令無效或撤銷」，各級法院法 官得認定命令違憲而逕行拒絕適用，錯誤。