壹、通案類 一、中華民國憲法重要相關條文（36.01.01）....... 壹- 3 二、動員戡亂時期臨時條款（80.05.01 廢止） ..... 壹- 4 三、中華民國憲法第一次增修條文（80.05.01）... 壹- 6 四、中華民國憲法第七次增修條文（94.06.10）... 壹- 8 五、中央法規標準法（93.05.19） ........................ 壹- 13 六、行政程序法（102.05.22） ............................. 壹- 16 七、地方制度法（104.06.17） ............................. 壹- 39 八、訴願法（101.06.27）..................................... 壹- 66 九、行政訴訟法（103.06.18） ............................. 壹- 78 十、中央行政機關組織基準法（99.02.03） .......... 壹-118
◎請注意大法官解釋第 613 號 ....................... 壹-120 ◎中央行政機關（行政院）組織規模要義表 壹-124 ◎中央行政機關組織基準法 國考命題焦點 分析表 .......................................................... 壹-126 、中央政府機關總員額法（99.02.03）.............. 壹-127
◎中央政府機關總員額法國考命題焦點分析表 壹-130 、中央政府機關員額管理辦法（99.03.30） ...... 壹-131 、行政法人法（100.04.27） ............................. 壹-136 、公務人員基準法草案（101.03.27） ............... 壹-144
–1–
、考試 院「文官制 度興革規劃方案」（六案） （101.05.10） ............................................... 壹-192 、工會法（104.07.01）..................................... 壹-210 、團體協約法（104.07.01） ............................. 壹-218 、勞資爭議處理法（104.07.01） ...................... 壹-223 、勞動基準法（104.07.01） ............................. 壹-234 、勞工退休金條例（104.07.01） ...................... 壹-248 、勞工保險條例（104.07.01） .......................... 壹-258 、勞工請假規則（100.10.14） .......................... 壹-277 、就業服務法（104.06.17） ............................. 壹-279 、性別工作平等法（103.12.11）....................... 壹-293 、性別工作平等法施行細則（104.03.27） ........ 壹-299 、身心障礙者權益保障法（104.02.04）............ 壹-301
貳、人事機構類 一、行政院組織法（99.02.03） ............................ 貳- 3
◎行政院組織法
國考命題焦點分析表 ........ 貳- 5
二、行政院處務規程（104.01.29） ...................... 貳- 6
◎行政院編制表 ................................................ 貳- 12 三、行政院功能業務與組織調整暫行條例（104.01.14） ...................................................................... 貳- 15 四、考試院組織法（83.07.01） ............................ 貳- 22 五、考選部組織法（83.11.23） ............................ 貳- 25 六、銓敘部組織法（91.01.30） ............................ 貳- 28 七、公務人員保障暨培訓委員會組織法（98.11.18）貳- 32 八、國家文官學院組織法（98.11.18） ................. 貳- 34 –2–
九、國家文官學院處務規程（103.09.15）............ 貳- 35 十、國家文官學院區域培訓中心組織準則（98.12.31） ...................................................................... 貳- 38
◎國家文官學院中區培訓中心編制表............... 貳- 39 、行政院人事行政局組織條例（103.06.18 廢止） ...................................................................... 貳- 40 、行政院人事行政總處組織法（100.11.14） ......貳- 43 、行政院人事行政總處處務規程（103.07.03）. 貳- 44
◎行政院人事行政總處編制表.......................... 貳- 47 、行政院人事行政總處公務人力發展中心組織法 （100.11.14） ............................................... 貳- 49 、行政院人事行政總處地方行政研習中心組織法 （100.11.14） ............................................... 貳- 50 、人事管理條例（72.07.22）............................ 貳- 51 、行政院所屬各級人事機構人員設置管理要點 （102.10.11） ............................................... 貳- 53 、法務部廉政署組織法（100.04.20） ............... 貳- 62 、法務部廉政署處務規程（100.07.06）............ 貳- 64
◎法務部廉政署編制表..................................... 貳- 66 、政風機構人員設置管理條例（101.02.03） .... 貳- 68 、政風機構人員設置管理條例施行細則 （102.09.26） ............................................... 貳- 70 、公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例 （84.01.25） ................................................. 貳- 73 、公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例 （84.01.25） ................................................. 貳- 75
◎人事機構類
國考命題焦點分析表 ..............貳- 77
–3–
參、考試類 一、公務人員考試法（103.01.22） ...................... 參- 3 二、公務人員考試法施行細則（103.08.25） ........ 參- 9
◎請注意大法官解釋第 278 號 ....................... 參- 10 三、公務人員考試錄取人員訓練辦法（103.07.10）參- 16 四、公務人員考試總成績計算規則（103.07.14） . 參- 26 五、公務人員特種考試取才困難高科技或稀少性 技術人員考試辦法（101.04.30）................... 參- 28 六、後備軍人轉任公職考試比敘條例（91.01.30）參- 30
◎請注意大法官解釋第 250、412 號 七、後備軍人轉任公職考試比敘條例施行細則 （104.02.16） ........................................................... 參- 32 八、公務人員升官等考試法（104.01.07）............ 參- 36 九、公務人員升官等考試法部分條文修正草案 ...... 參- 39 十、公務人員升官等考試法施行細則（104.06.15） ...................................................................... 參- 46 、專門職業及技術人員考試法（102.01.23） ..... 參- 49 、專門職業及技術人員考試法施行細則（103.03.10） ...................................................................... 參- 53 、典試法（91.01.16 原條文） ........................... 參- 57 、典試法暨修法總說明（104.02.04 新條文） .... 參- 63 、典試法施行細則（101.09.10）....................... 參- 70 、監試法（39.10.26）....................................... 參- 74
◎考試類 國考命題焦點分析表 ....................... 參- 75
–4–
肆、任用類（含陞遷） 一、公務人員任用法（104.06.17） ...................... 肆- 3
◎請注意大法官解釋第 501、611 號.............. 肆- 7 二、公務人員任用法第十七條、第四十條修正草案 （101.10.18） ............................................... 肆- 25 三、公務人員任用法施行細則（97.02.26） .......... 肆- 31
◎請注意大法官解釋第 611 號 ....................... 肆- 34 四、現職公務人員調任辦法（93.12.21） ................. 肆- 37 五、職務歸系辦法（96.07.13）............................... 肆- 40 六、職務說明書訂定辦法（89.08.05）..................... 肆- 42 七、涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦 法暨總說明（98.10.30） ............................... 肆- 46 八、涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦 法第三條、第十條之一、第十條之二修正草案 （102.05.17） ............................................... 肆- 50 九、涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例草 案（97.05.09）.............................................. 肆- 55 十、各機關職稱及官等職等員額配置準則 （99.08.31） ................................................. 肆- 70 、公務人員考試及格人員分發辦法（104.06.17） ...................................................................... 肆- 78 、委任公務人員晉升薦任官等訓練辦法 （102.11.25） ............................................... 肆- 81 、薦任公務人員晉升簡任官等訓練辦法 （102.11.25） ............................................... 肆- 85 –5–
、公務人員留職停薪辦法（93.10.19）.............. 肆- 89 、各機關機要人員進用辦法（100.08.09） ........ 肆- 92 、現職雇員管理要點（89.07.20）..................... 肆- 94
、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法 （71.01.06） ................................................. 肆- 95 、行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用 要點（103.05.30） ........................................ 肆- 97 、行政院運用勞動派遣應行注意事項（103.06.04） ...................................................................... 肆-101 、各機關職務代理應行注意事項（104.05.29） . 肆-105 、行政、教育、公營事業人員相互轉任採計年資 提敘官職等級辦法（88.11.25） ..................... 肆-109 、專門職業及技術人員轉任公務人員條例 （97.01.16） ................................................. 肆-111 、專門職業及技術人員轉任公務人員條例施行細則 （104.01.20） ............................................... 肆-113 、派用人員派用條例（104.06.17 廢止）........... 肆-115 、派用人員派用條例施行細則（96.06.23） ...... 肆-117 、聘用人員聘用條例（61.02.03）..................... 肆-119 、聘用人員聘用條例施行細則（96.06.23） ...... 肆-120 、聘用人員人事條例草案（100.06.24）............ 肆-121 、聘任人員人事條例草案（101.08.10）............ 肆-153 、醫事人員人事條例（95.05.17）..................... 肆-189 、警察人員人事條例（96.07.11） ..................... 肆-197 、司法人員人事條例（96.07.11） ..................... 肆-206 、法官法（100.07.06）..................................... 肆-213 –6–
、教育人員任用條例（103.01.22）................... 肆-237 、教育人員任用條例施行細則（104.06.05） .... 肆-245 、關務人員人事條例（99.05.26）..................... 肆-249 、公務人員陞遷法（98.04.22） ........................ 肆-253 、公務人員陞遷法施行細則（98.07.10） .......... 肆-257
◎陞遷類 國考命題焦點分析表 .......................肆-261 、行政院及所屬各級政府機關公立學校公務人員 陞任評分標準表（101.03.05） ...................... 肆-263 、人事人員陞遷規定（101.03.23）................... 肆-270 、行政院限制所屬公務人員借調及兼職要點 （88.10.20） ................................................. 肆-272
◎任用類 國考命題焦點分析表 ..................... 肆-274
伍、俸給類 一、公務人員俸給法（97.01.16） ........................ 伍- 3
◎請注意大法官解釋第 483 號 ....................... 伍- 6 二、公務人員俸給法施行細則（97.02.26） .......... 伍- 11
◎請注意大法官解釋第 605 號 ....................... 伍- 13 三、公務人員曾任公務年資採計提敘俸級認定辦法 （100.09.06）................................................. 伍- 15 四、公務人員加給給與辦法（100.06.20）............ 伍- 17 五、銓審互核實施辦法（97.04.09）..................... 伍- 20 六、全國軍公教員工待遇支給要點（103.05.29）. 伍- 22 七、一百零三年軍公教人員年終工作獎金發給注意事項 （104.01.29）................................................. 伍- 35 八、地方民意代表費用支給及村里長事務補助費 補助條例（98.07.08） .................................... 伍- 40 –7–
九、教師待遇條例（104.06.10）............................. 伍- 42
◎請注意大法官解釋第 707 號 ◎俸給類 國考命題焦點分析表 ..................... 伍- 50
陸、考績類 一、公務人員考績法（96.03.21） ........................ 陸- 3
◎請注意大法官解釋第243、298、491、583 號.... 陸- 7 二、公務人員考績法施行細則（103.07.22） ........ 陸- 12 三、公務人員考績法修正草案（101.10.18） ........ 陸- 20 四、考績委員會組織規程（98.05.25） ................. 陸- 90 五、行政院與地方各級行政機關九十五年實施績效 獎金及績效管理計畫（94.11.23） ................. 陸- 92
◎考績類 國考命題焦點分析表 ..................... 陸- 96
柒、保險類 一、公教人員保險法（104.06.17） ...................... 柒-
3
◎請注意大法官解釋第 434、466 號.............. 柒- 20 二、公教人員保險法施行細則（103.05.29） ........ 柒- 21 三、公教人員保險監理委員會組織規程（98.11.18）.. 柒- 38
◎保險類 國考命題焦點分析表 ................... 柒- 41
捌、退休撫卹類（含資遣） 一、公務人員退休法（97.08.06 原條文）............. 捌- 3 二、公務人員退休法（99.08.04 新條文）............. 捌- 7 三、公務人員退休法施行細則（103.12.22） ........ 捌- 20
◎請注意大法官解釋第 614、658、730 號 –8–
四、公務人員退休撫卹法草案（102.04.11） ........ 捌- 33 五、現行公務人員退休制度改革問題（91.08.26）捌-148 六、公務人員退休年金改革方案（102.04.11）..... 捌-155
◎請注意大法官解釋第 717 號 ....................... 捌-160 七、退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款 辦法（100.02.01） ........................................ 捌-161 八、退休（伍）軍公教人員年終慰問金發給辦法 （102.09.05） ............................................... 捌-167 九、政務人員退職酬勞金給與條例（92.12.31 廢止） ...................................................................... 捌-169 十、政務人員退職酬勞金給與條例施行細則 （99.01.25 廢止） ......................................... 捌-173 、政務人員退職撫卹條例（95.05.17）.............. 捌-182
◎請注意大法官解釋第 589 號 ....................... 捌-184 、政務人員退職撫卹條例施行細則（94.12.08） ...................................................................... 捌-187 、政務人員退職撫卹條例修正草案（101.06.25） ...................................................................... 捌-192
◎配合公務人員退休年金改革擬再修正條文 對照表（102.04.11） ................................... 捌-229 、政務人員法草案（101.06.25） ...................... 捌-239 、政務人員俸給條例草案（101.06.25）............ 捌-261 、公務人員撫卹法（84.01.28 原條文）............. 捌-267 、公務人員撫卹法（99.07.28 新條文）..............捌-270 、公務人員撫卹法施行細則（103.08.12） ........ 捌-275
–9–
、公務人員撫卹法施行細則第三條、第三十四條 修正草案...............................................................捌- 282 、公務人員退休撫卹基金管理條例（83.12.28）捌-289 、公務人員退休撫卹基金管理條例施行細則 （98.06.09） .......................................................捌- 291 、司法官退養金給與辦法（91.01.24）.............. 捌-294 、法官退養金給與辦法（104.04.27） ................ 捌-296
◎退休撫卹類
國考命題焦點分析表 ............ 捌-298
玖、獎懲類 一、勳章條例（70.12.07） ................................... 玖- 3 二、勳章條例施行細則（70.09.23）..................... 玖- 5 三、褒揚條例（75.11.28） ................................... 玖- 8 四、褒揚條例施行細則（89.02.15）..................... 玖- 10 五、獎章條例（95.01.11） ................................... 玖- 13 六、獎章條例施行細則（95.09.06）..................... 玖- 15 七、公 務 人 員 品 德 修 養 及 工 作 績 效 激 勵 辦 法 （104.03.25）.................................................. 玖- 17 八、公務員懲戒法（74.05.03 原條文） ................ 玖- 21
◎請注意大法官解釋第 262、395、396、433、 446、583、601、610 號 .............................. 玖- 24 九、公務員懲戒法（104.05.20 新條文） .............. 玖- 32 十、公務員懲戒法修正說明暨條文對照表 （104.05.01） ............................................... 玖- 43 、公務員懲戒委員會組織法（104.05.06） ........ 玖- 99 、稽核公務員懲戒處分執行辦法（77.02.15） –10–
玖-102
、陸海空軍懲罰法（104.05.06） ...................... 玖-104 、行政院及各級行政機關學校公務人員獎懲案件 處理辦法（103.05.05 廢止） ......................... 玖-110 、行政院與所屬中央及地方各機關學校公務人員 獎懲案件處理要點（103.05.07）................... 玖-112
◎獎懲類 國考命題焦點分析表 ................... 玖-114
拾、服務類 一、公務員服務法（89.07.19）............................ 拾- 3
◎請注意大法官解釋第 42、305、308、601、 637 號；院解字第 4017 號 ............. 拾- 4 二、公務員服務法第十三條歷次修正沿革及歷年相 關解釋彙整表................................................. 拾- 12 三、公務員服務法部分條文修正草案（103.10.08） ...................................................................... 拾- 42 四、公務人員請假規則（104.01.22）................... 拾- 46 五、公務人員請假規則部分條文修正草案 （103.12.27） ............................................... 拾- 50 六、公務員兼任非營利事業或團體受有報酬職務許 可辦法（85.08.29）....................................... 拾- 63 七、防範公務員以專業證照違法兼職或租借他人 實施計畫（101.03.05） ................................. 拾- 65 八、公務人員服務守則（99.03.17）..................... 拾- 67
◎公務員服務法
國考命題焦點分析表........ 拾- 72
九、公務人員行政中立法（含重要釋例） （103.11.26） ...................................................................... 拾- 77 –11–
十、公務人員行政中立法施行細則（104.02.09） . 拾- 84
◎公務人員行政中立法 國考命題焦點分析表 .... 拾- 86 、公職人員財產申報法（103.01.29） ............... 拾- 89 、公職人員財產申報法施行細則（97.07.30） ... 拾- 94
◎公職人員財產申報法 國考命題焦點分析表... 拾- 98 、公職人員利益衝突迴避法（103.11.26） ........ 拾- 99
◎請注意大法官解釋第 716 號 、公職人員利益衝突迴避法施行細則（91.03.20） ...................................................................... 拾-102 、公職人員利益衝突迴避法重要例釋................. 拾-104
◎公職人員利益衝突迴避法 國考命題焦點 分析表........................................................... 拾-133 、公務員廉政倫理規範暨總說明（99.07.30） ... 拾-136 、法官倫理規範（101.01.05） .......................... 拾-139 、檢察官倫理規範（101.01.04） ...................... 拾-142 、行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察 作業要點（101.09.04） ................................. 拾-145
◎公務員廉政倫理規範 國考命題焦點分析表... 拾-147 、公務人員協會法（95.05.17） ........................ 拾-148
◎公務人員協會法
國考命題焦點分析表 .... 拾-157
、公務人員交代條例（42.12.29）..................... 拾-158
◎公務人員交代條例 國考命題焦點分析表 拾-161 、遊說法（96.08.08）....................................... 拾-162 、宣誓條例（95.05.17） ................................... 拾-166
–12–
拾壹、保障類 一、公務人員保障法（92.05.28） ...................... 拾壹- 3 二、公務人員因公傷殘死亡慰問金發給辦法 （99.11.22）.................................................................拾壹-23 三、公務人員安全及衛生防護辦法（103.01.07）拾壹-27 四、公務人員因公涉訟輔助辦法（102.01.15） .. 拾壹-32
◎保障類 國考命題焦點分析表 .....................拾壹-35
拾貳、訓練進修類 一、強化文官培訓功能規劃方案（101.05.10） ..... 拾貳- 3 二、公務人員訓練進修法（102.12.11）.....................拾貳-44 三、公務人員訓練進修法施行細則（103.05.20）. 拾貳-47 四、公務人員訓練進修作業注意事項（103.08.14） .............................................................................................拾貳-51 五、高階公務人員中長期發展性訓練辦法 （103.08.15）...............................................................拾貳-68 六、公務人員行政中立訓練辦法（99.02.05）.........拾貳-72 七、行政院及所屬機關學校公務人員訓練進修實施 辦法（92.12.25） ........................................................拾貳-74 八、行政院及所屬機關學校推動公務人員終身學習 實施要點（101.03.05） ............................................拾貳-76
◎訓練進修類
國考命題焦點分析表................拾貳-78
–13–
拾參、交通事業人事專屬類 一、特種考試交通事業人員考試規則（104.03.16） .................................................................... 拾參- 3 二、交通事業人員升資考試規則（103.05.19）... 拾參- 7 三、交通事業人員任用條例（92.05.28）............ 拾參-10 四、交通事業人員升資甄審辦法（94.06.14） .... 拾參-13 五、交 通 事 業 人 員 升 資 甄 審 委 員 會 組 織 規 程 （86.04.02）................................................................ 拾參-16 六、交通事業人員考成條例（91.06.26）............ 拾參-18 七、交通部郵電事業人員退休撫卹條例（92.02.07） 拾參-22
◎交通事業人事專屬類 國考命題焦點分析表..... 拾參-30
拾肆、大法官相關解釋 院解字第 4017 號解釋文 ............................... 拾肆釋字第 42 號 ................................................... 拾肆釋字第 187 號 ................................................. 拾肆釋字第 201 號 ................................................. 拾肆釋字第 243 號 ................................................. 拾肆釋字第 250 號 ................................................. 拾肆釋字第 262 號 ................................................. 拾肆釋字第 266 號 ................................................. 拾肆釋字第 268 號 ................................................. 拾肆釋字第 270 號 ................................................. 拾肆釋字第 274 號 ................................................. 拾肆釋字第 278 號 ................................................. 拾肆釋字第 280 號 ................................................. 拾肆釋字第 285 號 ................................................. 拾肆釋字第 298 號 ................................................. 拾肆–14–
3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 6 6 6 6
釋字第 301 號................................................. 拾肆- 7 釋字第 303 號................................................. 拾肆- 7 釋字第 305 號................................................. 拾肆- 7 釋字第 308 號................................................. 拾肆- 8 釋字第 312 號................................................. 拾肆- 8 釋字第 316 號................................................. 拾肆- 8 釋字第 323 號................................................. 拾肆- 8 釋字第 338 號................................................. 拾肆- 9 釋字第 341 號................................................. 拾肆- 9 釋字第 373 號................................................. 拾肆- 9 釋字第 395 號................................................. 拾肆- 9 釋字第 396 號................................................. 拾肆-10 釋字第 405 號................................................. 拾肆-10 釋字第 410 號................................................. 拾肆-10 釋字第 412 號................................................. 拾肆-11 釋字第 430 號................................................. 拾肆-11 釋字第 432 號................................................. 拾肆-12 釋字第 433 號................................................. 拾肆-12 釋字第 434 號................................................. 拾肆-12 釋字第 446 號................................................. 拾肆-13 釋字第 447 號................................................. 拾肆-13 釋字第 455 號................................................. 拾肆-13 釋字第 462 號................................................. 拾肆-14 釋字第 464 號................................................. 拾肆-15 釋字第 466 號................................................. 拾肆-15 釋字第 474 號................................................. 拾肆-15 釋字第 483 號................................................. 拾肆-16 釋字第 491 號................................................. 拾肆-16 釋字第 499 號................................................. 拾肆-17 釋字第 501 號................................................. 拾肆-18 –15–
釋字第 525 號 ................................................. 拾肆-19 釋字第 526 號 ................................................. 拾肆-20 釋字第 527 號 ................................................. 拾肆-20 釋字第 539 號 ................................................. 拾肆-21 釋字第 546 號 ................................................. 拾肆-22 釋字第 547 號 ................................................. 拾肆-23 釋字第 555 號 ................................................. 拾肆-24 釋字第 557 號 ................................................. 拾肆-25 釋字第 575 號 ................................................. 拾肆-25 釋字第 583 號 ................................................. 拾肆-26 釋字第 589 號 ................................................. 拾肆-26 釋字第 601 號 ................................................. 拾肆-28 釋字第 605 號 ................................................. 拾肆-28 釋字第 609 號 ................................................. 拾肆-29 釋字第 610 號 ................................................. 拾肆-30 釋字第 611 號 ................................................. 拾肆-30 釋字第 613 號 ................................................. 拾肆-30 釋字第 614 號 ................................................. 拾肆-32 釋字第 618 號 ................................................. 拾肆-32 釋字第 637 號 ................................................. 拾肆-33 釋字第 654 號 ................................................. 拾肆-33 釋字第 658 號 ................................................. 拾肆-34 釋字第 684 號 ................................................. 拾肆-34 釋字第 707 號 ................................................. 拾肆-34 釋字第 716 號 ................................................. 拾肆-35 釋字第 717 號 ................................................. 拾肆-35 釋字第 730 號 ................................................. 拾肆-35
附錄、法規名稱索引表 法規名稱索引表................................................... 附錄- 3 –16–
210
壹、通案類
﹑工會法 （ 第 一 五 條 ）
、工會法 民國 18 年 10 月 21 日國民政府制定公布全文 53 條；並自 18 年 11 月 1 日起施行 民國 20 年 12 月 12 日國民政府修正公布第 16 條 民國 21 年 9 月 27 日國民政府修正公布第 23 條 民國 22 年 7 月 20 日國民政府修正公布第 3 條 民國 32 年 11 月 20 日國民政府修正公布全文 65 條 民國 36 年 6 月 13 日國民政府修正公布全文 63 條 民國 38 年 1 月 7 日總統令修正公布全文 60 條 民國 64 年 5 月 21 日總統令修正公布第 3、6、7、9、16、17、19、22、 23、25、27、28、30、31、33、34、40、42、44、47～49 條；第十三章 增訂第 59 條；原第 59 條修正遞改為第 60 條；原第 60 條遞改為第 61 條 民國 89 年 7 月 19 日總統令修正公布第 3、59、60 條 民國 99 年 6 月 23 日總統令修正公布全文 49 條；除第 38 條自 99 年 12 月 25 日施行外；其餘條文自 100 年 5 月 1 日施行 民國 103 年 2 月 14 日行政院公告第 3 條第 12 項所列屬「行政院勞工 委員會」之權責事項，自 103 年 2 月 17 日起改由「勞動部」管轄 民國 104 年 7 月 1 日總統令修正公布第 3 條；施行日期由行政院定之
第一章 第 1 條（立法目的）
總則
主管機關輔導、監督。
第 4 條（組織工會及其例外）
Ⅰ勞工均有組織及加入工會之權利。 為促進勞工團結，提升勞工地位及 Ⅱ現役軍人與國防部所屬及依法監督 改善勞工生活，特制定本法。 之軍火工業員工，不得組織工會； 第 2 條（工會之性質） 軍火工業之範圍，由中央主管機關 工會為法人。 會同國防部定之。 Ⅲ教師得依本法組織及加入工會。 第 3 條（主管機關） Ⅰ本法所稱主管機關：在中央為勞動 Ⅳ各級政府機關及公立學校公務人員 之結社組織，依其他法律之規定。 部；在直轄市為直轄市政府；在縣 （市）為縣（市）政府。 第 5 條（工會之任務） Ⅱ工會之目的事業，應受各該事業之 工會之任務如下：
壹、通案類 一 二 三
五 六 七 八 九 十 十一
第二章
組織
第 6 條（工會之組織類型）
Ⅱ工會聯合組織應置專任會務人員辦 理會務。 Ⅲ以全國為組織區域籌組之工會聯合 組織，其發起籌組之工會數應達發 起工會種類數額三分之一以上，且 所含行政區域應達全國直轄市、縣 （市）總數二分之一以上。
第 9 條（公會區域及數量之限定） Ⅰ依本法第六條第一項所組織之各企 業工會，以組織一個為限。 Ⅱ同一直轄市或縣（市）內之同種類 職業工會，以組織一個為限。
第 10 條（工會名稱不得相同） 工會名稱，不得與其他工會名稱 相同。
第 11 條（組織工會之程序）
Ⅰ組織工會應有勞工三十人以上之連 署發起，組成籌備會辦理公開徵求 Ⅰ工會組織類型如下，但教師僅得組 會員、擬定章程及召開成立大會。 織及加入第二款及第三款之工會： 一 企業工會：結合同一廠場、同 Ⅱ前項籌備會應於召開工會成立大會 後三十日內，檢具章程、會員名冊 一事業單位、依公司法所定具 及理事、監事名冊，向其會址所在 有控制與從屬關係之企業，或 地之直轄市或縣（市）主管機關請 依金融控股公司法所定金融控 領登記證書。但依第八條規定以全 股公司與子公司內之勞工，所 國為組織區域籌組之工會聯合組 組織之工會。 織，應向中央主管機關登記，並請 二 產業工會：結合相關產業內之 領登記證書。 勞工，所組織之工會。 三 職業工會：結合相關職業技能 第 12 條（工會章程記載事項） 之勞工，所組織之工會。 工會章程之記載事項如下： Ⅱ前項第三款組織之職業工會，應以 一 名稱。 同一直轄市或縣（市）為組織區域。 二 宗旨。 三 區域。 第 7 條（企業工會之勞工入會） 四 會址。 依前條第一項第一款組織之企業工 五 任務。 會，其勞工應加入工會。 六 組織。 第 8 條（籌組工會聯合組織） 七 會員入會、出會、停權及除名。 Ⅰ工會得依需要籌組聯合組織；其名 八 會員之權利及義務。 稱、層級、區域及屬性，應於聯合 九 會員代表、理事、監事之名額、 組織章程中定之。
﹑工會法 （ 第 六 一 二 條 ）
四
團體協約之締結、修改或廢止。 勞資爭議之處理。 勞動條件、勞工安全衛生及會 員福利事項之促進。 勞工政策與法令之制（訂）定 及修正之推動。 勞工教育之舉辦。 會員就業之協助。 會員康樂事項之舉辦。 工會或會員糾紛事件之調處。 依法令從事事業之舉辦。 勞工家庭生計之調查及勞工統 計之編製。 其他合於第一條宗旨及法律規 定之事項。
211
212
壹、通案類
﹑工會法 （ 第 一 三 一 九 條 ）
權限及其選任、解任、停權； 一 工會會員人數五百人以下者， 置有常務理事、常務監事及副 置理事五人至九人；其會員人 理事長者，亦同。 數超過五百人者，每逾五百人 十 置有秘書長或總幹事者，其聘 得增置理事二人，理事名額最 任及解任。 多不得超過二十七人。 十一 理事長與監事會召集人之權限 二 工會聯合組織之理事不得超過 及選任、解任、停權。 五十一人。 十二 會議。 三 工會之監事不得超過該工會理 十三 經費及會計。 事名額三分之一。 十四 基金之設立及管理。 Ⅱ前項各款理事、監事名額在三人以 十五 財產之處分。 上時，得按其章程規定推選常務理 十六 章程之修改。 事、常務監事；其名額不得超過理 十七 其他依法令規定應載明之事項。 事、監事名額三分之一。工會得置 候補理事、候 補監 事；其名 額 不得 第 13 條（工會章程之訂定） 超過該工會理事、監事名額二分 工會章程之訂定，應經成立大會會 之一。 員或會員代表過半數之出席，並經 出席會員或會員代表三分之二以上 Ⅲ工會應置理事長一人，對外代表工 會，並得視業務需要置副理事長。 之同意。 理事長、副理事長應具理事身分。 第三章 會員 Ⅳ工會監事名額在三人以上者，應設 第 14 條（主管人員不得加入工會） 監事會，置監事會召集人一人。監 事會召集人執行監事會決議，並列 代表雇主行使管理權之主管人員， 席理事會。 不得加入該企業之工會。但工會章 程另有規定者，不在此限。 第 18 條（理事會、監事會之職權） 第 15 條（會員代表之選出及任期） Ⅰ 會 員 大 會 或 會 員 代 表 大 會 休 會 期 Ⅰ工會會員人數在一百人以上者，得 間，由理事會處理工會一切事務。 依章程選出會員代表。 Ⅱ工會監事審核工會簿記帳目，稽查 Ⅱ工會會員代表之任期，每一任不得 各種事業進行狀況及章程所定之事 超過四年，自當選後召開第一次會 項，並得會同相關專業人士為之。 員代表大會之日起算。 Ⅲ監事之職權於設有監事會之工會，
第 16 條（工會職權行使）
由監事會行使之。 工會會 員 大 會 為 工 會 之 最 高 權 力 第 19 條（理、監事選舉資格） 機 關 。 但 工 會 設 有 會 員 代 表 大 會 Ⅰ工會會員年滿二十歲者，得被選舉 者，由 會員 代 表大會行使會員大會 為工會之理事、監事。 之職權。 Ⅱ工會會員參加工業團體或商業團體 者，不得為理事或監事、常務理事、 第四章 理事及監事 常務監事、副理事長、理事長或監 第 17 條（工會理、監事之設置） 事會召集人。 Ⅰ工會應置理事及監事，其名額如下：
壹、通案類 第 20 條（工會幹部任期限制）
213
第 24 條（工會理事會、監事會之會
一 二 三 四
事由。 時間。 地點。 其他事項。
第 25 條（會議無法召集之處理程序）
Ⅰ前二條之定期會議，不能依法或依 章程規定召開時，得由主管機關指 定理事或監事一人召集之。 第 23 條（工會會員大會或會員代表 Ⅱ前二條之臨時會議，理事長或監事 會召集人不於請求之日起十日內召 大會之會議及其召集） 集時，原請求人之一人或數人得申 Ⅰ工會會員大會或會員代表大會，分 請主管機關指定召集之。 定期會議及臨時會議二種，由理事 長召集之。 Ⅱ定期會議，每年至少召開一次，至
第 26 條（會員大會或會員代表大會 之決議權限）
遲應於會議召開當日之十五日前， Ⅰ下列事項應經會員大會或會員代表 大會之議決： 將會議通知送達會員或會員代表。 一 工會章程之修改。 Ⅲ臨時會議，經理事會決議，或會員 二 財產之處分。 五分之一或會員代表三分之一以上 三 工會之聯合、合併、分立或解散。 請求，或監事之請求，由理事長召 四 會員代表、理事、監事、常務 集之， 至 遲 應 於 會 議 召 開 當 日 之 理事、常務監事、副理事長、 三日前，將會議通知送達會員或 理事長、監事會召集人之選 會 員 代 表。但 因緊 急事故召集臨時 任、解任及停權之規定。 會議，得於會議召開當日之一日前 五 會員之停權及除名之規定。 送達。 六 工會各項經費收繳數額、經費 之收支預算、支配基準與支付
﹑工會法 （ 第 二 ○ 二 六 條 ）
Ⅰ工會理事、監事、常務理事、常務 議及其召集） 監事、副理事長、理事長及監事會 Ⅰ工會理事會分為定期會議及臨時會 議二種，由理事長召集之。 召集人之 任 期 ， 每 一 任 不 得 超 過 Ⅱ定期會議，每三個月至少開會一 四年。 次，至遲應於會議召開當日之七日 Ⅱ理事長連選得連任一次。 前，將會議通知送達理事。 第 21 條（工會幹部執行職務致他人 Ⅲ臨時會議，經理事三分之一以上之 損害之連帶責任） 請求，由理事長召集之，至遲應於 工會理事、監事、常務理事、常務 會議召開當日之一日前，將會議通 監事、副理事長、理事長、監事會 知送達理事。理事長認有必要時， 召集人及其代理人，因執行職務所 亦得召集之。 致他人之損害，工會應負連帶責任。 Ⅳ理事應親自出席會議。 第五章 會議 Ⅴ工會設監事會者，其定期會議或臨 時會議準用前四項規定；會議應由 第 22 條（會議通知記載事項） 監事會召集人召集之。 工會召開會議時，其會議通知之記 Ⅵ監事得列席理事會陳述意見。 載事項如下：
參、考試類
36
八﹑公務人員升官等考試法 （ 第 一 四 條 ）
八、公務人員升官等考試法 民國 77 年 1 月 22 日總統令制定公布 民國 88 年 12 月 29 日總統令修正公布名稱及全文 13 條；並自 89 年 7 月 1 日起施行（原名稱：公務人員升等考試法） 民國 96 年 7 月 11 日總統令修正公布第 2～5、7、13 條；並公布日施行 民國 104 年 1 月 7 日總統令修正公布第 1、2、4、6 條 第 1 條（立法依據）
九職等人員，並具有第一款年 資、俸級條件。
本法依公務人員考試法第二十三條 第二項規定制定之。 第 4 條（薦任升官等考試應試資格） 具有下列資格之一者，得應薦任升 第 2 條（升官等考試種類及簡任升 官等考試： 官等考試之施行） 一 具有法定任用資格現任委任或 公務人員升官等考試（以下簡稱升 委派第五職等人員滿三年，已 官等考試） ，分簡任升官等考試及薦 敘委任第五職等本俸最高級。 任升官等考試。但簡任升官等考試 二 依公務人員任用法第三十三條 於本法中華民國一百零三年十二月 之一第二款規定仍繼續任用， 二十三日修正之條文施行之日起五 現任委任第五職等人員，並具 年內辦理三次為限。 有前款年資、俸級條件。 三 依公務人員任用法第三十三條 第 3 條（簡任升官等考試應試資格） 之一第三款規定仍繼續以技術 具有下列資格之一者，得應簡任升 人員任用，現任委任第五職等 官等考試： 人員，並具有第一款年資、俸 一 具有法定任用資格現任薦任或 級條件或現任薦任第六職等至 薦派第九職等人員四年以 第九職等人員。 四 依專門職業及技術人員轉任公 上，已敘薦任第九職等本俸 務人員條例轉任之現任委任第 最高級。 五職等人員，並具有第一款年 二 依公務人員任用法第三十三條 資、俸級條件或現任薦任第六 之一第三款規定仍繼續以技術 職等至第九職等人員。 人員任用，現任薦任第九職等 五 依公務人員任用法第十七條 人員，並具有前款年資、俸級 之規定經晉升薦任官等訓練 條件。 三
依專門職業及技術人員轉任公 務人員條例轉任之現任薦任第
合格現任薦任或薦派第六職 等 至 第 八職 等人 員 。
參、考試類 第 5 條（報考類科之限制）
第 7 條（考績或考成成績得併入考
體能測驗。
五
實地測驗。
六
審查著作或發明。
進位錄取。 Ⅱ升官等考試總成績未達五十分，或 筆試科目有一科成績為零分，或特
Ⅲ考試方式除採筆試者外，其他應採
定科目未達規定最低分數者，均不
二種以上方式。筆試除外國語文科
予錄取。缺考之科目，以零分計算。
目、專門名詞或有特別規定者外， 第 10 條（另有規定者之升等考試） 關務人員、警察人員、交通事業人 應使用本國文字作答。 員等另有分等規定者，其升等考試 Ⅳ簡任升官等考試，除採筆試外，應 規則由考試院另定之。 兼採其他一至二種考試方式。
八﹑公務人員升官等考試法 （ 第 五 一 ○ 條 ）
Ⅰ現職人員報考升官等考試，以現任 試總成績計算之方法） 或曾任職系之類科為限。但下列人 Ｉ現職人員於考試舉行前最近三年年 終考績或年終考成成績一年列甲 員之報考類科，並受以下之限制： 等，二年列乙等以上者，其考績或 一 依公務人員任用法第三十三條 考成之平均成績高於考試成績時， 之一第二款規定仍繼續任用之 併入升官等考試之總成績計算，比 人員，僅得應經銓敘審定之各 例為百分之三十，考試成績為百分 該技術職系升官等考試。 之七十。 二 依公務人員任用法第三十三條 之一第三款規定仍繼續以技術 Ⅱ考試成績高於考績或考成平均成績 者，或最近三年年終考績或年終考 人員任用之人員，僅得應經銓敘 成成績未達一年列甲等，二年列乙 審定之各該職系升官等考試。 等以上者，其考績或考成成績不列 三 依專門職業及技術人員轉任公 入總成績計算，並以考試成績為總 務人員條例轉任人員，僅得應 成績。 經銓敘審定之各該職系升官等 考試。 第 8 條（論文或學業成績得視為考 Ⅱ升官等考試之技術類科，依職業管 績成績之方法） 理法律規定須領有專門職業證書始 合於第三條或第四條規定之現職人 能執行業務者，應具各該類科專門 員，奉准留職停薪，在國內外進修 職業證書始得報考。 與現職有關之科目者，於學成回原 機關服務應升官等考試時，其論文 第 6 條（考試類科、應試科目及考 或學業成績經複評後，得視為考績 試方式） 成績。但最多以計算三年為限。 Ⅰ升官等考試之類科、應試科目及考 試方式，由考試院依工作性質需要 第 9 條（錄取人數比率） 定之。 Ⅰ升官等考試之錄取人數上限，由典 Ⅱ升官等考試，得採下列方式： 試委員會依各等級各類科全程到考 一 筆試。 人數百分之三十三擇優錄取，計算 二 口試。 錄取人數遇小數點時，採整數予以 三 心理測驗。 四
37
38
參、考試類 第 11 條（考試舉行之時間） 升官等考試，每年或間年舉行一次。
八﹑公務人員升官等考試法 （ 第 一 一 一 三 條 ）
第 12 條（施行細則） 本法施行細則，由考試院定之。
第 13 條（施行日） 本法自公布日施行。
肆、任用類（含陞遷）
民國 76 年 11 月 6 日考試院函核定修正 民國 79 年 2 月 23 日考試院函核定修正 民國 84 年 4 月 20 日考試院函核定修正 民國 90 年 1 月 17 日銓敘部函修正發布第 3 點 民國 94 年 2 月 18 日考試院函核定修正，同年 3 月 1 日銓敘部令修正 發布全文 11 點 民國 96 年 7 月 18 日銓敘部令修正發佈全文 11 點 民國 98 年 10 月 30 日銓敘部令修正發布全文 11 點 民國 104 年 5 月 29 日銓敘部令修正發布第 2、3、5、6、11 點，並自 即日生效 一、為規範各機關職務代理相關事 項，以因應機關用人需要，並 避免機關職務長期代理，影響 考試用人政策，特訂定本注意 事項。 二、各 機 關 職 務 代 理 ， 除 法 令 另 有規定外，以下列情形之一 者為限： 出缺之職務，尚未派員或分 發人員。 公差、公假、請假或休假。 依法停職或休職。 其他依規定奉准保留職缺。 前項第一款出缺職務之代理期 間，以一年為限。但有下列特 殊情形之一者，得延長代理一 次，並以一年為限： 現職人員代理： 配合機關精簡、整併、改 隸、改制、裁撤或與出缺 職務有關之修編，經權責 主管機關核定並確定生效
日期。 機關基於精簡用人需要或 特殊需要，機關首長、副 首長、一級單位主管及副 主管職務出缺，由同職務 列等或較高職務列等人員 代理。 邊遠地區難以羅致人員。 駐外館處之首長職務出 缺，因業務需要延長代理。 現職人員代理或約聘僱人員 辦理： 經提列公務人員相關考試 任用計畫之職缺，因錄取 不足額、錄取人員未報 到、錄取人員保留受訓資 格或廢止受訓資格，且無 正額、增額錄取人員或補 訓人員可資分發，並列入 其他公務人員相關考試任 用計畫。 經提列考試分發之出缺職
、各機關職務代理應行注意事項 （ 第 一 二 點 ）
、各 機 關 職 務 代 理 應 行 注 意 事 項
105
106
肆、任用類（含陞遷）
、各機關職務代理應行注意事項 （ 第 三 四 點 ）
務，分發機關以未設置公 務人員考試相關類科，致 無法列入考試任用計畫。 經提列公務人員相關考試 任用計畫之職缺，尚未分 配錄取人員或錄取人員未 占編制職缺訓練。 前項但書第一款第一目、第 三目及第二款第一目、第二 目之延長代理，應報經分發 機 關 同 意。 第二項但書第一款第一目之延 長代理，如係配合行政院組織 調整，無法於二年內完成組織 法規之立法程序者，不受第二 項期間之限制。 三、各機關應依各職務之職責及工 作性質，預為排定現職人員代 理順序及行使權責之特殊限 制。如係出缺之職務，除應確 依公務人員考試及格人員分發 辦法規定，申請分發考試及格 人員外，其由現職人員代理職 務者，依下列規定辦理： 機關首長、副首長（或單位 主管、副主管）職務出缺， 尚未派員遞補時，得依序由 本機關（或單位）法定代理 人、同官等同層級、同官等 次一層級、次一官等最高職 等人員代理；如由其他機關 （或本機關其他單位）人員 代理，須具有被代理職務所 列職等之任用資格或得權理 之資格。 其他職務出缺，尚未派員或 分發人員，亦應依前款順序 代理。但本機關確無具有該 職務任用資格人員可資代理 時，始得由本機關具有次一
官等最高職等任用資格人員 代理。 未具任用資格之現職機要人 員、留用人員或派用人員，不 得代理出缺之職務。但由派用 機關改制之任用機關，其未具 任用資格之派用人員，得代理 本機關任用職務。 教育人員任用條例公布施行前 已遴用未經銓敘合格之公立學 校職員，得代理其所任職學校 任用職務。 前二項職務代理之順序，參照 第一項各款規定辦理。 醫事人員、警察人員、交通事 業人員或行政機關聘任人員代 理本機關簡薦委任官等職等職 務時，得依其具有各該人事法 律所定之任用資格，以其所敘 級別、官等官階、資位或等級 薪額，對照行政機關公務人員 相當官等職等後，再行參照第 一項各款規定辦理。 四、各機關依前點規定，由現職人 員代理職務者，其職務代理之 排定及權責，依下列各款規定 辦理： 職務之代理除有法定代理人 者，應由法定代理人代理 外，其餘人員由機關依其職 責及工作性質排定職務代理 人。如排由一人代理確有困 難者，得酌情分別指派數人 代理，或由上級機關指派人 員代理之。 各機關應重視各級屬員平時 工作調配，實施職務輪換， 使排定之職務代理人熟悉被 代理人之工作。 現職人員代理職務時，應確
肆、任用類（含陞遷）
、各機關職務代理應行注意事項 （ 第 五 一 一 點 ）
實負責辦理所代理職務之工 別，約聘或約僱具有各該專 作，除報經核准者外，不得 業法規所定資格人員辦理其 留待本人處理。代理人代理 所遺業務。 期間在半個月以上負責盡 六、未經列管臨時出缺之薦任以下 職，成績優良者，得酌予適 非主管職務，機關依規定申請 當獎勵。 列入考試分發職缺，並經分發 被代理人除特殊情形外，應 機關同意，在尚未分配相關等 先行將其工作及持有之資料 級類科考試錄取人員遞補前， 交代清楚並對代理人負業務 得依前點第一款、第三款規定 指導之責，其因交代不清以 辦理。 致耽誤者，應自行負責。 七、各機關依本注意事項規定約聘 五、各機關薦任以下非主管職務， 僱人員時，應注意其品德及對 有第二點第一項各款情形，且 國家之忠誠；在約聘僱期間， 本機關確實無法指定現職人員 須遵守公務員服務法、公務人 代理時，其所遺業務報經分發 員行政中立法及其他相關法令 機關或其授權機關同意，得依 之規定。 下列各款規定辦理： 八、公 務 人 員 任 用 法 第 二 十 六 條 各機關薦任以下非主管職 至第二十八條規定，於依各 務，有第二點第一項第一款 相關法令規定約聘僱人員 情形，經列管為考試分發職 時 ， 準 用之 。 缺，在未分配考試錄取人員 九、各機關對與人民權利義務攸關 遞補前，得依被代理職務之 之業務，應注意避免以約聘僱 官等，分別約聘或約僱人員 人員辦理之。 辦理該職缺之業務。 十、代理人員於代理原因消失時， 各機關薦任以下非主管職務 應即解除代理，約聘僱人員於 或雇員，有第二點第一項第 約聘僱原因消失或期限屆滿 二款至第四款情形之一，期 時，應即予解聘僱，不得以任 間達一個月以上，得依被代 何理由要求留用或救助。 理職務之官等，分別約聘或 十一、依本注意事項規定代理之現職 約僱人員辦理其所遺業務， 人員及約聘僱人員，其所支酬 雇員比照委任辦理。 金由各機關人事單位每半年列 各機關委任跨列薦任官等之 冊，並逐一註明分發機關或授 職缺（務） ，由機關視前二款 權機關同意之文號，函送主管 規定約聘或約僱人員辦理其 機關查考後，由銓敘部、行政 所遺業務。 院人事行政總處、主計機關及 各級公立學校、原公立托兒 審計機關抽查。不符規定者， 所，僅置護士（或護理師）、 主計及審計機關應不予核銷， 營養師一人，有第二點第一 並予追繳。 項第二款至第四款情形之 前項所稱主管機關為中央二級 一，得依被代理職務之級 或相當二級以上機關、直轄市
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肆、任用類（含陞遷）
、各機關職務代理應行注意事項 （ 第 一 一 點 ）
政府、直轄市議會、縣（市） 政府及縣（市）議會。 違反本注意事項規定之代理或 約聘僱，應追究相關失職人員 之責任。
玖、獎懲類
民國 104 年 5 月 1 日司法院行政訴訟及懲戒廳發布新聞稿及修正條文對 照表
公務員懲戒法修正說明 本次修法係以「懲戒實效化」、「組 織法庭化」 、 「程序精緻化」為取向， 期以透過懲戒案件審判之司法化， 進而達成提升審理效能之目標，除 依據大法官歷年來解釋修正外，並 參考德國聯邦公務員懲戒法等立法 例修正相關規定，希藉此建立更健 全的公務員懲戒制度，修正重點如 下： 一、懲戒案件審理法庭化，俾符合 正當法律程序 公務員懲戒委員會組織法修正 草案已將懲戒案件之審理改以 法庭化方式為之，另依司法院 大法官釋字第 396 號解釋，因 懲戒處分對於公務員權益影響 重大，故懲戒機關的審理，應 符合正當法律程序。因此，修 正後之公務員懲戒制度，改採 合議庭審判，明定懲戒案件採 取直接審理、言詞辯論，被付 懲戒之公務員可選任辯護律師 為其辯護，並予被付懲戒人最 後陳述機會。 二、建立公務員退場機制 修 正 草 案 參 考 德 國 聯 邦公 務 員懲戒法規定，增加「免除職 務」之懲戒處分種類，其法律
效果，除免其現職外，並不得 再任用為公務員，用以淘汰不 適任公務員。 三、增訂財產性懲戒處分，使懲戒 實效化 修 正 草 案 通 過 增 加 公 務人 員 懲戒處分種類，除現行撤職、 休職、降級、減俸、記過、申 誡外，新增剝奪或減少退休 （職、伍）金以及罰款，罰款 金額上限最高可達新臺幣一 百萬元。 因此，已退休（職、伍）或其 他原因離職的公務員，若於任 職期間有違法失職行為，修正 草案規定將可追溯懲戒，最重 可以 全 數 剝奪 退休（ 職、伍） 金或離職給與，如果受懲戒 者 已 經 死 亡，還可就遺產強制 執行。 四、限制停止審理期間，提升懲戒 案件審理效能 懲戒案件係以刑懲並行為原 則，如移送懲戒之行為涉及犯 罪是否成立者，為免懲戒案件 因刑事案件久懸未結致生延 宕，而無法對公務員之違失行 為產生即時懲儆之實效，修正 草案明定僅得於第一審刑事判 決前停止審理程序。
十、公務員懲戒法修正說明
十、公務員懲戒法修正說明 暨條文對照表
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玖、獎懲類
十、公務員懲戒法修正說明
五、修訂再審事由及相關規定，使 再審程序更臻周延懲戒判決影 響當事人權益甚鉅，爰參考相 關訴訟法例，修正再審事由、 提起期間、提起再審之訴及受 判決人已死亡時得為其利益提 起再審之訴之人，暨再審裁判 之方式與不利益變更禁止原則 之適用等規定。 六、其他修正 明定公務員之行為須因違法執 行職務、怠於執行職務或其他 失職行為，或非執行職務之違 法行為，致嚴重損害政府之信 譽，且具有歸責性者，始得予 以懲戒；增訂軍職人員因案在 公務員懲戒委員會審理中，或 經監察院提出彈劾案者，不得 申請退伍。此外，參照司法院 釋字第 433 號、第 583 號解釋 意旨，增列撤職停止任用期間 之上限為五年以下、休職期間 之上限為三年以下，並明定不 同懲戒處分之行使期間。另為 配合財產性懲戒處分規定，修 正草案特別明定受懲戒的公務 員因受懲戒而應為金錢給付， 如經主管機關定相當期間催告 後，仍不繳納者，主管機關可 以將案件移送強制執行。
玖、獎懲類
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公務員懲戒法修正條文對照表 修正條文
現行條文
說明
第一章 通則 章名未修正。 第1條 公務員退休（職、伍）或 Ⅰ 公 務 員 非 依 本 法 不 受 懲 公務員非依本法不受懲 因其他原因而離職者（例 戒。但法律另有規定者， 戒 。 但 法 律 另 有 規 定 如：辭職或資遣等），其 從其規定。 者，從其規定。 於公務員關係存續之任 Ⅱ本法之規定，對退休 職期間，如有本法第二條 （職、伍）或其他原因離 所列情事，亦應予以懲 職之公務員於任職期間 戒，爰增設第二項規定， 之行為，亦適用之。 避免其以離職為手段，規 避懲戒責任。 第2條 第2條 一、懲 戒 處 分 之 目 的 在 公 務 員 有 下 列 各 款 情 公務員有左列各款情事 於對公務員之違法 事之一，有懲戒之必要 之一者，應受懲戒： 失職行為追究其行 者，應受懲戒： 一、違法。 政責任，俾以維持公 一、違法執行職務、怠 二、廢弛職務或其他失 務紀律。惟公務員之 於執行職務或其 職行為。 違法師執行惟，其情 他失職行為。 節輕重有別，如機關 二、非執行職務之違法 首長行使職務監督 行為，致嚴重損害 權已足以維持公務紀 政府之信譽。 律，自無一律移送懲戒 之必要，爰明定公務員 如有本條所列情事之 一，且有懲戒之必要 者，始應受懲戒。 二、現 行 條 文 第 二 條 第 一款「違法」及第二 款「廢弛職務或其他 失職行為」之懲戒事 由規定，於公務員職 務外之違法行為，應 否受懲戒，即生疑 義。考量本法之制定 旨在整飭官箴，維護 政府信譽， 爰 參 酌 德國聯邦公務員法 第 七 十 七條 第一 項
十、公務員懲戒法修正條文對照表（ 第 一 二 條 ）
第一章 通則 第1條
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玖、獎懲類
十、公務員懲戒法修正條文對照表 （ 第 三 四 條 ）
規 定，區分職務上 行為與非職務上行 為，明定公務員非 執行職務之違法行 為，須致嚴重損害 政府之信譽時，始 得予以懲戒。至於 違法卻未嚴重損害 政府信譽之行為， 則排除於懲戒事由 之外，以避免公務 員於私領域之行為 受過度非難。至於 公務員非執行職務 之違法行為，是否 致嚴重損害政府之 信譽，係以其違法 行為是否將導致公 眾喪失對其執行職 務之信賴為判斷標 準。 第3條 一、本條新增。 公務員之行為非出於 二、公 務 員 違 反 行 政 法 上義務之處罰及 故意或過失者，不受懲 民、刑事責任，均 戒。 以故意或過失為其 責任條件，而線太 國家基於「有責任 始有處罰」之原 則，對於違反公務 員之究責，亦應以 行為人之主觀上有 可非難性及可歸責 性為前提。爰明定 該公務員於主觀上 有可歸責性為限。 第4條 第3條 一、條次變更。 公 務 員 有 下 列 各 款 情 公 務 員 有 左 列 各 款 情 二、第 一 款 所 稱「 依 刑 形之一者，其職務當然 形 之 一 者 ， 其 職 務 當 事 訴 訟 程 序」 ，並 非 停止： 然停止： 限 於 依 刑事 訴訟 法
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拾、服務類
﹑公職人員利益衝突迴避法重要釋例 （ 一 二 ）
、公職人員利益衝突迴避法 重要釋例
函釋 1
法務部 93 年 05 月 04 日法決字第 0930011538 號 要點 公職人員之二親等以內親屬涉及機 關之約僱人事措施，而有利益衝突情 事者，仍應依本法第 6 條之迴避規定 處理。 本文
事措施，而有利益衝突情事者，揆 諸前揭說明，自應依本法第六條規 定自行迴避。至公職人員三親等以 外親屬，則非本法適用範圍，合先 敘明。 查公務人員任用法對於任用迴避 亦有規定，該法第二十六條第一項 規定，三親等以內血親、姻親，屬 於迴避任用範圍，較本法所稱關係 人於第三條第二款規定之「二親等 以內親屬」為嚴格，惟公務人員任 用法上開規定係有關任用迴避之 規定，與本法所規範者係公職人員 執行職務涉及利益衝突之迴避規 定，二者規範目的不同。至有關約 僱人員之遴用約僱，係涉貴局及銓 敘部之職權範圍，貴機關前亦分別 有相關函釋意見，認約僱人員應比 照適用上開公務人員任用法第二 十六條有關迴避任用之規定，本部 尊重 貴機關前揭函釋意見，惟若 有公職人員之二親等以內親屬涉 及機關之約僱人事措施，而有利益 衝突情事者，仍應依本法之迴避規 定處理。
按公職人員利益衝突迴避法（以下 簡稱本法）第四條第三項規定： 「非 財產上利益，指有利公職人員或其 關係人於政府機關、公立學校、公 營事業機構之任用、陞遷、調動及 其他人事措施。」查政府機關、公 立學校及公營事業機構中對聘用 約僱人員等非依公務人員任用法 任用之聘僱人事措施，因性質上屬 相類「任用、陞遷、調動」等人事 權運用之範圍，且依本法之立法意 旨及迴避制度之設計目的，係為建 立公職人員利益衝突迴避之規 範，避免公職人員因運用公權力而 達成私益之目的，故有關約聘人員 之遴用約僱，公職人員知有利益衝 突者，應依本法規定自行迴避；又 函釋 2 依本法第三條第二款，公職人員之 法務部 93 年 11 月 16 日法政決字第 二親等以內親屬乃本法所定公職 0930041998 號 人員之關係人，是若公職人員之二 要點 縣議員本人或其關係人擔任負責 親等以內親屬涉及機關之約僱人
拾、服務類 人、董事、監察人或經理人之營利事 業，依法即不得與縣政府為買賣、租
按公職人員或其關係人，不得與公職 人員服務之機關或受其監督之機關 為買賣、租賃及承攬等交易行為，而 所稱關係人係指公職人員之配偶或 共同生活之家屬，公職人員之二親等 以內親屬，公職人員或其配偶信託財 產之受託人，公職人員或前述家屬、 親屬擔任負責人、董事、監察人或經 理人之營利事業，公職人員利益衝突 迴避法第 9 條、第 3 條各定有明文。 又縣議會得議決縣預算、決算之審核 報告，縣議會之議決案，縣政府應予 執行，縣議員開會時有向縣首長或單 位主管，就其主管業務質詢之權，地 方制度法第 36 條、第 38 條及第 48 條第 2 項各定有明文，縣議員既依法 監督縣政府預算及施政作為，縣政府 即係受縣議員監督之機關。準此，縣 議員本人或其女兒擔任負責人、董 事、監察人或經理人之營利事業依法 即不得與縣政府為買賣、租賃及承攬 等交易行為。 函釋 3
法務部 96 年 05 月 18 日法政字第 0960009409 號 要點 機關長官與現職公職人員如僅具三 親等姻親關係，則該公職人員之職務 調升，尚無本法之適用。 本文
按公職人員利益衝突之迴避，除其 他法律另有嚴格規定者外，適用本 法之規定；又公職人員不得假借職 務上之權力、機會或方法，圖本人 或關係人之利益，知有利益衝突 者，應即自行迴避，並由職務代理
人執行之；而前開法條所稱「利 益」，包括財產上利益及非財產上 之人事措施利益；至「關係人」則 指公職人員之配偶、共同生活之家 屬、二親等以內之親屬等人，公職 人員利益衝突迴避法第 1 條第 2 項、第 3 條、第 4 條、第 6 條、第 7 條、第 10 條第 1 項第 2 款各定有 明文。次按對於本機關各級主管長 官之配偶及三親等以內血親、姻 親，在其主管單位中應迴避任用， 然應迴避人員，在各該長官接任以 前任用者，不受前項限制，公務人 員任用法第 26 條復有明文。又各 機關辦理公務人員之陞遷，應由人 事單位就具有擬陞遷職務任用資 格人員，分別情形，依積分高低順 序或資格條件造列名冊，並檢同有 關資料，報請本機關首長交付甄審 委員會評審後，依程序報請機關首 長就前三名中圈定陞補之；如陞遷 二人以上者，就陞遷人數之二倍中 圈定陞補之；機關首長對前項甄審 委員會報請圈定陞遷之人選有不 同意見時，得退回重行依據相關規 定改依其 他 甄 選 方 式 辦 理 陞 遷 事 宜 ， 公務 人員 陞 遷 法第 9 條 亦 有 規 定。 查公務人員任用法第 26 條規定， 係有關公務人員任用迴避之規 制，與公職人員利益衝突迴避法所 規範者，係公職人員執行職務涉及 利益衝突之迴避規定，二者規範目 的不同。有關公務人員之任用迴 避，係涉貴部之職權範圍，本部尊 重貴部 92 年 4 月 16 日部地一字第 0925156555 號書函之意見。惟依據 公務人員陞遷法第 9 條規定，機關 首長既具有公務人員陞遷之「非財 產上利益」之最後決策權限，則其
﹑公職人員利益衝突迴避法重要釋例 （ 三 ）
賃及承攬等交易行為。 本文
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拾、服務類
﹑公職人員利益衝突迴避法重要釋例 （ 四 五 ）
對於二親等姻親於機關內之調升 審查通過，惟機關首長既具有最後 程序，即應迴避，否則恐有違反公 人事核定權，揆諸本部前開函釋， 職人員利益衝突迴避法第 6 條、第 自應受本法規範。 10 條、第 16 條、第 7 條、第 14 函釋 5 條規定之虞。至若該機關長官與現 法務部 97 年 03 月 05 日法政決字第 職公職人員如僅具三親等姻親關 0970003714 號 係，則該公職人員尚非公職人員利 要點 要派機關對人力派遣公司所派遣之 益衝突迴避法所稱之關係人，是應 人員至公職人員服務之機關任職之 無違反該法之規定，併此敘明。 函釋 4
行為，亦屬本法第 4 條第 3 項所定「其
他人事措施」。 法務部 96 年 11 月 16 日法政字第 本文 0960035982 號 要點 按非財產上利益，係指有利公職人 現任機關首長續聘前任首長時已僱 員或其關係人於政府機關、公立學 用之臨時人員，其與現任機關首長如 校、公營事業機構（以下簡稱機關） 具有二親等以內之親屬關係，則應適 之任用、陞遷、調動及其他人事措 用本法之規定。 施，又機關中對技工、工友及臨時 本文 人員等非依公務人員任用法任用 按政府機關、公立學校、公營事業 之聘用、約僱之人事措施，亦屬相 機構對聘用約僱人員等非依公務 類「任用、陞遷、調動」等人事權 人員任用法任用之聘僱人事措 運用之範圍，且依本法之立法意旨 施，性質上屬本法第四條所稱相類 及迴避制度之設計目的，係為建立 「任用、陞遷、調動」之非財產上 公職人員利益衝突迴避之規範，避 利益，此有本部 93 年 5 月 4 日法 免公職人員因運用公權力而達成 決字第 0930011538 號函釋足憑。 私益之目的，以達到有效遏阻貪污 故現任機關首長續聘前任首長已 腐化暨不當利益輸送之目的，其規 僱用之臨時人員，而該員與現任首 範之範疇，自宜採廣義之解釋，是 長具有二親等以內之親屬關係，因 上開人員之聘僱仍應屬本法所稱 此舉將使該員直接取得非財產上 「其他人事措施」之範疇，公職人 利益而構成利益衝突，非公職人員 員利益衝突迴避法第 4 條第 3 項及 利益衝突迴避法所許，亦有本部 93 本部 92 年 9 月 22 日法政字第 年 7 月 6 日政利字第 0931109981 0920039451 號函釋足供參照。 號函釋足供參照；至聘用人員倘與 所謂人力派遣，係指勞工先被人力 現任首長屬三親等之親屬關係，因 派遣公司僱用並簽訂勞動契約，嗣 非本法第三條所稱關係人，應無本 由派遣公司指派勞工到實際需求 法之適用，併此敘明。 勞工之機關（下稱要派機關），接 考試院研擬之聘用人員人事條例 受要派機關之指揮監督且提供勞 草案第十九條第一項，雖明定聘用 務而言，進而要派機關與人力派遣 人員之續聘案，應由各機關依業務 公司間簽立派遣契約，而人力派遣 需要及考核結果，組織審查委員會 公司則與被派遣人員成立僱傭契
拾、服務類
函釋 6
法務部 98 年 07 月 02 日法政字第 0980019242 號 要點 機關首長聘用三親等親屬為該機關 內約聘僱人員，雖非本法規範範疇， 仍應回歸公務人員任用法第 26 條及 公務員服務法第 17 條相關規定辦理。 本文
技工、工友及臨時人員等非依公務 人員任用法任用之聘用、約僱之人 事措施，屬相類「任用、陞遷、調 動」等人事權運用之範圍，且依本 法之立法意旨及迴避制度之設計 目的，係為建立公職人員利益衝突 迴避之規範，避免公職人員因運用 公權力而達成私益之目的，以達到 有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸 送之目的，其規範之範疇，自宜採 廣義之解釋。是上開人員之聘僱仍 應屬本法所稱「其他人事措施」之 範疇，有本部 92 年 9 月 22 日法政 字第 0920039451 號函足供參照。 揆諸前開法條及函釋，機關首長如 於本法施行前進用二親等以內親 屬為工友及清潔隊員，因本法尚未 實施，應無違反本法之疑慮。至於 本法施行後機關首長始聘僱二親 等以內親屬為機關約聘僱人員，自 屬違反本法前揭規定而應予裁 罰。另如機關首長係聘用三親等親 屬為機關內約聘僱人員，雖非本法 規範範疇，然仍應回歸公務人員任 用法第 26 條及公務員服務法第 17 條相關規定辦理之。
按公職人員知有直接或間接使本 人或其關係人獲取利益之利益衝 突時，應自行迴避，且不得假借職 務上之權力、機會或方法圖本人或 關係人之利益，違反者則處以新臺 函釋 7 幣 100 萬元以上 500 萬元以下罰 法務部 92 年 09 月 22 日法政字第 鍰，本法第 5 條至第 7 條，及第 14 0920039451 號 條、第 16 條定有明文。又所謂關 要點 機關對技工、工友及臨時人員等非依 係人，係指公職人員之配偶、共同 公務人員任用法任用之聘用、約僱之 生活之家屬、二親等以內親屬等 人事措施，仍屬本法第 4 條第 3 項所 人，而所稱利益，包括財產上利益 稱之「其他人事措施」之範疇。 即非財產上利益，非財產上利益係 指有利公職人員或其關係人於政 本文 府機關、公立學校、公營事業機構 按公職人員利益衝突迴避法（以下 之任用、陞遷、調動及其他人事措 簡稱本法）第 4 條第 3 項規定： 「非 施而言，同法第 3 條第 1 款、第 2 財產上利益，指有利公職人員或其 款及第 4 條亦有明文。查政府機 關係人於政府機關、公立學校、公 關、公立學校及公營事業機構中對 營事業機構之任用、陞遷、調動及
﹑公職人員利益衝突迴避法重要釋例 （ 六 七 ）
約，工作對價亦由要派機關交付人 力派遣公司，並非直接支付被派遣 人員（詳如附件一、二）。要派機 關雖與被派遣人員間並無直接聘 僱關係，然要派機關對人力派遣公 司所派遣之人員具最後准否錄用 權，且被派遣人員如表現不符需 求，要派機關尚得隨時要求人力派 遣公司更換之，足見此乃相類任 用、陞遷、調動等人事權運用範 圍，揆諸前開法律及函釋，被派遣 人員至機關任職，亦屬本法第 4 條 第 3 項所稱「其他人事措施」。
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