壹、通案類 一、中華民國憲法重要相關條文（36.01.01） ....... 壹- 3 二、動員戡亂時期臨時條款（80.05.01 廢止） ..... 壹- 4 三、中華民國憲法第一次增修條文（80.05.01） ... 壹- 6 四、中華民國憲法第七次增修條文（94.06.10） ... 壹- 8 五、臺灣地區與大陸地區人民關係條例 （104.06.17） ............................................... 壹- 13 六、臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則 （103.12.11） ............................................... 壹- 41 七、國籍法（105.12.21）..................................... 壹- 55 八、國籍法施行細則（106.06.08） ...................... 壹- 59 九、中央法規標準法（93.05.19） ........................ 壹- 65 十、行政程序法（104.12.30） ............................. 壹- 68 、地方制度法（105.06.22） ............................. 壹- 91 、地方行政機關組織準則（103.09.01）............ 壹-118 、地方立法機關組織準則（105.09.02）............ 壹-126 、訴願法（101.06.27）..................................... 壹-134 、行政訴訟法（103.06.18） ............................. 壹-146 、中央行政機關組織基準法（99.02.03） .......... 壹-186
◎請注意大法官解釋第 613 號 ◎中央行政機關（行政院）組織規模要義表 壹-192 –1–
◎中央行政機關組織基準法 國考命題焦點 分析表........................................................... 壹-194 、中央政府機關總員額法（99.02.03） .............. 壹-195
◎中央政府機關總員額法 國考命題焦點分析表 壹-198 、中央政府機關員額管理辦法（99.03.30） ...... 壹-199 、行政法人法（100.04.27） ............................. 壹-204
◎行政法人法 國考命題焦點分析表............ 壹-212 、公務人員基準法草案（101.03.27） ............... 壹-213 、考試 院「文官制 度興革規劃方案」（六案） （101.05.10） ............................................... 壹-261 、國家廉政建設行動方案（105.08.24） ............ 壹-279 、工會法（105.11.16） ..................................... 壹-291 、團體協約法（104.07.01） ............................. 壹-299 、勞資爭議處理法（106.01.18） ...................... 壹-304 、勞動基準法（105.12.21） ............................. 壹-315 、勞工退休金條例（105.11.16） ....................... 壹-331 、勞工保險條例（104.07.01） .......................... 壹-342 、勞工保險條例部分條文修正草案（106.03.30） . 壹-361 、就業保險法（104.02.04） ............................. 壹-371 、勞工請假規則（100.10.14） .......................... 壹-380 、就業服務法（105.11.03） .............................. 壹-382 、性別工作平等法（105.05.18） ...................... 壹-397 、性別工作平等法施行細則（104.03.27） ........ 壹-403 、身心障礙者權益保障法（104.12.16） ............ 壹-405 、原住民族工作權保障法（104.02.04） ............ 壹-429
–2–
貳、人事機構類 一、行政院組織法（99.02.03） ............................ 貳- 3
◎行政院組織法
國考命題焦點分析表........ 貳- 5
二、行政院處務規程（105.07.30） ...................... 貳- 6
◎行政院編制表（105.07.30）.......................... 貳- 12 三、行政院功能業務與組織調整暫行條例（104.12.23） ...................................................................... 貳- 15 四、考試院組織法（83.07.01） ............................ 貳- 22 五、考選部組織法（83.11.23） ............................ 貳- 25 六、銓敘部組織法（91.01.30） ............................ 貳- 28 七、公務人員保障暨培訓委員會組織法（98.11.18） 貳- 32 八、國家文官學院組織法（98.11.18） ................. 貳- 34 九、國家文官學院處務規程（103.09.05）............ 貳- 35
◎國家文官學院編制表（103.08.14）............... 貳- 38 十、國家文官學院區域培訓中心組織準則（98.12.31） ...................................................................... 貳- 40 、行政院人事行政局組織條例（103.06.18 廢止） ...................................................................... 貳- 41 、行政院人事行政總處組織法（100.11.14） ...... 貳- 44 、行政院人事行政總處處務規程（105.08.26） . 貳- 46
◎行政院人事行政總處編制表（103.07.03）.... 貳- 49 、行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法 （106.04.19） ............................................... 貳- 51
◎行政院人事行政總處公務人力發展學院 編制表(106.06.30) .................................... 貳- 52 、行政院人事行政總處公務人力發展學院處務規 程（106.06.30） ............................................ 貳- 53 –3–
、人事管理條例（72.07.22） ............................ 貳- 55 、行政院所屬各級人事機構人員設置管理要點 （102.10.11）................................................ 貳- 57 、法務部廉政署組織法（100.04.20） ............... 貳- 66 、法務部廉政署處務規程（104.08.05） ............ 貳- 68
◎法務部廉政署編制表（104.08.05）............... 貳- 70 、政風機構人員設置管理條例（101.02.03）..... 貳- 72 、政風機構人員設置管理條例施行細則 （102.09.26） ............................................... 貳- 74 、公務人員退休撫卹基金監理委員會組織條例 （84.01.25） ................................................. 貳- 77 、公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例 （84.01.25） ................................................. 貳- 79
◎人事機構類 國考命題焦點分析表.............. 貳- 81
參、考試類 一、公務人員考試法（103.01.22） ...................... 參- 3 二、公務人員考試法施行細則（103.08.25） ........ 參- 9
◎請注意大法官解釋第 278 號 三、公務人員考試錄取人員訓練辦法（106.06.06） 參四、公務人員考試總成績計算規則（103.07.14） . 參五、公務人員特種考試取才困難高科技或稀少性 技術人員考試辦法（101.04.30） ................... 參六、後備軍人轉任公職考試比敘條例（91.01.30） 參-
16 25 27 29
◎請注意大法官解釋第 250、412 號 七、後備軍人轉任公職考試比敘條例施行細則 （104.02.16） ........................................................... 參- 31 八、公務人員升官等考試法（104.01.07） ............ 參- 35 –4–
九、公務人員升官等考試法施行細則（104.06.15） ...................................................................... 參- 37 十、專門職業及技術人員考試法（102.01.23） ..... 參- 40
◎請注意大法官解釋第 750 號 、專門職業及技術人員考試法施行細則（103.03.10） ...................................................................... 參- 44 、典試法（含修法總說明） （104.02.04） .......... 參- 48 、典試法施行細則（105.03.14） ....................... 參- 55 、監試法（39.10.26） ....................................... 參- 59
◎考試類 國考命題焦點分析表 .......................參- 60
肆、任用類（含陞遷） 一、公務人員任用法（104.06.17） ...................... 肆- 3
◎請注意大法官解釋第 501、611 號 二、公務人員任用法第十七條、第四十條修正草案 （101.10.18） ............................................... 肆- 27 三、公務人員任用法施行細則（105.02.26） ........ 肆- 33
◎請注意大法官解釋第 611 號 四、現職公務人員調任辦法（105.03.28） ............... 肆- 39 五、職務歸系辦法（96.07.13）............................... 肆- 42 六、職務說明書訂定辦法（89.08.05）..................... 肆- 44 七、涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦 法（含修正總說明）（98.10.30） ................... 肆- 48 八、涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例草 案（97.05.09） .............................................. 肆- 51
–5–
九、各機關職稱及官等職等員額配置準則 （99.08.31） ................................................. 肆- 66 十、公務人員考試及格人員分發辦法（105.05.18） ...................................................................... 肆- 74 、委任公務人員晉升薦任官等訓練辦法 （106.04.24） ............................................... 肆- 77 、薦任公務人員晉升簡任官等訓練辦法 （106.04.24） ............................................... 肆- 81 、公務人員留職停薪辦法（105.07.05） ............ 肆- 85 、各機關機要人員進用辦法（100.08.09） ........ 肆- 88 、現職雇員管理要點（89.07.20） ..................... 肆- 90 、行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法 （71.01.06） ................................................. 肆- 91
、行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用 要點（105.11.07） ........................................ 肆- 93 、行政院運用勞動派遣應行注意事項（103.06.04） ...................................................................... 肆- 97 、各機關職務代理應行注意事項（104.05.29） . 肆-101
◎各機關職務代理應行注意事項重要函釋內 容彙整表（銓敘部 101 年 6 月 7 日函） . 肆-104 、行政、教育、公營事業人員相互轉任採計年資 提敘官職等級辦法（88.11.25） ..................... 肆-107 、專門職業及技術人員轉任公務人員條例 （97.01.16） ................................................. 肆-109 、專門職業及技術人員轉任公務人員條例施行細則 （104.01.20） ............................................... 肆-111 –6–
、派用人員派用條例（104.06.17 廢止） ........... 肆-113 、派用人員派用條例施行細則（104.08.24 廢止） ...................................................................... 肆-115 、聘用人員聘用條例（61.02.03） ..................... 肆-117 、聘用人員聘用條例施行細則（96.06.23） ...... 肆-118 、聘用人員人事條例草案（100.06.24）............ 肆-119 、聘任人員人事條例草案（101.08.10）............ 肆-151 、醫事人員人事條例（95.05.17） ..................... 肆-187 、警察人員人事條例（96.07.11） ..................... 肆-195 、司法人員人事條例（96.07.11） ..................... 肆-204 、法官法（100.07.06）..................................... 肆-211 、教育人員任用條例（103.01.22） ................... 肆-235 、教育人員任用條例施行細則（104.12.28） .... 肆-243 、關務人員人事條例（99.05.26） ..................... 肆-247 、公務人員陞遷法（98.04.22） ........................ 肆-251 、公務人員陞遷法施行細則（104.09.21） ........ 肆-255
◎陞遷類 國考命題焦點分析表 .......................肆-259 、行政院及所屬各級政府機關公立學校公務人員 陞任評分標準表（101.03.05） ...................... 肆-261 、人事人員陞遷規定（101.03.23） ................... 肆-268 、 行 政 院 限 制 所 屬 公 務 人 員 借 調 及 兼 職 要 點 （88.10.20） ................................................. 肆-270
◎任用類 國考命題焦點分析表 ..................... 肆-272
伍、俸給類 一、公務人員俸給法（97.01.16） ........................ 伍- 3 –7–
◎請注意大法官解釋第 483 號 二、公務人員俸給法施行細則（97.02.26） .......... 伍- 11
◎請注意大法官解釋第 605 號 三、公務人員曾任公務年資採計提敘俸級認定辦法 （100.09.06）................................................. 伍- 15 四、公務人員加給給與辦法（100.06.20） ............ 伍- 17 五、銓審互核實施辦法（97.04.09） ..................... 伍- 20 六、全國軍公教員工待遇支給要點（106.04.24） . 伍- 22 七、一百零五年軍公教人員年終工作獎金發給注意事項 （106.01.06） ................................................. 伍- 35 八、地方民意代表費用支給及村里長事務補助費 補助條例（98.07.08） .................................... 伍- 40 九、教師待遇條例（104.06.10） ............................. 伍- 42
◎請注意大法官解釋第 707 號 ◎俸給類 國考命題焦點分析表 ..................... 伍- 50
陸、考績類 一、公務人員考績法（96.03.21） ........................ 陸- 3
◎請注意大法官解釋第 243、298、491、583 號、 銓敘部106 年3 月27 日令釋 二、公務人員考績法施行細則（104.12.30） ........ 陸- 12 三、公務人員考績法修正草案（101.10.18） ........ 陸- 20 四、考績委員會組織規程（104.09.21） ............... 陸- 90 五、行政院與地方各級行政機關九十五年實施績效 獎金及績效管理計畫（94.11.23） ................. 陸- 93
◎考績類 國考命題焦點分析表 ..................... 陸- 97
–8–
柒、保險類 一、公教人員保險法（104.12.02） ...................... 柒-
3
◎請注意大法官解釋第 434、466 號 二、公教人員保險法修正草案（106.05.11） ........ 柒- 21 三、公教人員保險法施行細則（105.08.03） ........ 柒- 83 四、公教人員保險監理委員會組織規程（98.11.18）.. 柒- 100
◎保險類 國考命題焦點分析表 ................... 柒-103
捌、退休撫卹類（含資遣） 一、公務人員退休法（97.08.06 原條文） ............. 捌- 3 二、公務人員退休法（105.05.11 新條文） ........... 捌- 7 三、公務人員退休法施行細則（106.01.26） ........ 捌- 23
◎請注意大法官解釋第 614、658、730 號 四、現行公務人員退休制度改革問題（91.08.26） 捌- 40 五、公務人員退休年金改革方案（102.04.11） ..... 捌- 47
◎請注意大法官解釋第 717 號 六、公務人員退撫制度改革方案簡表（106.03.30） ...................................................................... 捌- 53 七、退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款 辦法（100.02.01） ........................................ 捌- 58 八、退休（伍）軍公教人員年終慰問金發給辦法 （106.06.13） ............................................... 捌- 65 九、政務人員退職酬勞金給與條例（92.12.31 廢止） ...................................................................... 捌- 67 十、政務人員退職撫卹條例（104.12.02 原條文） 捌- 71
◎請注意大法官解釋第 589 號 –9–
、政務人員退職撫卹條例施行細則（105.08.08） ...................................................................... 捌- 77 、政務人員法草案（101.06.25） ...................... 捌- 82 、政務人員俸給條例草案（101.06.25） ............ 捌-103 、公務人員撫卹法（84.01.28 原條文） ............. 捌-109 、公務人員撫卹法（99.07.28 新條文） .............. 捌- 112 、公務人員撫卹法施行細則（105.05.04） ........ 捌-117 、公務人員退休撫卹基金管理條例（83.12.28） 捌-124 、 公 務 人 員 退 休 撫 卹 基 金 管 理 條 例 施 行 細 則 （98.06.09） .......................................................捌- 126 、司法官退養金給與辦法（104.01.06 廢止）.... 捌- 129 、法官退養金給與辦法（104.04.27） ................ 捌-131
◎退休撫卹類 國考命題焦點分析表 ............ 捌-134
◎最新公教人員退休年金改革法案類 一、公務人員退休資遣撫卹法（106.08.09） ........ 捌-139 二、公立學校教職員退休資遣撫卹條例（106.08.09） ...................................................................... 捌-167 三、政務人員退職撫卹條例（106.08.09 新條文）. 捌-196
玖、獎懲類 一、勳章條例（70.12.07） ................................... 玖- 3 二、勳章條例施行細則（76.09.23） ..................... 玖- 5 三、褒揚條例（75.11.28） ................................... 玖- 8 四、褒揚條例施行細則（105.04.25） ................... 玖- 10 五、獎章條例（95.01.11） ................................... 玖- 13 –10–
六、獎章條例施行細則（95.09.06） ..................... 玖- 15 七、公 務 人 員 品 德 修 養 及 工 作 績 效 激 勵 辦 法 （104.03.25） ................................................. 玖- 17 八、公務員懲戒法（74.05.03 原條文） ................ 玖- 21
◎請注意大法官解釋第 262、395、396、433、 446、583、601、610 號 九、稽核公務員懲戒處分執行辦法（105.05.02 廢止） ...................................................................................玖- 32 十、公務員懲戒法（104.05.20 新條文） .............. 玖- 34 、公務員懲戒法修正說明暨條文對照表（含施行 新聞稿）（104.05.01） ................................... 玖- 45 、公務員懲戒判決執行辦法（105.04.14） ........ 玖-108 、公務員懲戒判決執行辦法總說明暨條文對照表 （105.04.14） ............................................... 玖-111 、公務員懲戒委員會組織法（104.05.06） ........ 玖-118 、陸海空軍懲罰法（104.05.06） ...................... 玖-121 、行政院與所屬中央及地方各機關學校公務人員 獎懲案件處理要點（103.05.07） ................... 玖-127
◎獎懲類 國考命題焦點分析表 ................... 玖-129
拾、服務類 一、公務員服務法（89.07.19） ............................ 拾- 3
◎請注意大法官解釋第 42、305、308、601、 637 號；院解字第 4017 號 二、公務員服務法第十三條歷次修正沿革及歷年相 關解釋彙整表（105.04.08） .......................... 拾- 13 –11–
三、公務員服務法第十三條之司法解釋及違反者處 理相關規定（104.08.06） ............................. 拾- 43 四、公務人員酒後駕車相關行政責任建議處理原則 （102.07.16） ............................................... 拾- 49 五、公務員服務法部分條文修正草案（106.05.10） ...................................................................... 拾- 51 六、公務人員請假規則（104.01.22） ................... 拾- 55 七、公務員兼任非營利事業或團體受有報酬職務許 可辦法（85.08.29） ....................................... 拾- 59 八、防範公務員以專業證照違法兼職或租借他人 實施計畫（101.03.05） ................................. 拾- 61 九、公務人員服務守則（99.03.17） ..................... 拾- 63
◎公務員服務法
國考命題焦點分析表 ........ 拾- 68
十、公務人員行政中立法（含重要釋例） （103.11.26） ...................................................................... 拾- 74 、公務人員行政中立法施行細則（104.02.09） . 拾- 81
◎公務人員行政中立法 國考命題焦點分析表 .... 拾- 83 、公職人員財產申報法（103.01.29） ............... 拾- 88 、公職人員財產申報法施行細則（97.07.30） ... 拾- 93
◎公職人員財產申報法 國考命題焦點分析表... 拾- 97 、公職人員利益衝突迴避法（103.11.26） ........ 拾- 98
◎請注意大法官解釋第 716 號 、公職人員利益衝突迴避法施行細則（91.03.20） ...................................................................... 拾-101 、公職人員利益衝突迴避法重要釋例 ................. 拾-103
–12–
◎公職人員利益衝突迴避法 國考命題焦點 分析表 .......................................................... 拾-133 、公務員廉政倫理規範暨修正總說明（99.07.30） ...................................................................... 拾-136 、法官倫理規範（101.01.05） .......................... 拾-139 、檢察官倫理規範（101.01.04） ...................... 拾-142 、行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察 作業要點（101.09.04） ................................. 拾-145
◎公務員廉政倫理規範 國考命題焦點分析表... 拾-147 、公務人員協會法（95.05.17） ........................ 拾-148
◎公務人員協會法 國考命題焦點分析表 .... 拾-157 、公務人員交代條例（42.12.29） ..................... 拾-158
◎公務人員交代條例 國考命題焦點分析表 拾-161 、遊說法（96.08.08）....................................... 拾-162 、宣誓條例（95.05.17） ................................... 拾-166
拾壹、保障類 一、公務人員保障法（106.06.14） .................... 拾壹- 3 二、公務人員因公傷亡慰問金發給辦法 （106.01.10） ..............................................................拾壹-26 三、公務人員安全及衛生防護辦法（103.01.07）拾壹-31 四、公務人員因公涉訟輔助辦法（102.01.15） .. 拾壹-36
◎保障類 國考命題焦點分析表 .....................拾壹-39
–13–
拾貳、訓練進修類 一、公務人員訓練進修法（102.12.11） .....................拾貳- 3 二、公務人員訓練進修法施行細則（103.05.20） . 拾貳- 7 三、公務人員訓練進修作業注意事項（104.04.01） ..............................................................................................拾貳-11 四、高階公務人員中長期發展性訓練辦法 （106.04.14） ...............................................................拾貳-28 五、公務人員行政中立訓練辦法（99.02.05） .........拾貳-32 六、行政院及所屬機關學校公務人員訓練進修實施 辦法（92.12.25） ........................................................拾貳-34 七、行政院及所屬機關學校推動公務人員終身學習 實施要點（101.03.05） ............................................拾貳-36 八、強化文官培訓功能規劃方案（101.05.10）...... 拾貳-38 九 、 高 階 文 官 培 訓 飛 躍 方 案 106 年 訓 練 計 畫 （105.12.09） ............................................... 拾貳-79
◎訓練進修類 國考命題焦點分析表 ................拾貳-101
拾參、交通事業人事專屬類 一、特種考試交通事業人員考試規則（106.03.24） .................................................................... 拾參- 3 二、交通事業人員升資考試規則（106.03.24）... 拾參- 7 三、交通事業人員任用條例（92.05.28） ............ 拾參-10 四、交通事業人員升資甄審辦法（94.06.14） .... 拾參-13 五、交 通 事 業 人 員 升 資 甄 審 委 員 會 組 織 規 程 （86.04.02）................................................................ 拾參-16 –14–
六、交通事業人員考成條例（91.06.26）............ 拾參-18 七、交通部郵電事業人員退休撫卹條例（92.02.07） 拾參-22
◎交通事業人事專屬類 國考命題焦點分析表 ..... 拾參-30
拾肆、大法官相關解釋 院解字第 4017 號解釋文 ............................... 拾肆釋字第 42 號................................................... 拾肆釋字第 187 號................................................. 拾肆釋字第 201 號................................................. 拾肆釋字第 243 號................................................. 拾肆釋字第 250 號................................................. 拾肆釋字第 262 號................................................. 拾肆釋字第 266 號................................................. 拾肆釋字第 268 號................................................. 拾肆釋字第 270 號................................................. 拾肆釋字第 274 號................................................. 拾肆釋字第 278 號................................................. 拾肆釋字第 280 號................................................. 拾肆釋字第 285 號................................................. 拾肆釋字第 298 號................................................. 拾肆釋字第 301 號................................................. 拾肆釋字第 303 號................................................. 拾肆釋字第 305 號................................................. 拾肆釋字第 308 號................................................. 拾肆釋字第 312 號................................................. 拾肆釋字第 316 號................................................. 拾肆釋字第 323 號................................................. 拾肆釋字第 338 號................................................. 拾肆釋字第 341 號................................................. 拾肆–15–
3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 8 8 8 8 9 9
釋字第 373 號 ................................................. 拾肆- 9 釋字第 395 號 ................................................. 拾肆- 9 釋字第 396 號 ................................................. 拾肆-10 釋字第 405 號 ................................................. 拾肆-10 釋字第 410 號 ................................................. 拾肆-10 釋字第 412 號 ................................................. 拾肆-11 釋字第 430 號 ................................................. 拾肆-11 釋字第 432 號 ................................................. 拾肆-12 釋字第 433 號 ................................................. 拾肆-12 釋字第 434 號 ................................................. 拾肆-12 釋字第 446 號 ................................................. 拾肆-13 釋字第 447 號 ................................................. 拾肆-13 釋字第 455 號 ................................................. 拾肆-13 釋字第 462 號 ................................................. 拾肆-14 釋字第 464 號 ................................................. 拾肆-15 釋字第 466 號 ................................................. 拾肆-15 釋字第 474 號 ................................................. 拾肆-15 釋字第 483 號 ................................................. 拾肆-16 釋字第 491 號 ................................................. 拾肆-16 釋字第 499 號 ................................................. 拾肆-17 釋字第 501 號 ................................................. 拾肆-18 釋字第 525 號 ................................................. 拾肆-19 釋字第 526 號 ................................................. 拾肆-20 釋字第 527 號 ................................................. 拾肆-20 釋字第 539 號 ................................................. 拾肆-21 釋字第 546 號 ................................................. 拾肆-22 釋字第 547 號 ................................................. 拾肆-23 釋字第 555 號 ................................................. 拾肆-24 釋字第 557 號 ................................................. 拾肆-25 釋字第 575 號 ................................................. 拾肆-25 –16–
釋字第 583 號................................................. 拾肆-26 釋字第 589 號................................................. 拾肆-26 釋字第 601 號................................................. 拾肆-28 釋字第 605 號................................................. 拾肆-34 釋字第 609 號................................................. 拾肆-35 釋字第 610 號................................................. 拾肆-36 釋字第 611 號................................................. 拾肆-36 釋字第 613 號................................................. 拾肆-36 釋字第 614 號................................................. 拾肆-38 釋字第 618 號................................................. 拾肆-38 釋字第 637 號................................................. 拾肆-39 釋字第 654 號................................................. 拾肆-40 釋字第 658 號................................................. 拾肆-41 釋字第 684 號................................................. 拾肆-41 釋字第 707 號................................................. 拾肆-41 釋字第 716 號................................................. 拾肆-41 釋字第 717 號................................................. 拾肆-44 釋字第 730 號................................................. 拾肆-47 釋字第 750 號................................................. 拾肆-47
附錄、法規名稱索引表 法規名稱索引表 .................................................. 附錄- 3
–17–
拾壹、保障類
民國 85 年 10 月 16 日總統令制定公布全文 35 條 民國 92 年 5 月 28 日總統令修正公布全文 104 條；並自公布日施行 民國 104 年 12 月 23 日總統公布第 76 條 民國 106 年 6 月 14 日總統令修正公布第 3、10、11、17、21、22、26、 43、51、71、74、77、78、80、83、85～88、91、93～95、100～103 條；增訂第 9-1、11-1、11-2、12-1、24-1 條
第一章
總則
第 1 條（立法目的）★
第 5 條（不得為更不利之處分） 保訓會對於保障事件，於復審人、 再申訴人表示不服之範圍內，不得 為更不利於該公務人員之決定。
〈97 高、96 交高員級、95 高、94 身心、 94 交高員級〉 Ⅰ公務人員權益之救濟，依本法所定 復審、申訴、再申訴之程序行之。 Ⅱ公務人員提起之復審、再申訴事件 （以下簡稱保障事件） ，由公務人員 保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓 會）審議決定。 Ⅲ保障事件審議規則，由考試院定之。
第 7 條（自行迴避情形）
Ⅰ審理保障事件之人員有下列各款情 形之一者，應自行迴避： 一 與提起保障事件之公務人員有 配偶、前配偶、四親等內血親、 三親等內姻親、家長、家屬或 曾有此關係者。 二 曾參與該保障事件之行政處 分、管理措施、有關工作條件 之處置或申訴程序者。 三 現為或曾為該保障事件當事人
保障類
為保障公務人員之權益，特制定本 法。本法未規定者，適用其他有關 第 6 條（行政處分） 法律之規定。 Ⅰ各 機 關 不 得 因 公 務 人 員 依 本 法 提 第 2 條（適用範圍） 〈96 高〉 起 救 濟 而 予 不 利 之 行 政 處 分 、 不 公務人員身分、官職等級、俸給、 合理之管理措施或有關工作條件 工作條件、管理措施等有關權益之 之處置。 保障，適用本法之規定。 Ⅱ公務人員提起保障事件，經保訓會 第 3 條（公務人員之定義） 決定撤銷者，自決定書送達之次日 本法所稱公務人員，係指法定機關 起三年內，該公務人員經他機關依 （構）及公立學校依公務人員任用 法指名商調時，服務機關不得拒絕。 法律任用之有給專任人員。
第 4 條（權益救濟）★★★
一、公務人員保障法 （ 第 一 七 條 ）
一、公務人員保障法
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拾壹、保障類
4
由消滅後三個月內，得申請復職； 之代理人、輔佐人者。 服務機關或其上級機關，除法律另 於該保障事件，曾為證人、鑑 有規定者外，應許其復職，並自受 定人者。 理之日起三十日內通知其復職。 五 與該保障事件有法律上利害關 Ⅱ依前項規定復職之公務人員，服務 係者。 機關或其上級機關應回復原職務或 Ⅱ前項迴避，於協助辦理保障事件人 與原職務職等相當或與其原敘職等 員準用之。 俸級相當之其他職務；如仍無法回 Ⅲ前二項人員明知應迴避而不迴避 復職務時，應依公務人員任用法及 者，應依法移送懲戒。 公務人員俸給法有關調任之規定辦 Ⅳ有關機關副首長兼任保訓會之委員 理。 者，不受第一項第二款迴避規定限 制。但涉及本機關有關保障事件之 Ⅲ經依法停職之公務人員，於停職事 由消滅後三個月內，未申請復職 決定，無表決權。 者，服務機關或其上級機關人事單 Ⅴ復審人、再申訴人亦得備具書狀敘 位應負責查催；如仍未於接到查催 明理由向保訓會申請迴避。 通知之日起三十日內申請復職，除 第 8 條（保障事件之查證） 有不可歸責於該公務人員之事由 保障事件審理期間，如有查證之必 外，視為辭職。 要，經保訓會委員會議之決議得派 四
一、公務人員保障法 （ 第 八 一 ○ 條 ）
員前往調閱相關文件及訪談有關人 函釋 員；受調閱機關或受訪談人員應予 ＊公務人員保障暨培訓委員會民國 89 年 10 月 5 日公保字第 8905756 號書函 必要之協助；受指派人員應將查證 結果向保訓會委員會議提出報告。 要點
第二章
實體保障
第 9 條（身分保障）★
＊因涉貪污案件經一審法院判決圖利 罪，爰依公務員懲戒法第 19 條及第 4 條第 2 項規定予以移送懲戒並停職，嗣
保障類
〈98 港務升資、96 高、96 交高員級、 經二審法院改判登載不實文書罪，則該 95 身心、94 交高員級〉 員仍不得於懲戒處分議決前申請復職。 公務人員之身分應予保障，非依法 本文 律不得剝奪。基於身分之請求權， ＊公務人員保障法第 8 條第 1 項（現為第 10 條第 2 項）規定：「經依法停職之公 其保障亦同。
第 9 條之 1（停職、休職或留職停 薪期間之身分） Ｉ公務人員非依法律，不得予以停職。 Ⅱ公務人員於停職、休職或留職停薪 期間，仍具公務人員身分。但不得 執行職務。
第 10 條（申請復職及查催通知） 〈98 港務升資〉 Ⅰ經依法停職之公務人員，於停職事
務人員，於停職事由消滅後 3 個月內， 得申請復職；除前經移送懲戒或其他法 律另有規定者外，服務機關或其上級機 關應自受理之日起 30 日內通知其復 職。」某甲因涉貪瀆罪嫌，經一審法院 判決有罪，嗣經服務機關依公務員懲戒 法第 19 條規定移請公務員懲戒委員會 審議，並以違失情節重大，依同法第 4 條第 2 項規定予以停職，因某甲仍於訴 訟繫屬中，且尚未經公務員懲戒委員會
拾壹、保障類
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議決，則其停職事由自難謂已消滅，揆 函釋 諸上開規定，仍不得申請復職。 ＊公務人員保障暨培訓委員會 92 年 8 月
定中「前經移送懲戒」等文字予以刪除。 ＊公務人員因涉刑案遭羈押，經服務機關 函釋 依公務員懲戒法規定予以停職，並移付 ＊公務人員保障暨培訓委員會 91 年 1 月 9 日公保字第 9007207 號書函
懲戒後經釋放者，仍不得依公務人員保 障法第 10 條第 2 項規定予以復職。
要點 本文 ＊公務人員因案羈押停職，並移付懲戒， ＊公務人員保障法第 10 條第 2 項規 定：「經依法停職之公務人員，於停 職事由消滅後 3 個月內，得申請復
機關依公務人員保障法第 8 條規定通知 該公務人員申請復職，該員得否以家庭
職；服務機關或其上級機關，除法律 另有規定者外，應許其復職，並自受
因素申請俟刑事判決確定未遭免職處 分時再行復職。
理之日起 30 日內通知其復職。」本 條項將修正前原條文中「前經移送懲
本文 ＊公務人員保障法第 8 條（現為第 10
戒」文字刪除，該條立法說明三載 明：「現行條文第 1 項規定中之『除
條）規定所稱之 「依法停職」 ，係指 依據法律或法律授權命令所為之停
前經移送懲戒或其他法律另有規定 者 外 』， 常 造 成各 機 關 執 行 時 之疑
職處分而言，依現行公務人事法制， 包括依據公務員懲戒法第 3 條及第 4
慮，且移送懲戒須依公務員懲戒法之 規定，仍屬『其他法律另有規定』情
條、公務人員考績法第 18 條、公務 員服務法第 13 條第 4 項規定、公務
形之一，為使本項規定更為明確，爰 刪除『前經移送懲戒』等文字……。」
人員請假規則第 5 條（「應予停職」 已修正為「應予留職停薪」）及警察
是「前經移送懲戒或」等文字雖經刪 除，惟仍規範於本條項所定「法律另
人員管理條例（現為警察人員人事條 例）第 29 條等規定所為之停職處分。
有規定」中，其情形例如公務員懲戒 法第 6 條第 1 項規定即屬之。準此，
＊有關公務人員之停職，以及服務機關 通知該公務人員申請復職，有無前開
公務人員涉刑案遭羈押，前經服務機 關依公務員懲戒法第 3 條第 1 款規定
公務人員保障法第 8 條（現為第 10 條）規定之適用，仍須視該公務人員
予以停職，並移付懲戒，嗣雖經釋 放，仍不得依公務人員保障法第 10
停職之法令依據為斷。準此，公務人 條第 2 項規定予以復職。 員如係依法停職，即應依公務人員保 ＊是否得依行政院及所屬各級行政機 障法第 8 條（現為第 10 條）之規定 處理，如否則與該條規定無涉。惟停
關學校公務人員獎懲案件處理辦法 第 9 條第 1 項規定先予復職，尚請參
職公務人員如對於申請復職或申請 延緩復職遭否准而有所不服，仍得依
考主管機關行政院人事行政局 92 年 8 月 1 日局考字第 0920024119 號書函
公務人員保障法所定復審程序請求 酌處。 救濟。 ＊附註：行政院人事行政局 92 年 8 月 1
保障類
嗣經公務員懲戒委員會議決停止審 議，且刑事判決亦尚未確定之際，服務
一、公務人員保障法 （ 第 一 ○ 條 ）
＊附註：92 年 5 月 28 日修正公布之公務人 11 日公保字第 0920005126 號函 員保障法第 10 條第 2 項規定，業將原規 要點
6
拾壹、保障類 日局考字第 0920024119 號書函：查「行 政院及所屬各級行政機關學校公務人
經依法休職之公務人員，有關復職 之事項，除法律另有規定者外，準 用第十條之規定。
一、公務人員保障法 （ 第 一 一 一 五 條 ）
員獎懲案件處理辦法」第 9 條第 1 項規 定：「因涉及刑事案件或經移付懲戒予 第 12 條（轉任或派職） 以停職人員，於刑事判決確定或懲戒處 Ⅰ公務人員因機關裁撤、組織變更或 分議決前，除法律另有規定外，如無其 業務緊縮時，除法律另有規定者 他不能執行職務之情形者，得由各機關 衡酌先予復職。但依公務員懲戒法第 4 條規定予以停職者，不得先予復職。」 此係為免因司法審理曠日廢時，影響機 關業務運作，及對停職公務員身心、名 譽造成莫大戕害，規定於刑事判決確定 或懲戒處分議決前，除有依公務員懲戒 法第 4 條規定予以停職、法律另有規定 或其他不能執行職務之情形外，得由各 權責機關衡酌是否先予復職。是以，有 關依法停職之公務人員，得否先予復職 一節，宜由各機關視具體個案情節，本 於權責衡酌處理。
第 11 條（停職處分經撤銷之復職） Ⅰ受停職處分之公務人員，其停職處 分經撤銷者，除得依法另為處理者 外，其服務機關或其上級機關應予 復職，並準用前條第二項之規定。 Ⅱ前項之公務人員於復職報到前，仍 視為停職。 Ⅲ依第一項應予復職之公務人員，於 保障類
接獲復職令後，應於三十日內報
外，其具有考試及格或銓敘合格之 留用人員，應由上級機關或承受其 業務之機關辦理轉任或派職，必要 時先予輔導、訓練。 Ⅱ依前項規定轉任或派職時，除自願 降低官等者外，其官等職等應與原 任職 務 之 官 等 職 等 相 當 ， 如 無 適 當職缺致轉任或派職同官等內低 職等職務者，應依公務人員任用 法及公務人員俸給法有關調任之 規 定 辦 理。
第 12 條之 1（提出辭職之申請） Ｉ公務人員之辭職，應以書面為 之。除有危害國家安全之虞或法 律另有規定者外，服務機關或其 上 級 機 關不 得拒 絕 之 。 Ⅱ服務機關或其上級機關應於收受 辭職書之次日起三十日內為准駁 之決定。逾期未為決定者，視為 同意辭職，並以期滿之次日為生 效日。但公務人員指定之離職日 逾 三 十 日者 ，以 該 日 為生 效日 。
到，並於復職報到後，回復其應有 第 13 條（官等職等之保障）★ 〈96 高〉 之權益；其未於期限內報到者，除 公務人員經銓敘審定之官等職等應 經核准延長或有不可歸責於該公務 予保障，非依法律不得變更。 人員之事由外，視為辭職。
第 11 條之 1（留職停薪之復職準用 第 14 條（俸級之保障）★ 〈96 高、95 身心、94 交員級〉 規定） 公務人員經銓敘審定之俸級應予保 留職停薪原因消滅後或期間屆滿， 障，非依法律不得降級或減俸。 有關復職之事項，除法規另有規定 者外，準用第十條之規定。 第 15 條（法定加給之保障） 第 11 條之 2（休職之復職準用規定） 公務人員依其職務種類、性質與服
拾壹、保障類
公務人員為非法之行為。
第 17 條（命令違法有報告義務）
第 22 條（職務涉訟之辯護及協助） Ⅰ公務人員依法執行職務涉訟時，服 務機關應輔助其延聘律師為其辯護 及提供法律上之協助。 Ⅱ前項情形，其涉訟係因公務人員之 故意或重大過失所致者，應不予輔 助；如服務機關已支付涉訟輔助費 用者，應予追還。 Ⅲ第一項之涉訟輔助辦法，由考試院 會同行政院定之。
Ⅰ公務人員對於長官監督範圍內所發 之命令有服從義務，如認為該命令 違法，應負報告之義務；該管長官 如認其命令並未違法，而以書面署 名下達時，公務人員即應服從；其 因此所生之責任，由該長官負之。 但其命令有違反刑事法律者，公務 人員無服從之義務。 Ⅱ前項情形，該管長官非以書面署名 第 23 條（給予加班費、補休假或相 下達命令者，公務人員得請求其以 當之補償） 公務人員經指派於上班時間以外執 書面署名為之，該管長官拒絕時， 行職務者，服務機關應給予加班 視為撤回其命令。 費、補休假、獎勵或其他相當之補償。 第 18 條（設備與環境）
一、公務人員保障法 （ 第 一 六 二 四 條 之 一 ）
務地區，所應得之法定加給，非依 Ⅱ公務人員執行職務時，發生意外致 受傷、失能或死亡者，應發給慰問 法令不得變更。 金。但該公務人員有故意或重大過 第 16 條（依法執行職務） 失情事者，得不發或減發慰問金。 公務人員之長官或主管對於公務人 Ⅲ前項慰問金發給辦法，由考試院會 員不得作違法之工作指派，亦不得 同行政院定之。 以強暴脅迫或其他不正當方法，使
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各機關應提供公務人員執行職務必 第 24 條（墊支費用請求償還） 公務人員執行職務墊支之必要費 要之機具設備及良好工作環境。 用，得請求服務機關償還之。 第 19 條（執勤安全之防護）
保障類
公 務 人 員 執 行 職 務 之 安 全 應 予 保 第 24 條之 1（公法上財產請求權消 滅時效期間） 障。各機關對於公務人員之執行職 下列公務人員之公法上財產請求 務，應提供安全及衛生之防護措 權，其消滅時效期間依本法行之： 施；其有關辦法，由考試院會同行 一 因十年間不行使而消滅者： 政院定之。 執行職務時，發生意外致受 第 20 條（職務暫停執行之情況）★ 傷、失能或死亡應發給之慰 公務人員執行職務時，現場長官認 問金。 已發生危害或明顯有發生危害之虞 依法執行職務涉訟輔助之費 者，得視情況暫時停止執行。 用。 第 21 條（國家賠償） 二 因二年間不行使而消滅者： Ⅰ公務人員因機關提供之安全及衛生 經服務機關核准實施公務人 防護措施有瑕疵，致其生命、身體 員一般健康檢查之費用。 或健康受損時，得依國家賠償法請 經服務機關核准之加班費。 求賠償。
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拾壹、保障類 執行職務墊支之必要費用。 函釋
第三章
復審程序
一、公務人員保障法 （ 第 二 五 條 ）
第 25 條（復審）★★
＊公務人員保障暨培訓委員會 92 年 11 月 17 日公保字第 0920008309 號書函 要點
〈98 高、98 港務升資、98 軍官轉任、97 ＊現職公務人員不服服務機關所為降調 高、96 交員級、95 高、94 交高員級〉 之職務命令，得依公務人員保障法規定 Ⅰ公務人員對於服務機關或人事主管 提起復審。 機關（以下均簡稱原處分機關）所 本文 為之行政處分，認為違法或顯然不 ＊公務人員保障法第 25 條規定：「公務人 當，致損害其權利或利益者，得依 員對於服務機關或人事主管機關…… 本法提起復審。非現職公務人員基 所為之行政處分，認為違法或顯然不 於其原公務人員身分之請求權遭受 當，致損害其權利或利益者，得依本法 侵害時，亦同。 提起復審。非現職公務人員基於其原公 Ⅱ公務人員已亡故者，其遺族基於該 務人員身分之請求權遭受侵害時，亦 公務人員身分所生之公法上財產請 同。……。」是依上開規定，復審之提 求權遭受侵害時，亦得依本法規定 起係以服務機關或人事主管機關所為 提起復審。 行政處分為標的，參照行政程序法第 92 函釋
條規定，亦即指服務機關或人事主管機
＊公務人員保障暨培訓委員會 86 年 7 月 17 日 86 公保字第 04685 號書函
關就公法上具體事件所為之決定或其 他公權力措施而對外直接發生法律效
要點 ＊公務人員出差旅費救濟程序疑義。
果之單方行政行為，依司法院歷次相關 解釋之意旨，尚以足以改變公務人員身
本文
分關係，或於公務人員權利有重大影 響，或基於公務人員身分所產生之公法
保障類
＊依公務人員服務法第 2 條規定，長官基 於職權所為之工作指派，如無違法或不 當，所屬公務人員即有服從之義務，縱 如來函所稱事前知悉公庫出差旅費不 足，仍不得據以拒絕奉派出差執行業 務。惟就公務人員奉派出差，其服務機 關拒絕發給出差旅費時，究屬復審或申 訴一節，以參照司法院釋字第 266 號及 第 312 號解釋意旨，認公務人員出差旅 費及公務人員保險金之請領等，均為公 務人員公法上財產請求權，得依公務人 員保障法第 18 條（現為第 25 條）規定 提起復審、再復審，並非提出申訴、再 申訴之範疇。 ＊附註：92 年 5 月 28 日修正公布之公務 人員保障法，已合併復審、再復審程 序，取消再復審程序，復審程序並改由 公務人員保障暨培訓委員會統一受理。
上財產請求權遭受侵害等事項為範 圍。茲公務人員之任用分官等、職等， 所稱官等係任命層次及所需基本資格 條件範圍之區分，職等則係職責程度及 所需資格條件之區分，公務人員任用法 第 3 條定有明文。以公務人員既經銓敘 審定官等、職等有案，即有主張服務機 關核派與其所敘官等、職等資格條件、 職責程度相當職務之權利。復以將公務 人員調任與其所敘官等顯不相當或較 低陞遷序列之職務，除影響其升等任用 資格之取得外，亦影響其日後參加陞 遷、訓練之權益，是服務機關對公務人 員為調任同官等較低陞遷序列職務之 命令，係屬對公務人員權益有重大影響 之處分，公務人員如有不服，得依上開
拾壹、保障類 規定，就性騷擾成立與否作成決定， 如有所爭執，得依保障法規定請求救
提起救濟，請具體指明所不服之標 的，於該降調之職務命令達到之次
濟。 復按保障法第 25 條第 1 項規定： 「公
日 起 30 日 內，依 公 務 人 員 保 障 法 第 43 條 規 定 繕 具 復 審 書 ， 經 由 服 務 機
務人員對於服務機關或人事主管機 關……所為之行政處分，認為違法或
關向本會提起復審。 函釋
顯然不當，致損害其權利或利益者， 得依本法提起復審。……」基於機關
公務人員保障暨培訓委員會 100 年 4 月 13 日公保字第 1000005427 號
對於性騷擾成立與否之決定，可能侵 害公務員之人性尊嚴、隱私權及工作
要點 有關公務人員就性騷擾事件，依公務人
權等，此涉及憲法保障之基本權利， 且所造成之傷害，遠較身體傷害更難
員保障法提起救濟相關事宜，請查照並 轉知所屬辦理。
以回復，參照司法院釋字第 298 號解 釋意旨，屬對公務人員權益有重大影
本文 依公務人員保障法（以下簡稱保障
響之決定，應認定為機關對公務人員 所為之行政處分。準此，公務人員如
法）第 1 條規定：「為保障公務人員 之權益，特制定本法。本法未規定
向服務機關申明遭受性騷擾，經該機 關組成性騷擾處理委員會作成性騷
者，適用其他有關法律之規定。」第 18 條規定：「各機關應提供公務人員
擾成立與否之決定，得以該決定為行 政處分提起復審。另依同法第 26 條
執行職務必要之機具設備及良好工 作環境。」及公務人員安全及衛生防
第 1 項規定：「公務人員因原處分機 關對其依法申請之案件，於法定期間
護辦法第 4 條規定：「各機關提供公 務人員之安全及衛生防護措施，應考
內應作為而不作為，認為損害其權利 或利益者，亦得提起復審。」如服務
量基於性別、身心障礙等因素之特殊 需要。」因此，機關對所屬公務人員
機關於法定期限內不予處理時，遭受 性騷擾之公務人員亦得提起復審。
本有提供良好安全工作環境之義 務。各機關核應妥善維護公務人員免
又各機關所屬性騷擾處理委員會就
於遭受性騷擾之良好工作環境，爰應 可寬認公務人員遭受性騷擾事件，亦
擾成立與否之審議決定書時，請依行 政程序法第 96 條第 1 項第 6 款規
屬保障事項之適用範圍。次按性別工 作平等法第 2 條第 3 項規定，公務人
定，載明公務人員對該決定如有不服 之救濟方法、期間及其受理機關。
員、教育人員及軍職人員之申訴、救 濟及處理程序，依各該人事法令之規
檢附公務人員性騷擾事件行政救濟
法規定辦理。基於「有權利必有救濟」 之法理，並保障公務人員權益，保障 法第 3 條及第 102 條所定保障對象， 對於服務機關（構）、學校，依有關
公務人員申明遭受性騷擾，作成性騷
流程圖 1 份。
保障類
定。及性別平等教育法第 34 條規定， 公立學校職員之性騷擾爭議，依保障
一、公務人員保障法 （ 第 二 五 條 ）
復審程序提起救濟。某甲如不服服務機 關所 為 上 述 降 調 之 職 務 命 令 ， 並 擬
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拾壹、保障類 得以書面通知相關之人陳述意見。」 第 102 條規定：「行政機關作成限制 不服服務機關性騷擾處理委員會
一、公務人員保障法 （ 第 二 五 條 ）
就性騷擾事件成立或不成立之決議
或剝奪人民自由或權利之行政處分 前，除已依第三十九條規定，通知處 分相對人陳述意見，或決定舉行聽證 者外，應給予該處分相對人陳述意見
30 日內繕具復審書經由原處分(服務)機關 向保訓會提起復審
之機會。……」次按公務人員考績法 第 14 條第 3 項規定： 「考績委員會對 於擬予考績列丁等及一次記二大過 人員，處分前應給予當事人陳述及申 辯之機會。」復按考績委員會組織規 程第 3 條規定：「考績委員會職掌如
不服保訓會復審決定
2 個月內
向高等行政法院提起行政訴訟 20 日內
不服高等行政法院判決
下：一、本機關職員及直屬機關首長 年終考績、另予考績、專案考績及平 時考核獎懲之初核或核議事項。二、 本法或其他法規明定應交考績委員 會核議事項。三、本機關首長交議事 項。」第 4 條第 2 項規定：「考績委 員會初核或核議前條案件有疑義 時，得調閱有關資料，必要時並得通 知受考人、有關人員或其單位主管到 會備詢，詢畢退席。」對於給予當事 人陳述意見之機會，已有明文。
向最高行政法院提起上訴
判決確定
保障類
函釋
○公務人員保障暨培訓委員會 104 年 7 月 20 日公保字第 1041060308 號函 要點
○為保障公務人員之程序權益，請各機 關於作成人事行政處分、管理措施或 有關工作條件之處置前，儘可能給予 當事人陳述意見之機會 本文
○本會審理公務人員保障事件，發現部 分機關於行政調查階段或於召開考 績委員會時，因未給予當事人陳述意 見之機會，而有事證未明、認定事實 錯誤或違反行政程序法規定之情 事；且常見當事人主張機關於作成行 政決定前，未給予陳述意見或申辯機 會，侵害其權益，致增加訟源，甚至 可能成為行政法院或本會撤銷原行 政決定之事由。
○基於正當法律程序之要求，各機關踐 行陳述意見程序，除可保障公務人員 之程序權益外，且有助於釐清事實上 及法律上之爭議，俾作成合法妥適之 行政決定，減少爭訟之發生。爰建請
○按行政程序法第 39 條前段規定： 「行
各機關於作成人事行政處分、管理措
政機關基於調查事實及證據之必要，
施（特別是懲處案件）或有關工作條
拾壹、保障類 律效果，除最近 1 年不得辦理陞任 外……，未來 3 年亦不得參加委任升
請參酌最高行政法院 90 年 8 月 3 日 90 年度判字第 1365 號判決意旨及本
薦任或薦任升簡任之升官等訓 練……，於晉敘陞遷等服公職之權利
會歷次函送中央及地方各主管機關 之審理保障事件常見撤銷原因分析
影響重大。基於憲法第 16 條有權利 即有救濟之意旨，應無不許對之提起
參考資料，預留其適當之準備期間。 函釋
司法救濟之理。」上開決議亦已有擴 大公務人員得提起司法救濟範圍之
○公務人員保障暨培訓委員會 104 年 10 月 28 日公保字第 1041060456 號函
意旨。據此，有關依公務人員考績法 規對公務人員年終考績考列丙等事
要點
件，既於其晉敘陞遷等服公職權利有 重大影響，而得提起行政訴訟，則本
○有關考績（成）丙等事件之救濟程 序，自中華民國 104 年 10 月 7 日起 改依復審程序處理 本文
○依本會 104 年 10 月 7 日 104 年第 13 次委員會議決定事項辦理。
會歷來所認應依申訴、再申訴程序提 起救濟，即不再援用，自 104 年 10 月 7 日起，改依復審程序處理，俾使 考績（成）考列丙等之受考人得以提
一、公務人員保障法 （ 第 二 六 條 ）
件之處置前，依相關法規之規定，儘 可能給予當事人陳述意見之機會，並
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起司法救濟。
○按司法院釋字第 243 號及第 266 號解 ○茲為保障公務人員之救濟權益，請各 釋意旨，對公務人員所為改變其公務 人員身分關係之考績結果，因直接影
機關（構）於受理考績（成）丙等事 件之救濟時，勿再依申訴程序處理，
響其服公職之權利，得許受處分之公 務人員提起行政訴訟；至於未改變其
請依公務人員保障法第 44 條第 2 項 規定，自收到復審書之次日起 20 日
公務人員身分之其他考績結果有所 不服，仍不許以行政訴訟請求救濟。
內，如不依復審人之請求變更或撤銷 原行政處分，應附具答辯書，並將必
惟依司法院釋字第 298 號、第 323 號 要之關係文件，送於本會。 及第 338 號等解釋意旨，已逐步放寬 ○另各機關（構）於製發考績（成）通 對於公務人員服公職權利有重大影 響之事項，如任用審查不合格、降低
知書時，請注意該通知書之救濟方式
濟；復依司法院釋字第 611 號解釋所 示，公務人員任職後依法令晉敘陞遷 之權，亦屬憲法第 18 條所保障人民 服公職之權利。茲參照最高行政法院 104 年 8 月 25 日 104 年 8 月份第 2 次庭長法官聯席會議決議：「憲法第 18 條所保障人民服公職之權利，包括 公務人員任職後依法律晉敘陞遷之 權，為司法院釋字第 611 號解釋所揭 示。而公務員年終考績考列丙等之法
〈98 高、98 港務升資、98 軍官轉任、 97 高、96 交高員級、95 高〉 Ⅰ公務人員因原處分機關對其依法申 請之案件，於法定期間內應作為而 不作為，或予以駁回，認為損害其 權利或利益者，得提起請求該機關 為行政處分或應為特定內容之行政 處分之復審。 Ⅱ前項期間，法令未明定者，自機關 受理申請之日起為二個月。
保障類
教示內容，亦應一併修正。 擬任之官等、對審定之級俸有爭執 第 26 條（拒絕申請之復審）★★ 等，許其得提起行政訴訟，以謀求救
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拾壹、保障類 第 27 條（復審期間）
一、公務人員保障法 （ 第 二 七 三 一 條 ）
〈97 高〉 Ⅰ原處分機關告知之復審期間有錯誤 時，應由該機關以通知更正之，並 自通知送達之次日起算法定期間。 Ⅱ如未告知復審期間，或告知錯誤未 通知更正，致受處分人遲誤者，如 於處分書送達之次日起一年內提起 復審，視為復審期間內所為。
第 28 條（原處分機關） 原處分機關之認定，以實施行政處 分時之名義為準。但上級機關本於 法定職權所為行政處分，交由下級 機關執行者，以該上級機關為原處 分機關。 函釋 ＊公務人員保障暨培訓委員會 93 年 5 月 26 日公保字第 0930004380 號函
係以具有「獨立編制」 、 「獨立預算」、 「依法設置」 、 「對外行文」等 4 項為 認定標準。是以，行政處分之作成， 如係以機關之內部單位名義行之 者，因該內部單位並非屬權利義務主 體，無權獨立為行政處分，其所為行 政處分，自應視為其所屬機關之處 分。 ＊依人事管理條例觀之，中央及地方機 關人事人員之管理，固屬一條鞭制 度，惟其所規範者為各相關實體事 項，然就該等人員不服服務機關或人 事主管機關所為之行政處分之救濟 程序尚無規定，茲以公務人員保障法 主要係規範公務人員權益救濟之程 序規定，是有關人事人員不服行政處 分而提起救濟時，仍應依公務人員保
障法規定程序辦理。 要點 ＊人事人員不服行政處分提起救濟時，原 第 29 條（原處分機關裁撤或改組） 處分機關之認定疑義。 本文
原處分機關裁撤或改組，應以承受 其業務之機關視為原處分機關。
＊公務人員保障法第 28 條規定： 「原處 第 30 條（復審之提起）★ 〈97 高〉 分機關之認定，以實施行政處分時之 Ⅰ復審之提起，應自行政處分達到之 名義為準。但上級機關本於法定職權 次日起三十日內為之。 所為行政處分，交由下級機關執行 Ⅱ前項期間，以原處分機關收受復審 者，以該上級機關為原處分機關。」 書之日期為準。 所稱之「原處分機關」即係作成行政 Ⅲ復審人誤向原處分機關以外機關提
保障類
處分之機關，而該行政處分機關之認 定標準，原則上係以行政處分書所載
起復審者，以該機關收受之日，視 為提起復審之日。
之權責發布名義機關作為認定之基 第 31 條（申請回復原狀） 準；至於實施行政處分前，依權責應 否報請上級機關核定，乃屬機關之內 部核定程序問題，並不影響行政處分 之權責發布名義機關之認定。因此， 公務人員受行政處分時，原則上應以 該行政處分所揭示之服務機關或人 事主管機關為行政處分機關。又所謂 「機關」之定義，依行政院 74 年 11 月 7 日台組一字第 081 號書函說明，
Ⅰ復審人因天災或其他不應歸責於己 之事由，致遲誤前條之復審期間 者，於其原因消滅後十日內，得以 書面敘明理由向保訓會申請回復原 狀。但遲誤復審期間已逾一年者， 不得為之。 Ⅱ申請回復原狀，應同時補行期間內 應為之復審行為。
拾壹、保障類 第 32 條（扣除在途期間）
變更而消滅。
Ⅰ復審人或復審代理人經保訓會之許 Ⅰ代表人經選定或指定後，由其代表 可，得於期日偕同輔佐人到場。 全體復審人為復審行為。但撤回復 Ⅱ保訓會認為必要時，亦得命復審人 審，非經全體復審人書面同意，不 或復審代理人偕同輔佐人到場。 得為之。 Ⅲ前二項之輔佐人，保訓會認為不適 Ⅱ代表人有二人以上者，均得單獨代 當時，得廢止其許可或禁止其續為 表共同復審人為復審行為。 輔佐。 Ⅲ代表人之代表權不因其他共同復審 Ⅳ輔佐人到場所為之陳述，復審人或 人死亡、喪失復審能力或法定代理 復審代理人不即時撤銷或更正者，
保障類
第 40 條（輔佐人）
一、公務人員保障法 （ 第 三 二 四 ○ 條 ）
Ⅰ復審人不在原處分機關所在地住居 第 38 條（復審代理人） 者，計算法定期間，應扣除在途期 Ⅰ復審人得委任熟諳法律或有專業知 間。但有復審代理人住居原處分機 識之人為代理人，每一復審人委任 關所在地，得為期間內應為之復審 者以不超過三人為限，並應於最初 行為者，不在此限。 為復審代理行為時，向保訓會提出 Ⅱ前項扣除在途期間之辦法，由保訓 委任書。 會定之。 Ⅱ保訓會認為復審代理人不適當時， 得禁止之，並以書面通知復審人。 第 33 條（準用規定） 期日期間，除本法另有規定外，準 Ⅲ復審代理人之更換、增減或解除， 非以書面通知保訓會，不生效力。 用行政程序法之規定。 Ⅳ復審委任之解除，由復審代理人提 第 34 條（復審能力） 出者，自為解除意思表示之日起十 Ⅰ能獨立以法律行為負義務者，有復 五日內，仍應為維護復審人權利或 審能力。 利益之必要行為。 Ⅱ無復審能力人應由其法定代理人代 第 39 條（復審代理權） 為復審行為。 Ⅲ關 於 復 審 之 法 定 代 理 ， 依 民 法 之 Ⅰ復審代理人就其受委任之事件，得 為一切復審行為。但撤回復審，非 規定。 受特別委任不得為之。 第 35 條（選定代表人） Ⅱ復審代理人有二人以上者，均得單 多數人對於同一原因事實之行政處 獨代理復審人。 分共同提起復審時，得選定三人以 Ⅲ違反前項規定而為委任者，其復審 下之代表人；其未選定代表人者， 代理人仍得單獨代理。 保訓會得限期通知其選定代表人； Ⅳ復審代理人事實上之陳述，經到場 逾期不選定者，保訓會得依職權指 之復審人本人即時撤銷或更正者， 定之。 不生效力。 第 36 條（代表人之選定、更換或增減） Ⅴ復審代理權不因復審人本人死亡、 代表人之選定、更換或增減，應提 破產、喪失復審能力或法定代理變 出文書證明並通知保訓會，始生 更而消滅。 效力。
第 37 條（復審行為）
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拾壹、保障類 視為其所自為。
第 41 條（審議紀錄附卷之製作） 一、公務人員保障法 （ 第 四 一 四 五 條 ）
Ⅰ復審事件之文書，保訓會應編為卷 宗保存。 Ⅱ保訓會審議復審事件，應指定人員 製作審議紀錄附卷，並得以錄音或 錄影輔助之；其經言詞辯論者，應 另行製作辯論要旨，編為審議紀錄 之附件。
第 42 條（拒絕閱覽、抄錄、影印或 攝錄卷內文書之情形） Ⅰ復審人或其代理人得向保訓會請求 閱覽、抄錄、影印或攝錄卷內文書， 或預納費用請求付與繕本、影本或 節本。但以維護其法律上利益有必 要者為限。 Ⅱ保訓會對前項之請求，除有下列情 形之一者外，不得拒絕： 一 復審事件決定擬辦之文稿。 二 復審事件決定之準備或審議 文件。 三 為第三人之正當權益有保密之 必要者。 四 其他依法律或基於公益，有保 密之必要者。 Ⅲ第一項之收費標準，由保訓會定之。
第 43 條（復審書應載明事項）
三 四 五 六
原處分機關。 復審請求事項。 事實及理由。 證據。其為文書者，應添具影 本或繕本。 七 行政處分達到之年月日。 八 提起之年月日。 Ⅱ提起復審應附原行政處分書影 本。 Ⅲ依第二十六條第一項規定提起復 審者，第一項第三款、第七款所 列事項，載明應為行政處分之機 關、申請之年月日，並附原申請 書之影本及受理申請機關收受證 明。
第 44 條（復審）
保障類
Ⅰ復審人應繕具復審書經由原處分機 關向保訓會提起復審。 Ⅱ原處分機關對於前項復審應先行重 新審查原行政處分是否合法妥當， 其認 為 復 審 為 有 理 由 者 ， 得 自 行 變更或撤銷原行政處分，並函知 保訓會。 Ⅲ原處分機關自收到復審書之次日起 二十日內，不依復審人之請求變更 或撤銷原行政處分者，應附具答辯 書，並將必要之關係文件，送於保 訓會。 Ⅳ原處分機關檢卷答辯時，應將前項 答辯書抄送復審人。 Ⅴ復審人向保訓會提起復審者，保訓 會應將復審書影本或副本送交原 處分機關依第二項至第四項規定 辦理。
Ⅰ提 起 復 審 應 具 復 審 書 ， 載 明 下 列 事項，由復審人或其代理人簽名 或蓋章： 一 復審人之姓名、出生年月日、 住居所、國民身分證統一編號 或身分證明文件及字號。有代 理人者，其姓名、出生年月日、 職業、住居所或事務所、國民 第 45 條（決定） 原處分機關未於前條第三項期間內 身分證統一編號或身分證明文 處理者，保訓會得依職權或依復審 件及字號。 人之申請，通知原處分機關於十五 二 復審人之服務機關、職稱、官 日內檢送相關卷證資料；逾期未檢 職等。
拾壹、保障類 送者，保訓會得逕為決定。
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第 52 條（言詞辯論）
第 46 條（不服原行政處分之表示）
關人員到達指定處所陳述意見並接
第 56 條（物件之調閱及留置）
Ⅰ保訓會必要時，得依職權或依復審 受詢問。 人之申請，命文書或其他物件之持 Ⅲ復審人請求陳述意見而有正當理由 有人提出該物件，並得留置之。 者，應予到達指定處所陳述意見之 Ⅱ公務人員或機關掌管之文書或其他 機會。 物件，保訓會得調閱之。 第 51 條（指定人員到場聽取陳述） Ⅲ 前 項 情 形 ， 除 有 妨 害 國 家 機 密 者 保訓會得指定副主任委員、委員聽 外，該公務人員或機關不得拒絕。 取前條到場人員之陳述。
保障類
送達前，復審人得撤回之。復審經 第 54 條（言詞辯論之程序） 撤回後，不得再提起同一之復審。 Ⅰ言詞辯論之程序如下： 一 主持人或其指定之人員陳述事 第 48 條（繼承人或依法得繼受之人 件要旨。 承受復審） 二 復審人或其代理人就事件為事 Ⅰ復審提起後，復審人死亡或喪失復 實上及法律上之陳述。 審能力者，得由其繼承人或其他依 三 原處分機關就事件為事實上及 法得繼受原行政處分所涉權利或利 法律上之陳述。 益之人承受復審程序。但已無取得 四 有關機關或人員之陳述。 復審決定之法律上利益或依其性質 五 復審人或原處分機關對他方 不得承受者，不在此限。 之陳述或答辯，為再陳述或 Ⅱ依前項規定承受復審者，應於事實 再答辯。 發生之日起三十日內，向保訓會檢 六 保訓會委員對復審人及原處分 送繼受權利之證明文件。 機關或有關人員提出詢問。 第 49 條（復審書補正） 七 復審人之最後陳述。 保訓會認為復審書不合法定程式， Ⅱ言詞辯論未完備者，得再為辯論。 而其情形可補正者，應通知復審人 第 55 條（證據書類或證物之提出） 於二十日內補正。 復審人得提出證據書類或證物。保 第 50 條（意見陳述） 訓會限定於一定期間內提出者，應 Ⅰ復審就書面審查決定之。 於該期間內提出。 Ⅱ保訓會必要時，得通知復審人或有
一、公務人員保障法 （ 第 四 六 五 六 條 ）
保訓會必要時，得依職權或依復審 人之申請，通知復審人或其代表 復審人在第三十條第一項所定期間 人、復審代理人、輔佐人及原處分 向原處分機關或保訓會為不服原行 機關派員於指定期日到達指定處所 政處分之表示者，視為已在法定期 言詞辯論。 間內提起復審。但應於三十日內補 送復審書。 第 53 條（言詞辯論之主持） 言詞辯論由保訓會主任委員或其指 第 47 條（復審撤回） 定之副主任委員、委員主持之。 復審提起後，於保訓會復審決定書
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拾壹、保障類 第 57 條（必要物件證據之檢驗、勘 驗或鑑定）
復審人對保訓會於復審程序進行中 所為之程序上處置不服者，應併同 復審決定提起行政訴訟。
一、公務人員保障法 （ 第 五 七 六 三 條 ） 保障類
Ⅰ保訓會必要時，得依職權或囑託有 關機關、學校、團體或具專門知識 第 61 條（復審事件不受理決定之情 經驗者，就必要之物件、證據，實 形）★ 施檢驗、勘驗或鑑定。 Ⅰ復審事件有下列各款情形之一者， Ⅱ前項所需費用由保訓會負擔。 應為不受理決定： Ⅲ保訓會依第一項檢驗、勘驗或鑑定 一 復審書不合法定程式不能補正 之結果，非經賦予復審人表示意見 或經酌定相當期間通知補正逾 之機會，不得採為對之不利之復審 期不補正者。 決定之基礎。 二 提起復審逾法定期間或未於第 Ⅳ復審人願自行負擔費用而請求依第 四十六條但書所定期間，補送 一項規定實施檢驗、勘驗或鑑定 復審書者。 時，保訓會非有正當理由不得拒絕。 三 復審人無復審能力而未由法定 Ⅴ依前項規定檢驗、勘驗或鑑定所得 代理人代為復審行為，經通知 結果，據為復審人有利之決定或裁 補正逾期不補正者。 判時，復審人得於事件確定後三十 四 復審人不適格者。 日內，請求保訓會償還必要之費用。 五 行政處分已不存在者。 六 對已決定或已撤回之復審事件 第 58 條（鑑定書陳述意見） 重行提起復審者。 Ⅰ鑑定人依前條所為之鑑定，應具鑑 七 對不屬復審救濟範圍內之事 定書陳述意見。保訓會必要時，並 項，提起復審者。 得請其到達指定處所說明。 Ⅱ 鑑 定 人 有 數 人 時 ， 得 共 同 陳 述 意 Ⅱ前項第五款情形，如復審人因該處 分之撤銷而有可回復之法律上利益 見。但意見不同者，保訓會應使其 時，不得為不受理之決定。 分別陳述意見。 Ⅲ鑑定所需資料在原處分機關或保訓 Ⅲ第一項第七款情形，如屬應提起申 訴、再申訴事項，公務人員誤提復 會者，保訓會應告知鑑定人准其利 審者，保訓會應移轉申訴受理機關 用，並得限制其利用之範圍及方法。 依申訴程序處理，並通知該公務人 第 59 條（證據資料之閱覽、抄錄或 員，不得逕為不受理決定。
影印）
Ⅰ原處分機關應將據以處分之證據資 第 62 條（合併審議，合併決定） 分別提起之數宗復審事件係基於同 料提出於保訓會。 一或同種類之事實上或法律上之原 Ⅱ對於 前 項 之 證 據 資 料 ， 復 審 人 或 因者，保訓會得合併審議，並得合 其代理人得請求閱覽、抄錄或影 併決定。 印之。保訓會非有正當理由，不 得拒絕。 第 63 條（復審無理由之決定駁回） Ⅲ第一項證據資料之閱覽、抄錄或影 Ⅰ復審無理由者，保訓會應以決定駁 印，保訓會應指定日、時、處所。 回之。 第 60 條（行政訴訟）★〈97 高二〉 Ⅱ原行政處分所憑之理由雖屬不當，
拾壹、保障類
第 65 條（發回原處分機關另為處分） Ⅰ復審決定應於保訓會收受原處分機 Ⅰ復審有理由者，保訓會應於復審人 關檢卷答辯之次日起三個月內為 表示不服之範圍內，以決定撤銷原 之；其尚待補正者，自補正之次日 行政處分之全部或一部，並得視事 起算，未為補正者，自補正期間屆 件之情 節 ， 發 回 原 處 分 機 關 另 為 滿之次日起算；復審人係於表示不 處分。但原處分機關於復審人表 服後三十日內補送復審書者，自補 示不服之範圍內，不得為更不利 送之次日起算，未為補送者，自補 益 之 處 分。 送期間屆滿之次日起算；復審人於 Ⅱ前項發回原處分機關另為處分，原 復審事件決定期間內續補具理由 處分機關未於規定期限內依復審決 者，自最後補具理由之次日起算。 定意旨處理，經復審人再提起復審 Ⅱ 復 審 事 件 不 能 於 前 項 期 間 內 決 定 時，保訓會得逕為變更之決定。 者，得予延長，並通知復審人。延 長以一次為限，最長不得逾二個月。 第 66 條（行政處分）
有重大損害，經斟酌復審人所受損 第 71 條（復審決定書應載明事項） 害、賠償程度、防止方法及其他一 Ⅰ復審決定書，應載明下列事項： 切情事， 認 原 行 政 處 分 之 撤 銷 或 一 復審人之姓名、出生年月日、 變更顯與公益相違背時，得駁回 服務機關、職稱、住居所、國
保障類
Ⅰ對於依第二十六條第一項提起之復 第 70 條（停止復審程序進行） 審，保訓會認為有理由者，應指定 Ｉ復審之決定以他法律關係是否成立 相當期間，命應作為之機關速為一 為準據，而該法律關係在訴訟或行 定之處分。 政救濟程序進行中者，於該法律關 Ⅱ保訓會未為前項決定前，應作為之 係確定前，保訓會得停止復審程序 機關已為行政處分者，保訓會應認 之進行，並即通知復審人。 為復審無理由，以決定駁回之。 Ⅱ保訓會依前項規定停止復審程序之 進行者，前條 所定 復 審 決定 期 間 ， 第 67 條（復審駁回） 自該法律關係確定之日起，重行 Ⅰ保訓會發現原行政處分雖屬違法或 起算。 顯然不當，但其撤銷或變更於公益
一、公務人員保障法 （ 第 六 四 七 一 條 ）
其復審。 但依其他理由認為正當者，應以復 Ⅱ前項情形，應於決定主文中載明原 審為無理由。 行政處分違法或顯然不當。 Ⅲ復審事件涉及地方自治團體之地方 自治事務者，保訓會僅就原行政處 第 68 條（賠償協議） 分之合法性進行審查決定。 Ⅰ保訓會為前條決定時，得斟酌復審 人因違法或顯然不當行政處分所受 第 64 條（原行政處分違法或顯然不 損害，於決定理由中載明由原處分 當者之指明） 提起復審因逾法定期間而為不受理 機關與復審人進行賠償協議。 決定時，原行政處分顯屬違法或顯 Ⅱ前項協議，與國家賠償法之協議有 然不當者，保訓會應於決定理由中 同一之效力。 指明。 第 69 條（復審決定期間）
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拾壹、保障類
一、公務人員保障法 （ 第 七 二 七 七 條 ）
民身分證統一編號或身分證明 復審代理人除受送達之權限受有限 文件及字號。 制者外，送達應向該代理人為之。 二 有法定代理人或復審代理人 但保訓會認為必要時，得送達於復 者，其姓名、出生年月日、住 審人本人。 居所、國民身分證統一編號或 第 76 條（復審事件文書之送達） 身分證明文件及字號。 Ⅰ復審事件文書之送達，應註明復審 三 主文、事實及理由；其係不受 人或其代表人、代理人之住居所、 理決定者，得不記載事實。 事務所，交付郵務機構以復審事件 四 決定機關及其首長。 文書郵務送達證書發送。 五 年、月、日。 Ⅱ復審事件文書不能為前項之送達 Ⅱ復審決定書之正本應於決定後十五 時，得由保訓會派員或囑託原處分 日內送達復審人及原處分機關。 機關、公務人員服務機關送達，並 由執行送達人作成送達證書。 第 72 條（司法救濟）★ 〈97 高〉 Ⅰ 保 訓 會 復 審 決 定 依 法 得 聲 明 不 服 Ⅲ復審事件文書之送達，除前二項規 定外，準用行政訴訟法第六十七條 者，復審決定書應附記如不服決 至第六十九條、第七十一條至第八 定，得於決 定 書 送 達 之 次 日 起 二 十三條之規定。 個月內，依法向該管司法機關請 求救濟。 第四章 申訴及再申訴 Ⅱ前項附記錯誤時，應通知更正，並 程序 自更正通知送達之次日起，計算法 定期間。 第 77 條（申訴、再申訴）★★ Ⅲ如未附記救濟期間，或附記錯誤未 〈98 軍官轉任、98 關四、98 港務升資、 通知更 正 ， 致 復 審 人 遲 誤 者 ， 如 97 高、96 交高員級、95 高、94 交高員級〉 於 復 審 決 定 書 送 達 之 次 日 起 一 年 Ⅰ公務人員對於服務機關所為之管理 內請求救濟，視為於第一項之期 措施或有關工作條件之處置認為不 間 內 所 為。 當，致影響其權益者，得依本法提
第 73 條（復審事件不予處理之情形） 保障類
起申訴、再申訴。 復審事件有下列情形之一者，不予 Ⅱ公務人員離職後，接獲原服務機關 之管理措施或處置者，亦得依前項 處理： 規定提起申訴、再申訴。 一 無具體之事實內容者。 函釋 二 未具真實姓名、服務機關或住 ＊公務人員保障暨培訓委員會 86 年 8 月 所者。
第 74 條（送達）
27 日 86 公保字第 08320 號書函 要點
Ⅰ對於無復審能力人為送達者，應向 ＊機關首長要求部屬立下二年內不得他 其法定代理人為之。 調之同意書，公務人員得提起申訴。 Ⅱ法定代理人有二人以上者，送達得 本文 僅向其中一人為之。
第 75 條（送達）
＊公務人員保障第 23 條規定所稱「服務 機關所為管理」，泛指機關為完成既定
拾壹、保障類
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使命，對公務員所為一切指導、防護措 77 條）規定之申訴、再申訴管道救濟之。 施而言。而「管理不當」，例如長官或 ＊附註：92 年 5 月 28 日修正公布之公務 人員保障法，已合併復審、再復審程 序，取消再復審程序，復審程序並改由
各種行政處分以外對機關內部生效之 公務人員保障暨培訓委員會統一受理。 表意行為或事實行為，包括職務命令、 函釋 內部措施及紀律守則等。來文所指機關 ＊公務人員保障暨培訓委員會 86 年 4 月 首長要求其部屬立下 2 年內不得他調之 17 日 86 公保字第 03379 號書函 同意書，其亦屬「服務機關所為之管 要點 理」，如認此管理不當，自得依前揭法 ＊公務人員對於停職處分及未改變公務 條提出申訴、再申訴。 函釋
人員身分之懲處提起救濟之規定。 本文
＊公務人員保障暨培訓委員會 86 年 9 月 ＊參照行政法院 85 年度判字第 1036 號 24 日 86 公保字第 10753 號書函 判決意旨，以公務員受停職處分，屬 要點 ＊公務人員受記過懲處提起救濟程序之 相關疑義。 本文
對憲法所保障服公職之權利有重大 影響，得依公務人員保障法規定提起 復審。 ＊另查公務人員保障法第 23 條（現為
＊按公務人員保障法所定之復審、再復 審，依第 18 條（現為第 25 條）規定，
第 77 條）規定： 「公務人員對於服務 機關所提供之工作條件及所為之管
係以行政處分為標的；申訴、再申訴， 依第 23 條（現為第 77 條）規定，則以
理認為不當者，得依公務人員保障法 提出申訴、再申訴。前項申訴向服務
工作條件或管理為標的。所稱之「行政 處分」，除參照訴願法第 2 條第 1 項規
機關提出。不服函復者，得於函復送 達之次日起 30 日內，向公務人員保
定，係謂服務機關或人事主管機關「基 於職權，就特定之具體事件所為發生公
障暨培訓委員會提出再申訴。」前開 服務機關之認定，係以所為管理之機
法上效果之單方行政行為」外，並參照 司法院大法官會議歷次相關解釋之意
關為準，公務人員如係對服務機關所 為之管理（如受記過或申誡懲處）認
為不當，而欲提出申訴，亦請依上開 規定辦理。 績法之記大過處分，並未改變公務員之 函釋 身分關係，不直接影響人民服公職之權 公務人員保障暨培訓委員會 96 年 4 月 2 利，不許以訴訟請求救濟」之意旨，以 日公保字第 0960003010 號函 其並未改變公務員之身分關係，不直接 要旨 公務人員因考績事件所提再申訴案，經 公務人員保障暨培訓委員會決定撤
行政訴訟請求救濟（按行政訴訟亦係以 銷，由服務機關另為適法之評定疑義。 行政處分為標的），從而亦不得以復 本文 審、再復審之程序請求救濟。惟受懲處 之公務員仍得依本法第 23 條（現為第
公務人員保障法第 91 條第 1 項前段 規定：「保訓會所為保障事件之決定
保障類
旨作認定。所稱之「記過處分」，參照 司法院釋字第 243 號解釋「公務人員考
影響其服公職權利，核屬機關內部之管 理措施，尚難認屬行政處分，自不許以
一、公務人員保障法 （ 第 七 七 條 ）
主管違法工作之指派、不改變公務員身 分關係之不當懲處或考績評定，及其他
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拾壹、保障類 確定後，有拘束各關係機關之效力。」 上述有關「拘束之效力」參酌司法院
一、公務人員保障法 （ 第 七 八 八 一 條 ）
釋字第 368 號解釋略以，行政法院所 為撤銷原決定及原處分之判決，如係
工作條件之處置達到之次日起三十 日內，向服務機關為之。不服服務 機關函復者，得於復函送達之次日 起三十日內，向保訓會提起再申訴。
指摘事件之事實尚欠明瞭，應由被告 Ⅱ前項之服務機關，以管理措施或有 機關調查事證另為處分時，該機關即 關工作條件之處置之權責處理機關 應依判決意旨或本於職權調查事 證。倘依重為調查結果認定之事實，
為準。
第 79 條（誤提申訴之處理）
認前處分適用法規並無錯誤，雖得維 Ⅰ應提起復審之事件，公務人員誤提 持已撤銷之前處分見解；若行政法院 所為撤銷原決定及原處分之判決，係 指摘其適用法律之見解有違誤時，該
申訴者，申訴受理機關應移由原處 分機關依復審程序處理，並通知該
公務人員。 管機關即應受行政法院判決之拘束之 意旨，各機關於依公務人員保障法第 91 Ⅱ應提起復審之事件，公務人員誤向 條第 2 項及第 3 項規定辦理回復時，均 應參照前開司法院解釋辦理。 依公務人員考績法第 12 條及其施行 細則第 16 條規定，平時考核之獎懲，
保訓會逕提再申訴者，保訓會應函 請原處分機關依復審程序處理，並 通知該公務人員。
第 80 條（申訴、再申訴書應載明事 於年終考績時，併計成績增減總分。 項） 如 服務機關評定再申訴人年終考績 Ⅰ 申 訴 應 以 書 面 為 之 ， 載 明 下 列 事 時，漏列獎勵分數，即係依錯誤之基 項，由申訴人或其代理人簽名或蓋 礎事實，對再申訴人為考績評定，即 章： 有違誤。本會爰將服務機關對再申訴 人年終考績之評定及申訴函復均撤 銷，由服務機關另為適法之評定。參 酌前開解釋意旨，因事實認定錯誤而 應由服務機關調查事證另為評定 時，該機關即應依再申訴決定意旨，
保障類
本於職權調查事證。倘經服務機關主 管人員依公務人員考績法等相關規 定，以平時考核為依據，就再申訴人 工作、操行、學識、才能等 4 項評分， 重為調查結果，仍得維持已撤銷之前 評定，尚無違反公務人員保障法第 84 條準用第 65 條第 1 項之規定。
第 78 條（再申訴）★★
一
申訴人之姓名、出生年月日、 住居所、國民身分證統一編號 或身分證明文件及字號、服務 機關、職稱、官職等。有代理 人者，其姓名、出生年月日、 職業、住居所或事務所、國民 身分證統一編號或身分證明文 件及字號。 二 請求事項。 三 事實及理由。 四 證據。 五 管理措施或有關工作條件之處 置達到之年月日。 六 提起之年月日。 Ⅱ前項規定，於再申訴準用之。
〈98 軍官轉任、98 關四、98 港務升資、 97 高、96 交高員級、95 高、94 交高員級〉 第 81 條（申訴、再申訴之處理時限） Ⅰ申訴之提起，應於管理措施或有關 Ⅰ服務機關對申訴事件，應於收受申