壹、社會福利與社會保險政策相關法規 憲法及其增修條文中規定的社會政策 .................... 壹-
3
◎憲法及其增修條文中規定的社會政策－ 國考命題焦點分析表 ................................... 壹- 4 中華民國人口政策綱領（103.12.27） ................... 壹-
5
社會福利政策綱領（101.01.09） .......................... 壹-
8
◎社會福利政策綱領－國考命題焦點分析表 壹- 15 家庭政策（104.05.26） ........................................ 壹- 16
◎家庭政策－國考命題焦點分析表 ............... 壹- 22 婦女政策綱領（93.01.09） ................................... 壹- 23 性別平等政策綱領（106.01.03） .......................... 壹- 27
◎性別平等政策綱領－國考命題焦點分析表 壹- 41 消除對婦女一切形式歧視公約施行法（100.06.08） 壹- 42
◎消除對婦女一切形式歧視公約施行法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 壹- 43 勞工保險條例（104.07.01） ................................ 壹- 44
◎勞工保險條例－國考命題焦點分析表........ 壹- 63 勞工保險條例施行細則（105.05.02） ................... 壹- 64 公教人員保險法（104.12.02） ............................. 壹- 80 –1–
公教人員保險法施行細則（105.08.03） ............... 壹- 98 全民健康保險法（100.06.29） ............................. 壹- 115
◎全民健康保險法－國考命題焦點分析表 .... 壹- 133 全民健康保險法施行細則（105.12.23） ............... 壹- 134 原住民族委員會補助原住民全民健康保險保險費實 施要點（103.04.18）............................................. 壹- 146 全民健康保險自墊醫療費用核退辦法（101.10.30） ...........................................壹-148 全民健康保險醫療費用申報與核付及醫療服務審查 辦法（103.12.22） ............................................... 壹- 150 全民健康保險醫事服務機構特約及管理辦法 （101.12.28）....................................................... 壹- 157 全民健康保險醫療辦法（102.08.01） ................... 壹- 166 全民健康保險醫療資源缺乏地區應具備之條件 （105.12.29）....................................................... 壹-171 全民健康保險轉診實施辦法（106.04.13） ............ 壹- 172 全民健康保險爭議事項審議辦法（103.08.05）..... 壹-175 全民健康保險保險對象免自行負擔費用辦法 （104.12.14）....................................................... 壹- 180 全民健康保險紓困基金申貸辦法（101.11.01） ..... 壹- 183 全民健康保險經濟困難認定標準（（103.06.19） ... 壹- 185 失業被保險人及其眷屬全民健康保險保險費 補助辦法（101.11.12） ........................................ 壹- 187 全民健康保險保險費及滯納金分期繳納辦法 （104.11.13） ....................................................... 壹- 189 老人參加全民健康保險無力負擔費用補助辦法 –2–
（101.12.24） ...................................................... 壹- 192 全民健康保險保險人受託辦理職業災害保險醫療給 付費用償付辦法（101.12.17） ............................. 壹- 194 健康照護基金收支保管及運用辦法（104.03.19） . 壹- 196 全民健康保險執行重大交通事故公害及食品中毒 事件代位求償辦法（101.11.02） .......................... 壹-200 農民健康保險條例（104.12.30） .......................... 壹-202 農民健康保險條例施行細則（102.08.14）............ 壹- 210 農民健康保險監理委員會組織規程（103.02.05） . 壹- 219 農民健康保險爭議事項審議辦法（100.06.02） .... 壹- 221 農民健康保險基金管理及運用辦法（88.10.06） ... 壹- 224 菸害防制法（98.01.23）....................................... 壹- 226 公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際 公約施行法（98.04.22）....................................... 壹- 232
貳、社會救助政策相關法規 社會救助法（104.12.30）..................................... 貳-
3
◎社會救助法－國考命題焦點分析表............ 貳- 14 社會救助法施行細則（100.06.29） ...................... 貳- 17 社會救助機構設立標準（100.06.29） ................... 貳- 20 社會救助機構獎勵辦法（100.06.29） ................... 貳- 22 協助積極自立脫離貧窮實施辦法（105.06.06） .... 貳- 24 災害防救法（105.04.13）..................................... 貳- 26 縣（市）醫療補助辦法（100.06.29） ................... 貳- 40 因應經濟重大變化中低收入戶短期生活扶助辦法 （100.06.27） ...................................................... 貳- 41 –3–
○○縣（市）遊民安置輔導自治條例範例（103.06.13） .............................................................................. 貳-42
參、勞工政策相關法規 勞動基準法（105.12.21） ..................................... 參-
3
勞動基準法施行細則（106.06.16） ...................... 參- 19 勞動檢查法（104.02.04） ..................................... 參- 27 職業安全衛生法（102.07.03） ............................. 參- 33 職業災害勞工保護法（90.10.31） ........................ 參- 44 職業災害勞工保護法施行細則（102.10.18） ........ 參- 50 大量解僱勞工保護法（104.07.01） ...................... 參- 54 勞工退休金條例（105.11.16） .............................. 參- 59 勞工退休金條例施行細則（106.01.05） ............... 參- 70 職工福利金條例（104.07.01） ............................. 參- 78
肆、就業安全政策相關法規 就業服務法（105.11.03） ..................................... 肆-
3
就業服務法施行細則（103.04.25） ...................... 肆- 18 雇主聘僱本國籍照顧服務員補助辦法（99.01.08） 肆- 21 雇主聘僱外國人許可及管理辦法（106.07.06）..... 肆- 23 就業安定基金收支保管及運用辦法（104.03.11） . 肆- 37 職業訓練法（104.07.01） ..................................... 肆- 40 職業訓練法施行細則（101.05.30） ...................... 肆- 45 就業保險法（104.02.04） ..................................... 肆- 47
◎就業保險法－國考命題焦點分析表............ 肆- 55 就業保險法施行細則（106.05.26） ...................... 肆- 56 –4–
就業保險促進就業實施辦法（106.04.18）............ 肆- 62 就業促進津貼實施辦法（104.12.31） ................... 肆- 73
伍、人口、人團及國宅政策相關法規 優生保健法（98.07.08）....................................... 伍-
3
精神衛生法（96.07.04）....................................... 伍-
6
安寧緩和醫療條例（102.01.09） .......................... 伍- 16 人民團體法（100.06.15）..................................... 伍- 19 督導各級人民團體實施辦法（104.01.22）............ 伍- 26 人民團體選舉罷免辦法（103.04.23） ................... 伍- 30 合作社法（104.06.03） ........................................ 伍- 37 合作社法施行細則（105.11.15） .......................... 伍- 48 儲蓄互助社法（104.02.04） ................................. 伍- 50 儲蓄互助社土地及建築改良物更名作業辦法 （91.12.18） ........................................................ 伍- 55 住宅法（106.01.11） ............................................ 伍- 56 住宅法施行細則（106.06.16） ............................. 伍- 68 住宅性能評估實施辦法（105.09.19） ................... 伍- 71 自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法 （106.06.07） ....................................................... 伍- 76 修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法 （106.06.07） ...................................................... 伍- 87 住宅相關資訊蒐集管理及獎勵辦法（106.06.29） . 伍- 95 社會住宅設施及設備項目規定（101.09.07） ........ 伍- 97 人口販運防制法（105.05.25） ............................. 伍- 98 –5–
陸、兒童及少年福利政策相關法規 兒童及少年福利與權益保障法（104.12.16） ........ 陸-
3
◎兒童及少年福利與權益保障法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 陸- 30 兒童及少年福利與權益保障法施行細則（104.11.11）. 陸- 32 無依兒童及少年安置處理辦法（101.04.03） ........ 陸- 35 衛生福利部兒童及少年福利機構評鑑及獎勵辦法 （103.01.03）....................................................... 陸- 37 兒童及少年保護通報與分級分類處理及調查辦法 （104.08.06）....................................................... 陸- 39 兒童及少年高風險家庭通報及協助辦法 （104.10.28）....................................................... 陸- 42 兒童及少年福利機構設置標準（102.12.31） ........ 陸- 44 兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法 （106.03.31）....................................................... 陸- 51 私立兒童及少年福利機構設立許可及管理辦法 （104.12.30）....................................................... 陸- 58 兒童及少年收出養資訊管理及使用辦法 （101.04.20）....................................................... 陸- 62 兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法 （104.12.18）....................................................... 陸- 64 兒童及少年醫療補助辦法（103.01.03） ............... 陸- 71 少年事件處理法（94.05.18） ............................... 陸- 73 少年安置輔導之福利及教養機構設置管理辦法 （94.11.01） ......................................................... 陸- 88 –6–
幼兒教育及照顧法（104.07.01） .......................... 陸- 90 教保服務人員條例（106.04.26） .......................... 陸- 105 幼兒就讀幼兒園補助辦法（104.11.11） ................ 陸- 115 幼兒園與其分班設立變更及管理辦法 （104.05.18） ...................................................... 陸- 118 幼兒園兼辦國民小學兒童課後照顧服務辦法 （104.11.03） ....................................................... 陸- 126 幼兒園評鑑辦法（101.05.04） ............................. 陸- 128 原住民幼兒就托公私立托兒所托育費用補助要點 （100.10.12） ...................................................... 陸- 132 兒童及少年性剝削防制條例（104.02.04）............ 陸- 134
◎兒童及少年性剝削防制條例－ 國考命題焦點分析表 ................................... 陸-144 兒童及少年性剝削防制條例施行細則（105.12.13） ........................................................................... 陸- 145 兒童及少年性剝削行為人輔導教育辦法 （106.01.04） ...................................................... 陸- 148 發展遲緩兒童到宅服務實施計畫（103.12.26） .... 陸- 150 發展遲緩兒童早期療育費用補助實施計畫 （103.12.26） ...................................................... 陸- 153 外籍配偶及弱勢家庭兒童學前啟蒙服務計畫 （96.11.20） ......................................................... 陸- 155 社區保母系統實施計畫（95.12.11） ..................... 陸- 157 社區保母系統補助經費項目及基準（95.12.13） ... 陸- 163 建構友善托育環境－保母托育管理與托育費用補助 實施計畫（101.06.18） ........................................ 陸- 166 –7–
居家托育管理實施原則（101.11.29） ................... 陸- 173 低收入戶及弱勢兒童及少年醫療補助計畫 （96.04.25） ........................................................ 陸- 182 弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助計畫 （103.09.11） ....................................................... 陸- 184 兒童權利公約施行法（103.06.04）…………………陸-186
◎兒童權利公約施行法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 陸-188
柒、婦女與家庭福利政策相關法規 家事事件法（104.12.30） ..................................... 柒-
3
家庭暴力防治法（104.02.04） ............................. 柒- 33
◎家庭暴力防治法－國考命題焦點分析表 .... 柒- 48 家庭暴力防治法施行細則（104.07.29） ............... 柒- 49 家庭暴力罪或違反保護令罪受刑人處遇計畫 （96.07.18） ........................................................ 柒- 53 性侵害犯罪防治法（104.12.23） .......................... 柒- 55
◎性侵害犯罪防治法－國考命題焦點分析表 柒- 64 性侵害犯罪防治法施行細則（105.06.01） ............ 柒- 65 性騷擾防治法（98.01.23） ................................... 柒- 67 性騷擾防治法施行細則（95.01.25） ..................... 柒- 72 性騷擾防治準則（95.01.27） ............................... 柒- 73 性騷擾事件調解辦法（95.01.27） ........................ 柒- 77 性別工作平等法（105.05.18） ............................. 柒- 79
◎性別工作平等法－國考命題焦點分析表 .... 柒- 86 性別工作平等法施行細則（104.03.27） ............... 柒- 87 –8–
特殊境遇家庭扶助條例（103.01.29） ................... 柒- 89
◎特殊境遇家庭扶助條例－ 國考命題焦點分析表 ................................... 柒- 94 特殊境遇家庭創業貸款補助辦法（103.09.26） .... 柒- 95 家庭教育法（103.06.18）..................................... 柒- 97 犯罪被害人保護法（104.12.30） .......................... 柒- 100
捌、老人福利政策相關法規 聯合國老人綱領 .............................................. 捌- 3 老人福利法（104.12.09）..................................... 捌-
4
◎老人福利法－國考命題焦點分析表............ 捌- 14 老人福利法施行細則（98.11.19）......................... 捌- 16 老人福利機構設立標準（101.12.03） ................... 捌- 18 私立老人福利機構接管辦法（96.07.09）.............. 捌- 26 老人福利機構評鑑及獎勵辦法（101.06.08） ........ 捌- 28 老年農民福利津貼暫行條例（103.07.16）............ 捌- 30 中低收入老人生活津貼發給辦法（100.12.27） .... 捌- 33 私立老人福利機構設立許可及管理辦法（104.09.15） ............................................................................. 捌- 36 國民年金法（105.11.30） ..................................... 捌- 42
◎國民年金法－國考命題焦點分析表............ 捌- 55 中低收入老人特別照顧津貼發給辦法（96.07.09） 捌- 57 老人福利服務提供者資格要件及服務準則 （104.11.16） ....................................................... 捌- 59 老人福利服務專業人員資格及訓練辦法 –9–
（106.04.11） ....................................................... 捌- 74 長期照顧服務法（106.01.26） ............................. 捌- 77
◎長期照顧服務法－國考命題焦點分析表 ....... 捌- 89 友善關懷老人服務方案第二期計畫…………………捌- 90
玖、身心障礙福利政策相關法規 身心障礙者權益保障法（104.12.16） ................... 玖-
3
◎身心障礙者權益保障法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 玖- 28 身心障礙者權益保障法施行細則（105.02.19）..... 玖- 31 身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法 （106.05.02）....................................................... 玖- 35 身心障礙者參加社會保險保險費補助辦法 （92.04.11） ......................................................... 玖- 40 身心障礙者生活補助費發給辦法（102.05.24）..... 玖- 43 身心障礙福利機構設施及人員配置標準（105.03.30） 玖- 46 身心障礙者福利與服務需求評估及證明核發辦法 （104.05.12）....................................................... 玖- 53 身心障礙者搭乘國內大眾運輸工具優待實施辦法 （104.10.08）....................................................... 玖- 56 身心障礙學生無法自行上下學交通服務實施辦法 （102.06.27）....................................................... 玖- 58 身心障礙福利機構輔導查核評鑑及獎勵辦法 （104.10.06） ........................................................ 玖- 60 私立身心障礙福利機構設立許可及管理辦法 （104.11.24） ....................................................... 玖- 62 –10–
身心障礙者輔具費用補助辦法（101.07.09） ........ 玖- 69 身心障礙者購買或承租商店攤販低利貸款 或租金補貼辦法（97.01.29） ............................... 玖- 73 身心障礙者房屋租金及購屋貸款利息補貼辦法 （101.06.11） ....................................................... 玖- 75 身心障礙者專用停車位設置管理辦法（104.12.14） 玖- 78 各殘廢等級給付標準 ............................................. 玖- 82 身心障礙者鑑定作業辦法（106.01.05） ............... 玖- 83 罕見疾病防治及藥物法（104.01.14） ................... 玖- 86 身心障礙者權利公約施行法（103.08.20）............ 玖- 91
◎身心障礙者權利公約施行法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 玖- 93
拾、社區福利及社工專業政策相關法規 社區發展工作綱要（103.09.18） .......................... 拾-
3
◎社區發展工作綱要－國考命題焦點分析表 .. 拾-
6
社會工作師法（98.05.27） ................................... 拾-
7
◎社會工作師法－國考命題焦點分析表........ 拾- 13 社會工作師法施行細則（97.10.30） ..................... 拾- 14 社會工作師接受繼續教育及執業執照更新辦法 （105.06.07） ...................................................... 拾- 16 原住民族基本法（104.12.16） ............................. 拾- 19 原住民族工作權保障法（104.02.04） ................... 拾- 24
◎原住民族工作權保障法－ 國考命題焦點分析表 ................................... 拾- 28 民間機構置社會工作人員補助辦法（105.11.02） . 拾- 29 –11–
拾壹、志願服務相關法規 志願服務法（103.06.18） ................................. 拾壹-
3
◎志願服務法－國考命題焦點分析表........ 拾壹-
7
志願服務證及服務紀錄冊管理辦法（90.04.20） 拾壹-
8
內政業務志願服務獎勵辦法（102.12.18） ........ 拾壹- 10 志願服務獎勵辦法（103.06.11） ...................... 拾壹- 12 公益勸募條例（95.05.17） ............................... 拾壹- 14
◎公益勸募條例－國考命題焦點分析表 .... 拾壹- 18 公益勸募條例施行細則（95.12.25） ................. 拾壹- 19 公益勸募許可辦法（95.12.27） ........................ 拾壹- 21 公益彩券發行條例（105.11.09） ...................... 拾壹- 23 公益彩券回饋金運用及管理作業要點 （104.04.08）................................................... 拾壹- 26 財政部公益彩券監理委員會組成辦法（104.09.22） 拾壹- 30
拾貳、教育類相關法規 特殊教育法（103.06.18） ................................. 拾貳-
3
特殊教育法施行細則（102.07.12） .................. 拾貳- 11 性別平等教育法（102.12.11） .......................... 拾貳- 14 教育會法（103.11.12） .................................... 拾貳- 22 教育會法施行細則（104.05.26） ...................... 拾貳- 27 教育會整理及解散重行組織辦法（75.01.15） .. 拾貳- 31
拾參、其他社政相關法規 替代役實施條例（104.06.10） ......................... 拾參-
3
中央統籌分配稅款分配辦法（105.07.20） ........ 拾參- 16 –12–
社會福利基金收支保管及運用辦法（105.01.28） 拾參- 22 信託法（98.12.30） .......................................... 拾參- 24
拾肆、附錄 法規名稱索引表 ................................................ 拾肆-
–13–
3
–1–
–2–
【、社工師、原五】 一、就業政策：人民具有工作能力 七、全民健康保險：國家應推行全 者，國家應予以適當之工作機 民健康保險，並促進現代和傳 統醫藥之研究發展。 （憲法增修 會。（憲法§152） 條文§10Ⅴ） 二、勞工與農民政策： ★〈102 初等、100 地五〉 國家為改良勞工及農民之生活， 增進其生產技能，應制定保護勞 八、婦女保護：國家應維護婦女之 工及農民之法律，實施保護勞工 人格尊嚴，保障婦女之人身安
及農民之政策。 （憲法§ 153Ⅰ） 婦女兒童從事勞動者，應按其年 齡及身體狀態，予以特別之保
全，消除性別歧視，促進兩性 地位之實質平等。 （憲法增修條 文§10Ⅵ） ★〈102 初等〉
護。（憲法§ 153Ⅱ） 九、身心障礙者之保障：國家對於 ★〈104 初等〉
三、勞資關係政策：勞資雙方應本 協調合作原則，發展生產事 業。勞資糾紛之調解與仲裁， 以法律定之。（憲法§154）
身心障礙者之保險與就醫、無 障礙環境之建構、教育訓練與 就業輔導及生活維護與救助， 應予保障，並扶助其自立與發 展。（憲法增修條文§10Ⅶ） ★〈102 初等〉
四、社會福利政策：國家為謀社會福 利，應實施社會保險制度。人民 十、原住民： 之老弱殘廢，無力生活，及受非 國家肯定多元文化，並積極維護 常災害者，國家應予以適當之扶 發展原住民族語言及文化。 （憲法 助與救濟。 （憲法§155） 增修條文§ 10 ）★〈102 初等〉 國家應依民族意願，保障原住民 五、婦女兒童福利政策：國家為奠 族之地位及政治參與，並對其教 定民族生存發展之基礎，應保 育文化、交通水利、衛生醫療、 護母性，並實施婦女、兒童福 經濟土地及社會福利事業予以保 利政策。（憲法§156） 六、國民保健政策：國家為增進民 族健康，應普遍推行衛生保健 事 業 及 公 醫 制 度 。（ 憲 法 § 157）
障扶助並促其發展。其辦法另以 法律定之。對於澎湖、金門及馬 祖地區人民亦同。 （憲法增修條文 § 10 ）
★〈102 初等〉
3
憲法及其增修條文中規定的社會政策 （一 十）
憲法及其增修條文中規定的 社會政策
社福與保 險
壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社福與保 險
4
壹、社會福利與社會保險政策相關法規
憲法及其增修條文中規定的社會政策 憲法及其增修條文中規定的社會政策（國考命題焦點分析表）
國考命題焦點分析表 重要概念 憲法增修
命題焦點
命題紀錄
▲民國 88 年憲法增修條文第 10 條第 8 項對社會福利工 102 地三 作有原則性的宣示，請說明其內容要義，又我國已通 過那些立法，符合此增修條文之要旨？
民國 民國 民國 民國 民國 民國 民國 民國
58 年 4 月 19 日行政院發布 72 年 1 月 11 日行政院函修正核定 77 年 4 月 22 日行政院函修正核定 79 年 8 月 2 日行政院函修正核定 81 年 10 月 23 日行政院函修正核定 95 年 6 月 14 日行政院函修正核定 100 年 12 月 7 日行政院函修正核定 103 年 12 月 27 日行政院函修正核定
一、 倡 導 適 齡 婚 育 ， 尊 重 生 命 價 值，維繫家庭功能，維持合理 人口為國家基本要素之一，其組成、 人口結構。 ★〈101 普〉
壹、前言
素質、分布、發展及遷徙等面向，關 係國家之發展與社會福祉。我國育齡 婦女總生育率長期持續下降，已成為 世界生育率最低國家之一，少子化現 象嚴峻。在高齡化方面，我國 65 歲以 上人口占總人口比率於 82 年即超過 7%，開始邁入「高齡化社會」，隨著 少子化現象與平均壽命不斷延長，未 來高齡化速度將更為明顯。由於少子 化及高齡化，工作年齡人口將逐年減 少，未來勞動力的運用亦將是重要的 議題。在移民方面，因跨國婚姻而移 入人口增加，及因工作跨國移動人口 亦日增，對我國人口產生多面向的影 響。考量我國少子化、工作年齡人口 減少、高齡化及移民現象變遷速度， 均較西方國家為急促，對未來發展的 挑戰也會更為嚴峻，亟須及早籌謀因 應對策。
貳、基本理念
二、強化國民生育保健與營養均 衡、國民體能與身心健康、文 化建設與教育，以提升人口素 質。 三、提升就業能力，打造合宜勞動 環境與條件，有效提高勞動參 與，並保障勞動者就業安全與 權益。 四、建立完整社會安全網，提供兒 童、少年、婦女、高齡者、身 心障礙者、原住民族及其他弱 勢者之完善社會福利。 五、落實性別平等意識，建構具性 別觀點的人口政策。★〈101 普〉 六、保障各族群基本人權，建構多 元文化社會。 ★〈101 普〉 七、推動環境保護及永續發展，落 實生活、生態、生產之平衡， 並實施國土規劃，促進人口合
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中華民國人口政策綱領 （壹 貳）
中華民國人口政策綱領
社福與保 險
壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社福與保 險
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壹、社會福利與社會保險政策相關法規 理分布。
中華民國人口政策綱領 （參）
八、精進移民政策，保障移入人口 基本權，營造友善外來人口之 環境，並加強與海外國人及僑 民鏈結，開創多元開放的新社 會。
參、政策內涵 一、合理人口結構：
勞資協商平台，使不同類型勞動 者有充分發展機會。 保障勞動者平等機會，打造人性 化工作環境，建構職場與就業安 全，增進勞動權益與尊嚴。 發展友善職場與家庭關係，兼顧 家庭與工作之平衡發展。 加強教育與就業多元接軌，縮短 學用落差，引導青年適時就業， 提高青年勞動參與。 開發及運用中高齡及高齡者勞動 力，並鼓勵「青銀共創」 ，促進世 代融合與經驗傳承，以充分運用 人力資源。 營造友善職場，研議漸進式及適 齡退休制度，使中高齡在職延長。
倡導適齡婚育，改善擇偶環境， 增加結婚機會。 協助打造幸福婚姻，促進家庭與 社區功能，降低離婚率與家庭危 機。 提升生育率，緩和人口高齡化速 度，調整人口結構，有助於社會 永續發展。 四、健全社會安全網： 推動兒童及少年照顧與保護責 提供平價、質優、多元、近便之 任，營造健全生養環境。 托育、托老環境。 ★〈102 社工師〉 二、提升人口素質： 提升生育保健服務，預防遺傳性 健全收養、出養制度及非婚生育 與傳染性疾病，並加強身心障礙 支援體系。 ★〈102 社工師〉 者之服務，以促進國民健康及家 建構完整之兒童教育與照顧服務 庭幸福。 體系。 倡導全民健康之生活型態，鼓勵 強化高齡者預防保健知能與服 運動，改善營養，健全體質；加 務，提升高齡者生活調適能力， 強心理衛生輔導機制，促進國民 保障老人尊嚴自主與身心健康。 身心健康。 健全年金制度，確保年金制度財 建立健康導向之衛生及醫療體 務穩健，並建構多元經濟安全支 系，善用醫療保健資源，落實健 持體系，保障高齡者經濟安全與 康平等，提升醫療保健服務品 維持國家永續發展動能。 質，完善全民健康保險，延長國 建構多元連續社會支持體系，健 民健康餘命。 全長期照顧服務制度，強化家庭 加強文化建設及品德教育，提升 照顧能量，維護照顧者與受顧者 國民文化水準。 生活品質。 因應少子化與全球化挑戰，適時 促進高齡者社會參與，鼓勵高齡 推動教育革新，以提升國民素質。 者投入志願服務，增加高齡者終 身學習，強化世代融合，活躍老 三、保障勞動權益及擴大勞動參與： 年生活。 尊重及肯定多元勞動型態，強化
定者，以法律定之。
六、促進族群平等： 尊重各族群之語言、文化，營造 合理教育及工作環境。 保障各族群平等發展機會，促進 族群和諧。
七、促進人口合理分布： 連結人口分布與國土規劃，促進 區域均衡發展。 建立區域合作機制，以提高各生 活圈居民之機會與生活品質。 ★〈102 社工師〉 保護自然環境，維護生態平衡， 強調自然資源世代永續利用之原 則，並建立健康、安全、舒適之
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中華民國人口政策綱領 （肆）
生活環境。 打造友善高齡者生活環境，增加 高齡者數位機會，關注高齡者與 八、精進移民政策並保障權益： 高齡女性獨特需求，全面提升高 因應人口結構變遷，配合國內經 齡者福祉。 濟、教育、科技及文化等之發展， 促進身心障礙者福利，創造無障 積極規劃延攬多元專業人才。 礙就學就業及就養環境，使其享 協助移入人口社會參與，倡導多 有尊嚴生活及發展機會。 元文化，開發新優質人力資源。 強化原住民族及其他弱勢者就業 營造友善移入人口及其家庭之環 能力，創造就業機會，改善生活 境，平等對待並保障其權益。 環境。 ★〈102 社工師〉 強化海外國人及僑民之支持體 五、落實性別平權： 系，加強與國內鏈結，鼓勵其返 建構性別平等環境，防止嬰兒性 國發展，充實人力資源，並可擴 別比例失衡。 展我國海外人才網絡。 強化家庭支持體系，降低婦女照 肆、附則 顧負擔，增進女性就業能力。 ★〈102 社工師〉 一、本綱領由行政院人口政策會報 形塑尊重及保障婦女人身安全環 協調有關機關負責執行。 境。 ★〈100 地五〉 尊重多元教育之內容與環境，推 二、加強人口現象及政策之研究分 廣性別平等意識，建立性別相互 析，促進國際間人口學術之交 尊重之社會。 ★〈102 社工師〉 流及合作，提供人口統計資 推動性別主流化工作，提升婦女 料，作為相關部門研擬各項政 地位與權益，建立性別平等共 策之參考。 治、共享、共贏的永續社會。 三、本綱領所定事項，須以法律規 ★〈102 社工師〉
社福與保 險
壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社福與保 險
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壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社會福利政策綱領
社會福利政策綱領 民國 民國 民國 民國
82 年 7 月 14 日行政院函核定 83 年 7 月 30 日內政部函修正核定 93 年 2 月 13 日行政院函修正核定 101 年 1 月 9 日行政院函修正核定
社會福利政策是我國基本國策之一， 響深遠的福利發展：第一個具中央政 早 在 民 國 三 十 四 年 由 於 抗 戰 勝 利 在 策意涵的社會福利政策綱領、奠立專 望 ， 政 府 即 頒 布 「 民 族 保 育 政 策 綱 業化的社會工作員制度、初具現代化 領」、「勞工政策綱領」、「農民政策綱 意義的社會救助措施、社區發展成為 領」及「戰後社會安全初步實施綱領」 促 進 福 利 的 方 法 之 一 ， 以 及 針 對 兒 等四大社會政策綱領以取代戰時的難 童、老人與身心障礙者的福利立法， 民救濟，而當中所強調的就業輔導、 這些都意味著中華民國的社會福利已 社會保險、與社會救助更成為政府遷 經逐漸成為重要的施政項目；民國八 臺後臺灣地區社會安全制度的基本架 十年代則是第三個黃金十年，完成諸 構。隨著社會環境的快速變遷，為謀 多具現代化與社會正義意義的福利法 國民福利之均衡發展而迭有修正，如 案 ， 包 括 八 十 三 年 「 全 民 健 康 保 險 、八十四年「兒童及少年性交易防 五 十 四 年 「 民 生 主 義 現 階 段 社 會 政 法」 、八十四年「老年農民福利津 策」 、五十八年的「現階段社會建設綱 制條例」 、八十六年「身心障礙者 領」等，終至八十三年通盤檢討頒布 貼暫行條例」 、八十六年「性侵害犯罪防治 「社會福利政策綱領」 ，並於九十三年 保護法」 、八十六年「社會工作師法」及八 再度修正。 ★〈102 社工師〉 法」 回顧我國的社會福利，係因應不同社 十七年「家庭暴力防治法」等，在這 會發展階段的需要，或由政府主動立 段 期 間 也 開 始 召 開 全 國 社 會 福 利 會 法、或由民間呼籲推動，曾經歷了三 議，將民間與學者的意見納入到政府 個「黃金十年」 。民國四十年代是第一 的福利決策之中，讓社會福利政策更 個黃金十年，確立勞保、公保與軍保 貼近民眾的需求，充分展現民主化對 三大社會保險體系，實現政府遷臺前 社會福利的重大影響。 ★〈104、100 社工師、102 地五〉 未竟的理想，也奠下臺灣現代福利體 系的根基；民國六十年代開啟了第二 這些努力奠定我國社會福利發展的重 個黃金十年， 「民生主義現階段社會政 要基礎，是媲美經濟成長之外的另一 策」的制訂代表政府有了具體的福利 個社會成就。惟，國家社會所面臨之 施政方針，這段期間產生諸多後續影 新、舊挑戰未嘗稍歇，全球化下國家
治權利國際公約」兩項聯合國人權公 約，更促進我國社會福利發展與國際 接軌，謀求建立符合時代趨勢與民眾 需要之社會福利體系。其消極目的在 於去除社會的不公，幫助社會弱勢， 以保障所有國民之基本生活與家庭之 幸福和諧；而積極之目的更在彰顯社 會互助團結之價值，縮減貧富差距， 讓每一個世代都有公平發展的機會， 經濟成長的果實能為全民所共享。因 此，政府將秉持憲法與國際人權公約 之基本精神，定期檢視時空環境變 遷，適時調整現行社會福利政策，遂 以「邁向公平、包容與正義之新社會」 作為建國一百年社會福利政策綱領之 願景。 ★〈102 初等、102 社工師、105 地五〉 公平的新社會首在保障弱勢國民，減 少社會不公情形。政府除應支持家庭 發揮生教養衛功能外，並應積極協助 弱勢家庭，維護其家庭生活品質，落 實在地服務，讓兒童、少年、身心障 礙者、老人均以在家庭與社區中受到 照顧與保護為優先原則，並在考量上 述人口群的最佳利益之下提供補充性 措施，以切合被服務者之個別需求與 人性化的要求。為此，中央與地方政 府應本於一體關係推動社會福利，全 國一致的方案應由中央規劃推動，因 地制宜之方案由地方政府負責規劃執 行，而中央政府應積極協助縮小城鄉 差距。政府應聚焦於國民基本生活、 健康、尊嚴之保障，而民間能夠提供 之服務，政府應發揚公私夥伴關係， 鼓勵民間協力合作，並致力於創造非 營利組織與社會企業發展的環境，以 提供國民完善的服務。★〈102 初等〉 包容的新社會在於消除一切制度性的 障礙，保障所有國民參與社會的權 利。政府應積極介入，預防與消除國
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社會福利政策綱領
競爭力的維持、產業轉型帶來就業型 態與機會的轉變、人口高齡化與少子 女化所帶來的世代正義議題，以及家 庭型態趨於多元、貧富差距擴大導致 青年與中產階級落入貧窮的焦慮感日 深等，構成當前我國社會發展的新挑 戰。因此，政府持續檢視與修正各種 既有之社會福利法案，九十六年及九 十八年「老人福利法」修正以積極維 護老人尊嚴與自主，形塑友善老人的 生活環境；九十六年全面修正並更名 的「身心障礙者權益保障法」 ，彰顯對 身心障礙者人格維護及基本權益保障 的重視，亦確立與國際接軌的方向， 其後分別於九十八年及一百年修正， 更加強化促進身心障礙者社會參與的 目標；九十六年「國民年金法」完備 了我國的社會安全體系，之後分別於 九十七年、一百年修正以因應新的社 會變遷需要；九十八年「特殊境遇家 庭扶助條例」向性別平等更邁進一 步；九十九年「社會救助法」大幅修 正以納入更多遭遇貧窮威脅的國民； 一百年則有全面修正並更名的「兒童 及少年福利與權益保障法」 ，更周延地 維護兒童及少年權益與展現我國落實 聯合國兒童權利公約的努力； 「性侵害 犯罪防治法」修正以強化刑後強制治 療及社區監督處遇制度，彌補刑法的 立法空窗，保障國民的人身安全； 「工 會法」、「團體協約法」與「勞資爭議 處理法」之勞動三法修正案實施，保 障了勞工的團結權、協商權及爭議 權；而二代健保的持續推動改革與長 期照顧體系的建構，更是政府未來重 要的社會福利施政目標。 我國社會福利政策係基於憲法保障國 民基本人權之精神，而九十八年立法 院通過、並由總統簽署批准「經濟社 會文化權利國際公約」及「公民與政
社福與保 險
壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社福與保 險
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壹、社會福利與社會保險政策相關法規
社會福利政策綱領 （一）
民因年齡、性別、種族、宗教、性傾 向、身心狀況、婚姻、社經地位、地 理環境等差異而可能遭遇的歧視、剝 削、遺棄、虐待、傷害與不義，以避 免社會排除。尊重多元文化差異，為 不同性傾向、族群、婚姻關係、家庭 規模、家庭結構所構成的家庭型態營 造友善包容的社會環境。為達上述目 標，政府應結合社會福利、衛生醫療、 民政、戶政、勞動、教育、農業、司 法、營建、原住民等部門，加強跨部 會整合與績效管理，俾利提供全人、 全程、全方位的服務，以增進資源使 用的效率。 ★〈102 初等〉 正義的新社會在於提供所有國民平等 的發展機會，以國民福祉為優先，針 對政治、經濟、社會快速變遷下的國 民需求，主動提出因應對策。尤其著 重積極福利，藉由社會投資累積人力 資本來促進經濟與所得的穩定成長， 進而提升國民生活品質，維繫社會團 結與凝聚。為此，各種社會福利措施 應該善盡其各自的功能，因應生活風 險建構健全的預防制度，以社會救助 與津貼維護國民生活尊嚴，以社會保 險維持國民基本經濟安全，以福利服 務提升家庭生活品質，以健康照護維 持國民健康與人力品質，以就業穩定 國民之所得安全與社會參與，以居住 協助與社區營造協助國民在地安居樂 業。更須致力於社會福利財務負擔的 衡平、即時資訊系統的整合、社工與 衛生人力的充實、教育訓練的精進、 研究發展的創新，以及科學指標的建 構等，以期社會福利的永續發展。 ★〈102 初等〉 參酌國際慣例大抵以社會保險、社會 救助、福利服務、醫療保健、就業服 務、社會住宅，以及教育為社會福利 政策之主要內容；復考量我國社會福
利政策的歷史傳承與實施現況，援引 多層次保障概念以經濟安全為核心漸 次擴大，區分社會救助與津貼、社會 保險、福利服務、健康與醫療照護、 就業安全、居住正義與社區營造等六 大項目為本綱領之內涵，依序臚列如 次：★★★〈99、100、103 社工師、99 地五、100、101 普、103 地五、105 地四〉
一、社會救助與津貼★ 〈101 身五〉 政府應建構以社會保險為主，社 會津貼為輔，社會救助為最後一 道防線的社會安全體系，並應明 定三者之功能區分與整合。 政府社會救助之設計應以能維持 國民之基本經濟生活水準。 ★〈103 社工師〉 政府應定期檢討社會救助的請領 資格、給付水準及行政程序，以 確保國民得到適切的救助。 社會津貼應因應國民特殊的需求 而設計，針對社會保險不足之處 予以補充，逐步整合成國民基本 所得保障。 ★〈103 社工師〉 政府應積極協助低所得家庭累積 資產與開創人力資本，鼓勵其家 庭及早脫貧。 政府應提供低所得家庭多元社會 參與管道，擴增其社會資源，避 免社會排除。 政府應建立失業給付與社會救助 體系間的銜接，依低所得家庭需 求提供或轉介有工作能力者相關 就業服務、職業訓練或以工代 賑，增進其工作能力，協助其重 返職場，以紓緩其家庭之經濟困 境。 ★〈103 社工師〉 政府應結合民間資源提供補充性 之社會救助或福利服務，讓無法 納入救助體系的弱勢者得到適時