Revista Municipios No 44 by Federación Colombiana de Municipios Federación Colombiana de Municipios

No. 44 • 2013 • ISBN 0124 0072

Entrevista

Una publicación de la Federación Colombiana de Municipios

ESPECIAL: CONGRESO NACIONAL DE ALCALDES

Paula Acosta,

Subdirectora Territorial de Planeación Nacional

Análisis

SIGEP,

herramienta de empleo público

Actualidad

Sistema Nacional de Bienestar Familiar

Regalías Un año con el nuevo sistema

Comité Administrativo interno Presidente de Fedemuncipios Elkin David Bueno Altahona Alcalde de Barrancabermeja, Santander Este abogado de la universidad Santo Tomas de Aquino de Bucaramanga, nació en Barrancabermeja, hace 46 años y se convirtió en alcalde de su ciudad por primera vez en 1992, cuando apenas tenía 25 años, lo que demostraba que era un joven decidido y capaz.

Vicepresidente de Fedemunicipios Rafael Ricardo Ceballos Sierra Alcalde de Riohacha, Guajira Es abogado egresado de la Universidad Libre de Colombia, especialista en gestión gerencial, pensamiento estratégico y prospectivo, y derecho público, de las universidades de Cartagena, Autónoma y Externado de Colombia. Su formación registra también pasantías en Venezuela, Alemania y España.

Miembro Comité Administrativo Interno Juan Carlos Giraldo Romero Alcalde Calarcá, Quindío Es médico cirujano, egresado de la Universidad de Antioquia, con especialización en Gerencia en Servicios de Salud. Cuenta con una larga trayectoria como médico de la Secretaría de Salud, coordinador de proyectos estilos de vida saludables, subdirector científico del ESE Hospital la Misericordia Calarcá y gerente del ESE Hospital La Misericordia Calarcá.

Miembro Comité Administrativo Interno Nicolás García Bustos Alcalde de Mosquera, Cundinamarca Es abogado especializado en Derecho Internacional Público en la Universidad de París, en Francia, y con otra especialización en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de los Andes en Bogotá. Fue Secretario de Gobierno y alcalde encargado durante la pasada administración del municipio.

Miembro Comité Administrativo Interno Héctor Josué Quintero Alcalde Girón, Santander Es Ingeniero Electricista de la Universidad Industrial de Santander, con Postgrado en Gerencia Pública de la Universidad de Santander (UDES). Es especialista en normas y diseño de construcción de sistemas de distribución eléctrica y se ha capacitado en sistemas de cofinanciación, metodología de proyectos para el Fondo de Regalías – Vivienda Rural a través del Banco Agrario y Gestión de Proyectos Cooperación Internacional.

Miembro Comité Administrativo Interno Pedro Hernán Suárez Trujillo Alcalde Neiva, Huila Es Ingeniero de Petróleos de la Universidad de América, con posgrado en Finanzas Públicas de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Fue Secretario de Obras del municipio de Yaguará entre 1990 y 1992. Trabajó en el sector privado en empresas como Marlin Colombia, Consultoría y Construcciones y Norton Ltda.

Director Ejecutivo de Fedemunicipios Gilberto Toro Giraldo Este abogado, especializado en Derecho Administrativo en la Universidad de Medellín, es experto en descentralización y autonomía política y fiscal; y gestor del fortalecimiento de la defensa de los intereses comunes de los municipios colombianos y de la integración de los mandatarios locales en Colombia. Ha proyectado a nivel nacional e internacional la Federación Colombiana de Municipios, entidad que asocia a los mil noventa y ocho alcaldes del país.

DIRECTORES

Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo Dinorah Patricia Abadía Directora Administrativa y Financiera Marcela Jaramillo Suárez Directora de Gestión Técnica Julio Freyre Sánchez Director Jurídico Sandra Tapias Mena Directora Simit Alejandro Murillo Pedroza Director de Tecnologías de Información y Comunicaciones

FOTOGRAFÍA

Alejandro Hernández Zuleta Daniel Correa Hernández

COMITÉ EDITORIAL

Dinorah Patyricia Abadía Directora Administrativa y Financiera Marcela Jaramillo Suárez Directora de Gestión Técnica Julio Freyre Sánchez Director Jurídico Alejandro Murillo Pedroza Director de Tecnologías de Información y Comunicaciones Liliana Fernández Gómez Asesora de Planeación y Calidad Jiclit Montañez Ortiz Asesor de Servicio al Asociado y Cliente Erika Tobar Fernández Asesora de Comunicaciones Estratégicas FCM Zaida Bernal Gómez Asesora de Comunicaciones Estratégicas FCM SIMIT

DIRECTORA REVISTA

Erika Tobar Fernández Asesora de Comunicaciones Estratégicas Federación Colombiana de Municipios

COLABORADORES

Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo FCM Paula Acosta Subdirectora Territorial del Departamento Nacional Hernán Penagos Giraldo Senador de la República Claudia Molano Vargas Directora de Empleo Público Departamento Administrativo de la Funcion Pública Diego Herrera Editor en Jefe Camilo Reyes Pedraza Asistente Comunicaciones Estratégicas Grupo Apropiación Social del Conocimiento - Colciencias ICBF Superintendencia Financiera de Colombia

Editor General Diego Herrera

Asesores periodísticos Juan Guillermo Ríos José Ignacio Patiño

DISEÑO

Planear Comunicaciones S.A.S José Roberto Arango R.

IMPRESIÓN

Kroma Industria Gráfica SAS Federación Colombiana de Municipios Carrera 7 No. 74-56 Piso 18 PBX: 5934020. FAX: 5394027 www.fcm.org.co asisprensa@fcm.org.co

NOS ESCRIBEN

AGRADECIMIENTOS DE FEDEMUNICIPIOS Apreciados Alcaldes y Alcaldesas, desde la Federación Colombiana de Municipios agradecemos su masiva presencia y su activa participación en este encuentro. Nuestro compromiso es con ustedes y sus comunidades para llevar a buen puerto las decisiones a favor de la autonomía municipal y la construcción de la paz y el

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Puebloviejo agradece hospitalidad La alcaldia de Puebloviejo - Magdalena se complace en agradecer a la Federación Colombiana de Municipios la importante labor realizada en defensa de los alcaldes, la autonomía local y descentralización. Es verdaderamente importante para nosotros contar con ustedes y que propicien espacios como el Congreso de Alcaldes celebrado en Cartagena del 17 al 19 de abril. Es en este tipo de espacios donde podemos lograr una verdadera cohesión social y a partir de ahí generar desarrollo para nuestros municipios. Un fuerte abrazo para nuestra Federación Francisco Gutiérrez Blanco Alcalde de Puebloviejo – Magdalena

Felicitaciones por el Congreso Felicitaciones. Dr Gilberto por los éxitos obtenidos en el Congreso. Gracias en nombre de los alcaldes y alcaldesas que estuvimos de corazón con usted y los alcaldes. La voz de los municipios siempre será escuchada mientras estemos unidos en la Federación, logros muy importantes para nuestras comunidades. Fuerte abrazo. Blanca Cardona Alcaldesa de Vijes Valle del Cauca

desarrollo desde lo local. Cordialmente, Gilberto Toro Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios

Valiosa gestión Agradezco inmensamente la gestión tan valiosa realizada por ustedes ante el Ministerio de Industria y Comercio en beneficio de los municipios. Nuestro municipio de Popayán se encuentra actualmente sancionado por el tema en mención y los soportes nuestros van acordes al clamor de todos los municipios que no compramos ni vendemos medicamentos. Con sentimientos de gratitud y reconocimiento, Leticia Muñoz Muñoz Secretaria de Salud Municipal Alcaldía de Popayán.

CONTENIDO

Federación Colombiana de Municipios

Junio • Julio 2013

16 Entrevista Paula Acosta, Subdirectora Territorial de Planeación Nacional

20 Tema central ¿Cuál es el sabor de la mermelada de la regalías?

26 Actualidad Gobierno reglamentó el Sistema Nacional de Bienestar Familiar

28 De interés El ABC de la pólizas de cumplimiento

36 Por los municipios

46 Especial Congreso Nacional de Alcaldes

ENTRE NOS

Federación Colombiana de Municipios

Acuerdos con España Durante el XXI Encuentro de Autoridades Locales Iberoamericanas de Tecnología y Desarrollo que se llevó a cabo en Asturias (España), el director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, además de intervenir en la mesa redonda que se realizó con respecto a la innovación en los territorios y la competitividad empresarial; firmó un importante acuerdo de colaboración con el Consejo Superior de Cámaras y la compañía Camerfirma.

Reviviendo nuestra historia Dentro de los actos de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia, un hecho significativo ha generado curiosidad: los 116 municipios de Cundinamarca han sembrado simbólicamente un arrayán. aunque muchos desconocen éste es un símbolo de paz y libertad pues el 29 de abril de 1813, Antonio Nariño ordenó plantar uno de estos árboles de cinco varas de alto como “Árbol de la Libertad” en la plaza de Bogotá. Si bien ese mismo día el árbol fue arrancado por los realistas, quienes en su lugar sembraron un Arboloco a modo de burla, el arrayán se convirtió en un emblema de libertad.

Siembra de esperanza Siguiendo con la siembra del arrayán, en Chía llamaron la atención las palabras del alcalde Guillermo Varela Romero: “Que no sólo sea el árbol que simboliza la paz que se busca en Colombia, sino la paz que queremos los seres humanos, particularmente aquellos que jamás sentirán la satisfacción de quien esté al frente de los destinos de la Nación, el departamento, o los municipios. Hoy sembramos la esperanza del mañana, la confianza de sus gobernantes, la esperanza del perdón y las actitudes reservadas que tenemos en el corazón que no nos permite ser diferentes”.

En el mundo entero es conocida la famosa historia del Caballo de Troya, un artilugio con forma de enorme caballo de madera que se menciona en la historia de la Guerra de Troya y es usado por los griegos como una estrategia para introducirse en la ciudad fortificada de Troya. Pues ahora se ha cambiado el caballo por la oveja y esta vez no es en Egipto sino en Colombia. En el municipio de Nobsa, Boyacá, celebró su tradicional festival de la ruana con un componente especial: “la oveja de Troya”, una artesanía a gran escala, de 5,50 metros de altura por cuatro metros de ancho y montada sobre una estructura de 2,20 metros.

La gigantesca oveja fue idea del alcalde, Ramiro Barragán y construida por Henry Romero, con el apoyo de otros tres artesanos del municipio, usando madera de pino. La oveja pesa 1,6 toneladas y está soportada en cuatro ruedas de acero de cuatro pulgadas, con revestimiento de poliuretano y permanecerá exhibida en el parque de Nobsa como una nueva atracción para los turistas, que podrán ingresar a la estructura por unas escaleras también en madera.

Alcaldesa joven Paula Andrea Vega Sánchez es la alcaldesa más joven del departamento del Meta y la primera mujer que gobierna a Puerto Lleras. En cumplimiento de su plan de desarrollo municipal “gobierno decente y eficiente”, se han logrado importantes obras como la construcción de un centro de desarrollo infantil para atender a 120 niñas y niños de los hogares comunitarios, la construcción de un comedor escolar en el casco urbano y de un polideportivo, y la gestión de $2.800 millones para recuperación de vías terciarias, obras que actualmente están en ejecución.

Foto: Bernardo Toloza / EL TIEMPO

De caballo a oveja

EDITORIAL

Regalías, un año de expectativas y un futuro de esperanza

l 17 de mayo se cumplió un año de haber sido expedida la Ley 1530 de 2012 que regula la organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías (SGR). A pesar de las buenas intenciones de la reforma, básicamente de redistribuir estos recursos de forma equitativa, el año transcurrido ha sido de decepciones para los mandatarios locales y sus comunidades en este frente. El primer augurio de la dificultad para alcanzar esa justa y bien esperada redistribución fue el texto del proyecto de Acto Legislativo que destinaba la totalidad de las regalías a financiar proyectos de impacto regional. Después de una ardua lucha logramos que el Presidente Juan Manuel Santos ordenara incluir “el desarrollo local” como objeto de financiación del nuevo Sistema. Así mismo, durante el trámite del Acto Legislativo, el Gobierno Nacional solicitó al Congreso de la República facultades para reglamentar la operación del Sistema a partir del primero de enero de 2012. No obstante, tuvimos que esperar casi medio año para que se cumpliera el trámite de conciliación que no logró ser surtido en diciembre. Durante este tiempo, el Sistema no inició su operación y las entidades territoriales estuvieron a la espera, mientras en regiones productoras se alzaban los paros y las protestas por la falta de transporte y alimentación escolar.

Debemos rescatar como positivo que en este lapso la unión de los alcaldes y la gestión de la Federación logró que 353 nuevos municipios, que

para proyectos de impacto local del Fondo de Compensación. Posteriormente a la conciliación, vino el segundo semestre del año 2012 momento en el que fuimos testigos de una gran dinámica de producción de decretos, acuerdos, circulares y resoluciones que buscaban operativizar el sistema. Instrumentos que eran expedidos, modificados y derogados a medida que se avanzaba en la implementación del nuevo régimen y que en definitiva colocó a todos los actores del sistema en un contexto legal cambiante y marcado por la incertidumbre. Recién hacia los primeros meses del 2013 esta situación se ha normalizado. Como resultado ocurrió lo que desde julio del año pasado habíamos empezado a advertir: en el 2012 no hubo ejecución de recursos de inversión con cargo a regalías. Sólo en el primer trimestre de 2013 empezó el Gobierno Nacional a mostrar cifras de aprobación de proyectos, aún no de ejecución de inversión. Las cifras hablan por sí mismas: Al 17 de mayo de 2013 habían sido girados a los municipios $333.607,6 millones, lo que corresponde al 58% de los $572.494,6 consignados por el Decreto 1243 de 2012 como recursos previstos para financiar proyectos de impacto local para la vigencia 2012. Hay que poner de presente que estas son cifras de giros pues no ha sido posible conocer cifras consolidadas de ejecución. Esto demuestra la contundencia del

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mensaje que las alcaldesas y los alcaldes dieron al Señor Presidente de la República, a la Viceministra de Hacienda y al Director del DNP en el Congreso realizado en Cartagena: en el 2012 los recursos de regalías no llegaron a los municipios. Después de iniciar su período, con la expectativa de ser los gobernantes territoriales que más recursos han manejado en la historia, los alcaldes y alcaldesas siguen aún a la espera de estos recursos frescos para finan-

ciar sus planes de desarrollo, bajo la mirada inquisidora y desconfiada de sus comunidades. El Presidente ha entendido que los cuellos de botella son graves y como resultado expidió el Decreto 905 de 2013 con el que se viabiliza el giro directo de los recursos de regalías específicas a los municipios. Esto es una contribución Señor Presidente que los alcaldes y alcaldesas interpretan como su voluntad de lograr que las regalías sirvan como herra-

“La unión de los alcaldes y la gestión de la Federación logró que 353 nuevos municipios, que no habían quedado en la distribución de los recursos, fueran beneficiarios para proyectos de impacto local del Fondo de Compensación”.

mienta para el desarrollo de las regiones. No obstante, ello no soluciona el problema de fondo: la pérdida de autonomía en la ejecución de los recursos por cuenta de los órganos colegiados de administración y decisión, cuyo funcionamiento ha sido, dicho sea de paso, lento y deficiente. Y es que en lo concerniente al SGR, no serán las autoridades democráticamente elegidas dentro del municipio, tales como el alcalde y el concejo municipal quienes decidan sobre la inversión de los recursos que le corresponden a ese territorio por regalías, sino que serán o bien autoridades departamentales, o funcionarios del Gobierno Nacional que ni si quiera cuentan con la investidura de una elección democrática y que son ajenos al territorio. Cabe entonces preguntar: ¿cómo ejercer los derechos a gobernarse por autoridades propias, gestionar sus propios intereses cuando las decisiones de inversión están, por lo menos en una tercera parte, en manos de servidores públicos que no fueron elegidos por las comunidades locales? La respuesta es sencilla, en este caso no hay ejercicio de los derechos que caracterizan la autonomía territorial. Señor Presidente, usted ha abierto un importante espacio de concertación con los gobiernos locales, que valoramos, agradecemos y que aprovecharemos tanto como sea posible para llevar mejoras en las condiciones de vida a nuestras comunidades. Es por ello que no nos cansaremos de insistir en la propuesta de contrarreforma constitucional para desaparecer los órganos colegiados de administración y decisión municipales y devolver así la autonomía a los municipios sobre el manejo de las regalías.

Gilberto Toro Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios

EVENTOS

Ferias y Fiestas Municipales Bello

Envigado

Segovia

Fiestas del Cerro Quita Sol

Fiesta semana de la Cultura

Fiestas de la Virgen del Carmen

Julio 18 al 28

Julio 8 al 14

Julio 16 al 21

Vegachí

Malambo

Hatillo de Loba

Fiestas de la Dulzura

Santa María Magdalena

Festival de la Tambora y Danzas

Junio 28 a julio 1

Julio 22

Julio 23 al 26

Santana

Sogamoso

Villa de Leyva

Fiestas de la Virgen de Santana

Sogamoso como Villa Republicana

Fiestas Patronales

Julio 26 al 29

Julio 18 al 21

Julio 13 al 17

Antioquia

Atlántico

Boyacá

Bolívar

Boyacá

San José

Cajibio

Manaure Balcón

Fiestas Patronales

Cesar

Julio 7 al 16

Julio 20

Caldas

San Alberto Cesar

Cauca

Lloró Chocó

Ferias y fiestas Fiestas de la bobinas y Virgen del equinas Carmen Junio 28 a julio 1

Julio 10 al 16

del Cesar

Virgen del Carmen Julio 19

La Apartada Córdoba

Virgen del Carmen Julio 16

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Sin importar cuál sea la época del año, encontraremos algún municipio de Colombia que está celebrando alguna feria, reinado o fecha especial. ¡Vive Colombia, vive sus fiestas! Carmen de Carupa Cundinamarca

Granada

Guayabal de Síquima

Cundinamarca

Virgen del Carmen

Ferias y Fiestas de la Uchuba

Julio 13 al 16

Julio 18 al 22

Cundinamarca

Virgen del Carmen Julio 18 al 21

Vergara

Timaná

Maicao

Fiesta de la Virgen del Carmen

Día de San Pedro

Festival Vallenato

Julio 19 al 21

Julio 28

Julio 9 y 10

Cundinamarca

Huila

La Guajira

Aracataca

Guamal Magdalena

Norte de Santander

Fiesta de la Virgen del Carmen

Fiesta del Carmen

Festival de la Panela

Julio 16

Julio 14 al 18

Julio 12 al 14

Bolívar

Cimitarra

Jesús María

Fiesta de la Virgen del Carmen

Ferias y Fiestas

Festival Nacional del Moño

Julio 17 al 21

Julio 13 al 15

Junio 28 a julio 1

Magdalena

Santander

Convención

Santander

Piedecuesta

Majagual

Chaparral

Ferias y Fiestas

Fiesta de la Virgen del Carmen

Fiestas Patronales

Julio 24 al 28

Julio 16

Julio 16 al 21

Santander

Sucre

Tolima

INTERÉS

El sigue fortaleciendo a las autoridades de tránsito del país Cómo todo un éxito fue catalogado el tercer Congreso de Autoridades Territoriales de Tránsito, Transporte y Movilidad 2013, que se desarrolló en la ciudad de San Andrés Islas los días 13, 14 y 15 de marzo. Durante tres días 340 directores, secretarios e inspectores de tránsito se dieron cita para hablar de tránsito, transporte y movilidad en un espacio abierto por La Federación Colombiana de Municipios-Dirección Nacional Simit, para la participación activa y responsable. En las jornadas se discutieron temas de interés como procedimiento en la imposición de infracciones, acuerdos de pago, seguridad vial, infracciones por fotodetección, responsabilidad fiscal de las autoridades de tránsito y gobierno en línea, entre otros. Las Autoridades de Tránsito asistentes resaltaron el buen servicio ofrecido por la Dirección Nacional del Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito, Simit, argumentando que de éstos reciben todo el soporte y asesoría.

INTERÉS 10 años al servicio de los colombianos El Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, resaltó la labor eficiente que durante 10 años ha tenido Simit en cumplimiento de la delegación que hizo el legislador mediante los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito y resaltó varios de sus logros. Contribución al recaudo por infracciones de tránsito. La efectiva operación del Sistema ha contribuido al recaudo de multas por más de $1.7 billones, en todo el país, recursos que hubieran perdido los municipios si no existiera el Simit. (cifra con corte al 31 de diciembre de 2012). Incidencia Legislativa para la aprobación en primer debate de la Reforma al Código de Tránsito Implementación de pagos por internet Implementación del Sistema de Administración de Comparenderas - SAC Renovación del portal web Generación de estadísticas sobre infracciones de tránsito a la DITRA, a las Autoridades de Tránsito Municipales, a los OT y a los Medios de Comunicación, entre otros.

Generación de alertas de posibles caducidades y posibles prescripciones a las autoridades de tránsito. Fuente oficial de información estadística para la auditoría con enfoque integral en seguridad vial adelantada por la Contraloría General de la República a nivel nacional, a los actores de la Seguridad Vial. Entrega del Instructivo Simit (CIUS), Cartilla Introductoria al Universo del Simit. Contiene su historia, operación, marco legal y servicios. Asesoría a Municipios para la Constitución de Organismo de tránsito El Simit fue certificado por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas) en Calidad de la Operación Estadística

Por su parte la Directora Nacional del Simit, Sandra Milena Tapias Mena, manifestó que actualmente se encuentran trabajando en el desarrollo de mecanismos que coadyuven al mejoramiento y funcionalidad que permita ofrecer un mejor servicio a los organismos de tránsito y a la ciudadanía en general.

Elegido Comité de Representación Durante el Congreso quedó electo el comité de miembros de representación del capítulo técnico de autoridades de tránsito, transporte y movilidad de la Federación Colombiana de Municipios. Los funcionarios electos son: No.

NOMBRE COMPLETO

REGION

MUNICIPIO

Atlántico

Eliana Margarita

Rosa María Acevedo Jaramillo

Andina

Antioquia

Jorge Alejandro González

Andina

Honda

James Andrés Herrera Agudelo

Andina

Pereira

Reinaldo Romero Silva

Orinoquia

Meta

Rafael Horacio Nuñez Latorre

Andina

Bucaramanga

Jaime Pinchao Agredo

Pacifica

Miranda

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Frases destacadas del Congreso

“El trabajo que hacen todos y cada uno de ustedes en Colombia es un trabajo “Las experiencias que compor la patria, es un trabajo para el bien paginemos nos darán el sustento de los ciudadanos que les va a ser muy y los criterios claros para saber haagradecido por las comunidades. Hacer que cia donde debemos orientar esta tarea el tránsito en Colombia funcione de acuerdo y la responsabilidad social de construir a la ley y responda a la expectativa de los patria”. ciudadanos, es una demanda que se plantean Gobernadora del Archipiélago todos los días y que va a impactar en la de San Andrés, Providencia seguridad y la convivencia”. Director de y Santa Catalina, Aury Planeación de la Policía Nacional. “Es importante el trabaGuerrero Bowie jo que se realiza con las auGeneral Janio León toridades, con los alcaldes y con Riaño el Ministerio de Transporte. Por eso, la invitación es para que trabajemos de la mano y miremos que problemas podemos solucionar conjuntamente”. “Es necesario que Superintendente de Puertos cada una de esas situacio“La coordinación interinstituy Transporte, Juan Miguel nes sean atendidas una por una cional, la infraestructura y la atenDurán Prieto en la subdirección de tránsito. Pueción de víctimas son vitales para mande que tengamos muchas falencias tener y reforzar la seguridad en las vías pero el cambio si se ve”. colombianas”. Subdirectora de Tránsito del Director de Tránsito y TransMinisterio de Transporte, porte de la Policía Nacional, Lina María White “Hay que buscar una General Ramiro Mena vía de comunicación y de Bravo diálogo, hay que hacerlo institucionalmente, creo que la Federación tiene la legitimidad para hacerlo y creo que hay la mejor de las relaciones en el Congreso, yo tengo que reconocerle a la Federación que ha contado con nosotros”. “Las leyes comienzan en las comisiones y este tema de transporte, movilidad y tránsito hacen parte de la comisión sexta, tenemos en este momento en la comisión varios temas fundamentales para ponerle orden lo más viable posible y profundizar en las normas. Ya está en segundo debate el proyecto de tránsito y transporte”. Presidente de la Comisión sexta de la Cámara Silvio Vásquez Villanueva

Representante José Caicedo Sastoque

“Podemos vivir sin el Runt pero no sin el Simit. Ellos nos ponen a disposición asesores para que nos colaboren en todo lo que necesitamos. Cójanle ejemplo al Simit”. Directora del Instituto de Transporte de Tránsito del Banco Magdalena, Yesenia Rondón Angarita.

ENTREVISTA

Federación Colombiana de Municipios

Acosta Paula

“El DNP ha venido apoyando a los municipios en la estructuración de proyectos”

uego de participar en la VI Cumbre Nacional de Alcaldes y Líderes de la Zona Pacífico, que se llevó a cabo en Buenaventura, la subdirectora Territorial del Departamento Nacional de Planeación, Paula Acosta, aceptó una entrevista con la Revista Municipios para hablar del tema de regalías. Aunque los alcaldes del país argumentan que el nuevo Sistema General de Regalías (SGR) aún no funciona como debería, para la subdirectora territorial del DNP el primer año ha sido exitoso y muestra de ello son los 1.977 proyectos aprobados por $4,5 billones. Las diferencias también se evidencian en el funcionamiento de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocads), sobre los cuales son frecuentes las denuncias de los burgomaestres.

ENTREVISTA ¿Cuál fue el monto de recursos de regalías efectivamente ejecutados en 2012 y cuántos municipios se beneficiaron? El proceso de ejecución de recursos empieza con la aprobación de proyectos de inversión, tarea que es responsabilidad de los tres niveles de Gobierno: nacional, departamental y municipal. En 2012 fueron aprobados 1.977 proyectos por un valor de $4,5 billones, lo cual es gran logro, teniendo en cuenta que la nueva Ley de Regalías se aprobó en mayo del año pasado. Con los proyectos aprobados, la ejecución es responsabilidad de los municipios y los departamentos. Ante las frecuentes denuncias de los alcaldes sobre el inadecuado funcionamiento de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocads), ¿Cuáles son las medidas que el DNP adoptará para que estas instancias realmente faciliten el flujo de recursos hacia los municipios?

“Pasamos de 522 municipios que recibían regalías a 1.089 y los departamentos más pobres del país se están beneficiando”. Los OCAD han venido funcionando. Desde la entrada en vigencia de la reforma se han aprobado proyectos por $8,6 billones, que comprometen recursos entre las vigencias 2012 a 2015. El DNP ha venido apoyando a los municipios en la estructuración de proyectos, además la Comisión Rectora ha girado recursos que para el

caso de los municipios de sexta categoría ascienden a $49.000.000 para el fortalecimiento de las secretarías de planeación. Este año empezamos a realizar Ocadtones, que son sesiones en donde de manera simultánea varios OCAD municipales sesionan para aprobar de manera más dinámica sus proyectos de inversión. Se han realizado tres Ocadtones con municipios de Antioquia (26), Magdalena (26) y Risaralda (9) y hemos aprobado proyectos de inversión por $66.000 millones, que se financian con regalías. Estamos adelantando las jornadas del “Día del Alcalde”, en las que el DNP y los alcaldes se reúnen para conocer sus percepciones y propuestas sobre el nuevo Sistema, así como la identificación de proyectos de inversión priorizados para su estructuración y presentación en los OCAD. Otra medida muy importante es la expedición del Decreto 905 de 2013. Con este decreto, a partir de mayo, las regalías específicas se están girando igual que las directas con el fin de que el giro de los recursos sea más fluido y de esta forma apoyar la rápida ejecución que está en cabeza de alcaldes y gobernadores. ¿Cree que este Gobierno ha descentralizado más el tema de recursos y regalías? Sin duda. Pasamos de 522 municipios que recibían regalías a 1.089 y los departamentos más pobres del país se están beneficiando. Hoy se está haciendo realidad el principio de mayor equidad regional, social y generacional. La priorización, evaluación, viabilización y aprobación de los proyectos de inversión corresponde a los OCAD. De manera coordinada, los alcaldes, gobernadores y el Gobierno Nacional deciden a qué proyectos le van a apostar. Ya no es la decisión de una sola persona o del gobierno central.

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¿Qué papel juega la explotación minera e hidrocarburífera hoy en el Sistema General de Regalías? Son la fuente de recursos del Sistema General de Regalías. ¿Cuál es el grado de confianza que tiene el DNP en los alcaldes, puesto que se podría pensar en una ejecución directa de los municipios, es decir sin Ocads, aunque esto requiera reforma constitucional? Los OCAD, como lo ha expresado el Presidente de la República, no están en discusión. Fueron aprobados por el Congreso, ratificados por la Corte Constitucional y son hoy un mecanismo clave del nuevo Sistema de Regalías. Los OCAD nos han permitido trabajar en forma conjunta con alcaldes y gobernadores, lo que demuestra la confianza que la Nación deposita en los entes territoriales para sacar adelante proyectos de impacto regional, departamental y local. El reto ahora es seguir aprobando y ejecutando.

TEMA CENTRAL

¿Cuál es el sabor de la mermelada de las regalías?

uego de un año de implementarse el nuevo Sistema General de Regalías (SGR), que reemplazó al Fondo Nacional de Regalías, aún la mermelada no se esparce bien sobre la tostada y no tiene un gran sabor para los municipios del país. Las nuevas fórmulas para repartir los recursos que recibe el país como contraprestaciones por la explotación y transporte de un recurso no renovable traen avances pero dejan dudas sobre el manejo de buena parte de los recursos. Aunque el nuevo sistema, sancionado en el Acto Legislativo 5 del 2011 se fundamenta en los principios de ahorro para el futuro, equidad social y regional, competitividad regional y buen gobierno; en la realidad esto aún no se ve. Mientras el Gobierno Nacional asegura que por primera vez en la historia de Colombia, los recursos que pertenecen a todos van a ser bien repartidos y con equidad; los alcaldes del país insisten en que a pesar de las buenas intenciones el primer año ha sido de decepciones. El Sistema General de Regalías aseguró en un comienzo que habría $9,1 billones ($8,2 billones, ya

asignados, más $900 mil millones que se adicionarán), equivalentes a un tercio de los recursos de inversión de la Nación, los cuales llegarían a todos los municipios y departamentos del país, sin embargo, en entrevista con la Revista Municipios, la subdirectora Territorial del Departamento Nacional de Planeación, Paula Acosta, dijo que en el 2012 se aprobaron 1.977 proyectos por un valor de $4,5 billones. En su momento el Gobierno Nacional aseguró que “en adelante, las regalías serán destinadas a proyectos bien planeados, escogidos con fundamentos técnicos, que deben ser aprobados por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD). Así, las alcaldías, gobernaciones y el Gobierno nacional, deciden en qué proyectos se utilizarán los recursos de regalías”. Sin embargo, de acuerdo con los mandatarios locales, los OCADs no han funcionado tan bien como se preveía. Por eso es importante dar una revisada a lo qué había y que hay. En la anterior estructura, existían dos tipos de Regalías: indirectas y directas. Las primeras se enfocaban a fi-

nanciar proyectos de inversión definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo de las entidades territoriales como promoción de la minería, medio ambiente, entre otros. Los recursos eran administrados por el Fondo Nacional de Regalías, y las entidades terrritoriales debían presentar los proyectos para su aprobación y financiamiento. Las segundas (regalías directas) eran giradas directamente a las entidades territoriales donde se hacía la explotación de los recursos no renovables, transporte de los mismos o eran municipios portuarios, representaban casi el 80% del total de las regalías. Estos recursos tenían destinación específica: mortalidad infantil (1%), salud de la población más vulnerable (100%), educación básica (90%), agua potable (70%), alcantarillado (70%), también cubrían la carga pensional de las entidades territoriales. La magnitud de los recursos era determinado por el tipo de recursos no renovable, cantidad producida y variaba si era un departamento, municipio portuario o productor, entre otras. En el caso de las esmeraldas y piedras preciosas se pagaba el 1,5% del valor explotado puesto en boca

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de mina y su distribución era la siguiente: Cundinamarca 10%, Ubalá 3% y Gachalá 3%, otros municipios y el departamento de Boyaca 72%, y el Fondo Nacional de Regalias 2%. Ahora el actual Sistema Nacional de Regalías está conformado por todas las regalías producidas por los diferentes municipios, donde cualquier departamento y municipio puede acceder a estos recursos que están distribuidos en seis. El primero es el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (10%), el cual está encaminado a financiar proyectos acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional que promuevan la investigación y nuevos desarrollos. El segundo es el Fondo de Ahorro Pensional Territorial (10%) mediante el cual se busca cubrir la carga pensional de las entidades territoriales. El tercero es el Fondo de Ahorro y Estabilización (hasta un 30%) cuyo objetivo es ahorrar los recursos por el creciente dinamismo del sector minero energético para usarlo en épocas de “vacas flacas” y evitar que la economía se pueda desestabilizar por una entrada masiva de recursos. Así mismo hay asignaciones directas (10%) que son recursos girados directamente a la entidad territorial para realizar proyectos estratégicos. También está el Fondo de Desarrollo Regional (16 %) que busca financiar

Mientras el Gobierno Nacional asegura que por primera vez en la historia de Colombia, los recursos que pertenecen a todos van a ser bien repartidos y con equidad; los alcaldes del país insisten en que a pesar de las buenas intenciones el primer año ha sido de decepciones. proyectos regionales (pueden ser presentados por varios departamentos) y se asignan a través de cuerpos colegiados con representación de alcaldes, gobernadores y el gobierno nacional. Y finalmente el Fondo de Compensación Regional (24%) enfocado hacia las regiones costeras, fronterizas y periféricas de Colombia, debido a su situación pronunciada de pobreza. Adicionalmente, distribuirá el 2% es para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, es decir, verificar las condiciones técnicas, de seguridad, legales y ambientales con que se explotan los yacimientos. La mermelada está, pero aún el cuchillo para repartirla no es el adecuado porque no se esparce bien por toda la tostada como en su momento

lo dijo el entonces ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverri. Por eso es importante la gestión, la capacidad de presentación y estructuración de los proyectos y la articulación de los gobiernos nacional, departamental y municipal porque en este tema es fundamental no sólo el trabajo en conjunto sino el interés general de la comunidad representados en objetivos comunes que permitan ver reflejados esos ingresos en verdaderas obras y programas para que todos prueben de la mermelada.

EXPERIENCIAS

A Ciencia Cierta El agua como recurso vital Por: Grupo Apropiación Social del Conocimiento- COLCIENCIAS.

os colombianos hemos sufrido los últimos años los estragos que ha causado el invierno en el país. La falta de tratamiento adecuado del agua ocasiona graves problemas de abastecimiento y de riesgo, entre otros, que afectan a la sociedad en general. En este contexto, muchas comunidades sin tener acceso a las investigaciones de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) han solucionado sus necesidades y problemas utilizando sus conocimientos y experiencias. Teniendo en cuenta que el agua es fuente de vida que debemos aprender a cuidar y a manejar, y que este es el año Internacional de la Cooperación en la Esfera del Agua, Colciencias presenta el proyecto A Ciencia Cierta, la red de Colombianos por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, una iniciativa que se propone recoger las experiencias de las comunidades en el tema del Agua como recurso vital. El proyecto busca conocer las experiencias reales de los ciudadanos en Ciencia, Tecnología e Innovación de todos los rincones del país y tener una idea clara de las acciones que las comunidades en cada región están llevando a cabo para solucionar sus problemas. En este sentido, uno de los aspectos importantes a conocer son las experiencias para aprender, documentar,

transmitir y promover su apropiación en otros grupos y contextos sociales, así como fomentar investigaciones y estudios más pertinentes a la realidad colombiana por parte de la comunidad científica. Siguiendo la directriz propuesta en la Estrategia Nacional de Apropiación Social (2010)1, para que se genere

El resultado será un banco de experiencias reales de los ciudadanos en ciencia, tecnología e innovación de todos los rincones del país y se conocerán las acciones que están llevando a cabo las comunidades en cada región. una verdadera apropiación del conocimiento, se utilizará el enfoque de

Participación Ciudadana para crear espacios en los cuales las comunidades ejerzan de forma activa sus derechos, proponiendo acciones e interviniendo en la transformación de su realidad desde su visión como actores o protagonistas de la historia. A Ciencia Cierta, la red de colombianos por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Colciencias es un concurso abierto en el cual la comunidad es la protagonista. El concurso se desarrolla en varias fases: En la primera se invita a todas las comunidades del país para que cuenten su experiencia en relación con el Agua como recurso vital, dando respuesta a una de las siguientes preguntas disponibles en el portal web www.acienciacierta.gov.co hasta el 9 de agosto de 2013. ¿En tu comunidad desarrollaron una experiencia que disminuyó los riesgos con el agua? ¿En tu comunidad desarrollaron una experiencia que mejoró la calidad y el acceso al agua? ¿En tu comunidad desarrollaron una experiencia con el agua que los benefició económicamente? En la segunda fase, una vez las comunidades postulen sus experiencias, se propone una etapa de votación en la cual todos los colombianos podremos participar, a través de la página de internet hasta el 16 de septiembre de 2013, en donde seleccionaremos

1. COLCIENCIAS, (2010). Estrategia Nacional de Apropiación social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Colombia.

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las experiencias que consideremos más importantes. Las diez experiencias más votadas serán reconocidas como “Experiencias Colciencias 2013” y gozarán de los siguientes beneficios: Ser visitadas por representantes de entidades departamentales, comunidad científica y COLCIENCIAS para conocer de primera mano cómo se desarrolló la experiencia. Recibir un incentivo económico hasta de $ 80.000.000 para el fortalecimiento de la experiencia, según la cantidad de votos que obtenga en la etapa de selección.

Obtener documentos audiovisuales de la experiencia que podrán ser publicados en medios masivos y virtuales. Para la tercera fase, se realizarán diez (10) encuentros locales, en los que las comunidades tendrán la posibilidad de participar contando su experiencia. A partir del Encuentro Local, se realizarán los acuerdos con cada comunidad para la ejecución de los recursos que permitirán fortalecer las iniciativas ganadoras. El resultado será un banco de experiencias reales de los ciudadanos en ciencia, tecnología e innovación de todos los rincones del país y se co-

nocerán las acciones que están llevando a cabo las comunidades en cada región, departamento o municipio para la solución de sus problemas, cumpliendo con el reto de la promoción de espacios de diálogo entre expertos y no expertos utilizando como medio la participación ciudadana. Por otro lado se evidencia, valida y reconoce el trabajo y el conocimiento de las comunidades como generadores de cambio en su propio contexto, utilizando la ciencia, la tecnología y la innovación para el mejoramiento de su calidad de vida.

ANÁLISIS

EL SIGEP

Una herramienta tecnológica al servicio del empleo público en el país

Qué es el SIGEP? El Sistema de Información y Gestión del Empleo Público –SIGEP– es una herramienta tecnológica que sirve de apoyo a las entidades en los procesos de planificación, desarrollo y gestión del recurso humano al servicio del Estado. El Sistema cubre todos los organismos y entidades de las tres ramas del poder público, organismos de control, organización electoral y organismos autónomos en los órdenes nacional, departamental, distrital y municipal.

¿Quién lo diseña e implementa? De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 2842 de 2010 y la Ley 909 de 2004, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), es el encargado del diseño, dirección e implementación del SIGEP, promueve entre las entidades públicas el uso de esta herramienta para así contar con información veraz y oportuna sobre la gestión del talento humano. Por su parte el Decreto 019 de 2012 establece en el artículo 227 que se debe registrar en el SIGEP la hoja de vida de las personas que sean nombradas en un cargo o empleo público o que celebren contratos con el Estado, a su vez los servidores públicos deben diligenciar la declaración de bienes y rentas de que trata el artículo 122 de la Constitución Política.

“Con la expectativa de ser los gobernantes territoriales que más recursos han manejado en la historia, los alcaldes y alcaldesas siguen aún a la espera de estos recursos frescos para financiar sus planes de desarrollo, bajo la mirada inquisidora y desconfiada de sus comunidades”. ¿Cuáles son los beneficios del SIGEP? Entre los principales beneficios del Sistema de Información de Gestión de Empleo Público SIGEP están: Brindar a las entidades públicas una herramienta de planificación, gestión y evaluación de la planta de personal de acuerdo a la normatividad vigente.

Permitir la alineación con las metas y objetivos estratégicos de la entidad. Consultar, actualizar y validar, la información de las hojas de vida de los servidores públicos Gestionar su propia planta de personal de acuerdo a la normatividad vigente Promover los procesos de modernización y tecnificación del Estado.

¿En qué consiste la alianza estratégica con la Federación Colombiana de Municipios? En 2012, el DAFP inició su estrategia territorial de implementación del SIGEP en 5 departamentos del país. Para este año, el objetivo es capacitar el total de gobernaciones y alcaldías de departamento. Para alcanzar este objetivo se estableció una alianza con la Federación Colombiana de Municipios (FCM), con el fin de brindar capacitación y asesoría a los municipios en los módulos del Subsistema de Recursos Humanos como parte integral del SIGEP. Para llevar a cabo el proceso de capacitación y asesoría se utilizaran recursos como: SIVIFOM que permite el acercamiento con los jefes de recursos humanos, contratos y control interno de las entidades territoriales a través de videoconferencias. Consulta de Instructivos y videos en la página web de la Federación Colombiana de Municipios.

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¿Cómo acceder al SIGEP?

Creación de un enlace del SIGEP a la página web de la Federación Colombiana de Municipios. Adicionalmente, el DAFP ha establecido alianzas estratégicas con la Auditoria General de la Republica y las Contralorías Territoriales, la Procuraduría General de la Nación y la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), que facilitan el desarrollo y ejecución de la estrategia de despliegue del proyecto SIGEP.

¿Cuáles son las estrategias de asesoría y capacitación? El DAFP ha implementado las siguientes estrategias para apoyar el proceso de implementación del SIGEP en municipios y departamentos: Mesa de ayuda: grupo que brinda asesoría técnica de primer nivel sobre la operación del sistema, a través del correo electrónico soportesigep@dafp.gov.co, conmutador 3344080 ext. 176,

212 o la línea gratuita nacional 018000917770. Grupo de asesores: grupo de profesionales de las direcciones de Empleo Público y Desarrollo Organizacional que capacitan y asesoran a los diferentes municipios en la implementación del SIGEP. Capacitaciones presenciales: los días martes en el horario de 9:00 am a 12:00 m en las instalaciones del DAFP ubicado en la Carrera 6 No. 12-62 Bogotá se llevan a cabo capacitaciones abiertas al público sobre el módulo Hoja de Vida Bienes y Rentas. Instructivos: En la dirección www. portal.dafp.gov.co en la sección de publicaciones se encuentran los instructivos que permiten visualizar el paso a paso de los diferentes procesos para gestionar el SIGEP. Entre estos se encuentra: dar de alta, recuperar contraseña,

Los municipios pueden acceder al sistema a través de la dirección www.sigep.gov.co. En esta página los jefes de recursos humanos, contratos, control interno o quien haga sus veces pueden ingresar al portal de administración y adelantar entre otros procesos, dar de alta, validar y aprobar las hojas de vida registradas por los servidores públicos y contratistas y realizar su respectiva vinculación o contratación. También es posible ingresar por el portal de servidores para diligenciar la información de la hoja de vida y declaración de bienes y rentas. De igual forma, la página web cuenta con diferentes secciones que permiten a los jefes de Recursos Humanos, contratos o quien haga sus veces familiarizarse con el sistema, entre estas los antecedentes normativos, preguntas frecuentes y capacitaciones virtuales sobre los módulos planta de personal, hoja de vida bienes y rentas y vinculación y desvinculación. diligenciar hoja de vida y bienes y rentas, validar y aprobar hoja de vida, contratación. En desarrollo de la estrategia de cooperación con la FCM el DAFP continuara brindando capacitación y asesoría a los municipios por los medios descritos con anterioridad y utilizando la revista Municipios como un espacio de interlocución permanente con los funcionarios encargados de implementar el SIGEP en las entidades territoriales.

ACTUALIDAD

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Gobierno reglamentó el Sistema Nacional de Bienestar Familiar

on el fin de dar cumplimiento a la Ley 1098 de 2006 con respecto a la protección integral de niños, niñas y adolescentes, el Gobierno Nacional reglamentó y reorganizó el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). Con la nueva norma (Decreto 936 del 9 de mayo de 2013) se identifican claramente los agentes que conforma el SNBF de acuerdo a sus competencias legales frente a la protección integral y al fortalecimiento familiar. Así mismo, se establece el esquema de operación del Sistema con base en cuatro tipos de instancias de articulación y coordinación para los órdenes nacional y territorial. La norma también crea el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que tendrá como funciones principales la discusión y evaluación de propuestas de política pública, proyectos de ley y asignación de recursos, así como la generación de mecanismos para la articulación nación-territorio del Sistema. A través de esta instancia colegida se garantizará el concurso de sectores fundamentales para la protección integral de niños, niñas y adolescentes y al mismo tiempo se asegurará la operación permanente que soporte la ejecución de las decisiones del Consejo Nacional de Política Social. Al reglamentar el SNBF se definió el papel del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como su ente rector, coordinador y articulador de acuerdo con lo establecido por la Ley 1098 de 2006. En máximo tres meses, el Comité Ejecutivo deberá adoptar y publicar el manual operativo del SNBF con el cual se organizarán las condiciones y mecanismos de interacción entre los agentes y las instancias de coordinación y articulación del mismo.

DE INTERÉS

El ABC de las Pólizas de Cumplimiento Conforme a la connotación que tiene la contratación en materia pública en el diario vivir de las entidades territoriales y la importancia que se deriva del uso, manejo e inversión de los recursos públicos, la Superintendencia Financiera de Colombia se ha propuesto, con el apoyo de la Federación Colombiana de Municipios, la divulgación de un ABC sobre las pólizas de cumplimiento, con el fin de educar y concientizar sobre este particular. Este texto ofrece un contenido sencillo y claro con los criterios suficientes para propiciar claridad, conocimiento, transparencia, eficiencia y eficacia en el marco de una relación precontractual y contractual entre las entidades territoriales y un particular, buscando la guarda de los recursos públicos.

1. ¿Cuáles son los mecanismos de cobertura de riesgo en la contratación pública? Son los instrumentos otorgados por los oferentes o contratistas de una entidad pública, a favor de ésta o de terceros, con el objeto de garantizar: • La seriedad de su ofrecimiento • El cumplimiento de las obligaciones del contrato • La responsabilidad extracontractual • Los demás riesgos a que se encuentre expuesta la administración según el contrato. 2. ¿Cuáles son las garantías aceptadas por la ley como mecanismos de cobertura de riesgo en la contratación pública? Los únicos mecanismos de cobertura del riesgo que podrán otorgar los contratistas son los siguientes: • Póliza de seguros • Fiducia mercantil en garantía • Garantía bancaria a primer requerimiento • Endoso en garantía de títulos valores • Depósito de dinero en garantía La responsabilidad extracontractual de la administración derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas sólo puede ser amparada mediante póliza de seguro.

3. ¿Cuáles son las pólizas de seguro que se otorgan como mecanismos de cobertura del riesgo en la contratación pública? Son el seguro de cumplimiento y el seguro de responsabilidad extracontractual. 4. ¿Qué es el seguro de cumplimiento? Es un contrato de seguro mediante el cual una aseguradora se obliga a indemnizar al beneficiario de la póliza (entidad estatal en este caso), ante el incumplimiento del oferente, del contratista o del obligado a cumplir una determinada disposición legal. El eventual incumplimiento del oferente hace referencia a la póliza o garantía de seriedad de la oferta presentada.

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Recomendaciones al momento de aprobar una póliza de seguro de cumplimiento de contratos estatales 5. ¿Qué es el seguro de responsabilidad extracontractual? En un contrato de seguro mediante el cual una aseguradora se obliga a indemnizar los perjuicios a cargo de la Administración, por actuaciones, hechos u omisiones imputables al contratista. 6. ¿Quién es el responsable de aprobar una póliza de cumplimiento a favor de entidades estatales? Las responsables de aprobar una póliza de cumplimiento son las entidades estatales, que deberán designar una persona (servidor público) para que cumpla esta labor en su manual de contratación.

En el siguiente listado encontrará las aseguradoras que, al corte del 31 de marzo de 2013, tienen autorizados los ramos de cumplimiento y/o de responsabilidad civil, así: Compañía Corte: 31 de marzo de 2013.

Ramo de Cumplimiento

Ramo de Responsabilidad Civil

Allianz Seguros S.A.

Autorizado

ACE Seguros S.A.

Autorizado

Seguros Colpatria S.A.

Autorizado

Compañía Aseguradora de Fianzas S.A. Confianza

Autorizado

QBE Seguros S.A.

Autorizado

Generali Colombia-Seguros Generales S.A

Autorizado

Royal & Sun Alliance Seguros (Colombia) S.A.

Autorizado

Compañía Mundial de Seguros S.A.

Autorizado

Seguros Generales Suramericana S.A.

Autorizado

Cóndor S.A. Compañía de Seguros Generales Autorizado

Autorizado

Chubb de Colombia Compañía de Seguros S.A.

Autorizado

AIG Seguros Colombia S.A.

Autorizado

La Previsora S.A. Compañía de Seguros

Autorizado

Seguros Alfa S.A.

Autorizado

Mapfre Seguros Generales de Colombia S.A.

Autorizado

Seguros Comerciales Bolívar S.A.

Autorizado

Seguros del Estado S.A.

Autorizado

Segurexpo de Colombia S.A. Aseguradora de Crédito y del Comercio Exterior

Autorizado

Liberty Seguros S.A.

Autorizado

BBVA Seguros Colombia S.A.

Autorizado

Compañía de Seguros de Créditos Comerciales S.A.

Autorizado

No autorizado

Cardinal Compañía de Seguros S.A.

Autorizado

La Equidad Seguros Generales Organismo Cooperativo

Autorizado

Aseguradora Solidaria de Colombia Ltda.

Autorizado

Datos de Contacto 7. ¿Quiénes están autorizados para expedir pólizas de cumplimiento y de responsabilidad extracontractual? Solamente están autorizadas para expedir pólizas de cumplimiento y de responsabilidad extracontractual las compañías de seguros generales o las cooperativas de seguros, legalmente autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia para explotar los ramos de cumplimiento y de responsabilidad civil. Para consultar las compañías de seguros generales o cooperativas de seguros autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia puede visitar la página web www.superfinanciera.gov.co, link aseguradoras e intermediarios de seguros.

9. ¿Se puede comprar la póliza de cumplimiento a través de una agencia o agente? Sí. En este caso se debe verificar que la agencia o el agente estén debidamente autorizados por la entidad aseguradora que expide la póliza. Para tal efecto podrá solicitarle una certificación, que debe ser expedida por la compañía aseguradora.

8. ¿La póliza de cumplimiento se puede obtener a través de un corredor de seguros? Sí. En caso tal de que el intermediario de seguros que participa en el negocio sea un corredor de

En la próxima edición se revisarán con mayor profundidad algunos aspectos relativos a la aprobación de una póliza de seguro de cumplimiento de contratos estatales.

seguros, hay que verificar previamente que se encuentre inscrito ante la Superintendencia Financiera de Colombia. Para esto, se recomienda visitar nuestra página web www.superfinanciera. gov.co, link “Aseguradoras e Intermediarios de Seguros” y luego en la Lista de Entidades visitar link “Sociedades Corredoras de Seguros”.

Punto de Contacto Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá, D.C. Horario de 8.15am a 4.15pm, en días hábiles y en jornada continua Centro de Contacto Línea gratuita nacional: 018000 120100 Línea directa: 419 – 7100 Horario de 7.30am a 5.30pm, en días hábiles y en jornada continua Chat en Línea Servicio de preguntas frecuentes. Horario de 8.15am a 4.15pm, en días hábiles y en jornada continua. Correo electrónico super@superfinanciera.gov.co www.superfinanciera.gov.co

OPINIÓN

Por: Hernán Penagos Giraldo Representante a la Cámara

A propósito de la elección popular de alcaldes

l pasado 13 de marzo, se cumplieron 25 años desde la fecha en que se llevó a cabo la primera elección popular de alcaldes en el país. Gran conquista democrática que permitió mayores posibilidades locales y sin lugar a dudas la expresión más contundente del sentir popular. Los diálogos adelantados entre el gobierno de Betancur y las Farc fueron fundamentales para la aprobación de la correspondiente enmienda constitucional, que mediante Acto Legislativo 01 de 1986 diseñó la arquitectura de tan importante reforma. De tal trascendencia política fue la decisión, que años más tarde a raíz de la Asamblea Constituyente, la Carta definió al municipio colombiano como la entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado. Descripción de talla mayor que suponía una verdadera autonomía territorial y las bases de los principios de la descentralización. En el pasado, los alcaldes eran designados por los gobernadores quienes a su vez eran nombrados por el Presidente de la República sin consideración diferente a los intereses políticos locales. Los que lograban tal designación, generalmente actuaban de manera mediática, con decisiones ausentes de planeación y políticas de largo plazo. El carácter temporal de sus cargos y el desconocimiento del territorio gobernado, se constituyó en la constante de los alcaldes del pasado. Si bien la elección popular significó el reconocimiento del carácter regional y heterogéneo del país, no puede decirse lo mismo respecto de las competencias que a lo largo de estos 25 años se han atribuido al munici-

pio colombiano. En efecto, pareciera que cada vez se busca re-centralizar las políticas públicas en detrimento de la autonomía territorial. Es simplemente evidenciar los recortes que a través de los años vienen sufriendo los municipios, por cuenta del hoy llamado Sistema General de Participaciones. En un foro sobre la materia se recordaba: “La participación ciudadana sin promover la descentralización lle-

“Esta gran conquista democrática que permitió mayores posibilidades locales y sin lugar a dudas la expresión más contundente del sentir popular”. va a la frustración, de la misma manera que incrementar las responsabilidades de las entidades territoriales sin adecuar el modelo fiscal solo permite un desarrollo formal y no real de la autonomía territorial”. La seguridad ciudadana se constituye en uno de los cotidianos dolores de cabeza de los mandatarios. Ser la primera autoridad de policía municipal sin herramientas para asumir ese rol, genera frustración y desconfianza de la ciudadanía. El recaudo y manejo de las rentas propias también se constituye en un elemento preocupante. Los pequeños municipios, es decir aquellos de quinta y sexta categoría, no cuentan con recursos suficientes

para la prestación del servicio de la función pública, por lo que se hace necesaria la atención eficiente a la comunidad. Los estímulos para aquellos municipios que cuentan con mejor desempeño fiscal, contradicen el principio de equidad y aumenta más la brecha entre las entidades territoriales poderosas y las localidades de presupuestos mínimos. El ordenamiento del territorio también impide mayor desarrollo local. Perdimos la oportunidad de dar más alcance a la regionalización, aprobando una Ley de Ordenamiento Territorial que en nada resuelve los problemas de planificación del territorio. Las nuevas instituciones creadas no son más que entidades burocráticas cuyo futuro no será diferente al de las pasadas asociaciones públicas, de recordación negativa para el país. Es de suyo reconocer que la elección popular de alcaldes, en especial por el manejo autónomo del presupuesto, ha sido permeada en algunas regiones por los grupos al margen de la ley y el narcotráfico, generando altos niveles de corrupción y pérdida de legitimidad. No obstante, es imperativo defender esta institución como puntal de la descentralización y base sólida de la fortaleza democrática de la nación. Urgen cambios normativos que promuevan mayor fortaleza local. En un sistema exageradamente presidencialista como el nuestro, sería nefasto volver a la odiosa centralización radical del pasado. En momentos en que soñamos con la anhelada paz, el municipio colombiano y sus señores alcaldes, se constituyen en protagonistas de primer orden para ganar legitimidad institucional, enfrentar el postconflicto y erradicar la pobreza.

publirreportaje

n su constante labor por aumentar la cobertura educativa en Santander, la Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, ha destinado esfuerzos y recursos para ayudar a suplir las necesidades de quienes tiene inconvenientes para acceder a programas de educación superior en niveles de pregrado Técnico Profesional y Tecnológico bajo la modalidad virtual.

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No hay excusas para no estudiar

Beneficios ofrecidos por la UNAB y el ICETEX • Herramienta de trabajo: la UNAB entregará a cada estudiante una vez realice su matrícula, un computador portátil para que pueda iniciar sin inconvenientes su formación en modalidad virtual. • Descuento para usuarios del Sisben: la UNAB ofrece un descuento del 20% en el valor de la matrícula. • Subsidio de sostenimiento: a quienes se matriculen se les dará un subsidio de sostenimiento semestral de $669 mil pesos, esto bajo condiciones Icetex. • Financiación y condonación de matrícula: gracias al Icetex, los interesados podrán además obtener un crédito condonable de hasta el 75% del valor de la matrícula. Ventajas de la modalidad virtual • Poder estudiar a la hora que le convenga desde cualquier lugar. • Compartir con estudiantes de cualquier lugar del mundo. • Ahorrar tiempo y dinero, al evitar traslados diarios o permanentes a otro lugar de residencia. • Es accesible para personas adultas con estudios postergados. • El estudiante desarrollará capacidad para autorregular su propio aprendizaje favoreciendo así sus actitudes y valores de responsabilidad, disciplina y compromiso para lograr ser autónomo. • Los tutores virtuales llevan un acompañamiento personalizado del estudiante empleando diversos instrumentos para evaluarlo respetando su ritmo de trabajo.

Los programas ofertados son: Técnico Profesional en Gastronomía, Técnico Profesional en Instalación y mantenimiento de redes de datos, Tecnología en Gestión gastronómica, Tecnología en Gestión de redes de datos y sistemas operativos y Tecnología en Regencia en farmacia. Consulte la información detallada sobre esta oferta académica en http://www.unab.edu.co/portal/page/portal/UNAB/presentacion-institucional/unab-tecnologica/tecnicos-tecnologicos Para resolver sus inquietudes puede comunicarse al teléfono 6436111, Ext. 354 o 355, o visitar la oficina de Mercadeo Institucional en la UNAB.

POR LOS MUNICIPIOS TIQUISIO, BOLÍVAR

En el mes de la niñez Tiquisio envió mensaje de paz El municipio de Tiquisio aprovechó el mes internacional de la niñez para enviar un mensaje de paz y esperanza para lo cual convocó a más de 2 mil niños para que se “tomarán” el municipio, pero esta vez con sonrisas, danza, zanqueros, payasos, grupos musicales y artísticos. Durante la jornada programada por la Alcaldía, participaron entidades públicas y sectores productivos que dieron a conocer, en las muestras culturales, las actividades económicas más relevantes del municipio como la agricultura, la minería y la pesca. El desfile de carrozas del reinado fue un despliegue de colorido e ingenio en el que las reinas exhibieron sus floridos y variopintos trajes, fabricados en material reciclable o en productos típicos de la región. El alcalde Oswaldo Rivera Jiménez, recordó que su gobierno da prioridad a la educación y atención en salud para la niñez y muestra de ello fueron las jornadas de vacunación, atención médica primaria y carnetización de todos los menores en los diferentes corregimientos y veredas de Puerto Rico y Tiquisio.

ALEJANDRÍA, ANTIOQUIA

Seis años sin muertes violentas

“La Perla del Nare” volvió a ser el “remanso de paz”, como los alejandrinos denominan a su municipio, hoy uno de los más tranquilos del oriente antioqueño, ya que desde el 17 de junio de 2007 no se presenta una muerte violenta. El alcalde de Alejandría, Uber Aguilar, reconoce el aporte del

Ejército, la Policía, las instituciones gubernamentales y sobretodo el compromiso y la cooperación de la comunidad han permitido este resultado positivo. Hoy sólo queda en el recuerdo los hechos del 11 de mayo de 1999 cuando fueron asesinadas siete personas en el casco urbano; del 3

de mayo de 2000 cuando Gliserio Zuluaga perdió su pierna por una mina antipersonal en el rescate del cadáver del joven Juan Andrés Gracia, y otros hechos siniestros que mantuvieron a la población sumida en el miedo y el terror durante varios años. Este municipio que sufrió el rigor de la violencia y el dolor del desplazamiento entre 1998 y 2003 recobró desde hace 6 años la tranquilidad que siempre lo caracterizó. Los habitantes se muestran llenos de confianza en el progreso del municipio y aun más cuando la economía se ha reactivado y han retornado 1.500 de las 4.000 personas que habían tenido que abandonar su territorio.

Federación Colombiana de Municipios

AMALFI, ANTIOQUIA

Un paso en el camino a la santidad

TITIRIBÍ, ANTIOQUIA

Los niños de Titiribí también gobiernan El pasado 26 de abril los niños de Titiribí fueron los encargados de la gobernar y administrar el municipio, gracias al concurso que organizó la alcaldía con el fin de acercar el gobierno municipal a la población infantil y celebrar con ellos el mes de la niñez y la recreación. El concurso consistió en elegir democráticamente, entre niños y niñas, a los secretarios, los jefes de despacho, los concejales y el Alcaldecito, para que ejercieran labores durante dos horas. Durante abril, la alcaldía municipal, en cabeza de su burgomaestre, Diego Antonio Montoya Taborda, desarrolló diversas actividades lúdicas y recreativas para celebrar el mes internacional de la niñez. La Alcaldía y la Red de Apoyo a las Familias Titiribeñas reiteraron su compromiso con la política pública para la primera infancia y con la ley de infancia y adolescencia. “El gobierno de Titiribí no sólo es un gobierno para los niños, sino un gobierno en el que ellos son los protagonistas”, aseguró Montoya Taborda.

El pasado 12 de mayo conmocionó al país la noticia de la proclamación de la madre Laura Montoya Upegui (1874-1949) como santa. En Antioquia la noticia fue recibida con gran alegría, especialmente en el municipio de Amalfi (al nordeste del departamento), en el que transcurrió su infancia, cursó sus estudios y trabajó como educadora. Si bien la madre Laura nació en el municipio de Jericó (suroeste antioqueño), fue en Amalfi donde la Santa tuvo su primer encuentro con Dios, según lo expresó en su autobiografía. El colegio María Auxiliadora y la Iglesia de la Inmaculada Concepción, que aún están en pie, son testigos imperecederos de aquellos años y de la entrega en su labor evangelizadora y educativa; obra que llevaría a varios municipios de Antioquia e incluso a las selvas del Chocó. Para los antioqueños y los amalfitanos, la noticia de la canonización de la madre, no deja de ser un orgullo colectivo, ya que su misión dejó huellas profundas en el sentimiento regional. El municipio de Amalfi se reviste de solemnidad con el recuerdo de la madre Laura y con la noticia de su canonización, por lo que invitan a todos aquellos que quieran visitar esta tierra, que habría de ser un paso significativo en el camino hacia la santidad.

CANDELARIA, LA GUAJIRA

Aumentan 30% los índices de seguridad En lo corrido del año, los índices de inseguridad en el municipio de la Candelaria han disminuido 30% con respecto al año anterior. La llegada de 100 nuevos auxiliares de policía, la compra de motocicletas y la implementación de seguridad por cuadrantes ha contribuido a que los candelareños se sientan hoy más seguros. En trabajo conjunto con los organismos de seguridad y las instituciones gubernamentales, el alcalde John Wilson Rengifo Lazo ha logrado en pocos meses implementar mecanismos que mejoran no sólo la seguridad sino la calidad de vida de los habitantes. De acuerdo con el burgomaestre, varios factores han contribuido a este propósito como la modernización de la infraestructura de las escuelas, la entrega de auxilios de vivienda, el desarrollo de actividades sociales, el mantenimiento de vías y la masificación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Gracias a una gestión eficiente y al esfuerzo conjunto del gobierno y sus habitantes hoy Candelaria, ubicada en el fértil valle del rio Cauca, es un municipio atractivo para empresarios y turistas.

POR LOS MUNICIPIOS CHIVOR, BOYACÁ

Turismo, agro y ganadería impulsan economía de Chivor CHÍA, CUNDINAMARCA

Nuevo parque automotor para mejorar la seguridad En días pasados el alcalde de Chía, Guillermo Varela Romero, hizo entrega a la policía de su municipio de un nuevo parque automotor compuesto por 5 Centros de Atención Inmediata (CAI) móviles y 26 motocicletas, con el fin de mejorar reacción en contra de la delincuencia y la seguridad del municipio. “Estos nuevos elementos tienen una inversión que asciende a los dos mil millones de pesos, pero gracias a las gestiones adelantadas con el Gobierno Nacional a través del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON, el municipio sólo tuvo que aportar 20%”, explicó el burgomaestre. De acuerdo con Varela Romero, este nuevo parque automotor para la Policía forma parte del plan de desarrollo “Chía, territorio inteligente e innovador” que está dando resultados con metas y objetivos claramente diseñados con los cuales se prioriza la seguridad y la movilidad del municipio entre otros componentes.

RIOHACHA, LA GUAJIRA

Escenario de grandes eventos La capital de La Guajira empieza a figurar como sitio escogido de grandes eventos. Bajo el liderazgo e iniciativa del alcalde Rafael Ceballos Sierra, este municipio empieza a figurar en la agenda nacional, proyectándose como la nueva apuesta del Caribe colombiano. Ya se han realizado en la ciudad eventos como “Riohacha, la nueva apuesta del Caribe colombiano”, el Consejo Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios y el Congreso de la Justicia. A los anteriores se sumó el pasado 30 de mayo el VII Congreso Nacional de Ediles y Edilesas de Colombia 2013, con la participación de más de 1.000 ediles de todo el país.

Chivor, municipio ubicado al suroriente de Boyacá y reconocido por la belleza de sus esmeraldas, paisajes naturales y la variedad de su clima ha diversificado sus fuentes de ingresos para lo cual impulsa tres sectores fundamentalmente: turismo, agricultura y ganadería. De hecho su visión lo llevan a reestablecer el “fortalecimiento educativo, turístico, agrícola, minero, cultural y ambiental, mediante un gobierno de unidad, confianza, igualdad, equidad social, transparencia y participación en su gestión”. Seguida por esa visión de municipio, la alcaldesa, Ana Yolanda Hernández Daza, ha impulsado a través del plan de desarrollo el turismo como uno de los motores de desarrollo para lo cual ha trabajado proyectos que conlleven a crear un producto turístico que resalta los atractivos de Chivor. “El ecoturismo es nuestra actividad bandera y permite el desarrollo sostenible de nuestra comunidad, integrando actividades de agroturismo y ecoturismo alternativo en proyectos que se trabajan de la mano con las entidades gubernamentales y los entes que regulan el sector como Findeter, Fontur, el Viceministerio de Turismo y la Gobernación, entre otros; con los cuales estamos gestionando la implementación de estos productos turísticos establecidos”, dijo Hernández.

Federación Colombiana de Municipios

SANTUARIO, ANTIOQUIA

La educación eje fundamental de la equidad

ITSMINA, CHOCÓ

Gran desarrollo de infraestructura De acuerdo con el plan de desarrollo de Itsmina, que fue el resultado de una construcción colectiva con representantes de los diferentes sectores de la ciudad, la administración ha desarrollado obras de infraestructura con las cuales busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Por eso al rendir cuentas el mandatario de este municipio chocoano, Arbey Antonio Pino Mosquera, resaltó los resultados que ha obtenido en su primer año como la construcción de aulas de clase en varias comunidades de la zona rural, que han permitido una mejor atención a la población estudiantil. “Fueron construidas en total dos aulas de clase tanto en el corregimiento de Guiniguini, a una hora de la cabecera municipal de Istmina vía fluvial, y en la vereda La Carmelita, corregimiento de Basurú. Cada aula con capacidad para 40 niños”, recordó el alcalde. Así mismo, atendiendo las necesidades de varias comunidades de la zona rural, se construyeron dos aulas de clase en el colegio Miguel Ángel Guerreo Garcés del corregimiento de Paitó y una en el corregimiento de Chigorodó. De otra parte, se trabajó en la infraestructura de la plaza de mercado, inicialmente realizando dos jornadas de limpieza, luego llevando a cabo varios trabajos de adecuación al interior de dichas instalaciones como el cambio de cubierta y la puesta en funcionamiento de las unidades sanitarias con la instalación de dos tanques de agua que garantizan el uso permanente de estas unidades. “También se logró la construcción de 15 locales en los que fueron ubicados vendedores que ofrecían sus productos en la parte de afuera de la plaza; y en otros, fueron reubicados los vendedores ambulantes que mediante compromiso establecido con el señor alcalde desalojaron las casetas que se encontraban sobre la calle del comercio”, explicó Pino Mosquera. Con la construcción de los locales y las medidas con las que se despejó el espacio público en dichos sectores, se mejoró notablemente la distribución y atención al interior de la plaza de mercado como también la movilidad en el comercio de la ciudad.

Para cumplir con el lema del gobierno de Santuario: desarrollo con equidad; la educación se ha convertido en el eje fundamental teniendo en cuenta que, como lo dice su alcalde, Juan Leonardo Zuluaga Salazar, ésta permite el desarrollo integral de los pueblos. Por eso son varios los proyectos educativos que se desarrollan en Santuario, municipio del oriente antioqueño, como el parque educativo, los centros educativos rurales, la educación especial y la educación superior. Desde el año pasado adquirió uno de los 45 Parques Educativos que construirá la Gobernación de Antioquia y la Empresa de Vivienda VIVA. El Parque Educativo de El Santuario desde su elaboración y aprobación es un lugar pensado para el desarrollo integral de la ciudadanía desde los diferentes saberes: educativos, culturales, deportivos, tecnológicos, sociales y de emprendimiento.

POR LOS MUNICIPIOS COYAIMA, TOLIMA

Ganarle camino a la pobreza, principal reto El municipio de Coyaima, ubicado al sur del Tolima y territorio indígena por excelencia tienen como objetivo fundamental ganarle el camino a la pobreza. Para ello su alcalde Jesús Moncaleano Sánchez, creó espacios de participación con todos los actores de la comunidad con el fin de garantizar el restablecimiento de los derechos de toda la población, en especial de los niños, niñas, adolescentes y la población más vulnerable del municipio. “Mujeres, adultos mayores, discapacitados, víctimas del conflicto armado, comunidad indígena, familias urbanas y campesinas han sido grandes partícipes y beneficiarios de los programas a nivel de salud, educación, desarrollo social, mejoramiento de vivienda, proyectos productivos, explicó el burgomaestre. La prioridad de la administración es ganarle la lucha a la pobreza e invertir de manera fundamental en las

líneas sociales y el mejoramiento de calidad de vida, priorizando así acciones enfocadas al capital humano de Coyaima. En una continua gestión con el gobierno nacional se logró que Coyaima fuera priorizado como un municipio que requiere de manera urgente la intervención articulada del estado en todos sus niveles. De otra parte el alcalde del municipio dijo que aumentará considerablemente la oferta educativa para los jóvenes egresados de educación media, con lo cual espera preparar el capital humano que responda a la demanda ocupacional y de perfiles requeridos para insertarse a este sector productivo y sean los hombres y mujeres del municipio los primeros en ser ocupados laboralmente.

NEMOCÓN, CUNDINAMARCA

Queremos posicionarnos como destino turístico nacional Nemocón, población ubicada a tan sólo 65 kms al norte de Bogotá, en la provincia de Sabana Centro, departamento de Cundinamarca quiere posicionarse como uno de los grandes destinos turísticos del país. Así lo dio a conocer el alcalde del municipio, Luis Felipe Castro Gómez, quien dijo que uno de los objetivos prioritarios en el Plan de Desarrollo “Nemocón de todos y para todos ¡Construyendo lo nuestro!”, es que tanto colombianos como extranjeros conozcan las bellezas de esta región. “La arquitectura del centro histórico y los verdes paisajes son algunos de los atributos que se suman al recorrido hacia las entrañas de la tierra en la Mina de Sal, patrimonio cultural y turístico de Colombia para el mundo”, dijo el burgomaestre. Castro Gómez explicó que gracias al trabajo conjunto con el concejo

municipal se logró la entrega del Complejo Turístico Mina de Sal, para que las rentas que se generen de la actividad turística sean invertidas en el fortalecimiento del sector en el municipio. “La gestión adelantada durante este primer año y medio demuestra un significativo incremento el flujo de visitantes a la Mina de Sal, un lugar con más de 500 años de historia”, aseguró el alcalde.

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RÍO DE ORO, CESAR

Rendición de cuentas El pasado 26 de abril, el alcalde de Río de Oro, Cesar, Manuel Rodolfo Márquez Páez, hizo la rendición de cuentas a la ciudadanía a cerca de la gestión realizada durante el primer año de su gobierno. El acto que se llevó a cabo en las instalaciones de la Institución Educativa Normal Superior de este municipio, contó con la asistencia de aproximadamente 200 personas, entre los que se incluían, estudiantes, líderes comunales, representantes del área de la salud, fuerza pública, miembros de la defensa civil, órganos de control, funcionarios públicos y comunidad en general, que acudieron al evento haciendo caso a la invitación extendida por la administración municipal a través de diferentes medios de difusión. El burgomaestre realizó una detallada y amplia exposición acerca de los logros, metas y proyecciones de su gobierno, en lo que va de su periodo como máxima autoridad del pueblo riodorense. De igual forma, las personas que asistieron al evento tuvieron la oportunidad de

interactuar y manifestar sus inquietudes a las autoridades municipales, quienes dieron respuestas oportunas. De esta manera, la administración municipal posibilitó mejores condiciones de transparencia, generando confianza entre los ciudadanos y los funcionarios. La rendición de cuentas, facilita el control social y es una dinámica que debe entenderse como un momento privilegiado de interlocución de la comunidad con su gobernante, ya que rendir cuentas fortalece el sentido de lo público. El objetivo de esta importante jornada democrática, fue hacer de la transparencia y la rendición de cuentas una práctica común en el ejercicio de la acción gubernamental y un elemento indispensable en la relación gobierno-sociedad, tal como lo establece la ley.

POR LOS MUNICIPIOS PRADERA, VALLE DEL CAUCA

Desarrollo acompañado por el Gobierno Nacional El gobierno nacional continuó ratificando su compromiso con el municipio de Pradera, Valle, acompañando su desarrollo social, económico y cultural, con la entrega que hizo el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, de 91 viviendas de interés prioritario en la urbanización Altos de la Pradera. El apoyo también se vio reflejado con la entrega de la Biblioteca Pública Municipal por parte de la ministra de Cultura, Mariana Garcés, y la ampliación a 10,50 metros de la vía que comunica a los municipios de Pradera y Florida. “También recibimos un aporte en seguridad con la contribución de 10 motocicletas de alto cilindraje para el comando de la Policía Nacional y 23 cámaras de seguridad”, dijo el alcalde de Pradera, Adolfo León Escobar Pineda. Adicionalmente, el ex Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Germán Vargas Lleras, firmó en plaza pública la ejecución del plan maestro de alcantarillado por $11.300 millones.

TRINIDAD, CASANARE

No es tierra prometida pero sí un paraiso El municipio de Trinidad Casanare está ubicado en la zona norte del departamento de Casanare, a 110 km de distancia de la capital, Yopal por la vía San Luis de Palenque y a 120 km por la vía Pore. Se le denomina el“corazón del llano”, donde se celebra el festival Internacional de música llanera “El Topocho”, el cual tiene una gran aceptación a nivel regional y nacional. Tesón y valor ensanchan los corazones de los denominados “criollos”, cuyo seudónimo ha sido tomado por el actual alcalde Jesús Yonency Cuevas Amaya, quien lidera el plan de desarrollo “Bienestar y Equidad Para Todos” 2012-2015, priorizando dentro de su gestión el fortalecimiento al sistema de salud, la pavimentación de vías urbanas, mejoramientos de vivienda, urbanos y rurales, potabilización, ampliación y mejoramiento de la red de acueducto y alcantarillado sanitario respectivamente, ampliación de la red eléctrica y gas domiciliario a nivel urbano y rural, construcción del nuevo parque municipal, y fortalecimiento a la cultura mediante el reconocimiento, difusión y promoción de la identidad llanera y el deporte como hábito para una vida saludable.

TIMANÁ, HUILA

Israel apoya el desarrollo de nuestro municipio El alcalde de Timaná, Wilson Díaz Sterling, aprovechó su visita al estado de Israel, por invitación de ese país, para realizar reuniones que permitieran lograr acuerdos productivos que contribuyan al desarrollo de su municipio.

“Fue muy fructífera la visita a este país dada las relaciones establecidas entre el Estado de Israel y sus más grandes multinacionales con el gobierno de Timaná, en el plan de desarrollo municipal, que contempla la puesta en marcha de un centro de investigación tecnológica rural, que se pondrá en marcha desde esta municipalidad para el sur del Huila y del país”, dijo el burgomaestre. Díaz Sterlin, quien asistió a la totalidad de las capacitaciones a cargo de la agencia Internacional MASHAV de Cooperación del ministerio de relaciones exteriores en alianza con el Instituto Weitz Center y la universidad Hebrea de Jerusalén de Israel, fue el único alcalde colombiano asistente.

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SAN AGUSTÍN, HUILA

Catalogada como reserva de la biósfera del planeta Aunque San Agustín es reconocido por ser un majestuoso escenario arqueológico, también tiene una riqueza que muchos desconocen pero que las Naciones Unidas han valorado a tal punto que lo han catalogado como reserva de biósfera del planeta. Y es que San Agustín hace parte de una de las regiones con mayor biodiversidad del mundo, una de las grandes generadoras de oxígeno y gran productora de agua, cuna de los ríos más importantes de Colombia como el Magdalena, el Cauca, el Patía y el Caquetá. La ubicación del municipio en el Macizo Colombiano le otorga un doble privilegio: premiado por la naturaleza y por la historia, pues el arte agustiniano es considerado por muchos como la mayor biblioteca lítica de América prehispánica. “La arqueología que se encuentra en San Agustín no deja de causar asombro a los turistas y estudiosos de todas las disciplinas, por la extraordinaria singularidad de su factura que se une a las condiciones en las cuales fue elaborado, a la particularidad de su contenido y al hecho de que hasta ahora no se ha

podido establecer la finalidad del mismo, ni el origen y derrotero de sus creadores”, explicó el alcalde del municipio Edgar Martín Lara. Lo anterior hace de este lugar un sitio único, no sólo en el hemisferio, sino en el mundo, además el Parque Arqueológico es parte del listado de bienes declarados por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad desde 1995. Por eso, al hacer un balance de su primer año de gestión el mandatario local dijo que viene adelantando importantes contactos con el gobierno departamental y nacional, en particular con entidades como el ICANH, con el fin de iniciar un trabajo conjunto orientado a la celebración del Primer Centenario de Investigaciones Científicas en la región del Alto Magdalena, con epicentro en San Agustín, en el 2013. Por otra parte, y anexo a esto, el burgomaestre inició la gestión ante las entidades del orden regional y nacional de los proyectos más importantes, apalancados en la conmemoración de dicha efemérides.

POR LOS MUNICIPIOS SAMACÁ, BOYACÁ

Destino turístico

Durante el primer año de Gobierno, el alcalde de Samacá, Luis Alberto Aponte Gómez se ha preocupado por mejorar la calidad de vida de los habitantes y adicionalmente embellecer el municipio para convertirlo en uno de los más destacados del país. En tal sentido la administración ha encaminado sus esfuerzos por mejorar la imagen del Parque Principal Francisco de Paula Santander que sin lugar a dudas ha sido una de las obras de mayor impacto en los ciudadanos y visitantes. Poco a poco ese cambio que necesitaba Samacá se ha venido generando con la construcción de amplios y modernos andenes que no sólo han mejorado el espacio público si no también le han dado un orden a las vías del municipio. En la actualidad, la administración trabaja en la ejecución del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado por un valor de $527 millones y con el cumplimiento de este plan, la segunda fase contará con la pavimentación de 1.800 metros de vías urbanas con una inversión de $1.332 millones. Otro de los temas fundamentales en los que se ha centrado la inversión ha sido en la parte humana y social con aportes importantes hacia la primera infancia, el adulto mayor y personas en condición en discapacidad porque “son estos programas sociales lo que nos alimenta el espíritu y nos motiva a seguir luchando por los más pobres y necesitados de nuestra Samacá del Alma” asegura el mandatario.

LA CALERA, CUNDINAMARCA

“El Alcalde le cuenta”, nuevo canal de comunicación Con el fin de acercar la administración a los habitantes de La Calera, su mandatario, Álvaro Venegas Venegas, presentó la estrategia comunicativa El alcalde le cuenta, una sección que establece comunicación directa con los ciudadanos. “Con este nuevo canal de comunicación queremos informar de la gestión municipal como la ciudadanía siempre había querido escucharla, de la voz del alcalde con información de primera mano cumpliendo con nuestro compromiso: UNIDOS SOMOS”, dijo el burgomaestre. En una de las sesiones de “El alcalde le cuenta”, Venegas informó que en el primer trimestre del 2013, en el tema de infraestructura vial se ejecutaron importantes obras de espacio público y arreglo de las entradas principales al municipio. El municipio hará parte de la Red Nacional de Turismo con un punto de información turística que funcionará los fines de semana en la casa municipal y prestará servicios de asesoría y orientación, en el que los visitantes encontraran a un solo click la oferta turística de Colombia; además el municipio será referenciado a nivel nacional como destino turístico de interés. De otra parte, debido a la gestión que se realizó con Coldeportes se consiguieron 1.500 millones de pesos para la construcción de la pista de patinaje, que estará ubicada en el Complejo Deportivo y se gestionaron otros 270 millones de pesos para la construcción de la cubierta de la cancha de la vereda El Triunfo, obra que se ejecutará en el 2013. En su diálogo con la comunidad el mandatario también se refirió a los avances en el sector educativo, con una inversión aproximada a los 2.500 millones de pesos con los cuales se construirá la segunda etapa de la Institución Educativa Juan XXIII. En salud, desde el mes de marzo la EPS Colsubsidio inició como operador y prestador del servicio a los beneficiaros del régimen subsidiado buscando mejorar la satisfacción de los usuarios.

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PALMIRA, VALLE DEL CAUCA

Alcalde lleva luz a corregimientos con paneles solares Juntas de la Nevera, La Florida y La Nevera (nombre que se le otorga por las bajas temperaturas registradas en la zona), son tres pequeños poblados enclavados en un paraje montañoso, a 2.800 metros de altura y 47 kilómetros del casco urbano de Palmira, que hasta hace poco, pese a estar en pleno siglo XXI, carecían de energía. Por eso, el alcalde de Palmira, Ritter López, emprendió un proyecto para llevarle electricidad a los más de 800 habitantes de esta región a través de energía solar. “Son ocho paneles solares que hoy operan para llevar suministro de energía eléctrica producida por fotoceldas. Los equipos permiten, igualmente, el funcionamiento de 5 modernos computadores portátiles para las instituciones educativas”, explicó el alcalde. Y justamente como uno de los ejes fundamentales del gobierno es la educación, en los primeros 17 meses de gobierno, la administración entregó más de 26.000 mochilas escolares y 46.500 pólizas de seguros a los estudiantes de las instituciones educativas públicas del municipio. “Esta iniciativa forma parte de la propuesta consignada en el plan de desarrollo ‘para hacer de Palmira un municipio educado’ y se articula con una decidida gestión que permite ofrecer a las niñas, niños y adolescentes las garantías para su formación académica, como la gratuidad en la educación; los desayunos escolares; la entrega de calzado y más de 5.000 equipos de cómputo”, argumentó el mandatario local. De acuerdo con el burgomaestre, para su administración atender a la población estudiantil y ofrecer garantías para su formación es el resultado de una política pública que busca hacer de Palmira, un municipio educado. Con la ejecución de este programa, la Administración Municipal está incrementando la masificación y apropiación de uso de las tecnologías, en la población de escasos recursos y se da cumplimiento a las políticas nacionales en materia de usos de las TIC, como factor fundamental para la competitividad de los territorios.

OPINIÓN

Red Alianza Por: Mónica del Pilar Carrillo González Asesora externa, alcaldía de Plato Magdalena

ara el año 2011, el municipio de Plato, Magdalena, presentó según la misión para el empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad MESEP, al 68,5% de la población en condición de pobreza monetaria. Esto quiere decir, que algo más de 1 de cada 2 personas no tuvieron lo necesario para adquirir una canasta de bienes (alimentarios y no alimentarios) que permiten tener un nivel de vida adecuado. En la franja de la pobreza severa, se ubicaron aproximadamente 9.800 plateños que representan el 17,5% del total poblacional. Tal porcentaje es muy alto si se compara con la estadística nacional donde en el mismo año se reportó una severidad de 7,3%. En cuanto a pobreza multidimensional, o sea el porcentaje de hogares que experimentan simultáneamente varias carencias o privaciones en alguna de las siguientes dimensiones condiciones educativas, situación de la niñez y la juventud, Trabajo, Salud y acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda; según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el municipio de Plato tiene al 82,9% de las personas viviendo en hogares multidimensionalmente pobres. Este porcentaje está 33 puntos porcentuales por encima del país (49,6%) y casi 13 puntos mayor al departamental (70%), con el agravante que la situación en el sector rural es más crítica, pues casi el total de las familias evidencian privaciones en estas dimensiones (95,1%) mientras en el sector urbano hay un 70,7% . Vale la pena analizar un poco más sobre la condición de este municipio

en algunos aspectos indispensables para avanzar en la senda del desarrollo; elementos que dieron paso al Programa Red Alianza. En cuanto a educación, los resultados de las pruebas de Estado dejan entrever las deficiencias en cuanto a calidad, para el 2011 por ejemplo, se obtuvo puntajes inferiores a los nacionales en las pruebas ICFES para todas las áreas del conocimiento; 6,22 puntos por debajo del promedio y en las pruebas SABER de 5 y 9 grado, puntajes

En el escenario de la planeación de las políticas públicas, se busca que todas estas persigan objetivos encaminados a modificar la calidad de vida de la población En el escenario de la planeación de las políticas públicas, se busca que todas estas persigan objetivos encaminados a modificar la calidad de vida de la población más altos de insuficiencia que la media nacional. El desempleo es visible, pues el municipio no brinda oportunidades ni cuenta con importantes fuentes de empleo que tengan la capacidad de absorber la mano de obra calificada o técnica. En el área urbana se

desarrolla una economía basada especialmente en comercio y servicios, predominando la informalidad. La limitada oferta educativa a nivel profesional obliga a los jóvenes a desplazarse permanentemente a ciudades como Barranquilla, Santa Marta o Cartagena a realizar sus estudios superiores, que inclusive no responden a las fortalezas económicas y productivas del municipio, por lo que resultan migrando fácilmente. Adicional a esto, Plato Magdalena presenta problemas de infraestructura física para brindar condiciones de vida dignas a sus habitantes: El 60% de las vías de la cabecera municipal están en deterioro; las carreteras de acceso a corregimientos y veredas se encuentran dañadas; en Corregimientos como Apure, Disciplina, Zarate, Cerro grande, Buenavista y Aguas vivas no hay caminos reales que faciliten el desplazamiento de niños y niñas a las instituciones educativas; por falta de recursos no se ha podido mejorar la infraestructura de los puestos de salud de la Red rural del Hospital de primer nivel (7 de agosto); se presenta baja cobertura de alcantarillado y acueducto, entre otras. Ante este escenario, la actual administración en cabeza del Dr. Jaime

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Estrategia para reducir los niveles de pobreza en Plato, Magdalena

Alonso Peña Peñaranda, decidió diseñar un Programa de Gobierno denominado Red Alianza, que tiene el objetivo de coordinar acciones y esfuerzos institucionales, para avanzar en la inclusión social de los hogares con mayor vulnerabilidad y pobreza en el municipio. Tal coordinación se basa en conectar medios y esfuerzos para una acción común: mejorar la calidad de vida de la población plateña al tener garantizadas igualdades de oportunidades y dignidad humana. Para lograrlo, se desarrollan permanentemente dos estrategias: articulación institucional y trabajo intersectorial. Estas son las herramientas que interconectan los nodos de la Red, los cuales no son más que los programas y proyectos que ejecutan las diferentes instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil, a través de los cuales además, se logra la implementación de las políticas públicas. La primera se pone en práctica cuando se conocen las acciones institucionales o nodos. Se hace necesario entender claramente las “lógicas de intervención ” para definir de esta manera prioridades, acciones y metas comunes que operen en el marco de cooperación horizontal.

ESPECIAL

Congreso Nacional de Alcaldes

Está comprobado a través de la historia que solamente cuando los gobiernos locales, los gobiernos estatales o departamentales, los gobiernos nacionales, se alinean y se ponen de acuerdo y trabajan juntos, ahí es cuando se produce desarrollo. Juan Manuel Santos Presidente de la República de Colombia

Presidente Santos apoya ampliación del período de alcaldes Al clausurar el Congreso Nacional de Municipios 2013, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, afirmó ante los más de 700 alcaldes asistentes que apoya la ampliación del periodo para los alcaldes a 6 años. “Voy a llevar este tema a la mesa de la unidad nacional, voy a recomendar que el periodo de los alcaldes se pueda prolongar. Confío plenamente en la honestidad de los alcaldes de Colombia, ustedes han dado las muestras más fehacientes de su capacidad de ejecutar y de administrar”, afirmó el jefe de Estado. En este sentido, el Primer Mandatario manifestó que es conveniente alinear las elecciones de alcaldes, goberna-

dores, congresistas, concejales, diputados y Presidente de la República y aseguró que iniciará la discusión. Sobre el mismo tema, el Senador Juan Lozano hizo un llamado para que el próximo 20 de julio, cuando se inicie la nueva legislatura, se llegue a un consenso entre todas las fuerzas políticas del país y se resuelva lo que denominó una “asimetría política”. “No hay razón lógica, política, ni filosófica para admitir que se puede reelegir al presidente y para no aceptar con los mismos argumentos que a los alcaldes municipales se les pueda reelegir cuando lo están haciendo bien. Lo que reclamamos es equidad y respeto pleno por la vida municipal”, puntualizó.

Federación Colombiana de Municipios

Ministro de Salud Alejandro Gaviria Alcaldesa de Cabuyaro-Meta, Diana Mendoza, Alcalde de Uribia-La Guajira, Abel José Giacometto y el Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo

Presidente de la República, Juan Manuel Santos, acompañado por algunos Ministros de su gabinete.

Alcaldes piden mayor seguridad y mejores ingresos Dos aspectos quedaron sobre el tapete en las discusiones que se realizaron durante el Congreso Nacional de Municipios en Cartagena el pasado mes de abril: la seguridad de los mandatarios locales y su escasa remuneración. Andrés Villamizar, director de la Unidad de Protección del Ministerio del Interior, informó que a la fecha hay 153 alcaldes protegidos: 125 con esquema de protección de vehículo blindado o corriente y 59 con asignación de escolta por la Unidad Nacional de Protección, UNP. El director de la Unidad de Protección se comprometió a analizar todos los

Directora Encargada ICBF, Adriana María González Maxcyclak Intervención del Senador Jorge Enrique Robledo Castillo

Carlos Iván Márquez director de la Unidad de Riesgos y Desastres

ESPECIAL casos de alcaldes y alcaldesas que requieran medidas de protección, aunque reconoció que la demanda excede la oferta y los recursos son limitados. Por su parte el presidente de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, Juan Diego Gómez, fue enfático al asegurar que los salarios de los mandatarios locales en el país no corresponden a la gestión que realizan. “Lo más preocupante es que ninguno de los mandatarios obtiene una remuneración de más de tres millones de pesos mensuales. Esto, en el 90 por ciento de los casos, es indigno e injusto”, aseguró el congresista.

Entrevista a José Eduardo Ballesteros, Alcalde de Monterrey, Casanare

Alcaldes deben ser aliados naturales del Gobierno

Intervención del Senador de la República, Juan Lozano.

Durante la clausura del Congreso Nacional de Municipios 2013 que se llevó a cabo en Cartagena, el director de la Federación Nacional de Municipios, Gilberto Toro, le expresó al Presidente Juan Manuel Santos y a los demás representantes de la administración, la necesidad de recom-

Juan Diego Gomez. Representante a la Cámara

poner las relaciones y restablecer la confianza entre los mandatarios locales y el gobierno central. Por esta razón presentó una iniciativa que consiste en constituir una mesa de trabajo interinstitucional con el Gobierno, el Congreso, los órganos de control para evaluar y proponer un plan de choque por la descentralización y la autonomía territorial. Toro rechazó expresiones según las cuales situaciones como la innecesaria tramitología excesiva, aparentemente está basada en el supuesto de que “los alcaldes son en el mejor de los escenarios incapaces, y en el peor corruptos, sólo por sospecha”, lo cual no permite el desarrollo de los municipios ni del país. El director de la federación hizo un llamado al presidente Santos para que su gobierno trabaje de la mano con los mandatarios locales dado

Federación Colombiana de Municipios

Presidente de la Federación Colombiana de Municipios, Elkin David Bueno Altahona

Intervención del exministro de Vivienda, Germán Vargas Lleras

Intervención del Ministro del Interior, Fernando Carrillo

Alcaldes y alcaldesas del país

que ellos son aliados naturales que pueden contribuir a la ejecución de las políticas nacionales. “Los alcaldes y alcaldesas son aliados naturales del Gobierno para alcanzar los propósitos comunes de seguridad, modernidad y paz. Lo que pedimos son herramientas para trabajar de la mano con las distintas instancias del Estado en esa gran meta que nos une a quienes nos dedicamos al servicio público: la paz y la prosperidad de Colombia”, aseguró. Toro resaltó los resultados obtenidos en materia de regalías, asesoría jurídica y técnica a los municipios, asignación de recursos para proyectos de impacto local en el Sistema General de Regalías, así como en el rescate de $800 mil millones de la Ley de Bomberos y la obtención de $150 millones en la Ley de Cuentas Maestras. Por su parte el presidente de la Federación, Elkin David Bueno, manifestó que debe encontrarse una alternativa que permita a los actuales mandatarios locales conjurar los problemas más críticos de cada uno de sus municipios. En tal sentido insistió en la ampliación del periodo de cuatro a seis años y advirtió con respecto al peligro que representa la centralización. A su turno, Rafael Ricardo Ceballos, Vicepresidente de la Federación y alcalde de Riohacha dijo que los municipios sienten el peso de las demandas sociales de los ciudadanos pero que cada día se cercenan las posibilidades de dar respuestas, pues se les ha dejado sin herramientas para dar soluciones a los habitantes. También recalcó, junto con el Presidente de la Federación, de la necesidad que tiene el país de alcanzar la paz.

ESPECIAL

Gobierno Santos

trazó la hoja de ruta con los alcaldes del país

l Congreso Nacional de Municipios que se realizó del 17 al 19 de abril en Cartagena dejó varios compromisos del Gobierno Nacional con los alcaldes de todo el país, pero además permitió estrechar las relaciones de los mandatarios locales con el Presidente y su equipo. Luego de tres días de intensas jornadas en las que participaron más de 700 alcaldes y alcaldesas de diferentes regiones de Colombia, se insistió en la defensa de la

autonomía local y de la descentralización. El encuentro permitió además escuchar los planes y programas que adelantan las carteras de gobierno, con el fin de lograr sinergias que permitan mejorar los resultados locales que a su vez repercuten en la calidad de vida de los habitantes de todo el país. En un diálogo abierto y sincero con el presidente Juan Manuel Santos, se concertaron compromisos y acuerdos cuyos resultados deben dar frutos en el corto y mediano plazo.

Tres aspectos que han sido debatidos nacionalmente tuvieron eco durante el Congreso y serán materia de trabajo durante los próximos meses: la ampliación del período de los mandatarios, la repartición y uso adecuado de las regalías, y el fortalecimiento de la autonomía regional. No en vano, uno de los primeros compromisos del Presidente Santos es llevar a la mesa de unidad nacional la discusión sobre la ampliación del período de los gobernantes territoriales.

Federación Colombiana de Municipios

Será adoptada una alternativa de compensación a las entidades territoriales productoras de hidrocarburos y minerales, que recibieron montos inferiores a los presupuestados en el Decreto 1243 de 2012 por concepto de asignaciones directas.

Se realizará el giro directo de las regalías para proyectos de impacto local o “específicas”, previstas en el artículo 34 numeral 2 de la Ley 1530 de 2012, a los 1.043 municipios beneficiarios.

Los municipios y las asociaciones de municipios podrán acceder al programa de bancos de maquinaria amarilla a través de la presentación de propuestas al Ministerio de Transporte.

Los alcaldes serán responsables de decidir las vías terciarias intervenidas con el apoyo de los recursos de Invías.

Los alcaldes podrán seleccionar a los beneficiarios del programa de viviendas subsidiadas para familias que ganan entre 1 y 2 salarios mínimos.

Habrá un aumento de la bonificación de dirección para los alcaldes según categoría.

Se adoptará, a través del mecanismo jurídico pertinente, la posibilidad de financiar el pasivo pensional de las entidades, con cargo a los recursos de ahorro pensional de regalías e igualmente se simplificarán los trámites para acceder a los recursos del Fonpet, una vez cumplidos los requisitos previstos en la Ley 549 de 1999.

El Ministerio de Salud expedirá una resolución en el marco de la Ley 1608 de 2013, que permita la ejecución de los recursos de cuentas maestras en los usos determinados por la ley, para dotación de hospitales locales, sin que de forma obligatoria éstos se entreguen al departamento.

NOVEDADES

Organismos de Tránsito eligieron a sus voceros

Presidenta, Rosa María Acevedo Jaramillo

l pasado 25 de abril, durante la primera reunión que realizó el Comité de Representación del Capítulo Técnico de Autoridades de Tránsito, Transporte y Movilidad de la Federación Colombiana de Municipios se eligieron a sus voceros, quienes se posesionaron inmediatamente. Como presidenta se escogió a la directora departamental de Transporte y Tránsito de Antioquia, Rosa María Acevedo Jaramillo; y en la vicepresi-

Vicepresidente, José Gilberto Villamizar Lizarazo

dencia fue nombrado el director de Tránsito y Transporte de los Patios (Norte de Santander), José Gilberto Villamizar Lizarazo. Según explicó la directora Nacional del Simit, Sandra Milenas Tapias Mena, esta comisión es la vocera de los organismos de tránsito del país y de Fedemunicipios en esta materia, y su objetivo es fortalecer las relaciones de las autoridades de tránsito con las del orden nacional. A la reunión asistió la directora de Tránsito y Transporte del Ministerio

de Transporte, Ayda Lucy Ospina, quien se mostró complacida con la conformación del Comité. “Me complace ver que se hayan organizado porque estoy convencida que este tipo de asociaciones son necesarias para ejercer el liderazgo que se requiere”, dijo Ospina. La funcionaria informó que en el segundo semestre del presente año se proyecta trasladar muchas competencias del sector transporte a los organismos de tránsito y por ello solicitó el apoyo del Simit.