Orígenes de la DGAC, hoy la AFAC

Un poco del pasado para comprender mejor el presente de la aviación mexicana

POR: JUAN PABLO MOLINA TORRES

En la edición pasada hablamos de la historia del CIAAC, recordamos un poco de ese gran trozo de historia que hoy vive latente y nostálgicamente en el medio; fue y dejó grandes historias e incluso sigue haciéndolo, aunque ya no como antes ni con la misma intensidad. En el margen histórico que vamos publicando y aprendiendo en esta sección de la revista FEMPPA, me gustaría compartir lo que pude investigar de la AFAC, un paso adelante en favor de la aviación mexicana, con cambios y muchos datos históricos con distintos puntos de vista por todos lo que formamos parte de este gremio aeronáutico.

¿Cuáles son sus orígenes? Vamos a rememorar el asombroso vuelo de los hermanos Wrigth, por allá del año 1903, con el primer vuelo de un avión motorizado, gran hazaña que me sigue haciendo erizar la piel al imaginar el gran gusto que sintieron al levantarse unos metros del suelo al Wright Flyer, si así es, asombroso, ¿no?; madera de abeto y fresno y alas de tela de muselina con el loco sueño de dos hermanos. Es así como nació la emocionante historia que se fue complementando entre contemporáneos amantes del aire, lo que hoy es tan común para muchos. Pasamos también por la Segunda Guerra Mundial, que trajo consigo grandes cambios y adecuaciones a necesidades que estaban concentradas en seguir de pie y en volar con mejores elementos, pero fue la base de esa secuencia paradigmática que permitió otros grandes cambios. Después de esto, se tuvo la necesidad de realizar un consenso, es decir, de crear normas y reglas, además de contar con un sistema que garantizara el cumplimiento de estas. No solo era importante hacerlo, si no estandarizarlo a nivel internacional. Para ello se realizaron los convenios internacionales y se postularon acuerdos para el uso del espacio aéreo y su desarrollo consistente y respetuoso. Es así como se crea la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), de la cual hablaremos más adelante. Es importante hacer esta pequeña remembranza para comprender los orígenes con más claridad. Aquí es donde comienza la participación de México, uno de los miembros activos del convenio de Chicago. Así que, como fruto de esa necesidad social, estuvo y está obligado en generar estatutos de calidad para el crecimiento y la seguridad de este medio de transporte. Enlistaré una serie de subsecretarías en orden cronológico, dependientes de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), hoy Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes; así es, también modificaron su nombre y una parte de la estructura interna, pero ahora estamos enfocados en la DGAC o AFAC, como es su nombre actual.

Vamos a ver en qué lugar del organigrama se encontraba la DGAC originalmente:

Primero tenemos: • Secretaría de Comunicaciones y Transportes • Subsecretaría de Infraestructura • Subsecretaría de Transporte • Subsecretaría de Comunicaciones

Y ahora las direcciones: • Dirección General de Aeronáutica Civil • Dirección General de Autotransporte

Federal • Dirección General de Tarifas,

Transporte Ferroviario y Multimodal • Dirección General de Protección y Medicina Preventiva del Transporte • Servicios a la Navegación en el

Espacio Aéreo Mexicano

Así es como se componía el organigrama original. La estructura de la SCT es el resultado de una serie de acontecimientos históricos que marcaron la vida de nuestro país. Comprendamos cuáles fueron los hechos más importantes que propiciaron la creación de la DGAC. En el año 1919, sucedió un hecho sin precedentes en nuestra historia, ya que la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP) recibió entonces una solicitud de Elías Manges López para que realizara un servicio aéreo para transportar periódico entre la capital del país y Puebla, Pachuca y Toluca. Para 1920, a raíz de las necesidades surgidas en el camino de los nuevos servicios dentro de la SCOP se creó una organización económica con una comisión de navegación aérea denominada Sección Técnica de Navegación Aérea, que en ese entonces dependía de la Dirección de Ferrocarriles, recordemos que era una época de desarrollo y el ferrocarril formaba una parte muy grande e importante en nuestro territorio. El día 1 de julio de 1928 se llevaron a cabo las elecciones para renovar los poderes federales en México: presidente de la república, jefe de Estado y de Gobierno de México, electo para el primer periodo de seis años, según una reforma al artículo 82 constitucional realizada en 1926. Democráticamente hablando significaba un cambio para el país, pero no era lo único importante ese día; también nacía el Departamento de Aeronáutica Civil mediante un acuerdo presidencial que ya se había enviado con anterioridad y el cual también se publicó en el Diario Oficial de la Federación. Es así como llegamos a 1930, que es cuando se comienzan a desarrollar rutas a aéreas nacionales e internacionales, catorce años antes del nacimiento de la OACI. Con esto se tomó como reto el construir aeronaves con un mayor radio de acción, velocidad y calidad. Esto generaba un alza y una demanda que fue creciendo significativamente y el departamento tenía cada vez más trabajo y nuevos retos que superar para el desarrollo sano de la aeronáutica en México. El primero de enero de 1936, la SCOP recibió facultades exclusivas para la concesión y, no solo eso, sino también la inspección y la vigilancia de los aeropuertos, y, con esto, una mayor responsabilidad. El 23 de septiembre de 1952, el Departamento de Aeronáutica Civil evolucionó a la Dirección de Aviación Civil, lo que demuestra que el sector se encontraba con una demanda significativamente importante, muy beneficiosa para este y para la economía. En Chicago, Illinois, se organizó la reunión más importante para la regulación de la aviación internacional. Esto ocurrió el 4 de abril de 1947, al obtenerse el número suficiente de ratificaciones del Convenio de Chicago, el carácter provisional de la OPACI dejó de ser pertinente y esta pasó a ser oficialmente la OACI. La primera asamblea oficial de la OACI se celebró en Montreal un mes después. Esto significó otro cambio en el progreso de la aviación mundial. En 1952, cinco años después del nacimiento de la OACI, México firmó su primer convenio, el Convenio Internacional de Varsovia, para crear en nuestro país el Centro Internacional de Aviación Civil (CIAAC) que ya conocemos. Una cosa llevó a otra y es así cómo México comenzó a marcar una diferencia y a capacitar personal de calidad para el medio aeronáutico nacional e Internacional. Es justo el primero de enero de 1956 que la Dirección de Aeronáutica Civil se convirtió en la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) y con ella treinta y nueve órganos que permitieron un mejor control y mayor poder normativo y jurídico para realizar las actividades correspondientes, en las que se vivieron las mejores épocas de la aviación y que hoy son un recuerdo y una historia para quienes no conocieron esos ayeres.