Rapporto Formedil 2017

20/11/17

09:48

I rapporti Formedil sono on line sul sito www.formedil.it

Il FORMEDIL è l’Ente paritetico nazionale per la formazione in edilizia, costituito nel 1980 dalle Associazioni firmatarie del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro edilizia industria, ANCE, Feneal UIL, Filca CISL, Fillea CGIL, a cui partecipano anche i rappresentanti ANAEPA CONFARTIGIANATO, CNA COSTRUZIONI, CLAAI, CASARTIGIANI, ANIEM, AGCI, CONFCOOPERATIVE, LEGACOOP. FORMEDIL, con CNCE Commissione Nazionale Casse Edili e CNCPT Commissione Nazionale CPT costituisce SBC, sistema bilaterale delle costruzioni, con una presenza capillare su tutto il territorio nazionale. A fianco di imprese, artigiani, lavoratori; in prima fila per promuovere l’innovazione, la qualità e la sicurezza nelle costruzioni, a partire dalla formazione. Il FORMEDIL è riconosciuto da Ministero del Lavoro come beneficiario della L. 40/87 destinata agli enti di formazione che svolgono attività di coordinamento a livello nazionale. Su mandato delle parti sociali di settore il FORMEDIL promuove la Borsa Lavoro Edile Nazionale attraverso il portale Blen.it. Il Rapporto Formedil 2017 fotografa lo stato di salute del settore delle costruzioni a partire dai dati dell’osservatorio Casse Edili, ed analizza l’atttività svolta dalla rete nazionale delle Scuole Edili: • 103 centri territoriali di formazione • 12.514 corsi • 298.500 ore di formazione • 149.619 allievi (80,3% operai, 17,2% tecnici), di cui 25.647 stranieri, 9.322 donne. Nel quinquennio 2012/2016 oltre 370 milioni di euro investiti in formazione. Dal 2009 al 2016 il Sistema Formedil ha formato 1 milione 141mila tra operai e tecnici. (Dati Rapporto Formedil 2017) Il contributo fornito dalla rete delle scuole edili aderenti a Formedil durante gli anni della gravissima crisi che ha colpito l’edilizia è stato fondamentale a tenere insieme una community preziosa per il Paese. Soprattutto la formazione sulla sicurezza ha consentito di contenere incidenti e infortuni. Oggi, secondo il Rapporto Formedil 2017, diventa essenziale da un lato non abbassare la guardia sulla formazione in materia di sicurezza e dall’altro incrementare e rilanciare la formazione professionale, resa necessaria sia sul piano della cultura di base che di fronte all’evoluzione tecnologica destinata a caratterizzare l’edilizia del futuro 4.0.

IL RAPPORTO FORMEDIL 2017 È STATO REALIZZATO IN COLLABORAZIONE CON

CRESME RICERCHE S.P.A.

DIREZIONE GENERALE PER LE POLITICHE ATTIVE E PASSIVE DEL LAVORO con il contributo della legge 40/87

Il Rapporto Formedil 2017 è stato presentato nell’ambito delle Giornate Nazionali della Formazione Edile, realizzate con il patrocinio dell’INAIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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Formiamo il cantiere. Formazione, sicurezza, professionalità e innovazione

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RAPPORTO

FORMEDIL 2017

formiamo il cantiere formazione, sicurezza, professionalità e innovazione

RAPPORTO

FORMEDIL 2017

formiamo il cantiere formazione, sicurezza, professionalitĂ e innovazione

CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE FORMEDIL Presidente Vicepresidente

Invitati:

Massimo Calzoni Francesco Sannino Antonio Di Franco Romano Baldo Franco Gullo Enzo Pelle Giuseppe Moscuzza Beatrice Sassi Antonio Mazza Piero Petrucco Giovanni Brancatisano Maurizio Aluffi Antonio Amato Viviana Stefanini

ANCE FENEAL UIL FILLEA CGIL FILLEA CGIL FENEAL UIL FILCA CISL FILCA CISL ANCE ANCE ANCE CNA COSTRUZIONI ANAEPA CONFARTIGIANATO FEDERLAVORO E SERVIZI CONFCOOPERATIVE ANIEM

COLLEGIO SINDACI REVISORI Presidente Gianluca Puliga

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Direzione Generale Politiche attive e Passive del Lavoro - Div. VI^ ex DGPOF Adriana Migliorelli ANCE Stefano Puecher Passavalli FENEAL-UIL/FILCA-CISL/FILLEA CGIL

Il Formedil è un Ente riconosciuto dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ai sensi della Legge 14 febbraio 1987 n. 40 Le Giornate Nazionali della Formazione Edile e il Rapporto Formedil sono state realizzate con il patrocinio dell’INAIL Il volume è stato curato da: Giovanni Carapella Lorenzo Bellicini Coordinamento: Antonella Linari – FORMEDIL Claudia Levantesi – CRESME

Ha collaborato: Germana Cristiano – FORMEDIL Diego De Gisi - FORMEDIL Tiziana Gugliandolo – FORMEDIL Rossella Anna Martino - FORMEDIL Antonello Mostacci - CRESME Il capitolo di MICSxCAPO è stato redatto da Claudio Tombari - FORMEDIL Al capitolo della BDFC hanno collaborato Claudio Cigarini – RES Edili Reggio Emilia, Rossella Anna Martino e Antonella Linari - FORMEDIL Al capitolo BLEN.IT hanno collaborato Marco Golato – FORMEDIL e Maurizio Fanzini – FORMEDIL

I dati riportati nella prima e seconda parte del rapporto sono stati forniti direttamente da ciascuna Scuola Edile. I dati riportati nella quarta parte sono stati estrapolati dalla Banca Dati Formazione Costruzioni e forniti direttamente da ciascuna Scuola Edile. La rilevazione delle attività svolta nel 2016 è stata realizzata con un questionario on-line unificato Formedil/CNCPT. FORMEDIL - Roma formedil@formedil.it www.formedil.it www.blen.it www.16oremics.it www.bus-itown.eu www.formazioneilterritorio.it

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INDICE

INTRODUZIONE: Massimo Calzoni, Presidente FORMEDIL Francesco Sannino, Vicepresidente FORMEDIL

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PARTE PRIMA: Formazione, sicurezza, professionalità, innovazione per l’edilizia del futuro: scenari di riferimento 1.

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COSTRUZIONI 2017: PROVE DI RIPARTENZA, SENSO DI INADEGUATEZZA, E NECESSITA’ DI UN RILANCIO CULTURALE Lorenzo Bellicini, CRESME

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2.

FORMAZIONE E POLITICHE PER IL LAVORO IN EDILIZIA: sintesi dei dati e spunti di riflessione Giovanni Carapella, FORMEDIL

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3.

TRA CRISI E INNOVAZIONE: VERSO L’EDILIZIA 4.0 Marco Panara, opinionista ed editoralista de La Repubblica

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PARTE SECONDA: IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 - L’ATTIVITÀ FORMATIVA 1.

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3.

Gli enti scuola 1.1. L’articolazione territoriale 1.2. Le fonti di finanziamento delle scuole edili 1.3. Il finanziamento dei corsi 1.4. Le strutture operative L’attività formativa 2.1. I corsi 2.1.1. I corsi per operai 2.1.2. I corsi per tecnici 2.1.3. I corsi del progetto 16ore MICS 2.2. La partecipazione 2.2.1. La presenza femminile 2.2.2. La presenza degli stranieri 2.2.3. Operai e tecnici 2.2.4. Inoccupati, occupati e disoccupati 2.3. La formazione per la sicurezza 2.4. I corsi sull’amianto 2.5. Sintesi dell’attività formativa L’attività del sistema FORMEDIL nel 2016 a livello regionale

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PARTE TERZA: IL PROGETTO MICS X CAPO 4. Progetto MICSxCAPO una sperimentazione nazionale FORMEDIL

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PARTE QUARTA: LA BANCA DATI FORMAZIONE COSTRUZIONI (BDFC) 5. Premessa 5.1. Gestionali utilizzati dalle scuole 5.2. Alcuni spunti 6. Un approfondimento dei dati presenti in BDFC 6.1. Uno spaccato dell’attività delle scuole edili: l’analisi dei dati 2009 - agosto 2017 6.2. Che tipo di impresa si rivolge alle scuole edili?

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PARTE QUINTA: LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO - BLEN.IT

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7.

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BLEN.it. Lo stato del servizio Borsa Lavoro Edile Nazionale 7.1. La struttura sul territorio 7.2. Gli Operatori coinvolti 7.3. L’ andamento del servizio 7.4. Iniziative attive del Formedil sui servizi per il lavoro 7.5. L’ occupazione attraverso il monitoraggio qualitativo BLEN.it: osservatorio a campione Emilia Romagna e Veneto

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APPENDICE STATISTICA L’EVOLUZIONE DELL’ATTIVITA’ FORMATIVA 2007-2016

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APPENDICE LA FORMAZIONE PER LE COSTRUZIONI IN EUROPA: IL FORMEDIL NEI PROGETTI EUROPEI

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Introduzione di Massimo Calzoni, Presidente FORMEDIL

La presentazione del Rapporto 2017 avviene in un momento in cui le condizioni del mercato delle costruzioni restano critiche e soprattutto risultano oggetto di analisi e valutazioni contraddittorie. Resta alta l’aspettativa che il lungo ciclo negativo sia giunto al termine ed alcuni segnali connessi all’andamento generale dell’economia italiana sembrano confermarlo. Viceversa, negli ultimi mesi le stime dei maggiori centri di ricerca e dell’Istat cii dicono che il secondo trimestre del 2017 registra andamenti negativi. In modo particolare pesa sullo stato di saluto dell’edilizia il calo degli investimenti pubblici. E tutti noi ci siamo ormai resi conto che senza un’iniezione finanziaria consistente in grado di avviare un processo virtuoso e rilevante di appalti pubblici non si potrà contare su un processo reale di crescita duraturo nel tempo. Continuare ad aggrapparsi agli incentivi fiscali per il recupero edilizio e la riqualificazione a fini di abbattimento dei consumi energetici, anche se rafforzati dai nuovi sisma bonus, non appare la soluzione adeguata a ricostituire un tessuto imprenditoriale strutturato, solido e dotato di competenze tecniche in grado di garantire al Paese quella messa in sicurezza e quella qualità edilizia che dovrebbe essere posta al centro di un grande e reale piano economico. Ragionare sul mercato e sulle sue prospettive costituisce del resto un passaggio propedeutico a qualunque riflessione seria sulla formazione in edilizia. Così come non possiamo esimerci da confrontarci con i processi di profondo cambiamento che stanno caratterizzando le relazioni economiche come quelle personali e che hanno nell’innovazione e in particolare nella digitalizzazione il fattore più rilevante. Consapevoli di questo come Formedil da alcuni anni abbiamo avviato un percorso volto proprio a misurarci singolarmente e come sistema con l’innovazione nella convinzione che stanno cambiando tante cose e che seppur nella validità perdurante degli strumenti che ci siamo dati nel tempo, non possiamo prescindere dalle nuove situazioni del mercato, così come dall’evoluzione dei modelli di business e dai mutamenti rispetto alle strutture e ai sistemi di organizzazione dell’offerta, con le inevitabili conseguenze sulla struttura dei canteri e sulla tenuta del mercato del lavoro. Compito delle costruzioni è di modellare l’ambiente costruito, l’ambiente che madre natura ci ha dato per renderla confacente alle esigenze della popolazione e quindi dobbiamo per forza renderci conto di quali sono i problemi e le opportunità che ci si presentano davanti. E’ su questa capacità di trasformare migliorando la qualità della vita delle popolazione che va valutato il settore. Purtroppo ad incidere sul risultato che noi tutti constatiamo non essere soddisfacente vi è un contesto di politiche, di norme, di criticità e malfunzionamenti che di fatto impediscono anche a un sistema virtuoso di manifestarsi e di affermarsi. Il nostro Paese non riesce a uscire da alcune condizioni macroeconomiche che ne limitano qualunque possibilità di sviluppo, non solo dal debito pubblico che aumenta condizionando le manovre finanziarie pubbliche a scapito degli investimenti e a sostegno della spesa corrente, ma anche una perdurante instabilità istituzionale. A ciò si aggiunge il contesto specifico che attiene agli appalti pubblici dove opera la pesante interferenza da parte dell’ANAC, nella presunzione di una generale situazione di corruzione. E se il problema esiste, la soluzione appare quanto meno discutibile appesantendo un mercato già fragile e disgregato dove il varo del nuovo codice degli appalti contribuisce ad aggravare la distanza tra gli obiettivi

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reali di garantire opere fatte bene selezionando le imprese più capaci a garanzia proprio del risultato e un sistema dove la scelta appare basata sulla casualità. Non può che stupire e lasciare perplessi la scelta di un nuovo codice degli appalti approvato senza una strategia di settore e senza un sistema di relazioni industriali che propende verso un piano, senza una visione e dei principi in grado di garantire la qualità e la tempistica delle opere, che è quello che serve. Si è parlato di soft law e poi si prevedono 53 decreti attuativi di cui dopo 18 mesi ne sono stati diramati 12. E poi è arrivato il correttivo e quindi dobbiamo ricominciare da capo, finendo per destabilizzare quel poco che è rimasto. Per ragionare di tutto questo abbiamo promosso alcuni seminari sulla ricostruzione delle aree colpite dal sisma nel 2016. Ciò nella convinzione che il terremoto non è soltanto emergenza e ricostruzione, ma un evento naturale connaturato con il nostro territorio, un fenomeno ripetitivo, con il quale dobbiamo imparare a convivere con questa situazione. Ebbene anche in questa situazione di emergenza e che necessiterebbe di grande rapidità di intervento, al centro dell’attenzione non c’è l’interesse delle comunità terremotate bensì l’anticorruzione, con il risultato che si affidano i lavori attraverso il discutibile meccanismo dell’estrazione a sorte delle imprese e con la conseguenza che molte delle gare per la ricostruzione delle scuole che dovevano essere aperte il 15 settembre sono andate deserte, perché ad esempio si richiedeva di costruire in 120 giorni una scuola di 6 mila metri quadrati di sana pianta compresi i pali. Lo si è richiesto a imprese che magari stavano a Bolzano o a Reggio Calabria e che ovviamente hanno rinunciato. Siamo di fronte a scelte e procedure incomprensibili. A ciò si aggiunge una spinta e crescente proceduralizzazione, che si concretizza in un generale incremento di burocrazia, dove la scelta del meccanismo di estrazione a sorte risponde all’esigenza tutta autoreferenziale di salvaguardare il funzionario pubblico che qualunque cosa succeda non è perseguibile. Così si deresponsabilizza la pubblica amministrazione, si paralizza il settore e non si garantiscono le opere necessarie alle popolazioni. Questo è un ultimo atto di un processo che in dieci anni ha portato al fallimento di oltre il 50% delle imprese iscritte alle Casse edili. Molte hanno fatto ricorso al concordato, ma ora con le norme recenti questa strada è diventata più difficile. Si assiste a un degrado e a una disgregazione del tessuto imprenditoriale, quando invece il Paese avrebbe bisogno di aziende strutturate, essenziali per esercitare una efficace e qualificata attività formativa. A questo processo ha contribuito il negativo impatto degli incentivi fiscali, che promuovendo e sostenendo lavori al disotto dei 96 mila euro garantendo la recuperabilità quasi integrale della spesa attraverso un credito fiscale, ha favorito la nascita di micro imprese, spesso gestite da gente improvvisata, di partite IVA nate qualche giorno prima destinate a chiudere alla prima difficoltà per poi ripresentarsi sotto nuove ragioni sociali. Il risultato è una progressiva ulteriore frammentazione. Possiamo affermare senza timore di essere smentiti che Il sistema produttivo è imploso. Infatti le 20 principali aziende del ranking nazionale fanno con pochissime eccezioni fino oltre il 90 % del loro fatturato all’estero. Se ne sono andate perché in Italia non c’è più mercato. Tra i meccanismi di selezione oggi prevalenti e la prassi di acquisire appalti con ribassi che ormai si aggirano intorno al 40% il sistema si regge su un processo di dequalificazione e di sfruttamento, tagliando fuori proprio le imprese che avevano competenze, organizzazione e capacità di gestire qualitativamente un lavoro.

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Come è possibile coniugare questo stato di cose con un sistema formativo che ha fatto della sua bandiera la regolarità, la congruità, la sicurezza. Il nostro mondo si è progressivamente imbarbarito e le imprese con 50/100 operai, dove ognuno cercava di insegnare qualcosa e si lavorava con la soddisfazione di fare le cose bene è veramente difficile trovarle. Se c’è la consapevolezza di tutto questo allora dobbiamo lavorare per trovare una piena concordia tra parti datoriali e parti sindacali, sforzandoci di individuare qualche obiettivo conseguibile e batterci affinché chi ha il potere di cambiare le cose si attivi per trovare soluzioni in grado di restituire valore ai principi e agli obiettivi che sono alla base del nostro sistema bilaterale. Dobbiamo batterci affinché si ricostituiscano le condizioni per ricostruire un modello di business compatibile con questi risultati e obiettivi. E per farlo vi è bisogno di investimenti consistenti. Dieci anni fa si spendevano 37 miliardi l’anno, nel 2016 non siamo riusciti a spenderne 10 con 32 mila imprese qualificate. Di cosa stiamo parlando? Di nulla! Come abbiamo affermato con forza in occasione dei nostri incontri nelle regioni del terremoto c’è bisogno di un nuovo modello che non può che essere basato sull’interesse generale del paese. Noi dobbiamo rifondare un sistema produttivo dell’edilizia che faccia realmente gli interessi dei cittadini e del loro territorio che insieme formano quell’unità inscindibile che è l’Italia. E’ un processo anche culturale nel quale tutta la cittadinanza deve essere coinvolta; dobbiamo capire che il territorio è una cosa verso la quale uno ha diritti e doveri. Ha il diritto di utilizzarlo nel modo giusto ed il dovere di proteggerlo. Chi mi conosce sa che sono anni che io vorrei fare un ragionamento sui beni comuni, perché i beni comuni sono una cosa di alto profilo, hanno con il popolo un legame originario ben più importante della carta costituzionale. E’ un rapporto ancestrale. Parlare di beni comuni e di messa in sicurezza del territorio vuol dire investire 40/50 miliardi all’anno. Chi ha parlato di messa in sicurezza con 100 miliardi complessivi non sa cosa dice. Perché stiamo parlando di una ventina di milioni di abitazioni sismicamente inadeguate su un territorio di 300.000 Km2 di cui l’88% è soggetto a rischi più o meno gravi. Parliamo inoltre di città sviluppatesi con pochi mezzi tra gli anni ’50 e ’80 del secolo scorso e quasi per niente ammodernate e adeguate alle crescenti esigenze di competitività globale e benessere abitativo. Se si vuole seriamente raggiungere il risultato è necessario investire un pezzo del PIL senza modifiche per almeno trent’anni. Un Governo di un Paese si deve occupare del benessere dei cittadini e del loro territorio in maniera costante e continua. Secondo il Cresme il Prodotto Interno Lordo delle costruzioni è oggi circa 166 miliardi. Secondo le Casse edili la massa salari prodotta dall’attività delle imprese iscritte ammonta a 4 miliardi che su 166 miliardi è il 2.5%. Non si può credere che si possano fare 166 miliardi con il 2.5% di manodopera. Vuol dire che esiste un’ampia area extra contrattuale. Dobbiamo riflettere e trovare delle soluzioni che non possono essere quelle di chiuderci sempre più e aumentare le aliquote pensando di salvaguardare il sistema e invece condannandolo a morte. Dobbiamo capire come tornare ad essere significativi. Per questo c’è bisogno di un grande piano per il Paese che comprenda anche la rigenerazione delle città. Perché solo con un rilancio del mercato con la sua crescita quantitativa possiamo agganciare e recuperare ruolo e proporre i nostri valori. Ma non è solo una questione che riguarda noi. Rimanere con queste città prive di standard, con periferie senza parcheggi, senza giardini, senza opere di urbanizzazione vere e proprie il nostro futuro è segnato. Il

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Piano che noi proponiamo deve contenere tutto questo: la riqualificazione e la rigenerazione di territori e città. Tornando al nostro sistema se guardiamo ai numeri del Rapporto, ci sentiamo appagati sembra proprio che le cose non vadano male, eppure siamo tutti consapevoli che il rischio di implosione esiste. Pensiamo veramente che la strada che abbiamo intrapreso di spendere il meno possibile tagliando su formazione e servizi per salvare il bilancio ci possa garantire la sopravvivenza? Quanto possiamo durare? Dobbiamo darci un programma, dotarci anche noi di un Piano guardando alla realtà dei fatti senza timore, ad esempio riconoscendo che il forte aumento di competenze che oggi vengono richieste non sono in nostro possesso. Diciamo tutti che il cantiere è cambiato, che si costruisce un palazzo in molte maniere, che ci sono nuovi sistemi costruttivi e una infinità di prodotti innovativi. Come pensiamo di poter fronteggiare tutta questa complessità se non abbiamo più neanche un insegnante di muratura tradizionale nelle nostre scuole più piccole? Dobbiamo renderci conto che rischiamo di diventare inutili oltre che obsoleti. Dobbiamo sforzarci di darci un piano, dobbiamo accelerare il processo di interconnessione dei dati e di integrazione delle organizzazioni. La soluzione a mio parere non può che essere un processo di centralizzazione, un unico sistema con le filiali che gestiscono il proprio capitale ma che seguono le direttive del centro. L’alternativa è aprirci a soluzioni di tipo consortile. Se non vogliamo cambiare lo schema dobbiamo lavorare in sinergia, aumentando la nostra capacità di lavorare in team, mettendo a fattor comune tutte le risorse, in primis quelle umane. Nel merito della nostra attività di formazione dobbiamo perseguire alcune azioni precise. Innanzitutto dobbiamo puntare sul primo ingresso. Così come dobbiamo intercettare l’esigenza formativa espressa a livello di management. Poi ci sono quelle che abbiamo definito ‘le figure snodo’. Nei cantieri è aumentata la complessità e la varietà delle soluzioni, dobbiamo pertanto fare in modo che queste figure di snodo imparino a gestirle riducendo al massimo gli errori. Qui la tecnologia e la digitalizzazione ci possono aiutare: dobbiamo costruire percorsi e modalità nuove e più efficaci, tenendo conto dei tempi di lavoro e delle necessità delle imprese. In questo ambito abbiamo avviato un progetto sperimentale finanziato come Formedil con una quarantina di scuole. Dobbiamo insistere e lavorare meglio. Dobbiamo tornare alla formazione professionale e professionalizzante. Dobbiamo rafforzare le sinergie con il mondo delle specializzazioni, coinvolgendo Federcostruzioni. Ma abbiamo bisogno di competenze e di qualità dei formatori. Per questo abbiamo pensato di costruire un albo nazionale di formatori qualificati nelle diverse specializzazioni disponibili a muoversi a livello nazionale, ma non escluderei anche degli albi regionali soprattutto là come in Lombardia abbiamo un numero elevato di scuole. Poi naturalmente dobbiamo crescer sul fronte delle politiche attive del lavoro. Quando abbiamo presentato la Borsa Lavoro nel 2008 auspicavamo una Borsa lavoro nazionale così che la formazione si sarebbe intelaiata su una rete di accoglienza, orientamento, intercettazione e intermediazione tra domanda e offerta favorendo l’impiegabilità e un più facile rientro delle persone soprattutto ad una certa età. Ora che le Regioni dovrebbero sostenerci maggiormente, dovrà essere nostro impegno mettere la Borsa Lavoro al centro delle nostre attività.

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Introduzione di Francesco Sannino, Vicepresidente FORMEDIL

Sono sempre più convinto che costruire la propria casa in un ambiente adatto, utilizzando un’impresa qualificata con personale specializzato e materiale innovativo, significhi tirarla su bene, lavorare in sicurezza e avere cura del proprio territorio. Tuttavia, troppo spesso la storia ci ha mostrato una realtà del costruire opposta a quella corretta ed operata in altri Paesi Europei. Non è un caso che l’abusivismo, esclusiva del tutto italiana, abbia permesso costruzioni illegali con materiale scadente e manodopera irregolare. Nel clima culturale che consentì la nascita di importanti riforme sociali, urbanisti ed intellettuali, con un alto senso delle Istituzioni, giustificarono i disastri compiuti nel territorio sostenendo che fino al 1967, anno della legge ponte sull’urbanistica, si poteva parlare di aggressione lecita del territorio e del paesaggio, poiché non era stato possibile contenere l’inarrestabile forza del boom economico relativo al secondo dopoguerra, dopo non più. E da allora sono passati cinquant’anni di forte aumento di quell’aggressione. La stessa cosa vale per i terremoti. In tutti questi anni non si è fatta vera prevenzione, i risultati dei progetti e ricerche sono rimasti inascoltati, con la conseguenza di ritrovarci ogni volta che accade un nuovo evento sismico, sorpassati dalla cronaca. Amatrice, Norcia, Accumoli, Camerino, non sono territori oggetto di speculazione edilizia, non subiscono l’inquinamento dovuto alla presenza di siti industriali, sono realtà rappresentate sostanzialmente da persone e territorio che inevitabilmente chiama a responsabilità lo Stato ad intervenire definitivamente nella prevenzione antisismica e, più in generale, nella messa in sicurezza del nostro territorio, tramite un concreto programma d’interventi di lungo periodo. Il piano Casa Italia, se attuato, sarebbe utile anche per misurare sia la capacità dello Stato di intervenire sulle misure fiscali e risorse economiche importanti, che la capacità di coordinare i comportamenti di privati, enti locali, Regioni e pezzi dell’amministrazione statale. La casa costituisce il perno centrale del territorio e il progetto dello Stato dovrebbe servire soprattutto a responsabilizzare i proprietari degli immobili perché, se ciò avvenisse, gli elementi di complessità troverebbero più facile soluzione. Possiamo fare un paragone con le auto, il traffico e le strade. Queste sono più sicure perché per usare un’automobile è necessaria una patente, un’assicurazione e sottoporre a controlli periodici il mezzo a disposizione. Fatta eccezione per i controlli obbligatori sulle caldaie, non accade la stessa cosa per le abitazioni, la cui sicurezza influisce anche su quella delle altre. C’è molto da fare per la messa in sicurezza del territorio, un impegno che, a fronte delle importanti risorse economiche e incentivi pubblici previsti, può essere garantito da imprese qualificate che operano in trasparenza e in sicurezza. I seminari organizzati dal Formedil con gli enti territoriali, a un anno dal sisma del 2016, e che hanno anticipato le Giornate nazionali Formedil, sono stati l’occasione per sviluppare una riflessione sul ruolo della formazione nella riedificazione dell’Appennino e su come far ripartire il territorio attraverso nuovi scenari di rigenerazione, sviluppo economico e sociale in un contesto già fortemente compromesso dalla crisi.

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Dalle prime tre iniziative, rispetto alle quattro programmate (svolte a Rieti, Tolentino e Norcia), sono emersi alcuni interessanti spunti: -

La salvaguardia del patrimonio storico monumentale mediante la rigenerazione dei borghi da ricostruire e ripopolare, base essenziale per la conservazione ; Rivedere la rete delle infrastrutture sociali e di mobilità per garantire livelli di sicurezza sismica elevata, e certezza di accesso e di fuga dalle zone colpite da calamità.

Un progetto pilota del Sistema Bilaterali delle Costruzioni In questa complicata realtà che rischia lo spopolamento si deve intervenire con un piano di riqualificazione integrata con le aree economiche più dinamiche, che sia in grado di assicurare una ripresa delle attività tradizionali, e con nuove prospettive produttive e di lavoro. Il sistema Bilaterale delle Costruzioni è presente con un progetto di formazione per la messa in sicurezza sismica, di assistenza tecnica alla ricostruzione, con programmi d’informazione e formazione alle imprese, e ai lavoratori, su sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, legalità e controllo della regolarità. L’area del cratere è paragonabile a un enorme cantiere, il più grande d’Europa, una realtà nella quale la bilateralità ha la possibilità di misurare la sua capacità di comprendere i percorsi settoriali, per proiettarsi nella realizzazione di un’innovativa rete di servizi e di assistenza alle costruzioni, dove i valori culturali per un’edilizia sicura, trasparente, legale e di qualità rappresentino le fondamenta alla base del processo della riedificazione urbana. Il contributo della bilateralità ad uno schema di questo genere è essenziale e l’uso della digitalizzazione, per una mappatura puntuale dell’esistente e per lo sviluppo di uno schema univoco ed unitario di metodica e di dialogo tra enti per favorire la traduzione delle informazioni in azioni, sono elementi essenziali.

Le risorse per le infrastrutture Un orientamento settoriale del costruito e del costruire è confermato dalla qualità degli investimenti per le infrastrutture, che dopo un lungo periodo negativo sembra destinato a cambiare. La legge di Bilancio 2017 ha previsto per le infrastrutture un fondo destinato a trasporti e viabilità (mobilità sostenibile, sicurezza stradale, riqualificazione, investimenti per la riqualificazione urbana, infrastrutture e edilizia pubblica), mentre per quanto riguarda la ricostruzione post terremoto sono destinati, a partire da quest’anno e fino al 2047, 7,6 miliardi di euro. Tuttavia, come sappiamo bene, il problema spesso è costituito dalla mancata cantierizzazione dei lavori. Le risorse ci sono ma restano ferme per troppo tempo nei cassetti o vengono usate per coprire le spese correnti anziché gli investimenti. Ne è un esempio, la legge di bilancio del 2016; nonostante l’aumento della spesa pubblica per investimenti, gli effetti sono stati inferiori alle attese con lavori pubblici ai minimi storici. Nel 2016, rispetto al 2015, gli investimenti hanno registrato una riduzione del 25%, mentre i Bandi un calo del 18%.

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Un esempio di criticità Un altro esempio di incapacità del Paese, deciso a ripartire con i finanziamenti alle opere pubbliche, ma che rimane fermo al palo, è dato dal Piano Nazionale sulle opere e interventi per la riduzione del rischio idrogeologico. Il rapporto tra risorse disponibili ed il numero dei cantieri attivi, svela una dimensione dell’intervento sul singolo cantiere che lascia supporre a interventi di manutenzione ordinaria anziché alla realizzazione di nuove opere, soprattutto a causa del ritardo con il quale le Regioni e gli enti locali sviluppano la progettazione esecutiva. La produzione è in pratica orientata essenzialmente verso il rinnovo edilizio e urbano, tanto che Il 73% del valore della produzione si riferisce alla riqualificazione. Un trend in continua crescita grazie alle politiche di incentivazione edilizia, seguita all’avanzamento tecnologico. Questo significa che se da una parte il settore impegnato nell’edilizia tradizionale, ha risentito molto gli effetti della crisi, e con esso anche le figure professionali più tradizionali, quella del mercato più innovativo fatica a trovare le competenze tecniche necessarie, non essendoci un modello formativo adeguato di riferimento.

Sicurezza e innovazione C’è molto da fare per il nuovo modello del costruire, anche sul fronte della prevenzione, attraverso l’attività di formazione/ informazione e sorveglianza tecnica in cantiere. Se da una parte l’innovazione contribuisce alla riduzione di alcuni fattori di rischio per effetto: della semplificazione delle fasi lavorative, del ricorso al montaggio di componenti realizzati in azienda, dell’introduzione di nuovi materiali, e della riduzione del lavoro manuale, dall’altra parte tende ad accentuare nuovi problemi su salute e sicurezza, primo fra tutti il rischio chimico legato all’impiego di materiale di sintesi e di origine nano tecnologica nel processo edilizio. L’innovazione è un processo che richiede attenzione costante, aggiornamento e capacità di visione. Ma se è vero che cambia il contesto, non devono cambiare le tutele e le garanzie per i lavoratori, ne lo spazio per le imprese che vogliono investire e operare in trasparenza e nella legalità. L’impegno degli enti sulla formazione alla sicurezza e sulla sorveglianza tecnica in cantiere dal 2009 al 2016 ha consentito di realizzare 34.715 corsi seguiti da 301.377 edili (importante anche l’incremento della formazione sull’amianto indicata nel Rapporto Formedil) e di compiere 361.933 visite tecniche in cantiere; un contributo notevole del sistema bilaterale allo sviluppo della cultura sulla sicurezza nei luoghi di lavoro. Senza questo lavoro, che ha permesso di riportare tra i banchi di scuola una parte importante della categoria, il dato sugli infortuni e gli incidenti mortali in cantiere sarebbe stato peggiore. Certo non possiamo esultare. Sulla sicurezza bisogna invertire la tendenza che si sta registrando in questi ultimi mesi. Stando ai dati Inail la situazione è preoccupante con un dato altalenante delle denunce sugli infortuni sulle malattie professionali e su quelle con esito mortale. La preoccupazione per l’incremento degli infortuni mortali nel periodo gennaio/agosto 2017, rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente, è dettata soprattutto dal fatto che tale aumento è avvenuto nei comparti industria, costruzioni e servizi, vale a dire le attività più rischiose. Tutto ciò significa che per le parti sociali e per le Istituzioni è tempo di riflessioni e di

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confronti che devono dare seguito a provvedimenti stringenti, mentre per quanto riguarda il nostro sistema è indispensabile che mantenga alto l’impegno su formazione e prevenzione.

La struttura operativa del cantiere Il cantiere è molto cambiato negli ultimi anni e di conseguenza è cambiata l’organizzazione al suo interno. L’irregolarità è aumentata e la forte contrazione del mercato ha portato le imprese ad applicare contratti di lavoro più flessibili ed economici, come dimostra l’analisi svolta da Blen sull’offerta di lavoro nella Regione Emilia Romagna. Su 19.865 assunzioni effettuate nel periodo ottobre 2016/aprile 2017 soltanto il 22% è relativo ad assunzioni a tempo indeterminato. Se poi confrontiamo il numero delle imprese con quello degli addetti emerge una struttura del sistema produttivo caratterizzata da una generalizzata frammentazione, con significative conseguenze negative sulle prestazioni professionali e sulla sicurezza.

Il rinnovo contrattuale e il presidio della formazione professionale Cambiamenti che richiedono decisioni importanti a sostegno dei lavoratori e delle imprese, soluzioni che possono arrivare dal rinnovo del contratto chiamato a definire meglio quelle scelte sulla bilateralità che il protocollo contrattuale del 2014 non è stato in grado di generare. Sul fronte della formazione gli aspetti che il nuovo contratto deve definire sono almeno due: -

Il contributo contrattuale per gli enti unitari da ripartire tra formazione, sicurezza e servizi al lavoro La definizione dello statuto tipo (funzioni distinte e separate)

Mantenere il presidio sulla formazione professionale significa garantire un servizio rivolto alle maestranze, ai tecnici e alle imprese per lavorare bene, con maggiore qualità, sicurezza e innovazione. Significa dare una risposta a un settore composto da maestranze con un’età media molto alta e con la necessità di acquisire le professionalità necessarie al nuovo mercato evitando che l’adeguamento delle competenze possa avvenire solo sul “campo” senza che queste vengano correttamente e contrattualmente riconosciute. Certo, l’attenzione rivolta sul fronte della formazione sulla sicurezza è stata indispensabile per affermare la cultura della prevenzione e come si diceva deve essere confermata. Tuttavia, oggi si pone il problema rispetto a come recuperare gli spazi sulla formazione professionale rimasta al palo causa la riduzione delle risorse economiche di natura contrattuale, quelle derivanti dai finanziamenti, e alla scarsa vocazione dei giovani nei confronti del cantiere. Sappiamo che non è un lavoro facile, soprattutto perché nel frattempo gli enti hanno dovuto fare i conti con le suddette difficoltà e rinunciare persino alle strutture tecniche necessarie per produrre progetti formativi. Non possiamo però pensare di abbandonare il presidio di un’area critica delle costruzioni. Il tema non riguarda soltanto la necessità di erogare formazione a un settore che cambia, ma anche dare risposta al cantiere che si trasforma con la presenza di aziende che producono materiali e componenti predefiniti. Per questa ragione c’è bisogno di focalizzare l’attenzione sul modello della formazione inteso come servizio inclusivo delle costruzioni. La soluzione sta nell’applicazione del contratto unico di cantiere , un contratto che tenga conto delle evoluzioni in atto, ma anche delle sue

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caratteristiche, rendendo omogenei i costi sostenuti dalle imprese e le effettive tutele, soprattutto in tema di formazione tecnica e sicurezza, a favore di tutti i lavoratori e a garanzia delle imprese coinvolte. La discussione sulla formazione professionale non può esaurirsi con un’assemblea nazionale, tuttavia è nostro compito provocare una riflessione che sia di aiuto alle parti sociali deputate alle decisioni politiche conseguenti. Abbiamo chiare le difficoltà del sistema e le perplessità di parte del settore che vorrebbe rinunciare alla formazione soprattutto perché sono poco chiari gli obiettivi. Per questi motivi dobbiamo immaginare un nuovo modello basato su contenuti e metodi diversi da quelli fin qui proposti, ed erogato da strutture territoriali economicamente compatibili sul piano delle risorse economiche disponibili. Possiamo paragonare la formazione tecnica come una barca in un mare agitato. Nostra la responsabilità di indicare quale rotta prendere per portarla in un porto sicuro. Per questo motivo il lavoro che siamo chiamati a svolgere nei prossimi mesi va inquadrato come a un impegno strategico nel quale coinvolgere le parti sociali.

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PARTE PRIMA GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

COSTRUZIONI 2017: PROVE DI RIPARTENZA, SENSO DI INADEGUATEZZA, E NECESSITA’ DI UN RILANCIO CULTURALE Lorenzo Bellicini – Direttore CRESME

Tra dinamiche strutturali della popolazione italiana che disegnano preoccupanti segnali dell’inizio di una fase di riduzione, un’economia in miglioramento ma con molti punti interrogativi sul futuro, un quadro procedurale e decisionale che rende difficile spendere le risorse che sono state messe a disposizione del settore delle opere pubbliche e una rivoluzione tecnologica e un nuovo know-how che avanzano cambiando i comportamenti della domanda e i modelli di offerta, il settore delle costruzioni segna l’uscita dalla fase di caduta, ma si ferma, resta quasi in stand by. Certo i segnali nel complesso degli investimenti tornano in positivo, ma le previsioni molto più positive della fine del 2016 e dei primi mesi del 2017, restano positive, ma sono riviste al ribasso. Certo, muoversi in questo mercato è sempre più difficile. Come si scriveva nel XXIV° Rapporto CRESME, oggi più che mai, “ci sono due cose che in questo momento è importante fare: la prima è capire cosa sta succedendo nel mercato in questi mesi e cosa succederà nel prossimo triennio; la seconda è avere una visione strategica del futuro, una visione di quello che accadrà nei prossimi anni, fra cinque, dieci, quindici anni. E’ come se avessimo bisogno, più che mai, di due tipi di occhiali: il primo per guardare vicino, il secondo per guardare lontano. Non è possibile oggi avere solo una chiave di lettura, servono tutte e due: servono “lenti bifocali” o addirittura “trifocali”. Guardare da vicino vuol dire cercare di non cadere, ma non guardare lontano vuol dire sbagliare strada. Mai come in questo momento il mercato delle costruzioni si scontra con due visioni, quella vicina, ricca di indicatori contrastanti, incerta, volatile per usare un termine della finanza; e quella di grandi onde di cambiamento strutturali, epocali, rivoluzionarie. Non tutte positive. Sui due aspetti la riflessione è complessa, perché incertezza e complessità sono il portato della nostra epoca: congiuntura e cambiamenti strutturali in certi momenti della storia si intersecano più che in altri e rendono ancora più difficile la rappresentazione. Per questo occorre guardare vicino e lontano”. Ci sono tre temi, sui molti che dovrebbero essere toccati, sui quali, in questo momento, non ci può non soffermare sviluppando una riflessione sul settore dell’ambiente costruito; tre temi che influenzano in modo rilevante i comportamenti della domanda e dell’offerta: il primo è lo scenario di rallentamento demografico che la popolazione italiana sta vivendo; il secondo sono i segnali di ripresa che vengono dal contesto economico internazionale e nazionale; anche se non mancano elementi di criticità, di incertezza, e di debolezza della ripresa del settore delle costruzioni italiano. Soprattutto il motore della nuova costruzione non si è acceso completamente e l’occupazione non è ripartita. In sostanza le prospettive sono migliori che in passato, ma faticano a concretizzarsi; il terzo è l’ingresso in una nuova fase, in un nuovo scenario che interessa le città, la loro trasformazione, soprattutto se alziamo lo sguardo e usciamo dalla realtà italiana. E’ dall’insieme di queste letture che emerge un senso di inadeguatezza che caratterizza il nostro paese, il nostro settore, di fronte al cambiamento.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Un difficile scenario demografico: calo demografico, invecchiamento, emigrazione italiana verso l’estero, pesano sempre più sulla domanda Il quadro demografico delle economie avanzate è una delle grandi questioni che abbiamo davanti, e l’Italia è, insieme a Giappone e Germania, il paese che ne soffre maggiormente. Il calo strutturale del tasso di incremento della forza lavoro dovuto all’evoluzione demografica riduce, secondo la Banca Internazionale dei Regolamenti “la crescita del prodotto potenziale in quasi tutti i paesi”, con effetti ben più accentuati in quelli avanzati. In Europa e nelle altre economie avanzate la generazione del baby boom sta raggiungendo l’età pensionabile. Di conseguenza la crescita della popolazione in età lavorativa sta diminuendo nettamente, di circa un punto percentuale in appena un decennio. (In Cina, a causa delle politiche demografiche, si registra una caduta ancora più accentuata e superiore a 2 punti percentuali). Anche nelle altre Economie Emergenti, pur restando positiva, la crescita della popolazione in età lavorativa si è indebolita. Persino tenendo conto dell’effetto di parziale compensazione esercitato dall’aumento della partecipazione alle forze di lavoro – che risulta da misure politiche quali l’innalzamento dell’età pensionabile, da tendenze sociali e dal miglioramento delle condizioni di salute – il contributo del lavoro alla crescita del prodotto potenziale si è ridotto. TABELLA 1- VARIAZIONE MEDIA ANNUA DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE Nord-Ovest

Nord-Est

Centro

Sud

Isole

Italia

1962-1971

178.172

52.208

91.092

28.411

1.415

351.298

1972-1981

35.250

38.437

50.442

83.253

34.654

242.036

1982-1991

-34.007

-3.162

10.866

37.057

11.358

22.112

1992-2001

-1.230

27.384

-2.208

-799

-1.376

21.771

99.347

83.526

98.464

21.080

13.160

315.577

2002-2013

1

2013-2014

1

7.918

6.674

19.795

-18.013

-3.430

12.944

2014-2015

1

-27.666

-17.559

-22.834

-39.035

-22.967

-130.061

2015-2016

1

-7.095

-6.499

-279

-39.610

-22.623

-76.106

Fonte: elaborazione CRESME (Demo/SI) su dati Istat 1 (Dato anagrafico a fine anno riallineato alle risultanze censuarie 2011)

In questo quadro l’Italia è il Paese, dopo il Giappone, che sta peggio di tutti. Il processo di invecchiamento della struttura demografica è un fattore cruciale per il nostro Paese, che già al primo gennaio 2014, con un rapporto di 33,1 anziani (65 anni e più) per 100 residenti in età lavorativa (15-64 anni), evidenzia il più grave squilibrio generazionale tra tutti i paesi europei. Lo scenario definito da DemoSI, il sistema creato dal CRESME in partnership con INU, e in grado di disegnare la dinamica previsionale a vent’anni per gli 8.000 comuni italiani, lascia intravedere un ulteriore netto peggioramento. In un’ipotesi di permanenza delle dinamiche naturali e migratorie sui livelli attuali, il rapporto tra anziani e popolazione potenzialmente attiva (15-64 anni), che alla fine del 2014 risultava pari al 33,7%, nell’arco di un decennio potrebbe giungere al 38,2% ed al 47,5% nell’arco di un ventennio. Il decennio del 2030 sarà la fase più critica nel processo di transizione demografica in atto, il momento in cui i baby-boomers degli anni ’60, transitando dall’età lavorativa a quella della pensione, cedendo il posto alle più sparute generazioni successive, determineranno la fase più acuta di squilibrio tra popolazione inattiva e popolazione potenzialmente attiva.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO In breve nella spirale del calo demografico ci siamo appena entrati. Nei prossimi anni le cose andranno peggio. TABELLA 2 - I NUMERI SULLE FAMIGLIE RESIDENTI TRA VECCHIA E NUOVA SERIE STORICA Nord-Ovest Media annua 2001 (21 ott) – 2011 (8 ott)

Nord-Est

Centro

Sud

Isole

Italia

100.448

78.637

101.441

63.128

34.559

378.213

Media annua 2011 (31 dic) – 2013 (31 dic)

7.228

6.850

90.039

25.489

7.276

136.883

2013 (31 dic) – 2014 (31 dic)

-1.987

14.232

3.455

16.283

-7.362

24.621

2014 (31 dic) – 2015 (31 dic)

7.294

9.391

1.430

10.478

8.643

37.236

Variazioni annuali

2015 (31 dic) – 2016 (31 dic)

84.176

Fonte: elaborazione CRESME (Demo/SI) su dati Istat

Ma non è solo un problema di anzianità. Le statistiche demografiche mostrano con grande chiarezza che la fase espansiva della popolazione che ha caratterizzato i primi anni Duemila si può ritenere ormai archiviata. Il dato 2016, confermando quanto già emerso nel 2014 e nel 2015, indica che è iniziata una nuova stagione, caratterizzata da una bassa crescita a livello complessivo, che trova però riscontro in una forte differenziazione territoriale, in cui giocano un ruolo determinante l’attrattività economica dei territori ed i conseguenti flussi migratori dalle aree deboli verso quelle più dinamiche. Emerge con forza la forte contrazione della popolazione del mezzogiorno e delle isole a fronte di una maggiore tenuta del nord e del centro. Il calo della popolazione italiana trae origine dall’invecchiamento della struttura demografica, causa della riduzione delle nascite e aumento delle morti. Il fenomeno è ben visibile nei dati post-censuari, che dal 10 ottobre 2001 al 31 dicembre 2016 hanno fatto registrare un saldo naturale negativo di 938 mila unità. L’invecchiamento della struttura demografica, peraltro, sta registrando una rapida accelerazione anche per il sovrapporsi di un altro fenomeno, strettamente connesso all’acutizzarsi della crisi economica, i consistenti flussi migratori in uscita dall’Italia, che sottraendo in prevalenza giovani in età da lavoro, accentua lo squilibrio generazionale verso le classi di età più anziane. Nel 2016 l’immigrazione italiana verso l’estero è stata di 114.000 persone. La stagnazione demografica trova riscontro nel rallentamento della crescita del numero di famiglie. L’eccezionale incremento che ha investito l’Italia nei primi dieci anni del XXI° secolo, passando dai 21,8 milioni di famiglie del 2001 ai 25,8 milioni del 2013, oltre 4 milioni di famiglie in più in appena 12 anni (+18,3%), alla luce degli ultimi dati dell’ISTAT relativi al 2015 e al 2016, consente di affermare con sufficiente certezza che si tratta di una fase definitivamente conclusa. Al 31 dicembre 2016 le statistiche demografiche ufficiali in Italia rilevano 25.937.723 famiglie residenti, 84.176 in più rispetto al dato di fine 2015, in aumento rispetto alle 37.236 famiglie del 2015 e alle 24.621 famiglie in più fatte registrare nel 2014, ma in fortissima riduzione rispetto ai dati storici. Tenendo conto degli effetti delle verifiche post-censuarie, come termine di paragone si può assumere per il periodo 2012-2013 una variazione media stimabile in circa 193mila famiglie in più l’anno, ed il valore era già in forte riduzione rispetto alle stime relative al periodo 2002-2011 che, a seconda delle ipotesi assunte, oscillavano tra le

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO 321mila famiglie in più l’anno in base alla popolazione ricostruita, e le 280mila calcolate con il dato censuario. Le previsioni a dieci e venti anni segnano un quadro demografico assai debole che si può risolvere solamente attraverso due modalità: la ripresa della natalità della popolazione (anche se la struttura della piramide d’età della popolazione italiana è spinta verso l’alto, e pochi significativi miglioramenti si possono attendere da questo aspetto); una maggiore accelerazione dei tassi di immigrazione, che contrariamente rispetto a quanto si pensa, con la crisi si sono fortemente ridimensionati. Naturalmente questa seconda possibilità si interseca con i nodi dell’integrazione e della reale offerta di lavoro. Nella sostanza il quadro demografico che caratterizza oggi l’Italia è debole, e questo incide sull’economia, sulla domanda e sulle costruzioni.

Lo scenario degli investimenti in costruzioni: “adagio” L’economia italiana è uscita dalla recessione nel 2015,con tassi di crescita deboli ma in miglioramento; il settore delle costruzioni, invece, ha registrato secondo l’Istat nel 2016 dopo 8 anni di recessione il primo segnale di ripresa, un segnale che dovrebbe continuare ad essere positivo nel 2017 e nel 2018 per i principali osservatori. Ma si registra per il 2017 per molti osservatori un raffreddamento. Va detto, infatti, che i tassi di crescita sono molto contenuti (+1,1% il 2016 secondo ISTAT) tenendo conto del livello di caduta vissuto negli anni della crisi, e che con il passare dei mesi le previsioni sono state riviste al ribasso; soprattutto risultano essere debolissimi i segnali che vengono dall’occupazione. E’ oggettivo, analizzando i dati, che le costruzioni siano il settore più colpito dalla crisi e quello che con più fatica ne sta uscendo. Infatti nonostante i segnali del 2016 e del 2017 e le previsioni del 2018 siano in miglioramento, questi segnali, se confrontati con quelli negativi del periodo 2007-2014 risultano essere ben poca cosa. Insomma le costruzioni mostrano in Italia segnali positivi, ma, per ora molto più modesti di quelli che ci si aspettava. Una parte della frenata nella crescita degli investimenti in costruzioni nel 2016 e nel 2017 è da attribuire alla contrazione della spesa in opere pubbliche degli enti locali, una contrazione che è arrivata come una vera sorpresa anche rispetto alle azioni e alle risorse che sembravano essere disponibili. Soprattutto ha colpito nel 2016 la frenata della spesa dei comuni. Uno dei temi che va evidenziato risulta essere quindi quello della capacità di spesa del settore pubblico, in un quadro tecnico e normativo più complesso. TABELLA 3 – INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI IN ITALIA: PREVISIONI 2016-2018 (VARIAZIONI A VALORI DEFLAZIONATI) Data stima 2016 1 Commissione Europea Settembre 2017 0,7 2 Ministero dell’Economia e delle Finanze Settembre 2017 1,1 3 Confindustria Settembre2017 1,1 6 CRESME Giugno 2017 1,9 4 ANCE Luglio 2017 -0,6 5 ISTAT Marzo 2017 1,1 1 European Commission, European economic forecast, Settembre 2017 2 MEF, Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza, Settembre 2017 3 Confindustria, Scenari Economici, Settembre 2017 4 ANCE, Osservatorio congiunturale sull’industria delle costruzioni, Luglio 2017 5 Istat, Conti economici trimestrali, 3 marzo 2017, Conto economico delle risorse e degli impieghi - Valori euro - anno di riferimento 2010), Dati destagionalizzati e corretti per gli effetti di calendario 6 CRESME, Italy, in 83° Euroconstruct Country Report, Amsterdam, Giugno 2017

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2017 1,0 1,4 1,5 2,3 0,2 -

2018 2,4 1,4 2,0 2,2 1,5 -

concatenati (milioni di

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Certamente segnali più confortanti vengono e sono venuti dal comparto immobiliare, sia residenziale che non residenziale, soprattutto in termini di compravendite ed è inoltre è cresciuto anche il credito alle famiglie per l’acquisto di abitazioni, e il credito per l’acquisto di immobili non residenziali. Resta però molto debole la situazione dei prezzi che solo lentamente sembrano migliorare e solo per le aree più dinamiche del paese, a differenze di quanto accade nelle altre economie europee. In ogni caso, il principale motore della debole crescita degli investimenti in costruzioni continua essere il comparto della riqualificazione del patrimonio esistente; ben pochi sono i segnali che riguardano le nuove costruzioni, anche se qualcosa è sembrato muoversi nelle concessioni ritirate per nuovi edifici residenziali nel 2016; infatti, dopo anni di contrazioni, sono cresciute del 9,6%. Un segnale positivo, ma certo non sufficiente per un comparto che ha visto ridurre dal 2008 di oltre il 65% i volumi prodotti. In questo contesto il comparto della riqualificazione è continuato a crescere: secondo le stime del CRESME su un valore della produzione dell’intero settore delle costruzioni1 pari nel 2016 a 166,2 miliardi di euro (erano 163,9 nel 2014) la spesa in interventi di manutenzione straordinaria e ordinaria è ammontato a 121,6 miliardi di euro, superando così il 73% del totale. Nel 2006, anno di picco del ciclo immobiliare del primo decennio degli anni 2000, era pari a circa il 55%. La crescita dell’attività di rinnovo del patrimonio edilizio è alimentata da due componenti: una prima che deriva dai comportamenti del mercato; una seconda che deriva dalle politiche avviate a livello centrale. La prima può essere considerata una componente strutturale della domanda: il patrimonio edilizio esprime una strutturale domanda di riqualificazione dovuta, da un lato all’obsolescenza di materiali, componenti e sistemi dei prodotti edilizi, che rende necessari interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria; dall’altro all’evolvere dei modi di vivere. Un’altra importante ragione, però, va trovata nel fatto che una parte rilevante della domanda in grado di migliorare le proprie condizioni abitative ha privilegiato, anche per ragioni di convenienza, la ristrutturazione rispetto alla nuova costruzione. Questa crescita dell’attività di manutenzione ordinaria e straordinaria è stata stimolata, oggettivamente, in maniera determinante dalle misure di incentivazione, in particolare negli ultimi cinque anni 2013-2017 quando il quadro degli incentivi, come è noto, si è fatto più importante. TABELLA 4. – % DELL’ATTIVITÀ RINNOVO SUL VALORE DELLA PRODUZIONE DELLE COSTRUZIONI 2006-2016 - VALORI CORRENTI (MILIONI DI EURO)

PRODUZIONE TOTALE RINNOVO Manutenzione ordinaria Manutenzione straordinaria di cui Residenziale NUOVA COSTRUZIONE di cui Residenziale Fonti Energetiche Rinnovabili

2006 Valore assoluto 189.476 104.977 31.223 73.754 38.179 83.838 40.095 661

% 100,0 55,4 16,5 38,9 20,1 44,2 21,2 0,3

2016 Valore assoluto 166.200 121.595 36.177 85.418 49.634 42.981 13.841 1.623

% 100,0 73,2 21,8 51,4 29,9 25,9 8,3 1,0

Var.% 2016/2006 -12,3 15,8 15,9 15,8 30,0 -48,7 -65,5 145,5

Fonte: stime CRESME. 1

Il CRESME, nella sua stima del mercato delle costruzioni, seguendo il Sistema di Contabilità Nazionale, divide il valore della produzione del settore delle costruzioni in investimenti e manutenzione ordinaria. Gli investimenti sono poi ulteriormente divisi in nuove costruzioni e manutenzione straordinaria. Gli investimenti, e quindi anche la manutenzione straordinaria, sono poi articolati, nei comparti dell’edilizia residenziale, dell’edilizia non residenziale e delle opere del genio civile. Nella stima del valore della produzione è considerato, inoltre, anche l’investimento in impianti per le fonti energetiche rinnovabili-FER).

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO I numeri descrivono bene la situazione. Dei 121,6 miliardi di euro che hanno rappresentato il mercato della manutenzione nel nostro paese nel 2016, 36,2 miliardi di euro sono da attribuire all’attività di manutenzione ordinaria del patrimonio esistente, mentre 85,4 miliardi sono dovuti alla manutenzione straordinaria; di questi, secondo il CRESME, 49,6 miliardi riguardano interventi sul patrimonio residenziale. Nel periodo di crisi tra il 2006 e il 2016, gli interventi in manutenzione straordinaria del patrimonio residenziale sono cresciuti del 30%, passando da 38 a quasi 50 miliardi di euro, mentre gli investimenti in nuova edilizia residenziale sono diminuiti del 65,5% passando da poco più di 40 miliardi di euro a circa 13,8 miliardi. Che gli incentivi abbiano svolto un ruolo rilevante nella dinamica del settore delle costruzioni negli anni della crisi, appare evidente dall’ammontare complessivo degli investimenti attivati con gli incentivi fiscali nel periodo 2008-2017: secondo le stime del CRESME, sono ben 180 i miliardi di euro attivati dal 2008; ma 137 miliardi di euro sono stati attivati negli ultimi cinque anni, 2013-2017. Dal 2013 al 2017 gli incentivi hanno attivato, comprendendo l’IVA, 28 miliardi di euro medi annui di lavori di ristrutturazione edilizia e riqualificazione energetica. Si tratta di valori particolarmente significativi per il settore delle costruzioni e per lo stock immobiliare in Italia: se si osserva l’andamento negli anni del peso degli interventi agevolati sul totale della spesa in rinnovo residenziale si nota come il peso dei lavori incentivati sia passato dal 13% del totale dei primi anni di attivazione, a oltre il 60% nel 2013 e nel 2014. Nei tre anni successivi l’incidenza degli investimenti veicolati dagli incentivi rimane molto elevata, compresa tra il 52,9% del 2015 e il 56,9% del 2016. Mentre nel 2017, sulla base della proiezione della dinamica registrata nei primi sette mesi dell’anno, si attesterebbe al 54,6%. La questione di fondo che ci deve porre è se questa politica è sufficiente a rilanciare il settore delle costruzioni, o come ormai da molte parti si sostiene, non sia il caso di rilanciare una stagione di interventi di riqualificazione più importanti, che guardino alla rigenerazione urbana. Del resto è lì che si gioca una parte importante del nuovo mercato delle costruzioni, cambiare le città.

La quarta rivoluzione industriale e una nuova epoca urbana La quarta rivoluzione industriale trae origine da nuove tecnologie digitali che, secondo molti analisti, con lo sviluppo delle reti e l’interconnessione delle macchine, porteranno a un nuovo livello l’automazione dei processi produttivi. La fabbrica del futuro diventerà più intelligente (smart factory), limitando il lavoro umano alle funzioni di progettazione e controllo, con notevoli vantaggi in termini di efficienza produttiva. Siamo di fronte a una fase in cui, da un lato si agirà con la sostituzione di ampie parti dovute “al lavoro delle menti”, dall’altro che il ”lavoro delle braccia meccanico”, grazie a una nuova catena di montaggio, produrrà in serie prodotti personalizzati (su misura), integrando il lavoro robotico e la creatività umana per ottenere prodotti di elevatissima qualità con la massima efficienza produttiva: qualcuno parla addirittura di “robotica umanistica”. Internet e piattaforme mobili, internet delle cose, tecnologie cloud, automazione del lavoro delle menti, lo sviluppo della robotica avanzata, i veicoli autonomi e semi-autonomi nel mondo dei trasporti, le tecnologie additive e le stampanti 3D, la genomica di nuova generazione, i nuovi prodotti della scienza dei materiali, le nuove tecniche di ricerca di petrolio e gas e le energie rinnovabili e lo sviluppo delle forme di stoccaggio 22

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO dell’energia ridisegnano materiali, componenti, processi dell’industria, modificano i comportamenti e le organizzazioni, ma allo stesso tempo modificano i luoghi dell’abitare e del lavoro, modificano lo spazio urbano. E modificano le politiche. Le città, le costruzioni e le infrastrutture diventano sempre più sistemi di informazioni, “macchine” e “impianti”. Secondo un recente rapporto di McKinsey , le nuove tecnologie seguiranno quattro principali direttrici di sviluppo: - L’uso e la gestione di una eccezionale quantità di dati – L’implementazione di big-data e open-data per la raccolta delle informazioni, l’interconnessione (Internet of Things, machine-to-machine) degli oggetti, delle persone, delle reti, in ogni tempo e in ogni luogo; il cloud computing per la conservazione e l’analisi delle informazioni e l’accesso diffuso a elevate potenze di calcolo, disegnano i contorni di una nuova epoca, tra le altre cosa, per le relazioni tra domanda e offerta; - Analysis - Si potenzierà la capacità d’analisi, per estrarre valore dai dati raccolti, con lo sviluppo di sistemi di machin-learning (reti neurali), cioè di macchine in grado di apprendere dall’esperienza; - Interazione – L’interazione uomo/macchina, con lo sviluppo di interfacce, non solo touch ma, ad esempio, anche gesture o vocale, e l’applicazione della realtà aumentata per migliorare le prestazioni sul lavoro o per accedere a nuove funzioni/servizi di uso comune (mobilità, apprendimento, comunicazioni, ecc.); - Produzione - Trasformazione del digitale in reale, con lo sviluppo delle tecnologie additive, delle stampanti 3D, della robotica, delle interazioni machine-to-machine e delle tecnologie per un più efficiente utilizzo e immagazzinamento dell’energia. Il miglioramento esponenziale nell’utilizzo dei computer, le enormi quantità di dati digitalizzati, lo sviluppo di “innovazione ricombinante” insieme allo sviluppo dell’intelligenza artificiale, alle nanotecnologie, alla nuova robotica, alle biotecnologie e alla rete digitale comune che consente quella che viene generalmente definita “connessione globale”, determinano uno scenario innovativo rivoluzionario, e modificano radicalmente il quadro evolutivo del mercato. Sono processi che stanno avendo e avranno ancor di più nei prossimi anni un impatto importante anche per le costruzioni, sui quali abbiamo riflettuto lo scorso anno nel Rapporto Formedil 2016, ma che stanno ridefinendo le stesse modalità di funzionamento delle città, delle reti, dei territori: da un lato digitalizzazione e nuove potenzialità di gestione dati determinano innovativi contenuti di funzionalità, efficienza e qualità che hanno già alimentato la teoria della “smart city” ; dall’altro nuove tecnologie consentono importanti forme di risparmio nell’erogazione dei servizi e nella gestione dell’ambiente costruito e ridisegnano gli scenari economici sulla base di nuove opportunità di investimento. Il mondo è entrato in una nuova fase di grande cambiamento, e se è vero che la storia è da sempre un continuo succedersi di innovazioni, è altrettanto vero che esistono fasi cicliche in cui le innovazioni assumono intensità rivoluzionarie: alcune analisi parlano di ingresso nella quarta rivoluzione industriale tout court, dell’ingresso nell’epoca della cyber-fisica, altre ancora pongono l’accento sul tema della “seconda rivoluzione delle macchine” dopo quella avviata nella seconda metà del ‘700, altri ancora disegnano i contorni di una nuova società, un nuovo modello economico, il “capitalismo informazionale”. Seguendo la terminologia storico-economica di uno studioso come Giovanni Arrighi , potremmo dire che ci troviamo all’ingresso di un nuovo “ciclo sistemico di accumulazione”. Nella storia ogni volta che si sono

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO avviati profondi cambiamenti economico-finanziari e si sono avviate nuove rivoluzionarie fasi di sviluppo, si è entrati in un “caos sistemico” che ha visto violente modificazioni nelle gerarchie economico-territoriali, rapidi cambiamenti nelle leadership dell’innovazione e della produzione di ricchezza su scala internazionale, e l’affermarsi di nuovi “contenitori” politico-territoriali a scapito dei vecchi precedentemente egemoni. Arrighi descrive (riprendendo le intuizioni di Braudel) l’ascesa e la crisi dei sistemi economici occidentali dal 1300 ai giorni nostri individuando i “leader economico-territoriali” dei diversi cicli : il ciclo delle “città stato” Italiane (1340-1560) si afferma e poi decade a vantaggio di quello avviato dalle Provincie Olandesi (15601740), che perdono la loro posizione a vantaggio dell’Inghilterra (1740-1930), che, a sua volta, decade a vantaggio degli Stati Uniti (1930-2000). E’ bene notare che la scala economico-territoriale dei cicli sistemici di accumulazione è andata sempre più crescendo e ancor più si è allargata oggi attraverso i processi di globalizzazione, di digitalizzazione e di finanziarizzazione. Oggi, per molti osservatori, siamo di fronte a una nuova fase di passaggio, ma la cosa interessante sembra essere l’assenza di una leadership territoriale in grado di “contenere” il nuovo modello, sempre più si parla di un mondo multipolare. A ben vedere nella complessa fase di ‘ebollizione’ che il mondo sta vivendo è possibile individuare nelle città, o meglio nelle grandi aree urbane, il vero contenitore territoriale del nuovo ciclo sistemico di accumulazione. E si può sostenere che questa condizione crescerà nei prossimi anni, non fosse solo perché le città concentrano sempre più popolazione, innovazione, lavoro, e pesano sempre più nelle economie nazionali e nell’allocazione degli investimenti internazionali di attori non statali. Le città sono oggi più che mai il luogo del futuro, anche perché il modello del loro sviluppo sta cambiando. E anche nelle città europee, dove lo senario della popolazione è in calo si assiste a un processo di concentrazione urbana. Il punto di svolta del cambiamento che stiamo vivendo, viene per alcuni osservatori, come è già successo per la prima rivoluzione industriale, da una accelerazione della produttività, da un cambiamento tecnologico che incide sui processi produttivi e sui comportamenti delle persone. “La Rivoluzione industriale – si scrive – ha inaugurato la prima età delle macchine dell’umanità, il primo periodo in cui il nostro progresso è stato spinto in primis dall’innovazione tecnologica, il momento della trasformazione più radicale che il nostro mondo abbia mai conosciuto (…) E adesso arriva la seconda rivoluzione delle macchine. I computer e le altre innovazioni digitali stanno facendo per la nostra forza mentale, per la capacità di usare il nostro cervello affinché capisca e influenzi il nostro ambiente, quello che la macchina a vapore e i suoi epigoni fecero per la forza muscolare. Ci permettono di superare i precedenti limiti e ci portano in un territorio inesplorato”. Basterà pensare, per stare al mondo industriale e a quello dei comportamenti delle persone, ad alcune innovazioni tecnologiche con le quali ci troviamo a fare i conti sul piano della digitalizzazione, delle nanotecnologie, dell’energia: internet delle piattaforme mobili, internet delle cose, le tecnologie cloud, l’automazione del lavoro delle menti, lo sviluppo della robotica avanzata, i veicoli autonomi e semi-autonomi nel mondo dei trasporti, le tecnologie additive e le stampanti 3D nei processi produttivi industriali, la genomica di nuova generazione, i nuovi prodotti della scienza dei materiali, le nuove tecniche di ricerca di petrolio e gas, le energie rinnovabili e lo sviluppo delle forme di stoccaggio dell’energia; sono tutte innovazioni che ridisegnano materiali, componenti, processi dell’industria, modificano i comportamenti e le organizzazioni, ma allo stesso tempo modificano i luoghi dell’abitare e del lavoro, modificano lo spazio urbano. Le città, le costruzioni e le infrastrutture diventano sempre più sistemi di informazioni, “macchine” e “impianti”.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Certo mentre avanza la rivoluzione tecnologica, nel pieno di un processo di globalizzazione dell’economia, si moltiplicano le analisi che descrivono anche i profondi limiti dello sviluppo e i fattori critici con cui si devono fare i conti : una forte crescita della popolazione mondiale nelle aree del sud e dell’est del mondo, con esiti migratori dalle dimensioni sconosciute nel passato, che guarda alle città e alle economia avanzate; mentre un rapido processo di invecchiamento della popolazione segna alcune delle principali economie avanzate (Giappone e Europa in particolare); l’inquinamento dell’aria e dell’acqua; il nodo dei rifiuti; l’aumento della concorrenza per le risorse scarse; l’aumento delle temperature e il rischio di innalzamento dei mari; il cambiamento nell’intensità delle piogge; l’estinzione delle specie; l’eccesso di pesca che mina l’economia dei mari; la scarsità di acqua e i rischi di desertificazione per alcune parti del mondo ; i fenomeni di deforestazione; i processi di polarizzazione sociale sempre più forti; crescenti scenari di instabilità politica in vari territori. Le dinamiche in atto disegnano uno scenario crescente di rischi sociali su vari piani, primo tra tutti quello dello squilibrio sociale e territoriale: l’esasperata finanziarizzazione dell’economia, la crescita di global companies dalle dimensioni economiche di stati nazione, lo stesso sviluppo delle innovazioni tecnologiche legate al mondo dell’ICT, di internet e della digitalizzazione determinano una crescente, squilibrata distribuzione della ricchezza; è la crisi del modello sociale delle economie avanzate basato su una crescente classe media i in occidente; la crisi delle ideologie e le crescenti differenze sociali producono reazioni instabili anche all’interno di società stabili; il senso stesso delle vita viene messo in discussione da fasce marginali della popolazione più numerose del passato; nuovi modelli di crisi geopolitiche producono da un lato l’esasperarsi del modello terroristico, dall’altro derive populistiche e l’emergere di forti momenti di indecisione politica. Non è certo un caso che proprio il radicarsi di una profonda e generalizzata instabilità sociale, di fenomeni di disoccupazione e sottoccupazione e il fallimento delle politiche e della governance a livello globale, regionale e nazionale, rispetto all’emergere delle criticità, sono i rischi di maggiore livello che il World Economic Forum ha individuato nel Global Risk Report 2017. Al centro di questo scenario in grande movimento stanno le città: lo dimostra l’eccezionale processo di urbanizzazione che il mondo sta vivendo; lo dimostra il fatto che le città sono destinate a vivere una nuova stagione, che potremmo dire di reinvenzione; lo dimostra il fatto che il World Economic Forum mette tra i principali fattori critici della attuale fase economica anche il fallimento della pianificazione urbana. Ma è proprio sul piano della pianificazione urbana, che sembra emergere nel contesto competitivo internazionale una nuova stagione di pianificazione strategica che si pone come obiettivo disegnare, rispetto alle dinamiche rivoluzionarie in atto, la nuova città, digitale, resiliente, circolare, inclusiva.

Il ritorno della crescita urbana … anche in Europa attraverso la trasformazione Il XXI secolo sarà di nuovo il secolo delle “città capitali”, così come lo è stato il XIX, certo sarà il secolo delle aree urbane. Secondo l’ONU nel 2015 il 54% delle popolazione mondiale vive nelle aree urbane; nel 2030 la popolazione urbanizzata salirà al 60%; nel 2050 al 66%. Nel Nord America la popolazione che vive nei centri urbani è pari all’82% del totale e questa percentuale salirà all’84% nel 2030 e all’87% nel 2050. In Europa la popolazione urbanizzata raggiunge il 74% del totale e salirà al 77% fra tredici anni e all’82% nel 2050. Il XXI

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO secolo è di nuovo il secolo di intensi processi di urbanizzazione. Questa dinamica della popolazione è nota se si guarda al di fuori dei confini europei e delle economie avanzate, potremmo dire è uno dei leitmotiv di chiunque affronti la fase economica di Cina e altri paesi emergenti : le economie emergenti stanno vivendo una fase di urbanizzazione le cui dimensioni non hanno uguali nella storia.

Il fatto meno noto - un fatto che emerge con chiarezza dall’analisi dei dati Onu o di quelli Eurostat, dati confermati dall’analisi puntuale delle visioni strategiche che sono state esaminate con le ricerche prima citate dal CRESME - è che sono tornate a crescere e hanno avviato ulteriori importanti politiche di crescita, anche le città europee. Secondo l’ONU tra 2000 e 2014 il 77% delle 169 città europee con più di 300.000 abitanti ha visto crescere la popolazione; nella previsione tra 2014 e 2030 la percentuale salirà al 96%. Anche le più recenti analisi e previsioni di Eurostat , mostrano uno scenario che evidenzia il ritorno alla crescita della città in Europa, ma l’analisi di Eurostat è più articolata di quella dell’ONU, evidenzia, infatti, come le città europee si possono dividere in due grandi categorie: città che vincono e crescono e città che stanno ripiegando su loro stesse . A ben vedere, in sintesi, la crescita della popolazione nelle economie urbane europee, ma la riflessione vale in generale per le città vincenti delle economie avanzate, è dovuta prevalentemente alla capacità attrattiva determinata dalla qualità della vita e , soprattutto, dalla capacità di offrire lavoro. Gli ultimi dati Eurostat, relativi alle città spagnole e greche o a città del sud Italia mostrano infatti come la crisi economica colpisca le principali città dei paesi in crisi, innescando dinamiche demografiche recessive: il saldo migratorio rallenta o vira in negativo dove non c’è lavoro; il saldo naturale crolla colpito dalla disoccupazione, le giovani copie che non trovano lavoro non si trasformano in famiglie che fanno figli. La capacità attrattiva

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO delle città è il nodo oggi sul tappeto e questo dipende dalla capacità di competere con le altre città e con le trasformazione in atto . Dipende dalla capacità di funzionare, dipende dall’efficienza del sistema di norme e regole che regolano l’attività, dipende dall’efficienza del processo amministrativo, dalla qualità della vita, dalla vitalità del tessuto sociale, dalla capacità di innovare, e dipende dalla capacità di pensare e progettare il futuro. “A seguito di un relativo declino vissuto dalla metà alla fine del 20° secolo- si scrive nel nuovo piano strategico di Abu Dhabi al 2030, un esempio tra i molti analizzati nella ricerca che CRESME sta realizzando per conto di ACER - le città di tutto il mondo stanno ora sperimentando una grande rinascita; le Nazioni hanno compreso l’importanza di rivitalizzare e allo stesso tempo sviluppare le città, non solo per la loro economia, ma per l’obiettivo di migliorare il benessere generale dei loro popoli….Con un mondo ormai in maggior parte urbano, con sempre più persone che vivono nelle città, i governi devono sapere che le loro città sono in competizione con una vasta gamma di altre città del mondo, grandi e piccole. C’è un reale bisogno di fondere il dinamismo economico delle città con comunità coese e di alta qualità in grado di affrontare i limiti ambientali, economici, culturali e sociali (dello sviluppo)”. Le città più dinamiche hanno sviluppato negli ultimi anni e stanno continuando a sviluppare, piani strategici di “adattamento al futuro”, visioni di come saranno fra dieci, quindici venti anni. Sono piani che si trasformano in concreti programmi di investimento. A guardare bene le visioni delle città del futuro, al 2030, al 2050, sono azioni di pianificazione e progettazione dello sviluppo urbano che operano su quattro componenti fortemente integrate tra di loro: la prima è che sono tutti demograficamente piani espansivi, pur basati sulla trasformazione; la seconda è che esiste un piano (o un insieme di piani) per affrontare la rivoluzione della digitalizzazione che si concretizza nel disegno della “smart city”; la terza è che esistono, affiancati ai piani strutturali e ai piani della “città intelligente”, i piani della qualità dell’aria, della resilienza al cambiamento climatico, e della difesa rispetto al rischio delle acque: sono i piani della sostenibilità ambientale e della qualità della vita in senso ecologico; la quarta è la definizione di piani infrastrutturali, la parte hard dello sviluppo, che si basano sulla progettazione dell’up-grade di infrastrutture e case. Piani che disegnano una nuova fase con cui fare i conti. Il problema non è più se le città crescono, oggi tutte le città dinamiche vogliono crescere e competere, la vera questione è che vogliono farlo su un piano nuovo, diverso rispetto al passato, le città devono crescere ed essere sostenibili, innovative, solidali. “Una città sostenibile – si scrive in uno dei documenti che disegnano il futuro di Parigi – consuma meno e meglio, è il luogo della sobrietà, della tutela delle aree naturali e del miglioramento dell'ambiente in cui vivere. Il futuro sostenibile, è anche una città densa, che integra l'idea di prossimità e facilità di accesso ai servizi essenziali. In questo contesto, la connessione tra luoghi del lavoro e luoghi della residenza è prioritario rispetto a una regione dove le persone trascorrono una parte importante del loro tempo nei mezzi di trasporto. Allo stesso modo, la costruzione di nuove abitazioni è un imperativo in un territorio dove è così difficile trovare un alloggio a prezzi abbordabili”. Le città sono sempre più il cuore dell’economia; il progetto di una nuova città, efficiente, in crescita e sostenibile, è il portato della consapevolezza che sono in atto grandi cambiamenti e che è in gioco una esasperata competizione: “Le città – si scrive ancora nella Visione al 2030 di Abu Dhabi – stanno diventando sempre più il motore dell'economia mondiale, mentre l’intensità della competizione economica cresce ogni anno. Fattori quali investimenti, prestigio, istruzione e ingegno sono fattori attraverso i quali le città sono sempre più giudicate. I Global City Indexes ( …) giudicano le città per il loro livello di salute, di istruzione, di disponibilità di alloggi, di ambiente politico e sociale, di condizioni economiche e allo stesso tempo culturali,

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO ricreative e di trasporto. In aggiunta la sostenibilità è ora il principale fattore per attrarre persone, affari, investimenti”. Le città si devono confrontare da un lato con le loro potenzialità, dall’altro con le loro crescenti contraddizioni, alla fine potremmo dire con la loro qualità, all’interno di una quadro competitivo che non è nazionale ma internazionale, in forte movimento e condizionato dai grandi temi del cambiamento: l’impatto della digitalizzazione sul funzionamento della città, sulle sue infrastrutture, sui suoi servizi, sui modi di abitare e lavorare, sul rapporto governo-cittadini; i rischi derivanti dalla condizione climaticaenergetico-ambientale e le risposte per mettere in sicurezza persone e attività; le tensioni sociali derivanti dalle epocali dinamiche migratorie e dalla fortissima polarizzazione sociale attivata dalla crisi. Se ci pensiamo bene quella che stiamo vivendo è una nuova stagione che richiede proprio una grande capacità di progettazione, di risposte concrete, di investimenti. La questione è che stiamo attraversando il ponte che ci porta dalla città post industriale dei servizi alla cyber-città: dall’era della città dei trasporti, dell’inquinamento, stiamo entrando nell’era della città delle bio-tecnologie, della nano-tecnologie, dell’elettromagnetismo, dell’attenzione all’inquinamento e al clima. Potremmo dire che stiamo entrando nell’era della sfida della città che diventa verde, sostenibile, dove l’utopia è l’aria pulita nei luoghi della massima densità di popolazione e funzioni; dove edilizia e ambiente diventano piani di azione con obiettivi simili. E’ una nuova fase urbana che richiede come priorità il disegno del futuro. Negli ultimi anni l’elenco delle città che disegnano il loro futuro a 15, 20, 30 anni si è enormemente allungato. Le visioni sono il frutto della consapevolezza che è in atto una selezione tra città che sono in grado di offrire qualità della vita e lavoro e per questo attirano popolazione e giovani, e città che perdono peso e ruolo. Ma opportunità economiche, qualità del funzionamento urbano, qualità della vita sono gli esiti di un processo di innovazione competitivo fatto di scelte, di nuove politiche, di nuovi modelli organizzativi, di nuovi investimenti che sono più importanti del passato proprio per il cambiamento strutturale che la nostra epoca sta vivendo. E’ in questo contesto che diventa più importante “disegnare il proprio futuro”, pianificare lo sviluppo, avviare politiche di investimento e trasformazione, potremmo dire “progettare la rivoluzione”. L’analisi di quello che sta avvenendo in termini di visions del futuro, fornisce una lettura interpretativa delle dinamiche urbane su scala internazionale che si può definire innovativa, in particolare rispetto alle letture che vengono date oggi in Italia: in primo luogo perché documenta come il processo di urbanizzazione, di crescita della popolazione nelle città, contrariamente a quanto da molti sostenuto, è in forte accelerazione anche in occidente e in Europa, con l’eccezione parziale dell’est Europa e del sud Europa più colpito dalla crisi economica (Spagna, Sud Italia, Grecia). In secondo luogo, perché l’analisi dei piani per il futuro della città mostra che questi sono tutti demograficamente piani espansivi, prevedono trasformazioni, densificazione, riqualificazioni, ma anche nuove urbanizzazioni e nuova edilizia. Allo stesso tempo, però, prevedono investimenti e politiche per accelerare il processo di digitalizzazione della città e per attrarre settori economici innovativi; prevedono importanti interventi di resilienza rispetto ai cambiamenti climatici, disegnano azioni per migliorare la qualità dell’aria, ridurre le emissioni di CO2, ridurre i rischi idrogeologici; progettano importanti up-grade di infrastrutture per la mobilità che favoriscono il trasporto pubblico, la bicicletta, la pedonalità o tendono a sostituire l’automobile con l’ascensore. Disegnano in ogni caso un’importante stagione di investimenti nelle città. Ma soprattutto fanno riferimento a un nuovo modello di sviluppo urbano, un nuovo paradigma che i motti e i titoli delle visioni del futuro sintetizzano: la parole chiave nel piano di Abu Dhabi è “Estidama” che vuol dire in arabo “sostenibilità”, la stessa parola chiave del 28

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO piano di Sidney “Sostainable 2030”, a Stoccolma si parla di Simbiocity e di “City for everyone”, Parigi deve essere “intelligente e durable”, Londra sarà “bigger and better”…. Potremmo dire che le città stanno provando a “progettare la loro reinvenzione” sulla base di un nuovo paradigma, la nuova epoca di infrastrutturazione urbana integra obbligatoriamente sostenibilità – digitalizzazione – crescita; inoltre la produzione della visione del futuro, il lavoro necessario a produrla, serve non solo per conoscere e per decidere cosa fare, ma soprattutto per condividere le strategie tra i diversi portatori di interesse (da soli non si va da nessuna parte) e comprendere che “bisogna giocare d’attacco” per non perdere la partita. Del resto, ancora una volta, la storia insegna che il fallimento di tante città “non rispecchia alcuna debolezza delle città nel loro complesso, quanto piuttosto la sterilità delle città che hanno perduto il contatto con gli ingredienti essenziali della reinvenzione urbana”. Non possiamo non sottolineare che l’Italia su questo piano è in forte ritardo ed è grave per un paese con dinamiche economiche e demografiche come il nostro. E’ in ritardo in termini di “progetto per il futuro”, è in ritardo in termini di capacità operativa. Certo quello che oggi proviamo è un senso di inadeguatezza, pensando alla distanza che esiste tra il racconto che l’innovazione produce, tra le immagini che vengo dagli altri paesi e la realtà in cui ci si troviamo a operare, pensando ai cambiamenti che sono già avvenuti e quelli che avverranno, basterà pensare a quello che sta succedendo, ad esempio, nell’area del cratere interessata dal terremoto. Un esempio di ritardi e inefficienza. Molto dipende da un processo procedurale tecnico-amministrativo complesso, in movimento, molto dipende dalla preparazione, dalla formazione da chi opera, da una parte e dall’altra, nel campo delle trasformazioni urbane e territoriali. Le cose sono cambiate: sono cambiati i modelli della valorizzazione fondiaria e il modello espansivo; sono cambiati i comportamenti del mercato immobiliare; è cambiato il rapporto con la casa da parte di molte famiglie investitrici; sta cambiando il processo produttivo; sta cambiando la tecnologia. E mentre tutto cambia così velocemente, emergono i problemi legati alla capacità, alla conoscenza. Quello che oggi vediamo sul mercato non è solo una attiva resistenza al cambiamento, inarrestabile, quanto una incapacità del sistema di agire il cambiamento, sapendo cosa fare. Gli strumenti di lettura, gli strumenti operativi, i modi di operare sono da ridefinire, da rifondare. Da questo punto di vista lo scenario per il sistema formativo che FORMEDIL rappresenta può essere il luogo per l’avvio di un profondo processo di nuovo acculturamento, una nuova stagione che superi la fase della formazione minima, per avviare una fase di accompagnamento e crescita del settore delle costruzioni verso la sua evoluzione. Il piano strategico 2025 del settore delle costruzioni Inglese, pone alla sua base la riduzione dei costi di produzione del 33%, la riduzione dei tempi di realizzazione delle opere del 50%, la riduzione della Co2 del 50%, una forte spinta all’implementazione al BIM e alla crescita sui mercati internazionali, ma si rende conto che per fare questo è necessario formare 2,9 milioni di persone con una apposita, strategica, nuova azione formativa. Ed è questo che sarebbe necessario fare anche in Italia, una nuova fase di rilancio per il settore delle costruzioni, che deve essere, in primo luogo culturale.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

FORMAZIONE E POLITICHE PER IL LAVORO IN EDILIZIA Sintesi dei dati e spunti di riflessione Giovanni Carapella, Direttore Formedil

Una premessa Il Rapporto Formedil è uno strumento di lavoro, previsto dai CCNL di settore, realizzato per la prima volta nel 1992 grazie al Progetto Finalizzato Edilizia del CNR. A partire dal 2003 è divenuto un appuntamento a cadenza annuale, realizzato da Formedil con la collaborazione di Cresme. La costanza della rilevazione ha consentito al Formedil di fotografare anno per anno lo stato di salute del sistema delle scuole edili territoriali e nel contempo di attivare un Osservatorio dinamico sulle tendenze della formazione edile in Italia. Nel corso degli ultimi anni il Rapporto Formedil si è arricchito di una sezione sulle politiche attive del lavoro, anche a seguito dell’avvio della sperimentazione della Borsa Lavoro Edile Nazionale Blen.it. Del resto, formazione professionale e politiche del lavoro sono due facce di uno stesso problema: le politiche industriali per un settore che deve ancora uscire da una crisi lunga e difficile. Una crisi che ha rimesso al centro il tema dell’occupazione, cioè, della quantità, qualità e dignità del lavoro in edilizia. Una crisi che fa del “ritorno alla formazione” un aspetto centrale perché :  

la competitività di settore è fatta di capacità delle imprese e competenze del capitale umano; la formazione professionale è fattore di spendibilità occupazionale del lavoratore e di qualificazione delle imprese.

Il tutto in un contesto produttivo segnato da problemi antichi, quali la regolarità del lavoro e la sicurezza sui cantieri, e da nuove problematiche legate all’innovazione di processo e di prodotto che, nonostante la crisi e a volte grazie alla crisi, si sta producendo nell’intera filiera delle costruzioni.

Scenari di settore I dati raccolti dalla CNCE, Commissione Nazionale Casse Edili, sulla base delle differenti rilevazioni effettuate presso le Casse edili territoriali, raccontano che i timidi, ma incoraggianti segnali di ripresa registrati nel 2016, lasciano il posto ad una nuova caduta degli indicatori in termini di ore lavorate, lavoratori iscritti in Cassa Edile, massa salari e imprese attive.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

OSSERVATORIO CASSE EDILI - LAVORATORI E IMPRESE - CONFRONTO PRIMO QUADRIMESTRE 2015, 2016, 2017 Tabella 1: Ore lavorate Anno/Mese

gennaio

% su 2015

febbraio

% su 2015

marzo

% su 2015

aprile

% su 2015

2015

27.440.725

100

29.860.765

100

35.795.913

100

36.593.239

100

2016

27.847.939

101

33.510.429

112

35.928.990

100

35.568.713

97

2017

26.957.894

98

31.201.590

104

38.484.157

108

29.703.587

81

Tabella 2: Lavoratori iscritti Anno/Mese

gennaio

% su 2015

febbraio

% su 2015

marzo

% su 2015

aprile

% su 2015

2015

307.281

100

336.448

100

349.059

100

355.793

100

2016

342.006

111

343.991

102

344.217

99

344.922

97

2017

318.276

104

322.642

96

330.763

95

329.749

93

Tabella 3: Massa salari Anno/Mese

gennaio

% su 2015

febbraio

% su 2015

marzo

% su 2015

aprile

% su 2015

2015

316.446.541

100

301.720.125

100

360.766.311

100

409.936.207

100

2016

324.871.681

103

341.430.383

113

387.136.357

107

383.163.387

93

2017

313.010.775

99

318.597.000

106

391.789.185

109

342.497.892

84

Tabella 4: Imprese iscritte Anno/Mese

gennaio

% su 2015

febbraio

% su 2015

marzo

% su 2015

aprile

% su 2015

2015

72.862

100

73.670

100

75.208

100

76.735

100

2016

75.372

103

75.462

102

75.295

100

75.420

98

2017

70.734

97

71.100

97

72.232

96

72.005

94

Dati osservatorio CNCE su campione omogeneo di 88 Casse Edili

L’analisi per quadrante territoriale conferma questo trend negativo, fatta eccezione per l’indicatore lavoratori iscritti nel nord-est. IL MERCATO DELLE COSTRUZIONI: ORE LAVORATE, OCCUPAZIONE E IMPRESE – RIEPILOGO PER ZONA VARIAZIONI % OTTOBRE 2016- GIUGNO 2017/ OTTOBRE 2015- GIUGNO 2016 Nord Ovest (18)

Nord Est (13)

Centro (35)

Sud (14)

Isole (8)

Nazionale

Lavoratori

-0,7

0,1

-3,6

-13,9

-11,2

-4,5

Ore lavorate

-0,5

-1,7

-2,4

-11,7

-11,5

-3,7

Imprese

-3,4

-1,9

-3,4

-8,3

-9,5

-4,6

-12,0

-12,3

-3,7

Masse salari -0,4 -1,7 -2,6 Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE DATI OSSERVATORIO CASSE EDILI (DATI MUT – 87 CASSE EDILI)

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO La stessa tabella, presentata nel Rapporto Formedil dello scorso anno, presentava un andamento opposto con una tendenza alla crescita degli indicatori quasi generalizzata. IL MERCATO DELLE COSTRUZIONI: ORE LAVORATE, OCCUPAZIONE E IMPRESE – RIEPILOGO PER ZONA VARIAZIONI % OTTOBRE 2015- AGOSTO 2016/ OTTOBRE 2014- AGOSTO 2015 Nord Ovest (18)

Nord Est (13)

Centro (35)

Lavoratori Ore lavorate

3,0 2,4

6,0 0,6

7,2 4,5

Imprese

0,5

0,9

1,5

Sud (14)

Isole (8)

Nazionale

13,3 13,8

5,6 5,7

6,7 3,5

5,5

-1,2

1,6

15,2

7,2

4,4

Masse salari 1,4 0,5 5,4 Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE DATI OSSERVATORIO CASSE EDILI (DATI MUT – 88 CASSE EDILI)

Tutti dati non positivi che segnalano con forza come il settore edile non sia ancora uscito dalla crisi e al tempo stesso suggeriscono una chiave di lettura su come il recinto “imprese iscritte in Cassa edile” non riesca più a contenere l’insieme delle attività delle costruzioni alla luce di pratiche elusive nell’applicazione dei CCNL di settore. Una tendenza al rallentamento rispetto alla “bolla 2016” è confermata dai dati dell’Osservatorio CRESME Ascomac sulla vendita e noleggio delle macchine movimento terra, che dopo la forte crescita del 2015 e 2016 registra un rallentamento nel primo semestre 2017.

IL MERCATO ITALIANO DELLE MACCHINE PER MOVIMENTO TERRA E LAVORI STRADALI 2014 - I SEMESTRE 2017 NUMERO DI MACCHINE VENDUTE O NOLEGGIATE –VALORI ASSOLUTI E VAR.% SU STESSO PERIODO ANNO PRECEDENTE 2014 Anno intero

2015 Anno intero

2016 Anno intero

2017 1° semestre

1.897 2.408 Movimento terra tradizionale 2.909 142 190 Terne 188 4.157 5.773 Mini 7.387 91 209 Rulli 302 25 116 Vibrofinitrici 165 44 44 Dumper articolati 30 422 388 Sollevatori telescopici 122 6.778 9.128 11.103 TOTALE MACCHINE Fonte: Osservatorio Vendite Macchine per le Costruzioni CRESME- promosso da Cantiermacchine Ascomac

1.470 86 3.329 131 68 27 53 5.164

Un quadro sinottico degli andamenti 2008/2017 offre in sintesi grafica l’immagine di una perdurante crisi dell’edilizia; crisi che è e resta un problema per le stesse prospettive di ripresa economica e occupazionale dell’intero Paese.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

33

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO ORE LAVORATE, LAVORATORI, IMPRESE E MASSA SALARI – RIEPILOGO NAZIONALE PERIODO GENNAIO 2009-APRILE 2017 100 90 80 70 60 50 40

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017*

Ore lavorate

100

89

81

78

66

56

51

52

49

47

Lavoratori**

100

90

83

77

69

60

55

60

58

56

Imprese

100

93

87

82

74

67

62

61

60

57

Massa salari

100

93

97

85

74

64

59

59

57

55

Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE DATI OSSERVATORIO CASSE EDILI (DATI MUT – 57 CASSE EDILI) *Il 2017 è riferito ai primi 4 mesi dell’anno **Dal 1° gennaio 2015 nel totale lavoratori sono inclusi i dipendenti (anche impiegati) che versano il contributo Prevedi

I dati elaborati da Cresme su fonte Istat, relativi agli occupati per settore di attività, confermano questo andamento negativo per le costruzioni, che hanno visto svanire dal 2008 al 2017 oltre 500 mila posti di lavoro regolari. OCCUPATI PER SETTORE DI ATTIVITÀ. DATI ISTAT DESTAGIONALIZZATI (VALORI ESPRESSI IN MIGLIAIA) Agricoltura 2008

854

2009

838

2010

849

2011 2012

Industria (escluse costruzioni) 4.928

Costruzioni

Servizi

TOTALE

1.953

15.355

23.090

4.720

1.917

15.224

22.699

4.556

1.889

15.233

22.527

832

4.602

1.791

15.374

22.598

833

4.524

1.700

15.508

22.566

2013

799

4.449

1.553

15.390

22.191

2014 2015

812 843

4.509 4.507

1.484 1.468

15.474 15.646

22.279 22.465

2016

884

4.541

1.404

15.929

22.758

1° trim 2017

828

4.482

1.411

16.005

22.726

2° trim 2017

887

4.532

1.424

16.246

23.089

Variazioni 1° trim 2017/1° trim 2016

1,3%

0,5%

0,6%

1,8%

1,5%

2° trim 2017/2° trim 2016 2,2% Fonte: elaborazione CRESME su dati ISTAT

-0,3%

-2,1%

1,1%

0,7%

I dati dell’Osservatorio CNCE ci offrono anche una fotografia di dettaglio di questa perdita occupazionale: su di un campione di 89 Casse Edili, i lavoratori iscritti sono scesi da 693.713 nel 2008 a 385.591 nel 2016 , con un saldo negativo di 308.122 unità; nello stesso intervallo temporale i lavoratori stranieri iscritti in Cassa Edile sono passati da 209.391 a 110.427, con un saldo negativo di 98.964 unità. 34

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO I LAVORATORI STRANIERI IN EDILIZIA, DINAMICA ISCRIZIONE IN CASSA EDILE (2000-2016) 800.000 693.713

700.000 565.929

600.000 500.000

616.044

585.740

670.929

564.643

512.874

603.226

558.940

435.718

441.798

518.214

464.663

400.000

398.784

494.737 410.216

385.591

300.000 209.391

200.000 100.000

27.926

2000

2001

2002

176.038

128.512

2003

145.811

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Totali lavoratori iscritti in CE

2010

2011

2012

111.309

117.206

88.245

71.931

0

166.093 128.084

90.797

84.946

34.830 59.104

178.801

2013

2014

110.427

2015

2016

Lavoratori Stranieri iscritti in CE

Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE DATI OSSERVATORIO CASSE EDILI (DATI MUT – 89 CASSE EDILI)

Un settore edile sempre meno attrattivo per i giovani, come dimostrano i dati 2016 per qualifica e fascia di età relativi agli operai iscritti in Cassa Edile. I giovani lavoratori di età fino a 25 anni sono poco più del 6% del totale. ANNO 2016- I LAVORATORI ISCRITTI NEL SISTEMA CASSE EDILI – DISTRIBUZIONE PER FASCIA D’ETÀ E PER QUALIFICA Apprendisti

Operai comuni

Operai qualificati

Num.

%

Num.

Fino a 25 anni

5.253

53,8

11.987

8,2

4.057

3,5

690

Da 26 a 50 anni

4.145

42,4 105.926

72,6

78.647

66,9

19,2

34.795

100,0 117.499

Oltre 50 anni Totale

369 9.767

3,8

28.003

100,0 145.916

%

Num.

%

Operai specializzati Num.

%

0,8

Operai 4 livello Num.

Altro

%

TOTALE

Num.

%

Num.

%

149

0,6

1.890

55,2

24.026

6,2

48.782

57,7 12.210

50,0

1.229

35,9 250.939

65,1

29,6

35.069

41,5 12.078

49,4

302

8,8 110.616

28,7

100,0

84.541

100,0 24.437

100,0

3.421

100,0 385.581

100,0

Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE

Un settore in cui le politiche del lavoro fanno fatica a garantire canali di accesso basati su percorsi di inserimento formativo: il numero degli apprendisti, a fronte dei ricorrenti mutamenti normativi e del taglio dei fondi per finanziare la parte formativa dei contratti di apprendistato, è passato dai 40.605 del 2005 ai 36.873 del 2010, per crollare ai 9.767 del 2016, con una riduzione del 75 per cento. Riduzione in parte favorita dalla presenza dei contratti di inserimento a tutela crescente previsti dal cosiddetto “jobs act” che, peraltro, nonostante la proposta formativa presentata da Formedil al MLPS, non prevedevano alcun contenuto formativo obbligatorio, fatta eccezione per le 16 ore prima relative alla sicurezza al primo ingresso in cantiere.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

35

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO GLI APPRENDISTI IN EDILIZIA- ANDAMENTO 2000-2016 DELLA PRESENZA IN CASSA EDILE

625.000

435.718

558.940

603.226

40.605

36.873

398.784

385.591

11.658

9.767

2015

2016

125.000 25.000

26.650

5.000 1.000 200 2000

2005

Apprendisti iscritti in CE

2010

Totali lavoratori iscritti in CE

Fonte: elaborazione FORMEDIL su dati CNCE DATI OSSERVATORIO CASSE EDILI (DATI MUT – 89 CASSE EDILI)

Un tema, quello dell’ingresso dei giovani in edilizia, strutturale e non solo italiano, come dimostrano i dati Eurostat 2017 che vedono la percentuale di giovani fino a 24 anni presenti nel settore scendere dall’11,0% del 2008 al 7,8% del 2015. Un dato che ci fa concordare con quanto affermato nel Report di Aprile 2017 dell’ Osservatorio Europeo del Settore delle Costruzioni ESCO : “Indipendentemente dalle analisi socioeconomiche, è evidente che occorre intraprendere azioni per rispondere agli effetti di invecchiamento della popolazione dei lavoratori al fine di garantire la competitività del settore.”

Una riflessione che suggerisce al nostro sistema formativo e alle parti sociali che lo gestiscono di valutare attentamente le politiche di tendenziale “dismissione” della prima formazione venute avanti in quest’ultimo decennio. Solo 36 scuole edili su 103 censite nel Rapporto Formedil 2017 risultano essere accreditate a livello regionale per l’I.eF.P. . Un dato con tutta evidenza insufficiente. 36

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO LA FORMAZIONE DEI GIOVANI NELLE SCUOLE EDILI Formazione professionale (anno 2016) – Totale nazionale Operai* Corsi

Totale Operai+tecnici

Tecnici**

273

73

346

Ore formative

105.966

16.906

122.872

Allievi formati

4.494

1.995

6.489

Formazione professionale (anno 2012- 2016) – Totale nazionale Operai* Corsi

Totale Operai+tecnici

Tecnici**

1.451

777

2.228

Ore formative

550.357

111.804

662.161

Allievi formati

19.013

15.023

34.036

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL *Il dato è relativo alla somma dei corsi, ore, allievi: Corsi di qualifica annuali, Corsi triennali di qualifica – leFP, Corsi integrati, Formazione professionale disoccupati, non comprende le 16ore prima **Il dato è relativo alla somma dei corsi, ore, allievi: Attività integrativa corsi (Geometri), Corsi professionali post diploma, Corsi quadriennali (4° anno leFP), Master primo livello, Formazione professionale disoccupati

L’attività delle scuole edili: fotografie e tendenze a cavallo della crisi Il Rapporto Formedil 2017, come si è detto, fotografa innanzitutto le attività formative realizzate dall’insieme delle scuole edili/enti unificati formazione/sicurezza nell’anno solare 2016 e mette in luce le tendenze in atto. Per il primo anno la rilevazione nazionale, realizzata con la preziosa collaborazione di CRESME, è stata effettuata in modo coordinato con la CNCPT, in modo da favorire gli enti unitari e consentire ai due enti nazionali di ottenere un complessivo osservatorio unitario di settore su formazione e sicurezza. Nella tabella che segue la fotografia dell’attività svolta nel 2016 è rapportata allo stesso dato riferito agli anni precedenti. Il 2016 con i quasi 150.000 allievi formati, conferma il valore e la capacità del sistema delle scuole edili, anche a fronte di una riduzione del numero dei corsi, ma con un aumento delle ore di formazione erogate. L’ATTIVITÀ FORMATIVA 2012-2013-2014-2015-2016 IN SINTESI 2012 104 11.019 370.970 132.126 Circa 81 Risorse impiegate Milioni di euro Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Scuole Edili/Enti Unificati Numero corsi Ore formazione Allievi formati

2013

2014

2015

2016

103 12.715 343.095 164.32 Circa 79 Milioni di euro

103 12.322 329.977 144.527 Oltre 70 Milioni di euro

102 13.831 294.414 61.827 Oltre 73 Milioni di euro

103 12.514 298.503 149.619 Oltre 74 Milioni di euro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

37

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Le risorse impegnate continuano a risalire dai 70 milioni di euro del 2014, ai 73 del 2015, ai 74 del 2016. Il 66,8% delle risorse del sistema di formazione edile sono risorse proprie di settore di derivazione contrattuale (dato in crescita a partire dal 2014)1, il 22,4 % deriva da finanziamenti pubblici o interprofessionali, il 10,9% da attività di mercato, quali ad esempio il contributo erogato dalle imprese a parziale copertura degli oneri di partecipazione dei propri dipendenti a corsi di formazione sulle differenti tipologie di macchine da cantiere. LE FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 (IN EURO) Finanziamento

Totale

Valori %

Importi CCNL ricevuti dalle Casse Edili

49.623.628

66,8

Finanziamenti pubblici

14.380.720

19,3

Fondi interprofessionali*

817.050

1,1

INAIL

593.611

0,8

8.134.806

10,9

Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

784.512

1,1

74.334.327

100,0

* Fondimpresa, Foncoop, Fondartigianato, Fondirigenti ** Corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi *** Donazioni, liberalità, altro

Se si analizzano i dati relativi all’intera stagione della crisi (2009/2016) risulta evidente che a fronte del calo dei contributi contrattuali di settore e alla contestuale riduzione dei finanziamenti pubblici per la formazione, il sistema abbia ampliato la propria capacità di reperire risorse sul libero mercato, pur senza raggiungere i livelli di risorse impegnate nel passato. E comunque, nel vivo della crisi 2009/2016, sono stati destinati alla formazione edile 390 milioni di euro, di derivazione contrattuale, cioè risorse proprie del settore. Un sistema, quello delle scuole edili, profondamente trasformato in quest’ultimo decennio nella sua organizzazione, nei sistemi di governance e nella tipologia di offerta formativa. Dei 103 enti che partecipano alla rilevazione Formedil ben 81 sono ormai enti unitari formazione/sicurezza, erano solo 23 nel 2008: la decisione assunta dalle parti sociali nel rinnovo contrattuale del luglio 2014 ha dato in tal senso una spinta decisiva. NUMERO SCUOLE PARTECIPANTI 106 104 102 100 98 96 94 92

NUMERO ENTI UNIFICATI 103

81

90 70 50

96

30

23

10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL 1

Dato da mettere in relazione con gli ultimi processi di costituzione degli Enti unificati formazione/sicurezza

38

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO NUMERO CORSI

NUMERO ALLIEVI FORMATI

16.000

180.000 12.539

14.000 12.000

140.000

10.000

120.000

8.000 6.000

150.155

160.000

5.079

100.000

4.000

83.225

80.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Relativamente alla tipologia di offerta formativa si è registrato un incremento del numero di corsi del 147%, passando da 5.079 nel 2008 a 12.539 nel 2016 con una punta di 13.831 nel 2015. Parallelamente il numero di allievi formati è stato costantemente in crescita con una punta nel 2015, fino al + 80% nel 2016, da 83.225 nel 2008 a 150.155 (dato che comprende le azioni nazionali di formazione dei formatori e del personale interno gestite direttamente da Formedil). In realtà si è registrata una riduzione delle ore di formazione complessivamente erogate, dalle 349.678 ore del 2008 alle circa 300.000 ore del 2016. Un dato da mettere in relazione tanto con la riduzione delle risorse finanziarie a disposizione, quanto con il prevalere di un’offerta formativa basata su corsi di tipo leggero, formazioni brevi legate prevalentemente all’assolvimento di obblighi formativi normati contrattualmente o per legge. La durata media dei corsi passa infatti da 68,8 ore a 23,8 ore/corso. LE ORE FORMATIVE

DURATA MEDIA DEI CORSI IN ORE

450.000

90

400.000

70

350.000

298.861

349.678

300.000

68,8

50 23,8

30

250.000

10 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

IL FINANZIAMENTO 100.000.000 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0

92.842.555 74.334.327 57.930.950 49.623.628 29.589.439 14.380.720 5.322.166 2008

10.329.980 2009

2010

Importi ricevuti dalla Cassa Edile

2011

2012

Finanziamenti pubblici

2013

2014

2015

Altre tipologie di finanziamento

2016 TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

39

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Pur tuttavia nel vivo della crisi il sistema delle scuole edili, senza voler ignorare i suoi punti di debolezza e le sue criticità, ha registrato presenze in formazione nel periodo 2009 – 2016 pari a 1.141.486 allievi; l’81,5% operai, il 16,4% impiegati e tecnici, il 2,2% rappresentanti dei lavoratori. Il 19,1% degli allievi pari a 218.327 è costituito da lavoratori stranieri. Il 5,9% degli allievi, pari a 67.445 è rappresentato da donne, dato questo in crescita e da non sottovalutare in un settore che vede la presenza femminile tradizionalmente sottorappresentata. Secondo EUROSTAT la presenza femminile nelle costruzioni in Italia è salita dal 5,7% nel 2008 al 6,4% nel 2015 rispetto ad un media europea che si attesta nel 2015 al 9,5% LA FORMAZIONE EDILE NELL’EPOCA DELLA CRISI 2009-2016 LE ATTIVITÀ DELLE SCUOLE EDILI IN SINTESI PER TIPOLOGIA DI ALLIEVI di cui

Allievi 2009 2010 20 2011

operai

tecnici

di cui rappresentanti

stranieri

donne

126.121 116.734 146.207 132.126 164.325 144.527 161.827 149.619

100.406 94.230 120.389 104.681 131.052 120.809 138.156 120.122

21.117 19.977 23.180 23.967 30.453 21.374 21.299 25.697

4.598 2.527 2.638 3.478 2.820 2.344 2.372 3.800

28.440 26.892 29.886 25.754 30.084 23.895 27.729 25.647

6.150 5.518 15.030 7.317 9.704 7.050 7.354 9.322

TOTALE

1.141.486

929.845

187.064

24.577

218.327

67.445

Valori %

100,0%

81,5%

16,4%

2,2%

19,1%

5,9%

2012 2013 2014 2015 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Si tratta di dati di tutto rilievo che fanno dell’edilizia uno dei settori maggiormente coinvolti in piani di massa di formazione continua dei lavoratori, specialmente quella formazione “abilitante” in quanto rispondente ad un obbligo di legge o contrattuale. Ad esempio un raffronto interessante è quello tra gli allievi operai 120.122 nel 2016, e l’insieme degli occupati nelle costruzioni (Rilevazione ISTAT forze lavoro 2016), incidenza pari al 14,3% su 840.000 lavoratori . L’INCIDENZA DELLA FORMAZIONE DI SETTORE E IL PESO DELLA FORMAZIONE CONTINUA Rilevazione ISTAT – Forze lavoro Occupati in costruzione 2016 Allievi OPERAI formati:

120.122

8,6% di

1.404.000

14,3% di

840.000

Totale Dipendenti

Allievi formati TOTALE Formazione professionale occupati (tecnici e operai)

31.381

MICS 16ore - occupati

14.864

Aggiornamento obblighi di legge

19.545

TOTALE

65.790

Fonte: elaborazione CRESME/FORMEDIL su dati ISTA

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44,0% di

149.619

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Le azioni di sistema Un ulteriore indicatore che fornisce una lettura maggiormente approfondita della tipologia di lavoratore formato dalle scuole edili e della tipologia di impresa, industriale e artigiana, che vi si rivolge è data dalla BDFC . La Banca Dati Formazione Costruzioni (BDFC) consente di registrare la formazione erogata ai singoli lavoratori rilasciando agli stessi il Libretto Personale di formazione professionale edile e all'impresa il Registro dell’Impresa Formativa. Ad oggi in BDFC sono registrati oltre 376mila utenti, 652mila esperienze formative, 376.551 lavoratori, 64mila imprese. Sono ben 73.648 i lavoratori a cui è stato rilasciato il Libretto personale di formazione edile, declinazione settoriale del Libretto del cittadino. Si tratta di una banca dati rilevante, gestita dalla bilateralità di settore, una risorsa preziosa per conoscere e valutare non solo le attività del sistema Formedil, ma le esigenze del sistema imprenditoriale e la qualità professionale dei lavoratori. La BDFC Formedil si alimenta grazie al caricamento dei risultati delle singole attività formative effettuate dalle scuole edili, purtroppo non da tutte con regolarità, benché il CCNL ne preveda l’obbligo. E tuttavia è da registrare il progressivo incremento del flusso informativo, tuttora in crescita, che arriva dai territori al sistema centrale di anagrafica. Ulteriori dettagli sono contenuti nella anagrafica BDFC: fasce d’età, genere, provenienza dei lavoratori, tipologia delle imprese che si rivolgono alle scuole edili, tipologia e caratteristiche dettagliate dell’offerta formativa, anche con riferimento ai contenuti e alla articolazione didattica. 2

I progetti strutturali e i progetti europei Le tabelle e i grafici generali, riferiti alla evoluzione del nostro sistema consentono di sintetizzare per macro dati dinamiche e tendenze a cavallo della crisi, allo scopo di aiutare le parti sociali, gli addetti del settore, gli amministratori della rete degli enti territoriali a leggere i punti di forza e i punti di debolezza del sistema, capire meglio cosa è successo, cosa è cambiato, cosa c’è da aggiustare e ripensare, anche attraverso la sperimentazione e la ricerca attorno a format innovativi. I progetti strutturali sono stati, a partire dalla riconversione del sistema formativo edile proposta dal Cda del Formedil nel 2008, uno dei terreni privilegiati di sperimentazione di format nazionali in modo omogeneo sul territorio nazionale. Il più rilevante investimento culturale e di risorse il sistema lo ha fatto con i progetti MICS, Moduli Integrati Costruire in Sicurezza. Come più volte ribadito l’obiettivo del Formedil è stato, a partire dall’emanazione del Dlgs 81/2008, e sulla base delle esperienze pregresse che hanno anticipato per norma contrattuale l’obbligo alla formazione in materia di sicurezza, fare di un adempimento formativo cogente per legge un’occasione di crescita professionale del lavoratore. Una formazione erogata attraverso le scuole edili:

2

Molti di questi approfondimenti sono disponibili nel Capitolo del Rapporto Formedil 2017 dedicato alla BDFC.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO     

basata sul principio “lavorare bene=lavorare in sicurezza”; offerta in un contesto produttivo simulato in cantiere scuola, laboratorio, campo prova; non esclusivamente “normativistica”; mirata ad educare al comportamento lavorativo sicuro; concepita come un primo credito formativo per un lavoratore che possa veder crescere, attraverso la frequenza di più cicli di formazione, conoscenze, competenze consapevolezza del rischio.

Si è dato così il via alla più grande campagna di alfabetizzazione professionale e alla sicurezza sul lavoro di un settore produttivo, sulla base di una strategia condivisa dalle parti sociali, discussa con MLPS e le strutture tecniche del Coordinamento delle Regioni e delle Province autonome. Le 16 ore prima, per i primi ingressi nel settore, e poi le 16 ore lavoratori occupati per tutti, il progetto MICS abilitazioni attrezzature di lavoro (sollevamento, MMT, pompe per calcestruzzo) condiviso e riconosciuto dal Ministero del Lavoro come equipollente alla formazione normata perché forte di una specificità professionalizzante contestualizzata al settore, la formazione dei preposti e dirigenti. L’insieme delle attività MICS costruire in sicurezza 2009/2016, sintetizzata nella tabella seguente, è dettagliatamente analizzata all’interno del Rapporto Formedil. I numeri, 301.377 lavoratori coinvolti in formazione, 105.898 giovani al primo ingresso in cantiere, 110.993 lavoratori a cui è stato rilasciato un “attestato formativo” abilitativo all’uso di attrezzature di lavoro, sono dati di rilevanza assoluta. Rilevante è stata anche la qualità media della formazione erogata, sostenuta da una progettazione formativa di dettaglio coordinata da Formedil con il supporto di alcune scuole individuate come centri di eccellenza, validata nel confronto con le istituzioni preposte al tema sicurezza sul lavoro, accompagnata dalla costante formazione dei formatori, dalla elaborazione di materiali e software didattici riconosciuti di qualità e premiati in rassegne di livello nazionale. E tuttavia è giusto dire che in alcuni limitati casi e contesti, col passare del tempo si è ridotto l’impegno qualitativo con il rischio che la cattiva abitudine di tutti i sistemi formativi a gestire serialmente come “corsificio” le attività possa prendere il sopravvento.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Con l’obiettivo di offrire ad imprese e lavoratori attività formative rispondenti ad esigenze reali e continuare a fare della cosiddetta formazione alla sicurezza una chance di professionalizzazione per lavoratori e imprese, nel 2015 il cda del Formedil ha dato avvio ad una ulteriore sperimentazione nell’ambito del progetto strutturale MICS.

Con MicsXCapo si è studiato, progettato e proposto all’insieme delle nostre scuole edili un format innovativo rivolto ad una delle figure strategiche coinvolte dall’innovazione: il capocantiere. Con una procedura assolutamente nuova, bandi aperti riservati alle scuole edili aderenti a Formedil e con il sostegno di risorse proprie derivanti dalle riserve accantonate dall’ente negli anni e destinate all’innovazione, si è dato il via a due cicli di sperimentazione che hanno coinvolto in 16 Regioni, 43 scuole edili provinciali, 27 progetti, con 459 capicantieri frequentanti e 247 imprese coinvolte. Una sperimentazione di livello assoluto che costituisce un banco di prova per l’intero sistema Formedil: in termini di innovazione del modello di offerta formativa, dal corso al percorso; in termini di qualità pedagogica dell’intervento mirato a costruire localmente attorno a dei “formatori scelti” delle scuole edili una sorta di “comunità di pratica” fatta di lavoratori in formazione e contestualmente in produzione, supportati a livello nazionale da attività di formazione formatori, esperti di sostegno e un servizio centrale di assistenza e monitoraggio, con materiali e strumenti didattici unificati. Un’esperienza tuttora in corso che è descritta in maniera analitica nel capitolo ad essa dedicato nel Rapporto Formedil 2017.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

Un’esperienza di qualità che il Formedil sta portando come contributo di innovazione alla riflessione comune che a livello europeo sta conducendo la Rete Reforme, nell’ambito del progetto Erasmus + Constructyvet . I progetti europei rappresentano, infatti, una grande opportunità di crescita del nostro sistema attraverso il confronto con altri soggetti di settore a livello internazionale sui temi dell’innovazione e della ricerca.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Una importante sperimentazione è stata realizzata da Formedil, in ambito europeo, con il progetto Build up skills I-town. Efficienza energetica e costruzione sostenibile sono i temi attorno a cui per tre anni, a partire da settembre 2014 fino a settembre 2017, ha lavorato un partenariato composto tra gli altri da ANCE, Assistal, Ecipa CNA. Un progetto che ha coinvolto attivamente più della metà delle scuole edili italiane, che hanno preso parte ai workshop di discussione tematica, alle attività corsuali di formazione formatori gestite dalle due università partner, Politecnico di Torino e Università Federico II di Napoli, sperimentato in corsi e su utenze reali le impostazioni formative del progetto, collaborato in maniera attiva alla costruzione dei risultati e dei prodotti didattici I-town, al pari degli altri progetti nazionali finanziati e coordinati direttamente dall’UE, in questo caso attraverso EASME, ha come target la formazione dei lavoratori, individuata come fattore strategico per la qualificazione delle imprese della filiera delle costruzioni, edilizia e impiantistica, industria e artigianato. La qualificazione delle imprese, a sua volta, rappresenta fattore strategico tanto per la creazione di buona occupazione nella filiera, che per rispondere alla domanda di mercato sostenuta dalle normative europee e nazionali e dalla spinta consapevole dei consumatori. Formare per rafforzare la professionalità delle persone significa • •

restituire alla formazione di settore la capacità di costruire percorsi professionalizzanti per i lavoratori, legati al contesto produttivo e di cantiere attuale e futuro; favorire l’ingresso dei giovani nel nuovo contesto di cantiere attraverso percorsi mirati che offrano mappe di conoscenze scientifiche e tecnologiche e adeguate possibilità di addestramento operativo.

Per rispondere a queste esigenze anche il nostro sistema è chiamato a metter in campo un’offerta formativa di qualità • •

che faccia di efficienza energetica e costruzione sostenibile, insieme alla sicurezza sismica e ambientale, le chiavi dei processi di innovazione del cantiere e del mercato; che intervenga sulle competenze trasversali e di bordo tra differenti professioni, come snodi essenziali per assicurare attraverso la sinergia tra professionalità differenti le prestazioni richieste agli edifici.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO La selezione prima e la formazione dei formatori, diventa in questo quadro centrale • •

come elemento chiave per costruire quella offerta formativa diffusa e di massa che possa consentire la crescita culturale della filiera costruzioni; creare “albi di competenti” da utilizzare per la formazione specialistica ai mestieri e alle professioni del presente e del futuro.

Le stesse scuole edili vanno ripensate e attrezzate sui temi dell’innovazione •

•

facendone centri di formazione professionale di settore in grado di utilizzare format didattici, materiali e tecnologie educative unitarie e di qualità, realizzati grazie al raccordo con il sistema delle imprese, i produttori di materiali componenti tecnologie, e con le università; progettare modelli di “laboratorio Formativo” da riprodurre nelle scuole edili come “palestre” addestrative per la Formazione di mestiere.

Attività quest’ultima svolta da Formedil con la collaborazione di tre centri di eccellenza, le scuole edili di Bergamo, Brescia, Reggio Emilia, che hanno concorso a produrre due modelli di Laboratorio formativo che costituiranno altrettante soluzioni da sperimentare nelle nostre scuole edili.

Il già citato Report di Aprile 2017 dell’Osservatorio europeo del settore delle costruzioni ESCO così individua gli asset formativi su cui investire nei prossimi anni in: a. Efficienza energetica e costruzione sostenibile b. Digitalizzazione c. Standardizzazione Tutte le sperimentazioni nazionali ed europee del sistema Formedil si collocano in questo alveo. a. Sull’asse a Efficienza energetica e costruzione sostenibile è collocato il progetto Build up skills I-town ma anche i due nuovi progetti avviati in ambito Erasmus + denominati Bus.trainer e Watter skills, dedicati rispettivamente alla qualificazione dei formatori sui temi della sostenibilità e al risparmio idrico negli edifici. Ma, come è noto, il tema centrale per l’Italia non è solo l’efficienza energetica. Nel nostro Paese serve un nuovo modello di edilizia utile per la complessiva messa in sicurezza sismica ed idrogeologica del territorio e per il recupero e l’efficientamento del patrimonio costruito. Un’edilizia sicura&sostenibile a cui il Formedil sta dedicando tanti sforzi a partire da alcuni piani settoriali Fondimpresa, per finire all’iniziativa lanciata dal 46

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO cda Formedil denominata Formiamo il territorio, volta a coinvolgere in piani di azione formativa sui temi della sicurezza sismica e della qualità del costruire, innanzitutto, l’insieme delle scuole del cratere del sisma 24 agosto 2016 che ha coinvolto l’Appennino centrale.

La riflessione avviata con i tre seminari svolti nel mese di settembre 2017, resocontati attraverso i video disponibili sul sito dedicato formiamoilterritorio.it, costituisce un contributo culturale di riflessione e di analisi che il Formedil mette con umiltà a disposizione delle istituzioni e delle parti sociali, e può essere una base per la costruzione di piani di azione formativa che vedano protagoniste le scuole edili sull’intero territorio nazionale.

b. Relativamente all’asse b digitalizzazione Il nostro sistema delle scuole edili si sta muovendo, anche se ancora in ordine sparso, attraverso attività seminariali e formative dedicate in particolare alla tematica BIM. Si tratta di un’area strategica da sviluppare anche attraverso un impegno nazionale di Formedil se è vero quanto riportato da ESCO a livello europeo:

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO “…meno del 6% delle imprese di costruzione usa strumenti di pianificazione digitale… il settore delle costruzioni è il secondo meno digitalizzato, dopo l'agricoltura…l'81% degli operatori del settore dell'edilizia europea ha dichiarato di non essere pronto per l'avvento della digitalizzazione, nonostante l'82% di essi riconosca che avere competenze digitali sarà parzialmente indispensabile per ottenere un lavoro…” Riflessioni condivisibili che evidenziano come, anche per il nostro sistema, sarà necessario nei prossimi anni un impegno strategico sulla formazione alle competenze digitali dell’intera filiera dal progetto, alla costruzione, all’uso del prodotto edilizio. c. Sull’asse c Standardizzazione E’ ormai evidente come l’offerta formativa delle scuole edili vada estesa all’intera filiera delle costruzioni: perché sta cambiando il cantiere, sta cambiando il modo di produrre, stanno cambiando i contenuti professionali dei “mestieri” tradizionali. Per estendere la capacità del nostro sistema di offrire formazione di qualità all’intera filiera delle costruzioni servono condizioni di contesto quali: norme contrattuali, risorse economiche, risorse umane quali i formatori “competenti”, sinergie con i produttori di materiali, componenti e tecnologie. In questo ambito va rilanciato lo stesso accordo quadro di collaborazione con Federcostruzioni, sottoscritto negli scorsi anni e vanno sviluppate quelle collaborazioni con associazioni di produttori che consentano effettivamente di mettere in campo azioni formative mirate, innovative, di qualità, rispondenti ad esigenze generali del settore. Esperienze simili sono state condotte nel corso degli anni con importanti associazioni di categoria su tematiche quali la formazione dei perforatori, i cartongessisti, i posatori di piastrelle di ceramica, gli impermeabilizzatori, gli operatori del calcestruzzo di cemento. L’espandersi delle tecnologie a secco nella produzione edilizia, il ruolo rilevante assunto dalla componente impiantistica, la specializzazione di “mestiere” richiedono attenzione e rapida capacità di innovazione al nostro sistema delle scuole edili.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO Vi è poi un ulteriore asse che diventa sempre più centrale nella formazione dei lavoratori edili, come persone: le soft skills, intese come capacità generali e relazionali, compreso il superamento del gap linguistico in un settore a fortissima presenza di immigrati e quindi in un contesto produttivo multilingue. In questo quadro la complessità nuova del processo produttivo di cantiere tende a mettere al centro della formazione edile le conoscenze trasversali e le competenze di bordo, quelle che la UE definisce consapevolezze situazionali, per una “formazione alla carta” misurata e pensata sui bisogni dell’individuo e sulle esigenze delle imprese, rapportata al contesto produttivo specifico. Formare la forza lavoro edile su queste tematiche, aprire le menti al vasto campo dell’innovazione, favorire addestramenti operativi mirati su tecniche e specialismi, insegnare a far dialogare sul cantiere le differenti professionalità che si sovrappongono o si inseguono, rappresenta l’obiettivo strategico su cui convergere nei prossimi anni per riformare la formazione edile, a partire dai contenuti, dalle metodologie di insegnamento, dagli approcci pedagogici. Un’azione di massa di aggiornamento delle conoscenze e delle competenze rivolte all’intera platea di riferimento, che secondo l’UE dovrebbe coinvolgere milioni di lavoratori e per la quale sarebbe certamente utile la capacità di anticipazione manifestata dalle parti sociali allorché introdussero, prima delle norme, con una sponda contrattuale le 16 ore prima sulla sicurezza. Se si vuole affrontare le conseguenze e le ricadute sulla forza lavoro in attività e su quella in ingresso della cosiddetta Edilizia 4.0 serve un qualcosa di simile.

Le politiche del lavoro e la Borsa Lavoro Edile Nazionale blen.it Politiche attive del lavoro e formazione professionale sono e saranno sempre più interconnesse. Una foto del mercato del lavoro edile, attraverso due osservatori di sistema come quello CNCE e quello Blen.it, ci trasmette insieme ai dati numerici alcuni flash su parole chiave che saranno centrali nella riflessione e nell’azione del nostro sistema bilaterale per i prossimi anni: o o o o o o o

invecchiamento della forza lavoro; debolezza di istituti di ingresso dei giovani quali l’apprendistato e l’alternanza scuola lavoro; rischio di dequalificazione di ampia parte della forza lavoro; debolezza della progressione di carriera legata alla formazione, essendo la stessa generalmente legata all’anzianità e alla fidelizzazione con l’impresa; limitata presenza delle donne e forte divario di genere; forte presenza di lavoratori stranieri con gap linguistico; divario digitale in una popolazione lavorativa adulta a basso livello di istruzione formale.

Legare la formazione alle politiche occupazionali, in questo quadro, appare la scelta giusta per ottimizzare l’offerta formativa elevandone la produttività in termini di sviluppo di competenze aggiuntive che rafforzino la spendibilità del lavoratore sul mercato del lavoro, con l’obiettivo di rafforzare il complesso del sistema imprenditoriale delle costruzioni.

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO In questo quadro è da registrare la difficoltà che, nonostante l’impegno del Formedil e il sostegno delle parti sociali, incontra la Borsa lavoro edile nazionale. Una difficoltà fatta di limiti interni al sistema se è vero che su 103 scuole edili, a fronte delle 90 accreditate per i sistemi regionali di FP solo 28 sono contemporaneamente accreditate per i servizi al lavoro. Una difficoltà fatta di limiti esterni, dati dalla situazione di incertezza normativa derivante da un quadro di riferimento incompiuto e in perenne evoluzione, condizionato dal rapporto tra Stato e Regioni. In questo quadro resta, comunque, importante la definizione di protocolli di collaborazione a livello regionale come quelli siglati dal sistema Formedil in Veneto, Emilia Romagna e Friuli Venezia Giulia. Protocolli che, laddove attivati, consentono a Blen.it di svolgere, attraverso l’interscambio di dati con la funzione di interessante osservatorio qualitativo di settore sull’occupazione in edilizia: numero di assunzioni, tipologia di contratti applicati, qualifiche richieste, tipologie di imprese che assumono. Dati utilissimi per definire piani di azione formativa mirati al settore. Ad esempio da un’analisi delle assunzioni effettuate nelle regioni Veneto ed Emilia Romagna nel primo semestre 2017, registrate dai SIL, emerge la netta prevalenza dell’utilizzo dei contratti a tempo determinato nelle assunzioni nel settore, con l’evidente rischio di ulteriore precarizzazione del lavoro edile, già di per se legato alla temporaneità del cantiere. Ulteriori dati analitici relativi alle due regioni campione sono riportati nel capitolo del Rapporto Formedil 2017 dedicato all’osservatorio Blen.it. Raccordare politiche del lavoro e formazione professionale non è dunque un opzione ma una scelta obbligata, se vogliamo elevare la produttività della nostra azione formativa, tanto più in presenza di una cronica carenza di risorse pubbliche dedicate alla formazione professionale. In questa direzione va il documento approvato dal cda del Formedil 3negli scorsi mesi e indirizzato alle parti sociali in vista dei rinnovi contrattuali: Blen può diventare un servizio di collocamento di settore in grado di prendere in carico un lavoratore in cerca di occupazione o rioccupazione in edilizia, incanalarlo verso uno sbocco occupazionale, sostenendone la professionalità con l’erogazione in tempo reale di formazione breve, utile, spendibile sul mercato del lavoro, rispondendo al tempo stesso alla domanda reale di professionalità espressa dalle imprese che assumono. Si tratta di obiettivi complessi e non facili, su cui riconvertire il nostro sistema, anche attraverso una nuova sinergia tra enti unificati/formazione e sicurezza e casse edili, che possono elevare l’efficacia e l’utilità dell’intero sistema bilaterale di settore. Tutto questo era , in fondo, già contenuto in nuce in quello slogan che il Formedil adottò per le Giornate nazionali 2015 “Ritorno alla Formazione”: una formazione che forte del radicamento e della credibilità acquisita sul tema sicurezza, punti nuovamente a costruire professionalità, facendo i conti con l’innovazione.

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Il Documento è pubblicato per esteso all’interno del Capitolo del Rapporto Formedil 2017 dedicato a Blen.it

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GLI SCENARI DI RIFERIMENTO

TRA CRISI E INNOVAZIONE: VERSO L’EDILIZIA 4.0 Marco Panara, opinionista ed editorialista de La Repubblica Immagino che molti di voi abbiano avuto per le mani la Settimana Enigmistica, io sono un affezionato cliente estivo. Uno dei giochi proposti, tra i più semplici, quasi infantile, è connettere i punti numerati per far emergere una figura. Io vorrei provare a connettere alcuni punti, purtroppo non numerati, il che rende l'esito più precario e soggettivo, per cercare di far emergere una immagine del momento assai confuso in cui viviamo. Insomma cercherò di fare delle connessioni. Il punto di partenza, che a mio parere è una delle chiavi di lettura fondamentali della fase che stiamo faticosamente attraversando, è la crescita delle disuguaglianze. Parto da qui perché oltre ad essere, almeno per alcuni, un problema di equità, ha implicazioni sulla coesione sociale, sulle scelte politiche - ad esempio il risorgere dei populismi, dei nazionalismi e dei radicalismi -, sulla crescita economica e, per esempio secondo Nuriel Rubini, l'economista che previde il crack del 2008, persino sulla crescita della produttività. La distribuzione della ricchezza ha subito una virata iniziale già negli anni '70 con le due crisi petrolifere che hanno determinato uno spostamento di capitali dai paesi consumatori di petrolio ai paesi produttori. Lo spostamento è aumentato negli anni '90, con l'afflusso di investimenti prima e poi di risorse legate al commercio internazionale, questa volta non verso il Medio Oriente ma verso l'Estremo Oriente, Cina in testa. La distribuzione internazionale della ricchezza in questi quarant'anni è quindi cambiata, con molte risorse che si trasferiscono da Ovest verso Sud e soprattutto verso Est. Il risultato è in parte positivo perché ha consentito una riduzione delle disuguaglianze tra paesi. La medaglia ha però un'altra faccia, l'aumento delle disuguaglianze all'interno di quasi tutti i paesi del mondo. Con due flussi particolari, almeno a partire alla metà degli anni '80 del secolo scorso. Il primo è un aumento della quota della ricchezza prodotta che va a remunerare il capitale e una speculare diminuzione della quota che va a remunerare il lavoro. I fattori che hanno determinato questo spostamento sono essenzialmente la globalizzazione e la tecnologia, accompagnati nei singoli paesi da fattori specifici diversi che vanno dalle politiche fiscali alla perdita di peso dei sindacati, dall'opportunismo fiscale delle multinazionali al ruolo della finanza. Il secondo spostamento avviene all'interno del mondo del lavoro, con una quota sempre maggiore della ricchezza che va a remunerare un numero limitato di professionisti, grandi manager, star dello sport e dello spettacolo, e una quota sempre minore che va a remunerare il lavoro delle classi medie e di chi svolge attività meno qualificate. A questo si aggiunge un ulteriore fenomeno, la sostituzione dei lavori che una volta si chiamavano "di concetto" con software, che insieme ai robot ormai sostituiscono anche lavori che fino a un paio di decenni fa consideravamo di pregio, dai bancari a molti quadri, agli operatori aeroportuali, agli addetti alle agenzie di viaggio e via elencando, mentre i robot sostituisco il lavoro operaio, anche specializzato. Ora, la platform econonomy, con l'ecommerce per esempio, sta mangiando il lavoro dei commercianti, con Amazon quello dei librai, con Uber quello dei tassisti e la lista non finisce qui. Da un punto di vista macroeconomico uno degli effetti è la deflazione, perché quello che accade è una disintermediazione nel settore dei servizi con una riduzione dei prezzi finali (su questo torneremo tra poco), un altro è uno spiazzamento del mercato del lavoro che vede una perdita consistente di opportunità nelle attività tipiche della piccola borghesia impiegatizia e nel piccolo commercio, mentre aumentano i lavori più

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GLI SCENARI DI RIFERIMENTO qualificati e i lavori meno qualificati. L'ecommerce per esempio svuota di negozi i centri delle nostre città ma aumenta esponenzialmente l'offerta di lavoro nella logistica. L'Italia si distingue, purtroppo non positivamente rispetto agli altri paesi, perché mentre in buona parte del resto d'Europa i lavori più qualificati crescono di più di quelli meno qualificati, da noi avviene esattamente il contrario. La ragione è la struttura della nostra economia fatta soprattutto da imprese piccole la cui domanda di quadri e manager è molto ridotta e, inaspettatamente rispetto alla percezione che ne abbiamo, per il fatto che la pubblica amministrazione, che nei settori della scuola, della sanità e della stessa amministrazione normalmente assorbe un numero significativo di laureati e diplomati, da almeno dieci anni a questa parte non ne assorbe più, e infatti in rapporto alla popolazione le percentuali degli occupati in queste aree del settore pubblico sono decisamente inferiori rispetto ai paesi confrontabili. Devo aggiungere, tenendo conto del quadro generale di cui sopra, che almeno dall'inizio di questo millennio la percezione della propria situazione economica è cambiata. A pagare di più con l'ingresso dell'euro in Italia è stata inizialmente la categoria degli occupati, perché l'aumento dei prezzi non è stato accompagnato da un pari aumento dei redditi, mentre ne hanno beneficiato la piccola borghesia dei commercianti e degli artigiani. Con l'esplosione della crisi la situazione si è invertita e il disagio è stato maggiore per la piccola borghesia dei commercianti e degli artigiani, decisamente minore per la piccola borghesia impiegatizia, mentre nel mezzo sta la media degli occupati, molti dei quali hanno perso il lavoro mentre coloro che non lo hanno perso hanno avuto una stabilità di reddito. Penalizzata è stata anche la borghesia imprenditoriale e professionale. Dal 2014 la percezione delle proprie condizioni economiche è migliorata per tutte le categorie, ma alcune, e in particolare la piccola borghesia dei commercianti e degli artigiani hanno avuto recuperi inferiori agli altri. Proviamo a questo punto a fare il primo collegamento, quello con l'evoluzione del quadro politico e geopolitico, con un occhio più largo di quello nazionale. Le categorie più penalizzate dall'aumento delle disuguaglianze o le cui prospettive sono diventate più precarie, sentendosi non rappresentate dai partiti politici tradizionali e percependo un distacco crescente dalle classi dirigenti, hanno coltivato un sentimento di frustrazione e a tratti di rabbia che ha trovato nuovi interpreti nei partiti cosiddetti populisti e nazionalisti, in un rifiuto della globalizzazione e in generale con l'idea di un ritorno a un passato felice (nella percezione) fatto di sovranità forte, di autonomia, di localismo. Ha trovato spazio l'idea di chiudersi a un esterno considerato pericoloso per le proprie certezze e la propria stabilità. La Brexit, che ha vinto con i voti delle regioni interne e meno competitive del Regno Unito, l'elezione di Donald Trump con i voti degli stati centrali degli Stati Uniti, fino al referendum della Catalogna, alla crescita dei partiti sovranisti in tutta Europa e all'ingresso nel parlamento tedesco di un partito dell'estrema destra sono l'esito politico di tutto ciò. Il catalizzatore di questi sentimenti sono state le migrazioni massicce di questi anni, e le paure connesse (giustificate da una gestione non adeguata del fenomeno), ma faremmo un errore se non tenessimo conto dell'impoverimento - o della percezione di impoverimento -, dell'incertezza - o della percezione di incertezza - di fasce larghe delle nostre società. Alcuni analisti più avveduti, per esempio, hanno letto il risultato delle elezioni tedesche, con il crollo dei voti del partito di Angela Merkel e del partito socialista, anche come una reazione all'esplosione dei minijobs che hanno creato nella ricca Germania una nuova e ampia classe di lavoratori poveri, e al blocco degli investimenti in infrastrutture (che infatti sono assai deteriorate) dovuto alla politica del pareggio, anzi del surplus del bilancio pubblico voluta dal ministro

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO dell'economia Wolfgang Schauble. Il deterioramento dei beni comuni ha avuto un peso anche sul voto americano e su quello britannico. Questo spostamento politico ha effetti economici, perché la ricostruzione delle frontiere, quando non di muri, porta a un nuovo nazionalismo, al tramonto del multilateralismo, al moltiplicarsi di forme di protezionismo tariffario e non tariffario che penalizzano gli scambi di merci e, in prospettiva, la crescita. E' stato dimostrato da molti studi che i paesi più aperti hanno maggiore tenuta nei periodi di crisi, produttività più elevata e maggiore capacità di innovazione: in sintesi sono più stabili, hanno redditi più elevati e sono più competitivi. Se un mondo aperto, come quello nel quale abbiamo vissuto sino a un paio di anni fa, ha contribuito ad aumentare disuguaglianze e a creare nuove povertà, un mondo chiuso determina forse una riduzione dell'incertezza ma anche un nuovo impoverimento, soprattutto per le categorie più fragili, quelle stesse che oggi pensano di trarne vantaggi. Il secondo collegamento che vorrei fare è di natura economica e socio economica. Come hanno fatto le classi medie impoverite dell'Occidente a reggere in questi anni? In parte hanno tirato la cinghia; in molti paesi, a cominciare dagli Stati Uniti, si sono indebitate (fino alla bolla e all'esplosione della bolla che ha scatenato la crisi del 2008). In parte però le loro difficoltà sono state attenuate da nuovi meccanismi economici che hanno ridotto i costi di beni e servizi e nei quali alcuni hanno trovato il modo di integrare i redditi tradizionali diventati insufficienti. Parlo dell'economia low cost e della sharing economy (o platform economy). Il mondo low cost e la sharing economy, che in parte si sovrappongono, sono da questo punto di vista ambivalenti, perché da un lato sono tra le cause dell'impoverimento della classe media, perché competono a costi inferiori con molte attività tradizionali (e quindi comprimono i redditi di chi opera in quei settori o addirittura li spingono fuori dal mercato), e perché tendono a pagare meno possibile i lavoratori (che sono anch'essi teoricamente parte della classe media) che impiegano. Nello stesso tempo però da una parte con i loro prezzi più bassi consentono ai membri della classe media impoverita di acquistare e di fare almeno una parte delle cose che facevano in passato, e dall'altra consentono (soprattutto grazie alla sharing economy) di avere redditi integrativi. Chi di noi non ha viaggiato con Ryanair o Easyjet, non conosce qualcuno che affitta la seconda casa o anche stanze nella prima con AirBnb, mentre molti ragazzi incassano qualcosa con Deliveroo oppure coprono i costi dei viaggi in auto con BlablaCar. In queste settimane il caso dei piloti di Rayanair ha mostrato i limiti dei modelli di business low cost, che non possono essere spinti oltre e forse dovranno essere rivisti almeno un po', con un qualche miglioramento per chi lavora in quelle aziende e probabilmente con un qualche aumento dei prezzi per chi usa i loro servizi. Tuttavia quello a cui stiamo assistendo è una ridefinizione dei sistemi economici, con una sfida forte a molte attività tradizionali e una contaminazione di ruolo tra produttori e consumatori, i cui effetti sociali e politici stentiamo ancora a intravedere. Quello che già si vede è una maggiore attitudine alla condivisione (della casa, dell'auto, della bicicletta) che forse, quando questi processi matureranno, potrà avere dei risvolti anche nel modo di essere delle nostre società. Qualche sociologo più sofisticato, come per esempio Mauro Magatti, intravede una erosione del ciclo individualista che ha segnato gli ultimi 25 anni, e la possibilità di riconnettere, anche grazie alla tecnologia, ma non senza l'intervento fondamentale di policy adeguate, le nostre società frammentate, coriandolizzate

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PARTE PRIMA

GLI SCENARI DI RIFERIMENTO dice qualcuno, e alla fine impotenti ad affrontare il futuro se non rifugiandosi nella chiusura e in un idealizzato passato, come sempre avviene quando l'unico collante è la paura. Vorrei concludere con un'ultima connessione, quella tra la globalizzazione messa in crisi dal ritorno dei nazionalismi e dei protezionismi con la Rivoluzione Industriale. Qualcuno ha definito Industria 4.0 (che è un aspetto della 4a Rivoluzione Industriale) come il modo che le imprese hanno trovato per avviare un nuovo ciclo di crescita dopo quello ormai in difficoltà della globalizzazione. In realtà la 4a Rivoluzione Industriale nasce, come ogni balzo tecnologico, dal fatto che le conoscenze e le tecnologie rendono qualcosa possibile. In questo caso dal fatto che l'aumento esponenziale della capacità di calcolo e delle tecnologie digitali consente di far fare dei balzi in avanti a una serie di tecnologie, dall'intelligenza artificiale ai big data, dalle stampanti 3D alla genetica, dalla biologia ai nuovi materiali, e consente - anzi spinge - ad una integrazione tra queste tecnologie. Ed è proprio l'integrazione che ci consente di parlare di rivoluzione industriale, in quanto quello che si determinerà avrà un impatto su quello che sapremo, su quello che faremo e sul modo in cui lo faremo, quindi su conoscenze, processi, prodotti, organizzazione, strutture sociali e modelli di comportamento, forse filosofie, comparabile se non maggiore di quello determinato dal motore a vapore della prima rivoluzione industriale, dall'energia elettrica e dal motore a scoppio della seconda, dai computer della terza. Tuttavia in effetti una connessione c'è tra le frontiere che si chiudono e la 4a Rivoluzione industriale. Nel senso che, limitandoci a Industria 4.0, queste tecnologie consentono di ridurre l'impatto negativo sulla crescita che questa voglia di frontiere rischia di avere. I nuovi protezionismi e in parte anche un cambiamento della struttura dei costi stanno rallentando il commercio internazionale e le filiere produttive cominciano a ridisegnarsi. Dopo l'ubriacatura di off-shoring ora si parla di ri-shoring, dopo il boom dell'outsourcing si comincia a tornare all'in-sourcing. E' meno facile, per i protezionismi e per i costi, fare un pezzo in Cina, rifinirlo in Romania, assemblarlo in Piemonte e poi vendere il prodotto finito negli Stati Uniti. E allora? Allora arriva Industria 4.0 che secondo alcuni studi promette un aumento della produttività fino al 30%, e una riduzione dei costi. Le stampanti 3D, la robotica avanzata, la gestione digitale delle fabbriche ridefiniscono le economie di scala, consentono di personalizzare le produzioni e produrre per i singoli mercati in stabilimenti più piccoli e più flessibili. E' una sorta di modernissimo ritorno al passato quando luoghi di produzione e mercati di sbocco erano contigui. Da queste connessioni emerge che c'è una circolarità nell'evoluzione: le tecnologie rompono equilibri, quasi sempre con effetti traumatici su una parte spesso molto larga della popolazione, poi sono le tecnologie stesse a fornire delle risposte ai problemi di natura sociale, economica e politica che esse stesse avevano creato. C'è un solo modo per non rimanere intrappolati nel momento della frattura tra il passato e il futuro: essere pronti. Interpretando con qualche libertà alcuni pensieri del politologo e scrittore Alan Abramowitz, potremmo sintetizzare questo "essere pronti" in tre concetti a loro volta connessi: "La crescita di lungo periodo dipende dalla congruenza di un sistema economico con i regimi tecnologici"; "Le istituzioni hanno un ruolo cruciale nel sostenere il grado di congruenza, perché da esse dipende la propensione di una società all'innovazione e quindi alla crescita"; "La dotazione di capitale umano determina direttamente la capacità di usare, adattare e sviluppare le nuove tecnologie". Essere pronti vuol dire quindi essere formati, ed essere formati ad accettare il nuovo, a usarlo, a crearlo.

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PARTE SECONDA IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 L’ATTIVITA’ FORMATIVA

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA

1. Gli enti scuola 1.1. L’articolazione territoriale Quest’anno il rapporto annuale sull’attività formativa erogata dalle scuole edili, che fanno riferimento al sistema bilaterale delle costruzioni coordinato dal FORMEDIL ha potuto contare sugli archivi della formazione di tutte le 103 sedi operative presenti sul territorio nazionale. Di queste 98 svolgono corsi di formazione a livello provinciale, mentre le restanti 5 erogano corsi a livello regionale. Occorre precisare che l’ente ESIEA/ CPT - Ente formazione e sicurezza per l'industria, l'edilizia ed affini di Agrigento, pur partecipando alla rilevazione, nel corso del 2016 non ha erogato alcun corso. L’articolazione territoriale degli enti partecipanti, grafico sottostante, illustra l’omogenea diffusione su tutto il territorio nazionale, anche se, come da serie storica, rimane il Sud l’area geografica con il più alto numero di enti, pari a 30, rappresentativi del 29,1%, cui fa seguito il Centro con 28 enti, il Nord Ovest con 23 e infine il Nord Est con 22 scuole di formazione. In quest’ultimo biennio si riscontra una notevole accelerazione del processo di unificazione tra Scuole Edili e CPT che era partito nel 20131,: gli Enti unitari di formazione e sicurezza, che ancora nel 2014 erano circa il 38% delle scuole partecipanti, sono diventati 81, rappresentativi, quindi, del 78,6% delle scuole partecipanti l’unificazione ha riguardato maggiormente gli enti del Centro dove questa percentuale sale all’89,3%, mentre nel Nord Ovest è del 87,0%, nel Nord Est del 81,8% e infine nel Sud dove dei 30 enti partecipanti solamente 18 sono enti unificati, pari quindi al 60,0% del totale. LE SCUOLE EDILI NEL 2016 - COMPOSIZIONE % PER AREA TERRITORIALE

Sud 29,1%

Nord ovest 22,3%

Nord Est 21,4% Centro 27,2%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Di seguito sono elencati gli enti (scuole edili / enti unificati) per regioni aderenti al sistema FORMEDIL.

1

In conseguenza delle decisioni delle Parti Sociali che in sede di rinnovo contrattuale hanno previsto l’unificazione di Scuole Edili e CPT, processo tuttora in corso

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL SISTEDIL - SISTEMA EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DELLA PROVINCIA DI ALESSANDRIA

C.F.S. ENTE UNICO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DELLA PROVINCIA DI ASTI

O.P.E.B.- Organismo Paritetico Edile Biellese per la Formazione e la Sicurezza

ENTE SCUOLA PER L'ADDESTRAMENTO PROFESSIONALE EDILE DI CUNEO PIEMONTE S.E.N.For.S. - Sistema Edile Novarese Formazione Sicurezza

F.S.C. (Formazione Sicurezza Costruzioni) Torino

S.E.For.S.VCO – Organismo Paritetico per la Formazione e la Sicurezza della Provincia del Verbano Cusio ed Ossola

ENTE PARITETICO TERRITORIALE UNIFICATO DELLA PROVINCIA DI VERCELLI

VALLE D'AOSTA

ENTE PARITETICO EDILE DELLA REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D’AOSTA

SCUOLA EDILE DI BERGAMO

ESEB - ENTE SISTEMA EDILIZIA BRESCIA

LOMBARDIA

ESPE - ENTE SCUOLA PROFESSIONALE EDILE DELLA PROVINCIA DI COMO

ENTE SCUOLA EDILE CREMONESE - C.P.T.

ESPE - Ente unico paritetico per la Formazione e la Sicurezza, per il settore dell'edilizia ed affini di LECCO

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL SCUOLA PROVINCIALE APPRENDISTI EDILI di MANTOVA

E.S.E.M. – CPT Ente unitario Formazione e Sicurezza della Provincia di Milano Lodi e della Brianza

LOMBARDIA

ESEDIL – CPT PAVIA, FORMAZIONE E SICUREZZA IN EDILIZIA

ESFE - ENTE PARITETICO PER LA SICUREZZA E LA FORMAZIONE DELL'EDILIZIA DI SONDRIO

SPE – CPT Prevenzione infortuni della provincia di Varese

COMITATO PARITETICO EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA PER LA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO TRENTINO A.A CENTROFOR - CENTRO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE E PREVENZIONE INFORTUNISTICA DELL'EDILIZIA DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO CFS - CENTRO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DI BELLUNO

Scuola Edile CPT - Centro per la formazione e la sicurezza edile di Padova

ASSISTEDIL - Ente Paritetico Territoriale Formazione Maestranze

VENETO

CENTRO EDILIZIA TREVISO C.E.Tre – Formazione – Lavoro – Sicurezza

C.E.Ve. – CENTRO EDILI VENEZIA – FORMAZIONE & SICUREZZA

ESEV-CPT - CENTRO PARITETICO PER LA FORMAZIONE, LA SICUREZZA ED I SERVIZI AL LAVORO DI VERONA

Centro Edile “Andrea Palladio” per la Formazione Professionale delle Maestranze Edili della Provincia di Vicenza

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL FORMEDIL GORIZIA

EDILMASTER – LA SCUOLA EDILE DI TRIESTE FRIULI V.GIULIA E.S.M.E.P.S. - ENTE SCUOLA MAESTRANZE EDILI PREVENZIONE E SICUREZZA DELLA PROVINCIA DI PORDENONE

C.E.F.S. CENTRO EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DI UDINE

E.S.S.E.G. - Ente Scuola e Sicurezza in Edilizia della città metropolitana di Genova

LIGURIA

S.E.I. – C.P.T. Ente Scuola Edile per l'Industria Edilizia ed affini della Provincia di Imperia - Comitato Paritetico Territoriale per la prevenzione infortuni, l'igiene e l'ambiente di lavoro per le attività edilizia ed affini della Provincia di Imperia SCUOLA EDILE SPEZZINA

ENTE PARITETICO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA IN EDILIZIA DELLA PROVINCIA DI SAVONA

I.I.P.L.E. – ISTITUTO ISTRUZIONE PROFESSIONALE LAVORATORI EDILI Edilform Estense - ENTE PARITETICO TERRITORIALE UNIFICATO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA EDILFORM ESTENSE

SCUOLA EDILE ARTIGIANI E PMI DI FORLI - CESENA E RIMINI

EMILIA ROMAGNA

ENTE SCUOLA EDILE DELLA PROVINCIA DI MODENA

C.S.E. - CENTRO SERVIZI EDILI / ENTE PARITETICO DI PARMA PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA

ESE-CPT - ENTE SCUOLA PROFESSIONALE EDILE DI PIACENZA

RES EDILI REGGIO EMILIA - SCUOLA SOC. COOP.

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL

EMILIA ROMAGNA

I.S.P.E.R. CPT – ISTITUTO SCUOLA PROVINCIALI EDILI CPT RAVENNA SFERA Scuola Sicurezza Formazione Edile della Romagna Accorpata CFSE - CENTRO PER LA FORMAZIONE E SICUREZZA IN EDILIZIA AREZZO

Scuola Professionale Edile e CPT Firenze

SCUOLA EDILE GROSSETANA

ENTE UNITARIO SCUOLA EDILE – CPT DELLA PROVINCIA DI LIVORNO

Ente Scuola Edile - CPT Lucca

TOSCANA

S.F.S. - SCUOLA PER LA FORMAZIONE E SICUREZZA IN EDILIZIA PER LA PROVINCIA DI MASSA CARRARA

ENTE PISANO SCUOLA EDILE

ENTE SCUOLA EDILE CPT DELLA PROVINCIA DI PISTOIA

FSC - Formazione Sicurezza Costruzioni Prato

SBC Senese - Formazione e Sicurezza

COMITATO TECNICO PARITETICO DELLA TOSCANA

C.E.S.F. - CENTRO EDILE PER LA SICUREZZA E LA FORMAZIONE DI PERUGIA UMBRIA T.E.S. e F. – TERNI EDILIZIA SICUREZZA E FORMAZIONE

MARCHE

ASSISTEDIL - ENTE SCUOLA EDILE DI ANCONA

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL ENTE SCUOLA EDILE PER LE INDUSTRIE EDILIZIA ED AFFINI DELLA PROVINCIA DI ASCOLI PICENO E FERMO

MARCHE

COMITATO PARITETICO TERRITORIALE PER LA SICUREZZA E LA FORMAZIONE IN EDILIZIA ENTE SCUOLA EDILE /CPT DI MACERATA ENTE C.P.T. – SCUOLA EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA NELL’INDUSTRIA EDILIZIA ED AFFINI DELLA PROVINCIA DI PESARO URBINO ESEF-CPT – ORGANISMO PARITETITO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DI FROSINONE E PROVINCIA ESEL-CPT ENTE BILATERALE PARITETICO TERRITORIALE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA IN EDILIZIA DELLA PROVINCIA DI LATINA

LAZIO

EDILFORMAZIONE RIETI

CEFMECTP – ORGANISMO PARITETICO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA IN EDILIZIA DI ROMA E PROVINCIA

ESEV-CTP VITERBO FORMAZIONE E SICUREZZA

ENTE SCUOLA EDILE/CPT CHIETI

ENTE PARITETICO UNIFICATO PER LA FORMAZIONE LA SICUREZZA E LA SALUTE DELLA PROVINCIA DI L’AQUILA

FORMEDIL PESCARA FORMAZIONE E SICUREZZA NELL'EDILIZIA ABRUZZO E.F.S.E. - ENTE PARITETICO UNIFICATO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA PER L'INDUSTRIA EDILIZIA ED AFFINI DELLA PROVINCIA DI TERAMO

EDILFORMAS ABRUZZO

MOLISE

S.E.M. - SCUOLA EDILE DEL MOLISE

CAMPANIA

C.F.S. - Centro per la Formazione e Sicurezza in edilizia della Provincia di Avellino

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL CFS -CENTRO FORMAZIONE E SICUREZZA IN EDILIZIA DELLA PROVINCIA DI BENEVENTO

CFME - FORMEDIL Scuola Edile della Provincia di Caserta CAMPANIA CFS CENTRO FORMAZIONE SICUREZZA NAPOLI

ENTE SCUOLA EDILE DI SALERNO

EDILSCUOLA DI PUGLIA

FORMEDIL BARI - ENTE SCUOLA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE IN EDILIZIA

SCUOLA EDILE - CPT Brindisi PUGLIA FORMEDIL CPT FOGGIA

SCUOLA EDILE DELLA PROVINCIA DI LECCE

FORMEDIL CPT TARANTO

E.S.E.Ma. - ENTE SCUOLA EDILE DI MATERA

BASILICATA

EFMEA - ENTE PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE DELLE MAESTRANZE EDILI ED AFFINI DELLA PROVINCIA DI POTENZA

ENTE SCUOLA EDILE DELL’EDILCASSA DI BASILICATA

CALABRIA

ENTE SCUOLA PER L’INDUSTRIA EDILIZIA ED AFFINI DELLE PROVINCIE DI CATANZARO - CROTONE - VIBO VALENTIA

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ELENCO DEGLI ENTI ADERENTI ALLA RETE NAZIONALE FORMEDIL CPT/ ENTE SCUOLA EDILE COSENZA CALABRIA ESEFS - ENTE SCUOLA EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DELLA PROVINCIA DI REGGIO CALABRIA

ESIEA/ CPT - ENTE FORMAZIONE E SICUREZZA PER L'INDUSTRIA, L'EDILIZIA ED AFFINI - AGRIGENTO

E.N.S.E – C.P.T. ENTE NISSENO SCUOLA EDILE - COMITATO PARITETICO TERRITORIALE

E.S.E.C. - Cpt Ente Scuola Edile Catania - CPT

M.A.F.S.EN. - ENTE CASSA SCUOLA EDILE C.P.T. DI ENNA

E.S.E.Me.P. - ENTE SCUOLA EDILE DI MESSINA E PROVINCIA SICILIA PANORMEDIL - CPT - ORGANISMO PARITETICO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA IN EDILIZIA DI PALERMO E PROVINCIA Ente SFERA - Ente Sicurezza e Formazione Edile della provincia di Ragusa - Scuola edile -CPT

Ente Scuola Edile Siracusa

EPATU – CPT – Ente Paritetico Territoriale unificato per la Formazione e la Sicurezza

EDILCASSA SICILIA

ENTE SCUOLA PER LE INDUSTRIE EDILIZIE ED AFFINI PER LA PROVINCIA DI CAGLIARI SARDEGNA

E.S.E.N. - ENTE SCUOLA EDILE NUORESE

ESEP - ENTE SCUOLA EDILE PROVINCE NORD SARDEGNA Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 1.2. Le fonti di finanziamento delle scuole edili Anche nel 2016 l’importo dei finanziamenti erogati alle Scuole Edili per lo svolgimento delle diverse attività formative è in crescita. Dopo che già nel 2015 si era registrato un incremento delle risorse erogate del +4,1% rispetto al 2014, nel 2016 l’ammontare dei finanziamenti supera il dato del 2015 del +1,5%. Ma se l’incremento registrato nel 2015 era imputabile essenzialmente all’aumento dell’ attività formativa, +12,2% il numero dei corsi e +12,0% gli allievi formati rispetto al 2014, quello registrato nel 2016 è attribuibile in larga misura all’accelerazione del processo di unificazione delle scuole edili e dei CPT che, come detto precedentemente, ha coinvolto nel 2016 numerosi enti. Cresce quindi del +2,4% il personale operante nelle scuole che si arricchisce di nuove figure, ma soprattutto cresce la tipologia di servizi che gli enti erogano; dalla formazione fatta direttamente sul cantiere, alle visite nei cantieri, all’assistenza data direttamente alle imprese. Dal 2009 al 2014 l’ammontare dei finanziamenti che erano stati corrisposti alle scuole aveva subito, causa la pesante crisi del settore, drastici ridimensionamenti: nel 2009 l’ammontare complessivo era di 87,3 milioni, nel 2010 di 84,5 milioni (-3%), nel 2011, con un incremento del +6,6%, di 90 milioni e poi nel 2012 era nuovamente calato attestandosi a 81,1 milioni. Nel 2013 era stato di poco più di 79 milioni di euro con un calo del -2,5% rispetto al 2012 e nel 2014 con un ulteriore calo del -11,0% l’importo era stato di 70,4 milioni di euro. Ma, nonostante siano ancora pochi i segnali di una ripresa del mercato, nell’ultimo biennio della rilevazione, come detto, il finanziamento alle scuole è tornato a crescere; nel 2015 l’importo è stato di 73,2 milioni di euro in crescita del +4,1% rispetto al 2014 e nel 2016 con 74,3 milioni di euro l’incremento è stato del +1,5%. Questo a riprova della crescente consapevolezza del ruolo fondamentale della formazione nel settore edile soprattutto, come si vedrà nel pagine successive, nell’ambito della sicurezza sul cantiere; sono stati realizzati nell’ultimo anno di rilevazione 4.644 corsi relativi alla sicurezza- adempimenti agli obblighi formativi che hanno formato 43.565 allievi, registrando quindi un aumento rispetto all’attività erogata nel 2015 del +36,3% sul numero dei corsi e del +35,6% sui formati. LE FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 PER AREA TERRITORIALE Finanziamento

Nord Ovest

Importi ricevuti dalle casse edili Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Valori % Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Nord Est

Centro

Sud

Totale

16.075

9.025

11.962

12.561

49.624

6.205

5.452

980

1.744

14.381

60

132

245

380

817

227

48

310

9

594

2.341

3.427

1.607

760

8.135

413

123

190

60

785

25.321

18.206

15.294

15.514

74.334

34,1

24,5

20,6

20,9

100,0

* Fondimpresa, Foncoop, Fondartigianato, Fondirigenti ** Corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi *** Donazioni, liberalità, altro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Analizzando i dati del 2016, il contributo contrattuale proveniente dalle Casse Edili e quindi dal sistema delle imprese aderenti alla rete degli organismi bilaterali è la prima fonte di finanziamento, con 49,6 milioni di euro. Ed è proprio questa tipologia di finanziamento, rappresentativa del 66,8% dell’ammontare complessivo corrisposto alle scuole, l’unica a registrare un incremento: rispetto al 2015 l’importo cresce +15,1%. La seconda fonte di finanziamento delle scuole, Il finanziamento pubblico, totalizza un ammontare di circa 14,4 milioni di euro, pari al 19,3%, in calo rispetto al 2015 del -20,7%. La terza fonte di finanziamento, anche nel 2016, rimane quella proveniente dal “libero mercato”, ovvero corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi, che passa da 8,6 milioni di euro nel 2015 a 8,1 milioni di euro in calo, quindi, del -5,0%. Seguono i contributi dati dai fondi interprofessionali (Fondimpresa, Foncoop, Fondartigianato, Fondirigenti) che subiscono un notevole calo, pari al -55,6% rispetto all’anno passato, attestandosi a 817mila euro. I fondi erogati dall’INAIL, dopo che nel 2015 avevano registrato un incremento eccezionale, pari al +126,6% rispetto al 2014, nel 2016 tornano a diminuire: i 594mila euro sono il 14,7% in meno di quelli corrisposti nel 2015. Infine per quanto riguarda il finanziamento erogato da altre tipologie di finanziamento, quali donazioni, liberalità e altro, rappresentativo dell’1,1% del totale dei finanziamenti, pari a 785mila euro, la flessione rispetto al 2015 è del -10,9%. La distribuzione dell’ammontare dei finanziamenti a livello territoriale nel 2016 subisce delle modifiche rispetto al dato del 2015. Se infatti rimane al primo posto, e anzi vede aumentare la sua quota sul totale, il Nord Ovest con 25,3 milioni di euro, pari al 34,1% dei finanziamenti complessivi (era il 30,3% nel 2015) nel Nord Est con 18,2 milioni di euro la quota passa dal 25,3% nel 2015 al 24,5% sempre sul totale annuale di riferimento. Il Centro, che fino al 2015 era al terzo posto in ordine di importo finanziato, con 15,3 milioni di euro nel 2016 (pari al 20,6% del totale complessivo) viene preceduto, seppur di poco, dal Sud; le scuole del Sud, infatti, in quest’ultimo anno assorbono il 20,9% dei finanziamenti, pari ad un importo di 15,5 milioni di euro. LE FONTI DI FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 PER AREA TERRITORIALE – VALORI % Finanziamento

Nord Ovest

Nord Est

Centro

Sud

ITALIA

Importi ricevuti dalle casse edili

63,5

49,6

78,2

81,0

66,8

Finanziamenti pubblici

24,5

29,9

6,4

11,2

19,3

Fondi interprofessionali*

0,2

0,7

1,6

2,5

1,1

INAIL

0,9

0,3

2,0

0,1

0,8

Libero mercato**

9,2

18,8

10,5

4,9

10,9

Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

1,6

0,7

1,2

0,4

1,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL - Per le note vedi pag.65

Per quanto riguarda l’articolazione delle tipologie di finanziamento nelle diverse realtà territoriali, rimane la netta prevalenza del finanziamento contrattuale nel Sud (81,0%) e nel Centro (78,2%), ma da quest’anno anche nel Nord Ovest (63,5%); solamente nel Nord Est la quota si attesta al di sotto del 50%. Mentre la maggiore erogazione dei finanziamenti pubblici alle scuole, che nel 2015 era stata nel Nord Ovest (33,7%), nel 2016 è avvenuta nel Nord Est dove è stata del 29,9% sul finanziamento totale; percentuale che rimane comunque notevole nel Nord Ovest, poco meno di un quarto del totale complessivo, ma che cala 66

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA notevolmente nelle altre aree geografiche (11,2% nel Sud e 6,4% nel Centro). Nel Nord Est sempre rilevante è l’importo erogato a copertura anche parziale dei costi delle attività formative dal mercato del lavoro pari a 3,4 milioni di euro, il 18,8% dell’importo totale corrisposto. Il processo di unificazione di Scuole Edili e CPT, che ha subito, come detto, una crescita esponenziale negli ultimi anni, non ci consente di fare un’analisi accurata dell’andamento dei finanziamenti per tipologia di Ente. La base dei dati in serie storica non risulta omogenea, ricordiamo che nel 2013 delle 103 scuole partecipanti solamente 36 erano Enti unitari di formazione e sicurezza, mentre nel 2016 a parità di scuole partecipanti sono diventati 81. Ci limitiamo, quindi, a segnalare che dei 74,3 milioni di euro finanziati nel complesso, solamente 11,4 sono stati erogati alle Scuole Edili con una diminuzione del -53,0% rispetto all’importo stanziato nel 2015. Il restante importo di poco meno di 63 milioni di euro è andato agli Enti Unificati Formazione Sicurezza registrando una crescita rispetto al finanziamento dello scorso anno del +28,4%. IL FINANZIAMENTO TOTALE DELLE SCUOLE EDILI E DEGLI ENTI UNIFICATI 80.000 75.000 70.000 65.000

594 817

696 1.839

307 1.888

14.381

55.000 50.000

8.135

8.558

7.115

60.000

785

881

76

20.184

18.131

45.000 40.000 35.000 30.000 49.624

25.000 20.000

40.783

43.119

15.000 10.000 5.000 -

2014 Altre tipologie di finanziamento*** INAIL Finanziamenti pubblici

2015

2016 Libero mercato** Fondi interprofessionali* Importi ricevuti dalla Cassa Edile

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL- Per le note vedi pag.65

RAPPORTO FORMEDIL 2017

67

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO TOTALE DELLE SCUOLE EDILI E DEGLI ENTI UNIFICATI PER AREA TERRITORIALE - VALORI PERCENTUALI 2016 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali*

Centro

Libero mercato** Finanziamenti pubblici

Sud

ITALIA

INAIL Importi ricevuti dalla Cassa Edile

2015 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali*

Centro

Libero mercato** Finanziamenti pubblici

Sud

ITALIA

INAIL Importi ricevuti dalla Cassa Edile

2014 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali* Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Libero mercato** Finanziamenti pubblici

* Fondimpresa, Foncoop, Fondartigianato, Fondirigenti ** Corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi *** Donazioni, liberalità, altro

68

Centro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Sud

ITALIA

INAIL Importi ricevuti dalla Cassa Edile

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA CONTRIBUTI CONTRATTUALI DALLA CASSA EDILE PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO

16.075

2016

2015

11.859

2014

10.915

0%

10%

9.025

11.962

9.072

11.848

8.308

20%

30%

40%

Nord ovest

12.561

10.341

11.470

50%

60%

Nord est

10.090

70%

Centro

80%

90%

100%

Sud

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

FINANZIAMENTI PUBBLICI PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO

6.205

2016

5.452

980

2015

7.458

5.042

2.439

2014

8.261

5.925

1.997

0%

10%

20%

30%

40%

Nord ovest

50%

60%

Nord est

70%

Centro

80%

1.744

3.191

4.002

90%

100%

90%

100%

Sud

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

FONDI INTERPROFESSIONALI PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO

60

2016

132

2015

212

2014

231

0%

245

290

10%

300

337

20%

380

1.037

85

30% Nord ovest

1.236

40%

50% Nord est

60% Centro

70%

80% Sud

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

69

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA INAIL PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO MIGLIAIA DI EURO

227

2016

105

2015

18

2014

0%

48

310

57

9

514

39

20

186

10%

20%

30%

40%

Nord ovest

64

50%

60%

Nord est

70%

Centro

80%

90%

100%

Sud

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

LIBERO MERCATO* PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO

2016

2.341

2015

2.478

3.427

3.814

2.432

2014

0%

10%

1.607

20%

1.652

2.893

30%

40%

Nord ovest

50%

615

1.073

60%

Nord est

760

70%

Centro

80%

716

90%

100%

Sud

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL * Corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi

ALTRE TIPOLOGIE DI FINANZIAMENTO* PER AREA TERRITORIALE - MIGLIAIA DI EURO

413

2016

2015

39

123

287

188

26

2014

0%

10%

20%

30%

40%

Nord ovest * Donazioni, liberalità, altro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

50% Nord est

60

367

30

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

70

190

20

60% Centro

70%

80% Sud

90%

-

100%

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VALORI ASSOLUTI

2014

Nord Ovest

Nord Est

Centro

Sud

TOTALI

10.914.555 8.260.526 230.572 18.020 2.431.816 26.310

8.308.402 5.924.577 336.700 39.399 2.893.294 30.000

11.469.628 1.996.587 85.334 185.874 1.073.188 20.037

10.090.465 4.001.845 1.235.665 64.004 716.272 0

40.783.050 20.183.535 1.888.271 307.297 7.114.570 76.347

21.881.799

17.532.372

14.830.648

16.108.251

70.353.070

11.858.684 7.458.394 212.479 104.742 2.477.734 39.139

9.072.002 5.042.152 289.866 57.111 3.813.605 286.604

11.847.598 2.438.809 299.556 514.464 1.652.014 188.269

10.340.809 3.191.371 1.036.777 20.001 615.120 366.945

43.119.093 18.130.726 1.838.678 696.318 8.558.473 880.957

22.151.172

18.561.340

16.940.710

15.571.023

73.224.245

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

16.075.153 6.205.197 59.940 226.741 2.340.920 412.675 25.320.626 9.950.519 6.041.874 230.572 18.020 2.182.329 26.310

9.024.769 5.451.792 131.599 48.316 3.426.775 122.523 18.205.775 3.167.252 3.281.176 128.132 935 985.087 30.000

11.962.367 980.124 245.090 309.554 1.606.702 189.754 15.293.591 3.193.456 957.004 21.347 91.783 606.450 0

12.561.339 1.743.607 380.420 9.000 760.409 59.560 15.514.336 7.682.662 2.808.146 949.632 39.004 402.064 0

49.623.628 14.380.720 817.050 593.611 8.134.806 784.512 74.334.327 23.993.889 13.088.200 1.329.683 149.742 4.175.930 56.310

TOTALE

18.449.624

7.592.582

4.870.040

11.881.508

42.793.754

6.969.138 3.224.677 188.328 86.233 1.574.301 8.580

540.928 869.612 68.072 0 524.832 56.254

1.719.474 706.899 79.221 256.646 637.723 71.815

4.884.267 1.278.318 262.294 20.001 156.847 5.906

14.113.807 6.079.506 597.915 362.880 2.893.703 142.555

12.051.257

2.059.698

3.471.778

6.607.633

24.190.366

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INIAL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

1.172.633 291.879 3.928 10.434 109.631 0 1.588.504 964.036 2.218.652 0 0 249.487 0

1.544.243 924.716 37.322 0 827.093 0 3.333.375 5.141.150 2.643.401 208.568 38.464 1.908.207 0

459.626 285.324 0 8.361 138.990 0 892.301 8.276.172 1.039.583 63.987 94.091 466.738 20.037

4.754.435 456.702 121.940 0 184.448 48.555 5.566.081 2.407.803 1.193.699 286.033 25.000 314.208 0

7.930.937 1.958.621 163.190 18.795 1.260.162 48.555 11.380.261 16.789.161 7.095.335 558.588 157.555 2.938.640 20.037

TOTALE

3.432.175

9.939.790

9.960.608

4.226.743

27.559.316

4.889.546 4.233.717 24.151 18.509 903.433 30.559

8.531.074 4.172.540 221.794 57.111 3.288.773 230.350

10.128.124 1.731.910 220.335 257.818 1.014.291 116.454

5.456.542 1.913.053 774.483 0 458.273 361.039

29.005.286 12.051.220 1.240.763 333.438 5.664.770 738.402

10.099.915

16.501.642

13.468.932

8.963.390

49.033.879

14.902.520 5.913.318 56.012 216.307 2.231.289 412.675 23.732.122

7.480.526 4.527.076 94.277 48.316 2.599.681 122.523 14.872.400

11.502.741 694.800 245.090 301.193 1.467.712 189.754 14.401.290

7.806.904 1.286.905 258.480 9.000 575.961 11.005 9.948.254

41.692.691 12.422.099 653.859 574.816 6.874.644 735.957 62.954.066

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

TOTALE ENTI

2015

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

2016

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

2014

SCUOLE EDILI

2015

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

2016

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

2014

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

2016

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL - Per le note vedi pag.68

RAPPORTO FORMEDIL 2017

71

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VARIAZIONI % PER AREA GEOGRAFICA Nord Ovest

2014

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

2015

2016

SCUOLE EDILI

2015

2016

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

2016

58,0 28,7 2,7 0,4 10,1 0,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

53,5 33,7 1,0 0,5 11,2 0,2

48,9 27,2 1,6 0,3 20,5 1,5

69,9 14,4 1,8 3,0 9,8 1,1

66,4 20,5 6,7 0,1 4,0 2,4

58,9 24,8 2,5 1,0 11,7 1,2

TOTALE

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

63,5 24,5 0,2 0,9 9,2 1,6 100,0 53,9 32,7 1,2 0,1 11,8 0,1

49,6 29,9 0,7 0,3 18,8 0,7 100,0 41,7 43,2 1,7 0,0 13,0 0,4

78,2 6,4 1,6 2,0 10,5 1,2 100,0 65,6 19,7 0,4 1,9 12,5 0,0

81,0 11,2 2,5 0,1 4,9 0,4 100,0 64,7 23,6 8,0 0,3 3,4 0,0

66,8 19,3 1,1 0,8 10,9 1,1 100,0 56,1 30,6 3,1 0,3 9,8 0,1

TOTALE

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

57,8 26,8 1,6 0,7 13,1 0,1

26,3 42,2 3,3 0,0 25,5 2,7

49,5 20,4 2,3 7,4 18,4 2,1

73,9 19,3 4,0 0,3 2,4 0,1

58,3 25,1 2,5 1,5 12,0 0,6

TOTALE

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

73,8 18,4 0,2 0,7 6,9 0,0 100,0 28,1 64,6 0,0 0,0 7,3 0,0

46,3 27,7 1,1 0,0 24,8 0,0 100,0 51,7 26,6 2,1 0,4 19,2 0,0

51,5 32,0 0,0 0,9 15,6 0,0 100,0 83,1 10,4 0,6 0,9 4,7 0,2

85,4 8,2 2,2 0,0 3,3 0,9 100,0 57,0 28,2 6,8 0,6 7,4 0,0

69,7 17,2 1,4 0,2 11,1 0,4 100,0 60,9 25,7 2,0 0,6 10,7 0,1

TOTALE

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

48,4 41,9 0,2 0,2 8,9 0,3

51,7 25,3 1,3 0,3 19,9 1,4

75,2 12,9 1,6 1,9 7,5 0,9

60,9 21,3 8,6 0,0 5,1 4,0

59,2 24,6 2,5 0,7 11,6 1,5

TOTALE

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

62,8 24,9 0,2 0,9 9,4 1,7 100,0

50,3 30,4 0,6 0,3 17,5 0,8 100,0

79,9 4,8 1,7 2,1 10,2 1,3 100,0

78,5 12,9 2,6 0,1 5,8 0,1 100,0

66,2 19,7 1,0 0,9 10,9 1,2 100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL - Per le note vedi pag.68

72

TOTALI

62,6 24,8 7,7 0,4 4,4 0,0

TOTALE

2014

Sud

77,3 13,5 0,6 1,3 7,2 0,1

TOTALE

2014

Centro

47,4 33,8 1,9 0,2 16,5 0,2

TOTALE

TOTALE ENTI

Nord Est

49,9 37,8 1,1 0,1 11,1 0,1

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VARIAZIONI % PER TIPOLOGIA DI FINANZIAMENTO Nord Ovest

2014

TOTALE ENTI

2015

2016

SCUOLE EDILI

2015

20165

2014

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

20165

Centro

Sud

TOTALI

26,8 40,9 12,2 5,9 34,2 34,5

20,4 29,4 17,8 12,8 40,7 39,3

28,1 9,9 4,5 60,5 15,1 26,2

24,7 19,8 65,4 20,8 10,1 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

TOTALE

31,1

24,9

21,1

22,9

100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

27,5 41,1 11,6 15,0 29,0 4,4

21,0 27,8 15,8 8,2 44,6 32,5

27,5 13,5 16,3 73,9 19,3 21,4

24,0 17,6 56,4 2,9 7,2 41,7

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

TOTALE

30,3

25,3

23,1

21,3

100,0

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

32,4 43,1 7,3 38,2 28,8 52,6 34,1 41,5 46,2 17,3 12,0 52,3 46,7 43,1 49,4 53,0 31,5 23,8 54,4 6,0 49,8 14,8 14,9 2,4 55,5 8,7 0,0 14,0 5,7 31,3 0,0 0,0 8,5 0,0 12,5 16,9 35,1 1,9 5,6 15,9 4,1 20,6 35,7 47,6 8,6 37,6 32,5 56,1 37,7

18,2 37,9 16,1 8,1 42,1 15,6 24,5 13,2 25,1 9,6 0,6 23,6 53,3 17,7 3,8 14,3 11,4 0,0 18,1 39,5 8,5 19,5 47,2 22,9 0,0 65,6 0,0 29,3 30,6 37,3 37,3 24,4 64,9 0,0 36,1 29,4 34,6 17,9 17,1 58,1 31,2 33,7 17,9 36,4 14,4 8,4 37,8 16,6 23,6

24,1 6,8 30,0 52,1 19,8 24,2 20,6 13,3 7,3 1,6 61,3 14,5 0,0 11,4 12,2 11,6 13,2 70,7 22,0 50,4 14,4 5,8 14,6 0,0 44,5 11,0 0,0 7,8 49,3 14,7 11,5 59,7 15,9 100,0 36,1 34,9 14,4 17,8 77,3 17,9 15,8 27,5 27,6 5,6 37,5 52,4 21,3 25,8 22,9

25,3 12,1 46,6 1,5 9,3 7,6 20,9 32,0 21,5 71,4 26,0 9,6 0,0 27,8 34,6 21,0 43,9 5,5 5,4 4,1 27,3 59,9 23,3 74,7 0,0 14,6 100,0 48,9 14,3 16,8 51,2 15,9 10,7 0,0 15,3 18,8 15,9 62,4 0,0 8,1 48,9 18,3 18,7 10,4 39,5 1,6 8,4 1,5 15,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

TOTALE

2014

Nord Est

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento***

Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL - Per le note vedi pag.68

RAPPORTO FORMEDIL 2017

73

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DELLE SCUOLE PER AREA TERRITORIALE 2014-2016– VARIAZIONI % SU ANNO PRECEDENTE

TOTALE ENTI

SCUOLE EDILI

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

Anno 2015/2014 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2016/2015 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2015/2014 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2016/2015 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2015/2014 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2016/2015 Importi ricevuti dalla Cassa Edile Finanziamenti pubblici Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Per le note vedi pag.68

74

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Nord Ovest

Nord Est

Centro

8,7 -9,7 -7,8 481,3 1,9 48,8 1,2

9,2 -14,9 -13,9 45,0 31,8 855,3 5,9

35,6 -16,8 -71,8 116,5 -5,5 954,4 14,3

Sud

TOTALI

3,3 22,1 251,0 176,8 53,9 839,6 14,2

2,5 -20,3 -16,1 -68,8 -14,1 -3,3

5,7 -10,2 -2,6 126,6 20,3 1.053,9 4,1

-0,5 8,1 -54,6 -15,4 -10,1 -57,2 -1,9

1,0 -59,8 -18,2 -39,8 -2,7 0,8 -9,7

21,5 -45,4 -63,3 -55,0 23,6 -83,8 -0,4

15,1 -20,7 -55,6 -14,7 -5,0 -10,9 1,5

-30,0 -46,6 -18,3 378,5 -27,9 -67,4 -34,7

-82,9 -73,5 -46,9 -100,0 -46,7 87,5 -72,9

-46,2 -26,1 271,1 179,6 5,2 -28,7

-36,4 -54,5 -72,4 -48,7 -61,0 -44,4

-41,2 -53,5 -55,0 142,3 -30,7 153,2 -43,5

-83,2 -90,9 -97,9 -87,9 -93,0 -100,0 -86,8

185,5 6,3 -45,2 57,6 -100,0 61,8

-73,3 -59,6 -100,0 -96,7 -78,2 -100,0 -74,3

-2,7 -64,3 -53,5 -100,0 17,6 722,1 -15,8

-43,8 -67,8 -72,7 -94,8 -56,5 -65,9 -53,0

407,2 90,8 262,1 194,3

65,9 57,8 6,3 48,5 72,3 66,0

22,4 66,6 244,3 174,0 117,3 481,2 35,2

126,6 60,3 170,8 -100,0 45,9 112,1

72,8 69,8 122,1 111,6 92,8 3.585,2 77,9

204,8 39,7 131,9 1.068,7 147,0 1.250,4 135,0

-12,3 8,5 -57,5 -15,4 -21,0 -46,8 -9,9

13,6 -59,9 11,2 16,8 44,7 62,9 6,9

43,1 -32,7 -66,6 25,7 -97,0 11,0

43,7 3,1 -47,3 72,4 21,4 -0,3 28,4

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 1.3. Il finanziamento dei corsi L’importo finanziato per i corsi ha subito un drastico ridimensionamento nel 2016; si passa da 39,7 milioni finanziati nel 2015 a 31,5 milioni di euro con un calo, quindi, del -20,6%. E tutte in calo risultano essere le diverse tipologie di finanziamento. Il finanziamento pubblico con 14,4 milioni di euro, nonostante il decremento del -20,7% rispetto al 2015, rimane la prima tipologia di finanziamento che per il 43,1% viene assorbita dalle scuole del Nord Ovest, per il 37,9% da quelle del Nord Est, per il 12,1% da quelle del Sud ed il restante 6,8% da quelle del Centro. La seconda forma di finanziamento, che negli ultimi anni era stata l’autofinanziamento, nel 2016 è quella proveniente dal “libero mercato”, ovvero corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi, che totalizza poco più di 8,1 milioni di euro. L’autofinanziamento, che passa da 9,6 milioni di euro nel 2015 a 6,8 milioni euro, scende quindi al terzo posto. Occorre puntualizzare, però, che la rilevazione di questo dato risulta, da sempre, particolarmente complessa a causa della diversa interpretazione e/o diversa notazione in bilancio che ne danno le scuole; questo comporta una non omogeneità dei dati raccolti in serie storica. L’analisi territoriale del finanziamento complessivo mette in evidenza che a fronte di un decremento a livello nazionale del -20,6%, la diminuzione dei finanziamenti non è stata omogenea su tutto il territorio nazione; nel Centro si registra un calo del -33,8%, nel Nord Ovest del -27,5%, nel Nord Est del -9,3% e nel Sud “solamente” del -8,5%. Anche in questo caso l’analisi per tipologia di scuole risente dello “spostamento” d’indirizzo di alcuni Enti, tanto che l’ammontare del finanziamento dei corsi delle Scuole Edili pari a 5,2 milioni di euro cala del -64,4% rispetto al 2015, mentre quello degli Enti Unificati Formazione Sicurezza cresce nel 2016 del +5,0%. IL FINANZIAMENTO TOTALE DEI CORSI DELLE SCUOLE EDILI E DEGLI ENTI UNIFICATI 45.000 40.000 35.000

7.115 307 1.888

30.000 25.000

881

76

9.080

8.558

785 696 1.839

8.135 594 817

9.625

20.000

6.819

15.000 10.000

20.184

18.131

14.381

5.000 -

2014

2015

2016

Altre tipologie di finanziamento***

Libero mercato**

INAIL

Fondi interprofessionali*

Autofinanziamento

Finanziamenti pubblici

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL * Fondimpresa, Foncoop, Fondartigianato, Fondirigenti ** Corsi a pagamento a parziale rimborso dei costi *** Donazioni, liberalità, altro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

75

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DEI CORSI DELLE SCUOLE EDILI E DEGLI ENTI UNIFICATI PER AREA TERRITORIALE - VALORI PERCENTUALI 2016 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali*

Centro

Libero mercato** Autofinanziamento

Sud

ITALIA

INAIL Finanziamenti pubblici

2015 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali*

Centro

Libero mercato** Autofinanziamento

Sud

ITALIA

INAIL Finanziamenti pubblici

2014 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Nord ovest

Nord est

Altre tipologie di finanziamento*** Fondi interprofessionali*

Libero mercato** Autofinanziamento

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Per le note vedi pag.75

76

Centro

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Sud

ITALIA

INAIL Finanziamenti pubblici

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DEI CORSI PER AREA TERRITORIALE 2014-2016– VALORI ASSOLUTI Nord Ovest

2014

TOTALE ENTI

2015

2016

2014

SCUOLE EDILI

2015

2016

2014

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

2016

Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

8.260.526 4.686.989 230.572 18.020 2.431.816 26.310 15.654.233 7.458.394 4.408.211 212.479 104.742 2.477.734 39.139 14.700.699 6.205.197 1.419.118 59.940 226.741 2.340.920 412.675 10.664.591 6.041.874 4.592.421 230.572 18.020 2.182.329 26.310 13.091.526 3.224.677 4.005.557 188.328 86.233 1.574.301 8.580 9.087.676 291.879 47.968 3.928 10.434 109.631 0 463.840 2.218.652 94.568 0 0 249.487 0 2.562.707 4.233.717 402.654 24.151 18.509 903.433 30.559 5.613.023 5.913.318 1.371.150 56.012 216.307 2.231.289 412.675 10.200.751

Nord Est

Centro

5.924.577 683.147 336.700 39.399 2.893.294 30.000 9.907.117 5.042.152 2.083.595 289.866 57.111 3.813.605 286.604 11.572.933 5.451.792 1.313.229 131.599 48.316 3.426.775 122.523 10.494.234 3.281.176 77.876 128.132 935 985.087 30.000 4.503.206 869.612 63.852 68.072 0 524.832 56.254 1.582.622 924.716 611.604 37.322 0 827.093 0 2.400.735 2.643.401 605.271 208.568 38.464 1.908.207 0 5.403.911 4.172.540 2.019.743 221.794 57.111 3.288.773 230.350 9.990.311 4.527.076 701.625 94.277 48.316 2.599.681 122.523 8.093.499

1.996.587 2.577.457 85.334 185.874 1.073.188 20.037 5.938.477 2.438.809 2.574.977 299.556 514.464 1.652.014 188.269 7.668.089 980.124 1.744.063 245.090 309.554 1.606.702 189.754 5.075.288 957.004 801.551 21.347 91.783 606.450 0 2.478.135 706.899 94.098 79.221 256.646 637.723 71.815 1.846.402 285.324 81.321 0 8.361 138.990 0 513.996 1.039.583 1.775.906 63.987 94.091 466.738 20.037 3.460.342 1.731.910 2.480.879 220.335 257.818 1.014.291 116.454 5.821.687 694.800 1.662.742 245.090 301.193 1.467.712 189.754 4.561.292

Sud 4.001.845 1.131.978 1.235.665 64.004 716.272 0 7.149.764 3.191.371 558.382 1.036.777 20.001 615.120 366.945 5.788.596 1.743.607 2.343.037 380.420 9.000 760.409 59.560 5.296.033 2.808.146 1.045.377 949.632 39.004 402.064 0 5.244.223 1.278.318 425.370 262.294 20.001 156.847 5.906 2.148.736 456.702 1.027.827 121.940 0 184.448 48.555 1.839.473 1.193.699 86.601 286.033 25.000 314.208 0 1.905.541 1.913.053 133.012 774.483 0 458.273 361.039 3.639.860 1.286.905 1.315.210 258.480 9.000 575.961 11.005 3.456.561

TOTALI 20.183.535 9.079.571 1.888.271 307.297 7.114.570 76.347 38.649.591 18.130.726 9.625.165 1.838.678 696.318 8.558.473 880.957 39.730.317 14.380.720 6.819.447 817.050 593.611 8.134.806 784.512 31.530.146 13.088.200 6.517.225 1.329.683 149.742 4.175.930 56.310 25.317.090 6.079.506 4.588.877 597.915 362.880 2.893.703 142.555 14.665.436 1.958.621 1.768.720 163.190 18.795 1.260.162 48.555 5.218.044 7.095.335 2.562.346 558.588 157.555 2.938.640 20.037 13.332.501 12.051.220 5.036.288 1.240.763 333.438 5.664.770 738.402 25.064.881 12.422.099 5.050.728 653.859 574.816 6.874.644 735.957 26.312.103

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Per le note vedi pag.75

RAPPORTO FORMEDIL 2017

77

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DEI CORSI PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VARIAZIONI % PER AREA GEOGRAFICA

2014

TOTALE ENTI

2015

2016

2014

SCUOLE EDILI

2015

2016

2014

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

2016

Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Per le note vedi pag.75

78

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Nord Ovest

Nord Est

Centro

Sud

TOTALI

52,8 29,9 1,5 0,1 15,5 0,2 100,0 50,7 30,0 1,4 0,7 16,9 0,3 100,0 58,2 13,3 0,6 2,1 22,0 3,9 100,0 46,2 35,1 1,8 0,1 16,7 0,2 100,0 35,5 44,1 2,1 0,9 17,3 0,1 100,0 62,9 10,3 0,8 2,2 23,6 0,0 100,0 86,6 3,7 0,0 0,0 9,7 0,0 100,0 75,4 7,2 0,4 0,3 16,1 0,5 100,0 58,0 13,4 0,5 2,1 21,9 4,0 100,0

59,8 6,9 3,4 0,4 29,2 0,3 100,0 43,6 18,0 2,5 0,5 33,0 2,5 100,0 52,0 12,5 1,3 0,5 32,7 1,2 100,0 72,9 1,7 2,8 0,0 21,9 0,7 100,0 54,9 4,0 4,3 0,0 33,2 3,6 100,0 38,5 25,5 1,6 0,0 34,5 0,0 100,0 48,9 11,2 3,9 0,7 35,3 0,0 100,0 41,8 20,2 2,2 0,6 32,9 2,3 100,0 55,9 8,7 1,2 0,6 32,1 1,5 100,0

33,6 43,4 1,4 3,1 18,1 0,3 100,0 31,8 33,6 3,9 6,7 21,5 2,5 100,0 19,3 34,4 4,8 6,1 31,7 3,7 100,0 38,6 32,3 0,9 3,7 24,5 0,0 100,0 38,3 5,1 4,3 13,9 34,5 3,9 100,0 55,5 15,8 0,0 1,6 27,0 0,0 100,0 30,0 51,3 1,8 2,7 13,5 0,6 100,0 29,7 42,6 3,8 4,4 17,4 2,0 100,0 15,2 36,5 5,4 6,6 32,2 4,2 100,0

56,0 15,8 17,3 0,9 10,0 0,0 100,0 55,1 9,6 17,9 0,3 10,6 6,3 100,0 32,9 44,2 7,2 0,2 14,4 1,1 100,0 53,5 19,9 18,1 0,7 7,7 0,0 100,0 59,5 19,8 12,2 0,9 7,3 0,3 100,0 24,8 55,9 6,6 0,0 10,0 2,6 100,0 62,6 4,5 15,0 1,3 16,5 0,0 100,0 52,6 3,7 21,3 0,0 12,6 9,9 100,0 37,2 38,0 7,5 0,3 16,7 0,3 100,0

52,2 23,5 4,9 0,8 18,4 0,2 100,0 45,6 24,2 4,6 1,8 21,5 2,2 100,0 45,6 21,6 2,6 1,9 25,8 2,5 100,0 51,7 25,7 5,3 0,6 16,5 0,2 100,0 41,5 31,3 4,1 2,5 19,7 1,0 100,0 37,5 33,9 3,1 0,4 24,2 0,9 100,0 53,2 19,2 4,2 1,2 22,0 0,2 100,0 48,1 20,1 5,0 1,3 22,6 2,9 100,0 47,2 19,2 2,5 2,2 26,1 2,8 100,0

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DEI CORSI PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VARIAZIONI % PER TIPOLOGIA DI FINANZIAMENTO Nord Ovest

2014

TOTALE ENTI

2015

2016

2014

SCUOLE EDILI

2015

2016

2014

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

2015

2016

Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

40,9 51,6 12,2 5,9 34,2 34,5 40,5 41,1 45,8 11,6 15,0 29,0 4,4 37,0 43,1 20,8 7,3 38,2 28,8 52,6 33,8 46,2 70,5 17,3 12,0 52,3 46,7 51,7 53,0 87,3 31,5 23,8 54,4 6,0 62,0 14,9 2,7 2,4 55,5 8,7 0,0 8,9 31,3 3,7 0,0 0,0 8,5 0,0 19,2 35,1 8,0 1,9 5,6 15,9 4,1 22,4 47,6 27,1 8,6 37,6 32,5 56,1 38,8

Nord Est 29,4 7,5 17,8 12,8 40,7 39,3 25,6 27,8 21,6 15,8 8,2 44,6 32,5 29,1 37,9 19,3 16,1 8,1 42,1 15,6 33,3 25,1 1,2 9,6 0,6 23,6 53,3 17,8 14,3 1,4 11,4 0,0 18,1 39,5 10,8 47,2 34,6 22,9 0,0 65,6 0,0 46,0 37,3 23,6 37,3 24,4 64,9 0,0 40,5 34,6 40,1 17,9 17,1 58,1 31,2 39,9 36,4 13,9 14,4 8,4 37,8 16,6 30,8

Centro

Sud

TOTALI

9,9 28,4 4,5 60,5 15,1 26,2 15,4 13,5 26,8 16,3 73,9 19,3 21,4 19,3 6,8 25,6 30,0 52,1 19,8 24,2 16,1 7,3 12,3 1,6 61,3 14,5 0,0 9,8 11,6 2,1 13,2 70,7 22,0 50,4 12,6 14,6 4,6 0,0 44,5 11,0 0,0 9,9 14,7 69,3 11,5 59,7 15,9 100,0 26,0 14,4 49,3 17,8 77,3 17,9 15,8 23,2 5,6 32,9 37,5 52,4 21,3 25,8 17,3

19,8 12,5 65,4 20,8 10,1 0,0 18,5 17,6 5,8 56,4 2,9 7,2 41,7 14,6 12,1 34,4 46,6 1,5 9,3 7,6 16,8 21,5 16,0 71,4 26,0 9,6 0,0 20,7 21,0 9,3 43,9 5,5 5,4 4,1 14,7 23,3 58,1 74,7 0,0 14,6 100,0 35,3 16,8 3,4 51,2 15,9 10,7 0,0 14,3 15,9 2,6 62,4 0,0 8,1 48,9 14,5 10,4 26,0 39,5 1,6 8,4 1,5 13,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL - Per le note vedi pag.75

RAPPORTO FORMEDIL 2017

79

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL FINANZIAMENTO DEI CORSI PER AREA TERRITORIALE 2014-2016 – VARIAZIONI % ANNO PRECEDENTE Nord Ovest

Nord Est

Centro

Sud

TOTALI -10,2

Anno 2015/2014 Finanziamenti pubblici

-9,7

-14,9

22,1

-20,3

Autofinanziamento

-5,9

205,0

-0,1

-50,7

6,0

Fondi interprofessionali* INAIL

-7,8

-13,9

251,0

-16,1

-2,6

481,3

45,0

176,8

-68,8

126,6

1,9

31,8

53,9

-14,1

20,3

Altre tipologie di finanziamento***

48,8

855,3

839,6

-

1.053,9

TOTALE

-6,1

16,8

29,1

-19,0

2,8

Libero mercato**

TOTALE ENTI

Anno 2016/2015 Finanziamenti pubblici

-16,8

8,1

-59,8

-45,4

-20,7

Autofinanziamento

-67,8

-37,0

-32,3

319,6

-29,1

Fondi interprofessionali* INAIL

-71,8

-54,6

-18,2

-63,3

-55,6

116,5

-15,4

-39,8

-55,0

-14,7

-5,5

-10,1

-2,7

23,6

-5,0

Altre tipologie di finanziamento***

954,4

-57,2

0,8

-83,8

-10,9

TOTALE

-27,5

-9,3

-33,8

-8,5

-20,6

Finanziamenti pubblici

-46,6

-73,5

-26,1

-54,5

-53,5

Autofinanziamento

-12,8

-18,0

-88,3

-59,3

-29,6

Fondi interprofessionali* INAIL

-18,3

-46,9

271,1

-72,4

-55,0

378,5

-100,0

179,6

-48,7

142,3

Libero mercato**

-27,9

-46,7

5,2

-61,0

-30,7

Altre tipologie di finanziamento***

-67,4

87,5

-

-

153,2

TOTALE

-30,6

-64,9

-25,5

-59,0

-42,1

Libero mercato**

Anno 2015/2014

SCUOLE EDILI

Anno 2016/2015 Finanziamenti pubblici

-90,9

6,3

-59,6

-64,3

-67,8

Autofinanziamento

-98,8

857,8

-13,6

141,6

-61,5

Fondi interprofessionali* INAIL

-97,9

-45,2

-100,0

-53,5

-72,7

-87,9

-

-96,7

-100,0

-94,8

Libero mercato**

-93,0

57,6

-78,2

17,6

-56,5

-100,0

-100,0

-100,0

722,1

-65,9

-94,9

51,7

-72,2

-14,4

-64,4 69,8

Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE Anno 2015/2014 Finanziamenti pubblici Autofinanziamento Fondi interprofessionali* INAIL Libero mercato**

ENTI UNIFICATI FORMAZIONE SICUREZZA

Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

57,8

66,6

60,3

233,7

39,7

53,6

96,5

-

6,3

244,3

170,8

122,1 111,6

-

48,5

174,0

-100,0

262,1

72,3

117,3

45,9

92,8

-

-

481,2

-

3.585,2

119,0

84,9

68,2

91,0

88,0 3,1

Anno 2016/2015 39,7

8,5

-59,9

-32,7

Autofinanziamento

240,5

-65,3

-33,0

888,8

0,3

Fondi interprofessionali* INAIL

131,9

-57,5

11,2

-66,6

-47,3

1.068,7

-15,4

16,8

-

72,4

147,0

-21,0

44,7

25,7

21,4

1.250,4

-46,8

62,9

-97,0

-0,3

81,7

-19,0

-21,7

-5,0

5,0

Finanziamenti pubblici

Libero mercato** Altre tipologie di finanziamento*** TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL Per le note vedi pag.75

80

90,8 325,8

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 1.4. Le strutture operative Alla data della rilevazione, ovvero a giugno 2017, il sistema formativo delle scuole edili registra la presenza di 726 dipendenti e 1.599 collaboratori per un totale di 2.325 operatori. Rispetto a giugno 2016, periodo in cui il personale operante risultava pari a 2.271 unità, si registra una crescita del +2,4%. Ma l’aumento non è omogeneo tra le due diverse tipologie di addetti e anzi si interrompe la dinamica di crescita costante del numero dei dipendenti, che perdurava dal 2013. Il personale dipendente passa da 729 unità a giugno 2016 a 726, registrando quindi una diminuzione del -0,4%. Con la sola eccezione del numero dei tecnici che registra un aumento del +13,0% (si passa da 231 unità a giugno 2016 a 261), per tutti gli altri inquadramenti contrattuali il personale dipendente risulta in calo; i dirigenti passano da 39 a 33 registrando, quindi, una diminuzione del -15,4%, i quadri del -5,8% (si passa da 52 a 49) e gli amministrativi, pari a 383 unità, del 5,9% sempre rispetto a giugno 2016. Tra le novità introdotte nel nuovo questionario sottoposto alle scuole, c’è stata la richiesta di indicare quanti dei tecnici svolgono docenza e per quanto riguarda i tecnici dipendenti sono stati registrati 148 docenti pari, quindi, al 57% del totale. Rimane stabile, rispetto all’anno scorso, il numero medio di dipendenti per scuola pari a 7,1, mentre la composizione percentuale per tipologia di contratto applicato, visto l’aumento dei dipendenti tecnici, subisce delle modifiche rispetto ad una serie storica che nel corso degli ultimi anni era stata più o meno stabile. Per quanto riguarda il personale dirigenziale, che passa da 91 unità a giugno 2016, tra dirigenti e quadri, a 82 unità, il peso percentuale sul totale dei dipendenti è pari al 11,3% con un calo quindi rispetto allo scorso anno di poco più di un punto percentuale. I dipendenti amministrativi che avevano raggiunto lo scorso anno un peso pari al 55,8% sul totale dipendenti, si attestano ora al 52,8%. E infine i tecnici dipendenti che raggiungono una quota pari al 36,0% sul totale, era il 31,7% a giugno 2016, di cui il 20,4% sono tecnici docenti. A livello territoriale il numero medio di dipendenti per scuola rimane, invece, in linea con lo scorso anno ed è pari a 11,5 dipendenti nelle scuole del Nord Ovest, 8,0 in quelle del Nord Est, 5,1 in quelle del Centro e a 4,9 dipendenti in quelle del Sud. I DIPENDENTI DELLE SCUOLE EDILI A GIUGNO 2017 - COMPOSIZIONE % Tecnici - Docenti 20,4%

Dirigenti Quadri 4,5% 6,7%

Tecnici 15,6% Amministrativi 52,8%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

A fronte di una diminuzione del numero dei dipendenti, per il secondo anno di seguito , si registra un aumento del numero dei collaboratori che passano da 1.542 unità nel giugno 2016 a 1.599 con un incremento del +3,7%. La loro presenza all’interno delle scuole sale ad una media di 15,7 unità; la media lo scorso anno era 15,1.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

81

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA L’incremento del numero dei collaboratori è dato solamente dalla crescita, pari al +7,8%, dei tecnici rappresentativi del 95,7% del totale dei collaboratori, che passano da 1.420 unità nel giugno 2016 a 1.531. Di questi ben 1.453 risultano essere docenti, pari circa al 95% dei tecnici che collaborano con le scuole. Mentre prosegue la diminuzione del numero dei collaboratori per servizi amministrativi e gestionali che passano da 122 a 68 unità (-44,3%). I COLLABORATORI DELLE SCUOLE EDILI A GIUGNO 2017 - COMPOSIZIONE % Amministrativi 4,3%

Tecnici 4,9% Tecnici - Docenti 90,9%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Come da serie storica, è nelle 23 scuole del Nord Ovest che si registra il maggior numero degli addetti pari a 815, articolati in 265 dipendenti e 550 collaboratori, rappresentativi del 35,1% del totale nazionale degli addetti. Dopo l’incremento del personale operante che si era registrato l’anno scorso pari al +8,4% rispetto al 2014, il loro numero a giugno 2017 risulta in flessione del -0,9%; ma se da un lato i dipendenti, che passano da 252 a 265 aumentano del +5,2% sono i collaboratori che diminuiscono del -3,5% rispetto a giugno 2016. Nelle scuole del Nord Est gli addetti aumentano, si passa da 682 unità a 723 con in incremento del +6,0%. Di conseguenza anche il loro peso percentuale sul totale nazionale cresce dal 30,0% registrato lo scorso anno al 31,1%. L’articolazione per tipologia contrattuale registra un incremento sia del numero dei dipendenti che passano da 169 nel 2016 a 176 (+4,1%), sia del numero dei collaboratori che da 513 diventano 547 (+6,6). IL PERSONALE DELLE SCUOLE A GIUGNO 2017 DIPENDENTI E COLLABORATORI PER AREA TERRITORIALE 600

550

547

500 400 300

294

265 176

200

208 143

142

100 -

Nord ovest

Nord Est Dipendenti

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

82

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Centro Collaboratori

Sud

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Nelle 28 scuole del Centro, che nel rapporto precedente avevano registrato il più alto incremento percentuale del numero di addetti pari al +13,9% (si era passati da 345 addetti nel 2014 a 393), a giugno 2017, invece, si registra il più alto decremento. Gli addetti rilevati in totale sono 351, in diminuzione, quindi, del -10,7%, articolati in 143 dipendenti (-7,1% rispetto al 2016) e 208 collaboratori (-13,0%). E infine le scuole del Sud, dove invece, si registra quest’anno il più alto incremento del personale in forza: gli addetti in totale passano da 374 a giugno 2016 a 436 con un incremento del +16,6%. Incremento generato dall’aumento notevole del personale che collabora, che passa da 220 unità a 294 (+33,6%), mentre il personale dipendente diminuisce del -7,8%. Il peso percentuale del personale operante in queste scuole sul totale nazionale passa dal 16,5% di giugno 2016 al 18,8%. IL PERSONALE DELLE SCUOLE A GIUGNO 2017 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE Dipendenti Enti

Direzione Dirigenti

Collaboratori Tecnici

Tecnici

Quadri

Amministrativi

di cui: Docenti

TOTALE

Amministrativi

TOTALE

di cui: Docenti

Piemonte

8

2

1

35

20

10

58

9

180

179

189

Valle d'Aosta

1

1

0

1

2

2

4

0

0

0

0

10

6

2

70

63

40

141

4

129

118

133

4

1

6

15

40

28

62

14

214

198

228

23

10

9

121

125

80

265

27

523

495

550

Trentino A.A.

2

0

1

9

0

0

10

0

30

30

30

Veneto

7

2

3

37

33

22

75

2

113

104

115

Friuli V.G.

4

0

4

28

0

0

32

0

124

116

124

Emilia Romagna

9

2

6

30

21

7

59

6

272

270

278

Nord Est

22

4

14

104

54

29

176

8

539

520

547

Toscana

11

0

8

27

20

8

55

5

38

35

43

Umbria

2

1

0

8

5

5

14

0

1

1

1

Marche

4

1

0

7

7

3

15

0

32

32

32

Lazio

5

4

4

18

6

5

32

8

53

50

61

Abruzzo

5

2

2

11

9

3

24

2

61

55

63

Molise

1

0

1

2

0

0

3

0

8

8

8

Centro

28

8

15

73

47

24

143

15

193

181

208

Campania

5

2

2

15

13

10

32

4

14

14

18

Puglia

6

3

2

18

15

1

38

2

153

142

155

Basilicata

3

2

1

3

0

0

6

3

15

15

18

Calabria

3

0

0

17

0

0

17

0

15

15

15

10

2

6

27

6

4

41

7

42

39

49

3

2

0

5

1

0

8

2

37

32

39

30

11

11

85

35

15

142

18

276

257

294

103

33

49

383

261

148

726

68

1.531

1.453

1.599

Lombardia Liguria Nord Ovest

Sicilia Sardegna Sud TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

83

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA

2.

L’attività formativa

Nel 2016 l’attività formativa erogata dalle scuole edili registra una contrazione rispetto al 2015, sia per quanto riguarda il numero dei corsi sia per il numero di allievi formati. I corsi passano da 13.831 nel 2015 a 12.514 nel 2016 con una diminuzione del -9,5%, mentre gli allievi formati passano da 161.827 a 149.619 registrando quindi il -7,5% su base annua. Analizzando i dati in serie storica, però, occorre sottolineare che la formazione svolta dalle scuole nel corso del 2015 era stata davvero notevole tanto che sia i corsi sia gli allievi formati erano aumentati del +12% rispetto al 2014. Raffrontando, di fatto, il numero dei corsi erogati nel 2016 con quelli effettuati nel 2014, il dato risulta in aumento del +1,6%, e la variazione percentuale su base annua risulta ancora più consistente, pari al +3,5%, raffrontando il numero degli allievi. Inoltre, per avere un quadro più completo della formazione messa in atto nel corso del 2016, occorre conteggiare anche l‘attività formativa erogata dal FORMEDIL; si tratta di 25 corsi nazionali erogati ai formatori, composti di 358 ore e cui hanno preso parte 536 allievi. Quindi totalizzando i dati provenienti dalle scuole con quelli del FORMEDIL i corsi nel 2016, sono stati 12.539, le ore di formazione 298.861 e gli allievi formati 150.155. Ci limitiamo per ora a dar conto solamente di questi dati, mentre dal prossimo anno l’attività formativa del FORMEDIL, sempre più rilevante, verrà messa a sistema in modo da avere un quadro ancora più esaustivo della formazione complessiva in edilizia. L’ATTIVITÀ FORMATIVA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE – TABELLA DI SINTESI Scuole partecipanti all'indagine 2014

2015

2016

Piemonte 8 8 8 Valle d'Aosta 1 1 1 Lombardia 10 10 10 Liguria 4 4 4 Nord ovest 23 23 23 Trentino A.A. 2 2 2 Veneto 7 7 7 Friuli V.G. 4 4 4 Emilia Romagna 10 10 9 Nord est 23 23 22 Toscana 11 11 11 Umbria 2 2 2 Marche 4 4 4 Lazio 5 5 5 Abruzzo 5 5 5 Molise 1 1 1 Centro 28 28 28 Campania 5 5 5 Puglia 6 6 6 Basilicata 3 3 3 Calabria 3 3 3 Sicilia 9 8 10 Sardegna 3 3 3 Sud 29 28 30 TOTALE 103 102 103 Attività formativa erogata dal FORMEDIL TOTALE COMPLESSIVO 103 102 103 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

84

RAPPORTO FORMEDIL 2017

Corsi

Ore formative

2014

2015

2016

2014

2015

2016

949 63 2.457 539 4.008 279 1.034 368 1.621 3.302 1.018 429 251 364 641 17 2.720 614 482 112 149 849 86 2.292 12.322

1.182 61 2.490 690 4.423 321 1.875 391 1.424 4.011 1.270 376 409 594 588 13 3.250 540 645 141 150 572 99 2.147 13.831

26.942 802 54.957 35.106 117.807 4.112 32.437 17.884 34.919 89.352 25.580 5.927 6.988 8.480 8.635 832 56.442 10.775 25.484 2.021 2.712 18.484 6.900 66.376 329.977

28.937 575 52.349 33.424 115.285 3.933 39.308 11.475 25.240 79.956 19.832 5.470 7.918 10.376 8.325 1.454 53.375 9.072 17.900 2.470 2.518 9.496 4.342 45.798 294.414

12.322

13.831

995 94 2.427 488 4.004 353 1.133 464 1.276 3.226 1.239 291 273 509 700 12 3.024 611 715 112 80 672 70 2.260 12.514 25 12.539

329.977

294.414

24.928 1.055 46.151 27.702 99.836 3.704 44.827 30.289 28.754 107.574 23.864 4.945 5.874 8.769 9.478 173 53.103 11.379 13.211 1.583 1.268 9.256 1.293 37.990 298.503 358 298.861

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA

L’ATTIVITÀ FORMATIVA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE – TABELLA DI SINTESI Media presenze in aula a ogni corso

Allievi formati 2014

2015

2016

Piemonte 11.036 14.468 12.638 Valle d'Aosta 979 1.163 894 Lombardia 27.762 26.939 30.043 Liguria 5.983 7.110 5.220 Nord ovest 45.760 49.680 48.795 Trentino A.A. 4.092 4.261 4.344 Veneto 11.589 18.201 13.492 Friuli V.G. 4.262 4.416 5.130 Emilia Romagna 19.551 19.810 18.254 Nord est 39.494 46.688 41.220 Toscana 10.489 12.782 11.951 Umbria 4.632 4.664 3.226 Marche 3.621 5.807 3.409 Lazio 5.455 8.486 6.703 Abruzzo 7.866 8.560 9.580 Molise 213 213 143 Centro 32.276 40.512 35.012 Campania 7.036 5.202 6.061 Puglia 7.251 7.942 7.391 Basilicata 1.583 1.633 949 Calabria 1.286 1.453 688 Sicilia 8.515 7.382 8.587 Sardegna 1.326 1.335 916 Sud 26.997 24.947 24.592 TOTALE 144.527 161.827 149.619 Attività formativa erogata dal FORMEDIL 536 TOTALE COMPLESSIVO 144.527 161.827 150.155 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Durata media di un corso (in ore)

2014

2015

2016

2014

2015

2016

11,63 15,54 11,30 11,10 11,42 14,67 11,21 11,58 12,06 11,96 10,30 10,80 14,43 14,99 12,27 12,53 11,87 11,46 15,04 14,13 8,63 10,03 15,42 11,78 11,73

12,24 19,07 10,82 10,30 11,23 13,27 9,71 11,29 13,91 11,64 10,06 12,40 14,20 14,29 14,56 16,38 12,47 9,63 12,31 11,58 9,69 12,91 13,48 11,62 11,70

28,39 12,73 22,37 65,13 29,39 14,74 31,37 48,60 21,54 27,06 25,13 13,82 27,84 23,30 13,47 48,94 20,75 17,55 52,87 18,04 18,20 21,77 80,23 28,96 26,78

24,48 9,43 21,02 48,44 26,06 12,25 20,96 29,35 17,72 19,93 15,62 14,55 19,36 17,47 14,16 111,85 16,42 16,80 27,75 17,52 16,79 16,60 43,86 21,33 21,29

11,73

11,70

12,70 9,51 12,38 10,70 12,19 12,31 11,91 11,06 14,31 12,78 9,65 11,09 12,49 13,17 13,69 11,92 11,58 9,92 10,34 8,47 8,60 12,78 13,09 10,88 11,96 21,44 11,98

26,78

21,29

25,05 11,22 19,02 56,77 24,93 10,49 39,56 65,28 22,53 33,35 19,26 16,99 21,52 17,23 13,54 14,42 17,56 18,62 18,48 14,13 15,85 13,77 18,47 16,81 23,85 14,32 23,83

Per quanto riguarda il monte ore formative, la tendenza di diminuzione del numero delle ore cominciata nel 2012, a seguito delle mutate esigenze formative e la richiesta di erogazione di corsi sempre più specifici, si interrompe nel 2016; ricordiamo, infatti, che ancora nel 2012 le scuole edili erogavano 370.970 ore di formazione, nel 2013 343.095 ore, nel 2014 le ore erano 329.977, nel 2015 con un decremento del -10,8% si era scesi a 294.414 ore e in questo 2016 con un aumento del +1,4% si attestano a 298.503. Diminuiscono, rispetto al 2015, del -32,7%, come si vedrà nei capitoli successivi, i corsi relativi al progetto 16ore MICS, mentre aumentano i corsi di qualifica professionale che comportano una maggiore presenza in aula. Di conseguenza aumenta la durata media dei corsi che è pari a 23,85 ore in crescita del +12,1% rispetto alle 21,29 ore per corso che si registrava nel 2015. Mentre la media delle presenze a ogni corso rimane più o meno in linea con la serie storica e si attesta a 11,96 allievi per corso, erano 11,70 nel 2015 e 11,73 nel 2014.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

85

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA TOTALE CORSI 2016(*)

TOTALE ALLIEVI 2016(*)

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL (*) il dato delle scuole regionali è stato ridistribuito sulle provincie della regione

Analizzando i corsi per tipologia di allievi, le elaborazioni ci restituiscono un quadro diametralmente opposto a quello registrato nel precedente rapporto. Il 2015, infatti, era stato definito come l’anno del boom della formazione per gli allievi operai: il numero dei corsi, ma anche il numero degli allievi che vi avevano partecipato erano stati i più alti dall’inizio della rilevazione con un incremento del +12,0% rispetto al 2014, sia per numero dei corsi sia per numero di allievi formati. Mentre i corsi destinati ai tecnici erano risultati in diminuzione sia nel numero sia, seppur leggermente, nel numero degli allievi formati e rispettivamente del -4,5% e del -0,4% sempre rispetto al 2014. Nel 2016, invece, sono proprio i corsi destinati ai tecnici a crescere in modo significativo; si passa da 1.242 corsi svolti nel 2015 a 1.494 con un incremento del +20,3%. E ancora più alto è l’incremento che si registra nel numero degli allievi che vi hanno preso parte che è pari al +20,6%. Di contro i corsi destinati agli operai diminuiscono e diminuisce, quindi, anche il numero degli operai formati. Entrando proprio nel merito di quest’ultima tipologia di corsi, nel 2016 sono stati erogati 10.576 corsi per operai con una flessione del -14,4% rispetto ai 12.348 corsi del 2015. Gli allievi formati sono stati 120.122, contro i 138.156 del 2015 e i 120.809 del 2014 con una diminuzione del -13,1% rispetto al 2015 e del -0,6% rispetto al 2014 mentre le ore formative, sono state 239.258, in diminuzione rispetto al 2015 del -0,7% e del -9,2 rispetto al 2014. Tra le tipologie di corsi destinati agli operai, quelli sulla sicurezza/adempimenti tornano a detenere il primo posto sia per numero di corsi sia per numero di allievi. Già nel 2015, dopo la pesante flessione del numero dei corsi e degli allievi formati registrata nel 2014, pari al -4,8% e al -22,9% rispetto al 2013, i corsi realizzati erano tornati a crescere del +14,2% e il numero dei formati, pari a 31.877, del +7,3%. Nel 2016 l’incremento è davvero notevole; si passa da 2.544 corsi nel 2015 a 3.259, in aumento quindi del +28,1%, mentre gli allievi formati, che passano da 31.877 a 40.769, registrano una crescita del +27,9%. E, come si vedrà in seguito, crescita ancora più rilevante si riscontra nei corsi sulla sicurezza/adempimenti destinati a tecnici, 86

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA segno di una maggiore consapevolezza del settore, che dopo la massiccia fase della formazione che ha coinvolto le maestranze negli ultimi anni, investe, ora, nella sicurezza sul cantiere. L’ATTIVITÀ FORMATIVA DELLE SCUOLE EDILI DESTINATA AGLI OPERAI NEL 2016 - TABELLA DI SINTESI Corsi

Ore formative

Allievi formati

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2.549

2.095

2.006

40.784

33.520

32.096

23.111

20.845

19.916

di cui: MICS 16ore – prima

1.402

1.024

816

22.432

16.384

13.056

8.003

5.671

5.052

di cui: MICS 16ore - occupati

Formazione base lavoratori

1.147

1.071

1.190

18.352

17.136

19.040

15.108

15.174

14.864

Orientamento

61

28

51

1.073

778

795

812

421

208

Apprendistato diritto e dovere

22

30

7

900

1.590

653

59

376

68

Corsi di qualifica

25

11

54

17.790

5.160

10.052

361

149

842

Corsi triennali di qualifica

68

66

69

59.672

59.903

66.648

1.158

1.076

1.093

11

78

232

6.783

152

1.575

17

39

32

7.975

2.868

8.054

377

200

443

Apprendistato professionalizzante

273

225

145

12.722

9.998

5.612

2.944

2.473

1.297

Formazione professionale disoccupati

147

135

118

29.072

18.991

21.212

1.463

2.585

2.116

Formazione professionale occupati (continua)

3.778

4.263

2.720

54.615

65.661

43.781

39.133

42.546

28.267

Sicurezza/adempimenti

2.228

2.544

3.259

22.576

24.135

28.982

29.709

31.877

40.769

4

9

3

201

480

110

46

111

35

1.265

2.142

1.640

6.301

9.880

8.168

15.916

26.219

19.545

Alternanza scuola/lavoro Corsi integrati

Formazione linguistica Aggiornamento obbligo di legge Altro TOTALE

337

750

394

9.829

7.739

6.312

5.720

9.126

3.948

10.774

12.348

10.576

263.510

240.935

239.258

120.809

138.156

120.122

Variazioni % su anno precedente Formazione base lavoratori di cui: MICS 16ore – prima di cui: MICS 16ore - occupati Orientamento

-17,8

-4,2

-17,8

-4,2

-9,8

-4,5

-27,0

-20,3

-27,0

-20,3

-29,1

-10,9

-6,6

11,1

-6,6

11,1

0,4

-2,0

-54,1

82,1

-27,5

2,2

-48,2

-50,6

Apprendistato diritto e dovere

36,4

-76,7

76,7

-58,9

537,3

-81,9

Corsi di qualifica

-56,0

390,9

-71,0

94,8

-58,7

465,1

-2,9

4,5

0,4

11,3

-7,1

1,6

Corsi triennali di qualifica Alternanza scuola/lavoro

609,1

2.823,7

936,2

Corsi integrati

129,4

-17,9

-64,0

180,8

-46,9

121,5

Apprendistato professionalizzante

-17,6

-35,6

-21,4

-43,9

-16,0

-47,6

Formazione professionale disoccupati

-8,2

-12,6

-34,7

11,7

76,7

-18,1

Formazione professionale occupati (continua)

12,8

-36,2

20,2

-33,3

8,7

-33,6

Sicurezza/adempimenti

14,2

28,1

6,9

20,1

7,3

27,9

Formazione linguistica

125,0

-66,7

138,8

-77,1

141,3

-68,5

69,3

-23,4

56,8

-17,3

64,7

-25,5

122,6

-47,5

-21,3

-18,4

59,5

-56,7

14,6

-14,4

-8,6

-0,7

14,4

-13,1

Aggiornamento obbligo di legge Altro TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Di fatto con 2.720 corsi e 28.267 allievi formati la formazione professionale occupati scende nel 2016 al secondo posto. Il numero dei corsi rispetto al 2015 diminuisce del -36,2%, ma anche del -28,0% rispetto al 2014 mentre il numero degli allievi formati del -33,6% sul 2015 e del-27,8% sul 2014. Ulteriore riprova di questo cambio di rotta sono i dati dei corsi di formazione base lavoratori, che già nel 2015, rispetto al 2014, erano diminuiti sia nel numero sia nella quantità di allievi che ne aveva preso parte, rispettivamente del -17,8% e del -9,8% e che nel 2016 sono stati 2.006 (-4,2% rispetto al 2015) con 19.916

RAPPORTO FORMEDIL 2017

87

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA allievi (-4,5% rispetto al 2015). Di questi corsi 816 sono corsi MICS 16ore – prima (-20,3% sul 2015), ai quali hanno partecipato 5.052 allievi (-10,9% rispetto al 2015), e i restanti 1.190 sono MICS 16 ore – occupati (+11,1% sul 2015) con 14.864 allievi formati (-2,0% sul 2015). Anche i corsi relativi all’aggiornamento obbligo di legge, nel 2016, subiscono una frenata, ma rimangono comunque nei primi posti per numerosità. Questi corsi, che comprendono aggiornamenti relativi alla formazione base lavoratori, attrezzature di lavoro, ponteggiatori, più altri tipi di aggiornamento non specificati, sono stati 1.640 e vi hanno partecipato 19.545 allievi con un decremento rispetto ai dati del 2015 del -23,4% sul numero dei corsi e del -25,5% sul numero dei formati. Prosegue, anche nel 2016, la diminuzione dei corsi relativi all’apprendistato professionalizzante: dopo la drastica diminuzione che si era registrata nel 2014, anno in cui il loro numero era calato quasi della metà, anche nel 2015, i 225 corsi svolti, erano calati su base annua del -17,6% e gli allievi formati -16,0%. Nell’ultimo anno, con 145 corsi e 1.297 allievi formati, la diminuzione su base annua è stata rispettivamente del -35,6% e del -47,6%. I corsi per l’apprendistato diritto e dovere che nel 2015 erano tornati leggermente ad aumentare diminuiscono nuovamente; si passa da 30 corsi nel 2015 a solamente 7 (-76,7%) e gli allievi da 376 nel 2015 a 68 (-81,9%). Passando ai corsi di professionalizzazione, per i corsi integrati, contrariamente a quanto accaduto nel 2015, il numero di corsi diminuisce, si passa da 39 nel 2015 a 32, pari a un decremento del -17,9%, mentre più che raddoppia il numero degli allievi formati, si passa da 200 allievi nel 2015 a 443 (+121,5%). I corsi di qualifica, invece, aumentano notevolmente registrando tra le più alte variazioni su base annua sia per quanto riguarda il numero dei corsi, che passano da 11 nel 2015 a 54 (+390,0%), sia per il numero degli allievi formati che passano da 149 nel 2015 a 842 registrando il +465,1%. E in crescita anche il dato dei corsi triennali di qualifica che registrano un incremento del +4,5% sul numero dei corsi erogati nel 2015 e del +1,6% sul numero degli allievi formati. I corsi per la formazione professionale disoccupati, seppur in calo per numero dei corsi, passano da 135 nel 2015 a 118, pari al -12,6%, e in calo anche per numero di allievi formati (-18,1%), riescono comunque a coinvolgere ben 2.116 operai disoccupati, erano solamente 884 nel 2013 e 1.463 nel 2014. Dal 2015, anno della riforma della Buona Scuola, le scuole edili hanno recepito la nuova legge di riforma n.107/15 e sono stati, quindi, inseriti nell’attività formativa i corsi per l’alternanza scuola/lavoro. In questi primi due anni i numeri sono davvero interessanti: nel 2016 sono stato erogati 78 corsi con un aumento rispetto al primo anno del +609,1%, e gli allievi formati, che passano da 152 nel 2015 a 1.575, hanno registrato una crescita del +936,2%. I corsi per l’orientamento, con un andamento piuttosto disomogeneo, aumentano del +82,1% rispetto al 2015, si passa infatti da 28 a 51 corsi, mentre diminuiscono di oltre la metà per numero di allievi formati passando da 421 allievi nel 2015 a 208. I corsi relativi alla formazione linguistica, di norma svolta come parte della formazione rivolta ai lavoratori stranieri non italofoni, sono stati solamente 3 (-66,7% rispetto al 2015) e hanno formato 35 allievi in calo rispetto al 2015 del -68,5%. I corsi relativi alla voce “altro” sono stati 394 e hanno formato 3.948 allievi; in diminuzione rispetto al 2015 del -47,5% sul numero dei corsi e del -56,7% sul numero di allievi.

88

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Come già accennato, contrariamente ai corsi erogati agli operai, i corsi per i tecnici, che nel biennio 20142015 risultavano in calo costante , -15,2% nel 2014 e -4,5% nel 2015, tornano ad aumentare sia in termini di numero, si passa da 1.242 nel 2015 a 1.494 (+20,3%), sia in termini di allievi formati, si passa da 21.299 allievi nel 2015 a 25.697 nel 2016 (+20,6%). L’ATTIVITÀ FORMATIVA DELLE SCUOLE EDILI DESTINATA AI TECNICI NEL 2016 - TABELLA DI SINTESI Corsi 2014 Orientamento Apprendistato diritto e dovere Apprendistato professionalizzante Apprendistato alta formazione

Ore formative

2015

2016

2014

2015

Allievi formati 2016

2014

2015

2016

15

0

0

141

0

0

278

0

0

0

0

21

0

0

840

0

0

293

21

14

21

1.330

612

920

296

109

389

0

3

3

0

96

96

0

22

10

Alternanza scuola/lavoro

26

46

946

1.581

531

908

Attività integrativa corsi (Geometri)

61

44

25

2.774

2.978

1.868

1.094

1.133

862

Corsi professionali post diploma

14

7

10

10.104

5.580

6.342

210

116

161

Corsi quadriennali

1

1

3

990

990

1.022

21

7

44

Master primo livello

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Corsi professionali post laurea

8

5

1

1.730

352

108

143

92

5

Master secondo livello

0

1

0

0

1.500

0

0

21

0

28

20

35

6.579

6.028

7.674

366

237

928

Formazione professionale occupati (continua)

248

296

177

7.092

6.846

3.916

4.053

5.381

3.114

Sicurezza/adempimenti

731

622

941

18.133

14.684

18.923

10.779

9.316

14.496

Formazione professionale disoccupati

Formazione linguistica Altro TOTALE

1

23

12

40

970

420

5

246

101

173

180

199

13.053

7.356

10.316

4.129

4.088

4.386

1.301

1.242

1.494

61.966

48.938

54.026

21.374

21.299

25.697

Variazioni % su anno precedente Orientamento

-100,0

-

-100,0

-

-100,0

-

-

-

-

-

-

-

50,0

-54,0

50,3

-63,2

256,9

0,0

-

0,0

-

-54,5

Apprendistato diritto e dovere Apprendistato professionalizzante

-33,3

Apprendistato alta formazione

-

Alternanza scuola/lavoro

76,9

Attività integrativa corsi (Geometri)

-27,9

Corsi professionali post diploma

71,0

-43,2

7,4

-37,3

3,6

-50,0

42,9

-44,8

13,7

-44,8

38,8

0,0

200,0

0,0

3,2

-66,7

528,6

Corsi quadriennali Master primo livello Corsi professionali post laurea

67,1

-23,9

-

-

-

-

-

-

-37,5

-80,0

-79,7

-69,3

-35,7

-94,6

-

-100,0

-

-100,0

-

-100,0

Master secondo livello Formazione professionale disoccupati

-28,6

75,0

-8,4

27,3

-35,2

291,6

Formazione professionale occupati (continua)

19,4

-40,2

-3,5

-42,8

32,8

-42,1

Sicurezza/adempimenti Formazione linguistica

-14,9

51,3

-19,0

28,9

-13,6

55,6

2.200,0

-47,8

2.325,0

-56,7

4.820,0

-58,9

4,0

10,6

-43,6

40,2

-1,0

7,3

-4,5

20,3

-21,0

10,4

-0,4

20,6

Altro TOTALE

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

89

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I corsi sulla formazione per la sicurezza, da anni la prima tipologia nella classifica per numero di corsi e per numero di allievi formati, anche se dal 2014 risultavano in flessione, registrano nel 2016 un notevole aumento; si passa da 622 corsi nel 2015 a 941 (+51,3%) e ancora più significativo l’incremento del numero degli allievi formati che passano da 9.316 nel 2015 a 14.496 (+55,6%). Più della metà dei tecnici formati dalle scuole edili in Italia ha partecipato a un corso di formazione sulla sicurezza. Al secondo posto nella classifica, sia in termini di corsi sia di allievi formati, rimangono i corsi per la formazione professionale occupati che, così come per quelli erogati agli operai, sono in diminuzione del -40,2%% sul numero dei corsi, si passa da 296 corsi nel 2015 a 177, e del -42,1% sul numero degli allievi formati che da 5.381 nel 2015 scendono a 3.114. Mentre i corsi relativi alla formazione professionale disoccupati tornano a crescere sia per numero di corsi, si passa da 20 corsi svolti nel 2015 a 35, con un incremento del +75,0%, ma ancor più significativamente per numero di allievi formati che passano da 237 nel 2015 a 928 (+291,6%), superando di fatto anche il numero dei formati nel 2014 del +153,6%. Al terzo posto nella classifica per numero di corsi salgono nel 2016 i nuovi corsi alternanza scuola/lavoro, che come detto sono partiti nel 2015 e, come successo anche per gli operai, hanno riscosso successo; i corsi, infatti passano da 26 nel 2015 a 46, registrando un incremento del +76,9%, mentre gli allievi che sono stati 908 aumentano del +71,0% rispetto a quelli del primo anno. I corsi realizzati in collaborazione con l’istruzione pubblica come l’attività integrativa per geometri, in calo costante nel periodo in analisi, calano ulteriormente nel 2016 sia per numero dei corsi, si passa da 44 nel 2015 a 25 (-43,2%), ma anche per numero dei formati: gli 862 geometri formati nel 2016 sono il -23,9% di quelli formati nel 2015. Del tutto positivi i numeri registrati dai corsi di apprendistato. I corsi relativi all’apprendistato professionalizzante nel 2016 sono stati 21 cui hanno partecipato 389 allievi tecnici; l’incremento è stato notevole rispetto al dato del 2015 e rispettivamente del +50,0% e del +256,9%. I corsi relativi all’apprendistato diritto e dovere, che nel triennio 2013-2015 non era proprio partiti, tornano ad interessare gli allievi tecnici e nel 2016 ne sono stati erogati 21 cui hanno partecipato 293 allievi. Da ultimi i corsi per l’apprendistato alta formazione, che invece erano già ri-partiti nel 2015 e che sono stati , anche nel 2016, pari a 3 ed hanno formato 10 allievi, erano 22 l’anno precedente. Tra i corsi professionali, i master di primo livello, ma anche quelli di secondo livello nel 2016 non sono partiti. Cresce, invece, il numero dei corsi professionali post diploma che passano da 7 a 10, ma anche il numero degli allievi formati da 116 nel 2015 a 161 con un incremento del +38,8%. I corsi quadriennali che sono stati solamente 3 con 44 partecipanti, risultano comunque in aumento rispetto al 2015, anno in cui ne era stato svolto 1. Mentre i corsi professionali post laurea risultano costantemente in calo nel corso degli anni, tanto che nel 2016 ne è partito 1 solamente che ha formato 5 allievi. I corsi per la formazione linguistica, partiti nel 2013 e che nel 2015 avevano registrato un notevole incremento, nel 2016 diminuiscono sia nel numero, si passa da 23 a 12 (-47,8%), sia per numero di allievi formati , da 246 a 101 registrando, quindi, una diminuzione del -58,9%. I corsi per l’orientamento, così come successo già nel 2015, non sono proprio partiti. Ed infine la tipologia altro che ha totalizzato 199 corsi, in aumento rispetto al 2015 del +10,6%, cui hanno partecipato 4.386 allievi tecnici (+7,3% rispetto ai formati nel 2015).

90

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 2.1. I corsi Nel 2016 il numero dei corsi diminuisce del -9,5% rispetto al 2015, si passa da 13.831 a 12.514, ma risulta comunque in aumento del +1,6% sul numero dei corsi del 2014, anno in cui ne erano stati erogati 12.322. In tutte le area geografiche si registra un calo dell’attività formativa, con la sola eccezione del Sud, dove si passa da 2.147 corsi nel 2015 a 2.260, in aumento del +5,3%. La situazione è diametralmente opposta a quella che si era registrata nel precedente rapporto; nel 2015, infatti a fronte di un incremento nazionale dei corsi del +12,2% rispetto al 2014, solamente nel Sud si era registrata una flessione del -6,3%. Tornando ai dati del 2016, è il Nord Est, che l’anno scorso aveva registrato l’incremento percentuale su base annua più significativo, pari al +21,5%, l’area geografica dove il numero dei corsi cala maggiormente rispetto al 2015; si passa da 4.011 corsi a 3.226 con una diminuzione, quindi, del -19,6%. Nel Nord Ovest, che comunque continua a detenere il primato del numero dei corsi, pari a 4.004, la flessione rispetto al 2015 è notevole e si attesta al -9,5%, ma raffrontando i dati con il 2014 il numero dei corsi svolti è stato inferiore solamente alle 4 unità. Nelle scuole del Centro si passa da 3.250 corsi nel 2015 a 3.024, in flessione del -7,0%, ma in aumento del +11,2% rispetto ai 2.720 corsi erogati nel 2014. I CORSI NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREE TERRITORIALI

2.260

2.147

3.024

2.292

1.000

3.250

2.720

3.226

4.011

3.302

2.000

4.004

3.000

4.008

4.000

4.423

5.000

0 Nord ovest

Nord est 2014 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

2015

Centro

2016

Sud

Il peso percentuale delle diverse aree territoriali subisce, quindi, delle modifiche rispetto al dato del 2015: il Nord Est che nella precedente rilevazione pesava sul totale nazionale il 29,0%, si attesta ora al 25,8% e il Sud, invece, che nel 2015 era sceso al 15,5, torna più o meno ai livelli del 2014 raggiungendo il 18,1%. Il Centro, invece, rimane in linea con la serie storica al 24,2%, così come il Nord Ovest che registra lo stesso peso percentuale sul totale nazionale del 2015 pari al 32,0%. I CORSI NEL 2016 – COMPOSIZIONE % PER AREE TERRITORIALI Sud 18,1%

Centro 24,2%

Nord ovest 32,0%

Nord est 25,8%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

91

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Il numero delle ore di formazione, dal 2010 al 2015 è costantemente in calo. Ricordiamo che nel 2009, il monte ore era pari a circa 414mila ore erogate che sono scese nel 2015, nonostante l’aumento del numero dei corsi, a 294.414. Chiaramente il numero delle ore risente della tipologia dei corsi erogati dalle scuole e proprio l’introduzione dei corsi del progetto MICS 16 ore e poi, specialmente nel biennio 2014-2015, la maggior richiesta di corsi specialistici, per loro natura più brevi, aveva generato questa progressiva diminuzione. Nel 2016 il monte ore realizzato è di 298.503 in aumento, nonostante la flessione dei corsi, del +1,4% rispetto a quello del 2015. Questo cambio di rotta è stato generato essenzialmente dal fatto che il progetto MICS 16 ore, giunto dopo 7 anni dall’avvio nella sua fase di stabilizzazione, ha registrato il -32,7% sul numero dei corsi e il -31,6% sul numero degli allievi formati (maggiori dettagli nel capitolo “2.1.3. I corsi del progetto 16ore MICS”). Inoltre c’è stata, in particolare in alcune aree territoriali, richiesta di corsi di formazione professionale, i corsi di qualifica, ma anche quelli relativi all’alternanza scuola/lavoro che, a differenza di quelli più specialistici, richiedono più ore di lezione.

Nord ovest

Nord est 2014 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

2015

Centro

2016

37.990

45.798

66.376

53.103

53.375

56.442

107.574

79.956

89.352

99.836

115.285

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

117.807

LE ORE DI FORMAZIONE NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREE TERRITORIALI

Sud

Spicca in questa analisi il dato del Nord Est dove, a fronte di un calo del numero dei corsi pari al -19,6%, il monte ore, che passa da 79.956 nel 2015 a 107.574, registra un incremento del +34,5%. Nelle scuole del Centro si passa da 53.375 ore di lezione nel 2015 a 53.103 nel 2016 con un calo del monte ore del -0,5% ben meno significativo del decremento del numero dei corsi. Per quanto riguarda, invece, il Nord Ovest e il Sud prosegue la tendenza, in linea con la serie storica, di diminuzione del numero di ore; le scuole del Nord Ovest hanno registrato 99.836 ore di lezione, il -13,4% rispetto al 2015, mentre quelle del Sud, con 37.990 ore il -17,0%. LE ORE DI FORMAZIONE NEL 2016 – COMPOSIZIONE % PER AREE TERRITORIALI Sud 12,7%

Nord ovest 33,4%

Centro 17,8%

Nord est 36,0%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

92

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA La sostanziale modifica della tipologia formativa appare ancora più evidente se si analizza il numero medio di ore per corso. La durata media dei corsi, pressoché stabile nel biennio 2011-2012, poco più di 33 ore per corso, nel 2013 si era abbassata notevolmente, infatti, in media ogni corso era durato 26,98 ore. Nel 2014 era, seppur di poco, scesa a 26,78 e nel 2015, con un decremento notevole, si era attestata a 21,29 ore per corso. Nel 2016 torna a salire a 23,85 ore per corso, con un incremento del +12,1% rispetto al 2015. E grandi differenze si registrano nelle diverse aree territoriali; nel Nord Ovest il numero medio di ore per corso è di 24,9 ore, nel Nord Est risale ai livelli del 2012 e si attesta a 33,3 ore per corso, nel Centro è pari a 17,6 ore e nel Sud a 16,8 ore. NUMERO MEDIO DI ORE PER CORSO NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREA TERRITORIALE 40,0 35,0 33,3

30,0 25,0 20,0

29,4

26,1

24,9

29,0

27,1

21,3

20,8

19,9

15,0

16,4

10,0

17,6

16,8

5,0 0,0 Nord ovest

Nord est 2014

Centro 2015

Sud 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Analizzando i dati a livello regionale si evidenziano notevoli differenze anche all’interno delle stesse area geografiche, frutto della diversa erogazione dell’attività formativa data in risposta alle esigenze del territorio. Tra le regioni del Nord Ovest, solamente nella Lombardia il numero medio di ore per corso diminuisce di 2 ore per corso e si attesta a 19,02 ore mentre in Liguria, che da anni totalizza un numero medio ben al di sopra della media nazionale, cresce di oltre 8 ore arrivando a una media di 56,8 ore per corso. In Valle d’Aosta, si registra un incremento del numero di ore pari a 1,8 mentre in Piemonte la durata dei corsi è più o meno in linea con quella registrata nel 2015 e pari a 25,05 ore per corso. Nelle regioni del Nord Est, con la sola eccezione del Trentino Alto Adige che passa da una media di durata per corso di 12,25 ore nel 2015 a 10,49 ore nel 2016, per le altre regioni la media di ore per corso aumenta; ma se per le scuole dell’Emilia Romagna si attesta a 22,53 ore, per il Veneto, con un incremento rispetto al 2015 di 18,6 ore, si attesta a 39,56 ore per corso, in Friuli Venezia Giulia arriva a superare le 65 ore. Nelle regioni del Centro, invece, nel 2016, la situazione è più omogenea e con la sola eccezione delle Marche, dove le scuole in media hanno erogato corsi di 21,52 ore, per le altre regioni la durata media dei corsi è al disotto delle 20 ore. Occorre segnalare che nel Molise, che da sempre si contraddistingueva per corsi molto più lunghi della media, nel 2016 i corsi hanno avuto una durata di 14,42 ore. Nelle regioni del Sud il calo della durata dei corsi è generale e maggiore in quelle regioni che storicamente erogavano corsi più lunghi della media; in Sardegna, dove nel 2015 il numero medio di ore era di 43,86 si scende nel 2016 a 18,47, così come in Campania dove si passa da una media di 27,75 ore per corso nel 2015 a 18,48 nel 2016. Nel 2016, quindi, in tutte le regioni del Sud la durata media di un corso è inferiore alle 17 ore.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

93

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA NUMERO MEDIO DI ORE PER CORSO NEL TRIENNIO 2014-2016 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE 2014

2015

2016

Piemonte

28,39

24,48

25,05

Valle d'Aosta

12,73

9,43

11,22

Lombardia

22,37

21,02

19,02

Liguria Nord ovest

65,13 29,39

48,44 26,06

56,77 24,93

Trentino Alto Adige

14,74

12,25

10,49

Veneto

31,37

20,96

39,56

Friuli Venezia Giulia

48,60

29,35

65,28

Emilia Romagna

21,54

17,72

22,53

Nord est

27,06

19,93

33,35

Toscana

25,13

15,62

19,26

Umbria

13,82

14,55

16,99

Marche

27,84

19,36

21,52

Lazio

23,30

17,47

17,23

Abruzzo

13,47

14,16

13,54

Molise Centro

48,94 20,75

111,85 16,42

14,42 17,56

Campania

17,55

16,80

18,62

Puglia

52,87

27,75

18,48

Basilicata

18,04

17,52

14,13

Calabria

18,20

16,79

15,85

Sicilia

21,77

16,60

13,77

Sardegna

80,23

43,86

18,47

Sud

28,96

21,33

16,81

26,78

21,29

23,85

TOTALE Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

L’ATTIVITÀ FORMAZIONE PER LA SICUREZZA NEL TRIENNIO 2014-2016 15.000

13.831

12.322

12.514

12.000 9.000 6.000 3.000

3.206

2014

4.644

3.407

0 Corsi sicurezza

2015

Altri corsi

2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

L’incidenza dei corsi di formazione per la sicurezza, inclusi quelli relativi alla rappresentanza, torna ad aumentare nel 2016; nel 2011 e nel 2012 la loro quota era pari al 28,7% dei corsi realizzati, scende al 28,1% sul totale dei corsi erogati dalle Scuole Edili nel 2013 per poi passare al 26,0% sul totale dei corsi nel 2014 e al 24,6% nel 2015. Nel 2016, con 4.644 corsi erogati, l’incidenza sale al 37,1%.

94

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 2.1.1. I corsi per operai Nel corso del 2016, l’attività formativa promossa e gestita dalle Scuole Edili rivolta agli operai, seppur in flessione rispetto a quella erogata nel 2015, rimane quella preponderante; sono stati realizzati 10.576 corsi pari all’84,5% sul totale dell’attività formativa. Rispetto al 2015, anno in cui i corsi per operai erano stati 12.348, il calo è pari al -14,4%, ma anche rispetto ai 10.744 corsi svolti nel 2014, il dato attuale risulta in flessione del -1,8%. Le ore di formazione, per questa tipologia di corsi, in progressiva diminuzione, sono state 239.258 contro le 240.935 del 2015 (-0,7%) e le 263.510 del 2014 (-9,2%). NUMERO DEI CORSI DESTINATI AGLI OPERAI PER TIPOLOGIA FORMATIVA NEL 2016 2.006

Formazione base lavoratori 51

Orientamento

7

Apprendistato diritto e dovere Corsi di qualifica

54

Corsi triennali di qualifica

69

Alternanza scuola/lavoro

78 32

Corsi integrati Apprendistato professionalizzante

145

Formazione professionale disoccupati

118 2.720

Formazione professionale occupati (continua)

3.259

Sicurezza/adempimenti 3

Formazione linguistica

1.640

Aggiornamento obbligo di legge 394

Altro 0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Con un incremento del +28,1% sul numero dei corsi e del +27,9% sul numero dei formati rispetto al 2015, i corsi sulla sicurezza balzano al primo posto nella classifica per tipologia di corsi per operai sia per numerosità, sia per numero di allievi formati; i corsi sono stati 3.259 frequentati da 40.769 allievi. Il peso percentuale rispetto al totale dei corsi rivolti agli operai è pari al 30,8%, in aumento di più di 10 punti percentuali di quanto registrato nel 2015, anno in cui la percentuale sul totale era pari al 20,6%. Di fatto, come si vedrà in seguito, la formazione in sicurezza rappresenta nel 2016 la principale attività formativa delle Scuole Edili (maggiori dettagli al capitolo “2.3. La formazione per la sicurezza”). La formazione professionale occupati, che negli ultimi anni aveva detenuto il primo posto della classifica, scende, nel 2016, al secondo posto. La tendenza di incremento costante che si era registrata per questa tipologia di corsi e che aveva portato alla realizzazione nel 2015 di 4.263 corsi frequentati da 42.546 operai si interrompe: i 2.720 corsi risultano in calo, rispetto al 2015, del -36,2%, mentre gli allievi formati, pari a 28.267, diminuiscono del -33,6%. Anche rispetto al 2014 il decremento è significativo e pari al –28,0% sul numero dei corsi e al -27,8% sugli operai formati.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

95

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA FORMAZIONE PROFESSIONALE OCCUPATI 2016- TABELLA DI DETTAGLIO Corsi Numero

2014

2015

2016

Variazioni % 2015 su 2014

%

Allievi formati Numero

%

1.451 693 344 18 34 3 4 8 9 1.214

38,4 18,3 9,1 0,5 0,9 0,1 0,1 0,2 0,2 32,1

18.374 9.245 9.818 676 1.276 80 95 139 72 14.840

33,6 16,9 18,0 1,2 2,3 0,1 0,2 0,3 0,1 27,2

14.330 6.946 4.667 94 374 22 40 94 110 12.456

36,6 17,7 11,9 0,2 1,0 0,1 0,1 0,2 0,3 31,8

Totale formazione professionale occupati

3.778

100,0

54.615

100,0

39.133

100,0

MICS macchine sollevamento MICS macchine movimento terra Ponteggiatori Posatori Perforatori piccolo e grande diametro Perforazioni orizzontali guidate da microtunneling Posa membrana bituminosa Cartongessisti Capicantiere/capisquadra Altri non specificati

2.180 1.014 289 19 81 2 2 11 6 659

51,1 23,8 6,8 0,4 1,9 0,0 0,0 0,3 0,1 15,5

27.440 11.445 8.237 791 3.324 80 36 78 267 13.963

41,8 17,4 12,5 1,2 5,1 0,1 0,1 0,1 0,4 21,3

20.045 9.210 4.006 375 897 21 38 125 94 7.735

47,1 21,6 9,4 0,9 2,1 0,0 0,1 0,3 0,2 18,2

Totale formazione professionale occupati

4.263

100,0

65.661

100,0

42.546

100,0

MICS macchine sollevamento MICS macchine movimento terra Ponteggiatori Posatori Perforatori piccolo e grande diametro Perforazioni orizzontali guidate da microtunneling Posa membrana bituminosa Cartongessisti Capicantiere/capisquadra Altri non specificati

1.179 355 298 9 86 1 0 12 8 772

43,3 13,1 11,0 0,3 3,2 0,0 0,0 0,4 0,3 28,4

14.638 4.851 8.715 464 3.470 40 0 344 265 10.994

33,4 11,1 19,9 1,1 7,9 0,1 0,0 0,8 0,6 25,1

10.531 3.462 3.546 54 773 10 0 106 93 9.692

37,3 12,2 12,5 0,2 2,7 0,0 0,0 0,4 0,3 34,3

Totale formazione professionale occupati

2.720

100,0

43.781

100,0

28.267

MICS macchine sollevamento MICS macchine movimento terra Ponteggiatori Posatori Perforatori piccolo e grande diametro Perforazioni orizzontali guidate da microtunneling Posa membrana bituminosa Cartongessisti Capicantiere/capisquadra Altri non specificati MICS macchine sollevamento MICS macchine movimento terra Ponteggiatori Posatori Perforatori piccolo e grande diametro Perforazioni orizzontali guidate da microtunneling Posa membrana bituminosa Cartongessisti Capicantiere/capisquadra Altri non specificati

Totale formazione professionale occupati Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

96

Numero

MICS macchine sollevamento MICS macchine movimento terra Ponteggiatori Posatori Perforatori piccolo e grande diametro Perforazioni orizzontali guidate da microtunneling Posa membrana bituminosa Cartongessisti Capicantiere/capisquadra Altri non specificati

Totale formazione professionale occupati

Variazioni % 2016 su 2015

Ore formative %

RAPPORTO FORMEDIL 2017

50,2 46,3 -16,0 5,6 138,2 -33,3 -50,0 37,5 -33,3 -45,7

49,3 23,8 -16,1 17,0 160,5 0,0 -62,1 -43,9 270,8 -5,9

100,0 39,9 32,6 -14,2 298,9 139,8 -4,5 -5,0 33,0 -14,5 -37,9

12,8

20,2

8,7

-45,9 -65,0 3,1 -52,6 6,2 -50,0 -100,0 9,1 33,3 17,1

-46,7 -57,6 5,8 -41,3 4,4 -50,0 -100,0 341,0 -0,7 -21,3

-47,5 -62,4 -11,5 -85,6 -13,8 -52,4 -100,0 -15,2 -1,1 25,3

-36,2

-33,3

-33,6

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Entrando nel dettaglio della formazione professionale occupati erogata dalle Scuole Edili, poco più della metà dei corsi ha riguardato l’utilizzo delle macchine da costruzione e lavori stradali; infatti il 56,4% dei corsi e il 49,5% degli allievi formati ha riguardato il progetto MICS: attrezzature di lavoro, ossia i corsi MICS macchine sollevamento e quelli MICS macchine movimento terra. MICS MACCHINE SOLLEVAMENTO 2016 - TABELLA DI DETTAGLIO Corsi Numero 2014 MICS macchine sollevamento di cui:

100,0

18.374

100,0

14.330

100,0

401 304 376 271 77 22

27,6 21,0 25,9 18,7 5,3 1,5

5.141 3.813 4.403 3.738 977 302

28,0 20,8 24,0 20,3 5,3 1,6

4.139 2.798 3.785 2.933 541 134

28,9 19,5 26,4 20,5 3,8 0,9

2.180

100,0

27.440

100,0

20.045

100,0

571 419 417 660 80 33

26,2 19,2 19,1 30,3 3,7 1,5

7.114 5.195 5.338 8.331 1.038 424

25,9 18,9 19,5 30,4 3,8 1,5

5.803 3.961 4.224 5.309 505 243

28,9 19,8 21,1 26,5 2,5 1,2

1.179

100,0

14.638

100,0

10.531

100,0

345 174 261 341 49 9

29,3 14,8 22,1 28,9 4,2 0,8

4.343 2.390 3.373 3.818 588 126

29,7 16,3 23,0 26,1 4,0 0,9

3.277 1.624 2.488 2.687 403 52

31,1 15,4 23,6 25,5 3,8 0,5

- piattaforma elevabile - gru su autocarro - gru a torre - carrelli elevatori con conducente a bordo - gru mobili autocarrate e semoventi su ruote - pompe di calcestruzzo

2016 MICS macchine sollevamento di cui:

Allievi formati Numero %

1.451

- piattaforma elevabile - gru su autocarro - gru a torre - carrelli elevatori con conducente a bordo - gru mobili autocarrate e semoventi su ruote - pompe di calcestruzzo

2015 MICS macchine sollevamento di cui:

%

Ore formative Numero %

- piattaforma elevabile - gru su autocarro - gru a torre - carrelli elevatori con conducente a bordo - gru mobili autocarrate e semoventi su ruote - pompe di calcestruzzo

Variazioni % 2015 su 2014 MICS macchine sollevamento di cui: - piattaforma elevabile - gru su autocarro - gru a torre - carrelli elevatori con conducente a bordo - gru mobili autocarrate e semoventi su ruote - pompe di calcestruzzo

Variazioni % 2016 su 2015 MICS macchine sollevamento di cui: - piattaforma elevabile - gru su autocarro - gru a torre - carrelli elevatori con conducente a bordo - gru mobili autocarrate e semoventi su ruote - pompe di calcestruzzo

50,2

49,3

39,9

42,4 37,8 10,9 143,5 3,9 50,0

38,4 36,2 21,2 122,9 6,2 40,4

40,2 41,6 11,6 81,0 -6,7 81,3

-45,9

-46,7

-47,5

-39,6 -58,5 -37,4 -48,3 -38,8 -72,7

-39,0 -54,0 -36,8 -54,2 -43,4 -70,3

-43,5 -59,0 -41,1 -49,4 -20,2 -78,6

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

97

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I primi sono stati 1.179, in calo rispetto al 2015 del -45,9%, ed hanno formato 10.531 allievi, il -47,5% rispetto a quelli del 2015, mentre i corsi MICS macchine movimento terra sono stati 335 ed hanno formato 3.462 operai, in calo rispetto al 2015 del -65,0% sul numero dei corsi e del -62,4% sul numero degli allievi. Il 29,3% dei corsi MICS macchine sollevamento ha riguardato i corsi per piattaforma elevabile, il 28,9% i carrelli elevatori con conducente a bordo, il 22,1% le gru a torre, il 14,8% le gru su autocarro, il 4,2% le gru mobili autocarrate e semoventi su ruote e il restante 0,8% le pompe di calcestruzzo. Per tutte le tipologie di macchine il numero dei corsi e quello degli allievi formati è in diminuzione rispetto al 2015, ma a fronte di un calo complessivo del -45,9% sul numero dei corsi e del -47,5% sul numero degli operai formati, ben al disotto del dato complessivo risulta quello dei corsi per le pompe di calcestruzzo pari al -72,7% sul numero dei corsi e al -78,6% sul numero degli allievi, ma anche, e soprattutto, vista la loro rappresentatività quello dei corsi di gru su autocarro che rispetto al 2015 diminuiscono all’incirca del -59% sia per numero che per allievi. Scorporando dalla voce “altra tipologia di corsi”, attraverso parole chiave, le informazioni relative all’attività di formazione per cantiere stradale, così come fatto nel precedente rapporto, appare evidente la flessione dell’interesse verso questa tipologia formativa. I corsi che nel 2015 risultavano essere 246 scendono a 60, mentre gli operai formati passano da 3.480 a 453. ALTRO : FORMAZIONE PER CANTIERE STRADALE - TABELLA DI DETTAGLIO Corsi

Ore

Allievi

Var% 16/15

2015

2016

Var% 16/15

2015

2016

Var% 16/15

14

-79,7

520

147

-71,7

991

121

-87,8

85

21

-75,3

445

224

-49,7

1.154

117

-89,9

57

18

-68,4

261

173

-33,7

933

139

-85,1

35

7

-80,0

194

76

-60,8

402

76

-81,1

1.420

620

-56,3

3.480

453

-87,0

2015

2016

Nord Ovest

69

Nord Est Centro Sud

TOTALE 246 60 -75,6 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Tendenza che, però, appare contraddetta dai dati dell’ Osservatorio vendite macchine e impianti per le costruzioni del CRESME, promosso da Cantiermacchine-Ascomac in collaborazione con i principali produttori e importatori di macchine per le costruzioni. I dati relativi al numero di macchine vendute o destinate alle flotte noleggio, ci restituiscono un mercato interno delle macchine movimento terra in forte espansione, che quindi presuppone una maggiore richiesta di personale qualificato. La dinamica di crescita del mercato italiano dell’intero comparto macchine, iniziata nel 1° trimestre 2014, è proseguita in crescendo per tutto il 2015, anno che si era chiuso con un totale di 9.128 macchine vendute o noleggiate in crescita rispetto al 2014 del +34,7%. Nel 2016, con 11.103 macchine vendute/destinate alle flotte noleggio, al terzo anno di crescita consecutiva, si era tornati ai livelli delle vendite del 2011 anno in cui erano state vendute/noleggiate 10.741 macchine. La totalizzazione dei dati trimestrali, di questi primi 6 mesi del 2017, pari a 5.164 macchine, conferma un mercato in netta ripresa e che ha recuperato, ormai, 98

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA gran parte del mercato perso in questi anni di pesante crisi; la variazione rispetto al 1° semestre 2016 è pari al +6,6%. IL MERCATO ITALIANO DELLE MACCHINE PER MOVIMENTO TERRA E LAVORI STRADALI 2014 - I SEMESTRE 2017 NUMERO DI MACCHINE VENDUTE O NOLEGGIATE –VALORI ASSOLUTI E VAR.% SU STESSO PERIODO ANNO PRECEDENTE 2014 Movimento terra tradizionale Terne Mini Rulli Vibrofinitrici Dumper articolati Sollevatori telescopici TOTALE MACCHINE

2015

2016

2017

Anno intero

Anno intero

Anno intero

1° semestre

1.897 142 4.157 91 25 44 422 6.778

2.408 190 5.773 209 116 44 388 9.128

2.909 188 7.387 302 165 30 122 11.103

1.470 86 3.329 131 68 27 53 5.164

Variazioni % sullo stesso periodo anno precedente Movimento terra tradizionale 26,9 20,8 14,0 Terne 33,8 -1,1 -3,4 Mini 38,9 28,0 2,9 Rulli 129,7 44,5 13,9 Vibrofinitrici 364,0 42,2 1,5 Dumper articolati 0,0 -31,8 107,7 Sollevatori telescopici -8,1 -68,6 43,2 TOTALE MACCHINE 34,7 21,6 6,6 Fonte: Osservatorio Vendite Macchine per le Costruzioni CRESME - promosso da Cantiermacchine Ascomac

Tornando ai dati della formazione delle Scuole Edili, tra le altre tipologie di corso che afferiscono alla formazione professionale occupati, seppur tutte in flessione per quanto riguarda il numero degli allievi formati rispetto al 2015, cresce il numero dei corsi per ponteggiatori, che passano da 289 nel 2015 a 298, ma anche del +6,2% quelli per perforatori piccolo e grande diametro, che ricordiamo già nel 2015 avevano registrato il +138,2% per numero di corsi e +139,8% per numero di formati rispetto al 2014. E in aumento, anche, quelli per cartongessisti, che passano da 11 a 12, e quelli per capicantiere/capisquadra che salgono a 8. Al terzo posto nella classifica per numero dei corsi per operai, si posiziona la formazione base lavoratori con 2.006 corsi e 19.916 allievi formati in calo rispetto al 2015 del -4,2% per numero dei corsi e del -4,5% per numero di allievi formati; anche in questo caso si tratta di una macro-tipologia composta dai corsi MICS 16ore – prima e dai corsi MICS 16ore – occupati. Per tutti i corsi MICS 16ore, maggiori dettagli possono essere consultati nel capitolo “2.1.3. I corsi del progetto 16ore MICS”. Di seguito, nella classifica per numero dei corsi, scendono i corsi relativi agli aggiornamenti obbligo di legge che passano da 2.142 nel 2015 a 1.640, registrando una flessione del -23,4%, e che hanno formato 19.545 allievi, il -25,5% rispetto al 2015. Analizzando i diversi obblighi formativi di legge, mentre nel 2015 i corsi più numerosi erano stati i 944 corsi inerenti alle attrezzature di lavoro, il 44,1% del totale, nel 2016 il primato

RAPPORTO FORMEDIL 2017

99

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA spetta a quelli per ponteggiatori, che sono stati 863, in aumento rispetto all’anno precedente del +22,8%, e che hanno formato 11.099 allievi (+23,1% rispetto al 2015). Significativo, anche, l’incremento del numero dei corsi relativi alla formazione base lavoratori, che passano da 344 corsi nel 2015 a 474 (+37,8%), cui hanno partecipato 5.810 allievi (+38,6% sul 2015). Brusca flessione del numero e degli allievi formati dei corsi di aggiornamento per attrezzature di lavoro che diminuiscono di oltre il -70% rispetto al 2015, rispettivamente del -71,9% e -78,7%. AGGIORNAMENTO OBBLIGO DI LEGGE 2014-2016 - TABELLA DI DETTAGLIO Corsi

Ore formative

Allievi formati

Numero

%

Numero

%

Numero

%

1.265

100,0

6.301

100,0

15.916

100,0

- formazione base lavoratori

249

19,7

1.740

27,6

3.397

21,3

- attrezzature di lavoro

312

24,7

1.322

21,0

3.873

24,3

- ponteggiatori

583

46,1

2.386

37,9

7.237

45,5

121

9,6

853

13,5

1.409

8,9

2.142

100,0

9.880

100,0

26.219

100,0

- formazione base lavoratori

344

16,1

2.227

22,5

4.193

16,0

- attrezzature di lavoro

944

44,1

4.097

41,5

10.552

40,2

- ponteggiatori

703

32,8

2.915

29,5

9.018

34,4

151

7,0

641

6,5

2.456

9,4

1.640

100,0

8.168

100,0

19.545

100,0

- formazione base lavoratori

474

28,9

3.080

37,7

5.810

29,7

- attrezzature di lavoro

265

16,2

1.305

16,0

2.247

11,5

- ponteggiatori

863

52,6

3.521

43,1

11.099

56,8

38

2,3

262

3,2

389

2,0

2014 Aggiornamento obbligo di legge di cui:

- altro tipo di aggiornamento 2015 Aggiornamento obbligo di legge di cui:

- altro tipo di aggiornamento 2016 Aggiornamento obbligo di legge di cui:

- altro tipo di aggiornamento Variazioni % 2015 su 2014 Aggiornamento obbligo di legge

69,3

56,8

64,7

38,2

28,0

23,4

202,6

209,9

172,5

20,6

22,2

24,6

24,8

-24,9

74,3

-23,4

-17,3

-25,5

di cui:

- formazione base lavoratori - attrezzature di lavoro - ponteggiatori - altro tipo di aggiornamento Variazioni % 2016 su 2015 Aggiornamento obbligo di legge di cui:

- formazione base lavoratori - attrezzature di lavoro - ponteggiatori - altro tipo di aggiornamento Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

100

RAPPORTO FORMEDIL 2017

37,8

38,3

38,6

-71,9

-68,1

-78,7

22,8

20,8

23,1

-74,8

-59,1

-84,2

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Per quanto riguarda l’apprendistato entrambe le tipologie di corso risultano in flessione sia per quanto riguarda il numero dei corsi che per il numero di allievi formati; l’apprendistato professionalizzante passa da 225 corsi nel 2015 a 145 registrando un calo del -35,6%, variazione che risulta ancora più significativa per quanto riguarda gli operai formati che si attesta al -47,5% rispetto al 2015. Per quanto riguarda l’apprendistato diritto e dovere sono stato svolti solamente 7 corsi, erano 30 nel 2015, con un flessione quindi del -76,7%. I corsi per la formazione professionale disoccupati, pari a 118, subiscono una flessione del -12,6% rispetto al numero del 2015, mentre gli allievi che vi hanno preso parte passano da 2.585 nel 2015 a 2.116, registrando quindi un calo del -18,1%. Notevole, invece, l’incremento dei corsi relativi all’alternanza scuola/lavoro. Inseriti l’anno scorso nella rilevazione, questi corsi, sono erogati agli alunni nell'ultimo triennio delle scuole secondarie di secondo grado in base alla legge di riforma n° 107/15 che all'art. 1 dal comma 33 al comma 44 ha introdotto e regolamentato l'obbligo di alternanza scuola-lavoro. Nel 2015 erano stati svolti 11 corsi che avevano formato 152 allievi operai, mentre nel 2016 i corsi sono stati 78, con un incremento su base annua pari al +609,1%, e gli allievi formati sono stati 1.575, il +936,2% rispetto al 2015. I CORSI TRIENNALI DI QUALIFICA 2016 – DETTAGLIO PER SCUOLA Corsi

NORD OVEST

F.S.C. (Formazione Sicurezza Costruzioni) Torino ENTE SCUOLA PER L'ADDESTRAMENTO PROFESSIONALE EDILE DI CUNEO ESPE - ENTE SCUOLA PROFESSIONALE EDILE DELLA PROVINCIA DI COMO SCUOLA EDILE DI BERGAMO ESEB - ENTE SISTEMA EDILIZIA BRESCIA ENTE SCUOLA EDILE CREMONESE - C.P.T. ESPE - Ente unico paritetico per la Formazione e la Sicurezza, per il settore dell'edilizia ed affini S.E.I. – C.P.T. Ente Scuola Edile per l'Industria Edilizia ed affini della Provincia di Imperia - Comitato Paritetico Territoriale per la prevenzione infortuni, l'igiene e l'ambiente di lavoro per le attività edilizia ed affini della Provincia di Im ENTE PARITETICO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA IN EDILIZIA DELLA PROVINCIA DI SAVONA E.S.S.E.G. - Ente Scuola e Sicurezza in Edilizia della città metropolitana di Genova

TOTALE

NORD EST

ESEV-CPT - CENTRO PARITETICO PER LA FORMAZIONE, LA SICUREZZA ED I SERVIZI AL LAVORO DI VERONA Centro Edile “Andrea Palladio” per la Formazione Professionale delle Maestranze Edili della Provincia di Vicenza CFS - CENTRO PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA DI BELLUNO CENTRO EDILIZIA TREVISO C.E.Tre – Formazione – Lavoro – Sicurezza Scuola Edile CPT - Centro per la formazione e la sicurezza edile di Padova ASSISTEDIL - Ente Paritetico Territoriale Formazione Maestranze C.E.F.S. CENTRO EDILE PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA EDILMASTER – LA SCUOLA EDILE DI TRIESTE C.S.E. - CENTRO SERVIZI EDILI / ENTE PARITETICO DI PARMA PER LA FORMAZIONE E LA SICUREZZA I.I.P.L.E. – ISTITUTO ISTRUZIONE PROFESSIONALE LAVORATORI EDILI

TOTALE

SUD

Ore

Allievi

3 1 1 4 8 3 3

1.748 1.200 990 2.976 7.920 2.970 2.970

44 8 12 64 124 35 67

6

5.940

93

3 3

2.970 1.980

59 33

35

31.664

539

3

2.970

36

3 6 3 6 1 3 3 2 3

2.970 5.940 2.970 5.940 2.970 3.168 3.168 2.000 1.888

28 112 56 113 41 34 43 30 56

33

33.984

549

FORMEDIL BARI - ENTE SCUOLA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE IN EDILIZIA

1

1.000

5

TOTALE

1

1.000

5

69

66.648

1.093

TOTALE Fonte: elaborazione CRESME su dati FOR MEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

101

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Passando ai dati dei corsi di specializzazione, si interrompe la tendenza di calo registrata nel biennio 20142015. I corsi triennali di qualifica sono stati 69 nel 2016 (+4,5% rispetto al 2015) e hanno formato 1.093 allievi (+1,6%), i corsi di qualifica, in crescita rispetto al 2015 del +390,9%, sono stati 54 e hanno formato 842 allievi con un incremento del +465,1%. Diversa la dinamica dei corsi integrati che pur registrando un decremento del numero di corsi, si passa da 39 corsi nel 2015 a 32, registrano più del doppio degli allievi formati nel 2015: si passa da 200 a 443 (+121,5%). I corsi per l’orientamento, dopo che nel 2015 avevano registrato una flessione del -54,1% rispetto al 2014, tornano a crescere, si passa da 28 corsi nel 2015 a 51 (+82,1%), mentre gli allievi formati, pari a 208, diminuiscono di oltre la metà. Per la formazione linguistica, tipologia di corso introdotta nel 2013, sono stati erogati 3 corsi ai quali hanno partecipato solamente 35 allievi, il -68,5% di presenze rispetto al 2015. Ed infine gli altri corsi per operai che sono stati 394 e hanno formato 3.948 allievi. Progressivamente in calo, rispetto alla serie storica, grazie alle successive codifiche di corsi che vengono fatte, previa accurate analisi, dei corsi più rilevanti.

2.1.2. I corsi per tecnici I corsi per i tecnici, che nel biennio 2014-2015 erano risultati costantemente in flessione, tornano ad aumentare. Proprio nel 2014 si era registrata una flessione del -15,2% sul numero dei corsi, si era passati da 1.534 corsi nel 2013 a 1.301 e ancor maggiore era stata la flessione della presenza ai corsi pari al -29,8%, da 30.453 allievi nel 2013 a 21.374. Nel 2015, con una variazione su base annua del -4,5%, i corsi erano stati 1.242, cui avevano preso parte 21.299 allievi, in diminuzione del -0,4% rispetto al 2014. Notevole, quindi, l’incremento che si registra nel 2016: i corsi finanziati sono stati 1.494, il +20,3% rispetto al 2015, e gli allievi tecnici formati ben 25.967, il 20,3% in più. NUMERO DEI CORSI DESTINATI AI TECNICI PER TIPOLOGIA FORMATIVA NEL 2016 0

Orientamento Apprendistato diritto e dovere Apprendistato professionalizzante Apprendistato alta formazione Alternanza scuola/lavoro Attività integrativa corsi (Geometri) Corsi professionali post diploma Corsi quadriennali Master primo livello Corsi professionali post laurea Master secondo livello Formazione professionale disoccupati Formazione professionale occupati (continua) Sicurezza Formazione linguistica Altro

21 21 3 46 25 10 3 0 1 0 35 12

0 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

102

RAPPORTO FORMEDIL 2017

177

941

199

200

400

600

800

1.000

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA La tipologia di corsi che, come da serie storica, anche quest’anno detiene il primato per numerosità sia in termini di numero corsi sia in termini di allievi formati è quella dei corsi per la sicurezza che passano da 622 nel 2015 a 941, registrando quindi un incremento del +51,3%. Incremento che è ancora più alto, e pari al +55,6%, se si raffronta il dato degli allievi formati che salgono a 14.496. Il peso percentuale di questa tipologia sul totale dei corsi per i tecnici, pari al 63,0% sul totale dei corsi e al 56,4% sul numero totale dei tecnici formati, torna ai livelli del 2013, anno in cui era del 61,0% sui corsi e del 61,5% sui formati. I corsi per la formazione professionale occupati anche quest’anno la seconda tipologia per numero di corsi, così come per gli operai, diminuiscono sia in termini di numero, sia per quanto riguarda gli allievi formati: si passa da 296 corsi nel 2015 a 177 (-40,2%) e da 5.381 allievi nel 2015 a 3.114 (-42,1%). Mentre i corsi relativi alla formazione professionale disoccupati aumentano sia nel numero, da 20 nel 2015 a 35 con un incremento del +75,0%, e ancora più nel numero dei partecipanti; si passa, infatti, da 237 allievi nel 2015 a 928 pari al +291,6%. Anche per quanto riguarda la formazione dei tecnici, i corsi relativi all’alternanza scuola/lavoro crescono notevolmente e balzano al 3° posto per numero di corsi; sono stati finanziati 46 corsi, il 76,9% in più rispetto al 2015, cui hanno preso parte 908 allievi, in crescita rispetto ai 531 del 2015 del +71,0%. L’attività integrativa per geometri scende, quindi, al quarto posto per numerosità dei corsi, anche, per via della flessione, che se ne registra rispetto al 2015; si passa da 44 corsi nel 2015 a 25 nel 2016 (-43,2%). E diminuisce, anche, la presenza ai corsi: si passa da 1.133 allievi formati nel 2015 a 862 (-23,9%). Significativo l‘aumento di tutte le tipologie di corsi che afferiscono all’apprendistato. Nel 2016 tornano ad essere finanziati i corsi di apprendistato diritto e dovere, l’ultimo corso di questa tipologia, era stato erogato nel 2012; sono stati realizzati 21 corsi cui hanno preso parte 293 tecnici. Anche i corsi per l’apprendistato professionalizzante sono stati 21, il 50,0% in più di quelli del 2015, e vi hanno partecipato 389 allievi, in aumento, quindi, del +256,9% rispetto ai 109 del 2015. Stabile il numero dei corsi relativi all’apprendistato alta formazione, che sono stati 3, ma a cui hanno preso parte un numero minore di allievi: da 22 allievi nel 2015 a 10 nel 2016 (-54,5%). Passando ai corsi per i diplomati, i corsi professionali post diploma sono saliti a 10, erano 7 nel 2015, con un incremento del +42,9%sul numero dei corsi e del +38,8% sul numero dei formati rispetto al 2015. E in aumento anche i corsi quadriennali: si passa da 1 corso nel 2015 a 3 e gli allievi formati da solamente 7 nel 2015 a 44 (+528,6%). I master primo livello, anche nel 2016, non sono partiti così come per i tecnici laureati, i master di secondo livello. Mentre è partito un solo corso professionale post laurea che ha formato 5 allievi. I corsi per la formazione linguistica, che passano da 23 nel 2015 a 12 nel 2016, diminuiscono del -47,8% e gli allievi formati del -58,9%, da 246 nel 2015 a 101. E infine, se i corsi per l’orientamento, così come nel 2015 non sono proprio partiti, i corsi accorpati nella tipologia altro sono stati 199, in aumento del +10,6% rispetto al 2015, e hanno formato 4.386 allievi (+7,3%).

RAPPORTO FORMEDIL 2017

103

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 2.1.3. I corsi del progetto 16ore MICS Prima di procedere all’analisi dei corsi riguardanti il progetto 16ore MICS, occorre necessariamente, per avere un quadro più chiaro, procedere con la storia di questa tipologia di corsi. MICS è l’acronimo di “Moduli integrati per costruire in sicurezza” e i corsi che fanno capo al progetto sono:  MICS per la formazione base dei lavoratori (16 ore prima e formazione lavoratori occupati)  MICS per le attrezzature di lavoro (macchine movimento terra, sollevamento e stradali)  MICS per la formazione dei preposti e dei dirigenti La sperimentazione del primo di questi corsi, MICS 16ore - prima, è cominciata nel 2009, con l’obiettivo di migliorare la qualità professionale e la produttività del personale visto quanto disposto dal Decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, ed è stata fatta propria dalle istituzioni nell’accordo Stato Regioni del 21 dicembre 2011 e indicata come esperienza di riferimento per il settore delle costruzioni. E’ proprio nel 2011, attraverso accordi siglati da tutte le parti sociali del settore delle costruzioni (ANCE, FENEAL UIL, FILCA CISL, FILLEA CGIL, ANAEPA COSTRUZIONI, FIAE CASARTIGIANI, CLAAI, ANIEM CONFAPI, FEDERLAVORO E SERVIZI CONFCOOPERATIVE, PSL-AGCI, ANCPL LEGA COOPERATIVE), che hanno riconosciuto al FORMEDIL il compito di portare a sistema e rendere qualitativamente omogenee e standardizzate le attività di formazione professionale, il progetto, con la piena attivazione di altre due tipologie di corso, MICS attrezzature di lavoro e MICS dirigenti e preposti, ha avuto un vero e proprio boom. A partire dal 2012, a seguito dell’Accordo Stato Regioni del 21 dicembre 2011, è stata attivata la linea di formazione per gli operai già occupati: MICS 16ore – formazione di base occupati. Nei precedenti rapporti avevamo definito il 2012 come l’anno di “stabilizzazione” del progetto 16ore MICS, mentre il 2013 come l’anno della formazione e della specializzazione degli occupati. Il 2014, con i numeri del progetto in calo rispetto al 2013 (-15,4% il numero dei corsi e -22,5% il numero degli allievi formati), ma non rispetto a quelli del 2012 (+22,0% il numero dei corsi, +13,5% il numero delle ore e +36,8% il numero degli allievi formati) è stato l’anno della “maturazione e consolidamento” rispetto all’attività formativa erogata dalle Scuole Edili del progetto 16ore MICS. Il 2015, invece, sarà annoverato come l’anno della formazione e specializzazione nell’utilizzo di macchine e attrezzature da lavoro. Infatti, mentre per tutte le tipologie di corso che afferiscono al progetto 16ore MICS i numeri sono in calo rispetto al 2014, i corsi relativi al progetto 16 ORE MICS: attrezzature di lavoro crescono talmente tanto (+49,0% il numero dei corsi e +37,5% il numero dei formati) da recuperare il calo delle altre tipologie. Di fatto nel 2015 sia il totale dei corsi che gli allievi formati dal progetto 16 ORE MICS cresce del +12% rispetto al 2014. Nel 2016, invece, i numeri del progetto sono tutti in calo, del -32,7% il numero dei corsi e del -31,6% il numero degli allievi rispetto all’anno precedente. La pesante crisi del settore che ha comportato un crollo occupazionale, la media annuale degli occupati in costruzioni nella rilevazione ISTAT sulle forze lavoro passa da 1.952,2migliaia di addetti nel 2009 a 1.403,7migliaia nel 2016, ma anche, logicamente, gli 8 anni di formazione sempre più considerevole erogata dalla Scuole Edili, hanno penalizzato i numeri del progetto anche se, comunque, i 34.531 allievi formati dal progetto 16 ORE MICS sono poco meno di un quarto del totale degli allievi formati. Potremmo, quindi, definire il 2016 come l’anno della continuità di un progetto ormai consolidato nella prassi e a regime.

104

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I corsi MICS 16ore - prima, che si rivolgono maggiormente ad allievi “giovani” poiché erogano la formazione obbligatoria che presume l’ingresso regolare e per la prima volta nei cantieri edili, dal 2012 sono andati progressivamente diminuendo. Proprio questa tipologia di corso ha risentito maggiormente della crisi del settore poiché subisce più degli altri la conseguente crisi occupazionale della fascia d’età tra i 15 e ai 34 anni; il dato della rilevazione ISTAT sull’occupazione giovanile indica che nel 2009 erano occupati nelle costruzioni 661mila addetti che nel 2015 diventano 354mila e scendono ulteriormente a 328mila nel 2016. La flessione dell’ultimo anno è pari al –7,3%, ma se si prende in considerazione il dato del 2009, la diminuzione è del -50,4%, quindi in 8 anni i giovani occupati in edilizia sono diventati meno della metà. E la situazione attuale non appare confortante: sempre la rilevazione ISTAT sulle forze lavoro indica nel 2° trimestre 2017 solamente 319mila occupati nelle costruzioni nella fascia di età tra i 15 e i 34 anni. I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS: 16 ORE PRIMA NEL PERIODO 2009-2016 PER AREA TERRITORIALE 5.403

6.000 5.000 4.000 3.000

4.645 272 357 447 543 630

2.000

819

1.000

795

0

782

Nord ovest

4.353 274 351 428 595 734

3.075 352

203167 215 381 482 611 664

Nord est

2016 2015 2014 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

190 389

261

622

847

882

863

999

2012

359

1.846

Centro 2013

116

Sud 2011

2010

2009

Passando quindi all’attività erogata dalle Scuole Edili, dopo la flessione che hanno avuto del -42,6% sul numero dei corsi e del -63,7% nel 2012 rispetto al 2011 e l’ulteriore calo nel 2013 del -24,5% sul numero dei corsi e del -32,4% sul numero degli allievi, nel 2014 i corsi erogati erano ulteriormente in calo del -16,6% rispetto al 2013, mentre gli allievi erano cresciuti, ma leggermente, del +1,4%. Nel 2015 la flessione era proseguita e, rispetto al 2014, il numero dei corsi era sceso del -27,0%, mentre gli allievi formati del -29,1%. Nel 2016 i corsi passano da 1.024 nel 2015 a 816, con un calo del -20,3% e gli allievi formati che da 5.671 scendono a 5.052 del -10,9%. GLI ALLIEVI FORMATI COL PROGETTO 16 ORE MICS: 16 ORE PRIMA NEL PERIODO 2009-2016 PER AREA TERRITORIALE 42.500 37.500 32.500 27.500 22.500 17.500 12.500 7.500 2.500

39.349 575 963 2.319 1.644 2.577

25.409 2.408 1.865 2.486 2.474 3.222 3.697 4.125 5.132

16.139

925 1.0351.068 2.047 2.051 2.389 3.113 3.511

Nord ovest Nord est 2016 2015 2014 2013 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

25.001 1.2321.687 2.163 1.731 3.830 3.985 4.907 5.466

22.108

4.095 5.068

Centro 2012

Sud 2011

2010

RAPPORTO FORMEDIL 2017

2009

105

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Nonostante la decrescita costante, i corsi MICS 16ore – prima, dal 2009 al 2016, registrano numeri davvero notevoli; negli otto anni sono stati erogati 17.476 corsi, per un monte ore di 279.616 e ben 105.898 allievi formati. Attività formativa importante che, come si vede nella cartina, ha coinvolto tutto il territorio nazionale. GLI ALLIEVI DEL PROGETTO 16 ORE MICS NEL QUINQUENNIO 2009-2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Ma prima di passare all’analisi dei corsi MICS 16ore - prima erogati a livello territoriale, come precisato già nei rapporti precedenti, occorre puntualizzare che, visto il calo delle richieste di partecipazione a questi corsi nel periodo 2013-2016, molte scuole piuttosto che non svolgere attività formativa per i nuovi ingressi in cantiere hanno accorpato i corsi a quelli MICS 16ore – occupati, quindi il calo del numero dei corsi per questa tipologia potrebbe essere meno significativo di quello che si registra nel riepilogo delle attività delle scuole. Nel Sud, come già successo anche nel 2015, si riscontra la più alta variazione negativa pari al -38,9% sul numero dei corsi e al -40,3% sul numero degli allievi. Ricordiamo che il dato del Sud spicca, ancora, rispetto alle altre aree geografiche in relazione alla convenzione siglata i primi di marzo del 2010 tra La Regione Sicilia, Assessorato Regionale della famiglia, delle politiche sociali e del lavoro-Dipartimento Regionale Lavoro e il FORMEDIL Sicilia in nome e per conto delle nove Scuole Edili Territoriali per la realizzazione di corsi formazione 16 ore cantieri-lavoro; nel solo 2011 sono stati formati nelle scuole siciliane 20.203 allievi (poco meno del 75% del totale degli allievi del periodo 2009-2014 di questa regione).

106

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Con la fine di tale convenzione il numero delle presenze ai corsi cala nel 2012 del -88,3% e cala ulteriormente nel 2013: si passa da 2.577 allievi formati nel 2012 a 1.644 (-36,2%). Ma, mentre nel 2014, era tornato ad aumentare sia il numero dei corsi, da 359 a 389 (+8,4%), ma ancor di più il numero degli allievi formati, da 1.644 a 2.319 (+41,1%), nel 2015 i corsi scendono a 190 e gli allievi a 963 e nel 2016, con un ulteriore calo, a 116 corsi e 575 allievi. Tra le regioni dell’area, anche nel 2016, è in Sicilia che si registra la flessione più marcata sia in termini di corsi sia in termini di allievi formati. Il decremento dei corsi è pari al -75,9% mentre quello degli allievi è -78,4% rispetto al 2015. Ma a differenza di quanto successo nel 2015, anche per tutte le altre regioni dell’area i numeri sono in calo. In Campania, la regione più rappresentativa per questa tipologia di corsi, si passa da 48 corsi con 309 allievi nel 2015 a 40 corsi e 269 allievi, in calo, quindi, rispettivamente del -16,7% del -12,9%. In Puglia ad una flessione del numero dei corsi del -31,0% corrisponde un calo del numero degli allievi ancora più significativo; si passa da 204 formati nel 2015 a 87, il 57,4% in meno. In Calabria sono stati svolti solamente 15 corsi a cui hanno partecipato 70 allievi, ma ancor meno ne sono stati svolti in Sardegna, dove il numero dei corsi è pari a 6 e gli allievi formati 22. Totalizzando i dati dal 2009 al 2016 nelle Scuole Edili del Sud sono stati erogati 5.403 corsi, rappresentativi del 30,9% del totale nazionale e formati 39.349 allievi, pari al 37,2%.

Nel Nord Ovest i corsi in questi 8 anni sono stati 4.645 e gli allievi formati 25.409; la loro quota sul totale nazionale è pari al 26,6% sul numero dei corsi e del 24,0% sul numero delle presenze ai corsi. Nel 2016 i corsi sono stati 272, in calo rispetto al 2015 del -23,8%, mentre gli allievi, che sono passati da 2.408 a 1.865, registrano una flessione del -22,5%. La Lombardia, nonostante il calo dei corsi del -8,5% e degli allievi del -5,2%, con 130 corsi che hanno formato 1.199 giovani, mantiene il primato nazionale sia per numero di corsi che per numero di allievi formati; la sua quota sul totale nazionale è del 15,9% del numero dei corsi e del 23,7% del numero di allievi. Superiore al -30% la flessione dei corsi, ma anche degli allievi sia nel Piemonte che nella Liguria e rispettivamente del -36,2% per la prima e del -32,2%; ma se nel Piemonte il calo dei formati è più o meno in linea con il calo dei corsi, in Liguria gli allievi diminuiscono del -44,1%.

Nel Nord Est dove ancora nel 2015 si registrava, nonostante un calo dei corsi del -5,6% rispetto all’anno precedente, un aumento del numero degli allievi del +3,2%, nel 2016 tutti in flessioni i numeri dei corsi MICS 16ore – prima; si passa da 203 a 167 (-17,7%) e gli allievi da 1.068 a 925 pari al -13,4%. A livello regionale, se il numero dei corsi è in calo per tutte le regioni, con la variazioni percentuale negativa più alta nel Friuli Venezia Giulia, pari al -23,5%, il numero dei formati risulta in calo rispetto al 2015 solamente in Emilia Romagna, dove si passa da 605 presenze ai corsi a 357 (-44,1%). In Trentino Alto Adige se ne registra l’incremento più alto pari al +47,2%, che scende al +17,0% in Friuli Venezia Giulia e al +13,5% in Veneto. Totalizzando i dati, nel periodo 2009-2016, nel Nord Est sono stati erogati 3.075 corsi composti di 49.200 ore cui hanno partecipato 16.139 allievi e la loro quota rispetto al totale nazionale continua a essere la più bassa: i corsi sono pari al 17,6% mentre gli allievi formati pari al 15,2%.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

107

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I CORSI 16 ORE MICS: 16 ORE PRIMA NEL PERIODO 2009-2016 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE 2009-2010 Corsi

Allievi

2011-2012 Corsi

Allievi

2013-2014 Corsi

2015

Allievi

Corsi

2016

TOTALE PERIODO

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Ore

Allievi

Piemonte

538

2.987

458

2.193

329

1.090

94

522

60

319

1.479

23.664

7.111

V. d'Aosta

45

392

19

161

0

0

0

0

0

0

64

1.024

553

Lombardia

660

4.333

585

3.369

394

2.969

142

1.265

130

1.199

1.911

30.576

13.135

Liguria

334

1.545

387

1.196

267

901

121

621

82

347

1.191

19.056

4.610

1.577

9.257

1.449

6.919

990

4.960

357

2.408

272

1.865

4.645

74.320

25.409

65

688

42

418

29

290

11

106

10

156

157

2.512

1.658

Veneto

443

1.989

268

1.127

111

350

41

163

37

185

900

14.400

3.814

Friuli V. G.

241

907

141

710

121

678

34

194

26

227

563

9.008

2.716

E. Romagna

526

3.040

412

2.185

306

1.764

117

605

94

357

1.455

23.280

7.951

Nord est

1.275

6.624

863

4.440

567

3.082

203

1.068

167

925

3.075

49.200

16.139

Toscana

697

2.977

566

2.408

314

1.321

138

540

123

627

1.838

29.408

7.873

Umbria

174

2.569

137

2.087

64

934

7

32

30

527

412

6.592

6.149

Marche

176

652

138

421

96

261

22

83

17

28

449

7.184

1.445

Lazio

397

2.926

286

1.645

131

821

44

362

49

354

907

14.512

6.108

Abruzzo

208

1.041

179

1.128

136

499

61

203

39

132

623

9.968

3.003

Molise

58

208

23

126

38

58

2

12

3

19

124

1.984

423

Centro

1.710

10.373

1.329

7.815

779

3.894

274

1.232

261

1.687

4.353

69.648

25.001

Campania

329

1.748

197

974

119

577

48

309

40

269

733

11.728

3.877

Puglia

383

1.792

225

1.206

104

454

29

204

20

87

761

12.176

3.743

Basilicata

110

278

90

296

48

179

31

129

22

82

301

4.816

964

Calabria

226

1.097

152

668

79

313

19

86

15

70

491

7.856

2.234

Sicilia

676

3.505

1.756

21.271

372

2.219

54

208

13

45

2.871

45.936

27.248

Sardegna

157

743

48

270

26

221

9

27

6

22

246

3.936

1.283

Sud

1.881

9.163

2.468

24.685

748

3.963

190

963

116

575

5.403

86.448

39.349

TOTALE

6.443

35.417

6.109

43.859

3.084

15.899

1.024

5.671

816

5.052

17.476

Nord ovest Trentino A. A.

279.616 105.898

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Infine il Centro unica area territoriale dove nel 2016, nonostante un calo del numero dei corsi del -4,7%, si passa da 274 corsi nel 2015 a 261, cresce il numero degli allievi formati che da 1.232 passano a 1.687 il +36,9%. Le uniche regioni dell’area dove il numero degli allievi rimane in flessione sono le Marche, dove si registra un calo del -66,3%, l’Abruzzo con il -35,0% e il Lazio con il -2,2%. In Toscana il numero degli allievi passa da 540 a 627, il 16,1% in più, in Basilicata l’aumento è pari al +58,3% sul numero degli allievi e del +50,0% sul numero dei corsi. Decisamente significativo il dato dell’Umbria che con un andamento altalenante, alterna ad anni dove il numero dei corsi cala notevolmente a anni in cui, invece cresce esponenzialmente. Il 2016 è proprio uno di questi ultimi; dopo la flessione del -86,5% sul numero dei corsi e del -96,4% sul numero degli allievi registrata nel 2015, con 30 corsi erogati nel 2016 a cui hanno preso parte 108

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA 527 allievi, la variazione su base annua è pari al +1.546,9% sui formati. Negli otto anni in analisi nel Centro sono stati svolti 4.353 corsi, rappresentativi del 24,9% del totale nazionale e formati 25.001 allievi, pari al 23,6%. VARIAZIONI % 16 ORE MICS: 16 ORE PRIMA NEL PERIODO 2009-2016 PER REGIONE E AREA TERRITORIALE Corsi

Allievi

2010/ 2009

2011/ 2010

2012/ 2011

2013/ 2012

2014/ 2013

2015/ 2014

2016/ 2015

2010/ 2009

2011/ 2010

2012/ 2011

2013/ 2012

2014/ 2013

2015/ 2014

2016/ 2015

6,9

-14,4

-7,6

-20,0

-13,1

-38,6

-36,2

-13,1

-14,0

-16,3

-41,9

-12,1

2,4

-38,9

14,3

-50,0

-41,7

-100,0

-

-

-

40,5

-58,1

-32,3

-100,0

-

-

-

4,3

-7,1

-13,1

-10,7

-37,9

-6,0

-8,5

-26,5

-5,6

-5,6

-11,2

4,3

-16,6

-5,2

-12,4

64,1

-48,8

-5,3

15,3

-15,4

-32,2

-23,2

0,4

-22,6

-15,5

4,3

35,0

-44,1

Nord ovest

1,7

3,0

-23,1

-13,8

-17,7

-20,1

-23,8

-19,6

-10,4

-12,8

-23,2

0,5

-3,1

-22,5

Trentino A. A.

3,1

-30,3

-17,4

-21,1

-6,7

-21,4

-9,1

14,3

-30,8

-35,4

-2,4

-18,8

-18,5

47,2

Veneto

-11,5

-13,5

-51,1

-10,2

-59,5

28,1

-9,8

-27,3

-7,2

-55,0

-50,3

1,1

-7,4

13,5

Friuli V. G.

-10,2

-38,6

1,4

-11,3

-7,9

-41,4

-23,5

-4,9

-28,3

24,0

-12,7

-2,3

-42,1

17,0

E. Romagna

-5,2

-18,4

-2,9

-3,9

-43,1

5,4

-19,7

-6,7

-29,0

9,9

19,8

-71,2

53,6

-41,0

Nord est

-8,0

-21,1

-21,0

-7,6

-38,9

-5,6

-17,7

-11,3

-23,3

-14,1

-0,2

-49,4

3,2

-13,4

Toscana

-4,8

-5,9

-23,1

-28,0

-22,6

0,7

-10,9

-14,5

7,4

-36,5

-15,9

-31,9

0,9

16,1

Umbria

-6,7

-26,2

21,0

-84,0

333,3

-86,5

328,6

11,6

-48,6

99,9

-97,2

2.194,9

-96,4

1.546,9

Marche

51,4

-27,4

-20,8

-9,8

-25,5

-46,3

-22,7

13,8

-24,2

-39,9

-2,5

-30,5

-22,4

-66,3

Lazio

-9,1

-12,2

-27,7

-30,8

-42,2

-8,3

11,4

-32,4

-21,2

-23,1

-35,5

-21,9

0,6

-2,2

1,9

-9,5

-11,6

-21,4

6,1

-12,9

-36,1

16,4

-2,0

5,5

-55,8

-5,1

-16,5

-35,0

Molise

-34,3

-39,1

-35,7

288,9

-91,4

-33,3

50,0

-19,1

-20,4

-29,7

-32,7

-34,3

-47,8

58,3

Centro

-1,9

-13,3

-18,9

-28,1

-18,0

-21,9

-4,7

-10,2

-18,8

-3,9

-54,8

25,0

-43,0

36,9

-18,2

-25,7

-20,9

-26,4

-14,1

-12,7

-16,7

-26,6

-27,2

-19,3

-28,5

-14,5

16,2

-12,9

-0,5

-35,1

-18,5

-39,6

-29,5

-32,6

-31,0

-12,6

-23,3

-11,9

-48,3

-44,5

25,9

-57,4

Basilicata

-16,7

-10,0

0,0

-46,7

0,0

29,2

-29,0

43,9

-7,3

-5,3

-41,0

10,6

37,2

-36,4

Calabria

15,2

-25,6

-31,1

-32,3

-11,9

-48,6

-21,1

-19,6

-20,0

-29,2

-41,2

-8,0

-42,7

-18,6

Sicilia

-11,7

355,8

-78,5

-51,4

46,4

-75,6

-75,9

-18,0

1.179,5

-94,7

-41,4

154,5

-86,9

-78,4

Sardegna

-46,1

-41,8

-50,0

6,3

-47,1

0,0

-33,3

-37,1

-36,6

-51,6

89,8

-67,7

-50,0

-18,5

Sud

-11,7

109,3

-66,3

-42,3

8,4

-51,2

-38,9

-19,2

439,9

-88,3

-36,2

41,1

-58,5

-40,3

-5,2

23,8

-42,6

-24,5

-16,6

-27,0

-20,3

-15,3

98,1

-63,7

-32,4

1,4

-29,1

-10,9

Piemonte Valle d'Aosta Lombardia Liguria

Abruzzo

Campania Puglia

Totali

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Ai corsi MICS 16ore – prima si sono aggiunti nel 2012, come detto, un’altra tipologia di corso destinata alla formazione di base, cioè i MICS 16ore – occupati che nel 2013 hanno fatto da traino all’attività delle Scuole Edili; le aziende, infatti, avevano preferito, con i cantieri fermi, investire nella formazione dei propri occupati e l’incremento di questa tipologia di corsi era stato del +183,7% sul numero dei corsi e del +178,5% sul numero di formati. Nel 2014, con il perdurare della crisi, il numero era in calo -17,8% (si passa da 1.396 nel 2013 a 1.147 nel 2014) ed era in calo anche il numero dei formati del -34,9% (si passa da 23.219 nel 2013 a 15.108). Nel 2015 a fronte di un calo del numero dei corsi pari al -6,6%, i 15.174 allievi formati avevano superato il dato del 2014 del +0,4%. Situazione inversa a quella che si registra nel 2016: i

RAPPORTO FORMEDIL 2017

109

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA corsi, pari a 1.190, aumentano su base annua del +11,1%, mentre gli allievi, che sono stati 14.864, diminuiscono del -2,0% rispetto al 2015. Anche in questo caso si precisa che i dati del periodo 2013-2016, potrebbero essere, seppur in minima parte, falsati dall’accorpamento dei corsi MICS 16ore – prima. I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS: FORMAZIONE BASE LAVORATORI PER REGIONE E AREA TERRITORIALE MICS 16ore - occupati 2012-2013

Piemonte Valle d'Aosta

2014-2015

2016

Totale 2012-2016

Variazione % 2013 su 2012

Variazione % 2014 su 2013

Corsi

Corsi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

169

3.069

187

2.606

103

1.444

459

7.119

Allievi

345,2

Variazione % 2016 su 2015

Variazione % 2015 su 2014

Allievi

Corsi

Corsi

Allievi

645,5

-32,6

-51,6

1,1

-1,1

Allievi

9,6

11,4 -21,7

3

84

7

132

47

47

57

263

-

-

33,3

-14,3

-25,0

-16,7 1466,7

142

3.031

377

5.524

196

2.488

715

11.043

814,3

1.112

67,2

18,2

-23,8

-33,1

20,2

12,3

59

1.427

70

1.337

51

594

180

3.358

193,3

139,0

-25,0

-32,2

12,1

-4,0

37,8

-9,3

373

7.611

641

9.599

397

4.573

1.411

21.783

421,7

549,9

9,9

-18,5

-13,7

-21,3

33,7

8,2

0

0

9

111

0

0

9

111

-

-

-

-

-50,0

-50,0 -100,0

-100,0

Veneto

176

2.440

95

1.122

68

992

339

4.554

263,2

414,6

-78,3

-77,7

116,7

46,6

4,6

48,7

Friuli V.G.

101

2.291

69

930

35

438

205

3.659

24,4

-44,4

-30,4

-31,6

-23,1

-33,9

16,7

18,4

Emilia Romagna

243

2.555

172

1.991

85

939

500

5.485

35,9

9,1

-32,9

-28,0

-17,0

7,4

9,0

-8,9

Nord est

520

7.286

345

4.154

188

2.369

1.053

13.809

79,6

35,7

-49,4

-51,2

4,1

2,7

6,8

12,5

Toscana

238

3.643

206

2.487

116

1.252

560

7.382

55,9

87,3

-31,0

-43,8

6,0

-13,6

9,4

8,6

Umbria

66

1.337

45

901

6

93

117

2.331

2.000

2.066

-85,7

-89,3

300,0

457,7

-83,3

-87,8

Lombardia Liguria Nord ovest Trentino A.A.

Marche

29

651

21

436

15

270

65

1.357

41,7

85,5

-52,9

-51,1

62,5

10,6

15,4

17,9

Lazio

141

3.521

105

2.472

44

717

290

6.710

161,5

201,0

-53,9

-51,3

23,4

-8,1

-24,1

-39,4

Abruzzo

144

2.766

135

2.678

69

1.144

348

6.588

189,2

81,4

-32,7

-17,4

-12,5

-18,1

9,5

-5,1

Molise

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

-

-

Centro

618

11.918

512

8.974

250

3.476

1.380

24.368

135,9

148,9

-45,6

-47,8

16,9

2,2

-9,4

-23,4

Campania

53

591

195

2.280

124

1.383

372

4.254

207,7

121,2

100,0

151,4

43,8

22,9

7,8

10,0

Puglia

72

1.318

49

687

62

724

183

2.729

57,1

110,8

-29,5

-44,3

-41,9

-62,0

244,4

283,1

Basilicata

13

362

16

151

8

58

37

571

1.100

11.866

-25,0

-69,9

-22,2

-60,2

14,3

34,9

Calabria

29

374

58

644

9

35

96

1.053

1.250

900,0

-3,7

-26,5

23,1

57,6

-71,9

-91,1

203

1.946

398

3.754

151

2.233

752

7.933

927

951

35,1

-24,3

-40,8

78,9

2,0

-7,3

7

149

4

39

1

13

12

201

-

-

-71,4

-84,6

0,0

-30,4

-50,0

-18,8

377

4.740

720

7.555

355

4.446

1.452

16.741

408,1

382,3

26,3

-17,3

-19,1

32,6

10,2

3,2

1.888

31.555

2.218

30.282

1.190

14.864

5.296

76.701

183,7

178,5

-17,8

-34,9

-6,6

0,4

11,1

-2,0

Sicilia Sardegna Sud Totali

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Analizzando le diverse aree territoriali il calo degli allievi nel 2016 è generato solamente dal decremento dei corsi e quindi degli allievi formati nelle scuole del Centro. In quest’area i corsi passano da 276 corsi nel 2015 a 250, il 9,4% in meno, ma ancor di più calano gli allievi formati; da 4.536 nel 2015, il dato annuale più alto dall’avvio di questi corsi, a 3.476 con una flessione, quindi, del -23,4%. Situazione abbastanza disomogenea se si analizza il dato regionale; in Umbria e nel Lazio diminuiscono sia i corsi, rispettivamente del -83,3% e del -24,1%, sia il numero degli allievi formati, rispettivamente del -87,8% e del -39,4%. In Abruzzo, a fronte 110

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA di un incremento del numero dei corsi del +9,5%, il numero degli allievi risulta in calo del -5,1%. Mentre in Toscana e nelle Marche aumentano, invece, sia i corsi, del +9,4% per la prima e del +15,4% per la seconda, che gli allievi, rispettivamente del +8,6% e del +17,9%. In crescita l’attività formativa dei corsi MICS 16ore – occupati nelle altre aree geografiche. Nelle scuole del Nord Ovest si registra l’incremento più alto dei corsi che passano da 297 nel 2015 a 397, pari al +33,7%, mentre gli allievi formati, seppur in crescita, registrano una variazione su base annua inferiore e pari al +8,2%. Infatti, rispetto ai corsi, in tutte le regioni dell’area se ne registra un incremento e la Lombardia con 196 corsi diventa la regione dove se ne erogano di più, mentre rispetto al numero di presenze ai corsi in Valle d’Aosta e in Liguria diminuisce rispettivamente del -21,7% e del -9,3% sempre rispetto al 2015. L’incremento del totale degli allievi nel Nord Ovest è frutto quindi dell’aumento dei formati in Lombardia del +12,3% e in Piemonte del +11,4%. Nel Nord Est, l’area geografica dove il numero di allievi per questi corsi è il più basso, i 2.369 allievi, in aumento rispetto al 2015 del +12,5%, sono rappresentativi di una quota pari 15,9% del totale nazionale, in crescita quindi di due punti percentuali rispetto al dato del 2015. Il numero dei corsi, che passa da 176 nel 2015 a 188 aumenta del +6,8%. Con la sola eccezione del Trentino Alto Adige, dove questa tipologia di corsi non è proprio partita nel 2016, per tutte le regioni dell’area il numero dei corsi è in aumento rispetto al 2015. Ma mentre nel Veneto e nel Friuli Venezia Giulia il maggior numero di corsi svolti, rispettivamente del +4,6% e del +16,7%, ha comportato una crescita anche degli allievi formati, del +48,7% e del +18,4%, in Emilia Romagna a fronte di un incremento dei corsi del +9,0% gli allievi sono calati del -8,9%. Nel Sud, invece, i corsi svolti nel 2015 sono cresciuti a livello percentuale in misura maggiore degli allievi; si passa da 322 corsi nel 2015 a 355, pari al +10,2%, mentre i 4.446 allievi formati sono solamente il 3,2% in più di quelli registrati nel 2015. L’incremento percentuale più alto sia dei corsi che dei formati si registra nelle scuole della Puglia: i corsi da 18 passano a 62, il +244,4%, mentre gli allievi da 189 a 724, il +283,1%. Anche in Campania e in Basilicata aumentano, ma con variazioni percentuali ben più basse, sia i corsi, del +7,8% e del +14,3%, che gli allievi formati del +10,0% e del +34,9%. In Sicilia, che nel 2015 aveva visto aumentare gli allievi formati del +78,9% rispetto al 2014, nel 2016, nonostante un incremento del numero dei corsi del +2,0%, gli allievi tornano a diminuire e si passa da 2.408 nel 2015 a 2.233 (-7,3%). In Calabria e in Sardegna risultano in calo sia i corsi, del -71,9% e del -50,0%, che gli allievi, del -91,1% e del -18,8%. I CORSI MICS FORMAZIONE BASE DEI LAVORATORI NEL PERIODO 2012-2016 PER AREA TERRITORIALE 3.900 3.600 3.300 3.000 2.700 2.400 2.100 1.800 1.500 1.200 900 600 300 0

3.660

3.289

669 654

2.371

791

355 379 384

856

Nord ovest 2016

512

587

787

862

674

779

567

Nord est 2015

471

550

686

690

3.128

511

684

Centro 2014

2013

Sud 2012

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

111

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA In totale quindi, nel periodo 2012-2016, per la formazione base dei lavoratori del settore sono stati erogati 19.916 corsi che hanno formato 115.003 lavoratori, che per il 30,4% sono stati formati nelle scuole del Centro, per il 29,8% dalle scuole del Nord Ovest, per il 21,6% da quelle del Sud e per il restante 18,2% da quelle del Nord Est. GLI ALLIEVI DEI CORSI MICS FORMAZIONE BASE DEI LAVORATORI NEL PERIODO 2012-2016 PER AREA TERRITORIALE 40.000 35.000

35.001

34.238

5.163

30.000

6.438

25.000

6.634

20.935

7.859

3.294 3.173 3.084

9.070

6.242

4.237

5.142

7.246

Nord ovest

Nord est

Centro

20.000 15.000 10.000 5.000 0

2016

2015

24.819

5.768

5.021

6.601

5.270 10.233

2014

5.567 5.570 3.391

Sud 2013

2012

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Ma il progetto 16ore MICS, come già detto, riguarda anche la formazione di altre figure professionali, gli addetti alle attrezzature di lavoro (macchine edili e stradali). Il progetto MICS attrezzature di lavoro è stato riconosciuto, con nota del 14/12/12 dal Ministero del Lavoro come equipollente alla formazione prevista dall’Accordo Stato Regioni del febbraio 2012. Un successo del FORMEDIL e della sua strategia impegnata in un progetto unitario, modulare, nazionale per il settore delle costruzioni anche sulle attrezzature di lavoro per il cantiere edile e stradale. Nel 2015 i numeri del progetto 16ore MICS- attrezzature di lavoro erano stati davvero notevoli: 3.194 corsi, 38.885 ore formative e 29.255 allievi formati. Rispetto al 2014 i corsi erano aumentati del +49,0% e gli allievi del +37,5%; tanto che, visto il significativo ruolo che questo progetto aveva ricoperto nell’attività delle Scuole Edili, il 2015 era stato definito l’anno della “formazione e specializzazione nell’utilizzo di macchine e attrezzature di lavoro”. Nel 2016, invece, i numeri del progetto tornano a diminuire: i 1.534 corsi nel 2016 sono il 52,0% in meno di quelli del 2015 e i 13.993 allievi il 52,2% in meno. I corsi per attrezzature di sollevamento con 1.179 corsi (-45,9% rispetto a 2015) e 10.531 allievi (-47,5% rispetto al 2015) che hanno ottenuto l’abilitazione, nel 2016 continuano, comunque a detenere una quota notevole sul totale degli allievi formati dal progetto 16ore MICS che è pari al 30,5%. Le scuole del Nord Ovest mantengono il primato sia per numero dei corsi che per numero di allievi, anche se i dati sono fortemente in calo. I corsi che passano da 883 nel 2015 a 494, diminuiscono del -44,1%, mentre gli allievi formati, da 6.956 a 3.330, calano del -52,1%. La diminuzione sia dei corsi sia degli allievi è generalizzata e investe tutte le regioni dell’area. Notevole la flessione del dato della Liguria dove i corsi passano da 118 a 11, pari al -90,7%, e gli allievi formati da 1.064 a 61 pari al -94,3% rispetto al 2015. In Lombardia, che continua ad essere la regione più rappresentativa per numerosità di allievi a livello nazionale, i corsi diminuiscono del -30,9%% e i formati del -32,8%. In Piemonte si passa da 192 corsi che hanno formato 2.202 allievi nel 2015 a 92 corsi frequentati da 849 allievi, registrando quindi un calo del -52,1% sul numero dei corsi e del -61,4% sul 112

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA numero degli allievi. Infine il dato della Valle d’Aosta, dove a fronte di un calo dei corsi pari al -58,8%, quello dei formati è stato del -55,4%. Nel Nord Est, dove si passa da 607 corsi nel 2015 a 177 nel 2016 (-70,8%) e da 5.031 allievi a 2.231 (-55,7%) e si registrano quindi le flessioni più significative, per tutte le regioni il dato sia dei corsi sia degli allievi è in diminuzione. In Trentino Alto Adige i corsi non sono partiti, in Veneto la flessione è pari al -88,0% sul numero dei corsi e del -82,1% sul numero degli allievi formati. Più contenute le flessioni dei corsi e degli allievi che si registrano nel Friuli Venezia Giulia, pari rispettivamente al -41,3% e al 39,8%, e in Emilia Romagna, del -27,5% e del -10,3%, sempre rispetto ai dati del 2015. Nel Centro i 280 realizzati nel 2016 sono il 38,7 in meno di quelli del 2015, mentre gli allievi che si attestano a 2.813 sono poco più della metà di quelli del 2015. Con la sola eccezione dell’Abruzzo, dove il numero dei corsi cresce del +22,9% e gli allievi formati del +8,2% per le altre regioni i dati risultano in flessione e maggiormente quello degli allievi formati. Nel Molise è stato attivato un solo corso con 2 allievi formati, nelle Marche si registra una notevole flessione degli allievi, pari al -65,0% rispetto al 2015, cui fa seguito il -56,0% della Toscana, il -53,3% dell’Umbria e il –35,7% del Lazio. I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS : ATTREZZATURE DI LAVORO PER REGIONE E AREA TERRITORIALE

2011-2012 Corsi

2013-2014

Allievi Corsi Allievi

Attrezzature sollevamento Totale Variazione % Variazione % Variazione % 2016 2011-2016 2014 su 2013 2015su 2014 2016 su 2015

2015 Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Corsi

Allievi

Allievi

Corsi

Allievi

Piemonte

99

1.037

269

3.364

192

2.202

92

849

652

7.452

26,1

14,5

28,0

22,6

-52,1

-61,4

Valle d'Aosta

29

493

26

442

17

269

7

120

79

1.324

60,0

21,0

6,3

11,2

-58,8

-55,4

5.189 1.107

8.453

556

3.421

384

2.300

2.608

19.363

-37,4

-49,8

30,5

21,1

-30,9

-32,8

73

726

118

1.064

11

61

226

2.115

-44,7

-39,7

353,8

289,7

-90,7

-94,3

6.983 1.475

12.985

883

6.956

494

3.330

3.565

30.254

-27,9

-34,6

42,9

35,4

-44,1

-52,1

Lombardia Liguria Nord ovest

561 24 713

264

Trentino A.A.

1

15

11

167

24

251

0

0

36

433

166,7

277,1

200,0

90,2

-100,0

-100,0

Veneto

81

910

304

2.992

391

2.637

47

471

823

7.010

-45,7

-41,7

265,4

139,3

-88,0

-82,1

Friuli V.G.

9

87

40

403

63

550

37

331

149

1.371

66,7

48,8

152,0

128,2

-41,3

-39,8

E. Romagna

138

1.893

219

3.276

129

1.593

93

1.429

579

8.191

-22,0

-43,3

34,4

34,3

-27,9

-10,3

Nord est

229

2.905

574

6.838

607

5.031

177

2.231

1.587

17.005

-30,2

-36,3

157,2

89,1

-70,8

-55,7

Toscana

81

833

179

2.133

162

1.825

80

803

502

5.594

18,3

3,3

67,0

68,4

-50,6

-56,0

Umbria

26

235

152

1.433

113

1.282

74

599

365

3.549

81,5

62,9

15,3

44,4

-34,5

-53,3

Marche

6

96

48

852

73

1.282

42

449

169

2.679

120,0

53,6

121,2

148,4

-42,5

-65,0

Lazio

44

494

108

1.341

73

776

40

499

265

3.110

-41,2

-39,4

82,5

53,4

-45,2

-35,7

Abruzzo

49

608

101

1.236

35

426

43

461

228

2.731

281,0

224,7

-56,3

-54,9

22,9

8,2

Molise

0

0

9

59

1

13

1

2

11

74

25,0

36,0

-80,0

-61,8

0,0

-84,6

Centro

206

2.266

597

7.054

457

5.604

280

2.813

1.540

17.737

44,7

29,0

29,5

41,1

-38,7

-49,8

Campania

110

790

197

1.815

69

567

102

807

478

3.979

-6,9

44,9

-27,4

-47,2

47,8

42,3

Puglia

28

446

135

1.648

94

1.168

86

953

343

4.215

-22,4

-22,0

59,3

61,8

-8,5

-18,4

Basilicata

14

113

37

340

12

191

6

30

69

674

-45,8

-39,6

-7,7

49,2

-50,0

-84,3

Calabria

16

94

19

112

12

112

5

43

52

361

11,1

60,5

20,0

62,3

-58,3

-61,6

3

23

74

629

46

416

29

324

152

1.392

857,1

814,5

-31,3

-26,6

-37,0

-22,1

Sicilia Sardegna Sud Totali

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

171

1.466

462

4.544

233

2.454

228

2.157

1.094

10.621

11,9

29,0

-4,5

-4,1

-2,1

-12,1

13.620 3.108

31.421

2.180

20.045

1.179

10.531

7.786

75.617

-12,4

-16,2

50,2

39,9

-45,9

-47,5

1.319

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

113

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Nel Sud, l’unica area territoriale che nel 2015 non aveva beneficiato dell’aumento dei corsi che, invece, erano diminuiti del -4,5% rispetto al 2014 comportando un decremento degli allievi formati del -4,1%, anche nel 2016 risulta in flessione, ma in maniera più contenuta rispetto alle altre aree geografiche. Il numero dei corsi passa da 233 nel 2015 a 228, il -2,1%, mentre gli allievi, che passano da 2.454 a 2.157 diminuiscono del -12,1%. Ad attutire il decremento è stata l’attività corsuale delle scuole in Campania; in questa regione, unica dell’area, i corsi crescono del +47,8% e gli allievi che ne hanno preso parte del +42,3%. La Campania torna, quindi, ad essere la regione più rappresentativa dell’area per numerosità dei corsi. Per le altre regioni, come detto, sia il numero dei corsi che quello degli allievi è in flessione; il decremento percentuale su base annua più alto dei corsi si registra in Calabria dove è pari al –58,3%, e a seguire in Basilicata con il -50,0%, anche se in questa regione si registra la flessione più alta degli allievi pari al -84,3%. In Sicilia i corsi diminuiscono del -37,0% e gli allievi del -22,1%, mentre in Puglia la flessione è più contenuta e pari al -8,5% sul numero dei corsi e del -18,4% sul numero degli allievi formati. I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS : ATTREZZATURE DI LAVORO PER REGIONE E AREA TERRITORIALE 2011-2012 Corsi

2013-2014

Macchine movimento terra Totale Variazione % Variazione % Variazione % 2016 2011-2016 2014 su 2013 2015 su 2014 2015 su 2014

2015

Allievi Corsi Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi Corsi Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Piemonte

19

191

705

725

73

861

23

251

239

2.825

38,5

33,1

1,4

-0,9

-68,5

-70,8

V. d'Aosta

4

76

121

127

8

168

0

0

28

589

120,0

97,4

-27,3

-26,6

-100,0

-100,0

Lombardia

313

3.226

2.873

2.799

411

2.222

90

662

1.318

10.176

-25,6

-42,6

91,2

49,9

-78,1

-70,2

3

35

80

79

37

300

5

43

64

557

-10,0

55,7

311,1

175,2

-86,5

-85,7

Liguria Nord ovest

339

3.528

3.779

3.730

529

3.551

118

956

1.649

14.147

-13,8

-21,4

72,3

32,1

-77,7

-73,1

Trentino A.A.

2

28

75

70

10

124

5

45

26

302

-71,4

-45,6

400,0

235,1

-50,0

-63,7

Veneto

47

585

1033

995

122

966

29

252

326

3.268

-45,8

-45,8

171,1

87,6

-76,2

-73,9

4

57

268

263

20

203

15

168

68

816

-29,4

-45,4

66,7

48,2

-25,0

-17,2

Friuli V.G. E. Romagna

62

721

1.067

1.048

36

515

19

439

212

3.069

-33,3

-62,0

-5,3

34,1

-47,2

-14,8

Nord est

115

1.391

2.443

2.376

188

1.808

68

904

632

7.455

-40,9

-52,9

93,8

68,5

-63,8

-50,0

Toscana

36

441

403

412

39

430

23

269

169

1.984

29,0

26,9

-2,5

-8,9

-41,0

-37,4

Umbria

20

199

441

481

66

898

38

351

244

2.453

100,0

50,6

-17,5

48,7

-42,4

-60,9

Marche

0

0

182

180

29

506

20

155

61

971

-28,6

-22,9

480,0

274,8

-31,0

-69,4

Lazio

24

221

646

623

28

403

22

239

131

1.695

-57,5

-62,7

64,7

78,3

-21,4

-40,7

Abruzzo

31

423

257

266

15

185

19

223

112

1.449

47,4

59,7

-46,4

-51,3

26,7

20,5

Molise

1

22

9

9

1

10

0

0

4

54

0,0

75,0

0,0

-28,6

-100,0

-100,0

Centro

112

1.306

1.938

1.971

178

2.432

122

1.237

721

8.606

23,9

1,7

4,1

32,8

-31,5

-49,1

Campania

59

500

498

485

26

207

28

208

214

2.013

-22,8

49,0

-40,9

-68,5

7,7

0,5

Puglia

17

156

258

267

21

302

6

71

93

1.025

45,0

8,4

-27,6

17,1

-71,4

-76,5

Basilicata

2

21

153

146

6

103

1

2

22

312

-70,0

-69,9

100,0

139,5

-83,3

-98,1

Calabria

26

133

156

148

11

129

2

12

65

465

-47,1

-62,6

22,2

148,1

-81,8

-90,7

Sicilia

1

28

253

265

55

678

10

72

120

1.353

57,1

47,8

66,7

97,7

-81,8

-89,4

Sardegna

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

Sud

105

838

1.318

1.311

119

1.419

47

365

514

5.168

-5,6

13,4

0,8

4,9

-60,5

-74,3

Totali

671

7.063

9.478

9.388

1.014

9.210

355

3.462

3.516

35.376

-11,5

-20,1

46,3

32,6

-65,0

-62,4

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

114

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Anche per i corsi macchine movimento terra sia il numero dei corsi che la presenza ai corsi diminuisce rispetto al 2015. I corsi passano da 1.014 nel 2015 a 355, registrando quindi una flessione del -65,0% e gli allievi formati, da 9.210 a 3.462, del -62,4%. Il Nord Ovest che nel 2016 registra la più alta diminuzione percentuale su base annua rispetto alle altre aree territoriali, i corsi pari a 118 sono il 77,7% in meno di quelli del 2015 e i 956 allievi sono in calo del 73,1%, perde il primato per numerosità. In Valle d’Aosta questi corsi non sono proprio partiti, mentre in Liguria, che nel 2015 aveva registrato l’incremento percentuale dei corsi e dei formati più alti, rispettivamente il +311,1% e il +175,2% rispetto al 2014, nel 2016 ne registra il decremento più alto; i corsi calano del -86,5% e gli allievi del -85,7% su base annua. La Lombardia, nonostante la flessione del -78,1% del numero dei corsi e del -70,2% del numero degli allievi, con 90 corsi nel 2016 e 662 formati si conferma la regione dove la presenza ai corsi è più numerosa. In Piemonte i corsi diminuiscono del -68,5% e gli allievi, che già nel 2015 erano risultati inflessione del -0,9% rispetto al 2014, registrano un ulteriore diminuzione del -70,8%. Nel Nord Est, dove i corsi passano da 188 nel 2015 a 68 nel 2016, il calo è del -63,8%, mentre gli allievi diminuiscono esattamente della metà e si attestano a 904. Il decremento più alto sia dei corsi che degli allievi si registra nelle scuole del Veneto con una flessione del -76,2% sul numero dei corsi del 2015 e del -73,9% sul numero dei formati. Un calo di più della metà degli allievi formati si registra anche nel Trentino Alto Adige (-63,7%) mentre sia in Friuli Venezia Giulia che in Emila Romagna, a fronte di un calo del numero dei corsi rispettivamente del -25,0% e del -47,2%, gli allievi diminuiscono solamente del -17,2% e del -14,8%, sempre rispetto al 2015. Le scuole del Centro, dove si passa da 178 corsi nel 2015 a 122 nel 2016 (-31,5%) e da 2.432 allievi formati a 1.237 (-49,1%) registrando quindi le variazioni su base annua meno negative, detengono il primato sia per numerosità dei corsi e sia per numero di allievi. Così come registrato nei corsi per attrezzature di sollevamento, anche in questo caso, il numero dei corsi e degli allievi formati risulta in aumento solamente in Abruzzo e rispettivamente del +26,7% e del +20,5% mentre in Molise non sono partiti. Con la sola eccezione della Toscana, dove i corsi diminuiscono del -41,7% e gli allievi del -37,4%, per le restanti regioni il numero degli allievi diminuisce in maniera più significativa del numero dei corsi: in Umbria il calo degli allievi è pari al -60,9%, nelle Marche del -69,4% e nel Lazio del -40,7%. E infine al Sud dove, nel 2016, sono stati erogati 479 corsi, il 60,5% in meno del 2015, cui hanno partecipato 365 allievi, il 74,3% in meno. Anche in questo caso, come registrato nei corsi per attrezzature di sollevamento il numero dei corsi e degli allievi formati risulta in aumento solamente in Campania, e rispettivamente del +7,7% e del +0,5%, mentre in Sardegna non sono partiti. Notevole la flessione degli allievi formati, invece, che si registra nelle alte regioni dell’area: in Basilicata dove i formati sono solamente 2, la diminuzione è pari al -98,1%, in Calabria del -90,7%, in Sicilia del -89,4% e in Puglia del -76,5%.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

115

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I CORSI MICS PER LE ATTREZZATURE DI LAVORO NEL PERIODO 2011-2016 PER AREA TERRITORIALE 6.000

5.214

5.000

612

4.000

1.412

3.000 2.000 1.000 0

925 1.213 398 654

Nord ovest

2016 2015 2014 2013 2012

2.219

2.261

245

402

1.608

795

635

333 502 216 128

524 382 238 80

275 352 362 343 161 115

Nord est

Centro

Sud

2011

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

In totale, quindi, nei sei anni di entrata in vigore dei corsi MICS per le attrezzature di lavoro, sono stati realizzati 11.302 corsi che hanno formato 109.646 allievi, distribuiti per il 39,3% nel Nord Ovest, per il 22,3% nel Nord Est, per il 24,0% nel Centro e per il restante 14,4% nel Sud. GLI ALLIEVI DEI CORSI MICS PER LE ATTREZZATURE DI LAVORO NEL PERIODO 2011-2016 PER AREA TERRITORIALE 50.000 45.000 40.000 35.000

43.054 4.286

10.000 5.000

2014 24.460

7.825

20.000 15.000

2015

10.507

30.000 25.000

2016

11.272

3.135 6.839 3.734

2.734

6.456

6.430

2.625 1.671

Nord ovest

Nord est

0

26.343

2013

4.050

2012

8.036

15.789

5.804

2.522 3.873

2.588 984

3.913 3.177 1.450 854

Centro

Sud

4.881

2011

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Infine, i corsi relativi alla formazione per la gestione della prevenzione e della sicurezza in cantiere e che, ricordiamo, si rivolgono alle figure dei preposti (caposquadra, capocantiere) e dei dirigenti (in base alla dimensione dell’azienda: direttore di cantiere, titolare d’impresa, tecnico d’impresa). Vista la specificità delle figure professionali ai quali sono rivolti i numeri di questa tipologia di corsi sono notevolmente più bassi: nel 2016 i corsi sono stati 49 corsi, 2 in più rispetto al 2015, e sono stati seguiti da 622 allievi, il 53,6% in più rispetto a quelli del 2015 e, a differenza del numero dei corsi, gli allievi risultano in aumento sia per i preposti che per i dirigenti. Il 71,2% di questi sono allievi formati nei corsi per preposti, e proprio per questa tipologia 116

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA di corso l’incremento sia del numero dei corsi, che passano da 25 nel 2015 a 30, che del numero degli allievi formati, da 248 a 443, è quello più alto e rispettivamente il +20,0% e il +78,6%. Anche nel 2016 la più alta quota di iscritti la totalizzano le Scuole Edili del Sud che formano 215 allievi, il +83,7% rispetto al 2015 e rappresentativi del 48,5% degli allievi totali. In Basilicata e in Sardegna questi corsi nel 2016 non sono partiti, mentre in Sicilia se ne registra il calo della metà sul numero dei corsi e del 56,5% sui formati. In Campani si registra il più alto incremento percentuale degli allievi pari al +740,0% mentre in Puglia è del +150,0%. La seconda area territoriale per numero di formati è il Nord Ovest, dove ai 13 corsi in crescita del +116,7 rispetto al 2015, hanno preso parte 159 allievi (+140,9% sul 2015); al dato della Lombardia, dove sono stati erogati 10 corsi con 126 allievi, si aggiungono quest’anno i 3 corsi con 33 allievi del Piemonte. Nel Nord Est, invece, l’unica regione che ha svolto questi corsi nel 2016 è l’Emilia Romagna dove sono partiti 2 corsi a cui hanno partecipato 21 allievi. E infine nel Centro dove nel 2015 nessuna regione aveva svolto corsi per preposti, mentre nel 2016 sono partiti 2 corsi in Toscana e nelle Marche, ma anche uno nel Lazio I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS: DIRIGENTI E PREPOSTI PER REGIONE E AREA TERRITORIALE

2011-2012 Corsi Piemonte Valle d'Aosta Lombardia Liguria Nord ovest

2013-2014

Allievi Corsi Allievi

10

178

6

2015

2016

Corsi Allievi Corsi

136

0

0

3

Preposti Totale 2011-2016

Allievi 33

Corsi

Allievi

19

347

Variazione % Variazione % Variazione % 2014 su 2013 2015su 2014 2016 su 2015 Corsi

Corsi

Allievi

-100,0

-100,0

Allievi -

Corsi

-

Allievi -

-

9

162

0

0

0

0

0

0

9

162

-

-

-

-

-

-

58

679

13

122

6

66

10

126

87

993

-55,6

-62,9

50,0

100,0

66,7

90,9

8

102

4

38

0

0

0

0

12

140

-66,7

-73,3 -100,0

-100,0

-

-

85

1.121

23

296

6

66

13

159

127

1.642

-72,2

-83,9

20,0

61,0

116,7

140,9

Trentino A.A.

1

15

0

0

0

0

0

0

1

15

-

-

-

-

-

-

Veneto

42

473

10

129

7

65

0

0

59

667

-33,3

-46,4

75,0

44,4

-100,0

-100,0

Friuli V.G.

18

218

0

0

0

0

0

0

18

218

-

-

-

-

-

-

E. Romagna

41

633

21

258

0

0

2

21

64

912

62,5

148,6 -100,0

-100,0

-

-

Nord est

102

1.339

31

387

7

65

2

21

142

1.812

21,4

-58,8

-71,6

-71,4

-67,7

Toscana

19

246

2

8

0

0

2

11

23

265

-

- -100,0

-100,0

-

-

Umbria

3

32

0

0

0

0

0

0

3

32

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-31,0 -100,0

-100,0

-

-

Marche

44,9

6

90

0

0

0

0

2

28

8

118

-

Lazio

18

239

24

191

0

0

1

9

43

439

0,0

Abruzzo

10

172

0

0

0

0

0

0

10

172

-

-

-

-

-

-

Molise

2

33

0

0

0

0

0

0

2

33

-

-

-

-

-

-

Centro

58

812

26

199

0

0

5

48

89

1.059

16,7

-23,9 -100,0

-100,0

-

-

7

84

19

223

1

15

1

126

28

448

-81,3

-86,8

-66,7

-42,3

0,0

740,0

0,0

-80,0

-88,2

100,0

150,0

-75,7 -100,0

-100,0

-

-

Campania Puglia

29

307

9

170

1

10

2

25

41

512

25,0

Basilicata

0

0

4

87

0

0

0

0

4

87

-66,7

Calabria

14

168

1

18

0

0

2

24

17

210

-100,0

-100,0

-

-

-

-

Sicilia

14

163

13

166

10

92

5

40

42

461

233,3

225,6

0,0

-27,6

-50,0

-56,5

1

22

1

7

0

0

0

0

2

29

-100,0

-100,0

-

-

-

-

Sardegna Sud Totali

65

744

47

671

12

117

10

215

134

1.747

-32,1

-38,7

-36,8

-54,1

-16,7

83,8

310

4.016

127

1.553

25

248

30

443

492

6.260

-23,6

-35,1

-54,5

-59,4

20,0

78,6

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

117

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Per quanto riguarda i corsi per i dirigenti , che totalizzano numeri ancora più bassi, il numero delle presenze ai corsi è in aumento del +14,0%, si passa da 157 nel 2015 a 179 nel 2016, mentre il numero dei corsi subisce una flessione del 13,6%. Nel Nord Ovest, o meglio in Lombardia visto che è l’unica regione dell’area dove questi corsi sono stati erogati, il numero dei corsi, pari a 3, è lo stesso del 2015 mentre gli allievi aumentano notevolmente: si passa da 11 allievi nel 2015 a 26 (+16,4%). Anche nel Nord Est il numero dei corsi è lo stesso del 2015, pari a 8, ma gli allievi diminuiscono del -25,3%. Nel Centro in flessione sia i corsi che gli allievi, rispettivamente del -50,0% e del -56,7%, mentre nel Sud, a fronte di un decremento dei corsi del -143,3% rispetto al 2015 gli allievi aumentano del +118,9%.

I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS: DIRIGENTI E PREPOSTI PER REGIONE E AREA TERRITORIALE

2011-2012 Corsi

2013-2014

Allievi Corsi Allievi

2015

2016

Corsi Allievi Corsi

Dirigenti Totale 2011-2016

Allievi

Corsi

Variazione % Variazione % Variazione % 2014 su 2013 2015su 2014 2016 su 2015

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Corsi

Allievi

Piemonte

2

44

0

0

1

4

0

0

3

48

-

-

-

-

-100,0

-100,0

Valle d'Aosta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

10

56

7

66

1

1

3

26

21

149

-83,3

-77,8

0,0

-91,7

200,0

2500,0

Lombardia Liguria

0

0

5

92

1

6

0

0

6

98

-100,0

-100,0

-

-

-100,0

-100,0

12

100

12

158

3

11

3

26

30

295

-90,9

-91,8

200,0

-8,3

0,0

136,4

Trentino A.A.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

Veneto

8

71

12

118

2

17

3

26

25

232

-50,0

-50,6

-50,0

-56,4

50,0

52,9

Nord ovest

Friuli V.G.

2

39

1

7

1

10

2

20

6

76

-

-

0,0

42,9

100,0

100,0

E. Romagna

10

140

13

128

5

52

3

13

31

333

-70,0

-56,2

66,7

33,3

-40,0

-75,0

Nord est

20

250

26

253

8

79

8

59

62

641

-55,6

-49,4

0,0

-7,1

0,0

-25,3

Toscana

2

31

2

5

1

3

0

0

5

39

-100,0

-100,0

-

-

-100,0

-100,0

Umbria

0

0

0

0

0

0

1

2

1

2

-

-

-

-

-

-

Marche

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

Lazio

0

0

1

2

2

21

1

11

4

34

-100,0

-100,0

-

-

-50,0

-47,6

Abruzzo

0

0

1

8

1

6

0

0

2

14

-100,0

-100,0

-

-

-100,0

-100,0

Molise

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

Centro

2

31

4

15

4

30

2

13

12

89

-100,0

-100,0

Campania

7

48

4

46

2

4

5

80

18

178

0,0

87,5

0,0

Puglia

7

79

1

17

1

11

0

0

9

107

-100,0

-100,0

Basilicata

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

Calabria

1

55

2

22

0

0

0

0

3

77

-

Sicilia

2

17

8

98

4

22

1

1

15

138

-40,0

Sardegna

-

-

-50,0

-56,7

-86,7

150,0

1900,0

-

-

-100,0

-100,0

-

-

-

-

-

-100,0

-100,0

-

-

-65,8

33,3

-12,0

-75,0

-95,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

Sud

17

199

15

183

7

37

6

81

45

500

-12,5

-27,4

0,0

-51,9

-14,3

118,9

Totali

51

580

57

609

22

157

19

179

149

1.525

-61,0

-60,0

37,5

-9,8

-13,6

14,0

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Quindi, tirando le somme, il progetto strutturale 16ore MICS nel 2016 ha totalizzato 3.589 corsi pari a 52.341 ore cui hanno partecipato 34.531 allievi formati. La flessione rispetto al 2015 è stata pari al -32,7% sul numero dei corsi, del -28,5% sul numero di ore e del

118

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA -31,6% sul numero degli allievi. Cali che sono diffusi su tutte le aree geografiche, ma mentre nel Sud la flessione degli allievi è del -15,7%, nel Nord Ovest del -36,6%, nel Nord Est del -35,9% e nel Centro del -33,0%. La rappresentatività del numero degli allievi formati nei corsi rispetto al totale degli allievi di tutta l’attività formativa è in calo rispetto al 2015; si passa dal 31,2% al 23,1%. PERCENTUALE DEL PROGETTO 16 ORE MICS SUL TOTALE DELL'ATTIVITÀ FORMATIVA 2016 PER AREA TERRITORIALE 40% 30% 20% 10% 0% Nord ovest

Nord est

Centro

Corsi

Sud

Ore

ITALIA Allievi

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS 2016 PER AREA TERRITORIALE 700 600 500 400 300 200 100 0

612 402

397 272

245

167 188

16 ore prima

MICS 16 ore occupati

275

116

16

Nord ovest

355

261 250

10

7

Nord est

Centro

Preposti e dirigenti

16

Sud

Macchine sollevamento/movimento terra

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

GLI ALLIEVI FORMATI COL PROGETTO 16 ORE MICS 2016 PER AREA TERRITORIALE 4.573

5.000

4.286

4.000 3.000 2.000

3.476

3.135

2.522

2.369

1.865

1.000

4.446

4.050

1.687 925 185

80

Nord ovest

Nord est

61

575

296

0 16 ore prima

MICS 16 ore occupati

Centro

Preposti e dirigenti

Sud

Macchine sollevamento/movimento terra

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

119

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA I CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS NEL PERIODO 2009-2016* PER REGIONE E AREA TERRITORIALE TOTALE MICS 2009-2010

TOTALE MICS 2011-2012

TOTALE MICS 2016

Ore

Allievi formati

538

2.987

619

4.006

959

12.243

454

4.885

281

2.896

2.851

44.794

24.902

Valle d'Aosta

45

392

61

892

49

831

28

497

54

167

237

3.656

2.891

Lombardia

660

4.333

1.541

12.750

2.367

25.222

1.279

9.190

813

6.801

6.660

87.361

54.859

Liguria

334

1.545

437

2.018

445

5.234

314

2.646

149

1.045

1.679

26.529

10.878

Nordovest

1.577

9.257

2.658

19.666

3.820

43.530

Trentino A.A.

65

688

46

476

55

841

2.075

17.218

1.297

10.909

11.427 162.340

93.530

48

518

15

201

229

3.777

2.519

Veneto

443

1.989

484

3.563

733

8.844

628

4.515

184

1.926

2.472

35.381

19.545

Friuli V.G.

241

907

219

2.583

286

3.668

148

1.327

115

1.184

1.009

15.811

8.856

E. Romagna

526

3.040

766

6.794

888

11.327

365

3.796

296

3.198

2.841

43.357

25.941

Nordest

1.275

6.624

1.515

13.416

1962

24.680

1.189

10.156

610

6.509

6.551

98.326

56.861

Toscana

697

2.977

797

5.227

813

10.362

446

3.951

344

2.962

3.097

48.509

23.137

Umbria

174

2.569

189

2.612

408

4.472

222

2.976

149

1.572

1.142

12.784

14.516

Marche

176

652

162

835

181

2447

137

2.100

96

930

752

11.620

6.570

Lazio

397

2.926

411

3.477

470

7.476

205

2.746

157

1.829

1.640

26.196

18.096

Abruzzo

208

1.041

306

3.314

464

6.414

175

2.026

170

1.960

1.323

20.334

13.957

Molise

58

208

26

181

49

697

4

35

4

21

141

2.246

584

Centro

1.710

10.373

1.891

15.646

2.385

31.868

1.189

13.834

920

9.274

8.095 121.689

76.860

Campania

329

1.748

393

2.580

560

7.540

261

2.359

300

2.873

1.843

28.697

14.749

Puglia

383

1.792

334

2.618

373

4.995

164

1.884

176

1.860

1.430

22.825

12.331

Basilicata

110

278

107

433

123

1663

56

466

37

172

433

7.040

2.608

Calabria

226

1.097

211

1.152

180

2023

74

721

33

184

724

11.442

4.400

Sicilia

676

3.505

1.794

21.671

956

9.953

317

3.824

209

2.715

3.952

63.352

38.525

260

4.160

1.513

8.642 137.516

74.126

Piemonte

Sardegna

Allievi formati

TOTALE PROGETTO MICS 2009-2016

Allievi formati

Corsi

Allievi formati

TOTALE MICS 2015

Corsi

Corsi

Allievi formati

TOTALE MICS 2013-2014

Corsi

Allievi formati

Corsi

157

743

49

292

36

477

11

43

7

35

Sud

1.881

9.163

2.888

28.746

2.228

26.651

883

9.297

762

7.839

Totali

6.443

35.417

8.952

77.474

10.395 126.729

5.336

50.505

3.589

34.531

Corsi

34.715 519.871 301.377

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL * Nei totali per anno sono conteggiati i seguenti corsi:  per il 2009: “MICS – 16 ore prima”  per il 2010: “MICS – 16 ore prima”  per il 2011: “MICS – 16 ore prima”, “MICS Attrezzature sollevamento”, “MICS Macchine movimento terra”, “MICS – Preposti”, “MICS – Dirigenti”  per il 2012 ,il 2013, il 2014 e per il 2015: “MICS – 16 ore prima”, “MICS – 16 ore occupati”, “MICS Attrezzature sollevamento”, “MICS macchine movimento terra”, “MICS – Preposti”, “MICS – Dirigenti”

In sintesi i numeri del progetto 16ore MICS, dal 2009, anno d’inizio della sperimentazione, al 2016, continuano ad essere ragguardevoli: 34.715 corsi svolti e 301.377 allievi formati. Si passa dai 19.177 allievi nel 2009 ai 34.531 nel 2016 con un incremento del +80,1%, che nel Nord Ovest è del +112,6%, nel Nord Est del +85,4%, nel Centro del +69,7% e infine nel Sud del +54,7%. Anche nel 2016, nonostante il progetto strutturale 16ore MICS sia risultato in flessione rispetto al 2015, visti i numeri appena ricordati, si conferma, la più grande campagna di formazione di massa al comportamento lavorativo sicuro di un settore industriale nel nostro Paese. 120

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA IL TOTALE DEI CORSI DEL PROGETTO 16 ORE MICS NEL PERIODO 2009-2016PER AREA TERRITORIALE 11.427

12.000

1.297

10.000 8.000

6.551

1.722

795 782

610 1.189 742 1.220 840 675 611 664

Nord ovest

Nord est

6.000

2.098

4.000

1.140

2.000

1.518

0 2016

8.642

8.095

2.075

2015

2014

762 883 1.175 1.053 879

920 1.189 1.125 1.260

2013

1.047 844 847 863

2.009

Centro

Sud

2012

882 999

2011

2010

2009

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

IL TOTALE DEGLI ALLIEVI FORMATI COL PROGETTO 16 ORE MICS NEL PERIODO 2009-2016 PER AREA TERRITORIALE 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

93.530 10.909 17.218 58.861

15.737

76.860

74.126

9.274

7.839 9.297 9.812 9.269 5.292

13.834

20.743

6.509 10.156 7.132

8.964

13.024

10.702 4.125 5.132

8.553 4.863 3.113 3.511

10.219 5.427 4.907 5.466

23.454

Nord ovest

Nord est

Centro

Sud

2016

2015

2014

12.491 15.242

2013

2012

4.095 5.068

2011

2010

2009

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

2.2. La partecipazione Nel 2016 hanno frequentato i corsi 149.619 allievi; la presenza ai corsi è diminuita rispetto al 2015 del -7,5%, ma rispetto al 2014 è aumentata del +3,5%. In tutte le aree geografiche la partecipazione ai corsi è stata inferiore rispetto a quella registrata nel 2015. Nelle scuole del Nord Ovest gli allievi formati sono stati 48.795 in diminuzione del -1,8% rispetto al 2015, anno in cui erano stati 49.680, registrando, di fatto, la variazione su base annua meno negativa. In quelle del Nord Est, infatti, dove si passa da 46.688 allievi nel 2015 a 41.220, la diminuzione percentuale è pari al -11,7%. Ma ancora più negativo è il dato delle scuole del Centro che formano nell’ultimo anno 35.012 allievi, in flessione rispetto al 2015 del -13,6%. Nel Sud dove gli allievi formati sono stati 24.592, la diminuzione delle presenze, rispetto ai corsi del 2015, è stata meno significativa e pari al -7,5%, ma è l’unica area territoriale dove il numero degli allievi formati risulta in calo anche rispetto al 2014, anno in cui erano stati formati 26.997 allievi.

RAPPORTO FORMEDIL 2017

121

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA La distribuzione percentuale degli allievi formati subisce, quindi, delle modifiche rispetto al 2015: il peso percentuale del Nord Ovest sale dal 30,7% nel 2015 al 32,6%; nel Nord Est, invece, scende dal 28,9% al 27,5%. Nel Centro si passa dal 25,0% registrato nel 2015 al 23,4%, mentre nel Sud, sale di un punto percentuale attestandosi al 16,4%. ALLIEVI FORMATI NEL 2016 – COMPOSIZIONE % PER AREA TERRITORIALE Sud 16,4%

Nord ovest 32,6%

Centro 23,4% Nord est 27,5%

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

ALLIEVI FORMATI NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREA TERRITORIALE 60.000

24.592

24.947

35.012

26.997

10.000

40.512

32.276

46.688

41.220

20.000

39.494

48.795

30.000

49.680

40.000

45.760

50.000

0 Nord ovest

Nord est 2014

Centro

Sud

2015

2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

NUMERO MEDIO DI ALLIEVI FORMATI NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREA TERRITORIALE 13,0 12,5

12,8

12,0

12,2

11,5 11,0

11,4

12,0

12,5 11,9

11,6

11,6

11,2

11,8

11,6 10,9

10,5 10,0 9,5 Nord ovest

Nord est 2014

Centro 2015

Sud 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

Il numero medio di partecipanti, a livello nazionale, è più o meno in linea con la serie storica, ed è pari a 12 allievi per corso; media nazionale che però si differenzia molto nelle aree geografiche. Nelle scuole del Nord 122

RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Ovest è pari a 12,2, in aumento di 1 allievo per corso rispetto al 2015; nel Nord Est, dove la crescita è ancora più significativa è pari a 12,8 allievi per corso, mentre nel Centro, dove risulta in calo rispetto al 2015, è di 11,6 allievi per corso. Nelle scuole del Sud la presenza media per corso è la più bassa e pari a 10,9 allievi per corso.

2.2.1. La presenza femminile Nel 2016 si registra un notevole aumento della presenza femminile ai corsi; si passa da 7.354 allievi femmine nel 2015 a 9.322, con un incremento, quindi, del +26,8%. Sul totale degli allievi la loro rappresentatività, in calo costante dal 2012 in poi, aumenta in modo significativo; si passa dal 4,9% registrato nel 2014, al 4,5% nel 2015, al 6,2% di quest’ultimo anno di rilevazione. E in tutte le aree geografiche, con la sola eccezione del Sud, il loro numero è in aumento rispetto al 2015. Nelle scuole del Nord Ovest, come registrato nell’ultimo biennio 2014-2015, la presenza femminile ai corsi è la più alta e la loro rappresentatività rispetto al totale nazionale passa dal 31,0% nel 2015 al 34,0% del totale nazionale. Aumenta il peso percentuale dovuto al notevole incremento della presenza femminile ai corsi: si passa da 2.278 allievi femmine nel 2015 a 3.172 nel 2016 (+39,2%). Tra le regioni dell’area, con la sola eccezione del Piemonte, dove la presenza femminile è in calo rispetto al 2015, la presenza degli allievi femmine è in aumento: in Lombardia, che a livello nazionale, sale al 1° posto per numerosità, le 1.726 allieve sono il 55,2% in più di quelle che partecipavano ai corsi nel 2015. In Liguria, dove si passa da 406 allievi femmine a 692 l’incremento percentuale è ancora più alto e pari al +70,4% rispetto al 2015. Nelle scuole del Nord Est l’incremento percentuale della presenza femminile rispetto al 2015 è il più alto e pari al +39,9%; si passa da 2.167 allieve a 3.032 la cui rappresentatività, sul totale nazionale, è pari al 32,5%. E in tutte le regioni del Nord Est la presenza femminile ai corsi aumenta; in Emilia Romagna, dove si registra il più alto numero di allievi femmine, pari a 1.602, la loro presenza, rispetto al 2015 aumenta “solamente” del +10,5%, mentre ben più significativi gli incrementi che si registrano nel Friuli Venezia Giulia, pari al +174,4%, nel Trentino Alto Adige +92,6%, e in Veneto + 81,5%. ALLIEVI FEMMINE NEL TRIENNIO 2014-2016 PER AREA TERRITORIALE 3.172

3.500

3.032

3.000 2.500

2.313

2.278

2.181

2.167

2.000 1.254

1.500

1.379

1.637 1.302

1.530

1.481

1.000 500 0 Nord ovest

Nord est 2014

Centro 2015

Sud 2016

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

RAPPORTO FORMEDIL 2017

123

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA Nelle scuole del Centro si passa da 1.379 allieve nel 2015 a 1.637 con un incremento del +18,7%; incremento , però, che non è diffuso su tutte le regioni. Nelle regioni del Centro nord la presenza femminile cala: in Toscana del -24,3%, nelle Marche del -26,0% e in Umbra del –1,4%. Mentre nel Lazio, dove si passa da 520 allievi femmine nel 2015 a 714, l’aumento è pari al +37,3% e in Abruzzo del + 74,1%. Nel Molise si registra un aumento, ma le donne che partecipano ai corsi sono comunque poche e pari a 21. E infine le Scuole Edili del Sud che, dopo aver registrato nel 2015 il più alto incremento percentuale del numero di allievi femmine pari al +17,5, tornano nel 2016 a diminuire e il loro numero si attesta a 1.481 allieve, il -3,2% rispetto al 2015. Analizzando i dati per regione, si evince che la diminuzione della presenza femminile ai corsi si registra, solamente in Puglia e in Calabria e rispettivamente del -17,0% e del -64,0% rispetto al 2015. L’aumento percentuale più alto si registra, come successo già nel 2015, in Basilicata dove le 60 allieve sono il 22,4% in più di quelle del 2015. Anche in Sicilia, dove sono state formate 274 allieve l’incremento è superiore al +20%. E infine la Campania e la Sardegna dove la presenza femminile cresce rispettivamente del +13,0% e del +15,7%. ALLIEVI FEMMINE NEL TRIENNIO 2014-2016 OPERAI E TECNICI PER AREA TERRITORIALE Operai

Tecnici

Totale

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

526 1.003 479 734

552 814 762 826

1.018 1.396 608 967

1.763 1.138 745 538

1.672 1.300 587 673

2.089 1.579 966 490

2.289 2.141 1.224 1.272

2.224 2.114 1.349 1.499

3.107 2.975 1.574 1.457

TOTALE 2.742 2.954 3.989 4.184 Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

4.232

5.124

6.926

7.186

9.113

Nord Ovest Nord Est Centro Sud

L’articolazione della presenza femminile nei corsi per operai e in quelli per tecnici, un campione di dati più limitato di quello generale, non sono infatti conteggiate le presenze ai corsi di rappresentanza sindacale, vede ancora la netta prevalenza delle allieve tra i tecnici: le allieve formate sono per il 56,2% tecnici. Per entrambe le tipologie di allieve la numerosità è in crescita rispetto al 2015: Il numero delle allieve operai passa da 3.989 nel 2015 a 4.184 con un incremento del +35,0%, mentre le allieve tecnici che passano da 4.232 a 5.124 del +21,1%. Analizzando i dati per tipologia di corso, quella più seguita rimane, per le donne, la formazione per la sicurezza sia per gli operai sia per i tecnici e, in entrambi i casi, il dato risulta notevolmente in aumento e rispettivamente del +122,1% per le prime e del +30,2% per le seconde. Al secondo posto della classifica per frequentazione femminile dei corsi per operai salgono, nel 2016, i corsi di alternanza scuola/lavoro che da 40 allieve nel 2015, ne totalizzano, nel 2016, ben 395, con un incremento, quindi, del +887,5%. I corsi per la formazione base lavoratori con 376 presenze femminili, in calo rispetto al 2015 del -23,0%, scendono al 3° posto. Ma se da un lato le allieve ai corsi MICS 16ore – prima aumentano del +33,0% (si passa da 33 allieve nel 2015 a 44 nel 2016), diminuiscono del -27,0% nei corsi MICS 16ore – occupati (da 455 nel 2015 a 332 nel 2016). Al quarto posto per frequentazione femminile i corsi per la formazione professionale occupati cui hanno partecipato 355 allieve, in calo rispetto al 2015 del -10,4%.

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RAPPORTO FORMEDIL 2017

PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA ALLIEVI FEMMINE NEL 2016 PER TIPOLOGIA CORSUALE NAZIONALE OPERAI Formazione base lavoratori

Classifica

TECNICI

Classifica

376

3

Orientamento

Orientamento

83

8

Apprendistato diritto e dovere

104

8

Apprendistato diritto e dovere

25

11

Apprendistato professionalizzante

129

7

Corsi di qualifica

42

10

Apprendistato alta formazione

Corsi triennali di qualifica

24

12

Alternanza scuola/lavoro

289

4

Alternanza scuola/lavoro

395

2

Attività integrativa corsi (Geometri)

285

5

Corsi integrati

138

7

Corsi professionali post diploma

41

9

Apprendistato professionalizzante

193

5

Corsi quadriennali

0

Formazione professionale disoccupati Formazione professionale occupati (continua) Sicurezza Formazione linguistica Aggiornamento obbligo di legge Altro

0

50

9

Master primo livello

0

355

4

Corsi professionali post laurea

1

2.061

1

Master secondo livello

0

11

3

13

Formazione professionale disoccupati

193

6

161

6

Formazione professionale occupati (continua)

775

3

83

8

Sicurezza

2.341

1

22

10

944

2

Formazione linguistica Altro TOTALE

0

3.989

TOTALE

5.124

Fonte: elaborazione CRESME su dati FORMEDIL

I corsi per l’apprendistato professionalizzante, che negli ultimi anni avevano totalizzato più di 300 allieve partecipanti, con un calo del -41,7% ne totalizzano solamente 193 e scivolano al quinto posto nella classifica. A seguire i corsi per l’aggiornamento obbligo di legge; a questi corsi hanno partecipato 161 allieve in crescita rispetto al 2015 del +35,3%. I corsi integrati, con un incremento notevole delle presenze, pari al +500,0% rispetto al 2015, salgono, con 138 allieve operai formate, al 7° posto. Al disotto delle 100 presenze femminili le altre tipologie di corso. I corsi per l’orientamento con 83 allieve formate nel 2016 calano -9,8%. I corsi per la formazione professionale disoccupati, che negli ultimi anni avevano formato un numero sempre maggiore di allieve, si era passati da 24 presenze nel 2013 a 150 nel 2015, nel 2016 ne registrano solamente 50, un terzo di quelle del 2015. Ai corsi di qualifica, che nel 2015 non erano stati frequentati da allieve, partecipano, nel 2016, 42 allieve operai. Mentre è in calo il numero delle partecipanti a quelli triennali di qualifica: le allieve passano da 43 nel 2015 a 24 nel 2016 (-44,2%). I corsi per l’apprendistato diritto e dovere, dopo che nel 2015 avevano registrato 150 allieve partecipanti, con un incremento davvero notevole (nel 2014 solamente un’allieva aveva partecipato a questa tipologia di corsi) nel 2016 ne registrano 25 (-83,3% rispetto al 2015). Infine i corsi di formazione linguistica dove le allieve passano da 59 nel 2015 a solamente 3 nel 2016, con un calo del -94,9%. Per quanto riguarda i corsi per tecnici, dopo i corsi per la sicurezza e quelli inseriti nella tipologia “altro”, rimane, anche nel 2016, la formazione professionale occupati la tipologia corsuale più seguita dalle allieve nonostante un calo delle presenze pari al -12,0% (si passa da 881 allieve nel 2015 a 775 nel 2016). Al quarto posto salgono i corsi alternanza scuola/lavoro, che rispetto al 2015 registrano un incremento della presenza femminile pari al +54,5%, si passa infatti da 187 allieve nel 2015 a 289. E al quinto posto, scendono i corsi per l’attività integrativa corsi per geometri: il numero di allieve formate, che già nel 2015 era tornato nuovamente a salire (+24,5% rispetto al 2014), continua a crescere e le 285 allieve formate sono il 12,2% in più di quelle del 2015. Nei corsi per la formazione professionale disoccupati, che salgono al sesto posto, contrariamente a quanto successo nei corsi per operai, la presenza femminile aumenta: si passa da 90

RAPPORTO FORMEDIL 2017

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PARTE SECONDA

IL SISTEMA DELLE SCUOLE EDILI NEL 2016 – L’ATTIVITA’ FORMATIVA allieve nel 2015 a 193 (+114,4%). Per quanto riguarda i corsi per l’apprendistato, notevole incremento delle allieve formate nel 2016: ai corsi per l’apprendistato professionalizzante hanno partecipato 129 allieve, il 706,3% in più di quelle che vi avevano preso parte nel 2015, e a quelli relativi all’apprendistato diritto e dovere 104 allieve, era dal 2009 che a questi corsi la presenza femminile era pari a 0. Tra i corsi professionali, mentre corsi professionali post diploma registrano un numero di allieve, pari a 41, in crescita +78,3% rispetto al 2015, per quelli post laurea il numero cala vistosamente: si passa da 10 allieve nel 2015 ad una solamente. Da ultimi i corsi per la formazione linguistica, ai quali hanno partecipato 22 allieve, il -76,1% rispetto a quelle del 2015. ALLIEVI FEMMINE NEL TRIENNIO 2014-2016 PER TIPOLOGIA CORSUALE NAZIONALE OPERAI

2014

2015

2016

TECNICI

Formazione base lavoratori

348

488

376

di cui MICS 16ore prima

113

33

44

di cui MICS 16ore occupati

235

455

332

144

92

83

Apprendistato alta formazione

1

150

25

Alternanza scuola/lavoro

Orientamento Apprendistato diritto e dovere

Orientamento Apprendistato diritto e dovere Apprendistato professionalizzante

2014

2015

2016

140

0

0

0

0

104

84

16

129

0

0

0