Fj 174 marzo 2018 by Foro Jurídico

No 174 marzo 2018 $60.00

Karla Viridiana Buenfil Frutos

Erika M. Montaño Vázquez

Martha A. Chávez Camarena Alma Hawk Ibarra

María Teresa Paillés Vergara

Mariel E. Cabanas Suárez

María Consuelo Rosillo Garfias Adriana Campos López

Julieta Ovalle Piedra Margarita Darlen Rojas Olvera Patricia Gรณmez Chรกvez Vanessa Elizabeth Franyutti Johnstone

Ruth Villanueva Castilleja

Isabel Davara F. de Marcos

Patricia Olamendi Torres

Lilia Mónica López Benítez

Mireille Roccatti Velázquez

Daniela Ramos Estefan

Úrsula Zozaya Jiménez

Romina López Martínez

Eva Isabel Frías Castro

Contenido

36 EN PORTADA

4 / CARTA EDITORIAL

Foro Jurídico Celebra a las Abogadas más Influyentes de México

6 / EDITORIAL Acusa la Auditoría Superior de la Federación al Gobierno de EPN de Actos de Corrupción 8 / FORO DE LECTOR EN LA OPINIÓN

10 /El TLCAN y el Combate a la Corrupción Dr. Alejandro Romero Gudiño

16 / La Oralidad en el Código

Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares

Mtra. Adriana Hegewisch Lomelín

20 / Código Nacional

de Procedimientos Civiles. La Reforma Merecida Dr. Sergio Valls Esponda

26 / Delitos Electorales: Investigación, Prevención y Persecución en México

Antonio Sorela Castillo

MARZO 2018

ENTREVISTA

La Nueva Estrategia para Medir la Incidencia Delictiva:

EN PORTADA

ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA SECCIONES

66/ ABOGADO DIGITAL

Nombres de Dominio: Activos Intangibles de las Empresas en la Era Digital Lic. Salvador Camacho Hernández

70/ MIRADOR FISCAL

¿Conviene Pagar los Servicios Médicos en Efectivo? Lic. Juan de la Cruz Higuera Ornelas, Ll.M

72/ FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

La Oposición para el Registro de Marcas en México

Lic. Lorenzo Armando Hurrle Díaz

76/ CADALSO 78/ LIBROS

80/ TEMAS CONSTITUCIONALES

La Defensa Jurisdiccional de la Constitución

Lic. José R. Padilla

CARTA EDITORIAL Foro Jurídico Celebra a las Abogadas más Influyentes de México

omo todos los años en el mes de marzo celebramos el Día Internacional de la Mujer, en esta edición, como un homenaje y reconocimiento a las mujeres de nuestra profesión y gremio, les dedicamos nuestra portada y el artículo central que hemos titulado Las Abogadas más Influyentes de México. Cabe aclarar que no están todas las que son, ni son todas las que están, pero en este segundo y amplio ejercicio queremos homenajear a las mujeres abogadas que hoy están haciendo historia y abriendo espacios directivos y de influencia en el sector público y el sector privado.

Director General Dr. Elías Huerta Psihas Director Editorial Marco V. Herrera Directora Ejecutiva Lic. Janet Huerta Estefan

Para Foro Jurídico es un honor tener en ella a las Abogas más Influyentes de México. Enhorabuena por el gran talento de la mujer mexicana. En seguimiento a nuestro tema central del mes pasado, sobre la Justicia Terapéutica presentamos una entrevista con el Maestro Alvaro Vizcaíno Zamora, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica, que nos habla sobre los avances en las acciones que están orientados a combatir la inseguridad, específicamente al ataque de los factores criminógenos de la delincuencia. Esperamos que disfrute nuestra edición.

Editor Marco A. Ríos editorial@forojuridico.org.mx Diseño Editorial Mónica Salazar Sánchez diseno@forojuridico.org.mx Coordinación de Distribución Antonio Estevez Celestino

Consejo Editorial Dr. Sergio García Ramírez Dr. Ricardo Franco Guzmán Dr. Moisés Moreno Hernández Dra. Elena Ruth Guzmán Gómez

Fotografía Néstor Daniel Winchester Cabrera nwinchester@gmail.com José Manuel Valiñas Bouchot jvalinasbouchot@gmail.com

Dr. Ricardo Ojeda Bohorquez

Daniel Cuevas

Dr. Carlos Quintana Roldán

Agencia Cuarto Obscuro

Dra. Ruth Villanueva Castilleja Dr. Miguel Ángel Aguilar López Dr. David Vega Vera

Estrategia Digital Shhh Communication ch@shhhcommunication.com

Foro Jurídico, tiene periodicidad mensual y cuenta con la Reserva Exclusiva del Título, otorgado por el Instituto Nacional de Derechos de Autor de la sep, número issn 1870–1183 transformado al número ean–13 de fecha 28 de mayo de 2005. Certificado de Licitud del título no. 13058 expediente 1/432’05’/16949 otorgado el 8 de marzo de 2005 por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Certificado de Licitud de Contenido Num. 10631, expediente 1–432 ‘05’–16949 de fecha 8 de marzo de 2005 otorgado por la Comisión Certificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Redacción: Monte Albán 613 Col. Letrán Valle C.P. 03650, México, D.F. Tel 2595 6354. Impresión: Impresora Múltiple, Zaratoga 909, Col. Portales. Distribución: Platón 429 Colonia Palmitas. INTERMEX Foro Jurídico No. 174, Marzo 2018.

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EDITORIAL Acusa la Auditoría Superior de la Federación al Gobierno de EPN de Actos de Corrupción se comprobó que los proyectos no fueron realizados o concluidos, y a pesar de esto, la sedesol cubrió el pago con sobrecostos por arriba del 25%, sospechando que pudieron realizarse las operaciones con empresas fantasmas.

n la misma semana que Transparencia Internacional da la vergonzosa noticia de que México sigue bajando en su calificación en el Índice de Corrupción 2017, ubicándose en la posición 135 de 180 países evaluados, considerándolo como uno de los países más corruptos del mundo y de los primeros de Latinoamérica, el Auditor Superior de la Federación en funciones, Juan Javier Pérez Saavedra, denunció ante la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, que al revisar la cuenta pública de 2016, encontraron graves irregularidades en el manejo de fondos públicos en la Secretaría de Desarrollo Social, de la que era titular entonces Rosario Robles Berlanga, actual Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Señaló en la Cámara Baja el Auditor Superior que al revisar la cuenta pública de 2016 se encontraron desvíos por más de 1 mil 700 millones en sedesol, detectando operaciones que simulan presuntas contrataciones de servicios y pagos a proveedores, mediante 19 convenios con empresas, universidades y organismos estatales. Sin embargo, afirmó,

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Esta denuncia aparece cuando aún no ha quedado plenamente esclarecida otra acusación similar que se ha hecho a la Ex Secretaria de sedesol por parte de los directivos del colectivo Mexicanos contra la Corrupción y el sitio web de la publicación Animal Político, que han dado a conocer una supuesta operación ilegal multimillonaria denominada La Estafa Maestra, en la que igualmente, a partir de la denuncia que hiciera el ex Auditor Superior de Federación, Juan Manuel Portal, en el sentido de que en los años 2013 y 2014 la sedesol canalizó 3 mil 947 millones de pesos hacia universidades públicas y privadas y a su vez, éstas los enviaron a empresas fantasma y no se ha comprobado a la asf ese gasto. El propio Juan Manuel Portal declaró que se trataba de un “claro acto de corrupción”. Habría que sumar otro acto de corrupción, el cometido por el ex director de operaciones de la cfe, Néstor Moreno Díaz, quien no obstante de haber sido acusado por un desfalco superior a los 36 millones de pesos, sólo pagó por concepto de multa la ridícula suma de 31 mil pesos, dándo por terminado el asunto. Hechos como estos demuestran que es urgente poner a trabajar a toda capacidad al Sistema Nacional Anticorrupción, articularlo con la designación del Fiscal Anticorrupción, para que se ponga fin a la gran impunidad que existe para la clase política y que sigan cayendo “peces gordos” y no únicamente funcionarios menores o “charales”.

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Foro del Lector

CONOCE MÁS

@abmiri20: ¡Mi admiración al valor, inteligencia y dedicación de estas dignas representantes! @RuthVillanuevaC: Agradezco a @ForoJuridico la invitación para participar en el encuentro #AbogadasInfluyentesMX, donde coincidí con destacadas profesionistas del Derecho en #México. @ximona_pink: Ojalá ayuden a más mujeres sin recursos a que se les haga justicia. @PatyOlamendi: Un placer compartir con mujeres abogadas tan exitosas, nuestras aspiraciones para lograr un verdadero Estado de Derecho. Gracias @ForoJuridico @Adriana_CamposL: Agradezco la invitación que realizó @ForoJuridico al encuentro #AbogadasInfluyentesMX, donde tuve la oportunidad de compartir un momento con abogadas destacadas que enaltecen al país. @rosse_santy: Felicidades Visitadora, nada más merecido por su extraordinaria capacidad para dirigir, guiar, comunicarse y servir como la líder nata que es. Toda mi admiración y respeto. @spedroza_: Muchas felicidades Margarita Zavala @Mzavalagc por tu reconocimiento @ForoJuridico sobre encuentro #AbogadasInfluyentesMX Sin duda alguna, eres una destacada mujer del ámbito del Derecho, particularmente de los derechos humanos y muy reconocida por las mujeres de esta profesión. @spedroza_12: Muchas felicidades a la Ministra de la @SCJN Margarita Luna Ramos @MargaritaBLunaR por @ForoJuridico sobre encuentro #AbogadasInfluyentesMX Sin duda alguna, la Ministra Luna Ramos es una destacada mujer del Derecho, particularmente en el ámbito jurisdiccional: @ArelyGomezGlz: Agradezco a @ForoJuridico la invitación a su encuentro #AbogadasInfluyentesMX, donde coincidí con destacadas mujeres del ámbito del Derecho. @spedroza_12: Muchas felicidades Secretaria de la @SFP_mx@ArelyGomezGlz, muy merecido su reconocimiento, es usted una excelente abogada, servidora pública, política, etcétera, fuerte abrazo y saludos cordiales

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Gisele Bonnici: ¡Felicidades, amiga! Mira, eso merece una plática cuando regrese. Podría haber una oportunidad de intercambiar con las abogadas más influyentes del sector de justicia social y derechos humanos, conozco muchísimas que todos los días buscan y logran grandes cambios en México. A veces nuestros mundos y preocupaciones son tan separados que la integración podría traernos nuevas perspectivas y alianzas, y claro me parece importantísimo para la visibilidad de su trabajo ese tipo de espacios y reconocimientos. No siempre es fácil juntarnos, eso lo sé, por prejuicios, realidades y metas tan distintas, pero puede ser interesante abrir espacios y oportunidades a nuevos lazos. María Teresa Pailles: Querida Gigi, claro que podemos hacer mucho. Una razón por la que iniciamos Abogadas MX es para que todas las mujeres, no sólo las abogadas, tengamos un espacio y podamos desarrollarnos profesionalmente en espacios incluyentes, y donde seamos tomadas en cuenta. Somos la mitad de la población y seguimos pareciendo una minoría. Con esta iniciativa empezamos con las abogadas, pero debe ser un objetivo a todos los niveles sociales y económicos. Espero verte ya pronto de regreso. Besos. Gisele Bonnici: Una cosa más, aunque pareciera que el sector social es dominado por mujeres, todos sabemos que las decisiones del sistema, las leyes y políticas, los financiamientos, y las prioridades son hechos por hombres, así como el liderazgo de organizaciones en el sector. Gracias por el espacio para compartir y muchas felicidades a todas. Gerardo Servin: Felicidades a todas esas abogadas talentosas, esforzadas y justas, en especial a las que tengo el gusto de conocer en persona, merecido reconocimiento. ¡Abrazo y mis mejores deseos!

Gabriel Bonjour: Los tuits están sujetos a las cláusulas del contrato celebrado entre Twitter y el usuario cuando abre una cuenta en ese sitio web. No sé bien si en Twitter, pero al menos en Facebook nosotros no somos propietarios de lo que diga en nuestras publicaciones y comentarios. Albertito Payasini: Sí deben estar protegidos por el derecho de autor, y también las publicaciones en Facebook. Gabriela08: Ellos, en muchos casos, copian sus tweets de otro perfil, los toman como suyos. Frente, el número de seguidores que poseen, se hacen virales.

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EN LA OPINION

El TLCAN

y el Combate a la Corrupción El Tratado de Libre Comercio de América del Norte que se negocia lleva implícito un tema de gran importancia para los 3 países, el combate a la corrupción. Nuestro país forma parte de 3 acuerdos en la materia que merecen una revisión.

Dr. Alejandro Romero Gudiño Titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la ASF, Cámara de Diputados.

l Sistema Nacional Anticorrupción tuvo su origen en la reforma constitucional en la materia, publicada en mayo de 2015. Desde entonces se han ido concretando sus características, mediante la legislación secundaria que da un marco normativo para su integración y funcionamiento.

La actual redacción del artículo 109 Constitucional, que establece las bases para la sanción política, administrativa y penal de las faltas cometidas tanto por servidores públicos como particulares. No sólo el sector público, sino también empresas nacionales o internacionales quedan sujetas a una amplia disposición que a la letra precisa que: […] IV. Los tribunales de justicia administrativa impondrán a los particulares que intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con independencia de otro tipo de responsabilidades, las sanciones económicas; inhabilitación para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas; así como el resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública o a los entes públicos federales, locales o municipales. Las personas morales serán sancionadas en los términos de esta fracción cuando los vinculados con faltas administrativas graves sean realizados por personas físicas que actúen a nombre o representación de la persona moral y en beneficio de ella. También podrá ordenarse la suspensión de actividades, disolución o intervención de la sociedad respectiva cuando se trate de faltas administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pública o a los entes públicos, federales,

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locales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio económico y se acredite participación de sus órganos de administración, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad es utilizada de manera sistemática para vincularse con faltas administrativas graves; en estos supuestos la sanción se ejecutará hasta que la resolución sea definitiva. Las leyes establecerán los procedimientos para la investigación e imposición de las sanciones aplicables de dichos actos u omisiones.

En la misma línea con el artículo mencionado disponemos de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas publicada el 11 de junio de 2012, en donde se establecen algunas disposiciones pertinentes a la regulación de operaciones multinacionales de corporaciones mexicanas o extranjeras, públicas o privadas, conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de dicha Ley, donde se tipifican las siguientes conductas de corrupción: •

•

Prometer, ofrecer o entregar dinero o cualquier otra dádiva a un servidor público o a un tercero, a cambio de que dicho servidor público realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor público, con el propósito de obtener o mantener un beneﬁcio o ventaja, con independencia de la aceptación o recepción del dinero o de la dádiva o del resultado obtenido. Ejecutar acciones que impliquen o tengan por objeto o

•

efecto obtener un beneﬁcio o ventaja indebida en las contrataciones públicas de carácter federal. Realizar actos u omisiones que tengan por objeto o efecto participar en contrataciones públicas de carácter federal, no obstante que por disposición de ley o resolución administrativa se encuentre impedido para ello o realizar actos u omisiones que tengan por objeto o efecto evadir los requisitos o reglas establecidos en las contrataciones públicas de carácter federal o simule el cumplimiento de éstos. Intervenir en nombre propio pero en interés de otra u otras personas que se encuentren impedidas para participar en contrataciones públicas de carácter federal, con la finalidad de que ésta o éstas últimas obtengan, total o parcialmente, los beneﬁcios derivados de la contratación. Se incurrirá asimismo en responsabilidad, cuando la promesa u ofrecimiento de dinero o cualquier dádiva se haga a un tercero, que de cualquier forma intervenga en el diseño o elaboración de la convocatoria de licitación pública o de cualquier otro acto relacionado con el procedimiento de contratación pública de carácter federal.

Las mismas conductas serán punibles cuando el infractor sea un extranjero o servidor público extranjero, cuando en alguna transacción comercial internacional, por sí o a través de un tercero, prometan, ofrezcan o entreguen dinero o cualquier otra dádiva indebida, a un servidor público extranjero o a un tercero, a cambio de que dicho realice o se abstenga de realizar un acto relacionado

con sus funciones o con las de otro servidor público extranjero, con la finalidad de obtener o mantener un beneﬁcio o ventaja, con independencia de la aceptación o del resultado obtenido. Cuando además del Estado mexicano otro o más Estados extranjeros tengan jurisdicción sobre la infracción, las autoridades competentes de dichos Estados, a solicitud de una de ellas, deberán realizar consultas para coordinar las acciones y medidas para ser perseguida y sancionada. En el Marco de los Tratados Internacionales

Son 3 las Convenciones en materia de combate a la corrupción de las que nuestro país es parte, mismas que tienen como objetivo que los Estados establezcan medidas para combatir la corrupción: •

•

Convención Interamericana contra la Corrupción (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 1998); Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de septiembre de 1999); y Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de diciembre de 2005);

Estas Convenciones establecen que los Estados parte contraen obligaciones para adecuar su legislación interna a efecto de identificar las mismas conductas como ilícitos en materia de corrupción, así como disposiciones explícitas relativas a la responsabilidad penal de personas morales, así como de prescripción de la acción penal.

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EN LA OPINION

TABLA 1

Coincidencias en Materia de Delitos de Corrupción de Convenciones Internacionales ﬁrmadas por México En la tabla 1 se hace una revisión detallada de las coincidencias y divergencias que se encuentran entre las convenciones internacionales en comento y los delitos tipificados en el Código Penal Federal, cuya reforma, para ajustarlo a las exigencias del Sistema Nacional Anticorrupción, fueron publicadas el 18 de julio de 2016. Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, abiertas a solicitud del Presidente Donald Trump, se enfrentan a duros forcejeos en sus áreas sustantivas, las que corresponden a la distribución de beneficios y cargas en el comercio y la inversión entre los países miembros. Unilateralmente, los Estados Unidos de América han dado un paso determinante para el futuro del Acuerdo, mediante la reforma tributaria, que reduce los impuestos a las empresas por sus operaciones pero, sobre todo, por sus inversiones. Como escribe el economista Jorge Faljo, la agenda sustancial de los Estados Unidos busca que México sea mejor cliente de ellos que de China, que los salarios se eleven en México y que nuestro país les compre más productos agropecuarios1. Estos 3 objetivos implicarían galvanizar el bloque norteamericano frente a China, pero, en realidad lo precipita la fuerza centrípeta que privilegia la agenda interna de los eeuu. Este contexto ha derivado en que avancen negociaciones adjetivas, una de ellas es la que corresponde al Capítulo Anticorrupción que fue aceptado en la sexta ronda de negociaciones de enero de 2018, adoptando lo que era el capítulo 26 del Acuerdo TransPacífico de Cooperación Económica.

(después de la legislación secundaria en la materia)2 CPF

CICC

CCCSP CNUC

Ejercicio Indebido del Servicio Público Abuso de Autoridad Desaparición Forzada de Personas Desaparición Forzada de Personas Coalición de Servidores Públicos Uso Indebido de Atribuciones y Facultades Concusión Intimidación Ejercicio Abusivo de Funciones Tráﬁco de Inﬂuencias Cohecho Cohecho a Servidores Públicos Extranjeros Peculado Enriquecimiento Ilícito Encubrimiento Operaciones con Recursos de Procedencias Ilícitas Aprovechamiento doloso u ocultación de los bienes El Soborno en el Sector Privado Malversación o Peculación de Bienes en el Sector Privado Responsabilidad Penal de las Personas Morales Intimidación para Obstaculizar

Elaboración propia. Siglas: CPF= Código Penal Federal México CICC= Convención Interamericana contra la Corrupción CCCSP= Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales CNUC= Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Faljo Jorge, “Los tumbos del TLCAN” en La Silla Rota, 14 enero, 2018. https://lasillarota.com/opinion/columnas/los-tumbos-del-tlcan/199764 Una versión anterior de este cuadro puede encontrarse en Romero A., Visión Integral del Sistema Nacional Anticorrupción, INACIPE-U. Anáhuac, 2015. p. 202.

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Sin duda, la inclusión de un capítulo, previamente inexistente en el Tratado de Libre Comercio ya es digno de reconocerse y promete avanzar un poco más para combatir la corrupción. Criterios unificados en los 3 países, dejar de proteger a los corruptos, que en más de un caso han encontrado refugio en países del bloque y someter a evaluación periódica los avances, puede resultar un incentivo más fuerte que la dinámica de la política doméstica que protege el status quo. El cuadro 1, expone entre los tipos penales no homologados los de soborno, malversación y peculado en el sector privado, no obstante, los acuerdos aceptados en el marco del tlcan son explícitos al identificar esta conducta, por lo que se impondría la necesidad de adecuar el Código Penal, lo que también haría propicio avanzar en estas figuras colocando a México en una perfecta sintonía con la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción. El Dr. Luis Manuel Pérez de Acha, integrante del Comité de Participación Ciudadana del snac considera necesario, para sacar provecho del capítulo anticorrupción del tlcan, lograr los siguientes puntos3: •

•

Transparentar el uso de recursos mediante una adecuada contabilidad, especialmente en el área hasta ahora más expuesta que es la de los gobiernos locales. Mejorar la Ley General de Archivos, la cual, hasta ahora sólo ha sido aprobada por el Senado y no por la Cámara de Diputados. coparmex sostiene que entre los cambios que de-

•

ben hacerse a esta Ley es el Los acuerdos contemplan: de hacer públicas las sesiones del Consejo Nacional 1. La publicidad de las medidel Sistema Nacional de das adoptadas por los EstaArchivos, así como asigdos respecto al objeto de este narle presupuesto ya que, acuerdo, es decir, lo relativo a en los términos actuales, corrupción. al igual que el Sistema 2. Cada estado asegurará la poNacional Anticorrupción sibilidad de que existan proestá destinado a morir de cedimientos administrativos inanición. imparciales accesibles a perLa simplificación de trámisonas procedentes de algún tes. Ya que la excesiva e inaotro estado. tinente tramitología es uno 3. Los Tribunales deberán permide los eslabones más vulnetir la defensa de los interesados, rables a la corrupción con así como amparar sus decisiograves efectos para desalennes en evidencia suficiente. tar la inversión extranjera o, En cuanto a las medidas para en caso dado, a propiciar el el combate a la corrupción se soborno. encuentran:

Según la entrevista publicada en “3 claves para que funcione el capítulo de anticorrupción del TLCAN” en Expansión, 29 de enero de 2018. https:// expansion.mx/economia/2018/01/29/3-claves-para-que-funcione-el-capitulo-de-anticorrupcion-del-tlcan

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EN LA OPINION

4. Entre los aportes que resulta-

ron de la sexta ronda de negociaciones está el compromiso de los tres estados de prohibir a sus empresas otorgar dádivas de facilitación, promover la integridad de los servidores públicos y proteger a los denunciantes. 5. En cuanto a lo primero, se contempla tanto el ofrecer como solicitar sobornos directa o indirectamente, sin importar la nacionalidad de los involucrados. 6. Para prevenir la corrupción se solicita mantener adecuados registros contables, el registro fidedigno de los gastos y de las comprobaciones, así como la sanción de la conducta contraria a estas reglas. 7. En el campo de la integridad de los servidores públicos se contempla la adecuada selección y capacitación del personal, adoptar acciones para incentivar la transparencia en la conducta de los servidores públicos, contar con medidas para la declaración de operaciones o conflicto de intereses, incluyendo aquellas ajenas al cargo público. 8. Disponer medidas para la denuncia de actos de corrupción, así como los códigos de conducta apropiados. 9. Establecer medidas para la sanción de las conductas tipificadas, especialmente en la competencia de la fiscalía y de las autoridades judiciales para la imposición y sanción de las disposiciones anticorrupción. 10. Se conviene en que los estados dispongan de mecanismos para la participación del sector privado y la sociedad civil, siendo empresas, organismos no gubernamentales, colegios profesionales y organizaciones sociales en general. 11. En particular se requiere que éstas informen periódi-

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El actual marco legal es propicio para la investigación y sanción de aquellas conductas corruptas que suponen el concurso de particulares y de extranjeros

camente de las medidas que adopten de ética, control interno, auditoría interna y desincentivar el soborno. No existen sanciones por el incumplimiento, ya que se trata de un compromiso marco.

•

Conclusión

Considero que de lo expuesto se pueden extraer 5 conclusiones significativas. •

•

En primer lugar, se destaca el hecho de que el marco legal vigente es propicio para la investigación y sanción de aquellas conductas corruptas que suponen el concurso de particulares y de extranjeros, sean o no integrantes del sector público. En segundo lugar, que México dispone de mecanismos de coordinación internacional a través de las Convenciones Internacionales en materia de anticorrupción y ha ido adoptando los parámetros aceptados respecto de diferentes figuras. En tercer lugar, que gracias a los acuerdos ya aceptados dentro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte se fortaleció el vínculo normativo, organizacional y

•

de coordinación con los países que guardan la mayor proporción entre las operaciones económicas internacionales que realiza México, de ahí su importancia. En cuarto lugar, que están abiertos temas que no han sido suficientemente asumidos por nuestro país, en particular la protección a los denunciantes. La norma vigente contempla que se pueden hacer denuncias ciudadanas, incluso el artículo 109 de la Constitución, pero no se establecen mecanismos que den claridad al procedimiento que vayan a tener esas denuncias y la protección que puedan recibir los denunciantes. Finalmente, en el carril político, algunos, como el Dr. Luis Manuel Pérez de Acha, integrante del Comité de Participación Ciudadana ven una coyuntura propicia para que, por la fuerza vinculante del Tratado de Libre Comercio se subsane la falta de nombramiento de autoridades del más alto nivel en el Sistema Nacional Anticorrupción como el Fiscal especializado, el Auditor Superior y los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

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Siguenos Marzo 2018 | 15

EN LA OPINION

La Oralidad en el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares En el Código Nacional de Procedimientos Civiles Familiares es necesario incluir las bondades que brinda la oralidad y que ha mostrado sus beneficios en materia civil o mercantil

Mtra. Adriana Hegewisch Lomelín Abogada especialista en Derecho familiar y socia del despacho Hegewisch Montes Abogados.

n la reforma al artículo 73 Constitucional del 15 de septiembre de 2017, se incluyó la facultad del Congreso para legislar en materia procesal civil y familiar en la fracción xxx. El objetivo es emitir un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares con la intención de que, como su nombre lo dice, sea el único aplicable en todos los estados de la República, como hoy sucede con el Código Nacional de Procedimientos Penales, lo cual deberá suceder a más tardar en el mes de marzo de este año. Esta encomienda surgió a raíz de la consulta ciudadana que se implementó en los foros de justicia cotidiana organizados a instancias del ejecutivo federal cuyo objeto fundamental es que la justicia sea uniforme en toda la república, que se cumpla con ese estándar de igualdad ante la ley. La creación de un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares (cnpcf) no es una tarea fácil en un país multicultural, en donde hay diferentes necesidades, infraestructuras, ideologías y costumbres. Una nación en donde cada uno de los 33 estados tiene una legislación civil desigual y en otros, además, tienen códigos familiares específicos; así, cada entidad regula de manera distinta las figuras en materia familiar, como en el concubinato por ejemplo, hay quienes exigen 5 años de vida en común, otros 2, otros 1; o el matrimonio, algunos obligan que sea la unión entre un hombre y una mujer y otros en armonía con lo dispuesto en el artículo 1° Constitucional, no hacen distingos en cuanto al sexo; en unos estados hay divorcio incausado mientras que en otros persisten las causales de divorcio.

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Estos ejemplos evidencian que hay desigualdad, pero además propicia fraudes a la ley porque las personas acuden a los estados que tratan más benévolamente el tema que les ocupa, aunque no se residan en él. Esto obviamente genera sobrecarga de trabajo en los tribunales, ya que se ven obligados a atender asuntos que no necesariamente deberían ser de su competencia. Una de las conclusiones de los foros de justicia cotidiana fue la necesidad imperante que la justicia se imparta de manera completa, rápida y eficaz, como lo prevé el

En materia familiar es indispensable que quien resuelva el asunto, conozca en su justa dimensión el problema jurídico cuya solución se le pide. Que el juez escuche de viva voz a las partes y que éstas interactúen directamente con él.

artículo 17 constitucional. Si queremos cumplir con esos ideales es indiscutible que la oralidad es una fórmula, la cual en otras materias, como la mercantil, ha demostrado ser eficaz; por tanto, la primera propuesta es que en el Código Nacional en comento, se prevean los juicios orales en materia familiar. Soy una convencida de que en materia familiar es indispensable que quien resuelva el asunto, conozca en su justa dimensión el problema jurídico cuya solución se le pide. Que el juez escuche de viva voz a las partes, que éstas interactúen directamente con él; que el juez haciendo uso de sus facultades, supla la queja cuando proceda; que también -en uso de esas facultades y de su sensibilidad-, ordene el desahogo oficioso de pruebas cuando sea posible y amerite para conocer la verdad. Que el juez explique el alcance de sus decisiones para que las partes entiendan su contenido y sus efectos; eso se logra a través de la oralidad familiar; oralidad que se propone como única vía, en donde -como a la fecha-, sólo la demanda y la contestación sean por escrito. Con ello, todos los procedimientos en materia familiar,

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EN LA OPINION

el divorcio, las controversias de alimentos, de guarda y custodia, las interdicciones, las adopciones, los nombramientos de tutores y curadores, la autorización para enajenar bienes de menores e incapaces, en fin, todos que sean orales, para evitar tener desde un inicio, la complejidad de la elección de la vía. De la misma forma, como sucede en la actualidad en la Ciudad de México, dentro de los procesos orales tenemos la opción de proponer medios alternativos de solución de controversias, como lo son la mediación y la conciliación. Mecanismos que también han demostrado ser eficaces, no sólo en la solución de controversias sino también como fórmula para prevenirlas; por eso postulo que debe preverse en el próximo cnpcf, la posibilidad de mediar o conciliar como una etapa dentro del proceso oral. Es de vital importancia incorporar en el próximo Código, medidas de protección hacia los integrantes de la familia, -las más amplias-, como las que prevén en la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Empoderar al juez para que pueda proteger a los miembros de la familia, así como evitar se genere mayor violencia entre sus integrantes, con perspectiva de género y que éstas se adopten antes, durante y después de concluido el proceso. Una parte importante que hace tortuosos y largos los procesos en la actualidad, son los emplazamientos y las notificaciones. Propongo que salvo el primero, todas las demás notificaciones se realicen mediante boletín y no personales, con ello creo se eficientará el proceso. Las unidades de gestión administrativa

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tar el contacto con el público, se rompen vicios.

Necesaria la mediación o conciliación como etapas dentro del proceso oral familiar.

De la mano con la idea de establecer procedimientos ágiles y de que se cumpla con el principio de privilegiar el fondo sobre la forma, considero que tanto el ofrecimiento de las pruebas como su desahogo sean más flexibles. Sin rigorismos y por supuesto, incluir la declaración de parte como prueba; si consideramos que la sola denominación incorrecta del recurso judicial que se interpone, no impide al órgano jurisdiccional determinarlo y darle trámite, siempre y cuando se cumpla con los requisitos de procedibilidad, han demostrado su eficacia en la es conveniente que también atención de emplazamientos y en sólo haya un recurso, sencillo y la implementación de las medi- efectivo, en lugar de 3 o 4 como das de protección, porque al evi- actualmente se tiene, claro con

la posibilidad de dialogar con el juez durante la audiencia y mediante la argumentación correspondiente, solicitar reconsidere o regularice el procedimiento. Si todos los procesos son orales, en ellos, se debe permitir la reconvención; entonces que los plazos para contestar pueden homologarse, que concedan el suficiente tiempo para preparar una adecuada defensa en cumplimiento al principio de equidad procesal. En la oralidad se graban las audiencias, así también debiera ser con las entrevistas que se realicen a los menores. Claro, protegiendo su identidad, su privacidad y con acceso restringido de su contenido a sólo a las partes

y a los peritos que intervengan en el proceso, pues si bien, tienen derecho a ser escuchados, a expresar su opinión, y ni sus padres ni los abogados de los padres deben estar presentes, lo cierto es que ellos también tienen derecho a conocer las opiniones de los menores; la forma de hacerlo considero, es grabar las entrevistas. En ellas pueden suscitarse múltiples escenarios; desde que el menor no quiera hablar o que su medio de comunicación requiera de interpretación, por eso, para proteger el interés superior del menor, será necesario que los participantes, estén especializados en cuestiones relacionadas con el desarrollo del niño y el adolescente, que acrediten tener las certificaciones, la experiencia y las cualidades para ello.

Que si cada parte tiene derecho a contar con un abogado que lo represente, y si el Juez desprende de la entrevista con el menor que no ocurre así con el menor, ni por su madre ni por su padre, debe proveérsele de un defensor que lo represente para vigilar el interés superior de ese niño o del adolescente. Como vemos, la creación de un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares es compleja, no sólo en su confección sino también en su implementación, implementación que exige profesionalización y especialización de los operadores, exige un cambio de paradigma, pero si queremos una sociedad más justa, debemos transitar hacia ese camino.

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EN LA OPINION

Código Nacional de Procedimientos Civiles. La Reforma Merecida El Código Nacional de Procedimientos Civiles, el empuje que requiere la justicia cotidiana y la enorme cantidad de necesidades jurídicas insatisfechas en México, hacen importante realizar un diagnóstico para saber en dónde estamos parados para atender el reto que enfrenta el país.

Dr. Sergio Valls Esponda Magistrado en materia civil del fuero común

“El pequeño demandante, a quien

se le había prometido un nuevo caballo de juguete cuando el caso concluyera, ya ha crecido, tiene un verdadero caballo y ha cabalgado ya a otro mundo… pero el caso aún se arrastra penosamente en el tribunal, con desesperanzas perennes.”

Durante los últimos 25 años ha existido en Latinoamérica una potente actividad en la reforma de sus sistemas judiciales. En una primera etapa los esfuerzos se concentraron en la materia penal. En México dicho periodo abarcó de 2008 a 2016. Sus resultados, si bien aún lejanos a lo esperado, son sin duda satisfactorios. No conozco a un penalista que, a este efecto, añore regresar en el tiempo. Recientemente los esfuerzos se dirigen a otras materias conocidas, como la justicia civil, concepto que puede ser confuso según el lugar en que se aluda, pues se refiere a la Justicia NO penal. En el país encontramos para ella un feliz término: “la Justicia Cotidiana”. Abarca las materias civil, familiar, comercial y laboral.

Charles Dickens, Bleak House1

se atributo de las repúblicas llamado institucionalidad es fundamental para su crecimiento económico y social. En general, los países que tienen mejores niveles de ingreso y de desarrollo humano también son aquellos con los mayores índices de institucionalidad, eficacia de sus sistemas procesales y respeto a las leyes. Lo institucional se manifiesta de diversas formas y en diferentes ámbitos sociales. Uno de éstos es la impartición de la justicia, su calidad y eficiencia, así como su fiabilidad. Repercute en las personas, en las familias y en la colectividad, pero también en la economía y fortaleza de un país en la medida en que permite resolver conflictos pacíficamente, garantizar a las personas su seguridad y la de sus posesiones y dotar de legitimidad los acuerdos, por lo que es necesario vincular a las instituciones jurídicas con las finalidades sociales y económicas que debe cumplir el Derecho.

Dickens, Charles. Bleak House, New American Library. Penguin Putnam. Traducción propia

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El Estado mexicano dio cuenta de lo anterior cuando el Presidente de la República reconoció: “Pero la justicia no se agota en el ámbito penal. Hay una justicia olvidada, la justicia cotidiana, aquella que demanda la mujer a quien le niegan el divorcio, el trabajador al que no le pagan su salario, o quien no puede cobrar una deuda. …esta justicia suele ser lenta, compleja y costosa, lo que provoca que la mayoría de los mexicanos no pueda acceder a ella con facilidad. A pesar de esta realidad, que es evidente, no se han presentado soluciones de fondo a el pesimismo, merece al menos el estos problemas.” 2 beneficio de nuestra duda. Fue una contundente llamada de atención a Así, sin más, en un par de frases, el todos quienes compartimos la resPresidente dijo lo que callábamos ponsabilidad: juzgadores, legislaen público: la justicia no penal en dores, foro y academia. México es ineficiente, lenta, compleja, costosa y de difícil acceso. Como primera acción se encoTal autocrítica, lejos de alimentar mendó al Centro de Investigación y Docencia Económicas (cide), efectuar foros de consulta con juristas, académicos y sociedad para elaborar propuestas. El resultado era previsible: además de confirmar el diagnóstico presidencial, se encontraron un buen número de problemas y se entregó un documento de valioso contenido3. Entre los hallazgos sobresale el deficiente acceso a la justicia, la mala calidad de legislación, servicios y servidores públicos, entre otros. Temas que la más reciente entrega del World Justice Report ha confirmado al colocarnos en la posición 92 entre 113 países, 4 lugares abajo respecto del año pasado.4

La justicia no penal en México es ineficiente, lenta, compleja, costosa y de difícil acceso.

titucionales y diversas leyes que fueron su consecuencia. Aquí nos referiremos a la Reforma Procesal Civil. El 15 de septiembre pasado se publicó en el dof una Reforma Constitucional que por los lamentables sucesos de los días posteriores fue poco comentada. Continuando con las reformas sobre la Justicia Cotidiana —se espera sea el legado jurídico del sexenio—, se creó una nueva fracción al cargado Artículo 73 Constitucional para que el Congreso de la Unión esté facultado para expedir legislación en materia procesal civil y familiar. El jueves 15 de este marzo vence o venció, según la fecha en que me lea, el plazo que otorgó el transitorio para su expedición. Debo confesar que formo parte de quienes esperábamos mayor ruido por aquello del federalismo.

Tarde ha llegado la decisión del cambio, pero ha llegado al fin. A quienes reclaman justicia civil los transportamos en una carreta El aporte del cide constituye un lenta, sucia y costosa. Pero no nos documento con vida propia en precipitemos. Antes de estrenar donde se unieron más de 400 un vehículo debemos considerar voces calificadas. Es necesario el estado de nuestros caminos y que sus conclusiones conformen la capacidad del conductor. Un el núcleo de las reformas cons- Cadillac en terracería acabará

En el mensaje a la Nación “Por un México en paz con justicia y desarrollo”, del 27 de noviembre de 2014 Consultar en www.gob.mx, Justicia cotidiana 4 Consultar en www.worldjusticeprojet.org 2 3

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EN LA OPINION

por hacernos volver a la carreta. A continuación, expongo algunas cuestiones que considero merecen atención en momentos en que la reforma está en plena confección. Punto de Partida

Existen errores comunes ante una reforma judicial. Uno es situar a los operadores, generalmente a los jueces, en el centro de la reforma. Otro, buscar experiencias exitosas en el extranjero sin considerar nuestra realidad. El núcleo de la reforma debe ser en todo momento el ciudadano. Una imagen precisa del concepto “vulnerable” es la de una persona común frente a un juzgado. Hay poca sensibilidad en la prestación del servicio, llegando a ser en ocasiones hostil. Debemos modificar las estructuras desde el uso del lenguaje, la relación con “su” juez hasta transmitir la mayor certidumbre posible de tiempos y consecuencias; todo ello envuelto por un sentido protector, situando al ciudadano como centro, principio y fin de la función judicial. Por otro lado, observar experiencias extranjeras no es un error en sí mismo. En el caso de la justicia civil es necesario ver de frente y con ojo clínico las experiencias latinoamericanas. En primer lugar, porque tenemos las mismas raíces y origen jurídico inspirados en las Siete Partidas, en la Ley de Enjuiciamiento Civil Española de 1855 y, por supuesto, en el código de proccedura civile italiano de 1936, lo que nos da una idea de lo obsoleto de los procesos. Compartimos también la desconfianza de la ciudadanía y principalmente porque en México somos —junto con Chile y algunas provincias argentinas— parte de la última generación que se integró al movimiento de la reforma civil. Dicho movimiento inició con el Código Procesal Modelo para Latinoamérica de 1988 y

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Es importante destacar aquello que funciona en otros países y observar si existen condiciones similares en México para que el empalme sea exitoso. de se produce o desahoga la prueba y se dicta sentencia. El modelo se prevé para juicios ordinarios. Como se puede apreciar, es el molde del juicio oral mercantil. La segunda instancia no sufre grandes modificaciones, aunque en algunos casos se elimina el efecto suspensivo y ante la inmediación, las apelaciones son menos frecuentes. Diagnóstico

fue puesto en marcha por primera vez en Uruguay en 1989, actualizándolo en 2013. Al que se han integrado, entre otros, Honduras (2007), Colombia (2012), Bolivia (2013) Ecuador (2014), Nicaragua (2015), Costa Rica (2015), Brasil (2015), Mendoza, Argentina (2017). Es importante destacar aquello que funciona en otros países y observar si existen condiciones similares en México para que el empalme sea exitoso. Pero, sobre todo, es preciso verificar las causas de sus problemas. Por ejemplo, en Colombia no se incluyó debidamente la participación de los trabajadores de los poderes judiciales, por lo que a su puesta en marcha se desató un paro general de juzgados, mientras que en Perú no se previó la duración de las audiencias por lo que, ante la insuficiencia de salas, la reforma colapsó y regresaron

al sistema escrito. Bolivia no ha podido implementar sus cambios. Nicaragua no capacitó a sus jueces y hoy enfrentan graves problemas. Es previsible que el nuevo modelo procesal sea el que rige en la mayoría de los sistemas civiles reformados, incluido España desde el año 2000. Lo explico a grandes rasgos: en una primera etapa de proposición la demanda y contestación son en forma escrita; posteriormente se lleva a cabo una audiencia que se conoce según el país como preliminar, previa, inicial o de saneamiento en donde el juez hace un real esfuerzo conciliatorio, incluso elaborando propuestas de solución y en algunos casos acordando con las partes los plazos intra-procesales. Una vez que se fija la materia de controversia, se hace el filtro probatorio bajo criterios flexibles. Por último, está la audiencia de juicio o final en don-

Hay quien asegura que el mejor diagnóstico para un sistema procesal radica en conocer los niveles de estrés y de neurosis que existen entre los juzgadores y entre los justiciables. Observar sin tapujos la realidad de nuestro sistema de justicia civil, saber el estado actual es cuestión básica para una reforma exitosa. Parece una obviedad, pero el pasado nos delata. Gracias al inegi conocemos tanto el número de jueces como el de expedientes que ingresan al año por cada entidad federativa. Veamos, existen 3 mil 674 jueces. Incluidas todas las materias, ellos conocieron 1 millón 820 mil expedientes en 2015 5. También sabemos la situación deficitaria que enfrentamos en la relación de la cantidad de jueces por cada 100 mil habitantes. Mientras que el promedio internacional es de 17, en México hay 4. En promedio un juez mexicano conoce aproximadamente 490 casos nuevos cada año6. Ahora bien, si nos referimos únicamente a la materia civil y tomamos como ejemplo al Estado de México el panorama se complica, correspondiendo más de mil nuevos expedientes al año

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Habrá que considerar un estándar general para una sala de audiencia del nuevo sistema que incluya: superficie, instalaciones y equipamiento mínimo.

por cada uno de los jueces civiles de la entidad7, situación similar ocurre en el resto del país. Acá es donde necesitamos la asistencia de las matemáticas: cada asunto llevará por lo menos 2 audiencias, el año tiene 255 días laborables y son mínimo 500 expedientes. La duración y cantidad de salas de audiencias es un gran tema. También lo es el tiempo del juzgador para estudio y capacitación.

Conocer el número de juzgadores civiles y sus edades es indicativo de las posibilidades de adaptación al nuevo sistema; el 44% son mayores de 50 años. Sin embargo, debemos conocer cuántos de ellos, además de estar convencidos de la necesidad del cambio, tienen aptitudes para incorporarse al nuevo sistema. Es claro que mientras operan ambos, los jueces que muestren mayores resistencias continuarán trabajando con el modelo tradicional, pero lo que es un hecho es que los juzgadores que integran la harán bajo los criterios de selección que obligue el nuevo sistema. ¿Qué más debemos diagnosticar? Demasiados temas, entre otros, conocer el número de aquellos asuntos no litigiosos y que por lo mismo no requieren audiencias; también de aquellos que lo son, pero pueden tener otros cauces de resolución, por ejemplo, acciones interdictales o servidumbres, que parecen más bien de contenido administrativo.

La encuesta nos da información valiosa, pero insuficiente. Por ejemplo, existen mil 805 inmuebles que ocupan órganos jurisdiccionales (llama la atención que 622 no son ni propios ni rentados). Sabemos cuántos tiene cada estado, pero no sus condiciones ni cuántos ocupan juzgados civiles. Habrá que considerar un estándar general para una sala de audiencia del nuevo sistema que incluya: superficie, instalaciones y equipamiento mínimo. Hoy podemos encontrar un juzgado en un moderno edificio y otro en una bodega que Conasupo El juicio ordinario civil más frecuente corresponde a la acción de abandonó por sus plagas.

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prescripción8 adquisitiva o usucapión habrá que conocer el porcentaje de aquellos casos en donde NO existió litigio, ya sea por el allanamiento del demandado o ante su imposible localización. Tampoco se requiere audiencia. En un conflicto civil, ¿cuál es la relación entre las partes? A algunos les sorprenderá que cerca del 40% de los conflictos civiles se dan entre familiares. En regiones rurales el porcentaje ronda el 60%9. En esos casos, cuando se dicta una sentencia, ¿realmente solucionamos el conflicto? ¿Estamos cumpliendo con la función social del derecho o estamos ayudando a vulnerar el tejido social? Sin duda vale la pena hacer un mayor esfuerzo conciliatorio10 (11). En la próxima entrega continuaremos con el diagnóstico, destacando la importancia de la tecnología, explicaremos la necesaria visión de política pública de la reforma y un detallado análisis de las lecciones aprendidas tras la implementación de la reforma procesal penal.

Censo Nacional de Impartición de Justicia Local 2015, www.inegi.org.mx también en www.amil.org.mx, Encuestas Índice Global de Impunidad 2015, www.udelap.mx Tercer Informe de labores, agenda estadística www.pjedomex.gob.mx En el Estado de México representan el 38% de los juicios civiles, sin considerar el juicio sumario de usucapión o usucapión social. fuente: tercer informe de labores, agenda estadística 9 Estadística elaborada considerando 500 tocas de apelación consecutivos, ver: “Apuntes para la Justicia Cotidiana. Acciones civiles y relaciones familiares, pleitos heredados”, Sergio Valls Esponda, en revista Foro Jurídico, mayo 2017, www.forojuridico.org 10 Ver: “Pro familia antes que pro persona”, en Revista Mundo Jurídico-diciembre 2017, mismo autor 5

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Delitos Electorales:

Investigación, Prevención y Persecución en México En México existen conductas delictivas en materia electoral, por lo que analizamos conceptos y conductas que son atribuidas a sujetos determinados, además de propuestas de prevención y persecución de delitos.

Antonio Sorela Castillo Director de Atención a Derechos Humanos de la Secretaria de Gobierno de Morelos

n el Estado mexicano se encuentran reguladas las conductas delictivas en materia electoral, derivado de la promulgación de la Ley General en Materia de Delitos Electorales1, publicada el 23 de mayo de 2014 en el Diario Oficial de la Federación (dof), norma que es reglamentaria del artículo 73, fracción xxi, inciso a) de la Constitución mexicana. Es de observancia general en todo el territorio mexicano, que señala las conductas consideradas como delitos en materia electoral, en ella se establece las sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno, sin olvidar que el objetivo principal es proteger el adecuado desarrollo de la función pública electoral y la consulta popular regulada por la propia Constitución Federal.

Analizaremos los alcances de la investigación de los delitos electorales, su persecución, los tipos de sanción, presento de manera general, las conductas que las personas en territorio nacional deben abstenerse de realizar, sin olvidar que precisaremos lo relacionado con procedimiento de dichos ilícitos. Se expondrán propuestas en torno a la prevención de este tipo de delitos que sin duda es el fin eficaz de todo sistema jurídico, es decir, evitar su comisión. Por otra parte, debemos ser conscientes que derivado de la reforma constitucional en materia de justicia penal publicada en el dof el 18 de junio de 2008, nuestro sistema penal ha cambiado. Con este proce-

Ley General en Materia de Delitos, publicada el 23 de mayo de 2014 en el Diario Oficial de la Federación.

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dimiento penal acusatorio y oral se tiene que investigar cualquier delito, respetar los derechos humanos de las personas, de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, sin olvidar otros principios tales como el de presunción de inocencia, legalidad, igualdad de las partes e imparcialidad. Asimismo, velar por el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y en especial, que exista reparación del daño a favor de la víctima.

Marco Teórico - Conceptual

Considero importante analizar los conceptos esenciales que constituyen el Derecho Electoral y en especial los relacionados a los delitos electorales, siendo necesaria la definición de conceptos tales como Delito, Delito Electoral, Sujetos activos de los delitos (Servidor Público, Funcionarios electorales, Funcionarios partidistas, Candidatos, Precandidato y Organizadores de actos de campaña), al ser un tema muy amplio, me limitaré a invocar los concep-

tos que refiere la misma ley de la materia. Por tal motivo resulta apropiado definir el concepto de delito electoral y precisar quiénes pueden ser sujetos activos y pasivos de estos delitos: •

Delitos electorales.- “Son aquellas acciones u omisiones que lesionan o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la función electoral y atentan contra las características del voto que debe ser universal, libre, directo, personal, secreto e intransferible.” 2 Ahora bien, es necesario mencionar que el bien jurídico tutelado por estos delitos es la libre organización y realización de los procesos electorales para elegir a un ciudadano que ocupará un cargo público, lo que se traduce en tutelar el sufragio efectivo y sus características de universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, sin olvidar que también se protege el adecuado funcionamiento de los órganos electorales.

Sujetos de los Delitos Electorales

•

Sujeto Pasivo.- Todo ciudadano mexicano que en goce de sus derechos político-electorales es privado injustificadamente de ellos, manipulado o coaccionado para poder emitir el voto a favor de un determinado candidato o partido político y/o coalición. Sujeto Activo. Cualquier persona puede cometer un ilícito electoral, pero existen tipos penales que se han reservado para

http://www.fepade.gob.mx/delitos.html

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personas que teniendo una calidad especial realiza tales conductas y me refiero precisamente a las siguientes personas: Servidor Público, Funcionarios electorales, Funcionarios partidistas, Candidatos, Precandidato, Organizadores de actos de campaña. Investigación de los Delitos Electorales

Una vez que hemos identificado los alcances de la Ley que regula los ilícitos electorales, así como quienes pueden ser las víctimas e imputados, nos concentraremos en analizar algunas de las conductas tipificadas como delitos, así como el papel de la autoridad investigadora, que en este caso recae en la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (fepade), encargada de

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prevenir, investigar y perseguir los delitos en materia electoral federales y en algunos casos también delitos locales. •

rante la campaña electoral, el día de la jornada electoral o en los tres días previos a la misma. Amenace con suspender los beneficios de los programas sociaDe manera breve y sencilla menles, ya sea por no participar en cionaremos las conductas que eventos proselitistas, o bien, para revisten el carácter de delito elecla emisión del sufragio en favor toral, y que se puede reprochar de un candidato, partido político a los sujetos que anteriormente o coalición; o a la abstención del hicimos referencia, material que ejercicio del derecho del voto o al replicaremos de la página que la compromiso de no votar a favor misma fepade proporciona: de un candidato, partido político o coalición. Cualquier persona puede cometer • Solicite u ordene evidencia del un delito electoral cuando: sentido del voto o viole, de cualquier manera, el derecho del • Recoja en cualquier tiempo, sin ciudadano a emitir su voto en causa prevista por la ley, una o secreto. más credenciales para votar de • Se apodere, destruya, altere, los ciudadanos. posea, use, adquiera, venda o • Mediante presión u amenaza, suministre de manera ilegal, en presione a otro a asistir a eventos cualquier tiempo, materiales o proselitistas, o a votar o abstedocumentos públicos electorales. nerse de votar por un candidato, • Se apodere, destruya, altere, posea, partido político o coalición, duadquiera, comercialice o suminis-

tre de manera ilegal, equipos o insumos necesarios para la elaboración de credenciales para votar. • Sin causa justificada por la ley, abra los paquetes electorales o retire los sellos o abra los lugares donde se resguarden.

ámbito de su competencia, a la emisión del sufragio en favor de un precandidato, candidato, partido político o coalición; a la abstención del ejercicio del derecho de voto o al compromiso de no votar a favor de un precandidato, candidato, parPuede cometer un delito electoral tido o coalición. el servidor público cuando: • Si el condicionamiento del programa gubernamental se realiza • Coaccione o amenace a sus suborutilizando programas de naturadinados para que participen en leza social, se aumentará hasta eventos proselitistas de precamun tercio de la pena prevista en paña o campaña, para que voten o este artículo. se abstengan de votar por un can- • Destine, utilice o permita la didato, partido político o coalición. utilización, de manera ilegal de fondos, bienes o servicios • Condicione la prestación de que tenga a su disposición, en un servicio público, el cumplivirtud de su cargo, al apoyo o miento de programas guberal perjuicio de un precandidanamentales, el otorgamiento to, partido político, coalición, de concesiones, permisos, liagrupación política o candidacencias, autorizaciones, franto, sin perjuicio de las penas quicias, exenciones o la realique puedan corresponder por zación de obras públicas, en el el delito de peculado.

La FEPADE y las policías del país, deben contar con una capacitación adecuada sobre el sistema de justicia penal así como la legislación en materia electoral.

coalición o candidato. • Ejerza presión o induzca a los electores a votar o abstenerse de votar por un candidato, partido político o coalición, el día de la elección o en alguno de los tres días anteriores a la misma. • Realice o distribuya propaganda electoral durante la jornada electoral. • Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos o materiales electorales. • Obstaculice el desarrollo normal de la votación o de los actos posteriores a la misma sin mediar causa justificada, o con ese fin ejerza violencia sobre los funcionarios electorales. • Divulgue, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral o respecto de sus resultados. • Impida la instalación, apertura o clausura de una casilla, así como el escrutinio y cómputo, el traslado y entrega de los paquetes Un funcionario electoral puede y documentación electoral, o el cometer en delito electoral adecuado ejercicio de las tareas cuando: de los funcionarios electorales.

• Altere en cualquier forma, sustituya, destruya, comercialice o haga un uso ilícito de documentos relativos al Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o Lista de Electores. • Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su cargo, en perjuicio del proceso electoral. • Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa justificada. • Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o materiales electorales. • No entregue o impida la entrega oportuna de documentos o materiales electorales, sin mediar causa justificada. • Induzca o ejerza presión, en ejercicio de sus funciones, sobre los electores para votar o abstenerse de votar por un partido político,

El ministro religioso puede cometer un delito electoral cuando: • Presione o induce el sentido del voto o a votar o abstenerse de votar por un candidato, partido político o coalición, en ejercicio del culto religioso o en desarrollo de actos propios de su ministerio. Los Diputados y Senadores electos pueden cometer un delito electoral cuando: • Habiendo sido electos a un cargo de elección popular no se presenten, sin causa justificada a juicio de la Cámara, Asamblea Legislativa o Cabildo respectivo, a desempeñar el cargo, dentro del plazo previsto para tal efecto en el ordenamiento jurídico respectivo.

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Cualquier Fedatario Público puede come ter un delito electoral cuando: • Estando obligado se niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la elección. Ex Magistrados Electorales, Consejeros Electorales, Secretario Ejecutivo del INE puede come ter un delito electoral cuando: • Desempeñen o sean designados en cargos públicos por los Poderes Ejecutivo o Legislativo cuya elección hayan calificado o participado, asuman cargos de dirigencia partidista o sean postulados a cargos de elección popular, dentro de los 2 años siguientes a la conclusión de su encargo. Además, es necesario establecer un mecanismo que permita a la autoridad detectar y atender las denuncias de los delitos electorales, pero bajo el marco del nuevo sistema de justicia penal. Entre otras hago las siguientes propuestas: •

•

Promoción.- Las dependencias deben informar, a través de foros, sobre los actos de Legalidad y Civilidad Democrática, base indispensable para que los ciudadanos en el proceso electoral, respeten los derechos de los demás y se mantengan dentro del debido marco de la ley. Capacitación.- La fepade y las policías del país, deben contar con una capacitación adecuada sobre el sistema de justicia penal mexicano, así como la legislación que regula los delitos electorales, para identificar la comisión de algún delito, procesamiento de indicios, registro de cadena de custodia, puesta

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La FEPADE debe contar con un protocolo de operaciones encubiertas, que sus polícias realicen labores sin portar uniformes.

•

a disposición del imputado y por supuesto, actuar en la debida prevención de los delitos electorales. Prevención.- Es indispensable que se legisle en éste tema. Hoy los aumentos de las penas ya no limitan a las personas para que se abstengan de comer ilícitos. Deben crearse mecanismos eficaces, por ejemplo, que la fepade cuente con un protocolo de operaciones encubiertas, es decir, que elementos de su policía de investigación criminal realicen sus labores sin que porten uniformes oficiales

•

Sanción.- Derivado de la reforma constitucional en materia penal, nuestro sistema jurídico es diferente, y desgraciadamente no todos los servidores públicos que pertenecen a la fepade tiene conocimientos adecuados en sistema procesal penal, desconocen el desarrollo de la etapa de juicio oral. No tienen la técnica de oratoria y argumentación jurídica adecuada que este sistema requiere, por eso debe desarrollarse una selección adecuada del personal.

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ENTREVISTA

La Nueva Estrategia para Medir la Incidencia Delictiva •

Se invirtieron poco más de 600 millones de pesos para actualizar la metodología; 60% de las víctimas de delitos en el país son mujeres.

Las estadísticas delictivas son un pilar fundamental para construir una política pública de seguridad efectiva. Por lo que es necesario contar con datos que sean confiables y veraces.

Por Marco Rios | Carmen Luna

nte señalamientos de que los índices delictivos en nuestro país habían sido manipulados, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (sesnsp), un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, en coordinación con distintas áreas tanto gubernamentales como de la sociedad civil y la academia, construyeron una metodología, para generar un nuevo modelo de información de la incidencia delictiva. Lo anterior en un contexto en el que la violencia ligada al crimen organizado ha generado poco más de 200 mil muertos en México desde el 2006. La incidencia delictiva se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por las Procuradurías de Justicia y Fiscalías Generales de las entidades federativas en el caso del fuero común y por la Procuraduría General de la República (pgr) en el fuero federal.

ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA Titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP)

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“Tardamos tres años en construirlo, dejamos atrás un formato con el que las procuradurías y fiscalías del país reportaban la incidencia delictiva, el cual ya tenía casi 20 años y no fue diseñado conforme al sistema penal acusatorio y una serie de leyes que hoy tenemos, lo cual

hacía que no tuviéramos información suficiente o desagregada de los delitos,” dijo en entrevista para Foro Jurídico, el Maestro Álvaro Vizcaíno Zamora, titular del sesnsp. La nueva metodología del registro de incidencia delictiva, implicó una inversión de poco más de 600 millones de pesos para la capacitación de 9 mil ministerios públicos del país, un proceso de fortalecimiento de las áreas de análisis y de información de las procuradurías y fiscalías. De acuerdo con Vizcaíno Zamora, el reciente modelo fortalece las áreas de análisis de información, las capacidades de los mp de las entidades federativas, y se les dota de equipamiento y tecnología para que puedan aportar su información con mayor oportunidad y calidad.

•

trata de personas; así como para unidades robadas de vehículos y tractores. Información delictiva y de emergencia con perspectiva de género. La nueva medición permite elaborar un reporte estadístico sobre los presuntos hechos delictivos en contra de la mujer, el cual se complementa con información sobre las llamadas de emergencia realizadas al número de emergencia 911 relacionadas con incidentes de violencia en contra la mujer.

gistrado un récord de asesinatos en 2017, de acuerdo con la nueva metodología. Feminicidios

El reporte sobre la violencia contra las mujeres, permite conocer la magnitud, tendencia y ubicación geográfica de las conductas y acciones que atentan en contra de este grupo de la población, con lo que se buscará diseñar políticas públicas en la materia, según el sesnsp, ya que el 60% de las víctimas en el país son mujeres.

Desde la Federación es imposible manipular cifras de incidencia delictiva.

“Publicamos la información bajo este nuevo modelo en diciembre. Incluimos el (reporte) anterior y el nuevo para que no hubiera sospechas de que se estaba alterando la información”, comentó Vizcaíno Zamora, otrora Coordinador del Sistema de Desarrollo de la Policía Federal (sidepol). Al igual que las cifras de incidencia delictiva, el reporte denominado: El Nuevo Modelo Información delictiva y de emergencias con perspectiva de género, La nueva metodología aumenta se actualizará de forma mensual, la desagregación de los delitos, al publicándose los días 25 de cada pasar de 22 a 53, agrupados en 7 mes. “Esto nos permite generar mabienes jurídicos afectados. pas de calor de los problemas de incidencia delictiva a nivel nacional Las cifras de incidencia delictiva y verificar tendencias. (Tiene) mucon base en la nueva metodología cho detalle”, dijo Vizcaíno Zamora, se desglosan de la siguiente manera: licenciado en derecho por la Universidad Panamericana y maestro • Del fueron común. Para estos en Comunicación Social. delitos se tienen datos de la incidencia delictiva para los Los datos de las llamadas al 911 ámbitos estatal y municipal. arrojan información respecto a • Víctimas y unidades roba- por qué llamó un ciudadano para das. Se dispone de la infor- pedir la presencia de un policía, mación de víctimas para así como datos sobre seguridad los delitos de homicidio, pública y también de protección secuestro, extorsión, lesio- civil y emergencias médicas. En nes, corrupción de menores, enero del 2018 el país registró 2 tráfico de menores, rapto y mil 156 homicidios tras haber re-

El informe divulgado en enero indicó que, el total de víctimas mujeres fue de 6 mil 653. Ese mismo mes hubo 258 presuntas víctimas mujeres de homicidio doloso, de las cuales, 14% se concentró en Guerrero. “Había un problema para construirlo, no todas las entidades tienen tipificado el delito de feminicidio la última en hacerlo fue Chihuahua. También generamos un acuerdo para homologar el registro de información que se publicó en el Diario Oficial, salvo excepciones lógicas, las muertes violentas de mujeres que resulten dolosas, deben investigarse bajo protocolo de feminicidio y registrarse bajo protocolo de feminicidio hoy tenemos por primera vez información en el país del delito de trata antes no teníamos información específica”, dijo Vizcaíno Zamora.

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ENTREVISTA

actuar en el sistema penal acusatorio. Hay estados que al estar en A inicios del 2017, la organización presencia de una conducta que se México Evalúa y la embajada bri- resuelve a través del procedimiento tánica publicaron el estudio, Cada de mediación o conciliación ya no víctima cuenta: hacia un sistema inicia una carpeta de investigación de información delictiva confiable, y entonces esto afecta al registro en el que indicaban que había indi- de incidencia delictiva”, explicó el cios de manipulación en las cifras funcionario. de homicidio doloso en algunos estados del país. Agregó que, desde la Federación es, “imposible manipular cifras de El informe indica que, probable- incidencia delictiva. Yo en los más mente 23 de 136 administraciones de dos años que tengo a cargo de la de gobiernos estatales de los 32 es- institución he recibido nunca una tados del país dejaron algún rastro instrucción en ningún sentido”. La de manipulación de datos. “En to- propuesta que hace el sesnsp para Las Dudas

tal, 28% de las administraciones analizadas tienen focos rojos en términos de subregistro delictivo. Dicho de otra manera, casi una tercera parte de los gobiernos locales en México podría estar manipulando los datos sobre el homicidio”, dice el estudio. Vizcaíno Zamora, comenta que el sesnsp no puede maquillar cifras porque recibe la información conforme a procedimientos y modelos homologados. “Nosotros ponemos a disposición de la sociedad la información. Lo que puede pasar es que algún estado no registre, por ejemplo, por diferentes criterios de interpretación de cómo

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dinación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y las autoridades competentes construyan un modelo Nacional de Justicia terapéutica. Este acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de febrero del 2018. Una parte importante del documento es que para la creación del modelo de atención se debe de trabajar con autoridades que no forman parte de cnsp, como son por ejemplo la Comisión Nacional contra las Adicciones conadic y/o con las autoridades del sector salud tanto federal como estatal. El Maestro Vizcaíno señaló que ya existen algunos estados con Tribunales de Justicia Terapéutica en funcionamiento, y que este acuerdo implica tomar las mejores prácticas en México y el extranjero para perfeccionar lo que se ha llevado a cabo integrando a otras instituciones y ofreciendo recursos para que funcione de mejor manera y coordinación.

El modelo de Justicia Terapéutica implica prevenir la reincidencia, en el caso de los delitos menores que tengan relación con el consumo de drogas y alcohol y los imputados podrán voluntariamente aplicar a los mecanismos alternativos de solución de conflictos, reconocienevitar esto, es iniciar la carpeta y do que tienen una adicción y acceluego turnar el asunto a algún me- diendo a ser tratados por medio de canismo alternativo de solución de una rehabilitación. conflictos, esto permitirá que haya un antecedente. El funcionario explicó que existe un grupo de trabajo institucional El Acuerdo Nacional de Justicia concretando los componentes del Terapéutica modelo y sobre todo la definición de los recursos, ya que si una políEl 21 de diciembre de 2017 se apro- tica pública no se acompaña de un bó el acuerdo 08 de la cuadragési- presupuesto, está destinada a no ma tercera sesión del Consejo Na- tener una adecuada implementacional de Seguridad Pública cnsp, ción. Se trabaja también en definir por el que se instruye que la Secre- las etapas de la implementación taría de Gobernación por conducto por fases de una manera ordenade la Subsecretaría de Prevención da y lógica para tener los mejores y Participación Ciudadana en coor- resultados, concluyó.

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ATRACTIVOS PROGRAMAS

DE BECAS Universidad Ius Semper @IusSemperMx Marzo 2018 | 35

Por Janet Huerta Estafan

n marzo, año con año, Foro Jurídico honra a las mujeres que han influido en la abogacía y que con sus acciones han aportado a la construcción de un México más justo y digno. Este año para el homenaje reunimos a las mujeres que se encuentran en posiciones de liderazgo y toma de decisiones cruciales para la sociedad mexicana tanto en el sector público como en el privado.

Mujeres que no sólo luchan por tener un sistema jurídico más humano sino también por apoyar a otras mujeres a salir adelante, en sus vidas profesionales y a balancearlas con su vida personal. Esta celebración nos permite reflexionar sobre el status de la equidad de género en el gobierno y en el sector empresarial y valorar la influencia que tiene la mujer en la sociedad.

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De acuerdo a la OCDE en México sólo el 17% de las posiciones de liderazgo en el sector público son ocupadas por mujeres, mientras que en los países más avanzados llegan hasta el 50%. Este porcentaje baja notablemente en el sector privado en donde sólo el 5.8% de los puestos en los consejos de administración de las empersas son ocupados por mujeres, según el Centro de Investigación de la Mujer en la Alta Dirección (CIMAD). Aumentar la participación de las mujeres en puestos claves para la toma de decisiones tiene muchas ventajas. Está demostrado que cuando se encuentran en la toma de decisiones, las empresas se vuelven más rentables,

más flexibles y abiertas a la diversidad y al cambio, fomentando con ello la creatividad y la innovación. A donde volteamos hoy vemos un resurgimiento de lo femenino reflejado en las tendencias de la economía colaborativa, los espacios colaborativos de trabajo, organigramas circulares, pago de comisiones por equipos, entre otros ejemplos. Estamos pasando por una era revolucionaria y nuestra incorporación en la fuerza laboral y en la toma de decisiones es crucial para que la vida se vuelva más humana. Como hemos visto, tenemos un largo camino que recorrer en México en materia de equidad de género. Existen ya varias

iniciativas al respecto en puestos de gobierno pero pocas para promover la participación de las mujeres en puestos de alta dirección en el sector privado. El mejoramiento y evolución de esta situación dependerá de todos nosotros; la mentalidad debe de cambiar tanto en hombres como en mujeres y únicamente lo lograremos uniendo fuerzas. Para Foro Jurídico éste no sólo es un homenaje sino una oportunidad de encuentro, de intercambio y de construir redes de colaboración entre sectores económicos y generaciones; uniendo experencia y la aplicación de nuevos modelos sociales y empresariales, para aprovechar el talento de todos y sacar a este país adelante.

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IMPARTIR JUSTICIA, UNA DE LAS TAREAS MÁS NOBLES Y QUE MAYORES SATISFACCIONES PUEDEN BRINDAR: Margarita Beatriz Luna Ramos

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He vivido la evolución de nuestras instituciones jurídicas, procurando lasalvaguarda de nuestra Constitución y los principios que de ella emanan.

udiera decir que la vocación por la abogacía me encontró, me salió al paso en el camino, cuando en mi mente el derrotero de mi desarrollo profesional había vislumbrado otros horizontes. Opté por la abogacía, como la mayoría siendo muy joven, y frente a una difícil coyuntura. No obstante, poco a poco me fui adentrando en la carrera, la personalidad de mis profesores en la UNAM y su inigualable cátedra conquistaban día a día mi interés. Ingresar al PJF, en una mesa de trámite de un Juzgado de Distrito, me enamoró por completo del Derecho y en particular de la función jurisdiccional. Ese fue el primer peldaño de mi carrera en la judicatura, en la que ascendí uno a uno, hasta alcanzar el máximo honor, ser distinguida con la designación como Ministra de la SCJN. Hoy, tras más de 4 décadas, mi tarea me llena de satisfacciones. Ser una de las 11 mujeres que han alcanzado esa posición en más de 200 años, me llena de orgullo. La alta responsabilidad que asumí y asumo cada día, le ha dado un significado total a mi vida profesional. Impartir justicia, una de las tareas más nobles y que mayores satisfacciones pueden brindar. A lo largo de mi trayecto en la Corte, he vivido la evolución de nuestras instituciones jurídicas, procurando en todo momento la salvaguarda de nuestra Constitución y los principios que de ella emanan, siempre con la mira puesta en no perder la brújula, sabedora que a través de cada fallo contribuyo a fortalecer nuestro Estado de Derecho.

No podemos afirmar que todo problema jurídico requiere de conocimientos legales para su solución, es indispensable entender las implicaciones de tipo financiero o técnico para brindar una asesoría jurídica de calidad, pragmática y cercana a la realidad.

studiar derecho y ejercer la profesión como abogada en México es, creo, una de las decisiones más acertadas que he tenido. Me ha dado la oportunidad de entrar al mercado laboral haciendo lo que más me apasiona y, sobre todo, de tener múltiples objetivos y enfocar mis esfuerzos para alcanzarlos a lo largo de mi carrera profesional.

EL MUNDO ACTUAL, NOS EMPUJA A VER LA ABOGACÍA CON NUEVOS OJOS: María Fernanda Pulliam de Teresa

Hoy, me doy cuenta de que la carrera es sólo una parte de mi formación como abogada. Se requiere de muchas otras habilidades parar crecer, pero, sobre todo, de uno mismo y de otros; de esfuerzo y aprendizaje constante, y del apoyo de otras personas que confíen en ti, te abran el camino, quieran enseñarte y ayuden a guiarte hacia tus objetivos. Desde el inicio de mi trayectoria laboral, una pregunta me ha perseguido siempre: ¿qué debo hacer como mujer para alcanzar mi objetivo profesional? No puedo hablar por todas, pero por lo menos sé que varias de nosotras nos hemos encontrado algún día con una mujer con un desarrollo profesional exitoso (socia de un despacho, ministra de la Suprema de Corte de Justicia de la Nación, directora jurídica de alguna empresa internacional o

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cualquier otro que se les pudiere ocurrir), y nos hemos sentido inspiradas por ellas, al punto de decir: ¡ahí quiero llegar! Llegar “ahí”, lo que sea que eso signifique para cada una de nosotras, puede parecer un camino largo en ocasiones, pero, si tenemos el impulso, estamos dispuestas a aprender y tomamos acciones encaminadas a lograrlo, lo más probable es que alcancemos nuestras metas profesionales. Hace un par de meses, acudí al tercer taller de liderazgo y desarrollo profesional organizado por Abogadas Mx, una red de abogadas enfocadas en el desarrollo profesional y liderazgo de las mujeres en México para impulsar su crecimiento. Una de las expositoras, Rania Habiby Anderson, mencionó una clave para el éxito que, sin parecerme tan obvia, noté que era esencial, sobre todo en organizaciones en las que existe una estructura jerárquica: encontrar un mentor o guía, hombre o mujer, que reconozca nuestro esfuerzo, ánimo de crecimiento y desarrollo profesional. Dispuesto a invertir tiempo en ti, con el liderazgo, la posición y la disponibilidad suficiente –dentro del despacho, empresa u organización– para abrirte camino y promover tu crecimiento profesional. El número de mujeres profesionistas aumenta año con año, y la fórmula para el éxito no es una sola ni aplica igual para todas. En mi caso, el esfuerzo diario, acompañado del apoyo por parte de mujeres y hombres abogados que han transcurrido el mismo camino que yo y que, además, me han guiado y enseñado, ha sido la clave para mi desarrollo en la profesión. En mi opinión, ya sea que forjemos nuestro propio camino o sigamos los pasos de quienes van delante, lo importante es siempre tener objetivos fijos y prepararnos para los retos que se presentarán en nuestro ámbito profesional en

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los siguientes años. Creo que el mundo actual, caracterizado por el desarrollo tecnológico, el acceso a la información, y los efectos económicos y socioculturales que ha tenido la globalización, nos empuja a ver la abogacía con nuevos ojos. El derecho sigue a la realidad, es expresión de la sociedad en un momento y lugar determinado y, por lo tanto, cambiante. Por eso, no podemos desconocer la necesidad de contar con las herramientas necesarias para hacer frente al futuro, dentro de las cuales necesariamente se encuentran,

que vivimos y aportar, dentro de nuestras posibilidades, soluciones que vengan acompañadas de una dimensión ética para abordar las distintas problemáticas a las que nos enfrentamos. En este sentido, cobra especial relevancia y urgencia ser parte de la lucha en contra de la corrupción, la cual afecta hoy en día profundamente a la sociedad mexicana. Lo anterior, me ha llevado a pensar que nuestro desarrollo profesional no se puede encontrar completo si no tomamos en cuenta lo que, como abogadas, podemos aportar a nuestra sociedad:

EL ÉXITO EN NUESTRO ÁMBITO PROFESIONAL NO PUEDE VERSE LIMITADO A UNA PERSPECTIVA REMUNERATIVA O DE RECONOCIMIENTO EN EL MEDIO

el estudio constante y de derecho comparado y el dominio de otros idiomas, como es el inglés. Todo lo anterior implica un aprendizaje constante de nuestra parte, no sólo en el ámbito jurídico, sino también interdisciplinario, para entender los alcances de los asuntos que se nos presentan día a día. En mi opinión, no podemos afirmar que todo problema jurídico necesariamente requiere únicamente de conocimientos legales para su solución, sino que resulta indispensable que entendamos, por lo menos a un nivel básico, las implicaciones de tipo financiero o técnico para brindar una asesoría jurídica de calidad y, a su vez, pragmática y cercana a la realidad. Es nuestro deber conocer la realidad de la sociedad en la

conocimiento, profesionalismo, honestidad, preparación, seriedad, claridad, sensatez, capacidad de negociación, entre muchas otras cualidades que definen a las grandes abogadas mexicanas en la actualidad. E l éx i to e n n u e s t ro á m b i to profesional no puede verse limitado a una perspectiva remunerativa o de reconocimiento en el medio, sino que debe ampliarse a todo lo que la prestación de servicios jurídicos nos permite, esto incluye, el impacto positivo que podemos causar en la sociedad. Por ello, más allá de los retos que como mujer abogada puedo identificar en México, hoy, mi pregunta inicial se ve acompañada de otra mucho más desafiante: ¿cómo puedo hacer una diferencia como abogada en México?

CELEBRANDO EL

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER PRESENTA

MARZO 2018

LISTA EN ORDEN ALFABÉTICO Marzo 2018 | 41

ANA YADIRA ALARCÓN MÁRQUEZ

Estoy convencida de que el derecho mexicano ha sufrido su más grande transformación durante los últimos 17 años, el uso de las tecnologías de la información lo seguirá revolucionando tanto en lo sustantivo como en lo adjetivo. Como mujer he participado en abrir la brecha en espacios de poder, con todas las complejidades que apareja ser madre y servidora pública. Sin embargo, aún falta mucho por avanzar para garantizar la auténtica equidad de género.

CONSEJERA DE LA JUDICATURA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD LA SALLE MAESTRÍA EN DERECHO POR LA UNAM, ASÍ COMO EN DERECHOS HUMANOS POR LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. DOCTORA EN DERECHO POR LA UNAM Y EN LA UNIVERSIDAD IUS SEMPER. Directora General Adjunta de Apoyo Jurídico Institucional en la Secretaría de la Función Pública.

Titular de Quejas y Responsabilidades en el Órgano Interno de Control en el Fondo Nacional de Turismo. Jefe de Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Unidad de Comunicación Social de la SHCP. En el ámbito legislativo, se ha desempeñado como Secretaria Técnica en el Senado de la República en las Comisiones de Gobernación; de Relaciones Exteriores, América del Norte y de Asuntos Fronterizos Norte.

KARLA VIRIDIANA BUENFIL FRUTOS ABOGADA SENIOR DE RECURSOS HUMANOS EN HSBC

ESTUDIOS LICENCIATURA EN DERECHO POR LA UAM. ESPECIALIDAD Y MAESTRÍA EN DERECHO DE LA EMPRESA EN LA UNIVERSIDAD LA SALLE.

En el ámbito laboral se ha desempeñado en funciones encaminadas a mitigar diferentes tipos de riesgo, la gestión y el desarrollo de proyectos en el ramo corporativo, laboral y bancario. Desde 2009 labora para el Sector Financiero, en Grupo Financiero HSBC.

TRAYECTORIA

Experta en protección de datos personales, seguridad de la información, fraude por usurpación de identidad e incidentes de vulneración.

l ejercicio de la abogacía me ha brindado las más gratas experiencias, permitiendo mi desarrollo sin limitaciones de género, buscando ser mi mejor versión en cada uno de los aspectos que brindan equilibrio a mi vida, confiando que mi estudio y trabajo constituyan un aporte positivo a la sociedad.

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TRAYECTORIA

Titular de Responsabilidades y Quejas en el OIC IFAI (hoy INAI).

jercer la disciplina jurídica en el siglo XXI ha sido una experiencia formadora, formativa y enriquecedora. Prácticamente mi desarrollo es en el sector público, el cual ha sido una gran responsabilidad social porque, como abogada, busco que la gente aún crea en el Estado de Derecho y en las Instituciones públicas.

ADRIANA CAMPOS LÓPEZ VISITADORA GENERAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO CON ESPECIALIDAD EN INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS EN FINANZAS PÚBLICAS POR LA UNAM. Fue titular de Profeco.

DIRECTORA JURÍDICA DE GENTERA Y COMPARTAMOS BANCO

Titular de la Unidad Jurídica de Liconsa.

Abogada General y Comisionada para la Transparencia, en la SEDESOL. Abogada General del IPN. Directora General de Asuntos Jurídicos en la PGR.

Es integrante del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México, la Legión de Honor Nacional de México y la Academia Nacional de Historia y Geografía.

n tiempos como hoy, ejercer la profesión legal significa un reto a la creatividad, al compromiso y al desarrollo permanente para adaptarse a un mundo en constante evolución. Hoy me percibo entre dos universos muy distintos y complementarios. Por un lado, mis mentores, jefes y profesores, quienes me forjaron en el mundo de la disciplina, la perseverancia, el estricto apego a las instituciones y sus proceso, y la devoción a la sabiduría de los grandes juristas; por otro lado, la generación Millennial y su ingreso a la fuerza laboral, que no deja de sorprendernos con su pasión por generar valor e inclusión, su lucha por un verdadero estado de derecho en México, su desarrollada consciencia social y su amplitud de pensamiento que nos reta a buscar, con diferente perspectiva, soluciones a los problemas de siempre. No me queda duda que los grandes líderes del sistema jurídico serán aquellos que logren consolidar lo mejor de estos dos mundos, aparentemente apartados en la profesión legal, y que hoy convergen laboralmente.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA.

TRAYECTORIA

MARIEL E. CABANAS SUÁREZ

er abogada en el servicio público me ha permitido participar en el fortalecimiento de las Instituciones del país, asistiendo a la ciudadanía desde diferentes escenarios; en un principio en temas prioritarios de defensa al consumidor, luego con la instrumentación legal de los Programas Sociales, en pro de sus beneficiarios. Es un privilegio haber ejercido la profesión en una de las casas de estudio más importantes de este país, como es el ipn, a fin de contribuir al objetivo para el cual fue creado: apoyar en el sector educativo a las clases más desprotegidas. Mi incursión dentro de la pgr, al frente del Área Jurídica, me brindó la oportunidad de representar a la Federación y defender a la Institución. Actualmente como Visitadora General, ha sido un reto, me encuentro en estrecho contacto con la ciudadanía, privilegiando la atención a las denuncias, a través del Sistema de Atención Ciudadana VISITEL.Asimismo, mediante el ejercicio de la Evaluación Técnica Jurídica, la supervisión, inspección, fiscalización y determinación de criterios normativos, para el desempeño ministerial, función toral de la Institución, se pretenden consolidar 2 vertientes: la preventiva y la correctiva, siendo el objetivo principal, brindar acompañamiento al agente del Ministerio Público de la Federación, para el efectivo ejercicio de la procuración de justicia.

MAESTRA EN DERECHO DE LA EMPRESA POR LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. EGRESADA DEL PROGRAMA DE ALTA DIRECCIÓN DE EMPRESAS DEL IPADE.

Fue parte de los equipos jurídicos del IPAB, Banamex y Deutsche Bank. Cofundadora y consejera de Abogadas MX, que fomenta la inclusión, desarrollo y crecimiento profesional de mujeres para alcanzar puestos de liderazgo en el ejercicio de la profesión legal.

TRAYECTORIA

Cuenta con 17 años de experiencia como abogada en el sector financiero.

Marzo 2018 | 43

MARTHA A. CHÁVEZ CAMARENA MAGISTRADA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DE LA CDMX

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD LA SALLE. MÁSTER EN ARGUMENTACIÓN JURÍDICA POR LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE, ESPAÑA. ESPECIALISTA EN JUSTICIA Y DERECHO ELECTORAL POR LA UNAM Y EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (TEPJF). MAESTRA EN DERECHOS HUMANOS POR LA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA.

Doctora Honoris Causa del Instituto Mexicano de Líderes de Excelencia. Ha ocupado diversos cargos en el TEPJF, en la Sala Superior, Especializada, Distrito Federal y Toluca, así como, en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

TRAYECTORIA

Presidenta del Comité de Género y Derechos Humanos de la Legión de Honor de México.

jercer la profesión de abogada en México representa, para mí, una triple obligación y compromiso, como profesionista, mujer y joven. Contribuir en la transformación democrática del país para lograr la igualdad sustantiva, que implica apoyar desde mi trinchera al empoderamiento de las mujeres, para que ocupen más espacios de toma de decisiones, al igual que los hombres. Como Magistrada y Presidenta del Comité de Género y Derechos Humanos del Tribunal Electoral de la Ciudad de México, imparto justicia con plena responsabilidad, bajo los principios rectores de independencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, excelencia, certeza, justicia, legalidad, equidad, ética y transparencia. Contribuyo así, en la tutela efectiva de los derechos político-electorales de la ciudadanía y del fortalecimiento de nuestro Estado Democrático de Derecho.

SHARON CUENCA AYALA DIPUTADA FEDERAL Secretaria de la Comisión Especial de Energías Renovables de la Cámara de Diputados. Experta en técnica y proceso legislativo.

er abogada me ha dado la oportunidad de tener un criterio jurídico para usar herramientas de técnica jurídica y legislativa que me han permitido conocer cómo se construyen las normas legales con base en las conductas sociales, económicas, sociales y políticas que dan forma y movilidad a nuestro sistema jurídico. Mi profesión significa un compromiso social, por ello, he dedicado 15 años de mi vida profesional al conocimiento y trabajo parlamentario, tanto en Poder Legislativo como en el Ejecutivo para poder elaborar iniciativas, dictámenes y participar en debates y discusiones en temas relevantes a nivel constitucional y legal, las cuales hoy están vigentes. Hoy como legisladora, tengo una responsabilidad y exigencia personal y ante la sociedad y el criterio de abogada, la certeza, la interpretación, la constancia, la disciplina y la determinación son fundamentales para aportar a nuestro país leyes más justas que enarbolen el respeto a los derechos humanos, promuevan la democracia y la participación ciudadana, todo ello, para fortalecer nuestro tejido social

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD INTERCONTINENTAL. MAESTRA EN DERECHO POR LA UNAM.

Secretaria Técnica en Comisiones Legislativas del Senado de la República. Directora General de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía.

TRAYECTORIA

Diputada Federal, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados y Vicecoordinadora del PVEM.

ISABEL DAVARA F. DE MARCOS

SOCIA FUNDADORA DE DAVARA ABOGADOS Reconocida como líder en privacidad por la International Association of Privacy Professionals.

ESTUDIOS LICENCIADA Y DOCTORA EN DERECHO EN CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES, POR LA UNIVERSIDAD PONTIFICIA COMILLAS DE MADRID. Abogada practicante en México y en España, certificada en Privacidad en Estados Unidos, Europa y Gestión de Proyectos.

El mercado mexicano exige constancia, dedicación y estrategia a mediano y largo plazo, pero ofrece grandes posibilidades de desarrollo. Además, la academia siempre ha sido una pieza clave.

Socia Fundadora de Davara Abogados, boutique legal especializada en Derecho de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Vicepresidenta Legal de la Asociación de Internet Mx.

TRAYECTORIA

omo mexicana de adopción, quiero en primer lugar manifestar mi agradecimiento al país que me ha dado tanto, a nivel personal y profesional. La mayor parte de mi práctica, desde hace casi 15 años, se ha desarrollado en México, en donde he tenido oportunidad de crear un despacho especializado en Derecho de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), que sirve a sus clientes de manera artesanal, atiende al detalle y al servicio. Lo novedoso de nuestra especialización entraña múltiples desafíos, que en nuestro caso hemos convertido en oportunidades.

o primero que significa ser Abogada es un gran compromiso, con mi comunidad, con Nuevo León y con México. Por eso, dentro de mi profesión de abogada, decidí dedicarme al servicio público. Porque concibo la política como el instrumento para ayudar al desarrollo de México, para buscar el bienestar de las familias y para coadyuvar en la consolidación de la paz y la cohesión social. Estudié Leyes para trabajar por garantizar el Estado de derecho y la cultura de la legalidad en nuestro país. Para contribuir a consolidar una nación con instituciones sólidas y con leyes del más alto nivel, que nos permitan resolver los problemas históricos de México con medidas integrales de largo plazo. Estoy convencida de que los problemas de la nación nos afectan a todos, y que todos somos corresponsables en su solución. Un país de leyes con una sociedad activa y respetuosa de ellas, es un país que aspira a alcanzar la justicia y la equidad en todos los niveles. El jurista romano Celso resumió lo que para mi significa ser Abogada: El derecho es el arte de lo bueno y lo justo.

ESTUDIOS

SENADORA DE LA REPÚBLICA Presidenta de la Comisión de Gobernación y primera mujer en presidir dicha Comisión.

Está en la política desde los 17 años: Diputada Local, 3 veces Diputada Federal y Senadora. Reconocida como la Legisladora más productiva, en ambas Cámaras. Fue la primera mujer Presidenta Municipal de Guadalupe, N.L. Fue dirigente municipal y estatal, hasta llegar a la Dirigencia Nacional del PRI. Promotora de temas nacionales como cannabis medicinal, inclusión económica de las mujeres, y fortalecimiento del sistema de justicia.

TRAYECTORIA

MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR

LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN.

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YASMÍN ESQUIVEL MOSSA MAGISTRADA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. ESPECIALIDADES EN DERECHO ADMINISTRATIVO, DERECHO FISCAL Y EN EL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. DOCTORADO EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID Y LA UNIVERSIDAD ANÁHUAC.

VANESSA ELIZABETH FRANYUTTI JOHNSTONE

Cuenta con una amplia trayectoria dentro de la Administración Pública y el Sistema Judicial.

Presidenta de la Asociación de Magistrados de los Tribunales de Justicia Administrativa de los Estados Unidos Mexicanos.

TRAYECTORIA

En la impartición de justicia ha sido Magistrada Unitaria de los Tribunales Agrarios y Presidenta del Comité Interinstitucional de Equidad de Género.

l Derecho, es la piedra angular para lograr una convivencia pacífica entre las personas, es una de las profesiones que más inciden en el desarrollo de las sociedades. Quienes tenemos interés en el servicio público queremos servir de mejor manera a la sociedad. Por ello afirmo que el Derecho es: la base del pacto de entendimiento entre los integrantes de la sociedad, que crea y legitima a las instituciones del Estado para actuar como instrumentos para lograr este fin. En esta lógica es que opté por estudiar la Licenciatura en Derecho, pues considero que me brinda los mayores y mejores mecanismos para servir positivamente desde las instituciones del Estado. Adoptar al Derecho como mi profesión, me ha permitido desarrollarme en muchos ámbitos y en diversas instituciones del Estado Mexicano.

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Especializada en las áreas de financiamiento e inversión en el sector inmobiliario e infraestructura, financiamiento a entidades públicas, y fusiones y adquisiciones

ara mí, formar parte de la comunidad jurídica en México es un orgullo y un gran reto. Un orgullo porque vivimos en un país con una amplia riqueza y mucho que ofrecer al mundo, pero un reto porque esa oferta sólo es atractiva en la medida en que exista seguridad jurídica.Todos los días, el ejercicio de mi profesión significa defender los derechos e intereses de mis clientes frente al Estado y las personas con las que hacen negocios. Sin un estado de derecho, esto se vuelve muy complejo; de ahí que como profesionistas abogados debemos impulsar, desde la trinchera que nos toque, las medidas necesarias para lograr que en México se emitan leyes claras, incluyentes e igualitarias, pero más que nada, que se hagan cumplir con transparencia, eficiencia y eficacia.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR EL ITAM. MAESTRA EN DERECHO EN LA ESCUELA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE CHICAGO. Participó en la implementación del esquema de los Proyectos para Prestación de Servicios (PPS) en México, asesorando tanto al Gobierno Federal como al Gobierno del Estado de México.

TRAYECTORIA

Los conocimientos que adquirí en la vida académica me han permitido no sólo comprender de mejor manera la naturaleza, funcionamiento y fines de las instituciones en las que he servido, sino también para reafirmar la importancia y trascendencia que éstas tienen para la vida en sociedad. Con convicción reafirmo que tomé la mejor decisión.

SOCIA EN NADER, HAYAUX Y GOEBEL

ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD ANÁHUAC. MAESTRA EN POLÍTICAS PÚBLICAS POR LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES.

Fue Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales. Senadora de la República de 2012 a 2018, actualmente con licencia. Se desempeñó como Procuradora General de la República, institución en la que también fue Subprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales.

TRAYECTORIA

Ha ocupado diversos cargos en el Poder Judicial de la Federación.

esde temprana edad despertó en mí un gran interés por ayudar a los demás y aportar a la sociedad. Con este deseo y la firme convicción de contribuir al bienestar social, decidí estudiar Derecho. Ejercer la profesión de abogada ha sido la mejor experiencia de mi vida. Durante mi trayectoria en el servicio público federal, he constatado, que muchos son los elementos clave para mantenerse y crecer en los ámbitos, académico y profesional, sin descuidar el aspecto familiar y personal. Se requiere además de amor por la profesión, disciplina, constancia, y muy importante, de sensibilidad. Ser abogada en la época actual es un gran reto para mí, ya que hoy más que nunca nuestro país requiere de hombres y mujeres comprometidas y comprometidos en la defensa de nuestras instituciones, de los derechos humanos y en consecuencia de la dignidad. El haber optado por la carrera de Derecho me ha brindado la oportunidad de hacer lo que me gusta, ejercer mi profesión con responsabilidad y pasión, aplicando la ley por igual reafirmando valores como la justicia, el respeto y la honestidad.

ADEMÁS DE AMOR POR LA PROFESIÓN, SE REQUIERE DISCIPLINA, CONSTANCIA Y SOBRE TODO SENSIBILIDAD.

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EVA ISABEL FRÍAS CASTRO DIRECTORA JURÍDICA DE LA CASA DE BOLSA CITIBANAMEX Y DE MERCADO DE CAPITALES DE CITIBANAMEX

esarrollar mi profesión en México ha sido una gran satisfacción y un gran reto. Una gran satisfacción porque he tenido la oportunidad de trabajar en uno de los despachos de abogados más reconocidos en materia de Derecho Bancario y Financiero como lo es Ritch Mueller, así como la oportunidad de trabajar en instituciones del más alto prestigio tanto en México como en el extranjero, BlackRock y Citibanamex. Sin embargo, desarrollarme en el sector financiero también ha representado fuertes retos. Por un lado, el alto grado de preparación y trabajo que se requiere, así como el de ejercer una profesión dominada por hombres, colegas y clientes.

LICENCIADA EN DERECHO POR EL ITAM. MAESTRA EN DERECHO BANCARIO Y FINANCIERO EN LA UNIVERSIDAD DE BOSTON. Fue Counsel en la reconocida firma Ritch, Mueller, Heather y Nicolau, S.C. en donde trabajó por más de 10 años. Colaboró en la firma Milbank, Tweed, Hadley & McCLoy en Nueva York como asociado extranjero. Fue Directora Jurídica de BlackRock (México) y Socia del despacho Raz Guzmán, S.C. Es miembro del consejo de la asociación Abogadas MX.

PATRICIA GÓMEZ CHÁVEZ

er mujer para el desarrollo de mi carrera profesional nunca ha sido un obstáculo. Nuestra naturaleza nos da la sensibilidad, agudeza y astucia para ver detalles que otros no miran. El respeto no se impone, se gana demostrando tus capacidades. No hay curriculum ni recomendación que te mantenga en un lugar si no es avalado por tu conocimiento y disciplina. He estudiado y trabajado con muchos hombres; no ha faltado quien subestime mi trabajo por ser mujer y es eso lo que hace vulnerable al oponente.

PROCURADORA SOCIAL DE LA CDMX

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. ESPECIALISTA EN DERECHOS HUMANOS POR LA UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA. MAESTRA EN DERECHO PENAL POR LA UNIVERSIDAD LATINA.

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TRAYECTORIA

Se ha desempeñado como abogada y capacitadora en temas de derechos humanos y seguridad pública, brindando asesoría gratuita para la obtención de beneficios penitenciarios en el Penal de Santa Martha Acatitla y en la realización de amicus curiae sobre el fuero militar.

TRAYECTORIA

Aún hay mucho camino que recorrer para que las abogadas tengamos mayores oportunidades para alcanzar puestos de liderazgo. Es por eso que dedico parte de mi tiempo a participar activamente en la asociación Abogadas MX cuya misión es trabajar para que las abogadas se desenvuelvan en un ambiente laboral incluyente y cuenten con herramientas de desarrollo para su acceso a puestos de liderazgo. Siento una gran responsabilidad y compromiso con las nuevas generaciones para ayudarlas a abrir brecha.

ESTUDIOS

La fortaleza de una mujer profesional, exitosa, pero sobre todo feliz, se alimenta en la niñez. Aprender a tomar decisiones, asumir responsabilidades, hablar y expresarte libremente sin reparar en críticas ni prejuicios, ser escuchada. De pequeño al jugar, no hay diferencias entre hombre y mujer, aprendes a competir por la misma meta, sin pedir situaciones especiales por tu género. Considero que el mayor reto de las mujeres está en creernos poderosas.

ALMA HAWK IBARRA DIRECTORA DE CORPORATIVO Y PROYECTOS ESPECIALES EN AT&T MÉXICO

jercer en la actualidad la profesión de abogada en México significa un constante reto que conlleva una gran responsabilidad. Brinda una enorme satisfacción, tanto personal como profesional. El reto más grande es demostrar que el ejercicio de la abogacía no es una profesión exclusiva de los hombres, ya que las mujeres somos igualmente competentes para desarrollarnos de manera exitosa en cualquier profesión, no es un tema de género sino de capacidad. Considero que los estilos de liderazgo y técnicas de negociación de los hombres y las mujeres son distintos; éstas diferencias, en la gran mayoría de las ocasiones, nos ayudan a obtener los mejores resultados. Afortunadamente, cada día me encuentro con más y más abogadas y abogados, con el mismo reto que he asumido, el reconocer la capacidad de la mujer y empoderarla, ya que estamos conscientes de que la diversidad no nos fragmenta sino que, por el contrario, nos complementa y nos hace mejores.

ESTUDIOS

TRAYECTORIA

Con menos de 30 años, formó parte del equipo encargado de llevar a cabo la venta de Iusacell a AT&T. Ha registrado exitosamente las marcas y patentes de AT&T en México, ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

SOCIA DE MIJARES, ANGOITIA, CORTÉS Y FUENTES Es la primera mujer socia de Mijares, Angoitia, Cortés y Fuentes, firma a la que se unió hace 20 años como asociada y en la cual se ha desempeñado como socia durante los últimos 10 años.

LICENCIATURA EN DERECHO Y ESPECIALIDAD EN DERECHO MERCANTIL POR LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. Fue Abogada en el despacho Gutierrez Pier y Ortega, en Jiménez Romero y Asociados y en Cannizzo, Ortiz y Asociados.

LORENZA KRISTIN LANGARICA O’HEA

on respecto al ejercicio legal profesional desde una perspectiva femenina, considero que la equidad entre géneros requiere de trabajo, entendimiento y mucha solidaridad, no se puede pensar en equidad sin el apoyo del género opuesto, pero tampoco sin el apoyo del propio género.

ESTUDIOS LICENCIADA DE DERECHO POR LA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA. MAESTRA POR LA UNIVERSIDAD DE GEORGETOWN.

Es miembro de Abogadas MX, asociación que trabaja en la promoción de mujeres abogadas para cargos de liderazgo superior dentro de la industria legal. Es miembro de Women Corporate Directors y de la Barra Mexicana de Abogados.

TRAYECTORIA

Su labor como abogada es sobresaliente en las siguientes áreas de práctica: Inmobiliario, Fusiones y Adquisiciones, Corporativo y en algunos temas de Energía.

Marzo 2018 | 49

GISELA LOEWE KRIEGER DIRECTOR GENERAL JURÍDICO DE PRINCIPAL FINANCIAL GROUP Secretaría del Consejo y Consejera Propietaria de algunas empresas integrantes del grupo de Principal Financial Group.

A ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA. ESTUDIOS DE POSGRADOS EN MATERIAS DE DERECHO CORPORATIVO, RECURSOS HUMANOS, FIDEICOMISO, CABILDEO Y DISEÑO NORMATIVO.

Ha participado en el diseño de estrategias corporativas globales, enfocadas en lograr la viabilidad de los negocios dentro del marco regulatorio.

TRAYECTORIA

Ha ocupado puestos de supervisión de áreas jurídicas y de compliance en empresas de la iniciativa privada.

lo largo de los años he ocupado diferentes posiciones que me han dado la oportunidad de realizarme como profesional y ser humano. Ser abogada en México para mí ha sido fascinante, aunque debo reconocer que hay áreas más difíciles para las mujeres, como la penal. En mis inicios trabajé en un prestigiado despacho penal, pero pronto me di cuenta que delegaciones, reclusorios, policía judicial, no eran para mí. Buscando otras opciones llegué al derecho corporativo, el cual además de ser muy interesante, ofrece un ambiente más amable para la mujer. Ser abogada corporativa y en el sector financiero me ha permitido disfrutar mi carrera con pasión, estudiando opciones innovadoras para implementar transacciones y operaciones complejas y retadoras que me han dado grandes satisfacciones. Cada vez hay más mujeres abogadas que tienen una voz influyente en el sector financiero, que son respetadas y reconocidas, lo cual me llena de satisfacción. Ser mujer abogada es un reto, pero saber que mis conocimientos y experiencia pueden de alguna manera servir para hacer de México un mejor país, me enorgullece.

ROMINA LÓPEZ MARTÍNEZ DIRECTORA EJECUTIVA DE RELACIÓN PARA LATINOAMÉRICA, MERCADOS DE CAPITALES GLOBALES EN SCOTIABANK Miembro del Comité de Diversidad e Inclusión de Scotiabank México, nombrada Diversity & Inclusion Champion of Change por Scotiabank en Canadá.

También me ha permitido advocar o abogar por las herramientas y acciones que permitan la contratación, retención y crecimiento a posiciones de liderazgo de las mujeres. Por ejemplo, los programas de mentoring, la flexibilidad de horarios, el home office (disponibles para hombres y mujeres), mayores licencias de maternidad y paternidad, la creación de una “conciencia” de los sesgos inconscientes, el aumento de la participación de los hombres en temas de género y la construcción de una cultura sólida orientada a resultados. En Scotiabank he encontrado el apoyo y el impulso para continuar contribuyendo al avance de la mujer. 50 | Foro Jurídico

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO CON ESPECIALIDAD EN DERECHO ECONÓMICO-EMPRESARIAL POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES. Trabajó en despachos en Nueva York como Sidley y Brown & Wood y en Buenos Aires en Bruchou, Fernández Madero & Lombardi así como para la multinacional Lyonnaise des Eaux. Es co-chair del grupo de trabajo de Latinoamérica de la Asociación Internacional de Swaps y Derivados. Organizó y moderó el primer evento de Networking para el Avance de la Mujer celebrado por la división Global Banking and Markets de Scotiabank en México. Es co-fundadora y miembro del Consejo de AbogadasMX.

TRAYECTORIA

a profesión en México me ha dado la oportunidad de trabajar y desarrollarme como abogada en una gran diversidad de ámbitos (en el legal, en el negocio, en liderazgo, en relaciones públicas y recursos humanos). Ha sido un largo camino con muchos obstáculos y lleno de desafíos y satisfacciones: un proceso que comenzó con reflexiones y choques culturales sobre el rol de la mujer, seguido por el descubrimiento de mis habilidades de adaptación y que continuó con mi decisión de crecimiento conjunto en lo laboral y en lo familiar, que devino en un deseo de construir un camino menos sinuoso para las mujeres más jóvenes. En este proceso, en México con AbogadasMx trabajamos en generar los cambios necesarios para lograr la equidad de género en la profesión.

LIGIA CLAUDIA GONZÁLEZ LOZANO PROFESORA DE LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO Electa en el Legal 500 GC Power List como uno de los Abogados de empresa más influyentes de México.

demás de casarme con el hombre de mi vida, una de las mejores decisiones que tomé, fue ser Abogada. Significa en mí una perspectiva tridimensional, de 24 horas y de 360 grados; no solo es ser profesionista, sino que implica: dar ejemplo como predicador, conservar el ánimo de estudiante para seguir aprendiendo, tener la fuerza de cancerbero para defender a quienes nos confían, el espíritu pedagógico para compartir, el apetito académico para descubrir y el carácter humano para sentir la Ley… y sufrirla cuando la impunidad y su violación destruyen a la sociedad. Esto lo trato de transmitir a mis alumnos, ese amor y pasión por el derecho, la verdad y el estudio. Ser abogada mexicana es un privilegio, además de permitirme aprender de mis errores y anhelar ser como las personas valiosas que me he encontrado, me ha ayudado a reaccionar para crear herramientas jurídicas y saltar obstáculos que enfrentamos como nación; para entonces crecer en un país que todavía no ve a las mujeres como iguales pues tenemos en ocasiones la inmerecida

presunción en contra de nuestra capacidad,pero los valores,ética y preparación técnica nos empujan a no claudicar y sobretodo, nunca dejar de sonreír y jamás reprimir una lágrima arrancada por una bella aria de Puccini o Gorecki. Ser abogada de empresa me da el gusto de saber que estoy contribuyendo a la creación de bienestar, de la sociedad a la que nos debemos en el sector privado. Tenemos que entregar bienes y servicios que México se merece, siento que no sólo hago contratos, sino que participo en la generación de valor, y eso me hace respirar bien cuando llego a casa, con la satisfacción de haber hecho lo correcto o con el remordimiento de no haber cumplido lo suficiente… porque quiere decir que todavía tengo conciencia.

SER ABOGADA DE EMPRESA

ME DA EL GUSTO DE SABER QUE ESTOY CONTRIBUYENDO A LA CREACIÓN DE BIENESTAR, DE LA SOCIEDAD A LA QUE NOS DEBEMOS EN EL SECTOR PRIVADO.

ESTUDIOS ABOGADA POR LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO. MAESTRA POR LA UNIVERSIDAD DE HARVARD. Miembro del Comité de Asesores externos de Derecho Internacional Privado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, participando en la negociación de convenciones internacionales.

Miembro del Comité de Estado de Derecho del Consejo Coordinador Empresarial, del Consejo Consultivo de Asociación de Internet MX y de Abogadas MX.

TRAYECTORIA

Miembro de los Consejos Directivos de la Barra Mexicana de Abogados,Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Cámara Internacional de Comercio y del Consejo Consultivo de CANACO.

Fue Directora Corporativa Jurídica de grupo ADO. Actualmente es Directora Jurídica de uno de los consorcios empresarial trasnacional y multisectoriales más importantes de México.

Marzo 2018 | 51

ERIKA M.MONTAÑO VÁZQUEZ OFICIAL DE CUMPLIMIENTO DE ZURICH EN MÉXICO

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. MAESTRA Y ESPECIALISTA EN CIENCIAS PENALES, CON SEGUNDA CARRERA EN LEGISLACIÓN BANCARIA. ESPECIALISTA CERTIFICADA EN PREVENCIÓN DE LAVADO DE DINERO. Se ha desempeñado en el sector financiero desde hace 12 años en temas de seguros, prevención de lavado de dinero, fraude y cumplimiento.

MAGISTRADA DE CIRCUITO EN MATERIA PENAL Su mayor preocupación es contribuir a la construcción de una sociedad democrática e incluyente y considera que juzgar con perspectiva de género es una obligación de quienes imparten justicia.

ara mi ser abogada y juzgadora en el México actual significa pasión y compromiso. Me obliga al respeto absoluto a las instituciones, a contar con habilidad y criterio en la búsqueda de la igualdad y la no discriminación. A ser garante de la democracia para contribuir en la edificación de un México plural y en libertad. Impartir justicia es una tarea fundamental, que requiere claridad técnica y crítica para emitir sentencias, contar con una visión ampliada para entender y proteger la diversidad en un país pluricultural. Las juzgadoras tenemos una triple misión: emitir resoluciones acordes a la regularidad constitucional y convencional, identificar el clamor social para que nuestros fallos tengan el alcance que garantice la simetría entre la igualdad y los ddhh de las personas, y generar credibilidad en un país donde su gente exige y tiene derecho a una justicia de calidad.

esempeñar la profesión de abogada en México, ha significado un reto sin precedentes, no únicamente por la alta demanda de la profesión y las estadísticas laborales que muestran que sólo alrededor de un 40% de los abogados en el ámbito nacional son mujeres, sino por el compromiso que hemos recibido y aceptado para con la sociedad, a fin de asesorar, representar y/o defender adecuadamente a nuestros clientes, desde las personas físicas hasta las personas morales. Esto se traduce en revestir día a día a nuestra profesión de honorabilidad, confianza, actuación y ética con cualquier otra persona que concierna a nuestra profesión. Es un trabajo que debe focalizarse en velar en cualquier actuación propia o de terceros por la correcta observancia de la ley, por la procuración e impartición de justicia y el respeto a nuestra carta magna. Lo anterior, es la reciprocidad para con nuestra sociedad, es la toma de posicionamiento que como mujeres hemos logrado al influir cambios durante nuestra labor diaria, es la actitud individual de perfeccionamiento, innovación y evolución constante, es respetar y participar en la construcción jurídica mexicana con cada una de nuestras acciones.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. MAESTRA Y DOCTORA EN DERECHO POR EL INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES. MAESTRA EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS POR LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. CUENTA CON ESTUDIOS DE POSGRADO EN UNIVERSIDADES DE PRESTIGIO EN ESPAÑA, ITALIA Y CHILE, ENTRE OTRAS. SU DESARROLLO PROFESIONAL, COMO JUZGADORA FEDERAL, LO COMPAGINA CON LA DOCENCIA EN LAS AULAS UNIVERSITARIAS Y EN EL INSTITUTO DE LA JUDICATURA FEDERAL.

Fue nombrada Secretaria Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación del Consejo de la Judicatura Federal. Además de funcionaria del Poder Judicial de la Federación ha sido abogada litigante y profesora de primaria y de educación superior. Las obras que ha publicado tratan los temas de la reforma judicial, juicios orales, violencia contra las mujeres, equidad de género y la protección de testigos.

52 | Foro Jurídico

TRAYECTORIA

Tiene una amplia carrera judicial, en donde fungió como Oficial Judicial, Actuaria, Secretaria de Tribunal, Jueza y Magistrada, cargo que ocupa actualmente.

TRAYECTORIA

LILIA MÓNICA LÓPEZ BENÍTEZ

MAGDA ZULEMA MOSRI GUTIÉRREZ MAGISTRADA DE SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD DE SONORA. MAESTRA EN GESTIÓN PÚBLICA APLICADA POR EL INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. DOCTORA EN DERECHO POR LA UNAM.

Jefa de Servicios de Asunto Fiscales del ISSSTE en la CDMX. Fue designada como representante del TFJA ante el Comité de Evaluación del Pacto para Introducir la Perspectiva de Género en los Órganos de Impartición de Justicia de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia.

TRAYECTORIA

Durante más de 25 años se ha desempeñado en diversos cargos en la Administración Pública Federal y en distintos poderes de la Unión.

Es Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

jercer la abogacía me ha dado la gran oportunidad de honrar el compromiso que todas y todos tenemos con la sociedad. Ser abogada implica esfuerzo y superación constantes para responder a lo que la sociedad espera y exige a los que pertenecemos a esta hermosa profesión porque,además

de estar vinculada con la libertad, patrimonio y esperanzas de las personas, también vigila el fortalecimiento de las instituciones y la salvaguarda del Estado de Derecho. Si bien, cada vez más mujeres estudian Derecho, el desafío ahora está en que tengan las mismas oportunidades que los hombres para incorporarse al mercado laboral, sobre todo en niveles directivos y de toma de decisiones.Para Virginia Wolf las mujeres sólo podrían ser verdaderamente libres si contaban con un espacio propio y lograban ser dueñas de sí mismas. En los más de 25 años de mi experiencia profesional, puedo afirmar, sin duda alguna, que la abogacía es un excelente vehículo para la conquista de ese espacio propio, porque servir a otros, como lo exige esta profesión, es una de las formas más nobles de empoderamiento.

Marzo 2018 | 53

JANINE M. OTÁLORA MALASSIS MAGISTRADA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. DOCTORA EN CIENCIAS POLÍTICAS POR LA UNIVERSIDAD DE LA SORBONNE, DE PARÍS, FRANCIA. Fue Secretaria Técnica de Ponencia en el Consejo de la Judicatura Federal.

DIRECTORA DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Y ABOGADA POSTULANTE Representante de ONU Mujeres, reconocida nacional e internacionalmente por la defensa de los derechos humanos y la igualdad. La única mujer mexicana electa por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU como experta.

omo mujer abogada, mi profesión me ha dado la oportunidad de apoyar a otras personas en la defensa de sus derechos, no es fácil promover el Estado de Derecho (que es lo que hacemos con nuestros casos las y los abogados) en un país en donde la corrupción y la complicidad de algunas autoridades son obstáculos para la vigencia plena de la ley. A pesar de ello, me siento muy orgullosa de que mi trabajo impacte en el ámbito legislativo, en principio en todo México en el ámbito local y federal,también en diversos países de América Latina e incluso en Europa.

ESTUDIOS DOCTORA EN DERECHO POR LA UNAM.

Subsecretaria de Relaciones Exteriores para asuntos Multilaterales y Derechos Humanos. Directora General y Subprocuradora de Atención a Víctimas de la PGJDF. En la OEA coordinó el mecanismo contra la violencia hacia las mujeres. Como consultora internacional de ONU Mujeres, ha realizado diversos análisis legislativos y propuestas de reformas en materia de equidad de género y discriminación. Es Premio Nacional de Jurisprudencia 2017, Ángel de la Ciudad de México, por sus aportes a la legislación, y cuenta con el reconocimiento como abogada de las américas.

54 | Foro Jurídico

TRAYECTORIA

Presidenta de la Comisión de estupefacientes de ONU.

En el TEPJF fue Magistrada Presidenta de la Sala Regional Ciudad de México y Titular de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades Indígenas. Designada como Magistrada Electoral de la Sala Superior por el Senado de la República.

TRAYECTORIA

PATRICIA OLAMENDI TORRES

a significación más relevante para el desarrollo de la abogacía en nuestro país es tener la posibilidad de incidir en la creación de la clase de derecho que necesitamos. Labor que hasta hace poco era meramente anecdótico para las mujeres. Las abogadas podemos preservar el status quo o echar mano del derecho como una herramienta para transformar la realidad social e impulsar una sociedad igualitaria, que permita la realización de sus integrantes y el de la colectividad. He optado por trabajar para que se respeten los derechos político-electorales de las mujeres; se alcance la paridad de género en los puestos de representación popular y en los órganos directivos partidistas y municipales; y, asimismo, se erradique la violencia política en razón de género, sin embargo, es mucho lo que falta por hacer.

JULIETA OVALLE PIEDRA SOCIA DEL BUFETE OVALLE FAVELA Incluida en el ranking de Chambers Latin America 2018 por su práctica en arbitraje internacional

Su práctica está enfocada en arbitraje, y litigio mercantil, administrativo, civil y amparo.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. LLM POR LA UNIVERSIDAD SORBONNE DE PARÍS, FRANCIA.

Ha sido árbitro y abogada de parte en procedimientos arbitrales nacionales e internacionales, y participa como experta en derecho mexicano ante tribunales extranjeros. Asociada del Instituto Mexicano del Arbitraje y miembro del Grupo Latino Americano de Árbitros de la ICC.

TRAYECTORIA

er Abogada en México es un privilegio y un reto. La abogacía debería ser el arte de solucionar conflictos, una búsqueda de restablecer la armonía perdida. Es un honor ser parte del proceso, identificar los intereses en conflicto, definir las estrategias a seguir e implementarlas para llegar a una solución, y ser testigo de cómo funciona el Derecho. La justicia no es sólo un concepto abstracto, está en el ADN de los seres humanos. Por instinto sabemos lo que es justo y lo que no lo es. En nuestra búsqueda de soluciones, la justicia debería ser nuestra guía y es muy satisfactorio lograr soluciones justas para las partes en conflicto. Ser Abogada también es un reto. Vivimos tiempos difíciles, la enorme cantidad de intereses creados y la falta de visión enturbian la práctica profesional. No debemos perder de vista el bien mayor, un México de leyes, mejor y más justo. No podemos solucionar todos los problemas inmediatamente, pero día a día hacer nuestra parte, que sumada a la de los demás lograremos un México diferente. Por estas razones, ser Abogada es un privilegio y gustosa acepto el reto de ayudar a construir un mejor país.

MARÍA TERESA PAILLÉS VERGARA

SOCIA FUNDADORA DE ROMO PAILLÉS

na de las claves que me han llevado al desarrollo que he tenido, es que nunca he considerado que haya una diferencia entre hombres y mujeres abogadas para desempeñar la profesión, y siempre me he sentido capaz de hacer mi trabajo y hacerlo muy bien. En la Escuela Libre de Derecho, las mujeres no éramos ni siquiera el 30% de los alumnos, sin embargo, muchas de mi generación terminamos la carrera y actualmente ejercemos la profesión. Ahora es más común encontrarme en juntas de trabajo con otras abogadas y tenerlas de contrapartes, sin embargo, el número de socias en despachos continúa siendo una excepción.

ESTUDIOS LICENCIATURA EN DERECHO Y POSGRADO EN RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES EN LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO. REALIZÓ ESTUDIOS DE ALTA DIRECCIÓN DE EMPRESAS EN EL IPADE.

TRAYECTORIA

Con más de 28 años de experiencia, se especializa en asesorar operaciones transaccionales de fusiones y adquisiciones (Mergers & Acquisitions), derecho inmobiliario (incluyendo temas de hotelería, tiempos compartidos, fraccionales, retail, fibras y otros vehículos especializados), financiero y bancario, así como licitaciones federales y estatales, y en derecho corporativo.

Hace 18 años tomé la decisión de fundar mi propio despacho, me ha permitido desarrollarme profesionalmente con una mayor libertad y sin las limitaciones que muchas abogadas aún encuentran para crecer en buffets jurídicos mexicanos. Marzo 2018 | 55

MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS MINISTRA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Primera mujer en ser Consejera de la Judicatura Federal, nombrada por oposición por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

ara nosotros lo importante es el trabajo, el desempeño de una labor profesional de excelencia, precisamente para que la justicia demandada por todos los mexicanos, alcance su razón de ser.

Fundamentalmente, el reto que presentan las mujeres es lograr un sistema que permita el acceso a la justicia en igualdad de condiciones para todos los mexicanos. Que aquellos grupos que se consideran vulnerables tengan acceso a él, en igualdad de circunstancias, sin que exista ningún estereotipo, o ningún impedimento para hacer justicia expedita.

ESTUDIOS LICENCIATURA, ESPECIALIDAD EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO. MAESTRÍA Y DOCTORADO POR LA UNAM.

Llegando a ser Secretaria de Estudio y Cuenta de la Corte, Juez de Distrito, Magistrada de Circuito, Consejera de la Judicatura. Como Ministra de la SCJN es Presidenta de la Segunda Sala y fue fundadora y actual Presidenta del Comité Interinstitucional de Igualdad de Género del PJF.

EL RETO QUE PRESENTAN LAS MUJERES ES LOGRAR UN SISTEMA QUE PERMITA EL ACCESO A LA JUSTICIA EN IGUALDAD DE CONDICIONES PARA TODOS LOS MEXICANOS. 56 | Foro Jurídico

TRAYECTORIA

Ha escalado cada peldaño en la carrera judicial, comenzando por ser oficial judicial, actuario y secretario proyectista.

GABRIELA PELLÓN MARTÍNEZ SOCIA DE GALICIA ABOGADOS

NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ MINISTRA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Presidenta de la Primera Sala de la SCJN

i trayectoria como abogada ha transcurrido, principalmente, en el Poder Judicial de la Federación. He tenido la fortuna de llegar a la Corte en un momento especial. Los recientes cambios sociales, políticos y jurídicos, han permitido transformaciones importantes en varios órdenes del país. Y el sistema jurídico y nuestras prácticas legales, no son la excepción.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO Y ESPECIALISTA EN DERECHO FISCAL POR LA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA. MBA POR EL ITAM.

Asesoría a personas físicas y familias respecto a inversiones en el extranjero y reglas de cumplimiento. Colaboradora en el Instituto Mexicano para la Justicia.

En este contexto, ser abogada desempeñándome como Ministra de nuestro Máximo Tribunal es una gran oportunidad para contribuir a consolidar una cultura jurídica de respeto a los derechos humanos y al Estado de Derecho, dos de los pilares fundamentales para la construcción de un verdadero Estado constitucional y democrático de Derecho.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. ESPECIALISTA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO, DERECHO PENAL, Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICA. ESPECIALISTA EN PSICOLOGÍA SOCIAL Y COMUNICACIÓN, EN EL INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN, EN MADRID, ESPAÑA. MÁSTER EN ARGUMENTACIÓN JURÍDICA POR LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE, ESPAÑA.

En su carrera judicial se desempeñó como secretaria proyectista de Tribunal Colegiado, Secretaria de Estudio y Cuenta en la Primera Sala de la SCJN. Posteriormente fue Jueza Federal y Magistrada por oposición.

TRAYECTORIA

er abogada en este momento por el que pasa nuestro país se ha vuelto un privilegio para mí por 3 razones fundamentales: Primero porque me permite tener acceso a los empresarios y a las empresas que dictan el rumbo del desarrollo económico de México asesorándolos en materia de cumplimiento de obligaciones fiscales contribuyendo desde mi trabajo a intentar acabar con la evasión fiscal y con ello, como fin último, terminar con la desigualdad social, que debiera ser del interés de todos. Segundo, inspirar a las mujeres más jóvenes que estudian la carrera de Derecho hoy día, para que no claudiquen en el desarrollo de su carrera profesional y de su práctica en el intento de cumplir sus roles de mujeres, madres, mexicanas y abogadas.

TRAYECTORIA

Más de 18 años de experiencia en consultoría fiscal, asesoría a empresas residentes en México y en el extranjero, fusiones, escisiones y adquisiciones, reestructuras accionarias, reducciones de capital y aplicación de Tratados Internacionales.

Marzo 2018 | 57

DÍA INTERNACIONAL

MARÍA FERNANDA PULLIAM DE TERESA ASOCIADA SENIOR EN NORIEGA Y ESCOBEDO Responsable de asesorar al sector público y privado en proyectos de infraestructura, incluyendo la planeación, análisis y determinación de los esquemas jurídicos óptimos para su implementación.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO.

TRAYECTORIA

Su práctica abarca también la negociación y elaboración de contratos y documentos corporativos, auditorías corporativas, análisis e instrumentación de vehículos de inversión y la supervisión del cumplimiento de obligaciones de sociedades nacionales y extranjeras ante autoridades gubernamentales.

er abogada en México en el tiempo actual me ha permitido impulsar mi desarrollo profesional y enfrentarme a nuevos retos que han incrementado mis habilidades, tanto jurídicas como de negociación. A lo largo de mi trayectoria, he descubierto la importancia de ir un poco más allá del área del derecho y buscar conocimiento multidisciplinario, con el fin de atender de mejor manera las necesidades de nuestros clientes y brindar una asesoría legal de calidad. Una de las mejores experiencias, como abogada en el área de infraestructura, es la oportunidad de conocer y trabajar con profesionistas de distintas áreas que brindan una perspectiva distinta a la jurídica en proyectos como los financieros, técnicos, ambientalistas, entre otros. Armonizar las distintas perspectivas es un proceso complicado en el que el derecho juega un papel fundamental; sin embargo, la implementación de este tipo de proyectos exige que el abogado entienda, por lo menos en un nivel básico, y plasme de manera correcta en los documentos relacionados con dicho proyecto, todos los aspectos técnicos, económico-financiero y ambientales, relacionados con el mismo.

DANIELA RAMOS ESTEFAN ABOGADA DE TRANSACCIONES PARA UBER EN AMÉRICA LATINA Desde hace 2 años, ejerce como abogada de Transacciones para América Latina, apoyando principalmente Ciudad de México, Cono Sur y el producto Uber Eats.

as mujeres mexicanas estamos evolucionando para tomar el volante de nuestra propia vida. Así lo hacen las miles de mujeres socias conductoras que salen todos los días a manejar en las calles y ser independientes; y así lo he intentado hacer en mi profesión. Las mexicanas somos luchonas y entregadas, sólo debemos enfrentar la barrera del miedo y reconocernos capaces de llegar hasta donde nos lo proponemos. Sin duda, eso ha sido el mayor aprendizaje en mi carrera. Mi crecimiento como mujer líder en la compañía me ha ayudado a impulsar a más mujeres para que incursionen en campos laborales en los que aún siguen predominando los hombres como puede ser la tecnología o la propia abogacía. Me siento orgullosa y feliz de que además de ejercer mi pasión puedo fomentar una cultura de equidad dentro de la empresa a través del programa Women of Uber.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR EL ITAM. MAESTRA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD DE TORONTO.

Abogada en DuPont, Pfizer y el despacho Rubio Villegas.

Es miembro activo de la organización ‘Latinas in Tech’, integrada por mujeres líderes en la industria de la tecnología.

TRAYECTORIA

Ha impulsado a otras mujeres de la empresa a desarrollarse profesionalmente en la industria de la tecnología a través del programa que encabeza ‘Women of Uber’ en México, cuyo objetivo es fomentar una cultura de equidad.

ILIANA MARTÍNEZ MARTIN DEL CAMPO DIRECTORA LEGAL EN GENERAL MOTORS MÉXICO Reconocida por el International Law Office y la Association of Corporate Counsel como la mejor abogada de América Latina.

esarrollar la profesión de abogada en México es para mí un orgullo y un aliciente profesional. A lo largo de mi carrera, he notado progreso hacia la apertura de espacios de mayor responsabilidad profesional para las mujeres abogadas, ya sea en una empresa, en un despacho o en cargos públicos. He podido participar activamente en el análisis y propuesta de legislaciones y cambios regulatorios, lo cual me ha obligado a estar actualizada en el contenido e impacto de las mismas para la industria automotriz, en aras de tener marcos jurídicos claros, transparentes y viables en su implementación.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD ANÁHUAC SUR. ESPECIALIDAD EN DERECHO CORPORATIVO, DERECHO MERCANTIL Y DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL EN LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. Su desarrollo profesional inició en 1995 al incorporarse a General Motors como Abogado Junior, después colaboró como Supervisor Legal y en 1999 fue promovida a Gerente Legal. Miembro activo de la Barra Mexicana Colegio de Abogados y del Consejo Directivo Nacional de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa.

VIVO APASIONADA DE MI CARRERA

Y CREO QUE A TRAVÉS DE LA ÉTICA, LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL DESEMPEÑO PROFESIONAL CON EXCELENCIA, PODEMOS GENERAR UNA TRANSFORMACIÓN POSITIVA PARA MÉXICO.

60 | Foro Jurídico

TRAYECTORIA

Aún falta avanzar en la creación de mejores condiciones laborales que faciliten el acceso a posiciones claves para un mayor número de abogadas en los diferentes ámbitos en donde se desarrollen. Existe también una oportunidad en la práctica de la profesión, principalmente en que se dé en un marco de más transparencia, con reglas, trámites claros, y basada en un ambiente de anticorrupción, permitiendo así un verdadero estado de derecho para todos los mexicanos. Vivo apasionada de mi carrera y creo firmemente que, a través de la ética, la cultura de legalidad y el desempeño profesional con excelencia, podemos generar una transformación positiva para México.

MIREILLE ROCCATTI VELÁZQUEZ

ABOGADA GENERAL DE SAGARPA

o me considero líder, pero si líder significa una persona que va abriendo espacios, brechas para las generaciones que vienen atrás, pudiéramos considérame de esa forma. Ha sido un honor muy importante haber podido desempeñar cargos públicos de gran relevancia en nuestro país. He tenido la oportunidad de ser

ESTUDIOS LICENCIADA EN ECONOMÍA EN EL TECNOLÓGICO DE MONTERREY. LICENCIATURA EN DERECHO EN LA UAEM. DOCTORA EN DERECHO POR LA UNAM.

Presidenta fundadora de la Comisión de DH en el Edomex. Presidenta de la CNDH. Vicepresidenta del Comité de Coordinación de Instituciones Nacionales de Promoción y Protección de DH de la ONU en Ginebra.

TRAYECTORIA

Profesora emérita e investigadora en la EGAP del Tecnológico de Monterrey.

Fiscal Especial para el caso de los homicidios de mujeres en Cd. Juárez, Chihuahua.

juez y magistrada, Presidenta de la CNDH, ocuparme de esa oficina me ha llenado de satisfacción. Fue una función muy importante porque pude ayudar a muchas personas. Realmente México es un país que debe seguir el Estado de Derecho, aunque la propia cultura de los mexicanos nos lleva a veces a no aceptar un orden preestablecido. Finalmente, como abogados tenemos la visión de informar y educar en el derecho. Promover el Estado de Derecho en la cultura general mexicana; creo que es un gran reto como ciudadano común, pero también como abogada, tratar de involucrar a la sociedad a respetarlo. Debemos trabajar, vivir y respetar todas las normas jurídicas.

MARGARITA D. ROJAS OLVERA PRESIDENTA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DE LA CIUDAD DE MÉXICO

i experiencia como abogada en el México actual ha sido gratificante, ya que estos tiempos de mayor apertura a la equidad de género que lleva al reconocimiento al derecho de ascenso según capacidades, me han permitido lograr un crecimiento profesional y un constante aprendizaje en los diversos espacios laborales que he ocupado, realizando acciones no solo en favor de otras mujeres, sino también de grupos vulnerables para su atención prioritaria. A pesar de que se ha avanzado en acortar la brecha de desigualdad de género, un estudio del Conapred demuestra que las mexicanas ganan, en promedio, 34.2% menos que los mexicanos; se sigue despidiendo a mujeres por el hecho de estar embarazadas, pese a la prohibición en la Ley Federal del Trabajo, por citar solo algunos casos. Esto nos revela la discriminación persistente hacia las mujeres en México.

LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNAM. MAESTRÍA EN LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO. Directora General Jurídica y de Gobierno de la Delegación Iztapalapa. Directora General y Directora Ejecutiva de Asuntos Jurídicos del Sistema para el DIF del D.F. Secretaria Técnica del Consejero en el Consejo de la Judicatura del D.F. Subdirectora Jurídica en la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del D.F.

TRAYECTORIA

Actualmente presido el Comité de Seguimiento y Evaluación para introducir la Perspectiva de Género en los Órganos Impartidores de Justicia en la Ciudad de México, desde el cual, conjuntamente, se impulsa la capacitación, campañas de sensibilización, generación de indicadores, entre otros, para que los impartidores de justicia apliquen en su desempeño una verdadera perspectiva de género. Estoy convencida de que trabajando todas y todos, lograremos alcanzar una igualdad real.

ESTUDIOS

Asesora Jurídica de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del D.F.

Marzo 2018 | 61

MÓNICA A. SOTO FREGOSO MAGISTRADA DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUADALAJARA. MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CON ESPECIALIDAD EN DOCENCIA. DIPLOMADO EN DERECHO ELECTORAL Y ESPECIALISTA EN JUSTICIA ELECTORAL. Cuenta con 24 años de experiencia en materia electoral.

MARÍA CONSUELO ROSILLO GARFIAS

Laboró en el entonces Instituto Federal Electoral.

MAGISTRADA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE QUERÉTARO

er abogada ha sido uno de los privilegios más grandes que he tenido. En la facultad nos regalaron el Decálogo del Abogado, en el que se dice que, “el abogado que no estudia es cada día menos abogado”, jamás dejamos de ser estudiantes. Sí, ese estudiante, que se asombra, que investiga, que tiene hambre de más, ese que lucha a diario con la interpretación del Derecho y al releer la norma encuentra cosas nuevas y visiones diferentes. El abogado de hoy, de ayer y de siempre, es y será, un amante del Derecho, por el que da su vida. Es celoso en su ejercicio y sólo nos quiere para él, nos absorbe, conquista y enamora cada día. Pero, si a eso le añadimos el ser juez, entonces, la pasión se multiplica, porque el ejercicio de la judicatura no podría describirla con las palabras, sólo con el corazón. Si eres juez, entonces, sabrás que la justicia tiene mil rostros, en ellos encuentras a tu padre, a tu madre, al esposo, a los hijos, al vecino, al transeúnte, pero los más importante, a ti mismo en cada rostro, entonces… como a ti mismo no puedes mentirte, dirás el Derecho con verdad. Ser abogada, en esta época es objetivizar la fe en las instituciones, en mi país, en el ser humano; es saber que la Diosa de la Justicia existe y subsiste cada vez que un Juez dice el Derecho.

ESTUDIOS LICENCIADA Y DOCTORA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO.

En noviembre de 2017, la CONATRIB la nombró Coordinadora de la Red Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal.

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TRAYECTORIA

Miembro de la Escuela Fletcher, por la Universidad Tufts en Boston, Massachusetts, como parte del programa comparativo de sistemas penales acusatorios Colombia, Chile, Estados Unidos y México.

Fue la primera mujer en integrar y presidir la Sala Guadalajara. Ha participado como Observadora Internacional Electoral en diversas naciones.

TRAYECTORIA

Fue electa Magistrada del Tribunal Estatal Electoral de BCS.

Experta Titular de México ante el Mecanismo de Seguimiento de la Convención Belém do Pará (MESECVI).

n mi vida profesional las mayores satisfacciones las he encontrado en aportar ideas en la creación de criterios, sentencias relevantes y la jurisprudencia en la búsqueda de la igualdad de derechos, la lucha jurídica por conquistar la democracia paritaria y la convicción por eliminar la violencia política. He tenido el privilegio de vivir un periodo fecundo en el desarrollo de este capítulo histórico en la construcción institucional del estado de derecho, especialmente en derecho electoral. He sido testigo y actora de un proceso fascinante de elaboración de la nueva juridicidad que requiere nuestra democracia. Estoy convencida que, haber tomado la decisión temprana de fundir mi vocación democrática con el amor por la ciencia jurídica, dedicándome a la materia electoral, ha sido una de las mejores elecciones de mi vida. Invito a las jóvenes abogadas y abogados a conocer el ámbito jurisdiccional electoral, a acercarse y sumarse en defensa de los derechos humanos y político-electorales de la ciudadanía.

RUTH VILLANUEVA CASTILLEJA TERCERA VISITADORA DE LA CNDH

ESTUDIOS LICENCIADA Y DOCTORA EN DERECHO POR LA UNAM. ESPECIALISTA EN SISTEMAS PENITENCIARIOS Y MENORES INFRACTORES Y EN PREVENCIÓN DEL DELITO Y DERECHOS HUMANOS. ESPECIALISTA CERTIFICADA EN DERECHOS DE LA NIÑEZ POR EL INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO DE LA OEA. MAESTRA EN EDUCACIÓN FAMILIAR Y DESARROLLO HUMANO. Subprocuradora de Derechos Humanos y Prevención del Delito de la PGR.

Consultora del Banco Interamericano de Desarrollo. Presidenta del Consejo de Menores y Titular de Prevención y Readaptación Social de la SEGOB.

TRAYECTORIA

Titular de Política y Desarrollo Penitenciario de la Secretaría de Gobernación (SEGOB).

Directora General de la Unidad de Atención a la Víctima del Delito de la PGJDF.

ÚRSULA ZOZAYA JIMÉNEZ

30 años de experiencia en el sector privado y público en áreas jurídicas, en normatividad de obra pública y adquisiciones, en comercio exterior y en áreas administrativas.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR EL ITAM. MAESTRA EN GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS POR LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA. Fue Directora de Procedimientos Jurídicos Multilaterales y Asesora Jurídica en la Comisión Federal de Competencia. Directora de Análisis Jurídico de la SHCP. Directora General Adjunta de Inmuebles en la SEP.

TRAYECTORIA

TITULAR DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA AGENCIA DE SEGURIDAD, ENERGÍA Y AMBIENTE DEL GOBIERNO FEDERAL

e sido reconocida como Miembro del Sistema Nacional de Investigadores y mi experiencia de ser abogada en México la podría sintetizar como altamente honrosa, que conlleva una gran responsabilidad moral y social, reafirmando lo que en el Decálogo del Abogado se sintetiza al señalar: "Trata de considerar la Abogacía de tal manera que el día que tu hijo te pida consejo sobre su destino, consideres un honor para ti proponerle que sea Abogado". Tengo una hija abogada, un yerno abogado, además de hermanas, cuñados, sobrinos y una familia escogida que son mis amigos de vida que también son abogados. He escrito libros y amo esta profesión con un total compromiso, responsabilidad y pasión. ¡Esa es mi experiencia!

e he desempeñado principalmente en el sector público, especializándome en procedimientos federales. He laborado en áreas de comercio exterior en cargos que generalmente ocupan contadores y administradores, ser abogada me dio ventajas, como una visión completa del marco jurídico que rige la actuación tanto de la institución como del puesto y que mi función se caracterice siempre por un estricto apego a la ley por convicción. En el cargo actual, mi profesión me permite tener una visión de la complejidad jurídica del sector y entender las necesidades que las áreas sustantivas enfrentan en materia jurídica para alcanzar sus objetivos. Como abogada en un puesto de alta responsabilidad,combinado con mi rol de esposa y madre de tres adolescentes, confirmo que las mujeres pueden desarrollarse en un mundo profesional altamente competido y confío en que mi experiencia sirva de ejemplo para las siguientes generaciones. Marzo 2018 | 63

MARGARITA ZAVALA GÓMEZ DEL CAMPO CANDIDATA INDEPENDIENTE A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA En su labor partidista, ha abierto el camino para que más mexicanas pudieran participar en la política y fue pieza clave en la creación del Instituto Nacional de las Mujeres.

ESTUDIOS LICENCIADA EN DERECHO POR LA ESCUELA LIBRE DE DERECHO. Fue 2 veces legisladora en los ámbitos local y federal.

Por seguir a sus principios renunció a 33 años de militancia en su partido y decidió hacer política de la mano de los ciudadanos.

TRAYECTORIA

Como esposa de un Presidente de la República, trabajó en la prevención de adicciones en jóvenes y dio la batalla para mejorar la vida de los menores migrantes no acompañados.

l ejercicio de la profesión jurídica en México a partir de perspectivas incluyentes de la mujer se ha traducido en un ejercicio apasionante, que ha costado décadas consolidar. Un combate a las simulaciones, a los formalismos que terminan por expresar muy poco; a las deplorables formas de discriminación, a las violaciones de prerrogativas fundamentales que tienen todavía un rostro marcadamente femenino. Un ejercicio que dice “no” a las sugerencias poco soslayadas, como la ejecutoria pública: “una mujer se vería mejor yéndose a su casa”. La cndh ha recorrido un camino sinuoso hacia la consolidación de nuestro Estado de Derecho. A su estudio dediqué mi tesis profesional. Las administraciones, los aparatos legislativos y los jurisdiccionales, deben estar al servicio eficaz y decidido de los ddhh.

IMPRESCINDIBLE QUE LAS MUJERES PARTICIPEN EN LA FORMACIÓN DE LA VOLUNTAD COMUNITARIA, IMPARTAN Y PROCUREN JUSTICIA EN TODAS LAS INSTANCIAS.

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Ejercer la abogacía, desde diversas trincheras (como maestra, litigante y legisladora), ha sido para mí, un constante cauce de reivindicaciones igualitarias. Reitero mi compromiso decidido con las mujeres, así como con los grupos más desfavorecidos. Sé que el mejor sistema anticorrupción es la correcta procuración e impartición de Justicia. Es imprescindible que las mujeres participen en la formación de la voluntad comunitaria, impartan y procuren justicia en todas las instancias y tomen directa y personalmente las decisiones en todos los órdenes, con los retos que implica una sociedad que quiere ser moderna, con valores y desarrollada para las próximas generaciones.

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ABOGADO DIGITAL

A pesar de que los nombres de dominio existen comercialmente desde hace 24 años en México hay todavía un gran desconocimiento de la materia así como de las implicaciones alrededor de la identidad de marca en Internet para las empresas. “Los derechos de propiedad no son únicamente una fuente de libertad económica. También son una fuente de libertad política.” Milton Friedman.

E Lic. Salvador Camacho Hernández

Cofundador y CEO de Kalpa Protección.Digital Pdte. del Comité de Nombres de Dominio de la Academia Mexicana de Derecho Informático (AMDI)

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n el año 2011, se gestionó a través de la Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (icann), la creación de nuevas extensiones de nombres de dominio de nivel superior (nuevos gtlds). Éstas, atienden a que el usuario se acostumbre a refinar los términos de su búsqueda, logrando una mayor especialización que los denominados Dominios Legado como el .com. En 2012, icann publicó la lista con las propuestas de nuevos gtlds, con un enfoque mayor en la espe-

dominio, específicamente a los titulares de derechos de propiedad intelectual que erróneamente consideran que con ser titulares de un único nombre de dominio es suficiente para proteger su identidad en internet. ¿Qué son los Nombres de Dominio?

La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual en el informe del Comité Permanente sobre el Derecho de Marcas, Dibujos, Modelos Industriales e indicaciones Geográficas, en su recomendación conjunta relativa a las disposiciones sobre protección de marcas notoriamente conocidas de noviembre de 1999, definió al nombre de dominio de la siguiente manera: “Una serie alfanumérica que corresponda a una dirección numérica en Internet”. 2 Los Nombres de Dominio no son Marcas

Aunque parezca que existe una fuerte similitud entre el nombre de dominio y la marca, debemos mencionar que no se puede intentar darle el mismo tratamiento. El primero no atiende a los 2 cialización del mercado por sec- principios básicos de una marca, tor específico como los siguien- como la territorialidad y la espetes: .rest, .bar, .digital, .club, cialidad, aunado a que se trata .vegas, .xyz, .abogado, entre de un recurso crítico de internet. otros. Actualmente, existen un total de mil 227 nuevas extensio- Complementamos la idea anterior nes de nombres de dominio que con el documento rfc 1591, emitiya han sido delegadas e introdu- do por la iana3 en marzo del año de cidas a internet de acuerdo con 1994: “El registro de un nombre de las cifras de icann.1 dominio no tiene el estatus de una marca. Le corresponde al solicitanLa iniciativa definitivamente te asegurarse de no violar la marca afecta al mercado de nombres de de un tercero”.4

Nuevos Dominios , Nuevas Estrategias de Protección.

Desde la comercialización de internet en 1994, los registros abusivos de marcas como nombres de dominio no se detuvieron, e incluso se han multiplicado derivado de la implementación de los nuevos gtlds. Históricamente, las formas de proteger a las marcas de una empresa en internet se reducían al registro de nombres de dominio que las incluyeran en las extensiones más conocidas, así como a algunos registros de variaciones con errores tipográficos. Lo anterior, se realizaba en conjunto con la recuperación de varios dominios vía procedimientos administrativos udrp con costos relativamente altos. Empero, la implementación de los nuevos gtlds ha cambiado por completo el panorama del ecosistema, así como las estrategias de protección, por lo que los titulares de marcas deben estar conscientes que las tácticas de defensa de su identidad marcaria en la red deben evolucionar junto con la transformación del mercado. Con más de mil 200 nuevas extensiones de nombres de dominio, las estrategias de protección tradicionales como el registro defensivo de dominios se ha convertido en una tarea exhaustiva, incluso prácticamente imposible debido a los costos de registro y mantenimiento. Los precios de los nuevos gtlds oscilan entre los $10 usd hasta $2,500 usd, sin incluir los llamados “dominios premium”, los cuales pueden alcanzar cifras de varios millones de dólares.

Información obtenida del siguiente enlace: https://newgtlds.icann.org/en/program-status/statistics Fecha de consulta: 07 de diciembre de 2017. 2 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, Recomendación conjunta relativa a las disposiciones sobre protección de marcas notoriamente conocidas, 7 de octubre de 1999, http://www.wipo.int/edocs/mdocs/sct/es/sct_3/sct_3_8.pdf Fecha de consulta: 30 de noviembre de 2017. 3 Internet Assigned Numbers Authority. 4 POSTEL, JON, RFC 1591: Estructura y Delegación del Sistema de Nombres de Dominio, marzo de 1994, http://www.rfc-es.org/rfc/rfc1591-es.txt. Fecha de consulta: 25 de noviembre de 2017.

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ABOGADO DIGITAL

Por lo anterior, que es necesario tomar en consideración que los nombres de dominio son uno de los principales activos intangibles digitales de una empresa, así como el identificador principal de sus marcas en internet, por lo que deberán tener en cuenta lo siguiente: •

• •

•

presentan un elemento fundamental en su estrategia digital, es importante que logren identificar los riesgos relacionados con un mal tratamiento relacionados con sus marcas principales, porque se encuentran bajo la observación constante de los atacantes esperando el más mínimo error. Dentro del ecosistema de los nombres de dominio, existen diversos tipos de vulnerabilidades que pueden incluir desde ingeniería social hasta exploits más técnicos, lo que puede resultar en situaciones adversas como el cambio de servidores, pecializados para apoyarse visualización de sitios de activismo en estas tareas. en contra de la empresa, inactividad del sitio o, en el peor de los escenarios, Por eso, las empresas titulares de la pérdida total del control sobre los marcas tienen que empezar a con- nombres de dominio. siderar a los nombres de dominio no sólo como un simple gasto que Además de lo anterior, la falta de se realiza al registrarlos y renovarlos, una estrategia de protección de sino tratarlos como parte de sus ac- nombres de dominio, no sólo se tivos intangibles digitales, los cuales reduce a no poder utilizar ese dotienen un valor e importancia funda- minio porque algún tercero lo remental para su identidad en Internet. gistró con anterioridad, sino que puede generar escenarios de riesgo Entendiendo las Vulnerabilidades como los siguientes:

El nombre de dominio en internet no es marca.

Establecer cuáles son las marcas más importantes para la empresa en el entorno digital. Evaluar el portafolio de nombres de dominio de la empresa. Asegurar que los dominios registrados, proporcionen una cobertura adecuada respecto de los objetivos corporativos. Seleccionar y registrar nombres de dominio críticos para la empresa en las extensiones relacionadas con el negocio de nicho. Determinar el nivel de tolerancia de riesgo de la empresa respecto del uso de marcas en Internet por parte de Asociadas terceros en nuevos gtlds. Utilizar herramientas tec- Una vez que las empresas determinológicas y despachos es- nan que los nombres de dominio re-

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Phishing por medio emails fraudulentos enviados a través de dominios no oficiales.

•

Ofrecimiento fraudulento de bienes o servicios en sitios web alojados en dominios apócrifos. Recolección de datos de acceso a las cuentas de administración de los dominios a través de malware. Mala gestión del portafolio de dominios, reflejándose en la falta de renovación de dominios críticos para la empresa.

En el momento en que las empresas detectan las vulnerabilidades que existen alrededor del tratamiento de sus nombres de dominio, es momento de hacer un estudio completo para determinar si son víctimas de alguna violación y aplicar las medidas necesarias para mitigarlas, ya que de no realizarlo podrían derivar en diversas cuestiones legales, como generar una mala reputación de la marca frente a los consumidores hasta la imputación de conductas delictuosas por parte de un consumidor o usuario afectado.

Los empresarios deben replantear las estrategias de protección de nombres de dominio relacionados con sus marcas principales, para proteger sus derechos de propiedad intelectual a nivel global, y por lo tanto su identidad en internet.

en este rubro, ya que los tradicionales en Propiedad Intelectual pueden no contar con el personal capacitado o las herramientas tecnológicas adecuadas, como el Monitoreo Inteligente de Nombres de Dominio, para cumplir con esta importante labor.

cas a través de activos intangibles digitales como los nombres de dominio, es un requerimiento fundamental para que las empresas se mantengan competitivas y viables en la Era digital.

En este sentido, los empresarios deben replantear las estrategias de protección de nombres de doConclusiones minio relacionados con sus marA pesar de que los nombres de cas principales, ya que se trata dominio existen comercialmen- de una tarea sumamente importe desde hace 24 años y que la tante para proteger sus derechos Política Uniforme de Resolución de propiedad intelectual a nivel de Disputas de Nombres de Do- global, y por lo tanto su identidad minio (udrp) en 2019 cumple 20 en internet. años de haber sido implementada, en México sigue existiendo Hace casi 5 décadas que internet se un gran desconocimiento de esta inventó para revolucionar nuestra materia y de las implicaciones forma de comunicarnos y comparque tiene alrededor de la iden- tir información. Inició como un tidad marcaria en Internet para proyecto militar, para desarrollarse hacia una investigación académilas empresas. ca y evolucionar como una herraEs necesario que las empresas mienta comercial que involucra a consideren que los nombres de millones de personas y genera tridominio son una materia que llones de dólares en ventas. requiere conocimientos legales y tecnológicos. Se recomienda am- Internet es la piedra angular del pliamente que busquen a despa- mundo moderno de los negocios chos o abogados especializados y el manejo adecuado de las marMarzo 2018 | 69

MIRADOR FISCAL

por concepto de compra de lentes ópticos graduados para corregir defectos visuales. Reforma 2014 Lic. Juan de la Cruz Higuera Ornelas, Ll.M

Desde 2014, el artículo 151 de la lisr que contemplaba esta deducAsociado Senior de JCH Abogados info@jch-abogados.com ción personal, se modificó sustancialmente. Su fracción i, establece que los gastos por honorarios En México, las personas físicas están obligadas al pago del ISR médicos, dentales y por servicios en relación con los ingresos que obtienen. Sin embargo, la carga profesionales de psicología y nutributaria se puede atenuar al disminuir de sus ingresos, las trición, así como los hospitalarios, deducciones autorizadas por la LISR. deben ser efectuados mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencia electrónica Deducciones Personales Éstos deben ser efectuados por el de fondos desde una cuenta del contribuyente para sí, para su cón- contribuyente o mediante tarjeta Para efectos de calcular el impues- yuge o para la persona con quien de crédito, de débito o de servicios, to anual correspondiente, la men- viva en concubinato, así como sus para ser deducibles. cionada Ley de Impuesto Sobre ascendientes o descendientes en la Renta (lisr) permite realizar línea recta. De conformidad con Este requisito para realizar la dediversas deducciones personales el Reglamento de la lisr, también ducción personal en comento ha a las personas físicas residentes se incluyen la compra o alquiler sido severamente criticado, a pesar en el país que obtengan ingresos. de aparatos para rehabilitación, de que el legislador intentó justiEntre ellas, los gastos correspon- medicinas que se incluyan en los ficar su necesidad basándose en dientes a pagos por honorarios documentos que expidan las insti- razones de política fiscal. De esa médicos, dentales y por servicios tuciones hospitalarias, honorarios forma, advierte, puede identificarprofesionales de psicología y nu- a enfermeras, gastos por análisis, se si quien paga tiene el derecho a trición, así como los hospitalarios. estudios clínicos o prótesis y gastos beneficiarse con la deducción co-

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rrespondiente, evitando evasión y elusión fiscal, y que, además, se facilita el ejercicio de las facultades de comprobación de las autoridades fiscales. Sin embargo, muchos contribuyentes estimaron que dicho requisito relacionado con el medio de pago era injusto, ya que no existe disposición legal que obligue a los prestadores del servicio (médicos, dentistas, hospitales, entre otros), a recibir el pago a través de las modalidades señaladas anteriormente. Por ello, muchos consideraron que existe un grave dilema: si se acude con un prestador de servicios atendiendo a las cualificaciones profesionales del mismo y éste último sólo acepta pagos en efectivo, los gastos por esos honorarios no podrán ser deducibles. Lo anterior, sin menoscabo de que exista una regla en la Resolución Miscelánea Fiscal que considera una práctica fiscal indebida el hecho de que los prestadores de servicios médicos, dentales, en materia de psicología, nutrición u hospitalarios no acepten como medio de pago cheques, transferencias electrónicas de fondos, tarjeta de crédito, de débito o de servicios, puesto que no existe ninguna disposición legal que sancione la práctica censurada por la regla. Aunado a lo anterior, el artículo 29 del Código Fiscal de la Federación ya establece la obligación para todos los contribuyentes (incluyendo los prestadores de servicios) de expedir un cfdi por los actos o actividades que realicen y por todos los ingresos que perciban, sin importar el medio de pago, lo cual permite corroborar la prestación del servicio. Juicio de Amparo

Por lo anterior, algunos tributarios decidieron acudir al juicio de amparo, para buscar que el Poder Judicial de la Federación declare la inconstitucionalidad del artículo

Los servicios médicos pueden pagarse en efectivo, con la consecuencia de que ese gasto no será deducible.

obligatorio para todos los juzgadores del país en relación con la constitucionalidad del requisito contenido en el artículo 151 fracción i de la Ley del Impuesto sobre la Renta, lo cierto es que los proyectos de sentencia comentados permiten arribar a varias conclusiones interesantes.

Primeramente, se señala que el requisito formal de pago a través del sistema financiero está dirigido a las personas físicas que pretenden tomar la deducción con motivo del gasto efectuado, es decir, a las personas que reciben el servicio médico, dental u hospitalario, pues son ellos los que se benefician con la 151 fracción i de la Ley del Impues- deducción. to sobre la Renta. Se alegó, entre otras cuestiones, que dicho pre- Además, en dichos proyectos de cepto iba en contra del principio sentencia, en ningún momento de proporcionalidad tributaria, del se menciona que los prestadores principio de seguridad jurídica, del de servicios médicos señalados, derecho a la salud y que el mismo se encuentren obligados a recibir como medios de pago los cheques, era asimétrico. transferencias electrónicas de fonA inicios del presente año, la Pri- dos, tarjeta de crédito, de débito o mera Sala de la Suprema Corte de servicios. De hecho, uno de ellos de Justicia de la Nación discutió refiere que la regla en la Resoludiversos proyectos de sentencias ción Miscelánea Fiscal que consirelacionados con el tema. En uno dera una práctica fiscal indebida de ellos, se concluyó que no era in- el hecho de que los prestadores de constitucional. Dicho proyecto fue servicios no acepten estos medios aprobado por mayoría de 4 votos. de pago, no tiene ninguna fuerza obligatoria porque no existe disNo obstante, existieron 2 proyectos posición legal que sancione dicha de sentencia en los que se concluía práctica. que el requisito formal de pago a través de cheques, transferencias A pesar de que sería deseable que electrónicas de fondos, tarjeta de todos los prestadores de servicios crédito, de débito o de servicios, acepten los citados medios de pago carecía de razonabilidad, motivo y no sólo el efectivo, lo cierto es que por el cual se concedía el amparo a no existe ninguna ley que los oblilos quejosos en contra del artículo gue a hacerlo. Por esta razón, los 151 fracción i comentado. Desafor- pacientes o usuarios de los servitunadamente, dichos proyectos no cios médicos, dentales, en materia fueron aprobados porque existieron de psicología, nutrición u hospi4 votos mayoritarios en su contra. talarios deben saber que todavía pueden pagarlos en efectivo, con la consecuencia de que no sería deSituación Actual A pesar de que todavía no existe un ducible, a reserva de que los juzgacriterio definitivo del Poder Judi- dores del país emitan un criterio cial de la Federación que resulte obligatorio en contrario.

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ENTREVISTA

FORO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Hace 18 meses (1 de septiembre de 2016) entraba en vigor formalmente el Sistema de Oposición para el Registro de Marcas en México. Hoy, resulta un buen momento para reflexionar sobre lo que nos ha dejado en estos meses.

C Lic. Lorenzo Armando Hurrle Díaz

Gerente Divisional Legal de Propiedad Industrial, Walmart de México y Centroamérica.

onviene recordar que la implementación del Sistema de Oposición de Marca en México fue objeto de continuos rechazos, objeciones y críticas. El principal de los argumentos versaba en que incluirlo o implementarlo, haría que el proceso de registro de una marca fuera más lento, más burocrático y sin duda alguna, más costoso de lo que ya era; esto implicaba grandes desventajas en desproporción de los pocos beneficios que en ese momento se planteaban, incluyendo el cuestionamiento sobre la certeza jurídica que daría (o no) este sistema a los titulares de marcas.

Además de la incertidumbre generada, paralelamente existía la infundada creencia de que como condicionante para acceder al Sistema de Madrid la adopción de un procedimiento de oposición. Infundada porque en realidad, ni el Arreglo de Madrid (que había sido denunciado por México en 1943, habiendo dejado de estar en vigor en ese mismo año), ni su Protocolo, establecían una condicionante en tales términos. Si bien el sistema de oposi-

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nuevos tratados implicaban en el contexto del Derecho Internacional, lo que sin duda, no era nuevo para nuestro país. Después de infinidad de discusiones, el 14 de diciembre de 2015, el pleno del Senado aprobó el dictamen que contiene el proyecto de reformas a la Ley de la Propiedad Industrial, –posteriormente lo hizo la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016– para ser publicado el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2016, En él, se contempla la aplicación de un procedimiento de oposición de marcas que entró en vigor el 30 de agosto de 2016. Inmerso en una constante ción se menciona en el Protocolo y creciente evolución, resulta intedel Arreglo de Madrid, no es una resante revisar aquellas ventajas y condicionante de adopción para oportunidades que el propio prolos países que pretendan adherir- cedimiento ha revelado en esta se, por lo cual, esa fuente de obli- primera etapa: gatoriedad resultaba infundada.

resulta relevante ya que no es necesario ser titular de una marca o tener un interés jurídico para hacerlo. Se crea así la figura del “Oponente”, en donde la persona que realiza una oposición no se considera interesado, parte, ni tercero, amén de no requerir acreditar ningún tipo de interés, es decir, de forma literal “cualquier persona”, lo cual abre un abanico de posibilidades en la defensa de la propiedad industrial, complementando el proceso de registro de marca para un mejor análisis y dando visibilidad a la autoridad sobre posibles derechos previamente concedidos que pudieran ser invadidos, o bien, sustraer del dominio público deno-

En años posteriores, se volvió a señalar por diversos sectores que la posible adhesión al Tratado o Acuerdo de Asociación Transpacífico “Trans-Pacific Partnership” En México cualquier persona que (que posteriormente abandonaconsidere que la solicitud de un registro ría el gobierno de Estados Unidos con la llegada de Donald Trump de marca no cumple con los requisitos a la presidencia) traería también establecidos en la ley, podrá oponerse. como consecuencia la adopción de un sistema de oposición en materia marcaria en nuestro país. De nuevo, un juicio erróneo. Si bien podría decirse que el Derecho Internacional fue quizá la fuente e influencia de la adop- Las Ventajas: minaciones genéricas en un ción del sistema de oposición en determinado sector. México, aunque no de la forma • Posibilidad de intervenir • El procedimiento de opotradicional u obligatoria que en el procedimiento mesición no suspende el tráconsuetudinariamente se asume diante el interés simple o mite de una solicitud de recomo una necesidad de modificar figura de “oponente”. De gistro. En efecto, el estudio la legislación interna en cumpliacuerdo con el Art. 120 de de una oposición se sigue de miento u armonización del trala Ley de Propiedad Indusforma paralela, lo cual (hastado internacional firmado para trial, en México cualquier ta la fecha) no ha impactado convertirlo en derecho positivo persona que considere que en los tiempos de registro. nacional, sino ante la necesidad la solicitud de un registro • Armoniza, actualiza y de evolución y empate con las de marca no cumple con los evoluciona la legislación reformas que países miembros requisitos establecidos en la nacional, empatándola con del mismo tratado o de posibles ley, podrá oponerse, lo cual los países miembros del Sis-

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•

tema de Madrid y nos acerca a la media internacional, en particular con los principales socios comerciales de México. Disminuye, (al darle visibilidad a la autoridad sobre un tema en particular) la presentación de acciones de nulidad, en particular aquellas fundamentadas en registros otorgados por error inadvertencia de la autoridad. Resulta útil para disuadir a posibles usuarios de solicitar y llevar a cabo el uso de marcas similares o que se presten a confusión respecto de otras registradas. Posibilidad de obtener (por parte del Instituto) y como respuesta a una oposición, la estimación de marca famosa o notoria.

Estamos en el momento para analizar la aportación o las complicaciones que lleguen a generar tanto para la autoridad, como para los titulares de registros de marca en beneficio siempre de la PI.

Los Retos:

•

En virtud de que no es vinculante para el Instituto, no hay certeza respecto del análisis o consideración de una oposición. • Incertidumbre respecto de criterios judiciales y posible duplicidad de acciones. Pensemos en el escenario hipotético en lo que sucedería cuando una resolución de oposición es recurrida con éxito a través del cualquier

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•

recurso o juicio. ¿Qué pasaría con el registro concedido? Desde luego, no es una causal de nulidad de registro de marca y surgen diversas interrogantes: ¿vale la pena hacerlo? ¿es cosa juzgada? No existe un cambio de fondo respecto de las “observaciones de un tercero” que anteriormente podían presentarse, con la salvedad de que el Instituto está obligado a emitir una resolución sobre el escrito de oposición. Considerando que la tarifa del procedimiento de opo-

sición es un 50% más caro que la propia solicitud de registro de marca y hasta un 300% más caro que un procedimiento de nulidad, resulta un procedimiento costoso e incluso inaccesible para algunos bolsillos. A manera de conclusión debemos señalar que hay más ventajas dentro de este procedimiento de oposición implementado en nuestro país. Aunque hay dudas, incertidumbre y también oportunidades, la realidad es que se ha dejado atrás el miedo y la resistencia natural. Si bien persiste una inmadurez natural sobre el procedimiento como tal, se abre la puerta para corregir las oportunidades, explorar opciones y reflexionar sobre una inminente “Fase dos”; en donde los criterios judiciales y las sentencias que se dicten por Tribunales administrativos podrían darnos un rumbo respecto de las interrogantes que haya. Estamos en el momento para confirmar que las ventajas del sistema se vuelven tangibles y benefician al sistema marcario mexicano, o en su caso, para analizar la aportación o las complicaciones que lleguen a generar tanto para la autoridad, como para los titulares de registros de marca en beneficio siempre de la Propiedad Industrial. Al tiempo.

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CADALSO

Fuera Narcos de la UNAM Las operaciones de narcomenudeo en la Ciudad de México están llegado a dimensiones nunca antes vistas y han penetrado todo tipo de espacios públicos y privados y la Máxima Casa de Estudios del país no es la excepción. La balacera ocurrida al interior de la UNAM por el control de una apetecible zona de venta de drogas, que deja un saldo de 2 personas muertas, es una llamada de atención de cómo esta lucha no respeta fronteras. El Dr. Enrique Graue Wiechers, Rector de la UNAM, evidencia la gran preocupación que existe en la comunidad universitaria por este delicado fenómeno y del riesgo que representa no poner un alto inmediato. No basta pedir que se refuerce la seguridad alrededor del campus universitario, habrá que pensar en una nueva estrategia que tome en cuenta actuar con más vigor y con un gran trabajo de inteligencia para enfrentar a estos grupos extra universitarios, sin poner en riesgo a los más de 250 mil estudiantes que asisten diariamente a Ciudad Universitaria y evitar sean presa fácil de los traficantes que disputen el control del campus de la universidad pública más grande y más importante de Latino América. En esta estrategia no debe echarse al costal roto el apoyo ofrecido por el Comisionado Nacional de Seguridad Renato Sales Heredia. Sin duda que representa uno de los grandes retos que permitirán o no al Dr. Graue Wiechers reelegirse para un segundo periodo al frente de la UNAM. Por lo pronto, en la misma dirección que hace semanas se pronunció el Secretario de Turismo Enrique de la Madrid, el Rector Graue pide que se legalicen las drogas.

Empeora México en el Ranking de Corrupción Nuevamente México sigue siendo tema de qué hablar en materia de corrupción. En el Índice de Percepción de Corrupción 2017 dado a conocer por Transparencia Internacional y Transparencia Mexicana, respecto del 2016 México cayó un lugar, pasando del 30 al 29, en una escala que va de 0 a 100, donde 0 es el país peor evaluado en corrupción y 100 es el mejor evaluado. Entre otros motivos, sin duda la resistencia de la clase política para instalar completamente de una vez por todas y en todo el país el Sistema Nacional Anticorrupción es una explicación. No se ha nombrado al Fiscal en la materia, funcionario encargado precisamente de investigar y llevar ante los jueces a los funcionarios corruptos, y no se vislumbra en el corto y mediano plazo el interés del senado para designarlo. Es lamentable que frente a un escenario de crisis de inseguridad, corrupción e impunidad, los funcionarios responsables de atender estos temas se encuentren ocupados en campañas políticas. Sin duda que la tarea más difícil la tiene Alfonso Navarrete Prida, quien debe intentar demostrar en el año que le queda, que habrá buenos resultados en materia de seguridad, cuando que, en los 5 años en que fue Secretario su antecesor, Miguel Ángel Osorio Chong, la percepción ciudadana fue de un rotundo fracaso de la estrategia de combate a la inseguridad.

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Descubren trampas en el Poder Judicial Federal La anulación del XXVIII Concurso Interno de Oposición para la Designación de Jueces de Distrito, permitió descubrir hasta dónde pueden llegar las trampas dentro del Poder Judicial de la Federación en los procesos de designación de juzgadores. Si bien es cierto que la evaluación quedó suspendida por las sospechas de haber sido vendidas las respuestas de los exámenes a algunos participantes, es importante investigar a fondo y encontrar al o los responsables y que episodios como este no se repitan en el futuro. El Ministro Luis María Aguilar, Presidente de la SCJN y del Consejo de la Judicatura Federal ha trabajado intensamente para mantener un elevado nivel de transparencia y de probidad en los jueces y magistrados federales, particularmente en estos tiempos en que nuestro país requiere de un Poder Judicial autónomo y confiable, por ello se ha comprometido a llegar hasta las últimas consecuencias en este penoso incidente de la venta de exámenes, asegurando que en el PJF no hay cabida para el engaño y la trampa y que se sancionarán a los responsables de este lamentable incidente.

Genera Críticas a AMLO Candidatura de Líder Minero La inclusión del líder minero Napoleón Gómez Urrutia (a) Napito, en los primeros lugares de la lista de senadores plurinominales de MORENA, ha generado múltiples críticas a AMLO, quién asegura que lo retirará sólo si se acredita que cometió actos de corrupción. Las críticas tienen su base en el hecho que el líder minero ha sido objeto de varias acusaciones, particularmente de un fraude por 55 millones de dólares, supuestamente cometidos en agravio de los trabajadores de ese sindicato, por lo que se emitió una orden de aprehensión en su contra, motivando que se fuera a Canadá, donde solicitó y obtuvo asilo político y la nacionalidad de ese país. Y según datos proporcionado por el Secretario del Trabajo, Roberto Campa Ciprián, aún se encuentran recursos pendientes de ser resueltos en este caso por la Suprema Corte de Justicia. Independientemente de que podría ser rechazada esta candidatura por las autoridades electorales por no cumplir con el requisito legal de la residencia o por tener doble nacionalidad (mexicana y canadiense), el costo que está pagando AMLO por esta decisión parece ser muy elevado y contrario a la nueva imagen de prudencia y tolerancia que mostró en la etapa de precampaña. La reunión con los empresarios en Monterrey así lo demuestra, ya que lo recibieron con mucha “frialdad” y le cuestionaron por pretender llevar a Gómez Urrutia al Senado para darle fuero y así impunidad, ya que sigue siendo considerado un prófugo de la justicia. En condiciones similares, intelectuales y académicos reconocidos como Jacqueline Peschard y Denis Dresser lo han criticado al grado de haber afirmado, esta última, que fue en desatino de AMLO haber incluido a tan controversial personaje para ser senador. Otro hecho que abona a las críticas es el desafortunado comentario que hizo Alfonso Romo -el empresario más cercano a AMLO-, quien comparó al líder minero con Nelson Mandela.

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LIBROS RECOMENDADOS

La Reforma del Banco de México Emilio Zebadúa González. Sitesa. 2017

a Reforma del Banco de México es la continuación de la anterior obra del autor (Banqueros y revolucionarios: la soberanía financiera de México, 1914-1929). A la luz de un riguroso y amplio análisis del periodo 1929-1934, aborda los efectos de la Gran Depresión mundial en los procesos financieros, monetarios, presupuestarios y políticos de la reconstrucción del Estado mexicano en esta etapa histórica del país. De igual manera, se encuadran los principales elementos de la interacción entre la crisis mundial y la política económica de los gobiernos revolucionarios, así como la gestión de los diferentes secretarios de Hacienda de esa época. Forman parte del desarrollo de este libro el Banco de México y sus reformas durante la etapa analizada, además del papel de otros bancos, en particular el Banco Nacional de México, dada la importante red de negocios internacionales que mantenían las instituciones financieras con capitalistas franceses, ingleses y estadounidenses, enfocándose en la relación cercana y continua que sostuvieron el Comité Internacional de Banqueros con los nuevos gobernantes de México.

Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura Libro Blanco 2007- 2017 CNDH. 2018

a publicación de este Libro Blanco da cuenta del trabajo realizado por la Tercera Visitaduría General de la CNDH, encargada del MNPT durante poco más de 10 años, por lo que se convierte en un referente a partir de 2018, dado que se inicia una nueva etapa al reestructurarse éste dentro de la misma institución, a partir de la publicación de la Ley General de la materia donde se consideran diversos parámetros que permiten su optimización y fortalecimiento. En la obra se desglosan actividades, hechos, estrategias, tareas y documentos que se generaron de 2007 a 2017, así como información sobre el fundamento y conformación del MNPT, sus funciones y actividades principales, señalando en forma gráfica los logros alcanzados anualmente. Así, se presenta también un análisis por Estado de las visitas realizadas, informes, datos sobre las visitas a Hospitales Psiquiátricos, áreas de detención, Estaciones Migratorias y Centros de Internamiento para Adolescentes, con un enfoque temático. Incluye además un extracto las recomendaciones emitidas, así como de las propuestas y observaciones efectuadas a diversas legislaciones y proyectos de ley. Lo anterior conforma una estrategia fundamental para mayor comprensión de su actuación y generación de una cultura de prevención de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

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Teoría y Ciencia de la Justicia Jorge Ojeda Velázquez. INACIPE, PGR. 2017

a obra brinda al lector un planteamiento muy original, dirigido a juzgadores y operadores del sistema de justicia penal. El autor, Magistrado en funciones, analiza problemas cotidianos, suscitados en el momento de administrar justicia o impartirla, y abunda sobre la evolución del “Justicia antropocéntrica”, percibida como aquella destinada a juzgar y resolver los problemas de los individuos en sus interacciones particulares. Es la justicia concreta y alejada de abstracciones filosóficas, opina, que es la que se dirime en los tribunales y en cuyas resoluciones se afectan aspectos fundamentales en la vida de las personas. A lo largo de 6 capítulos, Ojeda Velázquez realiza un estudio histórico y evolutivo de la justicia, sus dimensiones, así como los diferentes modelos que el ser humano ha creado.

Migración y Trabajo en el Capitalismo Global Jorge Olvera García, Norma Baca Tavira, Maurizio Ricciardi, Susan Sanhueza Henríquez. UAEM, Alma Mater Studiorum Universita di Bologna. Universidad Católica del Maule, Gedisa. 2017

l libro trata acerca de la migración y el trabajo en el capitalismo global. Los 8 trabajos que lo integran desarrollan diversas aproximaciones temáticas. Los autores de los artículos que componen la obra son investigaciones provenientes de distintas disciplinas que tratan de dar respuestas a interrogantes referidas en diversos aspectos de la movilidad humana y del trabajo bajo la condición del capitalismo avanzado. La presente obra constituye, además, la concreción de relaciones virtuosas entre universidades que comparten una visión colaborativa en el desarrollo del trabajo académico. Recordemos que la globalización imprimió cambios sustanciales al panorama migratorio internacional. Las transformaciones económicas, sociales y políticas de años recientes hicieron complejo el fenómeno y dieron lugar a nuevas interrogantes. La migración está marcada por fuertes contradicciones: por un lado, el incremento, diversificación y re-direccionamiento de los flujos y, por otro lado, las restricciones impuestas a la inmigración en los países destino. Uno de los aportes que tiene el libro es que está escrito tanto en español como en italiano.

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COLUMNAS

TEMAS CONSTITUCIONALES

La Defensa Jurisdiccional de la Constitución

Lic. José R. Padilla

Profesor de Derecho Constitucional, Garantías y Amparo en la Facultad de Derecho de la UNAM. @JoseRPadilla50

Como todo organismo, la Constitución requiere de instrumentos defensivos para mantenerse viva, robusta y con toda su fuerza normativa. Esto es, la Defensa Jurisdiccional de la Constitución; figura procesal que nace desde 1910, en Austria.

ste tema viene a cuento con motivo de las impugnaciones contra la Ley de Seguridad Interior y otros casos; institución defensiva que tiene trascendental importancia jurídico-política para el Sistema Democrático, consistente en la judicialización de la política; lo contrario sería la Politización de la Política.

4. El Juicio de Protección de los

Derechos Electorales de los Ciudadanos, 5. La Revisión Constitucional Electoral y 6. El Juicio de Responsabilidad, Objetiva y Directa, del Estado. 1. El Juicio de Amparo es un

medio de defensa tradicional, protector de los ddhh, a dispoLa problemática sujeta a estudio, sición de los particulares concomprende por lo menos 6 recurtra los actos de los órganos de sos constitucionales o medios de gobierno. De él, en sus diversas impugnación, que, de ser violada modalidades, conocen la scjn, la Norma Suprema por las autoriasí como los Jueces de Distrito, dades, tanto los particulares como los Tribunales Unitarios y Colos propios órganos de gobierno, legiados de Circuito, que son pueden presentar sus quejas. Bien órganos de nivel federal. ante la Corte o el tepjf, Como tri- 2. Las Controversias Constitubunales supremos e independienciones significan un verdadetes. El ideal es que la Constitución ro Juicio de Competencia, en se cumpla y sea eficaz. donde se decide sobre la autoridad, federal, estatal o de algún Los medios de impugnación consmunicipio que constitucional y titucional son: legalmente guarda atribuciones para intervenir en determina1. El Juicio de Amparo, dos actos jurídicos. Es un ins2. Las Controversias constituciotrumento procesal, creado en nales (Juicio de Competencia), 1994, que mantiene a las autoridades en su respectiva compe3. Las Acciones de Inconstituciotencia y es atribución exclusiva nalidad (de Leyes),

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de la Corte, para resolver los conflictos respectivos. 3. Las Acciones de Inconstitucionalidad (de leyes), es un medio para combatir normas recién promulgadas a fin de que no se apliquen mientras no pasen por el tamiz o revisión de la Corte. En este caso, nos encontramos en el terreno de la fracción ii del artículo 105 de la Carta Federal. Existe una verdadera cadena de titulares, empezando por los mismos órganos legislativos, ya de la federación o de las entidades, el ejecutivo federal, los partidos políticos, la cndh, el inai y el Fiscal General de la República. A manera de ejemplo de estas “Acciones de Inconstitucionalidad”, está la Constitución de la cdmx y Ley de Seguridad Interior, amén de otros más. 4. El Juicio de Defensa de los Derechos Electorales de los ciudadanos, con base en la Ley de Medios de Impugnación Electoral. Resulta de competencia del tepjf, (institución de última instancia); se trata de un medio procesal exclusivo para defensa de los ciudadanos. 5. La Revisión Constitucional Electoral, para protección de los organismos electorales, empezando por los partidos políticos y organismos similares. El presente, como el anterior, se crea en la década de los años 90 del siglo pasado. 6. A principios de presente siglo, se establece la Responsabilidad, Objetiva y Directa, del Estado, localizada en el párrafo final del artículo 109 constitucional; tiene su Ley Reglamentaria. En síntesis.-. En México, corresponde conocer a la scjn y al tepjf, la judicialización de la defensa de la Carta Magna. Significa “la cereza del pastel”, en el Sistema Democrático.